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根據有關工程建設施工的法律、法規，結合我國工程建設施工的實際情況，并借鑒了國際上廣泛使用的土木工程施工合同，國家建設部、國家工商行政管理局于1999年12月24日了《建設工程施工合同（師范文本）》，它是以各類公用建筑、民用住宅、工業廠房、交通設施及線路管道施工合同和設備安裝合同的樣本。
（1）《施工合同文本》的組成
《施工合同文本》由《協議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成，并附有三個附件：附件一是《承包人承攬工程項目一覽表》，附件二是《發包人供應材料設備一覽表》，附件三是《工程質量保證書》。
（2）施工合同文件的組成及解釋順序
組成建設工程施工合同的文件包括：施工協議合同書；中標通知書；投標書及附件；施工合同專用條款；施工合同通用條款；標準、規范及有關技術文件；圖紙；工程量清單；工程報價單或預算書。
二 施工企業合同管理的特殊性和必要性
施工合同的顯著特點是時間長，涉及面廣，一份施工合同的履行有效期可能長達數年或數十年，所涉及的范圍包括法律法規、工程技術、藝術設計、人文等多個范疇。施工項目全部的生產經營活動，都必須根據工程施工項目合同來進行。沒有工程施工合同，就無法實施與監管后續的生產活動，而合同一經簽訂，企業所有的生產計劃和各項經濟技術指標都隨之納入承包合同的范疇之內。施工企業實行的總包、分包、內部承包等，也正是按照其與建設方簽訂的工程承包合同所承擔的權利義務和經濟責任來確定劃分的，其內、外合同的關系不但一脈相承而且標的、權責也高度一致。也就是說，所有內部承包的具體內容，就是企業對外承包合同所含各項指標的分解與落實。這就使施工企業的合同管理從形式、內容和管理范圍都不同于其他企業，而是一個格局完整的、自成系統的管理方式。
三 施工項目合同的履行管理工作存在的問題及處理方法
（1）對合同認識及重視不夠
現階段，各施工企業基本上都是按合同管理的要求，認真進行合同的標前及標后的評審，對合同的履約進行檢查，力求通過嚴格的組織程序、嚴密的合同評審，把自己能否按期履約、業主的能力及不穩定等因素全面思考分析。但在工程施工時如何有效地把合同貫徹執行下去，有的單位執行的不夠。另外，有些企業領導對合同管理的重要性認識不夠，沒有建立完善的合同管理機構。企業領導對合同風險缺乏防范意識，沒有認識到合同管理是企業管理不可或缺的重要組成部分。因此在機構設置、人員配備和經費等方面支持不夠。要想從根本上重視合同管理工作，必須加強項目經理的個人教育，培養責任心，加強對法律、法規的認知度，了解施工項目合同的核心內涵，抓重點控過程。建立項目經理部，設專職人員管理檔案管理工作，負責部門的所有合同報批、保管和歸檔工作；參與選擇分包商工作，在項目經理授權后負責分包合同起草、洽談，制訂分包的工程程序，以及總合同變更合同的洽談，資料的收集，定期檢查合同的履行工作。
（2）合同執行力度不夠
合同作為維系雙方當事人的紐帶，任何一方均須按合同辦事。但由于雙方均沒有按合同辦事，且又不進行及時、必要的經濟技術簽證，造成雙方均違約。工期不能按期交工，工程款不能按時撥付，致使合同管理流于形式。
雙方在履行合同期間必須遵守各項法律法規，甲乙雙方在行使權力、履行義務時應當遵循誠實信用原則和堅持全面履行的原則。遵守合同對約定不明條款、價格發生變化的履行規則，以及合同履行擔保規則和抗辯權、代位權、撤銷權的規則。
（3）招標監督機構和合同管理機構缺乏權威性
招標監督機構在審核、編制招標文件的過程中，明明知道有的條款是不平等的，甚至是不合法的，但實際上還是按照建設單位的意圖辦理。例如在招標時降低工程的取費類別、施工單位優惠條件的承諾、工程質量標準的提高、工期的縮短等不合理條款，他們都無意進行修改。當然也有受投資者、權力者和周圍環境的干擾而改變中標結果的。合同管理機構不僅應有監督職能、仲裁職能，而且對不合理的條款應有糾正職能。
（4）合同管理制度不健全，權責不分明
有些企業沒有規定嚴謹統一的合同管理制度。由于缺乏統一的依據，各部門權責不分明，意見很難統一，造成權力大家爭、責任大家推的局面。這是企業管理之大忌，最終將給企業帶來重大的隱患。
（5）合同管理人員素質不高
一部分企業合同管理人員思想品德不過硬，文化水平不高，業務不精通，沒有受過正規的法律教育，缺乏系統的法律知識，無法對合同涉及的各項法律問題作出正確判斷，無法對合同進行有效的管理。
四 有效地實施施工過程中的合同管理
為了有效地實施施工過程中的合同管理，必須建立合同實施的保證體系，及時做好合同跟蹤，并且根據合同分析結果，實施有效的合同監督，謹慎訂立合同，有效防范工程合同違約行為。
五 施工索賠
索賠是在經濟活動中，合同當事人一方因對方違約，或其他過錯，或防止的外因而受到損失時，要求對方給予賠償或補償的活動。
施工索賠是承包商由于非自身原因，發生合同規定之外的額外工作或損失時，向業主提出費用或時間補償要求的活動。
（1）施工索賠分類
1.按索賠目的分：工期延長索賠；費用損失索賠。
2.索賠的原因分：延期索賠；工程變更索賠；施工加速索賠；不利現場條件索賠。
3.索賠合同依據分：合同內索賠；合同外索賠；額外索賠。
4.索賠處理方式分：單項索賠；總索賠。
（2）施工索賠的程序
意向通知，提出索賠申請，提交索賠報告，索賠處理。
（3）索賠報告
索賠報告由承包商編寫，應簡明扼要，符合實際，責任清晰，證據可靠，計算方式正確，結果無誤。索賠報告編制得好壞，是索賠成敗的關鍵。
一、建設工程施工合同管理概述
建設工程施工合同管理是對施工過程中的合同的策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭議等進行全過程的管理。按對象的不同，合同管理可分為單項合同的管理和整個施工項目的管理兩個層次。其中，單項合同的管理是指當事人從某個合同開始訂立到履行結束的過程進行的管理。而整個施工項目的合同管理是指從工程項目的合同總體目標出發對項目合同進行管理控制。按合同管理時間的不同，將合同管理劃分為三個階段，即事前策劃、談判階段和事中履行階段及事后總結階段。
二、建設工程施工合同管理中存在的問題分析
1.缺乏相關法律知識，施工合同簽訂不規范由于建設工程投入資金大，且涉及面較廣，若施工合同簽訂不規范，將會導致雙方發生矛盾和糾紛時，得不到法律的保障，對企業造成不可挽回的損失。因此，在簽訂施工合同時，應要求合同在符合國家法律、法規的前提下，盡可能細致而明確，避免出現合同違規、漏洞，造成不必要的經濟損失。然而，在施工合同簽訂過程中，由于合同簽訂雙方缺乏相關的法律知識和管理經驗，從而導致施工合同條款約定不全面、雙方的義務權利不清等問題。另外，在一些建設項目招投標過程中，有些單位為了獲取非法的經濟利益，簽訂了多份“陰陽合同”，這些合同的簽訂，在發生工程合同糾紛案件時，自身利益將無法得到法律的保障。2.合同存在著不平等條款施工合同簽訂以后，將會根據合同來約束雙方權利，按照合同約定的權利來履行合同的義務。在合同履行當中，如果發生矛盾和糾紛，雙方都可以按合同約定的方式提訟或調解。而如果雙方在合同簽訂中存在著不平等條款，很容易會導致出現違背合同條款的行為，產生合同糾紛問題。3.缺乏完善的合同管理制度一些建筑企業不重視施工合同管理，在合同簽訂時，缺乏有效的規章制度約束，合同中存在不規范、不明確簽訂權限。同時不重視合同審查以及評價，加上有些企業缺乏完善的合同管理的監督檢查制度，是造成施工合同違規或漏洞的原因。4.管理人員缺乏合同管理經驗由于施工合同涉及專業眾多，包括建筑技術、經濟、法律等，因此，合同管理人員要具備相關專業技術知識，否則難以對合同進行全面的審查。同時，施工合同還涉及到多個專業的技能，而一個人的經驗是有限的，難以全面掌握好施工合同管理的相關知識和技能，為此，需要建立一個專業團隊來完成施工合同的管理工作。
三、加強建設工程施工合同管理、提高企業經濟效益的措施
1.嚴把合同的簽訂關在施工合同簽訂時，建設企業要結合工程的具體特征，組建專門的施工合同簽訂團隊，通過各自專業的經驗來選擇適當的價款調整方式，以實現工程造價的效益最大化。在合同起草時，應組織工程技術、工程造價、法律等人員來共同擬定，并通過一定的方式對合同文本進行研究，若合同條款不規范或不平等，會對己方造成經濟損失，應采取相應的措施進行談判，維護自身的合法利益。2.做好合同的實施工作施工合同簽訂完以后，我們需要加強施工合同實施的管理力度。這是因為施工合同已明確了施工的價款、結算方式、結算周期等內容，以及施工合同實施過程中的一些不可預測的因素。因此，在施工合同簽訂以后，要保證有專門的管理人員負責合同的實施和管理。合同管理人員還要充分熟悉和理解簽訂合同的相關內容，按照合同中規定的權利和義務開展工程建設工作，規范施工合同的實施管理工作。此外，管理人員還要對合同的實施過程進行全面的跟蹤、監督，一旦發現有違約行為或與合同規定內容不符，要及時將消息反饋給相關部門，并采取相應措施進行糾正，并將相關情況匯報給上級主管部門。3.加強對合同實施的評估在合同管理過程中，企業應高度重視合同的實施評估工作。這是因為合同實施的評估是對合同實施經驗和教訓的總結，合同實施過程中，好的經驗可以借鑒，同時對于己方不利的條文或者違反法律規定以及容易引起對方索賠的條文進行有針對性的改進，這是合同實施評估的目的。4.加強對合同索賠的研究在合同履行過程中，要充分認識施工工程索賠和反索賠的重要性，著重培養工程索賠和反索賠的意識和技能。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。因此，提高索賠意識是合同管理的重要內容。施工合同簽訂以后，也就確定了合同價款和結算方式等內容，索賠和反索賠的風險也就同時存在，在這樣的情形下，我們需要考慮到影響施工造價的因素，即工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中各種不確定因素對工程造價的影響，因此，我們需要深入理解合同的各個條款，加強工程合同管理，充分研究合同中不確定因素造成的風險，尤其加強對索賠與反索賠的研究，實現工程造價控制管理目標。例如，施工合同執行過程中，經常發生工程設計變更或簽證和不可預見因素，使企業蒙受經濟損失時，承包方依據合同有權向業主提出經濟、工期等的索賠。（1）自然災害。地下室基礎施工時，由于臺風、暴雨，基坑大面積積水，造成無法施工，此時承包方有權向業主要求順延工期，提出“工期索賠”要求。（2）特殊風險。合同文件中規定應由業主承擔責任風險的事件發生時，承包方可以提出工程及材料的付款、中斷施工的損失、修復和重建費用，以及施工機具、設備的撤離費和合理的人員遣返費等費用的索賠。（3）不利自然條件。不利自然條件是指建設企業在投標階段利用招標文件中提供的資料無法預見一些不利施工條件。如地下水、天然溶洞、地質斷層等，從而要變更原定的施工方法，增加工程量，承包方可要求工期和費用的索賠。5.規范合同簽訂審核工作企業應組織技術、經濟、法務專家，依據相關法律法規及招標文件和本企業以往的經驗總結，形成規范的合同審批流程。對合同條款進行審核，重點審核條款是否真實、齊全，與法律、法規的符合性，并提出合同實施過程的注意事項和風險。通過對不合理的條款及時糾正，并補齊相關的條款，使建設工程施工合同在實施中避免出現合同糾紛和違約，減少企業造成不必要經濟損失的風險。同時，企業應建立、完善合同管理組織機構，及時總結合同實施中的經驗和教訓，提高施工合同的管理工作水平，為企業發展、提高經濟效益和成本控制提供技術保障。
四、結語
關鍵詞：建設工程；施工合同；合同管理
中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）10-0159-02
當前市場經濟條件下，建筑業發生了深刻變化，國家宏觀調控、市場競爭形成價格的工程量清單計價，政府由過去的主導地位變為現在的宏觀調控，職能逐步發生了轉變。然而，由于我國建筑市場發育尚不完善，相關的建設法律法規還不健全，就施工合同管理而言，行政管理層減少了對合同履約的干預，強化了合同當事人的意愿。合同當事人由于思想認識上的偏差及缺乏專業合同管理人才等，使“陰陽合同”的出現較為普遍。
1 在施工合同中經常出現的問題
1.1 行政機構對合同的管理
各地區建設工程合同的審查、鑒證及監督管理工作，主要由各級建設行政主管部門和工商行政管理部門負責。它主要是從法律和市場管理的角度進行合同的管理，但由于其監管的過程中出現了缺失、手段單一、效率低下、缺乏主動性等一些原因很難以滿足當前合同需要。
1.2 雙方當事人對合同的管理
建設工程施工合同是合同當事人就完成具體工程項目施工而確定雙方權利和義務的協議。如果施工合同存在條款漏洞不完善的缺陷，那么義務不清、違約責任不明、意識表達不準確等現象，那么這個責任是由于合同當事人意識不清楚，履約責任意識不強，沒有專業合同管理人才造成的。特別是工程價款結算支付辦法，合同條款過于簡單，特別是在款項支付，結算，工程驗收等各個環節，要是合同的條款過少，會導致了過多的工程經濟糾紛情況接連出現。分析其原因主要是由于簽訂的合同不規范、合同有關條款設置較粗放引起的。
2 全面的完善施工合同管理
2.1 加強施工合同的管理工作，為施工管理提供保障
提高法制觀念，樹立合同法律效力意識，特別是可以充分利用現有資源，依托現有的造價員隊伍參與
管理。
2.2 做好事前合同的規范化工作，嚴格施工合同訂立行為
審查合同的生效條件。合同效力是合同依法成立所具有的約束力，依據《中華人民共和國合同法》第52條的規定，五種合同無效情形是簽訂合同時必須考慮的重要問題，對建設工程施工合同的效力進行審查，是合同當事人受法律保護，權利得以實現的根本。
審查合同中的條款。主要包括合同中的建設時間、竣工時間、工程量大小的范圍、工程的質量、工程的造價、技術資料交付的期限、材料和設備供應的一些情況、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協作等。
制定并推行施工合同示范文本。建設行政主管部門應結合當前施工合同糾紛的問題，充分研究法律、行政法規的各項規定，制定并推行施工合同示范文本，實施過程中注重平衡各方當事人利益以及弱勢地位當事人合法權益。各項合同管理的要求以合同條款的形式予以固化，以規范合同表述形式，避免因合同條款不完善、有缺陷、有漏洞、義務不清、違約責任不明、意思表達不準確等各種不好情況而產生的施工合同糾紛事件的發生。
2.3 強化施工合同履行過程的管理，加強過程控制工作
完善履約信息報送制度。此制度可全面了解備案施工合同的實際履行情況，對于存在施工合同糾紛隱患的工程，可及時督促合同當事人認真履行合同，將施工合同糾紛化解在施工階段。
強網上公示制度。為有效遏制支解發包、拖欠工程款和勞動工資等違法違規行為，可充分利用網絡優勢，將備案的工程項目合同價等備案情況向社會公開，接收社會媒體和人民群眾進行監督管理，以提高承發包雙方透明度，擴大公眾的知情權和監督權，從而可以倡導誠實守信的社會風尚。
開展施工合同履行情況的跟蹤監督檢查。建設行政主管部門可采取多種形式對合同的履行情況進行跟蹤監督，包括：合同變更、項目經理變更的備案情況；履行合同主體是否與訂立合同的主體一致；工程價款的變更、確認及支付情況；監理工程師代表的職責加履行及職務變更；合同履行數據報送情況等。
2.4 加強合同中約定檢查的情況評價和評估制度，做好事后查處工作
開展施工合同履約情況評價。內容包括：合同簽訂情況評價、合同執行情況評價、合同管理工作評價，將評價結果進行公示公告，并直接作為評選市級文明示范工地或優質工程建設項目的必要條件之一，逐漸推進施工合同管理工作健康有序地開展。同時對沒有履行建設工程施工合同約定或違反法律規定的的應給予嚴肅處理；對情節嚴重的在建筑市場誠信信息平臺上進行不良行為記錄處罰。
建立合同單方造價評估制度。充分利用造價信息指標系統中的單位工程、分部分項工程單方造價指標，對備案合同項目的單方造價進行綜合評估，評估工程質量與工程造價管理之間的對立統一關系，為工程建設各方對項目進行重點監控提供依據。
2.5 規范工程價款結算行為，強化竣工結算備案審查制度
竣工結算備案管理是合同管理最關鍵環節，竣工結算文件是全過程合同管理情況的最終體現。它直接反映出結算行為是否規范、是否按合同約定執行形成閉合管理系統，可以有效遏制“陰陽合同”、高估冒及拖欠工程款和農民工工資等現象的發生，維護了建設各方主體和農民工的合法權益和社會穩定。
3 結語
隨著中國經濟的不斷的發展，市場經濟的需要，工程施工合同現在已經成為工程項目管理的核心，履行合同的內容成為了約束建設市場經濟行為的普遍準則。隨著工程量清單計價改革的不斷推進，不斷學習與借鑒國內外先進的施工合同管理經驗，開拓創新、積極探索施工合同履約全過程動態監管的新機制、新途徑，才能更好地保證工程建設項目順利實施，促進建筑業健康發展，從而加快構建和諧社會的發展。
參考文獻
[1] 楊立新.合同法總則[M].北京法律出版社.1999.
關鍵詞：合同管理；管理措施
Abstract: The construction contract management is concluded, change, transfer, performance, termination behavior refers to the construction enterprise of construction contracts review, supervision and control of a series of functions. Construction contract management of construction engineering is the basic content of contract management in construction enterprise, all the activities of construction enterprises are in the construction contract as the center to carry out the.
Keyword: contract management; management measures
中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：
1、簽訂建設工程施工合同應把好五道關
建設工程施工合同簽訂階段合同管理的基本工作是建設項目投標和中標項目合同談判，這階段的合同管理一般在企業總部。 此階段合同管理的特點是涉及部門多，需要協調工作多，企業必須明確各職能部門的合同管理職責，做到責任明確、責任到位。 在合同簽訂階段，合同管理主要是把好五道關。
1.1嚴把招標信息審查關
目前 ，整個建筑市場是 “僧多粥少 ”的局面，建筑市場競爭十分激烈。 部分不良發包方任意虛假招標信息，欺騙施工企業。 因此企業市場開發部門應在收集市場招標信息基礎上對發包方或總承包商的發包資格、信用情況、工程的合法性、建設資金的來源以及自身是否符合招標要求等方面進行全面評估，決定是否購買標書。
1.2嚴把標書評審關
購買標書后，企業應組織市場開發、合同管理、工程管理、工程預算管理等部門對招標文件進行評審。 標書評審主要對招標要求、合同條件、工程范圍等標書內容進行專業審查，標書評審應當做出是否投標的結論，需要投標的還應制訂出標書制作方案。 對標評審中發現的問題，必要時請求發包方澄清。 標書評審的目的是避免出現不響應標書的情況，提高中標率。
1.3嚴把合同評審關
項目中標后，由市場開發部門組織相關部門對合同草稿進行合同評審，正確分析合同中對自己有利或者不利的條款，在合同談判時做到心中有數。 合同評審的基本要求就是合法、準確、全面。 合同評審應當著重對施工工期、質量標準、工程款支付方式、合同價款的調整、違約責任、爭議解決方式等重要條款要進行認真、細致的核對，避免出現文字上的表述錯誤。
1.4嚴把合同簽訂關
合同經相關部門會簽并被企業領導批準后簽字蓋章。 合同蓋章時應審查發包方簽字人員的授權委托，防止出現越權和無權。 鑒于建設工程施工合同頁數很多，雙方的授權委托人應逐頁小簽或者加蓋騎縫公章，以避免發生爭議。
1.5嚴把合同交底關
合同簽訂后，市場開發部門應將全部合同資料移交合同管理部門。 合同管理部門對合同建帳登記。 合同管理部門按照職能分工將合同分發至項目工地、工程管理、安全管理、經營管理等相關合同執行部門。 對于合同談判沒有解決的問題以及合同履行需要注意的重點和難點向相關部門書面交底。
2、履行建設工程施工合同應作好的四項工作
合同履行的管理是建設工程施工合同管理的重點。 此階段合同管理的中心由企業總部轉移到了項目工地。 項目工地的一切工作都是圍繞建設工程施工合同開展的。 合同履行階段的管理主要做好四項工作。
2.1做好合同責任分解工作
為準確履行合同，項目工地應對建設工程施工合同進行分解、細化責任，將合同的權利義務分解到各管理部門和具體施工單位。 每個單位都必須熟悉涉及本部門及相關領域的合同約定的內容，并對合同中的內容進行二次甚至三次分解，具體落實到班組和人員，使合同履行的過程具體化。
2.2依據合同制訂各項工作計劃
建設工程施工合同的履行過程就是工程施工計劃、勞動力需求計劃、機械進場計劃、物資采購計劃、資金供應計劃等計劃的實施過程。 只要這些計劃得到有效的落實，合同約定的目標就能實現。 但是傳統的計劃的編制往往與合同管理是脫節的，很容易造成不必要的浪費。 因此，合同簽訂后項目工地應根據合同約定制定詳盡的各項計劃，確保施工使合同履行的全過程形成一個有機的整體，確保合同的全面、正確履行。
2.3做好合同簽證和索賠工作
合同履行過程中的簽證和索賠，是降低成本和提高效益的最有效手段，是合同管理的重要內容。 特別是在項目中標靠低價情況下， 工程簽證和索賠對依法提高項目經濟效益具有重要意義。 合同履行中的簽證和索賠，要嚴格按照合同約定或者法律規定進行。 合同簽證和索賠決不只是合同管理部門或經營管理部門的事，而是每一個職工的事。
2.4做好合同資料的移交工作
工程竣工移交后，工程進入質保期。 合同管理也進入合同資料整理移交階段。 在項目工地撤離后，必須將合同資料及時移交給專門負責工程保修部門，便于合同繼續履行，讓發包方對質保期工作滿意，樹立企業良好形象。
3、加強建設工程施工合同管理工作的措施
為實現建設工程施工合同的全過程、全方位的動態管理，在合同管理上，應突出抓好以下四方面的工作。
3.1設立專門合同管理機構
建立覆蓋全企業合同管理網絡從管理實踐中看， 建筑施工企業合同管理宜采用業務統一歸口管理與項目塊塊管理相結合的形式。 所謂“業務統一歸口管理”就是對全企業的各項目工地的各類合同審查、簽訂、履行監督等合同管理業務統一由專門管理部門負責，統一管理。 所謂“項目塊塊管理”就是項目工地按照職責的劃分負責合同履行全過程的管理，直至合同的終結關閉。 為適應合同管理的需要， 加強合同管理工作事務并負責對企業所屬各部門合同管理人員及其他有關人員的合同培訓、監督和業務指導。 項目工地應根據項目大小設立專職或兼職的合同管理員，從事合同管理工作，合同管理員在業務上接受企業合同管理機構領導。
3.2制定統一的企業合同管理制度
管理制度是企業實現科學管理的前提和保證。 建筑施工企業合同履行分散在各項目工地的特點更要求企業制訂完善統一的合同管理制度。 企業基本的合同管理制度有《合同管理辦法》、《合同專用章管理辦法》、《法定代表人授權委托書管理辦法》、《合同糾紛上報制度》等。 《合同管理辦法》作為企業合同管理制度的核心，一般包括以下內容：合同管理機構及合同管理人員的權責、合同簽訂權限及職責的劃分、合同簽訂審批程序、合同的履行、變更及解除制度、合同糾紛的處理程序、獎懲制度等。 由于建筑施工企業工程項目較為分散，為避免發生越權或無權、擅自蓋章等現象，必須加強法定代表人授權委托書及合同專用章的管理。 《法定代表人授權委托書管理辦法》主要規定授權委托書的申請、辦理、使用、收回等內容。 除項目經理采用按一定期限進行授權外，其余人員授權委托書辦理一律采用專事專授形式， 這樣可以有效地防止越權、無權、表見情況的出現。 《合同專用章管理辦法》主要規定合同專用章的刻制、使用、遺失處理等內容，合同專用章必須由合同管理人員專門管理，確保公司合同專用章處于可控狀態。 合同管理制度的統一實施，使合同管理職責落實到部門甚至個人，實現有章可循，將會有力地促進企業合同管理工作的健康發展。
3.3擬定企業自己的合同范本
國際上大型建筑施工集團公司， 都有自己配套齊全的各種合同范本， 這即可以作為簽約的藍本， 也可作為工作人員對外洽商合同的依據。 建設工程分包合同、工程物資買賣合同、固定資產購置合同等示范文本的建立，對于提高合同質量具有明顯作用。 雖然建筑施工企業在投標時處于弱勢，同發包方談判的籌碼不多，但自己也決不能胸中無譜，擬定本企業的建設工作施工合同范本也是有必要的。
3.4加強企業合同有關人員培訓
建筑施工企業合同管理是個系統工程，合同管理不僅要求合同管理者要熟悉法律知識，也要求對施工、管理、財務等相關知識有所了解，更重要的是與合同有關人員也要掌握必要的合同知識。 目前，許多建筑施工企業存在的大量問題都與內部工作人員重視合同不夠，沒有依法經營、依約管理有關。 因此，大力開展企業內部人員的合同培訓工作，尤其是加強與合同密切相關的合同管理人員、經營管理人員、物資采購人員、工程技術人員的合同培訓力度，讓他們了解基本的合同法知識，熟悉企業的合同管理制度和準確使用企業的規范合同文本是非常必要的。
關鍵詞：建設工程施工合同；管理特點；內容；措施
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
隨著社會經濟的不斷發展，建筑市場管理體制的進一步完善和規范，建設工程施工合同管理在工程項目管理中的重要性越來越受到重視，建設工程施工合同管理是貫穿于工程施工全過程的一個動態管理過程，是進行建設工程質量控制、進度控制、成本控制及風險控制的重要手段，同時，也對保護建設各方利益，完善和發展建筑市場起著重要作用。 1.建設工程施工合同管理概述
建設工程施工合同是發包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權利、義務關系的合同，是施工單位進行工程建設質量管理、進度管理、費用管理的主要依據之一。
建設工程施工合同管理是指各級工商行政管理機關、建設行政主管部機關以及工程發包單位、監理單位、承包單位依據法律法規、規章制度，采取法律的行政的手段，對施工合同關系進行組織、指導、協調及監督，保護施工合同當事人的合法權益，處理合同糾紛，防止和制止違法行為，保障施工合同貫徹實施的一系列活動。目前我國建設工程施工合同管理的現狀是：（1）合同意識薄弱、工程管理水平較低，難以適應現代工程的需要；（2）合同管理人才非常缺乏；（3）法制很不健全，有法不依，市場不規范，合同約束力不強。這嚴重影響了我國工程項目管理水平的提高，更對工程經濟效益和工程質量產生了嚴重的損害。2.建筑工程施工合同管理的特點及內容2.1施工合同管理的特點：（1）施工合同管理周期長：現代工程體積大、結構復雜、技術和質量標準高，施工階段及保修期施工合同管理是一項長期的、循序漸進的工作。(2)施工合同管理與效益、風險密切相關：在工程實施過程中，是資金投入量最大的階段也是實現建設工程價值和使用價值的主要階段，合同實施時間長，涉及面廣，受政治、經濟、社會、法律、和自然條件等的影響較大，合同管理水平的高低直接影響雙方當事人的經濟效益。同時，合同本身常常隱藏著許多難以預測的風險。（3）施工合同的管理變量多：在工程實施過程中內外干擾事件多、且具有不可預見性，使合同變更非常頻繁。（4）施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作：在建筑工程項目管理中進度控制、質量控制、投資控制和信息管理已成為承包商施工合同管理的核心。
2.2施工合同管理的內容：（1）建立合同實施的保證體系，確保合同實施過程中的一切日常性事務性工作有秩序地進行，使工程項目的全部合同事件處于控制中，保證合同目標的實現。（2）對合同執行情況進行監督。承包商應以積極合作的態度完成自己的合同責任，努力做好自查、自督，并督促各工程小組和分包商按合同施工，認真做好協調和管理工作，同時也應督促并協助業主和監理工程師完成他們的合同責任，以保證工程順利進行。（3）對合同的實施進行跟蹤。主要包括：收集合同實施的信息及各種工程資料，并作出相應的信息處理；將合同實施情況與計劃進行對比分析，找出偏差；對合同履行情況作出診斷，向項目經理及時通報合同實施情況及問題，提出合同實施方面的意見、建議等。（4）進行合同變更管理。參與變更談判，對合同變更進行事務性管理，，修改變更相關資料，檢查變更措施落實情況，并及時反饋給項目經理和業主。（5）索賠管理和反索賠。包括與業主之間的索賠和反索賠，與分包商、材料供應商及其他方面之間的索賠和反索賠。
3．加強建筑施工合同管理的措施
3.1健全法律體系加強承發包雙方對合同的法律認識。通過深入貫徹相關法律法規，通過不斷的宣傳、學習培訓，使合同的承發包雙方切實認識到法律是保障施工合同順利實施，保護雙方合法權益的必備工具，是走向市場經濟中科學管理的途徑。
3.2建立健全合同管理組織企業要由上而下建立和健全合同的管理機構，配備以法律顧問為核心，由企業的管理人員和建設項目管理人員組成的合同管理組織，使合同管理覆蓋企業的每個層次，延伸到各個角落，貫穿于整個工程建設過程。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理，同時接受行政主管部門的指導監督。
3.3提高合同管理人才的業務素質建設合同涉及內容多，專業面廣，一個勝任的合同管理人員應當具備現代管理知識、精通合同法律法規、熟悉工程實施全過程、具有豐富的實踐經驗；對合同管理人員進行嚴格的培訓和考核，實行崗位責任制，重視后期的繼續教育工作。3.4注重合同細節管理。施工合同糾紛多數情況下源于價款結算方式的糾紛，如工程款如何撥付，設計變更單價如何審定，停工窩工造成的損失如何計算、材料價格異常變動的處理辦法等。這就需要甲乙雙方有一定的遠瞻性，盡量在合同中把此類問題的解決方案具體化，避免給結算方式留下盲點，應及時簽訂補充協議，避免日后發生糾紛。
3.5加強施工合同索賠管理工作合同是索賠的依據,索賠則是合同管理的延續。合同管理索賠要求承發包雙方在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個履行過程中,要隨時結合施工現場的實際情況,結合法律法規進行分析研究,提出公正、合理的索賠要求。這不僅有利于保護自己的合法權益，更重要的是有利于企業盡快適應國際工程建設規范，提高企業未來生存能力。
3.6 加強合同及相關文件歸檔管理工作 合同文本及相關資料同屬重要法律文件，發生之后應及時建帳并妥善保存。重視合同文本而不重視相關資料歸檔的情況在建設領域普遍存在，由于建設項目周期長，涉及專業多，面臨情況復雜，在經過一個長時間的建設過程之后，很多具體問題要依靠相應資料予以解決。為此，做好資料歸檔工作決不是簡單的文檔管理問題，應專人負責，負責到底。另外，要加快合同管理信息化步伐，及時應用先進管理手段，改善合同管理條件，不斷提高管理水平。
3.7重視合同后評估
合同后評估是合同管理的總結階段，是一件很重要的工作，它是對合同管理好壞、得失的評估，其主要工作是總結合同執行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，并為下一工程項目合同管理提供可借鑒的經驗。
4.結束語
總之,合同管理是建筑工程項目管理的核心,工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展,建筑工程施工合同管理已經成為我國建筑業可持續發展、實現科學管理的重要內容。施工企業只有加強自身合同管理，把好合同管理的各種關口，才能更好地適應當前競爭激烈的社會，取得更好的發展。
參考文獻：
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[2] 叢經培.工程項目管理［M］．北京：中國建筑工業出版社，2012
[關鍵詞]：建設項目；施工合同；合同管理；
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：
基金項目：黑龍江省高等教育學會“十二五” 規劃課題
1. 建設工程施工合同管理的現實意義
隨著市場經濟機制的發育和完善，政府管理部門需要轉變政府職能，更多地應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場，合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一。在建設工程中政府行政管理部門必須加強建設工程施工合同的管理，規范市場主體的交易行為，促進建筑市場的健康穩定發展。加強建設工程施工合同的管理，是市場經濟規律的必然要求。在我國加入WTO后，建筑市場全面開放。國外承包商進入我國建筑市場，如果業主不以平等市場主體進行交易，仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款，就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿易糾紛。將造成國內建筑企業喪失大量參與國際競爭的機會。因此，遵循市場規則和國際慣例，加強建設工程施工合同的規范管理，建立行之有效的合同管理制度勢在必行。
2.建筑工程施工合同的類型要求及管理范圍
2.1建筑工程施工合同的類型要求
建筑工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程任務，明確相互權利、義務關系的合同。依照施工合同，承包人應完成一定的建筑、安裝工程任務，發包人應提供必要的施工條件并支付工程價款。以付款方式進行劃分，合同可分為以下幾種：總價合同 、單價合同和成本加酬金合同。總價合同能夠使建設單位在評標時易于確定報價最低的承包商、易于進行支付計算。適用于工程量不太大且能精確計算、工期較短、技術不太復雜、風險不大的項目。采用這種合同類型要求建設單位必須準備詳細而全面的設計圖紙（—般要求施工詳圖）和各項說明，使承包單位能準確計算工程量。單價合同適用范圍比較寬，其風險可以得到合理的分攤，并且能鼓勵承包單位通過提高工效等手段從成本節約中提高利潤。這類合同能夠成立的關鍵在于雙方對單價和工程量計算方法的確認。在合同履行中需要注意的問題則是雙方對實際工程量計量的確認。成本加酬金合同，是由業主向承包單位支付工程項目的實際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。在這類合同中，業主需承擔項目實際發生的一切費用，因此也就承擔了項目的全部風險。而承包單位由于無風險，其報酬往往也較低。這類合同的缺點是業主對工程總造價不易控制，承包商也往往不注意降低項目成本，所以這類合同主要適用于以下項目需要立即開展工作的項目和新型的工程項目或對項目工程內容及技術經濟指標未確定以及風險很大的項目。
2.2建筑工程施工合同的管理范圍
2.2.1建筑工程施工合同中關于工程價款的管理
主要包括工程預付款及工程進度款、工程變更價款及竣工結算編制與工程價款的結算的管理。
2.2.2建筑工程施工合同中關于工程質量的管理
主要包括發包人及承包人按著各自要求提供圖紙、發包人及承包人供應及采購材料、工程驗收的質量控制及保修工作。
2.2.3建筑工程施工合同中工程進度的管理
主要包括施工準備、施工及竣工驗收三個過程的進度管理。
3國內建設合同管理中存在的主要問題
3.1人們的法制意識與合同意識比較淡薄
合同法律是合同訂立和履行全過程的法律依據,但往往由于雙方對法律知識的欠缺，訂立和履行合同往往離開合同法律，使得合同成為無效合同, 不受法律保護。失去了合同的應有的意義。
3.2部分合同缺失公正
合同中絕大多數條款是由發包方制定, 大多強調對承包方的義務, 對業主的制約條款偏少, 特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體, 也缺乏行之有效的處罰辦法。由于社會主義市場經濟體制還不健全, 買方市場培育了業主的“上帝”地位, 客觀的不平等地位,
3.3建設工程合同履約程度低, 違約現象嚴重。
有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規定。合同違約現象時有發生，如業主暗中以墊資為條件，違法發包；在工程建設中業主不按照合同約定支付工程進度款；建設工程竣工驗收合格后，發包人不及時辦理竣工結算手續，甚至部分業主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款，形成建設市場嚴重拖欠工程款的頑癥；承包商偷工減料，不按規范施工，形成劣質工程或“豆腐渣”工程，嚴重影響工程建設市場[1]。
3.4“陰陽合同”充斥市場，缺乏有效的分包合同管理
有些業主除按招標文件簽訂“陽合同”，供建設行政主管部分審查備案外，還私下與施工單位簽訂一份與原合同相悖的“地下合同”或增補條款，這種行為，嚴重損害承包商利益，為合同履行埋下了隱患。另外由于我國缺乏統一的分包合同示范文本，總承包商和各專業分包商之間及各分包商之間經常因合同界面不清，責、權、利不明確，而互相推諉，影響工程建設的順利進行；有的承包商將工程非法轉包給一些沒有資質的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監督手段，進而對工程進度、質量造成嚴重影響。
3.5 合同管理制度及人才匱乏及滯后
國內一些建設項目不重視合同管理體系的建設，缺乏一套嚴謹的合同管理制度，對合同管理未能體現規范化、法制化和科學化的要求。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監督和控制。很多建設項目管理機構沒有專業技術人員管理合同, 或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。
4 解決對策
4.1 提高合同管理人員素質
提高合同管理人員素質是企業合同管理的首要任務，又是當前的迫切需要，首先要選好人員。領導依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇本企業優秀人才擔任合同管理人員，在使用過程中堅持優勝劣汰的原則，把優秀人才放在這個崗位上。其次是組織好在職學習。通過在職學習、短期培訓、電視講座等。最后是建立崗位責任制。只有明確他們的責、權、利，建立競爭機制，才可能激勵企業或合同管理人員的信心和動力。
4.2 建立和健全建設工程合同管理制度
根據我國的《合同法》和相關法規以及實際情況，就合同管理全過程的每個環節，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。這些環節包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等?！逗贤ā返拇蠖鄶捣蓷l文都可以納入合同管理。
4.3 嚴把建筑承包資質管理關
各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環境，確保建筑市場的規范、健康發展。
4.4 堅持原則, 加強管理
建設工程合同管理人員首先必須堅持“以法律為準繩，以合同為核心”的原則，掌握建設工程合同管理的專門知識和技能，簽訂好合同。其次，在合同履行過程中要以合同為依據， 強化“三控制”，要確保自己不首先違約。另外，要加快合同管理信息化步伐，及時應用先進管理手段，改善合同管理條件，不斷提高管理水平。
5 結語
隨著市場經濟的不斷深入，建筑市場日益規范，合同管理成為工程項目的重要內容，它是業主與承包方履行工程項目中各自的責任與義務的最重要的依據，成功的工程合同管理, 是把合同的權利義務進行分解, 用合同約束雙方的權利義務。只有為雙方提供一個合理規范、公平有效的平臺，合同管理才能真正到位。
參考文獻：
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關鍵詞:建設工程；施工合同管理；問題分析；成本控制
從當前建筑市場經濟活動的交易上看，基本的法制觀念與誠信意識很多建筑單位依然淡薄，在市場當中經常發生一些不正當的競爭行為，承發包雙方缺少自律行為，并且市場機制的作用不能充分發揮，使建筑市場的經濟秩序日趨混亂。此外，由于建筑企業在適應國際市場規則上較差，對于履行FIDIC條款的意愿不足，在參與國際競爭上錯失了非常多的機會。為此，建筑企業不僅要對內部的施工合同管理進行優化與控制，更要積極轉變國際競爭觀念，不斷提升對國際市場規范的認識度，只有這樣才能確保企業得到穩定持續發展。
1當前建筑工程施工合同管理存在的問題
1．1建設施工合同履約程度差，違約情況較多當前，隨著建設項目的增多，合同條款涉及的內容日漸增多，在履行合同條約上也呈現出越來越多的問題。據相關部門調查統計，在我國合同履約率只有40%，嚴重影響到了合同的信譽度、嚴肅性以及權威性，更對市場經濟秩序造成了威脅。更對規范的市場秩序造成了影響，拖欠工程款、拖欠民工工資等情況越來越多，引發了一系列社會問題。據統計，在2002年，全國約有23785家建筑企業拖欠的工程款數額達到了2445億元，全國共拖欠的工程款達3764億元。此外，鑒于建筑市場在運行上也存在問題，很多承包商施工責任意識較差，拖延工期、相互扯皮的情況非常多，嚴重威脅到了建筑市場的穩定發展［1］。
1．2“陰陽合同”屢見不鮮“陰陽合同”就是指工程的發包人通過公開招標的形式，下達給承包人中標通知以及相關規范，與承包人簽署施工合同的過程。除了在建筑市場規定范圍內簽訂合同以外，又與其他承包人簽訂補充協議，但是這份協議并不能通過審查備案，但實際雙方均認可，這就被稱為“陰陽合同”。當前，市場中“陰陽合同”簽訂方式非常多，但不管是以哪種形式，都有一個共同特征:將價格壓到最低;肢解分包;利益均攤等［2］。這種行為是發包人獲取最大利益的主要途徑，更是相關部門明令禁止的，為此，“陰陽合同”的存在勢必會為建筑市場環境帶來污染。
1．3部分施工合同文件對履約雙方約定的權利、義務上不夠公平在我國的《合同法》當中，對簽訂合同的當事人有明確規定，當事人在經濟上、法律上地位平等，并在雙方的權利與義務上保持平等。但是，就當前的建設施工合同管理看，施工合同條款的制定大都傾斜于承包人，對承包人的權利與義務規定過多，而對發包人的約束與限制則較少，在相關處罰辦法上也缺少規定。這種情況一定工程雙方出現了利益糾紛，或者是針對合同引發的糾紛，將缺少索賠的依據，成為阻礙施工順利進行的重要原因。
1．4施工合同意識淡漠，合同簽訂不規范首先，不能按照法律規范簽訂合同，法律規范意識薄弱，缺少對《建設工程施工合同示范文本》的認識，履行存在不足。其次，不能嚴格按照合同辦事，遇到問題過于依賴找領導解決，不能提出合理的索賠意見;最后，專門的管理部門間缺少合作，合同管理人才儲備少。
2加強施工合同管理的對策建議
2．1做好建筑工程合同談判與簽訂工作首先，在簽訂合同條款過程中，要了解合同文本由條款、合同附件、協議書、通用條款等四個部分組成。簽訂前要先對“通用條款”閱讀準確，明確不同用于的含義，再引導雙方簽訂“專用條款”，值得注意的是，一旦“專用條款”中某一項沒有做特殊約定的情況下，就可以將“通用條款”的對應條款當成雙方認可的合同約定。其次，要對工期、質量造價等合同內容提高重視度。按照我國《建設工程質量管理條例》中的規定，工程監督部門在工程驗收、質量評定上已不再是主體，這些工作將由單位組織設計、施工、監理等共同完成。為此，在合同中要能夠體現出來參與工程驗收的組織單位、人員、質量標準、驗收程序等，并要嚴格簽署文件協議與問題的解決辦法。建設工程中，合同管理中最常見的問題就是工程造價糾紛。鑒于工程開展中會不可避免的出現設計變更、現場簽證以及材料差價等變更問題，為此，“一次性承包，不做更改”的情況很難實現。合同必須要對價款調整的范圍、程序、及孫方法等做出規定，這樣才能更好的應對變更。最后，對工程進度撥款與竣工結算程序做出規定。通常情況下，工程進度款都是按月結算的，而款項則是按照工程進度下撥的，但是在款項申請與下撥上款項的審核不一致，在合同規定上容易引發爭議進而影響到施工合同管理。通常情況下，合同對竣工結算不會做出過多規定［3］。為此，要在合同中積極履行付款與結算程序。
2．2在工程施工合同的履行中規范管理建筑工程簽訂完成以后，合同雙方就在經濟上與法律上產生效益。合同還規定了雙方在利益、義務、權利與義務等，雙方必須對這些內容嚴格遵守，堅決不能違反合同條約。從一定程度上看，合同雙方利益是存在差異的，會造成合同雙方在利益上引發沖突，造成管理行為上的不統一、不協調，甚至引發矛盾與沖突。而實際上，違反工程施工合同的情況非常多，很多人都是故意違反這些合同的，并且當事人的法制意識淡薄。為此，合同履行成為了工程質量控制、造價控制、進度控制的關鍵，必須采取積極的管理，定期組織人員進行學習與培訓，明確工程合同中的權利義務，并要積極對違約的后果進行分析，有效的利用合同保護自身權益，也不會限制對方履行各項業務，條款中的內容得以充分履行。
2．3承包人應該積極開展合同風險管理，推行合同擔保制度看，加強合同索賠管理工作隨著建筑市場競爭的日趨激烈，及時對市場當中可能發生的情況進行預測與分析是使風險降到最低的關鍵，也是順利將風險轉移的重要手段。在合同中引入工程擔保制度還能夠最大限度的降低當事人的合同索賠風險。因為施工合同作為索賠的依據，同時也是合同得以延續的重要手段，是對雙方合同履行進約束與限制的重要方式。合同管理索賠對承包人提出的要求是:在簽署固定的合同過程中，要對各方面因素進行充分考慮，積極為合同履行創造機會;明確施工規定的權利與義務，并對合同風險作出預測，對合同變更的可能性進行預測，使用有效的合同管理方法與索賠策略;在合同履行當中，要能夠定期對現場的施工情況進行勘察，了解整個施工現場的實際情況，并要結合法律法規對自身的合法權益進行保護。
3結束語
隨著社會生產的不斷進步，建筑行業發展也將面臨著非常多的機會，同時，隨著建筑項目的增多，建筑工程在合同管理上也面臨著阻礙，為了使建設工程施工合同管理符合建筑市場規范，推動建筑行業穩定持續發展就要在合同履行上、合同簽訂上以及合同法律觀念上不斷增強，并要做好人員的專業培訓，確保合同管理能夠程序化、規范化、制度化。
參考文獻
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