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序論：在您撰寫工程項目內部承包時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
甲方：開縣水電建筑開始有限公司**縣小型農田水利重點2011年度建設項目第五標段工程項目部
乙方：
為了加強工程管理，高標準、高質量、100%安全、快進度完成**縣小農水利2011年度重點縣工程項目第五標段各項工程任務的前提下，甲乙雙方本著平等協商一致的原則，并在甲方所規定的制度范圍內，經過乙方對施工現場進行多次勘察并與工程量清章核對無誤的前提下雙方達成如下協議：
一、甲方將本標段石佛寺高效節能灌區工程，即該灌區給水井工程以單價 元/個，總價以實際計量為標準，采用全包工施工方式承包給乙方施工。
二、施工工期為 30 天，乙方必須保質保量完成工程量清單中的各項任務，不得以任何理由和借口拖延工期（除地震災害或戰爭外），如果逾期所造成的經濟損失乙方應全部承擔。
三、施工范圍
以本標段所承接業務下達工程量清單為依據，詳見附表，乙方必須按設施圖紙要求的各項尺寸施工，在進場過程中三通（便道、水、電）由乙方自行解決，甲方概不承擔施工費用。
四、恢復問題，工程完成后的道路、農田、混凝土等因施工造成的損壞，恢復由乙方全部負責完成，甲方不存在另外追加任何費用。
五、乙方向甲方提供6人以上的團體安全保險，向甲方遞加保險發票，費用由乙方自己負責。
六、驗收標準，以國家現行驗收標準，由縣水利局驗收認可為準。
七、付款方式 :每月25日為交驗工程量進度計價日，次月5日前甲方將上月實際合格工程量的70%撥付給乙方，每月余下的30%累計到乙方所承包的全部工程量交驗合格后，甲方在15個工作日內據實一次性付給乙方95%,余下5%一年質量合格后再付給乙方。
八、甲方有權監督乙方文明生產，要保證無施工安全上的經濟糾紛，并且民工工資要足月到位，不準拖欠民工工資，否則甲方將最后付款中強制扣出付給當地農民工。
九、乙方應無條件服從甲方管理人員的正確指導和要求（施工人員必須帶安全帽及手套），否則，甲方將按情節輕重即于罰款，在施工過程中如果出現任何大小安全事故和森林火災等，其經濟損失全部由乙方自行承擔，甲方概不負責。
以上條款經雙方簽字生效，并具有同等法律效力。
甲方：
建設工程項目內部承包協議書
阜康市金鑫建筑安裝有限責任公司
二〇一一年
月
日
建設工程項目內部承包協議書
建設工程項目發包人：
（簡稱甲方）
公司法定代表人:
建設工程項目承包人：
（簡稱乙方）
擔保人：
（簡稱丙方）
為加強建設工程施工全過程的管理，全面履行《建設工程施工合同》和《建筑工程質量管理條例》的各項條款，結合本公司的《經營管理制度》及各項規章制度。經各方協商簽訂建設工程項目內部承包協議書，條款如下：
一、工程項目名稱：
阜康重化工業園區白楊河水庫至園區引水工程三期
二、工程承包范圍：
與建設方（業主）
簽訂的施工合同的全部內容
三、工程安全要求：
無安全事故
四、承包方式及核算原則：
1、實行內部承包，獨立核算，自負盈虧。
2、甲方以320元／米單價將白楊河水庫至園區引水工程承包給乙方，施工內容以施工圖、工程量清單和設計變更為準，除管材、閥門及配件由甲方供外，其它所有材料均由乙方負責。乙方施工以建設單位與甲方最終形成的工程決算審定長度為準。
3、工程預付款和工程進度款必須經甲方統一直接向建設單位收取，由建設單位打入甲方賬戶，公司統一管理。嚴禁乙方以甲方的名義或以自己的名義直接向建設單位收取工程款，違者按所收取的工程款額10%進行處罰。
4、工程竣工驗收，公司財務科依據決算審定價與建設單位進行工程款結算，并與乙方核算該工程費用。
五、雙方的權利和義務
（一）甲方的權利和義務
1、甲方有權對工程項目及時監督、檢查、控制工程進度，促使乙方全面履行《建設工程施工合同》及附件中所確定的內容，發現問題及時處理。對于乙方違反相關安全、質量規范標準的，甲方責令改正并有權依照有關制度進行經濟處罰。
2、甲方依據《建設工程施工合同》向建設單位收取工程款，并在公司設立專項戶頭管理工程款，保障乙方自主使用工程款。
3、工程驗收完工后，雙方積極配合，盡快核對賬目，填制對賬單，做為結算依據進行最終決算，項目經理要積極配合公司催收工程款。
4、因工程問題發生糾紛，甲方承擔所有責任后，有權就該責任向乙方主張權利。
5、如乙方拒絕接受甲方監督，拒不執行甲方監督檢查的整改通知，甲方有權書面通知乙方解除協議，由此造成的損失由乙方承擔。
6、乙方向甲方提供
4
份完整的工程資料留檔。
（二）乙方的權利和義務
1、必須遵守國家有關安全生產的法律、法規及建設行政主管部門、勞動安監部門及本公司的管理規定，負責施工現場內的安全保障，并按規定的標準設置必要的安全防護措施，確保安全生產。乙方組織施工人員進入工地前，必須進行施工及安全方面的培訓，方可進入工地工作。施工期間杜絕重大傷亡事故，安全目標為無輕傷事故。若發生安全事故，由乙方承擔一切經濟、行政和法律責任。
2、必須嚴格執行公司的各項規章制度，接受公司對施工生產、質量、安全、
工程進度、現場管理、工資發放和勞動防護用品等方面的檢查與監督。確保工程按施工合同規定的工期完成，并徹底清除現場建筑垃圾。
3、編好施工組織設計，編制具體的施工組織方案和安全防范措施及質量保證措施，分別報質檢科、安全科備查考核。在施工過程中，做好工程技術資料的編制和整理工作。若因此影響工程交工，由乙方承擔一切責任。
4、嚴禁以甲方的名義對外簽訂協議賒欠任何材料、物品，否則一切后果自負。
5、乙方必須向甲方報月工資計劃，甲方根據計劃預留工資款并監督乙方在當月將工人的勞務報酬清算兌現，直接發到個人手中，并將工資表報甲方審核備案。決不允許克扣工資及其它損害工人利益的行為發生，如因此發生任何事端，一切行政、經濟和法律后果由乙方承擔。
6、因乙方違反本協議規定，所造成的經濟損失均由乙方承擔。
7、工程竣工后，乙方必須與用戶共同填寫驗收合格單，報公司存檔。
8、必須按設計文件、施工規范、標準施工，施工質量必須達到《建設工程施工質量驗收統一標準》規定的合格標準。如達不到合格標準，造成重大質量問題，由乙方承擔一切責任。
9、乙方按工程進度向建設單位、監理單位報送工程資料，工程竣工驗收后，向公司、建設單位報送完整工程資料。
10、提供材料、設備、供貨合同報公司存檔。
11、提供項目與各工種合同(協議)報公司存檔。
12、乙方所用勞務工，須按相關規定持證上崗，嚴禁無證上崗。
13、乙方在施工中不得偷工減料使用不合格的建筑材料、構件及設備，更不得私自修改設計圖紙，發現上述現象，限期責令改正。所造成的損失按《建設工程
質量管理條例》有關規定，由乙方承擔。造成工程質量不符合規定的，由乙方負責返工、修理、并賠償因此造成的損失，情節嚴重的，公司有權對項目部進行調整，或申請有關部門對其執業資格注銷。
14、乙方應按規范規定對建筑材料、建筑構配件、設備和商品砼進行檢驗，對影響結構安全的試塊、試件以及有關材料未按規定見證取樣檢測的，責令改正，造成的損失及罰款由乙方承擔。
15、①乙方以以下物品作為擔保并以乙方全部名下財產作為擔保，若乙方原因造成損失，甲方有權處置乙方名下全部財產。
序號
品名
價值
備注
②乙方提供擔保人為其承擔連帶保證責任。
六、工程回訪保修
乙方應履行保修義務，接到甲方或建設單位保修通知后，在一天內派專人進行維修。若不履行保修義務，或有意拖延時間，公司有權委托他人保修，所發生的一切費用由乙方承擔，對保修期內因質量缺陷造成的損失承擔賠償責任。
七、違約責任：乙方違約應向對方支付工程總造價
1
%的違約金。
八、本協議發生糾紛時，由雙方協商解決。雙方協商不成時，向阜康市人
民法院起訴。
九、本協議書一式四份，甲、乙、丙各執一份，公司財務部門一份。各方簽字（蓋章）后生效。
甲方：阜康市金鑫建筑安裝有限責任公司
乙方：
法定代表人：顏
玉
江
丙方：
年
工程建設項目管理，不僅是指施工承包方，也包括業主方、總承包企業、設計院、監理公司、工程咨詢、招標等等。其中，業主方的項目管理擔負著建設工程項目的策劃、決策和實施監控，是項目管理的核心。由于管理組織的不同，管理范圍、過程和階段的不同，地位、實施任務和責任也很不相同，但都是致力于實現建設工程項目的總目標。本文主要討論建設工程施工承包方的項目管理。
一、建設工程項目管理的概念
建設工程項目管理，是指運用系統的理論和方法，對建設工程項目進行的計劃、組織、指揮、協調和控制等專業化活動，簡稱為項目管理。項目經理由法定代表人任命，根據法定代表人授權的范圍、期限和內容，履行管理職責，對工程項目負有全面管理的責任。項目經理應具備必要的專業技術、管理、經濟、法律和法規知識，善于進行組織協調與溝通；還應具有良好的職業道德和團結協作精神，遵紀守法，愛崗敬業，誠信盡責?？梢哉f，好的項目經理是項目管理成功的最關鍵要素。
項目經理部是組織設置的項目管理機構，承擔項目實施的管理任務和目標實現的全面責任。項目經理部由項目經理領導，接受組織職能部門的指導、監督、檢查、服務和考核，并負責對項目資源進行合理使用和動態管理。建筑企業通常的做法是，精兵強將被派往項目一線，企業內部政策向項目一線傾斜，最大限度調動項目部的積極性。
二、項目管理的主要內容三控制三管理一協調
施工方作為工程項目建設的重要參與者，必須樹立服務理念，為業主方提供項目建設服務，為項目的整體利益服務，為所在的施工企業獲取一定的經濟收益。施工方項目管理的主要內容是按照施工合同的要求，做好三項控制質量、進度、成本目標控制，三項管理安全管理、合同管理、信息管理，在授權范圍內協調與項目有關各方的關系。
施工方必須按照工程合同規定工期目標和質量目標完成任務，進行項目質量、進度和成本控制。施工單位作為建設工程產品的生產者和經營者，通過全過程、全面的施工質量和進度自控，達到質量工期要求。而為了獲得一定的經濟利益，施工方還必須控制好工程施工成本。
建設工程施工行業屬于高危行業，安全生產關系到人身的健康與生命安全，安全管理是項目管理中最重要的任務，必須堅持“安全第一、預防為主”的方針。而為了員工健康、社會文明，必須在施工過程中注意保護環境，減少施工對周圍環境的影響，做好項目職業健康安全和環境管理。
項目合同管理包括合同訂立、履行、變更、索賠、解除、終止、爭議解決及控制、綜合評價等內容。合同管理應設立專職人員，才能保證合同管理的正常開展。項目經理應與合同管理人員共同參加合同的談判、合同的交底和合同的評價等工作。
《建設工程項目管理規范》GB/T 50326-2006要求，建設工程項目管理應全面實行項目經理責任制，不斷改進和提高項目管理水平，促進建設工程項目管理的科學化、規范化、制度化和國際化，實現可持續發展。
三、項目內部承包責任制
上世紀八十年代，受農村的啟發,施工企業內部實行多層次、多形式的內部承包經營責任制，把競爭機制引進企業內部, 以合同形式明確企業與承包者的責、權、利關系,以調動基層施工單位的積極性，增強企業活力，提高企業經濟效益。
我們公司項目承包責任制已經實行了多年，承包合同書基本都能圓滿完成。今年，為了更好地適應市場，加強對工程項目的管理與考核，實現工程項目預期的安全、質量和經濟效益目標，公司與各基層單位、駐外機構簽定承包責任合同書，對工程項目實行承包經營管理。用責任書的形式，明確各方的責、權、利，公司和承包人利益共享、風險共擔。公司做好財務管理和納稅籌劃、工程合同管理和風險控制。公司實行內部承包多年來，在項目完成后，按照承包合同及時兌現，極大地調動了承包人的積極性。
四、項目管理的風險與控制
實行項目承包責任制，充分發揮項目經理的主觀能動性，對搞活建筑企業的生產經營，提高工程建設項目管理水平，提高建筑企業經濟效益，起到了積極作用。但是，由于該制度比較依賴項目經理的個人能力，往往是項目經理的水平，代表了企業水平。為了控制風險，必須加強對項目經理的考核和管理，建立完善的考核制度，建立規范的項目經理信用評價機制，防范由項目經理帶來的風險。
首先，項目經理要講誠信，遵紀守法。項目經理在施工行業里長期從事施工業務，具有相對固定的熟練操作團隊，取得良好的信譽，沒有投機取巧偷工減料等不良記錄。第二，項目經理多年來的業績顯著，經驗豐富，具有很強的項目管理能力，為同行所認可，有管理所投標工程的經驗和能力。第三，公司總部做好對項目部的管理和服務。公司和項目經理共同參加項目投標，防止低價中標，避免風險，杜絕偷工減料，公司為項目部提供周到方便的后勤保障服務。第四，嚴格合同管理，做好工程索賠。在簽訂工程施工合同時，合同條文措辭嚴謹，合同中對項目經理的工作權限約定明確具體，范圍清楚，責任明確。合同由法律人士把關，降低法律風險。第五，統一財務賬戶，委派財務管理人員對項目進行財務管理。項目部不設專門賬戶，資金往來由公司統一管理，并審核監督支出。對工程款材料設備款使用細化到用途，防止資金挪用，規避資金風險。第六，企業總部定期組織安全生產檢查，消滅安全隱患。企業定期檢查工程質量及工程進度。第七，要預留一定的項目風險基金，掌握追償主動權。同時，項目經理和經理部管理人員需向公司交一定數量的風險抵押金作為風險基金，公司可掌握內部追償的主動權，使項目管理有關人員與企業風險共擔。第八，對項目經理實行“擇業禁止”。對項目經理的擇業禁止規定寫進勞動合同，項目經理離職三年之內，不得從事同一行業的工作。避免行賄與受賄，對關鍵崗位上的人員實行輪崗制。通過以上八個方面的控制，可以大大降低項目風險。
結語
建筑業多年來一直是我國國民經濟支柱產業，面對經濟全球化、市場國際化、競爭白熱化的大環境，建筑施工企業普遍存在人力資源不足、融資渠道狹窄、盈利水平不高等問題，還經受著建筑市場過度競爭、壓價、墊資、工程款拖欠等嚴峻考驗。建筑施工企業只有努力提高自身參與市場競爭的優勢和能力，不斷完善內部承包責任制度，才能使企業健康運行，實現可持續發展。
參考書目：1、建設工程項目管理規范，GB/T 50326-2006；
2、建設工程項目總承包管理規范，GB/T 50358-2005;
關鍵詞：內控制度 風險管理 工程企業
一、國際工程總承包項目所面臨的風險
（一）政治風險、環境風險和法律風險。由于簽訂合同的主體具有多國性，因此必須在充分了解各主體的政治、環境及法律的基礎上簽訂合同，否則就容易產生由于國家政局、國際局勢變化、地理氣候、民族習慣、基本外部設施以及工程所在國法律限制等因素而造成人員傷亡以及財產損失的風險。
（二）財務風險。作為簽訂合同的條件，諸如巨額投標保證金，履約保證金，開工預付款存出保證金及各種風險抵押金，這些都是承包方先期墊付資金，必須想辦法籌資，由此形成的資金成本以及工程竣工后的余款結算，在一定程度上隱含了財務風險。
（三）經濟風險。項目的周期長以及業主的逐步支付工程款項帶來了承包商在市場預測失誤、貿易條件變化、價格變動、供求關系轉變、通貨膨脹、匯率、利率變動等方面的經濟風險。
（四）工程風險。工程風險是一項工程在設計、施工及移交運行的各階段可能遭受的、影響項目系統目標實現的風險，包括由于對產品品種、技術標準、建設規模、建設方案、可行性研究及其論證或評估的不正確引起的風險。
二、基于五要素框架的國際工程總承包項目風險分析
（一）內部環境。內部環境規定企業的紀律與架構，影響經營管理目標的制定，塑造企業文化并影響員工的控制意識，是實施內部控制的基礎。目前，國際工程總承包項目的內部環境還存在一定問題，主要體現在：公司總部和項目部相關管理部門的職責界定不清，有相當長的海外項目管理存在模糊不清的過渡期；關鍵崗位員工的定期崗位輪換制度和強制休假制度由于人員短缺，還存在崗位難以輪換的現象。
（二）風險評估。風險評估是企業及時識別、科學分析經營活動中與實現控制目標相關的風險，合理確定風險應對策略，是實施內部控制的重要環節。目前，國際工程總承包項目的風險評估主要分為風險識別、風險分析、風險應對和風險監督四個相關階段。目前，國際工程總承包項目在風險評估方面還存在一定問題，主要體現在：風險管理框架不完善，缺乏反饋機制。通常，一個系統運行結果如何，必須借助于反饋這一環節，而對風險管理框架來說也不例外。應該是在風險發生后，做出風險反饋，以調整在風險識別、評價、處理、監督等階段所導致的偏差。
（三）控制活動?？刂苹顒邮侵钙髽I管理層根據風險評估結果，采用相應的控制措施，將風險控制在可承受范圍之內，是實施內部控制的具體方式。常見的控制措施有：不相容職務分離控制、授權審批控制、會計系統控制、財產保護控制、預算控制等。目前，國際工程總承包項目在控制活動方面還存在一定問題，主要體現在：（1）不相容職務分離控制：在國際總承包項目上經常有出納和倉庫管理員由一人擔任、出納和采購員由一人擔任等情況出現。對這些不相容的職務，如果項目不實行相互分離的措施，就容易發生舞弊等行為。（2）授權審批控制：由于項目執行地在國外，大宗材料采購的合同往往沒有會審、法人授權書、備案資料和簽字蓋章；工程質量管理清單未經項目負責人審批執行等。（3）預算控制：目前還有很多國際項目沒有建立資金預算制度，這既不利于項目貨幣資金的充分利用，也不利于公司預算的執行。
（四）信息與溝通。信息與溝通是指公司及時、準確收集、傳遞與內部控制相關的信息，確保信息在公司內部、公司與外部之間進行有效溝通，是實施內部控制的重要條件?？傮w而言，國際工程總承包項目的財務月報、季報等的編制和上報比較規范、及時，但是由于國際項目常常以聯合體的形式出現，在信息與溝通方面還有特殊之處。比如，在項目實施過程中，如果沒有完善的管理流程及標準化的項目執行狀況報表，項目經理及項目組成人員無法用統一的語言來對項目實施控制；項目經理和公司本部領導層不能隨時監控項目執行各環節的狀態，無法及時發現問題并采取對策。此外，與業主的溝通也非常關鍵。在合同履行過程中，如果確有困難，要設法與業主協商，避免業主索賠。
（五）內部監督。內部監督是企業對內部控制建立與實施情況監督檢查，評價內部控制的有效性，對于發現的內部控制缺陷，及時加以改進，是實施內部控制的重要保證。目前企業對國際工程總承包項目的監督作用還很有限。首先，內部審計人員不能遍訪所有的項目現場。其次，內部審計人員到項目現場審計的時間有限，不足以發現更多深層次的問題，難以提出改進建議。
三、國際工程總承包項目風險管理體系的創新
（一）優化項目組織架構。首先，要明確國內公司總部和項目部相關管理部門的職責界定，建立與國外總承包項目相適應的管理組織架構。國際工程承包企業必須要向國際化的經營模式轉變，更新觀念，要走技術密集和資金密集的道路。要改變原來在管理、決策方面的弊端，就本企業在國外的發展方向準確定位。建立相對有獨立經營決策權的國際工程項目組，整活現有資源，集中優勢力量投入到國際工程項目中去。其次，項目的風險識別不能僅靠項目經理、管理層或者風險管理人員，在投標報價階段，要由經驗豐富的海外市場人員牽頭，由各專業設計負責人、采購工程師、費控工程師、合同工程師和計劃工程師等相關人員高度參與。對合同及合同附件認真審核，做到合同條件完全受控，對于與常規總包項目在設計、設備供貨、施工工藝等有特殊要求的方面，要與業主洽商落實，并據此做好項目的實施前準備工作。第三，加強國際項目各層面人才的后續培訓和培養工作，提高項目組織管理水平和各專業人員技能水平。從制度設計、經濟分配上引導項目不斷完善內部控制程序，配備滿足需要的崗位人員，形成相互牽制崗位職責分工關系，保證項目健康、規范有序運行。最后，實施對合格供應商、分包商的戰略合作關系，充分利用社會資源，把供應商隊伍、分包商隊伍納入戰略協作管理，形成穩定的、規范的外部經濟活動環境，推動組織管理框架的優化。
（二）完善風險管理流程。目前的風險管理模式要求風險處理和監督必須在項目壽命期內不斷地進行反饋，實施動態管理，但仍然暴露出了缺點：其風險反饋不具備系統性和整體性，所以在工程項目特別是國際工程項目完工后，增加風險后評價階段，對整個項目的風險進行系統性整體性的評價，拉長風險管理的鏈條，這樣可以彌補傳統風險反饋的不足。風險后評價屬于事后控制，不應該將它作為風險管理的重點，但是它對于風險管理框架的完善具有重要的意義。因此完善后的風險管理流程應如圖1所示。
（三）建立項目信息系統。項目信息系統的建立不僅能融入內部控制的不相容職務分離控制、授權審批控制、會計系統控制、財產保護控制、預算控制等控制措施，還有利于解決因為信息的傳遞與溝通而帶來的問題，為內部監督提供依據，實現全方位、適時、動態地控制風險。應當注意：
1.信息系統的運用必須以項目計劃為依據，針對項目風險點預先制定對策以控制項目執行的風險。國際工程總承包項目組要組織各專業人員制定合同實施的各項工作計劃，包括設計進度計劃、設計方案優化、采購計劃、施工準備工作、土建施工計劃、設備制造計劃、項目安裝計劃、項目總體進度計劃等。計劃制定后，通過信息系統的傳遞，讓相關的項目組成員清楚地知道自己的工作內容，項目執行的關鍵路線和工期延誤的風險控制點。這樣使項目傳遞的信息足夠相互印證和協調，同時也為風險控制提供了一定依據。
關健詞：EPC 總承包 審計
隨著EPC工程總承包優越性的顯現，在我國一些投資規模大、專業性強的建設項目上已被廣泛使用。改變傳統審計方法，采用過程跟蹤審計，對EPC工程總承包項目關鍵控制環節進行及時有效的監督和制約，有利于幫促業主及時改進項目管理，有效控制工程成本，降低投資管理風險，提高建設項目投資效益，也有利于建設工程項目內部審計監督領域的拓展。
開展EPC工程總承包項目審計，對工程關鍵控制環節加強過程監控，及時揭示問題，幫促業主及時改進項目管理，保障建設資金合理使用，有效控制工程成本，降低投資管理風險，提高建設項目投資效益，既要對業主管理工作是否到位進行的監督，也要對總承包商履約情況進行監督，對審計機構和審計人員來說還是具有一定的難度和審計風險。做好EPC工程總承包項目實施過程中的審計工作，需要在各階段根據其重點，合理調整審計人員結構，并重點關注以下審計內容：
一、項目前期階段
（一）項目投資決策的合規性
投資決策審計是跟蹤審計的出發點，它對建設項目投資效益影響最大，主要是對建設項目投資決策程序是否完整、是否符合建設要求等進行復核性審計，重點檢查項目建議書、可行性研究報告編制與審批的程序是否合規，有無先報批后論證的現象；檢查審批部門與編制部門的資質、級別是否符合項目建設規模的要求。
（二）初步設計和施工圖設計的準確性
在EPC總承包模式下，往往是以概算下浮的方式進行總承包定價，如果概算（初步設計）不真實、不規范，那么對工程項目投資的支出將會帶來較大的影響。施工圖設計與初步設計是項目設計的兩個不同的階段，正常情況下，兩者在工藝方面、工程量方面會存在一定的差異。但這些差異應該是正常優化產生的、正常設計變更產生的、一些部位工程量變化產生的、個別方案變化產生的，這樣的差異是客觀的，也是合理的。但對于總承包與初步設計單位是同一單位時，也可能存在主觀的、不合理的差異，甚至屬于弄虛作假產生的差異，這種差異主要是源于利益驅動導致的。
二、項目實施階段
（一）EPC工程總承包商確定是否合規
根據中國石油集團的投資管理辦法規定，在項目初步設計和概算批復后，方可確定工程總承包商，但承擔項目可研編制和初步設計的單位，原則上不得成為同一項目的工程總承包商。此外，審計應關注工程總承包商的確定是否按國家和集團現有招投標規定執行，具有的企業資質、組織機構、服務能力、管理水平等能否滿足項目要求，不具備招投標條件的是否辦理了相應的審批手續。
（二）EPC工程總承包合同簽訂是否合理
我們在對EPC總承包項目開展審計時，首先要審計總承包合同，對總承包合同審計的內容包括很多，重點審計合同價款條款是否簽訂了價款調整的要求和說明，也就是說，雙方是否簽訂當工程量變化超過一定的比例時，合同價款必須調整的要求，這是審計人員必須要關注的。
（三）工程分包是否合規合法
在工程總承包模式下，允許總承包商把部分工作內容分包出去，但應對分包內容是否合法，是否符合業主要求、是否存在人為肢解工程、分包單位資質是否符合項目要求、分包單位有無非法轉包工程行為、分包合同簽訂是否合規、分包商造成違約須由總承包商承擔的連帶責任是否明確等進行審計監督。
（四）設備、材料采購是否符合要求
EPC工程總承包項目業主應對EPC總承包商負責采購的主要設備、材料的供貨商、采購過程等進行確認和監督，審計人員除對業主的履職情況進行監督外，還應對設備、材料的數量、質量等是否滿足設計和生產要求進行抽查審計。在對質量進行檢查時要重點檢查材料、設備是否有出廠合格證明，是否進行了必要的復測；在對其價格檢查時應注意購買時間、購買地點，購買時該地區的市場信息價標準以及與材料購買有關的原始憑證、合同內容是否真實，價格的測算過程是否準確等。
（五）監理職責履行是否到位
監理單位在項目實施過程中，對工程管理起著決定性的作用，跟蹤審計過程中應對其組織機構的監理資格、人員構成、資格證書等是否真實合法、是否符合項目和合同要求，監理工作是否嚴格執行了合同條款約定的責任義務，對于發現問題的處理是否及時有效，工作程序和形成的監理資料是否規范等進行檢查。
（六）工程結算是否真實合規
主要審查EPC工程總承包合同結算價款與合同約定工作內容的一致性；工程變更的合理性，是否存在變更合同和根據合同的變更，出現變更時是否執行了合同變更的控制程序；索賠費用與合同價款的關聯性，及索賠申請時效是否有效、手續是否齊全、內容是否真實、計算過程是否有誤；業主工程價款的支付是否合規、合法，有無任意拖欠施工企業工程款的情況等。
三、項目竣工驗收階段
（一）竣工決算審計
建設工程項目無論采用哪種承包方式，竣工決算是必須的環節，在EPC工程總承包項目竣工決算審計階段，應重點關注以下內容：竣工決算編制依據是否符合國家有關規定、資料是否齊全、內容是否真實、手續是否完備；項目投資及概算執行是否符合要求，有無超計劃投資和計劃外項目；成本核算是否正確，有無擠占成本，提高造價，轉移投資的問題；尾工工程是否真實；投資節余分配是否合規；竣工決算報表編制是否真實、完整、合規等。
2、項目經理人選的確定
項目投標階段工管部經理提名（可多人）或工管部具有相應力的員工自薦，擬任項目經理提出項目經營管理策劃書。項目經管理策劃書內容包括：對項目進行整體分析，該項目的重點、難點組織及難度對項目的管控；對勞動力、苗木、機械各種資源的規劃；項目項目進度節奏把控；項目的利潤點、贏虧點分析；項目啟動資需求、資金計劃；項目經營利潤目標、質量目標、安全目標、形象目標；項目班子組成方案等內容。公司綜合評審后確定項目經理和項目班子。
公司自營項目運作初期符合要求員工較少，采用公司指定項目項目經理的辦法。經過一段時間的運營，項目班子和人員磨合成熟后公司會采用內部競爭上崗的方式。以項目利潤貢獻率、項目質量、項目回款率、項目安全、項目外部形象、獲得獎項、甲方滿意率等為指標競爭上崗。
3、項目管理班子成員的來源
由項目經理提出方案公司批準。由項目經理可在公司現有員工中選擇，被選員工可自愿入伙，在不影響手上未完工作的前提下公司應當批準。項目部會計、統計員、采購可由公司酌情考慮直接指派人員擔任，公司直接指派的人員項目經理無權拒絕。如公司現有人員不足，項目經理可以提請公司人事部門定向招聘或經公司同意自主向社會招募臨時人員。項目部招募的臨時人員如符合公司要求，可在項目結束后經項目經理推薦轉正公司正式員工適當縮減或免去試用期。經公司批準項目班子正式成立，項目落地（公司收到中標通知書或口頭通知公司已中標）項目經理即進入工作狀態全職進入項目準備工作。隨項目進展所需人員根據項目需要及時進入跟進，項目經理應預見性和項目部成員協調工作檔期，公司也應盡量配合。
4、項目管理班子的組成
設項目經理1名、技術負責人一名、各專業工程師（土建、綠化、安裝根據項目分析師和工期可兼職）、質量員（可兼職）、生產經理（可兼職，小休量項目可不設）、安全員（可兼職）、采購、財務（可由資料員或預算經培訓后兼職）預算、資料員（可由工程師技術員兼職），項目部直募長期工人若干人。
2021年城市內澇治理項目申報工作的補充通知
各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團發展改革委：
為抓緊做好2021年城市內澇治理項目中央預算內投資計劃申報工作，我們之前印發了《國家發展改革委辦公廳 住房城鄉建設部辦公廳關于編制城市內澇治理系統化實施方案和2021年城市內澇治理項目中央預算內投資計劃的通知》（發改辦投資〔2021〕261號）（以下簡稱《通知》），現將有關事項補充通知如下：
一、投資計劃申報要求
（一）防范地方政府隱性債務風險。申報文件應注明“經認真審核，所報投資計劃符合我?。▍^、市）財政承受能力和政府投資能力，不會造成地方政府隱性債務”，否則需重新申報。
（二）嚴格審核申報項目。各地應對照正在編制的城市內澇治理系統化實施方案，加強項目審核把關，前期工作不成熟、無法按時開工的項目（原則上應于9月底前開工）不得納入需求范圍，地方建設資金不落實的項目不得納入，項目單位被列入嚴重失信主體名單的不得納入等。
（三）壓實“兩個責任”。納入的項目必須逐一填寫項目單位及項目責任人，日常監管直接責任單位及監管責任人，責任人必須是單位相關負責同志。
（四）及時推送項目。請按照切塊主項目方式，通過在線審批監管平臺（重大項目庫）以“XX?。▍^、市）2021年第二批（城市）排水設施建設”為項目名稱推送至投資司城建處。填報項目的相關數據應與申請文件保持一致。
二、加強績效管理，填報績效目標
排水設施建設中央預算內投資專項的績效目標分為總體目標和績效指標兩個部分。各地方要制定與申報投資規模相匹配的城市內澇治理2021年投資績效目標，強化以效果為導向的績效考核?？冃繕吮響c申報文件一并報送。
三、嚴格項目把關
請各地方按《通知》要求，商住房城鄉建設部門盡快開展項目審核工作，形成2021年中央預算內投資擬支持城市內澇治理項目清單。請將審核相關情況說明及審核情況表（詳見本通知附件），于2021年4月26日前蓋章以便函形式報投資司（城建處）。蓋章部門對內容真實性負責。
附件1：XX?。▍^、市）排水設施建設2021年中央預算內擬支持城市內澇治理項目審核情況表
附件2：城市基本情況表
國家發展改革委
固定資產投資司
