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序論：在您撰寫耕地價值評估時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
關鍵詞：城市土地價值；評估體系；更新
引言
城市土地是最大的存量資產，是城市經濟運行的載體，是城市建設與發展的重要物質基礎，也是“經營城市”發展戰略的重要支持基礎。由于企業價值的評估演化成了對企業資產負債表所列示資產及負債的評估，于是嚴重地影響了企業價值評估的定位，并限制了企業價值評估方式方法的發展。
1土地價值理論研究的經濟理論基礎
1.1勞動價值論
土地的勞動價值理論是由大衛.李嘉圖加以提出來的，最終由馬克思對其加以完善，這個理論認為勞動投入是價值決定的唯一因素。
1.2效用理論
效用理論主要是研究消費者如何在各種商品和勞務之間對它們的收入進行分配，以達到滿足程度的最大化。效用價值論只能說明價值決定的“質”，具體的“價值量的決定”需要邊際效用價值論來解決。
1.3供求價格論
供求價格是由19世紀末英國的經濟學家馬歇爾提出的，馬歇爾認為，所謂的價值，就是指交換價值或者價格，這主要是取決于供給價格與需求價格的共同作用的均衡狀態，其中，生產要素價值的高低直接決定了供給價格，邊際效用的大小又決定了需求的價格，被稱為混合價格理論。
2土地價值理論構成
2.1土地的資源價格
土地資源具有原始性特征，土地是先于人類社會而存在，同時也是萬物生存的基礎，自身具有生產能力。由于各種土地產權制度的安排，也就形成了不同的土地所有制形式。土地資源是自然的產物，不是由于勞動而產生的，但是在商品經濟的條件下，土地可以被出租和變賣，從而也就產生了地租和地價。
2.2土地成本價值
土地的成本價值主要是指在土地上的投入，土地上的成本投入可以通過以下的兩種方式來改變土地的資本價值：一是在原有土地資源上進行一些技術、勞動、資本的投入，增強土地的生產能力，例如在土地上進行一些基礎設施的投資等；二是土地的開墾，隨著科學技術的發展，人類對自然的利用能力增強，可以通過一些要素的投入開墾出一定量的土地， 使得土地的供給的彈性增強。
3城市地價評估體系的更新
3.1城市土地定級的更新
當前城市土地定級的方法主要有多因素綜合評定法、級差收益測算法和市場交易價格定級方法。
①因素綜合評價法
多因素綜合評價法的基本思路就是依據一定的目的和原則，以土地單元為樣本，選擇對土地單元發生作用的地價影響因素和因子作為鑒定指標，并賦予相應的參數，然后用適宜的模式將樣本加以歸并來劃分土地級別。對某一個系統多因素和因子進行綜合評價。
②級差收益測算法
級差收益測算方法是從土地產出即企業利潤入手，認為土地級別由土地的級差收益體現，級差收益又是企業利潤的一部分，所以由土地區位差異產出的土地級差收益完全可以通過企業利潤分離出來。首先憑經驗初步劃分土地級別，然后從土地利潤中剔除非土地因素如資金、勞動力等因素帶來的影響，建立合理的經濟模型，測算土地的級差收益，從而驗證并劃分土地級別。
③市場交易價格定級方法
市場交易價格定級方法的指導思想是直接從土地收益還原出土地價格出發，根據地價水平的一致性原則在城市空間中劃分地價區塊，制定地價區間，從而劃分土地級別。這種方法是將土地級別與土地價格直接聯系起來，測算方法簡單，結果便于應用更新。
3.2基準地價的更新
①遵循《城鎮土地評估規程》提出的更新方法
即“以土地定級為基礎，土地收益為依據，市場交易資料為參考評估基準地價”和“土地條件劃分均質地域，用市場交易價格等資料評估基準地價”。兩種途徑主要針對基準地價的初次評估而言的，但它們同樣適用于基準地價的修訂更新。在上述兩種途徑具體采用中又可以分為兩種不同的方法。一種是對原有土地級別或均質地域的邊界依據實際情況作適當調整，并以此作為基礎進行基準地價的修訂更新。此方法適用于初次評估后的第一或第二次修訂更新，因為一般而言，由于經歷時間較短，城鎮的社會經濟狀況及其內部區域因素不會發生劇烈變化。
②價指數調整法
地價指數調整法即通過專家咨詢、典型樣本調查等手段，采用適當的數學處理方法，計算出一個反映調整日期與原日期基準地價評估的比例系數（即價格指數）。
③根據城市土地和房地產交易價格資料，進行地價區片劃分和城市地價定級，完成基準地價更新。
④利用城市土地多因素綜合評價和級差收益測算模型，進行城市土地定級和基準地價更新。
4土地資產價值實現的對策
4.1樹立土地可持續利用觀
土地生產性、有限性、稀缺性、不可替代性等特征使土地資源可持續利用十分必要。土地可持續利用包含兩層含義：一是土地資源本身的高效、持續利用；二是土地資源與社會其他資源相配合共同支撐經濟、社會持久發展。
4.2加強土地市場管理
（1）規范政府行為。首先，政府是土地市場的需求者。我國的經濟體制決定了目前大部分國有企事業單位在很大程度上依附于政府。同時，政府又是土地市場的壟斷供給者。政府必須公開土地需求與供給的實際狀況，保證土地需求的公平競爭。
（2）加強規劃管理。從市場上得到土地的各用地單位，必須按照規劃部門對該塊土地使用方向的規定使用土地。同時，管理者應兼顧土地利用經濟效益、社會效益和生態效益來實行土地規劃。
（3）加強土地市場信息管理。土地信息包括土地供應地區、條件、土地使用價值以及直接使用價值以外的價值。土地交易具體內容有：土地供給總量信息、已供給土地宗地信息、土地使用權市場交易信息、土地市場預測信息、政府供地限制目錄。
（4）采取措施應對土地使用權隱形交易。當前階段，加強對城市土地隱形交易的治理仍然是規范城市土地二級市場的重要任務。
①加強地籍管理，完善土地登記制度，促進城市土地二級市場的健康 發展。
②分階段的全面推進城市土地使用制度改革，擴大土地有償使用的覆蓋面，健全和完善城市土地市場體系。
③建立合理、嚴密的土地稅制來控制土地投機，維護土地二級市場的交易秩序。對未按規定期限投資開發和在一定時期內多次轉讓的土地交易從嚴征稅，以提高土地投機的成本。并通過控制抵押貸款的發放等手段，嚴格限制一定時期內土地轉手頻率，防止土地炒賣的出現。
④建立和完善土地儲備制度，增強政府對土地市場的調控能力。土地儲備是政府加強土地市場管理的重要手段。
土地資產價值與土地所有者和使用者的切身利益相連，隨著我國土地市場進一步發展，土地資產價值將成為越來越多人的討論焦點，如何使土地資產價值得到最大程度的體現，也將是人們研究和探討的方向。在促進市場健康有序發展，充分顯化土地資產價值這條道路上我們必須以發展的眼光對待問題，樹立可持續發展觀念，采取積極有效的措施解決問題，只有這樣才能逐步實現土地的資產價值。
5結語
總之，通過以上問題的研究，筆者對中國的土地市場和地價評估體系有了更加深入的認識，并且對本文提出的論題找到了解決的辦法，成功地解決了問題。
參考文獻：
[關鍵詞]干熱河谷 坡耕地 水土流失 綜合治理 規劃設計 措施體系 效益評價
中圖分類號：S157 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）22-0229-02
引言
云南省干熱河谷主要分布在金沙江、元江、怒江、南盤江等干流及其部分支流，如綠汁江、普渡河、勐河、龍川江、魚泡江等深度切割、地形比較封閉的區段，范圍涉及11個州、市的34個縣（市），土地總面積約1.1萬平米公里。
干熱河谷地區熱量豐富、光熱充足；降水少而且集中、蒸發量大，水熱不平衡；植被恢復困難、生長量低、覆蓋率低。由于人口壓力大大面積開墾的坡耕地，坡度陡，水土流失嚴重，結果造成了一系列嚴重的土地退化現象，土壤性狀惡化，肥力下降，土地生產力降低，生態功能和環境調控能力差。
大量研究表明，坡耕地嚴重的水土流失所導致的農田表層土壤以及氮磷鉀等營養物質的流失是土壤質量退化的重要原因，對于干旱缺水、水土流失嚴重的干熱河谷地區而言更為突出。因此，通^坡改梯工程的建設，使耕地的保土、保水、保肥能力顯著提高，減小流域內水土流失，減輕干旱對農業生產的威脅，提高耕地土壤肥力和土地生產力，逐步形成生態系統的良性循環，有效地緩控制由于水土流失引發的自然災害的發生和發展。
現以楚雄州雙柏縣普龍小流域坡耕地水土流失綜合治理試點工程這一典型的干熱河谷地區坡耕地治理項目為例，詳細說明其規劃設計方案，所提出的治理措施及所產生的效益進行詳細評價。
1 流域概況
1.1 項目區概況
工程位于楚雄州雙柏縣大麥地鎮境內的綠汁江河谷地帶，流域所在區域內坡耕地比例高、面積大，坡耕地面積4.19km2占流域總面積的48.55%。流域涉及人口1562人，全部為農業人口，主要民族有漢族、彝族，少數民族占總人口的98%以上。農業勞動力905人，農業人口密度181人/km2。耕地總面積6289.65畝，農業人均耕地4.03畝/人，糧食總產量546.7t，農業人均產糧350kg，農村經濟總收入391.94萬元，農業人均純收入1330元/人。
受哀牢山山體南北走向影響，阻隔了東南濕潤季風的輸入，使河谷底部形成干熱條件，其植被稀疏矮小，為多刺灌叢和耐旱肉質植物生長，具有降雨少，蒸發量大，干旱嚴重的地區特點。流域內光熱、土地資源豐富，適宜多種熱帶、南亞熱帶作物、特種經濟植物、熱帶果樹和冬早蔬菜生長。由于氣候干熱，水利基礎設施落后，經過多年耕種的坡耕地土壤貧瘠、水土流失嚴重，當地政府、群眾對開展坡耕地水土流失綜合治理要求迫切。
1.2 坡耕地坡度組成
流域坡耕地總面積419.31hm2，其中5～8°坡耕地面積為216.64hm2，占坡耕地總面積的51.7%； 8～15°坡耕地面積為108.18hm2，占坡耕地總面積的25.8%；15～25°坡耕地面積為94.49hm2，占坡耕地總面積的22.5%（表1）。
1.3 坡耕地水土流失現狀
流域范圍內水土流失面積為459.43hm2，其中坡耕地水土流失面積419.31hm2，占流域水土流失面積的91.3%。坡耕地水土流失面積中：輕度流失面積216.64hm2，占坡耕地總面積的51.7%；中度流失面積108.18hm2，占坡耕地總面積的25.8%；強度流失面積94.49hm2，占，坡耕地總面積的22.5%，坡耕地上的水土流失量達到1.73萬t/a，占流域內年流失量的95.6%，坡耕地上侵蝕模數為4126t/km2.a。造成流域內坡耕地水土流失的原因主要是干熱河谷區域獨特的自然氣候條件，坡耕地耕作頻繁、土壤肥力及黏度下降等因素（表2）。
2 治理措施設計
2.1 坡改梯措施
干熱河谷地區大面積的坡耕地是造成流域內水土流失的主要原因，坡改梯后可改變地形坡度，滯留地表徑流，穩定土壤，具有保水、保土、保肥作用，進而為山區農、林、牧、副業的全面發展創造條件。
本次工程規劃實施坡改梯面積6289.65畝，根據流域內土壤、地質、水文、坡度等因素，梯田設計為土坎水平梯田，田坎側坡63°，根據不同地貌坡度設計田面寬度3.71～9.51m之間，田坎高度設計為四種高度：當坡度在5～9°時，田坎高度設計為1m；當坡度在10～14°時，田坎高度設計為1.2m；當坡度在15～19°時，田坎高度設計為1.3m；當坡度在20～24°時，田坎高度設計為1.5m。田邊設蓄水埂，蓄水埂頂寬取30cm，高30cm，內側坡比1：1，外坡1：0.5。梯田內側設土質排水溝，由受益農戶在每次耕作時自行清理。
2.2 農田灌溉措施
工程區位于綠汁江干熱河谷地區，區域內地形高差變化較大，部分區域高差大于200m，考慮到項目區種植熱作水果、反季節蔬菜的需要，以及干熱河谷地區蒸發量大，土壤保水效果差等特點，灌溉輸水系統需具有節水灌溉特性，經綜合分析，農田灌溉措施布置如下：采用灌溉主管從河口河水庫輸水干渠上已預留的取水口取水，根據需灌溉的地塊垂直等高線布置支管和分管，引水至各地塊中的調節水池內，灌溉配水管采用滴管管道沿田塊等高布置。共布置灌溉主管3.19km，支管2.04km，分管9.45km，配水管30.43km，100m3調節水池9座，200m3調節水池6座。
工程區灌溉水源為河口河?。ㄒ唬┬退畮欤畮炫涮纵斔汕研藿ㄖ另椖繀^附近，可供項目區灌溉的流量為0.56m3/s。工程區設計灌水率根據綜合治理后的種植作物灌水定額、作物種植比例及灌水時間等綜合確定，灌溉保證率取P=75%，灌溉的綜合灌溉水利用系數為0.90。工程區灌水率為q=0.72m3/（s.萬畝），最大灌溉流量為0.45 m3/s。
2.3 田間道路及截排水措施
工程區內部道路均為土質路面，由于年久失修，路面狹窄且凹凸不平，雨季難于通行。為了方便農業生產與管理，滿足項目區內交通運輸需要，本次設計根據實際需要在流域內布置機耕道路和作業便道，道路走向主要考慮原地形地貌條件并充分利用原有的道路系統，盡量節省工程量。
為了滿足工程區內交通運輸需要，機耕道路路面設計寬度4.0m，作業便道路面設計寬度2.0m，路面采用15cm厚砂礫石鋪墊，道路外側設置C15混凝土路沿，道路內側設置C15混凝土排水溝，可排除坡面匯水，避免洪水沖刷梯田。根據農戶需要針對道路按200m～300m間距設置回車平臺。同時為方便群眾耕作，沿機耕道路在跨道路排水溝一側按需要設置下田口，連通機耕路至田塊。共布置機耕道路26條、作業便道10條，總長度27270m，田間道路布置密度65.1m/hm2。
3 工程效益
流域內現狀農業生產以種植業為主，主要糧食作物為玉米，特色經濟作物為冬早蔬菜、蠶豆等。由于流域內主要以坡耕地為主，農業基礎、配套設施薄弱，耕作及管理技術落后，導致作物產量較低，同時因缺乏合理的產業結構規劃，嚴重制約著農產品市場競爭力的提高。通過本工程的實施，完成坡改梯及配套灌溉、機耕道路和道路排水溝等內容建設，為流域內的產業結構調整創造了優越條件。通過招商引資，積極引進農業龍頭企業，加快農業產業化發展步伐，以“公司+合作社+基地+農戶”模式，發展冬早蔬菜和葡萄栽植。通過流域產業結構的調整優化，降低傳統低產低效作物種植比例，推廣農業新技術，著力發展特色產業，有效提高土地利用率，提高農業綜合生產能力。
對坡耕地采取坡改梯等措施進行綜合治理后，流域內水土流失綜合治理度達90%，年減蝕量達1.18萬t，年蓄水效益達32.48萬m3，流域內土壤侵蝕模數由原來的2098t/km2.a降到726t/km2.a，人為因素導致水土流失基本得到控制，全面提高流域內蓄水保土能力，生態環境向良性循環發展。通過坡改梯及其配套措施的實施，大幅增加流域基本農田的數量，提高耕地的水利化程度，促進流域產業結構的調整，單位面積的產出大大提高，增加經濟效益達24000元/hm2.a。
4 結論
楚雄州雙柏縣普龍小流域坡耕地水土流失綜合治理試點工程取得了顯著的經濟和生態效益，在設計及后期實施過程中，我們總結出以下幾點值得借鑒的經驗。
（1）規劃思路指導經驗：設計過程中山、水、村、田、路統一規劃，綜合治理，結合外業調查情況，切實做到合理統籌規劃。設計過程中注重專業分工配合，以水土保持專業為主，抽調農田水利、水利工程、農村資源與環境和土壤等多個專業人員配合，確保工程實施方案涉及的水土保持規劃、農田灌溉水利工程及田間機耕道路治理工程等單項工程內容設計深度。
（2）梯田工程設計指導經驗：結合外業實地調查情況，按照當地耕作習慣，合理劃定地塊邊界和田坎控制高度，田面宜寬則寬、宜窄則窄、相近坡度區域盡量保證一梯到頭，盡量避免出現加梯現象；針對平均坡度較大的地塊，大型推土機施工難度大，通過總結以往經驗教訓，本次梯田施工修平田面結合地形實際坡度，采用大、小型機械分塊施工。田坎和蓄水埂結合區域內土壤、地質等實際情況，施工采用灑水后人工夯實。
（3）灌溉工程設計指導經驗：結合項目區水源條件，按照作物種植調整規劃進行水資源的合理分配計算，配套設計的引水、蓄水、排水、灌溉等坡面水系工程，做到，能蓄能排，保證灌溉引排合理，同時配套好背溝、排洪溝、擋水溝等排水設施；灌溉主管盡量平直，分管沿蓄水埂走。
（4）田間道路設計指導經驗：田間道路走線基本沿老路規劃，但需結合沿線坡改梯后地形變化，對參照相關小流域項目機耕道路設計經驗，對縱坡比、轉彎半徑進行優化調整，能直則直，盡量減小與坡改梯地塊結合處填、挖方邊坡高度，保證地塊地埂的穩定和地塊內灌排自如。
（5）截排水設計指導經驗：通過細致的現場調查，結合地形、坡改梯后的路網進行截排水溝布設，做到排水暢通，水不亂流，防止坡面徑流進入坡改梯區域，沖毀田面、田坎和蓄水埂，保障坡耕地整治質量及永續利用。
干熱河谷地區受流域內坡耕地大量存在、水土流失嚴重、農業基礎設施落后等因素的制約，區域農村經濟發展緩慢。通過坡耕地綜合治理的實施，將流域內適宜坡改梯的坡耕地全部建設成為梯田，配套相應的灌溉和田間道路等基礎設施，改善了流域的生態環境，為流域內種植產業結構調整創造條件，有力的促進了農業增效、農民增收和農村經濟持續健康協調發展。
參考文獻
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關鍵詞：2型糖尿??；急性腦梗塞；尼莫地平；甲鈷胺
近年隨著經濟的發展，人群飲食結構和生活方式的變化，糖尿病發患者數迅速增加，據楊文英教授的最新調查研究，我國目前糖尿病患者已達9000萬，糖尿病是引發腦卒中的獨立危險因素， 糖尿病易并發腦卒中（尤其缺血性腦卒中）已被近年來的研究證實， 腦卒中是糖尿病患者致死、致殘的重要原因之一。本文2型尿病合并急性腦梗塞患者32例經尼莫地平聯合甲鈷胺治療后療效顯著，現報道如下。
1 資料與方法
1.1一般資料 所有觀察對象均為2008年7月～2010年7月在我院住院的2型糖尿病合并急性腦梗塞患者， 急性腦梗塞的診斷符合"1995年全國第四屆腦血管病會議"制定的診斷要點[1]，糖尿病的診斷標準按照1997年美國糖尿病協會（ADA）診斷標準[2]。2型尿病合并急性腦梗塞患者共62例，按入院先后隨機分為兩組，治療組32例，其中男20例，女12例，年齡52～80歲；對照組30例，其中男19例，女11例，年齡50～78歲。兩組患者一般資料無明顯差異，具有可比性。
1.2方法 入院后兩組患者均調控血糖、血壓、血脂、活血、抗凝、抗血小板一般治療。對照組靜脈滴注血塞通300mg，1次/d，連續應用10d后改為口服血塞通，療程共1個月；治療組靜脈泵入尼莫地平4mg3～4h泵完，1次/d，聯合肌注甲鈷胺0.5mg，1次/d，連續應用10d后改為口服尼莫地平20mg，3次/d，甲鈷胺片0.5mg，3次/d，療程共1個月。
1.3療效評定 患者分別在入院時、治療10d及治療1個月后進行臨床神經功能缺損程度評分和臨床療效評定。評定標準參照1995年全國第四屆腦血管病學術會議"腦卒中患者臨床神經功能缺損程度評分標準"和"臨床療效評定標準"[1]。臨床神經功能缺損程度評分標準為：輕型0～15分，中型16～30分，重型31～45分；臨床療效評定標準為：基本痊愈：功能缺損評分減少91%～100%，病殘程度為0級；顯著進步：功能缺損評分減少46%～90%，病殘程度為1～3級；進步：功能缺損評分減少18%～45%；無變化：功能缺損評分減少17%左右；惡化：功能缺損評分不變或增多18%以上；死亡。
1.4統計學處理 采用Ridit檢驗，P
2 結果
2.1療效分析 兩組治療后臨床療效比較：兩組患者經治療后，比較神經功能缺損的康復情況，治療組效果明顯好于對照組，其顯效率（包括基本痊愈和顯著進步）和有效率（包括基本痊愈、顯著進步和進步），兩組相比差異均有統計學意義（P
2.2不良反應 1例患者在泵入尼莫地平時出現顏面部、胸部皮膚潮紅，余無不適，于以減慢泵入速度后皮膚潮紅消失，對治療效果未造成影響。
3 討論
缺血性腦血管病是糖尿病的常見并發癥，糖尿病增加腦梗死的發病率。在急性腦缺血損傷中，梗死灶由中心壞死區和其周圍的缺血半暗帶組成。缺血半暗帶內的神經元存在凋亡和存活兩種可能。如果缺血不能及時糾正，處于凋亡的細胞就會死亡，成為永久性梗死灶的一部分。在凋亡發生的過程中，細胞內的Ca2+超載和自由基是重要的機制之一[3-4]。尼莫地平具有防止Ca2+超載，清除自由基的作用。尼莫地平是二氫吡啶類Ca2+拮抗劑，能夠阻止鈣通道內流，抑制細胞內貯存的Ca2+釋放，降低細胞內Ca2+濃度，且透過血腦屏障的作用較強，為一種強的擴張腦血管藥。KORENKOV等報道在腦缺血過程中尼莫地平可以抑制梗死區神經元細胞的壞死和凋亡，能夠有效地調控缺血區腦組織BcⅠ2和Bax的表達，從而達到保護神經元的目的。尼莫地平是臨床上應用最廣的缺血性腦卒中的神經保護劑之一，且價格低廉，通常用于預防性用藥以及梗死后治療，能有效地預防梗死面積的擴大和癡呆的發生。甲鈷胺通過甲基化的功能與體內甲基轉移作用，參與核酸、蛋白質及卵磷脂的合成，并促進髓鞘形成和軸突再生，從而修復受損的神經細胞，改善神經傳導速度。二者聯合能有效改善腦循環，促進患者肢體功能恢復，明顯改善患者生存質量，療效佳、經濟、安全，值得推薦。
參考文獻：
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[2]陳灝珠，陳曉紅，張建宏，等.實用內科學[M].第12版.北京：人民衛生出版社，2005：1026-1029.
Abstract： This paper analyzes the construction of the farmland value based on the theory of the total value of land resources， farmland value includes the value of the actual productivity gains， the value of social security， the value of social stability and the value of ecological security. Taking Xianning as an example， estimates the multi-functional value of the city's cultivated land per unit area.
關鍵詞： 耕地多功能價值；價值評估；耕地保護
Key words： multi- functional value of the cultivated land；valuation；farmland protection
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）34-0116-03
0 引言
隨著我國經濟的快速發展以及工業化和城市化的不斷推進，耕地資源數量不斷減少，保護18畝耕地紅線形勢嚴峻。長期以來，在農地征用過程中，征地補償價格往往是以耕地直接的經濟產出價值為度量依據，忽略了農地的生態價值和社會價值，因而無法從根本上解決農地征收補償偏低的問題，由此引致的被征地農民權益受侵害、地方政府強烈的征地偏好等一系列社會和經濟問題也難以根治[1]。
因此，有必要對耕地資源的綜合價值進行明確界定和全面測算，除了測算其直接的生產收益價值以外，還要綜合考慮耕地的社會價值和生態價值。本文試圖在相關學者對耕地價值組成研究的基礎上[2-4]，以咸寧市為例進行實證研
究，探討耕地資源綜合價值的量化方法，評估咸寧市域內耕地的綜合價值。
1 耕地資源的價值構成
耕地資源作為人類生產的重要物質基礎和載體，一方面能生產各種農產品，為農民提供基本的生活、就業和養老等保障，同時保障國家和地區糧食安全，維護社會穩定；另一方面，耕地具有涵養水源、凈化空氣、調節局部小氣候等生態服務功能；從現有研究來看，一般認為，耕地資源價值包括生產收益價值，社會保障價值、社會穩定價值和生態服務價值。即V=VC+VS+VW+Vh，其中，V為單位面積耕地的總價值，VC為單位面積耕地的生產收益價值，VS為單位面積耕地的社會保障價值，VW為單位面積耕地的社會穩定價值，Vh為單位面積耕地的生態環境價值。
2 耕地資源多功能價值評估體系
2.1 耕地生產收益價值評估 耕地具有土地資源的固定性和永續利用性，耕地的使用者占有某塊耕地時，能在未來年期內持續不斷的獲得收益。因此，耕地的生產收益價格就表現為隨時間延續而能不斷取得的純收益的現值的總和。為了計算方便，我們假設未來年期內耕地每年的收益不變，為A，為獲得收益A而必須支出的年總費用為C，還原利率為r，則未來年期內耕地凈收益的現值之和為：
VC =（A-C）/r，其中，A=■Pi·Si·Vi，C=■Si·Ci（1）
Pi為第i種農作物的平均年產量；Si為第i種農作物的播種面積；Vi為第i種農作物的產品單價；Ci為第i種農作物的單位面積成本。
還原利率的確定可以采用租價比法或者安全利率調整法，租價比法即利用土地純收益和土地價值的比值確定還原率；而安全利率調整法是用安全利率加上風險調整值來確定還原利率。
2.2 耕地社會保障價值評估 耕地的社會保障功能是指耕地具有代替政府的社會保障資金而承擔的保障農民個人生存和后代延續的功能。耕地作為農民生存安全最基本的保障，其保障功能主要體現為耕地提供給農民的就業養老和醫療保障。在耕地社會保障價格的評估方法中，保險費法、平均生活費法、最低社會保障金法、安置補償費法是評估耕地社會保障價格的4種方法[5]。保險費法是參照城鎮居民的社會保障標準，以農民失去土地后，完全靠投保于保險公司獲得保險費為前提，來計算耕地社會保障價格的一種方法。安置補償費法是以依法征用耕地所需支付的安置補償費用為量化標準來測算耕地的社會保障價格。
2.3 耕地社會穩定價值評估 耕地的社會穩定價值是指耕地為社會提供糧食保障而產生的社會穩定功能所具有的價值。耕地非農化中的耕地開墾費是對占用耕地的價值補償，因此可以根據替代原則，將耕地開墾費看做耕地社會穩定功能價值的量化指標。根據《土地管理法》，耕地開墾費由省級人民政府根據本省耕地質量平均水平和耕地后備資源開墾難易程度綜合研究確定，表現為國家對占用耕地所收取的費用。在我國，國家對占用耕地收取的費用主要包括耕地占用稅、新增建設用地有償使用費和耕地開墾費。
2.4 耕地生態環境價值評估 耕地的生態環境價值是指耕地以及耕地上的作物構成的生態系統具有的生態環境價值。耕地的生態環境價值主要體現在涵養水源、控制侵蝕、調節氣候、維持生物多樣性等方面。對耕地生態價值的評估的方法很多，考慮到部分方法本身的局限性和方法所需數據采集的困難性，本文采用謝高地等學者對各種生態系統服務價值估算的成果，利用收益還原法確定耕地所具有的生態功能價值。
3 實證研究
3.1 研究區概況 咸寧市位于湖北省南部，總面積9861公里，2010年末全市戶籍總人口296.41萬人，2010年全市實現地區生產總值520.33億元。隨著當地經濟的迅速發展和城市建設用地規模的不斷擴張，咸寧市耕地面積由1995年的18.878萬公頃減少到2010年的15.585萬公頃，年均減少2058公頃，耕地不斷向非農業部門流失，耕地保護形勢日益嚴峻。
3.2 耕地生產收益價值測算 根據咸寧市農作物的種植結構和資料收集情況，本次測算選取了小麥、玉米、稻谷、大豆、油料、棉花七類農作物作為耕地生產力核算的基準作物。根據2011年《咸寧市統計年鑒》和中國統計年鑒以及相關網站的數據，可得表2。
由表2數據根據前述公式（1）計算可得：七類作物的年總純收益為71139.70萬元，播種面積為246.06千公頃，占全市農作物總播種面積397.39千公頃的61.92%，考慮到其他農作物的經濟收益較少，因此適當提高計算比例至70%，則咸寧市耕地年總純收益為71139.70÷70%=101628.15
萬元。咸寧市耕地面積為15.585萬公頃，則咸寧市單位面積耕地的年經濟收益為：101628.15×10000÷（15.585×10000）=6520.95元/公頃。
2010年底，我國金融機構一年定期存款利率為2.75%，
以此作為耕地的安全利率。同年銀行一年期貸款利率為
5.81%，以此作為風險基數，扣除銀行的經營成本（存款利率）和經營利潤，即可看成是風險利率，銀行屬高利潤行業，經營利潤取20%，則在存款利率之外，再扣除經營利潤即2.75%的20%，為0.55%，在其它因素忽略不計的情況下，余下的差額就是資本經營的風險，因此耕地風險調整系數為：5.81%-2.75%-0.55%=3.61%。則咸寧市的耕地生產收益價值VC=6520.95÷（2.75%+3.61%）=102530.66元/公頃，即10.25元/m2。
3.3 耕地社會保障價值測算 耕地的社會保障價值可以通過前文所述的幾種方法進行測算，考慮到數據的可得性，采用安置補助費方法來測算，也就是以耕地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費的總和作為耕地的社會保障價格。根據《土地管理法》第47條的相關規定：“征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍?！薄懊抗暠徽魇崭氐陌仓醚a助費，最高不得超過被征收前三年平均年產值的十五倍?！笨紤]到中國的征地現狀，本此測算的土地補償費按前三年平均產值的10倍計算，安置補助費按前三年平均產值的15倍計算。附著物和青苗補償費按前三年平均產值的0.5倍計算，根據統計年鑒，2010前三年咸寧市耕地收益差別不大，因此，為計算方便，以2010年的耕地收益作為以上費用的計算基數。即VS=6520.95×（10+15+0.5）=166284.23元/公頃，即16.63元/m2。
3.4 耕地社會穩定價值測算 根據《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》，耕地占用稅的稅額按實際占用的耕地面積（以縣為單位）計稅。根據《2011年湖北統計年鑒》，咸寧市人均實際占有耕地面積0.95畝，則耕地占用稅標準處在10～50元/m2之間，取其中間值30元/m2。根據《新增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》的規定，全國新增建設用地土地有償使用費征收標準分為15等，咸寧市耕地大部分處在收費分區的第八、九、十等，因此以第九等17元/m2作為咸寧新增建設用地有償使用費的標準；根據《湖北省土地管理實施辦法》規定，耕地開墾費按照征地補償費總額的1.5倍收取，征地補償費按照年產值的6～10倍計算。這里以8倍計算。根據前文計算結果可知，咸寧市耕地年產值為6520.95元/公頃，因此咸寧市耕地開墾費為6520.95×8×1.5元/公頃，即7.83元/m2。則耕地社會穩定價值為VW=30+17+7.83=54.83元/m2。
3.5 耕地生態環境價值測算 咸寧市耕地的生態服務價值根據表1為基礎，采用收益還原法測算價值。由表1可知，每公頃農田在氣候調節、氣體調節、水源涵養等九個方面的生態服務總價值為6114.3元，還原利率取2.75%，咸寧市每公頃耕地的生態服務價值為：Vh=a/r=6114.3/2.75%元=222338元，即22.23元/m2。
綜上所述可得2010年咸寧市耕地資源各類功能的價值量，如表3。
4 結論與分析
實證分析結果表明，咸寧市耕地資源綜合價值為
103.94元/m2。而調查發現，該地區征用耕地的補償價格，最高才為58.72元/m2，僅為耕地資源綜合價值的56.49%，尚有43.51%被忽視?？梢?，耕地的征用價格并沒有完全反映耕地資源的綜合價值，從而助長了耕地資源的過度占用和流轉。從前述計算結果可知，傳統價值核算方法估算咸寧市耕地價值（經濟價值）為10.25萬元/公頃，而當年耕地的非市場價值（社會價值和生態價值）達到93.69萬元/公頃。顯然傳統方法未考慮耕地的非市場價值，其結果導致耕地價值被嚴重低估。而當前的征地補償機制是按照耕地產值倍數法進行補償，這種補償標準只是單一地反映了耕地的經濟價值，而完全忽視了耕地的社會和生態價值。咸寧耕地的社會和生態價值在耕地總價值中的比重超過90%，而耕地的最高補償價格僅為耕地資源綜合價值的56.49%，可見失地農民并未得到合理補償。因此，全面評估耕地的綜合價值，才能調整目前不合理的土地增值收益分配格局，切實保障農民利益。
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關鍵詞 農地資源；市場價值；非市場價值；收益還原法；條件價值評估法（CVM）；江漢平原
中圖分類號 F301．3
文獻標識碼 A
文章編號 1002-2104（2007）03-0085-05
農地作為人類賴以生存和發展的物質基礎，提供糧食、蔬菜、木材等實物型產品，以及開敞空間、景觀、生物多樣性、文化服務等非實物型生態服務，為人類帶來巨大的社會福利?？茖W、合理地評估農地價值，尤其農地的非市場價值，形成完整的資源成本核算體系，一方面能夠彌補市場機制作用不足給農地城市流轉決策帶來的影響，緩解我國農地流失的形勢；另一方面，可以修訂和完善我國當前的農地分等定級成果，為制定和實施農地生態保護政策，實行開發和保護并舉的農業生產方針，確定農地城市流轉的生態損失、補償機制等提供理論依據。江漢平原既是我國重要的商品糧、棉、油生產基地，又是中部密集的城鎮帶，對其農地資源價值的研究可以為協調地區經濟發展和農地保護的現實矛盾，探尋兩者的均衡提供重要的決策依據。
1 農地資源價值構成
西方效用價值理論和環境價值理論的發展推動農地價值理論的提升，自然資源由無價向有價的實質性突破也逐漸改變傳統經濟學對農地價值停留在狹義經濟產出價值上的認識局限，農地非市場價值研究引起相關學者的關注。據Navrud對Broker 及Stoll地區農地保護在水資源質量改善上的非市場價值評估，農地非市場價值占總價值的63%[1]；三菱綜合研究所對日本全國水田的非市場價值研究，日本水田的非市場價值達12兆日元，是水田經濟產出價值的4倍[2]。非市場價值是農地價值中無法忽略的重要組成，若忽視農地客觀存在這部分價值，必然會低估農地經營和農地保護的效益，而以此為依據制定的農地制度改革和其他相關政策也會發生扭曲，最終導致政策失靈。
農地價值包括農地提供農副產品可計量的市場價值和提供開敞空間、維護生物多樣性、保障國家糧食安全等所具有的非市場價值。其中，市場價值是農地資源目前的使用價值或經濟產出效益，傳統價值理論中所指的價值部分，也是早期研究中的期望消費者剩余（expected consumer surplus）。農地的非市場價值作為無法通過市場交易實現、而又客觀存在的價值部分，涵括農地的選擇價值（option value）、饋贈價值（bequest value）和存在價值（existence value）。其中，選擇價值是指人們雖然現在不使用農地資源的某項效益或功能，但是未來可能會需要使用，于是為了確保未來能夠隨時可用，消費者現在愿意提前支付的代價[3]；存在價值也稱內在價值，是人們為確保農地的各項服務功能能夠繼續長時間存在所愿意支付的價值；饋贈價值是一種“持續發展”的理念，是人們基于代際公平，為讓子孫后代將來能夠繼續利用農地事先支付一定的代價來保護資源，避免資源被過度的利用和濫用。非市場價值設置上，一些學者[4,5]認為現有評價技術可以區別市場價值和非市場價值，但企圖將選擇價值、存在價值和饋贈價值分開仍有困難，它們之間在意義上存在一定程度的重疊。因此，結合國內外研究經驗，評估農地非市場價值時為避免嵌入效果、出現人為高估，按居民對農地非市場價值的整體支付意愿進行調查。
2 江漢平原農地市場價值評估
2．1 農地市場價值評估技術
農地市場價值評估常用方法有市場比較法、收益還原法、成本法等。我國農地市場發育不完善，交易資料缺乏，農地經濟價值高低主要由收益能力決定，因此收益還原法是當前農地市場價值評估的首選方法。收益還原法認為土地價格是土地收益，即地租的資本化，土地價格的高低取決于土地收益的大小[6]。計算公式為：
式中：P為農地市場價值；a為單位農地年凈收益；r為還原率。
2．2 農地市場價值評估
2．2．1 數據來源
依據江漢平原農地資源分布狀況和所轄市縣的經濟發展水平，選取武漢、仙桃和漢川三市縣作為典型調查區，隨機抽查520戶農民，回收有效問卷501份。其中，武漢選擇黃陂（橫店鎮、灄口鎮）、江夏（鄭店、流芳、紙坊）、蔡甸（玉賢鎮、山鎮）、東西湖（徑河農場、新溝農場）作為抽樣區，隨機入戶調查210戶農民，有效樣本202份；仙桃市走訪干河、西流河、長墑口、沙湖、彭場及胡場6鄉鎮20個村莊，隨機抽查農戶180戶，有效樣本176份；漢川市隨機抽查新河、劉隔、分水、沉湖、脈旺、城隍6鄉鎮20個村莊的130戶農民，有效樣本123份。調查了解受訪農戶的人口、土地面積、種植結構、生產投入、農業稅費、農業產值、補貼等經濟資料，為分析農地的經濟產出、估算經濟價值提供詳實可靠的數據源。
2．2．2 樣本特征
①受訪農戶土地資源稟賦。江漢平原受訪農民戶均經營農地0．488 hm2，標準差0．549 3。其中，土地流轉或已脫離農業生產的有24戶，占樣本的4．94%；經營規模在0．4 hm2以上的有198戶，占40．75%；經營規模超過0．666 7hm2的種田大戶占17．91%。②受訪農戶農業收入情況。501戶受訪農戶除從事農業種植外，農閑時間外出打工、從事兼業活動的有313戶，占樣本的62．48%；單純以農業種植營生的有188戶，占37．52%。受自然資源及農地產投效率影響，江漢平原農民主要選擇稻肥、麥稻、油稻、早晚雙季稻、麥棉、油棉、豆棉等耕作制度。④農業收入占家庭收入的比例情況。調查表明，2004年江漢平原受訪農戶年均收入15 156．86元（標準差11 526．01），家庭收入構成中農業收入所占的平均比例為37%（標準差35%）。其中，農業收入占家庭年收入比例在50%以下的家庭占70．79%，農業收入比例在50%～80%和80%以上的家庭分別占10．55%和18．66%。
2．2．3 農地凈收益的確定
農地凈收益為農地產值加上補貼扣除生產成本、人工成本、稅費所得到的凈值。其中，農地產值、補貼、生產成本和稅費為實際調查數據，人工成本因各家勞力投入不同，標準不一，按《湖北省農村統計年鑒2004》的平均數據取值。生產成本包括種苗費、肥料費、農藥費、水電費、機工費、役畜費等經常性物質費用、以及管理費、利息、利潤、稅金、農田水利設施的維修費、折舊費等固定成本。數據整理后，江漢平原各調查區農地凈收益見表1。其中，江漢平原的均值按各調查區的樣本加權平均得到。
2．2．4 農地市場價值估算
對江漢平原501戶農民種植情況的調查統計表明，單位農地的純收入呈明顯的正態分布趨勢。根據正態分布區間估計，當總體δ2已知，均值μ的雙側1-α置信區間為：
3 江漢平原農地非市場價值評估
3．1 農地非市場價值評估技術
非市場價值不存在直接的交易市場，難以用市場價格直接衡量，只有通過非市場價值評估技術估算，代表性的技術有條件價值評估法(Contingent Value Method， CVM)、旅游成本法（Travel Cost Method，TCV）和享樂定價法（Hedonic price Method，HPM）。但HPM、TCM與CVM相比較，屬事后評估法，僅能推估當期資源的使用價值，難以包含非市場價值中的選擇價值。為此，衡量農地較為完整的非市場價值，CVM是當前唯一可行的評估方法，也是目前應用最廣泛、最成熟的方法[7,8]。CVM是利用效用最大化原理，采用問卷調查，模擬市場揭示消費者對環境物品和服務的偏好，并推導消費者的支付意愿，從而最終得到公共物品非利用經濟價值的一種研究方法[9]。CriacyWantrup最早提出CVM的基本思想，認為通過調查可了解人們對公共物品的支付意愿，從而衡量自然資源的價值[10,11]。1963年David首次將CVM應用到實踐，評估緬因州林地宿營、狩獵的娛樂價值。隨后Randall、Ives和Eastmand進一步闡釋CVM的理論優點和特性，從此該方法逐漸地被廣泛應用于自然資源的休憩娛樂、狩獵和美學效益的經濟價值評估[12]，成為20世紀后半葉資源環境經濟學領域的主要理論改進之一[13]。經過半個世紀的發展，CVM已成為評價非市場環境物品價值最常用、最有效的分析工具。
3．2 江漢平原農地非市場價值評估
CVM評估農地非市場價值的基本思路在于：以問卷調查的方式引導受訪居民進入假想的市場環境，直接詢問其保存農地所愿意支付的價格（Willingness To Pay，WTP），揭示消費者對農地的偏好程度及支付意愿，并把樣本擴展到研究區域整體，用平均支付意愿乘以研究區域的家庭戶數，估算出農地環境改善所能帶來的經濟效益。
3．2．1 調查過程
針對受益群體的特征差異及其與農地生活聯系的緊密程度，調查對象分為農戶和市民兩類。其中，農戶樣本選擇江漢平原農地分布較多且經濟發展水平不同的武漢、漢川、仙桃3個典型市縣的21個鄉鎮進行隨機調查，總樣本520份。城鎮居民樣本305份，根據3市縣城市居民的家庭戶數，結合調查群體的年齡、文化程度、職業類型等個人特征進行隨機抽樣。采用面對面的調查方式，調查問卷的回收率很高，排除一些有明顯錯誤的問卷(如前后矛盾、胡亂回答、關鍵信息嚴重殘缺等)，回收有效問卷789份，占調查問卷的95．64%。其中，農戶回收有效問卷501份，占樣本的96．35%；市民調查回收有效問卷288份，占樣本的94．43%。
江漢平原789戶受訪居民中愿意保護農地的有677戶，占樣本的85．80%；不愿意參與農地保護的有112戶，占14．20%。受訪居民拒絕參與農地保護的主要原因有：①沒有多余的錢和時間參與農地保護活動（38．98%）；②農地保護是政府的職責（18．64%）；③誰破壞誰保護（17．80%）；④活動沒有作用或其他原因（22．04%）。
3．2．2 數據處理標準
為真實地模擬居民的支付意愿，問卷設計結合實際，受訪居民可選擇捐錢或義務勞動兩種方式保護農地。調查表明，愿意參與農地保護的居民有677戶，占有效樣本的85．80%。其中以義務勞動保護農地的有450戶，占66．47%；為基金會捐錢的有227戶，占33．53%。我國勞動力富余，77．33%的農民樂意在農閑時間以勞動方式參與農地保護，44．93%市民也愿意義務勞動保護農地。為此，在進行價值處理時，需要將義務勞動參與農地保護的居民支付意愿按其同期的機會工資折成貨幣價值。問卷調查時詢問受訪居民的日均工資水平，江漢平原受訪居民的日均工資標準如表3。同時，為降低策略性偏差，保證數據的真實、可靠性，根據CV不得大于個人收入的原則[14]，在數據處理時剔除邊緣投標，將居民年均支付意愿大于家庭
年收入10%以上的數據作異常樣本剔除。
3．2．3 受訪居民保護農地的最高支付意愿分析
按上述數據處理標準，對調查數據進行整理，江漢平原受訪農戶和城鎮居民保存不同類型農地的偏好及支付意愿如表4所示。
從受訪居民參與農地保護的支付情況分析，江漢平原受訪農戶對水田的偏好程度最高，旱地、水域僅次，林地和園地相對較低。江漢平原農地以水田和旱地為主，受訪農民普遍愿意保存自家擁有經營權和使用權的農地，因此水田和旱地保護的響應意愿最高。從支付數額高低分析，受訪農民對經濟產出較高的園地支付意愿最高，經濟產值較高及資源豐富的水域和灌溉水田的支付意愿僅次于園地，旱地和林地則較低。而城市居民則普遍對當前流失速度最快且與生活聯系最直接、最緊密的耕地的支付意愿最高。
3．2．4 江漢平原農地非市場價值估算
江漢平原現有居民6 001 659戶，其中農民3 764 275戶，市民2 237 384戶。以受訪居民對農地保護的平均參與率和戶均最高支付意愿為參考，乘以江漢平原當前家庭戶數，可估算出轄區內居民對不同類型農地資源的保護意愿，進一步推估出農地資源的非市場價值(見表5)。
估算表明，從受訪居民保護農地的支付意愿出發，江漢平原各類型農地資源中，園地的非市場價值最高，其次是林地，水域及耕地的非市場價值較低。單位農地非市場價值的高低與資源稟賦顯著相關，資源越豐富的農地類型，非市場價值愈低；反之，越稀缺的資源，非市場價值愈高。江漢平原居民對農地資源的年均保護意愿達280 536．40萬元，單位農地資源的非市場價值48 658元/hm2。
4 江漢平原農地資源總價值
綜合農地市場價值和非市場價值的估算單價，可以評估出江漢平原現有不同類型農地資源的總價值。江漢平原現有農地資源的非市場價值高達1 246．82億元，約是仙桃市2004年生產總值138．47億元的9倍，是農地資源價值構成中無法忽略的重要組成部分。其中，耕地資源的整體保護效益達4 563．28億元，無法通過市場交易體現的非市場價值有545．30億元，占耕地總價值的11．95%；江漢平原現有園地資源保護效益為623．09億元，市場價值和非市場價值分別占67．79%和32．21%；林地和水域的非市場價值分別為225．64億元和275．20億元。
5 結 論
傳統經濟學對農地價值的認識僅停留在單純的或狹義的經濟產出價值上，忽略農地提供開敞空間、景觀、生物多樣性、文化服務、社會保障、糧食安全等公共物品所具有的非市場價值。運用收益還原法及CVM分別對江漢平原不同類型農地的市場價值和非市場價值進行評估，較為科學地評估出農地的總價值，摸清農地資源的價值構成。江漢平原目前無法通過市場交易實現的農地非市場價值達1 246．82億元，其中，耕地、園地及水域用地的非市場價值在農地資源價值中所占比例份額分別為11.95%、32．21%和8．57%，是農地資源價值無法忽略的重要組成部分。農地價值的貨幣化計量，能夠解決較多的實際問題。例如，對不同類型農地價值的估算可為“耕地占補平衡”制度實現從數量平衡向質量平衡管理模式轉變，建立有效的評價和監督機制提供一定測算標準和參考依據；可進一步完善征地補償制度，彌補征地補償標準缺乏非市場價值的不足，為確定合理的征地區片綜合地價提供直接參考依據。
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The Total Value of Agricultural Land Resource in Jianghan Plain
CAI Yinying ZONG Qi2 ZHANG Anlu1
(1．College of land Management, Huazhong Agricultural University, Wuhan Hubei 430070,China; 2．State Key Laboratory
of Agricultural Microbiology, Huazhong Agricultural University, Wuhan Hubei 430070,China)
Abstract Evaluating the total value of agricultural land is an important task in the fields of resource and environmental economics． This is both in terms of providing objective evidence to support decisions about ruralurban land conversions, and potentially to decrease the loss of high value agricultural land． Using income approach and CVM, we can evaluate the total value of different type of agricultural land in Jianghan Plain． Nowadays, the total nonmarket value of agricultural land is 124.682×109 Yuan, which including cultivated land, orchard, forest and wetland． Among that, the total value of cultivated land is 456.328×109Yuan, and its proportion of nonmarket value is 11．95%． The orchards and wetlands' total value are 62.309×109Yuan and 321.006×109Yuan; their proportions of nonmarket value are 32．21% and 8．57%． The total nonmarket value of forests is 22.564×109Yuan, forest resource's nonmarket value is almost 85704 Yuan per hectare．
1耕地資源價值構成
耕地資源價值的本質是耕地資源對人類需要的滿足，它源于耕地資源的效用、稀缺性和可控性［4］。長期以來，傳統經濟學對土地價值的認識僅僅停留在單純的或狹義的經濟價值的基礎上，忽視了土地所擁有的生態服務功能、社會保障功能、代際公平等這些外部性價值［3］，致使耕地利用效益低下，耕地流失趨勢難以控制，急需重新界定耕地資源價值構成。隨著可持續發展理念的提出，生態經濟學、環境資源經濟學的迅速發展，學術界對耕地資源價值構成從不同角度進行了探討，目前主要形成了3種認識:①從可持續發展理論出發，提出耕地資源總價值應包括經濟價值、社會價值［5－6］、生態價值三大部分［7－10］;②按照普遍接受的資源環境價值觀，認為耕地總價值由使用價值和非使用價值兩部分組成［11－13］;③以科學合理的自然資源價值論—修正的邊際效用價值論為分析工具，把耕地的價值概括為物質價值、精神價值和綜合價值［14－15］。除此之外，個別學者還從我國耕地產權［16］、土地資產價值［17］等不同角度進行了探討。在重新認識耕地資源價值構成的基礎上，可以發現在現有市場經濟約束機制下僅實現了耕地資源總價值中的一部分。于是，學者們進一步提出，要全面實現耕地資源總價值，應以耕地資源總價值構成內涵為依據，來修正我國當前不合理的耕地征用補償標準［15，18］、確定我國耕地保護區域補償標準［5］、建立我國農地流轉補償機制［19］、重新構建包含耕地資源價值的農產品價值核算體系［19］及完善我國農業補貼政策［20］等?？傊?，現階段學術界已打破了傳統經濟學對土地價值的狹隘認識，形成的各種價值構成體系都有其相應的理論依據，比較科學，且反映的實質內容是一致的。這為從不同角度進行耕地資源價值研究奠定了理論基礎。但就耕地資源總價值的實現方面，還主要是從理論上進行設想，具體的方法措施和實踐操作研究還不夠，不利于耕地資源價值的全面實現。
2耕地資源價值研究尺度
耕地資源價值研究可以從全球、一個國家、一個地區、甚至一個地塊等不同尺度進行。從國家或地區尺度開展耕地價值研究，可以了解各個國家或各個地區擁有的耕地資源價值情況，也可以認識到區域耕地資源的生產力水平、耕地資源稟賦、社會經濟發展水平等宏觀因子對耕地價值的影響作用;從地塊尺度進行耕地價值研究，則可以深入認識決定耕地地塊價值的氣候、地形、植被、水文、土壤等內部影響因子。從我國現有研究來看，還主要集中于國家［5，21］和地區［1，6，22－25］這些區域尺度上，對地塊尺度上的耕地價值認識不夠，難以滿足未來從地塊尺度進行耕地保護的需求，應加強基于地塊尺度的耕地價值研究。
3耕地資源價值核算方法
從現階段來看，學術界傾向于采用耕地資源總價值包括經濟價值、社會價值及生態價值這種構成體系，在此即按照該體系進行耕地資源價值核算方法的綜述。
目前，我國學者在進行耕地經濟價值核算時，主要采用收益還原法［22，24，26］。從大量的案例研究中可以發現，該方法在實際應用中存在一定的不足:一是該方法采用的未來耕地純收益是以現狀耕地純收益代替的，從一定程度上降低了該方法的科學性;二是現狀耕地純收益的測算，要求待估對象擁有詳細、準確的投入產出資料［7］，而我國缺少對耕地具體地塊投入產出情況的記錄，致使學術界研究的對象還主要局限于區域尺度;三是與數學模型法相比，該方法不利于對特定區域內影響地價的因素及其影響程度的認識?？傊F階段單一的核算方法，難以滿足研究的需求，需進一步完善耕地經濟價值核算方法體系。
學術界對社會價值的測算主要是從耕地社會保障價值、社會穩定價值兩方面進行的。耕地社會保障價值主要采用市場替代法進行核算，即用養老保險來代替耕地的社會保障價值［23，27－28〗。但也有學者指出，該方法只有在政府僅為城鎮居民提供大部分社會保險而不為農村人口提供社會保險的情況下，才基本可以采用［21］。社會穩定功能價值的核算目前主要形成了3種方法思路:一是用最低生活保障金額來衡量耕地的社會穩定價值［1］;二是選取耕地占用稅、國家或政府所支付的“一免三補”費用兩個指標來衡量［29］;三是以國家對占用耕地收取的年費用和國家因保護現有耕地的年支出費用來替代估算［6］。除了現階段研究中常核算的社會保障價值和社會穩定價值，也有學者把耕地發展權價值歸入到社會價值中進行核算［5］。具體核算時，主要是采用周建春學者在其博士畢業論文中設計的耕地發展權價值評估技術方法［21］，并且核算出我國耕地發展權價值為50．24元/m2［5］。但由于核算時把研究區域看成同質，忽略了諸如耕地所處的位置及景觀等影響因素對發展權價值的影響，因此現有研究仍需進一步完善。
隨著生態系統服務研究的深入和耕地資源稀缺性矛盾的日益突出，耕地資源的生態價值逐漸引起了人類的廣泛重視，許多學者都開始了專門針對耕地資源生態價值的研究，并主要形成了4種研究思路:一是直接在他人研究生態系統所得生態環境價值數據(異地數據)基礎上進行簡單修正來估算待研究區的耕地生態價值，多以謝高地等人計算的我國耕地資源生態服務的年價值為參考［30］;二是根據替代原理，采用影子工程法，以耕地非農化以后，人工開墾耕地代替原來的環境功能所需費用來計算［26，31］;三是在對地塊所具有的各項生態功能進行實際檢測獲取檢測數據的基礎上，采用一定的方法測算耕地生態價值［6］;四是采用市場模擬法中的條件價值評估法或意愿調查評估法(contingentvaluationmethodCVM)進行耕地生態價值研究［32－34］。4種研究思路各有利弊，研究思路一、二比較簡單，但存在難以準確量化區域耕地生態價值的問題［6］;研究思路四簡單靈活、易于操作，但因其在應用中極易出現多種偏差［35］，從而使其受到頗多爭議［29，36］，如何科學設計問卷及避免評估過程中的各種偏差成為該方法應用的關鍵及難點;研究思路三則是最能體現出直接核算耕地資源生態價值的方法，其在一定程度上減弱了其他3種研究思路準確性差的缺點。雖然目前由于受測量手段及基礎研究不足的限制，仍有部分生態環境功能難以定量測算，但可以預期，隨著耕地資源價值研究的深入，研究尺度由區域向地塊的轉換，以及測量手段的改進，通過獲取區域或地塊各項生態功能的實測數據進行耕地生態價值研究將成為主流方向。
4耕地資源價值影響因素
耕地是土地利用方式中最普遍的利用形式之一，其價值除了受耕地資源系統自身影響外，還受到與其密切相連的社會、經濟、文化等外部環境因素的影響。并且，對于耕地資源持有的經濟、社會、生態不同功能價值，其影響因素是不同的［15］。
關于耕地資源經濟價值的影響因素，諸如土壤生產力、土地生產力、土地改良、土地面積、租金、地均收入、政府支付、利率、農場收入等農業因子是常用變量，除常用變量之外，也包括諸如人口密度、人口增長、距離城市的遠近等其他因子［37－38］，具體歸納起來可以概括為耕地地塊的質量［15］、區位條件［12］、技術水平［39］、市場因素［40］和行政因素等方面。對于耕地的社會價值而言，耕地的社會保障價值主要受區域社會經濟發展水平的直接影響，二者基本呈反向變動關系［40］。為此，有學者提出以全省農業人口人均非農業純收入與縣(市、區)農業人口人均非農業純收入的比值作為社會承載價值修正系數，對耕地資源社會承載價值進行修正［22］。在耕地發展權價值的影響因素中，最主要的是耕地區位置和景觀，具體作用情況為:當耕地離城鎮中心距離越近，其耕地發展權價格就越大，反之越小;并且，在其他影響因素不變情況下，耕地發展權價格會依耕地距市中心距離遠近而發生指數變化;當耕地及耕地周圍的景觀生態較好，其耕地發展權價格就較高，反之較低［21］。
耕地資源生態價值的影響因素主要包括兩大方面:一是從耕地自身出發，直接影響耕地資源生態功能大小的因素，主要包括土地的生物生產能力、生物多樣性、脆弱性等方面［15］;二是雖然耕地的生態價值是客觀存在的，但其要在經濟社會發展與市場中真正體現出來，還受經濟社會發展水平、人類的消費水平和人口素質以及其他政策的影響。因此，對于耕地生態價值影響因素的研究，除了考慮其自身影響外，還要考慮其社會背景的影響［2］。研究認為，耕地資源的生態價值是一個發展的、動態的概念［40］，一般地，經濟社會發展水平、人類消費水平和素質越高，人們對耕地生態服務功能的認識水平就越高，對耕地優美環境景觀的需求也會不斷增加，從而使得耕地資源的生態價值得到充分體現;反之，耕地資源的生態價值體現的就越不充分。另外，如果國家和區域政策強調生態環境保護和建設，那么耕地資源的生態價值也更易得到人類的認識與重視，更能得到充分體現［2］。
可見，現階段學術界已普遍認識到耕地自然基礎設施條件、社會經濟發展情況會影響耕地價值，但缺少進行耕地經營主體—農戶行為對耕地價值的影響作用研究，這不利于對耕地價值影響因素體系的綜合全面認識。并且，我國在對各類因子與耕地價值的相互作用關系研究方面，更多的是借鑒國外研究成果進行定性分析，缺少實證研究，難以厘清各類因子對耕地價值的作用機理。
5耕地資源價值研究展望
1)現階段，學術界對耕地資源價值構成體系已有了比較全面的認識，且認識到了需從哪些方面來實現耕地資源總價值，但這僅是第一步，更重要的任務是在實踐中如何得以具體實現。因此，未來要加強研究如何把耕地的社會、生態價值和對后代的價值納入到各種補償補貼和農業效益中來，使耕地利用者和保持者有利可圖［3］，從而通過耕地總價值的全面實現來真正提高耕地的比較效益，從根本上扭轉當前耕地的流失趨勢。
2)從現有研究可以發現，由于缺少耕地地塊投入產出等相關統計資料，目前還主要集中于對國家、省(市)、縣等區域尺度上的耕地價值進行核算研究，這不利于對決定耕地地塊價值的氣候、地形、植被、水文、土壤等內部因素，以及人類行為影響因素的認識，也無法滿足從地塊尺度進行耕地保護的需要。因此，基于地塊尺度的耕地價值是一個重要研究視角。
3)總體來看，現有耕地價值核算中存在一定的不足，如收益還原法難以發現特定區域內影響地價的因素及其影響程度，發展權價值核算中忽略了諸如耕地所處的位置及景觀等影響因素對發展權價值的影響。因此，未來有待于加強數學模型法的應用，基于影響耕地經濟價值、發展權價值的主要影響因素來建立價值評估模型。
【關鍵詞】農地資源非市場價值條件價值評估法西部山區
【中圖分類號】F321【文獻標識碼】A【文章編號】1004-6623（2012）06-0057-04
一、農地資源非市場價值內涵與研究意義
1990年，英國環境經濟學家皮爾斯（Pearce）和特納（Turner）系統地討論了環境資源經濟價值的構成，對環境資源的價值內涵進行了重新界定。他們認為，資源價值的貨幣化是以效用主義為基礎，直接或間接地建立于以滿足人們的偏好所產生的價值，把環境資源的整體價值劃分為市場價值和非市場價值兩部分。克魯蒂拉（Krutilla，1967）最早提出資源非市場價值的概念，認為這類價值的存在源于公眾對保護資源有支付意愿（willingness to pay，WTP）或接受意愿（willingness to accept，WTA）。農地價值包括農地提供農副產品可計量的市場價值和農地提供開敞空間、維護生物多樣性、保育環境等所具有的非市場價值。20世紀70年代中期之后，世界各國對環境品質改善、自然保護等沒有市場價格的資源環境價值評估的研究及應用開始日益頻繁。
農地是人類賴以生存和發展的重要且無法替代的資源，是一個十分復雜的自然、生態和社會經濟的復合體，具有提供糧食、蔬菜、木材等實物型產品，以及凈化空氣、涵養水源、保育土壤、調節氣候、提供開敞空間等維持整個地球生命支持系統穩定的服務功能，是人類生存和社會經濟持續發展的基本保證。然而，保護型農地的經濟價值較小，非市場價值較高；農業用地機會成本較高、經濟報酬較低，風險較大；工業用地、商業用地及娛樂用地經濟效益較高。受比較利益驅使，每年都有大量農地轉為城市建設用地，人地矛盾不斷加劇。
山區是人類較早生活的地方，也是人地關系最為敏感和突出的區域。相對于平原地區而言，山區生態環境脆弱，人地矛盾更加突出。嚴重的水土流失，頻發的自然災害，不合理的資源利用方式，以及相對落后的觀念意識，導致山區農地資源流失問題尤為嚴重。
涼山彝族自治州（涼山州）位于四川省西南部川滇交界處，處在東經100°15’～103°53’和北緯26°03’～29°27’之間，幅員面積60423平方公里，下轄17個縣市、616個鄉鎮，是全國最大的彝族聚居區和四川省民族類別最多、少數民族人口最多的地區。境內地貌復雜多樣，高山、深谷、平原、盆地、丘陵相互交錯，是我國生態環境脆弱和自然災害頻發地區，也是農地資源退化和流失非常嚴重的地區。以涼山州作為研究區域，通過了解山區農民農地保護的認知情況，科學評估農地資源的非市場價值，運用經濟方法加強山區農地保護研究，采用價格手段體現農地價值或農地的保護效益，不僅能夠彌補市場機制作用不足給農地城市流轉帶來的影響，而且通過提高土地資源農業利用的比較效益，能夠真正起到緩解山區農地資源低效率流失，保護生態環境的作用。
二、農地非市場價值評估的主要方法
農地非市場價值作為無法通過市場交易實現而又客觀存在的價值部分，不存在直接的交易市場，難以用市場價格直接衡量，只能通過非市場評估技術估算。非市場價值評估技術具有代表性的有“條件價值評估法”（Contingent Value Method，CVM）、旅游成本法（Travel Cost Method，TCV）和特征價值法（Hedonie price Method，HPM）。與CVM相比，HPM、TCM屬事后評估方法，僅能推估當期資源的使用價值，難以包含非市場價值中的選擇價值。為此，衡量農地較為完整的非市場價值，CVM是當前唯一可行的評估方法，也是目前應用最廣泛、最成熟的方法。
CVM基于假設條件的問題安排，采用問卷調查，通過模擬市場來揭示消費者對環境物品和服務的偏好，并推導消費者的支付意愿和受償意愿，是一種利用效用最大化原理，最終得到公共物品非使用經濟價值的研究方法。
三、基于農戶認知程度的農地非市場價值估算
出于問卷的專業性和農民對加強農地保護、農地資源非市場價值的認識基礎考慮，本研究采用抽樣走訪的調查方式。通過面對面的交流，介紹調查背景，解釋農地資源的各項功能效益和各項假設前提，了解受訪者對農地保護的認知程度、支付意愿及受償意愿。本調查主要集中在農地類型分布和利用方式頗具代表性的西昌市、會理縣、寧南縣、普格縣、布托縣、昭覺縣、美姑縣、德昌縣、鹽源縣9個縣市。共分發調查問卷432份，回收有效問卷406份，占調查問卷總量的93.18％。
（一）基于農戶支付意愿的農地非市場價值
有效樣本中有353戶農戶對保護農地有支付意愿，占86.95％；不愿意為保護農地捐錢、出力的家庭有53戶，占13.05％。調查中關于農民參與農地保護問題，我們讓受訪農民可以有兩種選擇，一是捐贈貨幣，二是參加義務勞動。由于當地農民收入較低，貨幣支付能力有限，因此有支付意愿的樣本中有89.52％的農戶選擇通過參加義務勞動保護農地。
在價值處理方面，我們將農民以勞動方式參與農地保護的支付意愿，按其同期的機會工資折成貨幣價值，根據調查結果計算得出涼山州農民日均工資14.32元。剔除年均支付意愿大于家庭年收入10％以上的異常數據樣本，我們對調查數據進行統計分析，結果表明，農戶愿意保護耕地的有289戶，占71.18％；對園地、林地和水域的支付率分別為75.37％、38.91％和64.53％。根據涼山州統計年鑒，涼山州2010年有農村居民1017607戶，以上述受訪農民家庭對農地資源非市場價值的支付率和戶均最高支付意愿為參考，便可估算全州農民家庭對不同類型農地非市場價值的保護意愿及涼山州農地非市場價值（見表1）。
從受訪農戶參與農地保護的情況分析，農民家庭普遍對當前流失速度最快且與生活聯系最直接、最緊密的耕地資源的支付意愿最高。估算結果顯示，按支付意愿計算不同類型農地資源中，園地的非市場價值最高，其次是水域、耕地，林地的非市場價值最低。單位農地非市場價值的高低與資源稟賦顯著相關，資源越豐富的農地類型，非市場價值愈低；反之，越稀缺的資源，非市場價值愈高。
（二）基于農戶受償意愿的農地非市場價值
農民作為農地保護的直接執行者，其受償意愿直接影響農地非市場價值的高低。調查問卷設計基于以下假設，為了更好地調動農民保護農地的積極性，政府每年拿出一部分專款，按照家庭種植農地的面積、類型和保護的程度將補貼直接發放給農民。詢問農戶認為保護單位耕地、園地及村里公共林地和水域資源每年最低需要補貼多少錢，才能達到較為理想的保護效果。
調查結果顯示，受訪農戶保護單位耕地每年的平均受償意愿是3366.30元／公頃，園地3109.35元／公頃，林地3468.60元／公頃，水域3077.55元／公頃。以上數據顯示，涼山州農民對農地資源的受償意愿普遍較高。一方面說明當地農民希望通過獲得經濟補償的方式保護農地的愿望比較強烈；另一方面也反映出農民對不同地類的受償意愿差異不明顯，說明農民對不同土地利用類型之間的差異認識還比較模糊，農業經營隨意性比較大。這也是造成農民在農地利用中經常轉換地塊利用方式的主要原因。
根據上述調查結果，從農民作為農地保護執行主體接受政府補償的角度出發，同前以22.75％的還原利率，計算全州農民的平均受償意愿及根據受償意愿估算的農地非市場價值結果（見表2）。
四、結論和政策建議
基于對涼山州農戶進行的調查，本文分析當地農民參與農地保護的認知情況，采用條件價值評估法（CVM）對涼山州農地非市場價值進行了評估。分析表明：隨著農地保護意識的增強，農戶已經意識到農地資源非市場價值的存在，86.95％的家庭對保護農地有支付意愿，農地非市場價值約為4120.90元／公頃。從農民作為農地保護執行主體，保護農地接受政府補償的受償意愿（WTA）角度出發，農地的非市場價值約為104570.42元／公頃。基于不同假設前提所得到的農地非市場價值支付意愿和受償意愿差異顯著。從保護農地得到政府補貼農民受償意愿（WTA）角度估算出的農地非市場價值與從農民家庭支付意愿（WTP）角度估算出的農地非市場價值相差25倍之多。
根據農地非市場價值評估的結果，本文提出進一步保護農地的幾個建議。
首先，應建立農地資源價值評估體系，緩解農地流失。長期以來，人們對農地資源價值認識不足，更多注重農地的經濟產出價值而忽視農地非市場價值的存在，必然會造成農地過度非農化及農地非農化價格扭曲。近年來農地非市場價值評估雖取得了一定的研究成果，但農地資源價值評估體系尚未建立。隨著耕地保護與建設用地增加之間的矛盾日益尖銳，迫切需要建立完善農地資源價值評估理論和方法體系，將農地資源非市場價值評估納入農地資源配置決策中，提高農地非農化配置的效率，緩解農地流失，彌補市場機制作用不足給農地城市流轉決策帶來的影響。
