時間：2023-05-25 17:36:18
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創新收儲方式堅守“種糧賣得出”底線。去年面對部分地區小麥不完善粒因災超標的緊急狀況，安徽從落實糧食安全省長責任制的高度，果敢采取放寬新增和輪換地方儲備小麥不完善粒標準，首次創新出臺省級小麥臨儲政策，精準對接酒精、飼料等用糧企業入市收購，省財政安排專項資金及時購置清雜設備等“組合拳”舉措，實現全社會收購小麥973.8萬噸、托市收購398萬噸，省級臨儲21.6萬噸，有效降低農民因災損失。針對秋糧收購倉容不足、局部地區售糧排長隊嚴峻形勢，去年9月4日安徽省長李錦斌親自主持召開糧食收購工作專題會，強調要時刻把“種糧賣得出”的硬任務扛在肩上，把穩價格、快移庫、去庫存、抓新建、重服務等硬措施落在實處，把政策落實、資金保障、督促檢查硬制度貫徹到位。各地迅速行動，認真落實。截至去年12月28日，新增地方儲備提前、超額完成，全省收購中晚稻666萬噸，其中托市收購323萬噸，同比分別增加53.5萬噸、30.4萬噸。
建好“危倉老庫”項目提升流通硬實力。安徽搶抓“糧安工程”機遇，將原2502個地方國有收儲庫點整合為1322個，綜合投入資金22.62億元，全面實施“324”工程，重點維修300萬噸、改造升級200萬噸，恢復重建400萬噸倉容，極大緩解倉容不足壓力。推進中我們堅持統一技術規范、統一建設內容、統一質量標準、統一維修效果，實行月報通報、第三方跟蹤審計監督制度，確保工程質量、進度和安全。同步開展省級中心平臺和19個信息化示范庫建設，2015年11月份再啟動16個市級平臺和81個省儲庫信息化建設，明確用三年時間全面完成全省倉儲信息化建設任務。
狠抓“兩項工程”引領產業調轉促。我們把全面推進“放心糧油”和“主食廚房” 工程作為糧食產業經濟轉型發展主攻方向，引導支持發展主食產業化，逐步形成主食產業集群和特色鮮明的糧食加工產業帶。成功注冊“安徽放心糧油”、“安徽主食廚房”商標，電子商務、移動平臺等“互聯網+”經營模式日益興起。175家企業榮獲全國“放心糧油示范企業”稱號，303家企業獲得安徽省“放心糧油示范企業”稱號。加強與知名院校和科研院所對接合作，大力推進糧油科技創新。燕之坊雜糧、燕莊芝麻油、同福碗粥等一批產業化龍頭企業處在全國同行業領先地位，美亞光電成為全球最大的色選設備生產商。糧油加工業逆勢上揚，總產值將突破2300億元大關，穩居全國第4位。
在城市化規?？傮w穩定的背景下，中國城市化的質量問題日益突出，已經成為影響國家經濟社會持續健康發展的重要因素。而提升城市化的質量與水平，也已成為我國“十二五”時期重要的國家戰略。房地產業發展與城市化質量的提升是相互聯系、不可分割的。城市房地產業的快速健康發展為城市化質量的提供了持之不竭的動力，而城市化質量的提升也為房地產業的發展提供了良好的環境和條件。城市化質量的核心要求是人口、產業、空間、社會的和諧統一，與之相適應，在質量導向的城市化進程中，房地產領域也將出現新的發展趨勢，體現出民生化、綠色化、區域化和多元化的發展特征。
一、民生化
一、民生化
我國城市化發展已經進入了從規模向質量轉變的關鍵時期。這一時期，大規模轉移人口的住房需求不斷增加，而隨著城市居民生活水平的提高，對房地產的消費特別是改善型需求同樣表現出非常明顯的同步提升。從長遠來看，城市化的大勢不可逆轉，我國國民經濟又快又好的發展方向沒有發生根本變化，城市化對房地產持續而旺盛的市場需求仍然會長期存在。但是，由于經濟社會發展的階段轉變和結構調整，這一時期的住房問題已經不再是一個單純的市場問題，伴隨著城市化進程的不斷加速，大量城市人口的住房問題已經不能通過完全市場化的辦法來解決。在新的歷史階段，從國家戰略的角度出發，我國房地產發展的目標已經具有更多的民生特色，其主要任務是通過影響供給和需求，一方面通過加大保障性住房供給，擴大保障覆蓋范圍；一方面抑制投機性購房，規范房地產市場秩序，解決普通民眾的住房問題，最終實現“住有所居”的目標。在這一大背景下，房地產業也需積極調整思路，凸顯民生主題，積極履行社會責任，體現行業道德和操守，杜絕唯利是圖、不擇手段的行為方式，自覺維護市場經濟秩序，積極投身保障房開發建設，緩解城市居民居住壓力，努力提供優美的城市景觀，創造美好的生活環境，改善人民的生活品質，以自身產業健康發展促進國民經濟的健康運行。
我國城市化發展已經進入了從規模向質量轉變的關鍵時期。這一時期，大規模轉移人口的住房需求不斷增加，而隨著城市居民生活水平的提高，對房地產的消費特別是改善型需求同樣表現出非常明顯的同步提升。從長遠來看，城市化的大勢不可逆轉，我國國民經濟又快又好的發展方向沒有發生根本變化，城市化對房地產持續而旺盛的市場需求仍然會長期存在。但是，由于經濟社會發展的階段轉變和結構調整，這一時期的住房問題已經不再是一個單純的市場問題，伴隨著城市化進程的不斷加速，大量城市人口的住房問題已經不能通過完全市場化的辦法來解決。在新的歷史階段，從國家戰略的角度出發，我國房地產發展的目標已經具有更多的民生特色，其主要任務是通過影響供給和需求，一方面通過加大保障性住房供給，擴大保障覆蓋范圍；一方面抑制投機性購房，規范房地產市場秩序，解決普通民眾的住房問題，最終實現“住有所居”的目標。在這一大背景下，房地產業也需積極調整思路，凸顯民生主題，積極履行社會責任，體現行業道德和操守，杜絕唯利是圖、不擇手段的行為方式，自覺維護市場經濟秩序，積極投身保障房開發建設，緩解城市居民居住壓力，努力提供優美的城市景觀，創造美好的生活環境，改善人民的生活品質，以自身產業健康發展促進國民經濟的健康運行。
二、綠色化
二、綠色化
綠色發展是當今世界經濟社會發展的潮流，實現綠色發展也是城市化質量提升的內在要求。隨著氣候變化和資源環境壓力的不斷增大，外延增長式的城市化發展方式已經難以適應新形勢下的發展要求，也就決定了未來中國城市化將不可能再走傳統的高耗能、高污染、粗放式的道路。目前，在城市化發展進程中，低碳與綠色正在成為中國城市發展的熱點，綠色交通、綠色能源、綠色建筑、綠色生產、綠色消費等已經成為許多城市發展的主題，低碳城市、生態城市、綠色城市等城市發展模式也已經在全國各地普遍出現，城市綠色發展將成為一種趨勢。適應城市綠色發展需要，房地產綠色化趨勢也將更加明顯，資源節約、環境保護導向的綠色房地產將成為主流。中國房地產發展中會更多地增加綠色元素，在設計、開發、建設、維護等各方面突出強調綠色理念，大力發展綠色建筑、智能建筑，最大限度地節能、節地、節水、節材，保護環境、減少污染，為人們提供“安全、適用、節能、環保、美觀”的產品和健康、適
綠色發展是當今世界經濟社會發展的潮流，實現綠色發展也是城市化質量提升的內在要求。隨著氣候變化和資源環境壓力的不斷增大，外延增長式的城市化發展方式已經難以適應新形勢下的發展要求，也就決定了未來中國城市化將不可能再走傳統的高耗能、高污染、粗放式的道路。目前，在城市化發展進程中，低碳與綠色正在成為中國城市發展的熱點，綠色交通、綠色能源、綠色建筑、綠色生產、綠色消費等已經成為許多城市發展的主題，低碳城市、生態城市、綠色城市等城市發展模式也已經在全國各地普遍出現，城市綠色發展將成為一種趨勢。適應城市綠色發展需要，房地產綠色化趨勢也將更加明顯，資源節約、環境保護導向的綠色房地產將成為主流。中國房地產發展中會更多地增加綠色元素，在設計、開發、建設、維護等各方面突出強調綠色理念，大力發展綠色建筑、智能建筑，最大限度地節能、節地、節水、節材，保護環境、減少污染，為人們提供“安全、適用、節能、環保、美觀”的產品和健康、適 用和高效的工作和居住空間，營造與自然和諧共生的城市環境。用和高效的工作和居住空間，營造與自然和諧共生的城市環境。
三、區域化
三、區域化
城市化發展質量和水平具有顯著的區域差異性。房地產發展同樣也需要重視這種差異性，針對不同發展水平區域需要提供不同的產品和服務。目前，中國東部地區經濟基礎較好，區域城市化水平總體較高，整體發展較為平穩。同時，受國家西部大開發戰略的影響，西部地區城市發展也極其迅速，西部城市化發展的后發優勢將逐漸凸顯。為進一步縮小地區發展差距，在今后的一段時間，國家將會延續空間均衡發展戰略，對西部地區、沿邊地區、民族地區等重點地區給予更多的政策支持。相應地，上述地區的城市，尤其是區域中心城市會有一個跨越式的發展，無論是在城市規模還是結構上都會有較大幅度提升，城市的帶動和輻射作用也會顯著增強，城市化速度將持續加快。這就需要房地產企業根據不同地區城市化發展水平設計發展重點，有針對性地選擇和安排房地產發展模式，更多地關注西部地區房地產發展需求，積極參與西部地區城市化進程。同時，區域之間的人口與產業轉移也直接影響房地產業的發展。由于資源要素集聚程度不同和公共服務非均等化影響，人口從小城市向大城市轉移的梯度特征依然明顯。另一方面，隨著勞動密集型產業逐漸從東部轉移到中西部，以及大城市生活壓力的增加和中小城市條件的改善，由大到小的人口和產業轉移也日益增多。這也需要房地產業適應區域人口和產業轉移的需要，在提升大城市房地產發展品質的同時，特別注重中小城市房地產發展的需要，因地制宜地促進中小城市房地產質量的提升。
城市化發展質量和水平具有顯著的區域差異性。房地產發展同樣也需要重視這種差異性，針對不同發展水平區域需要提供不同的產品和服務。目前，中國東部地區經濟基礎較好，區域城市化水平總體較高，整體發展較為平穩。同時，受國家西部大開發戰略的影響，西部地區城市發展也極其迅速，西部城市化發展的后發優勢將逐漸凸顯。為進一步縮小地區發展差距，在今后的一段時間，國家將會延續空間均衡發展戰略，對西部地區、沿邊地區、民族地區等重點地區給予更多的政策支持。相應地，上述地區的城市，尤其是區域中心城市會有一個跨越式的發展，無論是在城市規模還是結構上都會有較大幅度提升，城市的帶動和輻射作用也會顯著增強，城市化速度將持續加快。這就需要房地產企業根據不同地區城市化發展水平設計發展重點，有針對性地選擇和安排房地產發展模式，更多地關注西部地區房地產發展需求，積極參與西部地區城市化進程。同時，區域之間的人口與產業轉移也直接影響房地產業的發展。由于資源要素集聚程度不同和公共服務非均等化影響，人口從小城市向大城市轉移的梯度特征依然明顯。另一方面，隨著勞動密集型產業逐漸從東部轉移到中西部，以及大城市生活壓力的增加和中小城市條件的改善，由大到小的人口和產業轉移也日益增多。這也需要房地產業適應區域人口和產業轉移的需要，在提升大城市房地產發展品質的同時，特別注重中小城市房地產發展的需要，因地制宜地促進中小城市房地產質量的提升。
四、多元化
四、多元化
關鍵詞 糧食加工；問題；產業化
中圖分類號TS210 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）52-0042-02
隨著城鎮化進程的不斷推進，我國居民消費水平的穩步提升，消費結構的逐漸轉型，迫切需要加大食品供給，同時重新認識糧食加工產業的重要性。糧食加工產業在糧食供給鏈條中起到承上啟下的作用，發展潛力巨大，在新形勢的推動下，糧食加工產業化成為必然的發展方向，糧食加工業進入全新時期，在此，淺談糧食加工產業化中出現的問題，且提出相應的解決方案。
1 我國糧食加工產業化過程中存在的問題
1.1 區域發展失衡
目前我國糧食主產區以中部、北部為主，通過調控實現全國供給，也出現了產糧區糧食加工產業規模小，技術落后的現象。與其相反，技術較為先進、規模較大的糧食加工產業卻出現原料供給不足的尷尬局面。
1.2 科技水平落后，生產標準不一，質量檢測體系不完備
我國糧食加工企業數量較多，但技術水平與發達國家相距甚遠，糧食加工業質量標準與檢測體系落后，在國際市場競爭力低。
1.3 我國糧食加工企業開工率低
我國大部分地區加工企業實際加工量與設計加工量不符，最高開工率接近60%，最低不到15%，造成企業資源的浪費。
1.4 地區間爭奪糧源，造成價格上漲地區分化嚴重
各地糧食加工企業為爭奪糧源，原料成本提高，造成糧食價格上漲，且東北地區大力發展糧食加工產業，糧食外運較少，南方地區缺少加工原料，無序的原料搶奪，嚴重阻礙了糧食產業化得發展進程。
1.5 部分國有糧食加工企業，缺乏競爭力
部分國有加工企業，人員結構不合理，負擔重，資金不足，原料供給不及時，不能保證較高的開工率，而隨著外資企業的加入，國有加工企業市場的市場正逐步縮減。
1.6 對科研投入較少，依賴國外科技成果
中國加工企業技術含量低，大型設備主要以引進國外技術，不能從根源上解決技術問題，只重視硬件設備，忽視了自我研發創新，造成惡性循環。
1.7 糧食現代物流效率不高，產品結構單一
物流在糧食加工體系中具有重要作用，關系到原料的及時供應及銷售流程中的客戶服務。物流效率的高低，影響到價格的波動及供需平衡，同時，糧食加工產業鏈條不能有效延伸，也嚴重影響了產業化發展。
1.8 產銷不對路
產品銷售與生產地空間距離遠，不能及時得到信息反饋，種植、加工、銷售相互牽制，不能順應市場需求。
2 應對措施
2.1 擬定糧食加工產業化發展方向，制定相關規劃制度
糧食加工產業發展在以市場為導向的前提下，發揮政府宏觀調控作用，從根本上制定相關專項規劃，遏制市場的無序競爭，對于盲目發展建設加工產業進行合理的規劃與監督，實現全國互補發展，統籌規劃，實現糧食加工產業的共同進步，保證公平競爭，健康房展。
2.2 發展糧食產地加工業，降低加工成本
本著就近原則，發展糧食產地加工業，實現就地加工，不僅解決了農民收入低，勞動力資源浪費的問題，也實現了低成本加工，減少運輸過程中的費用，符合糧食加工產業發展的需要。同時也能及時實現種植、生產及時順應市場要求，增強市場競爭力。
2.3加快產業結構升級，培養優質品牌
打破區域，所有制的限制，實現資源的優化配置，培養企業多元化發展，不搞單一產品，提高產品的技術含量，提高企業競爭力，同時，遵循市場發展規則，實現優勝劣汰，改變糧食加工業小作坊的發展現狀，培養具有競爭力的企業發展壯大，實現品牌競爭。同時大力發展訂單農業，實現一體化農業，推動產業結構升級。
2.4 保障糧食安全生產需要
國際石油價格不斷上漲，乙醇成為新的能源替代品，乙醇消耗玉米原料較大，耕地占用較多，以市場為導向，將會有部分生產糧食耕地轉向能源生產用地，能源固然重要，同時也應加大力度保障糧食安全生產的需要。
2.5 加大政策扶持力度，保障糧食加工產業資金供給
糧食加工產業實現市場經濟比較晚，相對其他行業，技術支持少，人員水平低，企業規模較小，市場競爭力薄弱，發展處于摸索階段。由此，政府應加大對糧食產業的扶持力度，放寬信貸政策，增加信貸額度，同時鼓勵人才進入糧食行業，從根本上解決企業發展的后顧之憂。
2.6 鼓勵自主研發，加大科技支持力度
針對糧食加工行業的科技水平差，依靠國外技術的弊端，我國應鼓勵人才實現自主創新意識，從根源上解決我國技術水平落后的現狀，引導資金流向，為科研創新提供資金支持。
2.7 加強副產品的綜合利用，增加附加值
糧食加工產業除糧食食品外，還包括飼料及轉化兩種類型，既要加大食品開發，以產品樹立品牌，又要積極發展飼料加丁業和非食物用途的轉化，延長產業鏈條，增加附加值，構架合理的糧食加工體系。
2.8 整合資源，實現糧食加工產業與糧食物流協調發展
糧食加工產業發展與糧食物流發展相輔相成，兩者相互結合，形成完整的以糧食加工企業為節點的產業鏈條，實現原料、加工、運輸、銷售為一體的產業化發展。同時“退市進郊”縮短了與原料產地的距離，有效的降低物流費用，加快信息傳遞速度，促進糧食產業化發展。
3 結論
本文針對我國糧食加工產業化過程中的諸多問題，應從政府的角度出發，引導企業走規?；缆?，并且鼓勵糧食產地加工業發展，形成有序的食品加工產業鏈條，推進糧食加工產業的結構升級，為產業發展提供有力的支持與資金保障，加大科研投入，從根本上增強企業在國際市場上的競爭力，實現品牌生產，整合資源，協調發展糧食加工產業及相關物流產業。在市場及政府的雙向引導下，實現糧食加工產業化的健康穩步發展。
參考文獻
[1]王莉莉，孫宏嶺.有效推進糧食加工產業化的措施[J].中國糧食經濟，2008(9).
[關鍵詞]生物質能；產業化發展；可再生
[DOI]1013939/jcnkizgsc201716074
1前言
以化石燃料為主的能源結構不僅具有不可持續性，且對生態環境造成極大的壓力，因此尋求能源多元化和發展可再生清潔能源已成為大勢所趨。20世紀末以來，歐美等國紛紛采取財政補貼、稅收優惠、農戶補助等激勵政策，引導生物質能產業化發展。已取得了一定的成效。（車長波、袁際華，2011）2000―2005年全球生物乙醇產量翻了一倍多，生物柴油翻了幾乎兩番，而同期全球石油生產只增加了7%。（Worldwatch Institute，2006）。經濟合作與發展組織和聯合國糧食與農業組織共同的《2013―2022年農業展望》曾預測：到2022年生物柴油的比例將占歐盟能源的45%，而燃料乙醇的比例也將占據美國能源的48%。
囿于技術等各方面的原因，中國生物質產業發展相對滯后。在第一代生物質能生產中，國際上成功案例主要以玉米、小麥、糖料和各種油籽等能源作物的規模種植作為生物質能產業化的基礎，此種模式與中國“人多地少”的現狀形成沖突，較難在中國復制。第二代生物質能技術，利用木質廢料、作物秸稈及農產品廢棄物等纖維素為原料生產乙醇，弱化了食品和燃料之間的競爭。這使中國在生物質能產業化進程中不再望“原料”興嘆，而是獲得了變廢為寶的機會。中國在“十二五”規劃中都將生物質能產業作為戰略新興產業來培育和發展。生物質能產業化發展需要將國外的成功經驗與中國的國情相結合，走一條因地制宜的新路。本文試圖對生物質能產業發展的社會經濟影響，制約生物質能產業發展的影響因素以及政策規制等方面進行綜述。
2國外相關研究現狀
21關于生物質能產業的利弊
Von Braun（2006）認為生物質能產業可能帶來四個方面的影響：一是環境效應，比如二氧化碳排放量減少，防止破壞生物多樣性、減少因化肥與農藥的過度使用造成的土壤退化、減少大氣污染等；二是生物質能產品逆向傳導生物質原材料的供求，而對食品、飼料供求和糧食安全造成影響；三是生物質能作為傳統能源的替代，δ茉詞諧〉撓跋歟凰氖巧物質能產業化發展對不同區域及不同收入人群將造成直接或間接的影響。總之生物質能的發展有利有弊。
Danniel GDe La Torre Ugart、Burton English等（2006）認為生物能源可起到緩解能源壓力和減少貧困人口，促進經濟發展等作用。在發展中國家，農業多為勞動密集性產業，生物能源的發展將促進農產品供需，推動農村人口就業，增加收入。Danniel通過實證分析，當生物質能產業化發展，生物乙醇產量達到60億加侖/年和生物柴油16億加侖/年時，可以不用休耕地。預測2007―2030年生物能源產業化生產將累積創造收入210億美元，創造240萬個工作崗位。
另一些學者則認為生物質能的發展將對發展中國家的食物安全造成極大威脅。生物質能的發展使大量的糧食轉化為燃料、將生產糧食的農地用于能源作物的生產，將大量減少糧食供給，從而推動糧食及飼料的價格上漲（Brown 1980）。能源與農業間的關系隨著生物燃料發展而變得更為緊密（von braun 2008）。
De La Torre Ugarte利用POLYSYS系統，研究了在兩種假設的價格方案下能源作物的生產對美國農業部門（包括農地的利用、傳統作物的價格及農場主的收入）的影響。Babcock（2007）認為發展生物燃油，必須先考慮其對環境以及農業的影響，特別是對于農作物和畜產品的影響。
以上結論表明，發展生物質能產業須進行模式選擇，充分考慮新興產業發展對各方面的影響，包括環境、農業及農民收入、糧食價格等。
22生物質能產業發展影響因素研究
RJHooper和JLiEGKoukios（2003）站在投資者立場進行分析，認為決定生物質能產業投資的主要因素來自于市場和政策。生物質能的價格、技術是否能與現存能源供給結構相兼容是企業首先要考慮的。制約生物質能產業發展的因素包括：生產成本高但售價低、生物質能產品市場風險難以測算、企業應對市場風險及政策風險的能力不足、生物質能對環境的影響不確定。
Tomas Kaberger和Kes McCormick（2007）對歐盟的相關能源政策進行對比分析，肯定了政策是促進生物質能產業發展的關鍵因素。
Hillring（2002）提出對生物質能產業發展方向的調控，應從新能源產品提供、能源消費結構調整及相關產業配套等方面著手。其總結瑞典生物質能利用經驗并提出：小生態公司將具有發展優勢，公司實現一體化經營。
23生物質能產業政策研究
政策在生物質能產業發展中占據重要位置，國外學者多用模型模擬政策沖擊，分析不同的生物質能激勵政策對相關產業、產品以及對環境或社會福利的影響。
Kanes等（2007）利用CGE模型評價了波蘭不同生物質能激勵政策的成效：相較于直接對生物能源補貼，提高化石能源稅顯得更有效率；生物質能部門受益更多的是間接稅的減免。
Ray（2000）通過運用POLYSYS模型模擬了相關農業政策對生物質能產業發展的可能影響。該模型測度了潛在的生物質能源和生物柴油供給量，并指出要充分將農業部門與環境、區域經濟和相關產業聯系起來，以促進生物質能產業的發展。
Johansson（2007）的研究表明，沒有政策限制，農民將優先使用農用地種植能源作物，這樣會進一步加劇糧食作物與能源作物在土地利用上的競爭。其運用LUCEA模型模擬了嚴格的二氧化碳減排政策對糧食、土地價格和溫室氣體減排的影響。結果表明：隨著碳稅提高，生物能源的供給量將會隨之提高，且生物質能原料主要來源于林木剩余物，糧食價格比基準價格上漲兩倍，二氧化碳排放量至2100年接近零。
Ignaciuk等（2006）在模型中選擇六部門進行局部均衡分析：其中包括糧食作物馬鈴薯、谷物；能源作物大麻、柳樹；傳統電力部門及生物電力部門。探討不同的能源稅收和補貼政策對碳排放、相關農產品產量和價格、生物能源產量及價格的影響。結果表明：對傳統電力征收10%的稅，對生物電力實行25%的補貼，將使生物電力的份額增加到75%，生物質和農產品產量增加。增收的碳稅補償環境，此外碳稅還將導致農產品產量降低1%～4%。
Gohin利用開放的CGE模型評估歐洲生物能源政策對農業部門影響。結果表明：在歐盟的能源政策下，可通過進口滿足生物柴油的需求，在巨額的進口關稅下，生物乙醇產量大增，能滿足國內需求。同時生物能源的大規模生產將導致國內畜禽類產品價格下降，產量增加。政府需補貼105億歐元，其中國外生產者獲益48億歐元，國內食品工業獲益25億歐元，農民收入增加32億歐元，并可提供四萬個農業就業機會。
3國內相關研究
31中國生物質能產業發展的制約因素
石元春（2011）提出降低生產成本是我國發展生物質能最需要解決的問題，其次是技術標準問題，對于生物質成型燃料，需要有相應的技術標準和規范，使之發展成為一種通用燃料。
王應寬（2007）分析了產業化發展空間，并總結了中國生物質能的產業化途徑。從生物質資源潛力、產品成本、環保效應等方面分析了我國生物質能產業的發展前景。其認為生物質能產業化開發的核心動力還是技術創新。生物質能產業化發展需要克服生物質原料極其分散，運輸成本、生產成本、采集成本高等制約因素。
通過研究生物質能商業化途徑，提出了生物質能產業的四大支撐體系，即政策扶持體系、資金投入體系、市場保障支撐、技術支撐保障體系，對生物質能源產業的發展提出了相應的對策措施（王雅鵬等，2007）。
吳創之等（2007）提出生物質能循環系統研究平臺的建設是生物質能產業發展的必要條件。
孫振鈞（2004）綜述了國內外生物質能產業發展的4個取向：生物質發電、生物質液體燃料、生物質有機高分子材料和能源農林業。認為生物質能產業發展方向應該與振興農村經濟和改善農民生活相結合，向小型、分散、統分結合的模式發展。能源農業應該與新興能源工業有機結合，使之形成生物質能產業鏈。
趙振宇等（2012）提出生物質發電行業的主要威脅在于上下游相關配套產業不協調、缺乏配額制、發展風險難評估等因素。
32生物質能產業政策影響及規制
劉飛翔（2011）在其博士論文中構建了四個層次的生物質能源政策永續發展評價指標體系。包括1個一級指標（生物質能源政策永m性發展）、4個二級指標（生物質能決策系統科學性、生物質能供給系統穩定性、生物質能消費系統持續性、生物質能科技研發與教育）、8個三級指標、22個四級指標構成的評價體系。通過專家問卷法確定各指標權重值，選用綜合評分法評價生物質能產業發展中政府規制與激勵價福建生物質能政策整體績效。此外從市場機制中生物質產業組織方式、市場準入制度、價格激勵性管制、社會性管制四個領域展開政府規制與激勵的主要工具選擇研究，提出生物質產業激勵的方向、手段和領域。
胡應得等（2011）利用CGE模型模擬征收能源稅對生物質能產業及宏觀經濟的影響。結果表明，對能源產品征收150元/噸標煤的能源稅，從量稅轉換為從價稅后，煤炭、石油、天然氣的稅率分別為25%、85%和9%，生物質能占比上升了0082%，而GDP、投資和出口等指標都有不同幅度的下降。
吳永民通過構建CGE模型分析了財政政策對于燃料乙醇產業發展的影響。結果表明：在非糧種植業階段和生產階段給予財政補貼都會促進燃料乙醇產量和乙醇汽油產量增長，在生產階段進行補貼會引起農村和城鎮居民收入的小幅減少，而非糧種植業階段的補貼能夠提高農民的收入。
綜上所述，生物質能產業作為新興產業，政府的扶持和引導意義重大。但政策選擇需依托于國情，完全照搬國外條條框框很可能出現“水土不服”。建立中國特色生物質能產業良性發展的政策激勵和規制才是長久之策。
參考文獻：
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[2]王雅鵬，王宇波，丁文斌生物質能源開發利用及其支撐體系建設的思考[J].農業現代化研究，2007，28（6）：753-756.
[3]石元春決勝生物質[M].北京：中國農業大學出版社，2011：65-68.
（一）發展基礎
1．經濟發展基礎
苗老集鎮黨委、政府始終堅持以“農業增效、農民增收、農村發展”為目的，一是圍繞科技興糧目標，大力推廣良種良法，培育了26個農村專業合作社，種植結構得到有效調整；二是加快推進畜禽良種工程，生豬、家禽、漁業生產規模穩中有增，全鎮平均出欄雞10萬只、生豬1000頭；農民利用修高速公路留下的池塘大力發展水產養殖，現水產養殖面積已達8000多畝，不僅提高了農民收入，還形成了農民內生增長機制。
苗老集鎮大力發展鄉鎮企業和個體私營企業。其中骨干企業有安徽恒碩紡織有限公司、青峰面粉廠等。另外該鎮利用便利的交通條件，大力發展糧食儲運業務，主要有盛源糧食購銷有限公司、苗集糧站、長春糧站等，帶動了農業及相關產業的發展。
2．交通區位優勢
苗老集鎮是太和縣的東部門戶城鎮，這一地區交通便捷，是太和縣與阜陽市以及與長三角、珠三角交流的重要節點之一。濟廣高速在鎮區西側設有出入口、308省道從鎮區穿過，同時該鎮西距京九鐵路三堂集站僅5公里，良好的交通體系網絡為苗老集鎮的發展奠定了堅實的基礎。
3．資源優勢
苗老集鎮氣候適宜，物產豐富，是太和縣重要的糧食產地之一，另外大棚蔬菜、漁業等特色產品連年增收。
苗老集鎮勞動力資源充裕，其中約有近60%的勞動力外出務工，外出務工人員不僅帶回大量資金，同時也帶回先進的科學技術、管理經驗等，成為農村創業的主力軍，形成大規模的返鄉創業經濟。
（二）外部機遇與挑戰
隨著區域經濟協調發展速度的加快，產業的空間整合也將逐步深入，區域的職能分工也變得越來越專業化。因此，每一個相對滯后的發展地區，在尋求跨越式發展機會的時候，首要前提條件就是要對本地區資源環境做出理性判斷，確定本地區在區域發展中的戰略定位、承擔的功能角色，尋找正確的產業發展方向，制定跨區域互動（產業之間、優勢資源之間等）發展模式選擇等。
1．《安徽省全面建設小康社會的戰略目標、戰略步驟及起步階段的重點建設任務》確定到2020年，國內生產總值比2000年翻兩番半，人均3000美元以上。
在新一輪全省城鎮體系規劃中提出，至2010年全省城市化水平達到40%左右，至2020年城市化與工業化實現良好的互動發展，城市化水平達到50%以上。
2．阜陽市“雙輪驅動”力促加速崛起
阜陽市 “雙輪驅動”（雙輪即城鎮化、工業化）的發展戰略，提出要加快阜陽城鎮化進程，必須圍繞把阜陽打造成皖西北中心城市這個核心，以現有縣城為骨干，以衛星城鎮為支點，以工業為依托，走出一條具有阜陽特色的布局合理、層次緊湊、城鄉融合的城鎮化發展道路。
今后一個時期，加速推進阜陽工業化進程，應合理布局，統籌安排?？臻g上，應主攻工業園區和鄉鎮工業聚集區。目標上，以縣城工業化帶動鄉鎮工業化，進而實現縣域工業化。行業上，應主攻農副產品加工業和煤電化冶為核心的重工業，梯度延伸消費品深加工和煤炭資源深加工。發展方向上，勞動、資本、技術密集型各得其所，兼而有之。資金使用上，重點借助域外資金，著力引進外資，合力啟動民間資本與“鳳還巢”資本，力求發展出口導向型企業。發展模式上，重點發展中小企業，著力推動大企業聯合、重組。產業承接上，合理承接沿海地區產業梯度西移，加快推進“鳳還巢”工程。
（三）資源與制約
1．區域基礎設施的全面改善，使每個尋求發展的地區幾乎都同時擁有良好的對外交流的方便出路和資源組合，即交通區位加其它具有競爭力的資源（可能包括豐富的土地資源、更接近核心發展區的空間區位、地區經濟發展基礎和投資能力、現狀產業聚集規模等）組合，使苗老集鎮處于某些產業發展選擇的弱勢地位。
2．苗老集鎮產業和經濟發展基礎、空間資源條件等，弱化了地理區位上并不突出的某些優勢，降低了某些產業在本地區尋求發展的競爭能力。如果不尋求更深層次的發展突破，苗老集鎮很難依靠現有的區位條件贏得快速發展的優勢。
3．區域空間管理手段滯后
目前的鎮區建設和居民點建設，對生態空間和重點發展地區的關注不足，尚未建立起整個地區長遠和整體的空間發展框架。
二、發展目標與發展戰略
（一）發展目標
1．經濟發展目標
調整優化產業結構，科學規劃產業布局，發展優勢產業集群，形成工業、農業、服務業三大產業相互融合、聯動發展的格局。發展知識型產業、集約型產業，轉變經濟增長方式，提高優勢產業的競爭實力。地區生產總值在2011年―2015年間，年均增長15％，2016年―2030年間年均增長18％，農民人均純收入年均增長15%，則2030年達50000元以上，居民居住條件明顯改善，生活質量顯著提高。
2．社會發展目標
苗老集鎮發展需順應新世紀的社會經濟發展大趨勢，合理控制人口總量，推進城鄉教育均衡發展同時加快城鄉基本醫療及公共衛生體系建設，突出體制創新、科技創新，積極實施科教興鎮和可持續發展戰略，加快產業多元化和規模化進程，改善生態環境，提高人民生活水平和精神文明建設，促進城鎮經濟和社會全面發展。
3．城鎮建設發展目標
城鎮化水平進一步提高，功能更加完善。鎮區建設堅持規劃先行，高起點、高品位地規劃和建設城鎮，繁榮城鎮經濟，提高城鎮品位。形成規劃科學、布局合理、交通便捷、功能齊全、環境優美的新型城鎮。
（二）產業發展方向
1．第一產業發展重點
加快發展現代農業。突出特色、綠色、生態優勢，調整優化農業產業結構和布局，促進農業生產向產業化、規模化、社會化方向發展。
種植業應大力發展高效特色農業，結合本鎮特點，選擇優質小麥、大豆、無公害蔬菜種植、煙草種植、果木種植為突破口，帶動農產品結構的優化升級，努力培育一批優質農產品品牌。
同時加強良種豬、肉雞、蛋雞等畜禽的生態養殖以及魚、龍蝦等水產養殖，實施畜牧業富民工程。
2．第二產業發展重點
堅持以新型工業化為方向，以園區為主要載體，加大基礎設施投入，調整優化工業布局，堅持工業相對集中的思想，聚集發展，形成規模。
――立足本地資源，依托現有企業并與農業產業化相結合，發展以特色蔬菜以及養殖業的加工、冷凍保鮮為主的新型產業基地，形成優勢產業推動骨干企業、骨干企業帶動優勢產業的發展格局。
――立足本地資源，與農業產業化相結合，
――大力推進企業技術改造和技術創新步伐，促進產業和產品結構優化升級。
――激活民間資本，采取招商引資、鼓勵社會各界投資等多種形式，著力培育新的經濟增長點。
――抓住發達地區工業經濟結構調整和向外擴張的機遇，引進一些高新技術產業及特色加工業，并使企業生產專業化，產品品牌化、名牌化，帶動工業向集約化高層次邁進。
3．第三產業發展重點
――積極發展社區服務、金融保險、咨詢和教育、文化衛生、房地產、信息等新興第三產業，同時大力發展交通運輸、郵電通訊、商業飲食服務等傳統第三產業，建立起一個完善的、符合鎮情的第三產業體系。
――商貿
依托傳統商貿優勢，發展專業集貿市場，同時建設集金融、運輸、信息交流為一體的綜合服務體系。
（三）產業布局規劃
1．工業布局規劃
（1）優先發展主導產業，培育產業集群。以特色發展農副產品加工為突破口，扶優扶強，結合工業集中區建設，打造特色農副產品深加工和精加工產業鏈。
（2）著力建設工業集中區，逐步形成競爭優勢。加強對工業集中區的道路電信、供電、供水、金融等配套設施建設，構建交通順暢、設施完備、保障有力的基礎設施體系，創造良好投資硬環境。
2．農業布局規劃
（1）鞏固糧食基礎，維護糧食安全。把糧食安全放在農業生產的首位，著力實施良種推廣、科技進田、結構調整三大戰略，著力穩定面積、提高單產、增加總產、提升品質、增加效益，努力實現我鎮糧食高產創建再上新臺階。
（2）發展三大類特色農產品基地，提高農業效益。規劃建設以淝西、苗集、集西、集南村為中心的無公害蔬菜種植基地；以新合、谷堆為中心的煙草種植基地；以西淝河西岸為主的果園種植基地。
（3）壯大畜牧業水產業，增加牧業漁業收入。以集西的良種豬繁育場為龍頭，大力發展豬、雞等禽類養殖。以集喜標準化水產養殖、大贏龍蝦養殖場為龍頭，建設特色水產品養殖基地。
什么是“全谷物”食品
據介紹，“全谷物”食品是一大類健康谷物食品，近年來在國際上發展迅速。美國谷物化學家協會將全谷物定義為：完整、碾碎、破碎或壓片的穎果，基本的組成包括淀粉質胚乳、胚芽與麩皮，各組成部分的相對比例與完整穎果一樣。
“全谷物”食品具有哪些保健作用
全谷物富含膳食纖維、多種維生素、礦物元素及酚類化合物、類胡蘿卜素、木酚素、β－葡聚糖、菊粉、抗性淀粉、植物甾醇與植酸等植物化學元素。
全谷物的保健作用包括：中風危險降低30％至36％，Ⅱ型糖尿病危險降低21％至30％，心臟疾病危險降低25％至28％，同時還有利于預防腸胃癌和體重控制。根據美國全谷物委員會的資料，食用全谷物的肥胖成年人比食用精加工谷物者的腹部脂肪顯著降低。
糧細化，
造成微量營養素缺失
伴隨糧食加工的精細化發展，谷物經過精加工后，盡管口感大大改善，但在求精、求白的過程中，造成了谷物中大量的維生素、微量元素及植物化學元素的損失。如精白面粉中的膳食纖維、礦物元素與維生素等的含量不到全麥粉的1／3，這也是造成國人宏量營養素過剩，而微量營養素嚴重不足的重要原因。
消費“全谷物”食品已形成巨大潮流
關鍵詞：玉米；生產現狀；發展方向
通過學習玉米的特征、分類等，了解玉米在不同領域的應用，比如：食用、飼用、工業應用，通過玉米的不同應用開發其潛在的經濟價值，再不斷地開發和探索中明確玉米的發展方向。
我國玉米的發展方向基本趨于食用和工業用途兩方面，在食用中，就要注意玉米的種植，在玉米的種植業的發展方向中，開展高效、高質、高產的玉米種植策略必不可少，而玉米在工業中的應用，更是不可或缺的，比如玉米制藥、制淀粉、制油等，因此，發展玉米在工業領域的作用，對玉米的多元化經濟發展，有著至關重要的作用。
1 我國玉米的發展生產現狀
改革開放以來，隨著畜牧業的快速發展，人民生活水平提高，玉米深加工的不斷發展，玉米已成為糧食、飼料、工業原料和出口商品的多用途作物。中國的玉米消費從上世紀80年代口糧比例占38%，消費玉米2588萬噸，飼料用玉米占48%（工業飼料和傳統飼料），消耗玉米3269萬噸，出口占11%，出口玉米749萬噸，工業原料和食品加工占3%，耗用玉米205萬噸左右，到上世紀90年代，人們直接消費的玉米比重在下降。全國口糧消費玉米大約占玉米總產量的19%，消費玉米量約為1870萬噸；玉米作為飼料消費在中國有兩種情況。一是加工生產成配合飼料。中國近年配合飼料產量約4800萬噸，按60%比率折算，年消耗玉米2880萬噸。二是傳統的把玉米直接用于飼料的消費。在農村中，主要是把玉米直接作飼料喂飼大牲畜、豬和家禽。據專家估計，這種傳統的飼喂方式每年估計消耗玉米3500萬噸左右，這兩項每年消費玉米約6380萬噸，占玉米總產量的68%。
玉米是重要的工業原料，也可加工成精制的玉米食品。中國目前用于工業原料和食品工業的玉米大約占玉米總產量的5%左右，年消耗玉米250萬噸左右。中國1990～1994年平均出口玉米820萬噸，占玉米總產量的8%左右。1995年之后又轉向大量進口玉米。近10年來，中國玉米消費趨勢是用于生產配合飼料的玉米數量猛增，用于口糧的玉米逐年減少，用作工業原料和食品加工的玉米增長緩慢，從玉米出口國變為玉米進口國家。玉米產量成為影響玉米產業發展的制約性因素，提升玉米單產成為玉米產業發展的焦點。
2 選育高產品種
選育高產品種成為玉米工作者的首要育種目標。根據我國的國情高產品種可分為二類：第一類是高產再高產的品種，具體目標是大幅度提高其生產潛力，向世界最高單產進軍，向理論達到的高產目標進軍；第二類是具有一定生產潛力而又能使生產投入和損失減少到最低限度的經濟高效型的高產品種。第二類不是以追求單純的高產為目的，而是把資源節約，環境保護、綜合抗性和廣泛的適應性集于一體的高產品種。例如，它們有高的經濟系數，極低的空桿率、禿尖率和倒折率，有高度的抗病性和抗蟲性，有極強的抗旱性和耐瘠性等等。這類高產品種的單產潛力只要能達到產量9000-12000kg/hO，而又具備上述多種優點，就可以很大程度上滿足我國糧食發展戰略的需要。
3 現階段玉米單產出現徘徊的主要原因
一是玉米雜交種親本自交遺傳基礎狹窄，育成的高配合力自交系少，組配出突破性的強優組合難。二是以前組配的雜交種及選育的自交系均以利用個體優勢為前提，忽視了群體增產的作用，而發揮群體增產作用才是現階段提高玉米單產的主要途徑。
4 選育理想型（緊湊型）的玉米雜交種
20世紀60年代末至70年代初，國內外玉米育種專家相繼提出了選育高光效的理想株型的雜交種，即具有玉米株型緊湊、葉片上沖或近于直立，通風透光、適于密植等特點。
玉米理想型一詞最早是由Donald（1968）受小麥和水稻育種的啟發提出的，意為具有影響光合生產和籽粒產量的標準性狀的植株，他認為，理想型品種應具備單株產量不高，但群體產量高，株間競爭少、易于密植，經濟系數高和籽粒耐貯藏等特點。理想型玉米包括穗上堅挺直立、穗下葉平展、光合效率高，光合產物運轉到籽粒的效率高，灌漿期盡可能長，葉片衰老緩慢等。沈陽農業大學顧慰連教授（1979）從源庫關系出發，對理想型玉米進行了探討，認為理想型玉米植株高度應適當降低，稈粗穗大，光合產物向籽粒運轉速度快，經濟系數高，出苗到抽穗開花期間隔縮短，有效灌漿期盡可能延長等。隨著數量遺傳學的發展，采用數理統計手段對玉米的各種形態，生理性狀，尤其株型和穗部性狀遺傳規律及其與籽粒產量的關系研究使玉米理想型研究報道愈來愈多。
5 未來我國玉米產業發展趨勢分析及政策建議
長期以來，國內玉米消費能力不定，且國際競爭力偏低，一直是困擾我國玉米產業持續發展的主要問題。為穩定和保護我國玉米產業，各方提出了許多建議，如南進北出，在玉米主產區積極發展玉米深加工產業等。
