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《中華人民共和國招標投標法》自2000 年1月1日正式實施以來，已有七年時間，我國的招投標事業得到了空前的發展，招標投標市場秩序得到了進一步的規范，招標方式也成為了建設工程發包方式的主流。隨著招投標事業的不斷發展，關于招標工作管理質量問題越來越受到人們的關注。
一、建設工程招投標概述
建設工程招標是指招標人在發包建設項目之前，依據法定程序，以公開招標或邀請招標方式，鼓勵潛在的投標人依據招標文件參與競爭，通過評定以便從中擇優選定中標人的一種經濟活動。
二、建設工程項目招投標程序
建設工程項目招標包括以下程序：招標活動的準備工作；招標公告和投標邀請書的編制與；資格審查；編制和發售招標文件；踏勘現場與召開投標預備會；建設項目投標；開標、評標和定標。[1]具體如下：（1）招標活動的準備工作。項目招標前，招標人應當辦理有關的審批手續、確定招標方式以及劃分標段等工作。（2）資格審查。招標人可以根據招標項目本身的特點和需要，要求潛在投標人或者投標人提供滿足其資格要求的文件，對潛在投標人或者投標人進行資格審查。資格審查可以分為資格預審和資格后審。（3）編制招標文件。編制招標文件主要包括：招標文件的編制和工程量清單編制。（4）建設工程項目投標。投標前的準備。投標人的準備工作包括：調查研究，收集投標信息和資料；建立投標機構；投標決策；準備相關的資料。投標文件的編制。（5）開標、評標和定標。
三、我國招投標過程存在的問題
（一）缺乏有效的資格預審方式。在建設工程招投標過程中，招標方對潛在投標人進行資格預審缺乏必要的審查手段、評價方法、操作程序，致使不符合資質的投標人騙取中標，給后續施工過程埋下了隱患，損害了業主、公眾、乃至國家的利益。
（二）招標文件規范化。招標文件是整個招標過程所應遵循的基礎性文件，既是投標和評標的基礎，又是合同的重要組成部分，也是投標人編制投標文件的重要依據。能否編制出完整、嚴謹的招標文件，直接影響到招標質量，也是招標工作成敗的關鍵。[2]目前，在參考國際上通用的工程量清單招投標模式的基礎上，政府建設行政主管部門于2003年2月 17 日頒布了《建設工程工程量清單計價規范》，為實施工程量清單計價招投標提供了基礎條件。采用工程量清單計價模式，就要求招標方在招標文件中包括相應的工程量清單。對工程量清單的編制和工程量清單計價模式下招投標各環節的研究需要更加全面系統。
（三）評標過程中的決策與對策問題。對于招標方來講，評標是一個復雜而嚴謹的過程，必須進行細致的理解、分析，建立系統的評價指標體系。當前國內在評標領域中存在的問題集中在如何科學合理地建立有效的評標數學模型，將各定性指標轉化為定量指標，最大限度地減少主觀因素的影響，滿足招標方的實質性要求，促使整個招標投標過程決策的科學化、合理化。
四、規范招標投標管理的對策
為了進一步提高招投標的公平性，有效提高招標工作質量，促進資源合理配置，提高國有投資效益，減少和預防腐敗行為，我們應該從以下幾個方面做起：
（一）建立健全法律結構體系
健全、嚴格的招投標法制體系是促進招投標活動公開、公平、公正的有效保障，當前我國招標投標法制體系不健全，而且存在許多法律空白漏洞，必須通過立法修改和完善《招標投標法》、《政府采購法》、《建筑法》等法律，減少上位法之間的沖突；清理現存法規，使行政法規、地方性法規和政府規章與上位法相統一，減少法規相互沖突、互不買帳的現象；同時，積極推進《招標投標法實條例》的立法工作，廣泛征求社會各界對《招標投標法實施條例》的立法意見和建議，有效彌補現存的法律漏洞和空白，使招投標活動的每個環節都有法可依、有章可循。
（二）進一步加強招標投標活動的監督管理
當前招標投標領域腐敗、違法違規行為不斷發生的一個重要原因是政府監督不力。現階段我國的招投標行政監督體制基本上還是條塊分割、多頭執法。根據現行制度安排，招投標行政監督部門有11個之多，許多政府部門既當“運動員”，又當“裁判員”，既是監督機構、也是項目業主。同體監督，權力過于集中，執法多頭，為權力尋租、腐敗行為和違法違規行為創造了有利條件。要從根本上解
決這一問題，必須改革現有的招投標行政監督體制，由獨立的、與招投標活動沒有利益關系的行政部門加強對招投標活動的全過程監督，推行招投標綜合集中執法，從根本上解決當前招標投標領域行政監督部門既當運動員，又當裁判員，監督不力的弊端，在全國建立科學、有效的招標投標行政監管機制。堅持常備不懈地檢查監督，加大對違法亂紀行為的處罰力度，同時加強招投標領域的紀檢監察
工作，引入再監督機制，有效減少違法違規和腐敗行為。
（三）充分發揮中介組織功能，完善招投標市場體系
招標機構是依法設立、從事招標業務并提供相關服務的社會中介組織，在招投標行業健康發展的過程中發揮了極為重要的作用；但隨著市場經濟的發展，招標行業的競爭日趨激烈，我們要在大力培育和發展招標行業的同時，從提高招標行業從業人員素質，嚴格行業準入和市場行為，加強招標行業自律等方面入手，規范招標機構的行為。[3]同時，切實發揮有形市場的交易功能，真正做到項目發包方、承包方、中介機構都納入有形市場管理，并把發包工程項目交易的監督管理都安排到這個場所公開進行，切實把好造價、質量、安全等主要關口，使交易行為走向規范化，營造公開、公平、公正的市場交易環境，真正做到“陽光下交易”。
參考文獻：
[1] 丁軍.我國招投標監督管理體制創新的探討.生產力[J].2006，（7）：133-135.
[2] 呂全軍.加強工程招投標管理的若干思考.商場現代化[J].2005，（1）：54-55.
[3] 柳蘭芳.對施工企業投標管理工作的幾點認識.人民長江[J].2003，第 34 卷（第 11期）：49-51.
關鍵詞：建設工程招投標策略技巧
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
引言
招投標制度作為工程承包發包的主要形式在國際國內的工程項目建設中已廣泛實施，它是一種富有競爭性的采購方式，是市場經濟的重要調節手段，它不但為業主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優化資源配置，形成優勝劣汰的市場機制，其本質特征是“公開、公平、公正”和“充分競爭”。實踐證明，招投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承發包方式，也是保證工程質量、加快工程進度的最佳辦法。本文就招投標在實際操作過程中的策略與技巧進行了分析，以供參考。
建設工程招投標概述
建筑工程招投標是指以建筑產品作為商品進行交換的一種交易形式，它由惟一的買主設定標的，招請若干個賣主通過秘密報價進行競爭，買主從中選擇優勝者并與之達成交易協議，隨后按照協議實現招的。
（1）建筑工程招標：是指建筑單位（業主）就擬建的工程通告，用法定方式吸引建筑項目的承包單位參加競爭，進而通過法定程序從中選擇條件優越者來完成工程建筑任務的一種法律行為。
（2）建筑工程投標：是指經過特定審查而獲得投標資格的建筑項目承包單位，按照招標文件的要求，在規定的時間內向招標單位填報投標書，爭取中標的法律行為。
（3）工程招標制度也稱為工程招標承包制，它是指在市場經濟的條件下，采用招投標方式以實現工程承包的一種工程管理制度。工程招投標制的建立與實行是對計劃經濟條件下單純運用行政辦法分配建設任務的一項重大改革措施，是保護市場競爭、反對市場壟斷和發展市場經濟的一個重要標志。
3、 招標的策略與技巧
招標人之所以招標，是為了縮短建設工期、確保工程質量、降低工程造價、提高經濟效益，招標的策略與技巧應緊密圍繞該目的。
3.1審查投標人資質
招標人要選擇真正有實力的承包人，一定要注重投標人的資質審查。
首先，投標人要根據項目規模、建筑物的等級以及施工技術要求，限定投標人的資質等級標準。這樣可縮小投標人的數量范圍，減少工作的盲目性。其次，在審查資質時，應考查如下方面：投標人的資質，投標人近三年內設計和施工的工程項目，及質量監督部門驗收證明報告，用戶的使用情況；企業的財務情況、職員構成、主要設備機具情況。然后，經過對投標人各項指標的專項考核和論證，根據工程規模的招標方式確定參加招標人的數量。
3.2標底的產生與管理
標底在產生與管理中，可能會出現泄露，因為，大多數建設單位在發包工程時，不是站在公開、公正、公平競爭的立場上，而是帶有很大的傾向性。因此，招標人必須研究標底泄露的過程及具體的標底反泄露對策。
開標現場產生標底
這種辦法是預先不做標底，開標時利用各投標企業（不少于三家）的標價及三大材數量等進行算術平均，現場產生標底，然后依據標底，對各投標企業進行評標記分。
閉式編制標底
這種辦法就是在圖紙會審結束后，由招標管理機構攜帶全套圖紙及資料到外地委托工程造價咨詢單位編制標底，建設單位、招標辦共同參加編審，公證處實行全過程公證。外出地點必須在圖紙會審結束后臨時確定，外出人員不準攜帶通訊設施，編審標底期間不準和本地（特別是投標企業）有任何的聯系，標底的各項數據必須在投標書之過后才能最后匯總出來。這種辦法能有效阻斷泄露標底的各種途徑，使標底萬無一失，目前部分縣區已逐漸采用，效果良好。
標底二次生成
這種辦法是在封閉式編制標底法的基礎上，為解決標底編制不準確，而采取的補救措施，其首期工作是采用封閉式編制標底法編審出一次標底，開標時利用不超出一次標底一定范圍（一般為5%）的企業投標價與三材數量與此一次標底進行加權平均（權數首先約定，標底權數不低于50%，體現標底重要性，余數平均分配），二次產生標底，再依二次標底為準對各投標企業進行評標記分。這種辦法既有防止投標企業串通投標，抬高標價，又能防止標底的編審傾向泄露，還能解決一次標底編制不準的問題，值得推廣應用。
防止投標方哄抬報價或盲目壓低報價
首先，加強評委會的力量；二是，建立各工程類型的強大的數據庫；三是，加強對參與投標的承包商的財務審查；四是，加強標底編制人員的資格審查；五是，加強監督力度。
投標的策略與技巧
4.1信息的收集與查證
首先，查證招標信息的真實性。作為投標企業，在決定投標之前，必須有冷靜的頭腦，認真分析所獲得的信息的真實性。要弄清信息的真實性在國內并非困難，只要堅持與工程發包單位直接見面，證實發包項目確有立項批準書和資金落實證明材料即可。其次，調查業主資信。作為工程承包商不能只滿足于獲取項目，必須對實施項目的利弊進行認真評估，仔細的對業主進行調查，防止出現長期拖欠工程巨款、巨額回扣的索要等現象。再有，全面收集資料，做到知己知彼。投標人取得信息的優劣、深淺，直接影響著報價的質量高低。在邁向信息化時代的今天，要充分利用好手中的現代化工具，多渠道收集、掌握自己最需要的各種信息；同時也要做好對自身重要信息的保密工作。
4.2標段的選擇
投標前恰當選擇投標項目是制勝的關鍵。首先，確定報投標段的數量。有些承包人崇尚“全面撒網，重點捕魚”的投標策略，從表面上看這樣可能起到“東邊不亮西邊亮”的效果，贏得一些中標的機會。但實際上如此四面出擊的投標工作方法是不可取的。其次，選擇工程標段位置。一是所選標段工程施工內容要與本單位施工強項相吻合；二是要做到標段大小兼顧，施工難易兼顧，有條件的話，可以到工地現場查看后再做決定；三是要注意避開實力較強的競爭對手。
4.3投標書的編制
一般業主出售標書以后，會很快召開由投標人參加的標前會并組織現場考查，以解答投標人對標書及施工現場的疑問。所以，投標人在購買標書后要抓緊時間認真閱讀、反復研究招標文件，列出需要業主解答的問題清單和需要在工地現場調查了解的項目清單。工地現場調查的主要內容包括：地貌(植被)地形情況、當地氣候水文情況、道路交通狀況、就地取材的料源分布、天然材料的開采條件和質量、采購材料的價格、各種材料的運輸距離、電源水源情況、通信條件、物價消費水平、社會治安狀況、綜合社會經濟情況等。
結束語
總之，招標人在與投標人的博弈之戰中，應做到心中有數，合理控制工程造價，為工程實施階段的造價控制打下基礎。盡管如此，作為市場博弈的買賣雙方，如何控制有限的資金與如何確定工程的造價，永遠是主動與被動之間的較量，因此，在工程招投標階段應充分發揮中介機構工程咨詢人員的作用，嚴格控制工程造價，就會收到良好的效果。
參考文獻
[1]吳現立，馮占紅.工程造價控制與管理[M],武漢理工大學出版社,2005.
【關鍵字】建設工程；工程投標；投標策略；投標報價
1.引言
近幾年來，施工企業面臨的市場競爭日益激烈。為了在這激烈的競爭市場中占據一席之地，預算人員必須科學、合理地編制投標預算，以便領導能合理、準確地確定投標報價。投標預算是根據設計文件資料、技術規范、施工組織設計，以及國家頒布的預算編制辦法、工程機械臺班定額和有關補充規定，并按當時當地的人工、材料的實際價格來進行編制，其編制過程如下所述。
2.對投標競爭對手和競爭形勢的分析
決定是否投標，應注意競爭對手實力、自身優勢及投標環境的優劣情況。一般來說，競爭對手的在建下程即將完工，可能急于獲得新承包項目，投標報價不會很高。若是對手的在建工程規模大、時間長，但仍參加投標，則標價可能很高。從總的競爭形勢來說，大型工程的承包公司技術水準崗，善于管理復雜工程，其適應性強，可以承包大型工程；中小型工程由中小型工程公司或當地的工程公司承包的可能性大。因為中小型公司在當地合自己熟悉的材料、勞力供應渠道；有自己慣用的特殊施工方法等優勢?！痢林新返囟螘こ谈偁幒芗ち?，參加資格預審的17家公司中一級資質的就占10家，本市企業有8家；其中，有3家公司都針對環境保護提出了專項施工方案，××建筑工程有限公司報價不是最低，商務標得分是第四，但由于技術標各施工專項施工方案合理，得到專家的一致認可，得分比第二名高出2分，以總分第一中標。
3.熟悉招標文件，核對主要工程數量
招標文件包括技術規范、施工設計圖、合同條款、招標要求和工程量清單及補遺書等，編標人員事前必須認真閱讀，充分理解，方能較好地掌握本次招標的依據和招標的范圍，預算編制采用的定額及有關費用的取定，提高投標報價的準確性。工程數量的核對與計算是必不可少的，這對正確報價影響很大。有的施工設計圖提供很粗略，通常是結構物較簡單。如涵洞，國際招標只在清單里列出了孔徑、高度、結構型式、長度，這就需要根據標準圖進行洞身、洞口工程數量計算，并依據縱斷面地面高程估算挖基數量，據實考慮一定的軟基處理數量，才能較準確地報價。否則，就是盲人瞎馬，不是過高，就是過低，造成投標失誤。
4.現場考察與資料收集工作
為了掌握預算編制所需要的人工、材料等單價，必須積極參加業主主持的現場考察工作。組織強有力的投標班子。大型投標活動一般應由經理或總工主持，由有施工經驗的施工組織設計方案編寫人員和預算編制人員參加。著重對所投標段的地形、地物、地質、水文、交通、供電、通訊、氣象、地材價格、場地以及重點難點工程、關鍵工程進行仔細考察和記錄。對有疑問的問題及時整理成書面意見，簽字后遞交招標辦公室，以備答疑澄清。資料收集主要有工、料、機單價，稅費等。①人工工資是由各?。ㄊ小⒆灾螀^）公路工程定額站負責的，是一種指令性的價格。這是投標人主要參考的依據，根據本企業對投標的期望程度，可高可低。機械臺班價格一般都按部頒年“機械臺班費用定額”執行，代入當時、當地的油、電價格組成臺班單價，使用車、船的還要計入征收的規費，攤入臺班單價中。③材料預算價格材料價格調查應包括建設項目所發生的一切建筑材料、零件、構件、半成品、成品的規格品種、質量、數量和價格，自采加工材料的料場情況及運輸情況等工作。材料調查主要考察材料料場價格和材料運輸方面的有關問題，對投標段內涉及的料場進行一次全面調查，初步確定各種自采加工材料料場的位置，以便優選最佳料場。其次，要了解當地主管部門對礦產資源稅等的規定和市場銷售情況，作為供應價格的依據。材料運輸情況調查主要了解材料的運距、運輸方式、運價、裝卸費和運輸過程中發生的有關費用。
5.工程投標策略
以臨時工程的投標為例，對于臨時工程主要包括臨時用地、施工便道和便橋、電力線路、電訊線路、用水設施等。臨時用地包括施工企業的辦公、生活用房，預制場，路面材料的拌和場，堆料場，自采材料加工場等。施工便道和便橋除了考慮材料場能通達外，還要重點考慮開挖、填筑路基土石方和材料運輸橫向進場、縱向貫通的施工便道。電力線路和電訊線路應首先考慮使用國家電網，現場考察應了解沿線線路的分布情況；確定能夠接線的具置及架線長度。
5.1編制投標預算
根據核對或補充計算的工程量和收集的現場考察資料，結合施工組織設計的要求，正確套用定額，就可以編制施工預算了。預算定額多達2000多個定額子目，雖然編制一個建設項目預算不需要使用全部的子目，但它仍是一項繁瑣且時間緊迫的工作。因此，一定要細致，一定要做到正確套用定額。對于計算繁瑣，容易出錯的項自，至少要計算兩遍，或換另一種計算方法進行核實，確信無誤后方可確定。有條件的話可以采取每一標段由兩人以上編制的方法，編制完后相互對照比較，遇到子目套用不一致或工程量差別較大的，要認真分析，找出原因所在，直到意見一致。對于采用新技術、新工藝、新材料的項目，要根據施工經驗編制補充定額。
5.2標價決策時注意技巧
一般投標只注重標價，卻忽略施工組織設計方案的優化，特別是特大橋梁對施工組織設計方案優劣的采用，影響投標報價特別突出。因此，對施工組織設計要組織班子，由有豐富施工經驗的工程師主持編制，特別是關鍵工程，如大跨度、深水基礎、新工藝等要組織專家論證定案，絕對不能隨便找個技術員湊合了事。要知道，在專家評審標書時，是很注重技術方案的，這對綜合評價很重要，中標與否，有時施工組織設計起決定作用。
當前，業主幾乎都采用復合標價作標底，這對掌握同段內投標人的信息很重要。如果同段內幾個投標人的水平接近，一般報出的標價相差較??；反之，相差甚大。這對組成復合標價影響很大，原來與標底比很合理的報價很可能成為無效標。因此，如何掌握和分析同段投標人的情況是投標決策不可忽視的問題。
5.3投標報價編制技巧
施工企業投標時要根據工程對象的具體情況，利用報價技巧，確定具體的報價策略，如果采用的報價策略對路，又掌握了一定的報價編制技巧，就可以做出合理的報價，贏得中標，獲得較高利潤。報價編制技巧，是在服從投標報價策略的前提下，采取的具體做法。報價的基礎價格要準確：編制報價時，把人工單價、材料、機械單價作為基礎價格，利用行業或企業定額的消耗量及取費費率確定工程單價。因此基礎價格的水平直接影響到總價水平，只有基礎價格計算準確，才能保證總價的準確。取費費率應取滿：投標報價時所采用的間接費率、利潤率和稅率都將成為施工時業主計算索賠費用的依據。為了將來能獲得較高的索賠費，費率應取滿。降低報價水平可以通過提高人工和機械效率來實現。
自建設工程領域實施招標投標制度以來，建設工程的招投標活動已成為建設工程項目定價的主要方式，建筑企業如何能夠從激烈競爭的市場中勝出，不僅取決于各投標人的綜合實力、社會關系等等，在實際操作中還得注意投標報價策略的選擇和投標報價技巧運用。
【關鍵詞】投標、技巧、策略、效益
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
1、掌控信息，明確招標意圖
在拿到招標文件后，如何從厚厚的招標文件中過濾有效信息是整個投標工作的第一步，也是關鍵所在。通常先看邀請函，一般邀請函和招標公告上的內容一致，主要是資金落實狀況、圖紙設計情況、工程位置、資料發放時間和投標截止時間地點、評標方法等。
須知正文。要重點關注招標內容及專業分包，工程質量、安全、文明施工要求，工期要求及約定，投標文件的具體內容和裝訂順序，投標報價的計價依據和報價組成，特別是報價時對無效投標文件的注意事項，文件如何裝訂、密封、包封要求及蓋章，這些將直接影響投標文件的接受或拒絕。以及在開標、評標中具體需要提供哪些證件，注意評審時對投標文件要進行哪些符合性鑒定，杜絕廢標的發生，避免投標文件的修正。合同價款相關規定中，主要看工程進度款支付狀況，從而考慮是否發生資金成本，并怎樣用適當的方式考慮到報價中，同時注意竣工結算綜合單價的如何計算與調整。工程量清單及施工圖紙是報價中不可或缺的一部分，在填報綜合單價過程中一定要看清項目特征描述，否則所報綜合單價會不完整。
對評標辦法及細則中的一般評標原則不用多看，但評標內容及打分標準必須仔細閱讀和分析，并同步制定對應的投標、報價策略，這將直接影響投標文件的質量和中標概率。
2、掌握細節，制定投標策略
建筑工程投標是既公平又殘酷的競爭，是實力、信譽、經驗、投標策略與報價技巧等多方面綜合能力的比拼，認真研究、正確理解招標文件的內容，并按要求編制投標文件對整個投標操作工作十分的重要。
2.1、把握標投標書要點
在商務標文件的編寫中重點把握：①.投標函或者投標承諾書和施工投標標書匯總表，須嚴格按照附件中的格式進行填寫；②.投標書綜合說明，要把工程概況、報價依據、要說明的事項及工程管理等進行綜合說明；③.工程量清單報價，必須完全按照招標文件的規定格式編制，不允許有任何改動，如有漏填，則視為其已經包含在其他價格報價中。在分項清單報價中要仔細閱讀特征描述，并結合圖紙合理報價。其中安全文明措施費各地均有合理的區間控制，其他措施費用由投標人自行報價。
技術標文件的編制主要把握：①.技術標總說明，包括工程質量及承諾、工期及承諾、安全文明措施以及投標人管理方面的能力等；②.施工組織設計，包括分部分項工程施工方案、施工現場平面布置圖、保證工程進度、質量、安全、文明生產的技術措施、保證質量的技術措施、以及其他必須采取的技術措施和主要施工機械一覽表等等。
2.2、把握編寫關健要點
編制投標文件時，應詳細研究各章節的有關要求，并對可能成為無效標處理進行必要把握：①.投標截止時間；②.投標人法人代表或委托人準時、全效證件到場并準時遞交投標文件；③.招標文件的密封；④.投標文件不符合須知規定格式內容情況；⑤.投標人資格；⑥.投標文件的組成內容是否符合規定格式填寫或打?。虎?投標文件附有招標人不能接受的條件或承諾內容未能滿足招標文件要求的；⑧.投標人存在以他人名義投標、串通投標或弄虛作假方式行為；⑨.投標總報價高于工程預算價或低于招標最低控制價的；⑩.質量、工期、投標保證金規定；⑪.不合理報價偏差金額。
當然，投標細微偏差也會影響投標質量，如個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息、數據等情況，這些遺漏如果補正不完整會對其他投標人造成不公平的結果，這也是投標過程中所不允許的。
3、號準脈博，靈活報價技巧
投標過程中的成本分析與工程結束后的成本分析不同，工程結束后的成本核算是工程量和材料價格已經明確，主要是實際成本與計劃成本的比較和分析，從而杜絕以后項目中不無必要的成本增加。投標過程中的成本分析是為了適應激烈的市場競爭，采用成本分析來確認不低于本投標工程成本價的最低合理報價，從而提高中標的機會。
3.1、投標報價前要對項目進行充分調研，從而規避經營風險。
①盡可能早的對擬投標工程進行考察。重點考察工程是否存在招標人不能履約的風險，如立項、報建、施工許可手續不完備、建設資金不到位等情況，如有此類風險，則應停止參與投標；②.考察擬投標工程是否適合本企業承建。包括建設規模、專業要求、技術水平、投資大小等是否適合本企業承建，對超出本企業承建能力的工程要謹慎參與；③.考察擬投標工程的建設環境。工程現場的施工環境，以及工程建設可能存在的安全隱患和當地政府有關的規章和稅收管理等等。
3.2、要根據企業往常的成本對項目報價進行成本分析。
投標人在投標過程中由于各個企業完成各項工程的人力、材料、機械消耗的水平不同，所以不能用統一的預算定額消耗量來計算。應根據圖紙，結合施工方案及施工組織計劃，并根據以往施工積累的經驗計算出全部人工、材料、機械消耗量，再乘以它們的成本單價。每個施工企業經過多年的材料采購，都有其特有的采購方式和供貨渠道，各類材料的價格也會有所不同?，F今企業，應充分利用互聯網的優勢，拓寬進貨渠道，多方比價，以求采購質優價廉的材料，同時更加有效地調動工人的積極性、減少窩工怠工現象。特別是人工的成本，在工程建設中的比例已經越來越高，而人工的投入及現場的材料損耗在工程中也最具壓縮性，管理方式、經營模式都將影響工程成本的實際控制。比如有的施工單位一個工程下來就鋼筋損耗率達4.5%，而有的施工企業的鋼筋損耗率只有1.5%，比定額平均水平損耗率還要低。其它費用的計取一定要經過慎密的調查后計入，在我國現階段仍存著許多政府規定稅費率而實際通過各種渠道可以減免的情況，減免的程度不同，意味著成本可降程度不同。同時也要考慮可能發生的通貨膨脹、物價上漲等不可預見因素的影響，什么風險考慮在成本中，什么風險可以通過諸如合同條款進行規避。
通過這樣分析的成本，為投標決策層制定投標策略提供了準確的依據。決策層再根據招標文件的要求，在充分調查建設單位的資金能力、競爭對手、工程難易度及技術含量后，根據自身實力、施工經驗及人員、機械設備及資金狀態等進行綜合分析，對投標報價作出決策。
3.3、投標過程中的不平衡報價。
為贏得投標，以及中標后的利潤最大化，投標人采取不平衡報價是投標中的主要方法。通常做法有：①.在形成合理和有競爭力的投標總價的前提下，增大前期項目的報價，如土方、基礎工程等；②.預測工程量可能發生變化、變更的項目，調整其單價偏高或偏低，形成可能導致結算價格巨增的基礎。預計今后工程量會增加的項目，單價適當提高，而把工程量會減少的項目單價降低，實施可能性大的暫定工作量報高價，實施可能小的報低價；圖紙不明確，估計修改后工程量要增加的，可以提高單價，而工程內容解說不清楚的，則可適當降低一些單價，待澄清后可再要求提高；對任意項目或選擇項目，對這些項目要具體分析。因為這類項目要在開工后再由業主研究決定是否實施，以及由哪家承包商實施。如果工程不分包，則其中肯定要做的單價要高些，不一定做的要低些，如果工程分包，該暫定項目也可能由其他承包商施工時，則不宜報高價，以免抬高總報價；采用計日工報價的項目，其單價較高報價。對計日工單價和僅有項目而沒有工程數量的，可調高其單價；③.利用工程運行中的諸多不確定因素，如施工配合比、施工條件、技術方案、所用材料等的變化，而導致分項工程的變化，想方設法提出變更要求，或創造條件爭取變更，利用變更把價格合理調整，高價子項增加工程量等等，達到變更后增加收益的目的。
3.4、對成本的信息化管理。
為在投標報價時能更準確的進行成本分析，投標人在建立、完善自身的供應鏈管理時，需要大量準確及時的掌握各類成本信息，如市場供應數量、供應價格、需求數量、需求價格以及庫存數量、品種、質量、規格等等，一旦出現遺漏和錯誤處理都將直接影響投標價，從而影響中標概率。做好投標資料、已完工程資料、材料機械采購資料、人力資料的積累工作，建立可行的計算機數據庫，有條件的企業還要建立自己的定額體系。通過信息化管理，建立完善的信息數據庫和信息分析規則，對企業的整個環節進行自動化的財務結算和審核，全面掌握企業在整個供應鏈環節的收入和支出，改進企業的各個供應鏈環節，在企業維持和增長市場份額的基礎上，更好地對企業經營活動進行全程監控，不但可以提高中標率，更可以為企業提高項目效益。
關鍵詞：工程造價;設計圖紙;招投標報價
1 招標報價與工程造價關系概述
在招標報價工作中，工程造價是人為的“入場券”，也是核心。工程建設投資者，通過工程招標的形式，擇優選定承包的施工單位，以投標單位可以接受的價格、質量、工期獲得施工任務的承包。目前，招標工程的工程造價基本上有兩種形式，一種是中標合同價包死，卻在投保報價中考慮一定的風險系數，在中標后簽定合同一次包死。另一種是中標價加上設計變更、政策性調整，作為結算價。招標工程報價的確定方法有兩種，一是估價法，這種方法常用，即依據設計圖紙套用現行的定額及文件而計算出的造價。二是實物法，即依據圖紙和定額計算出一個單位工程所需的全部人工、材料、機械臺班使用量乘以當地當時的市場價格，價格隨行就市。這種方法就是我們通常所說的“量”、“價”分離。這樣確定的工程造價基本貼近市場，趨近合理。目前在招標過程中，有部分工程的招標是“走過場”，招標單位以“議”標的名義明招暗定，把招標看成辦理開工手續的例行公事。事實上，工程造價合理與否，直接影響到建設單位與施工單位的切身利益，因此，真實、合理、科學地反映工程造價是招標工作十分重要的一環。
2 建筑工程招標技巧與策略分析
2.1 采取有效措施，保障合理低價中標
許多由地方或行業自行籌資建設的項目，利用建設市場競爭激烈，僧多粥少的有利機會，并抓住投標單位怕落標而降低報價的心理，有意壓低標的價格，從而達到降低投資的目的，造成中標價的明顯不合理，這種情況在跨地區跨行業的招標中顯得尤為突出。以合理低價中標，是業主保障工程順利進行合理節約投資的最佳方法。為實現這個目標，業主必須在所編制招標文件中對投標報價進行正確引導。
2.2 有效防范圍標、串標等不正當競爭
一些投標企業為了獲得某項工程中標，以利益共享為手段，采用輪流坐莊的形式進行聯合，中標者所損失的僅是在聯合過程中承諾的那部分利潤，這部分利潤與工程實施取得的利潤是有剩余空間的；如果大家都沒有中標，也并沒有受到多大損失。同時，對于有圍標、串標行為的企業和個人的懲罰力度往往不足以使其不再以身試法，也不足以使其他企業和個人受到警戒。另外，業主招標的前期工作準備不充分，也就給投標活動中的違規行為創造了空間。在工程招標中，為有效防范圍標、串標等不正當競爭行為，可以采用降低投標企業資格條件要求，以滿足工程需要為準，不盲目提出一些條件加以限制。對一般技術性不是要求很高的工程項目，取消資格預審，允許符合資質條件的企業都來參加投標；對需要進行資格預審的復雜的工程項目，資格預審條件也可以放寬，以增加投標企業數量，增大圍標難度，同時大幅增加圍標、串標成本。對極復雜的工程項目，可以采用業主先邀請數家符合要求的企業報名，再進行公開招標。對規模較大的工程項目，可以分為幾個標段，對符合條件的報名企業進行隨機分配，以打亂圍標者的部署，使其所報企業分散開來，無法實現圍標。同時，在招標過程中要注意信息保密和各投標單位之間投標信息的封閉，不讓投標單位有互相溝通的機會。
2.3 不平衡報價策略
不平衡報價法是指一個工程項目的投標報價，在總價基本確定后，如何調整內部各個項目的報價，以期既不提高總價，不影響中標，又能在結算時得到更理想的經濟效益。常見的不平衡報價法有：能夠早日收回資金的項目，如前期措施費、基礎工程、土石方工程等可以報得較高，以利資金周轉，后期工程項目如設備安裝、裝飾工程等的報價可適當降低。經過工程量核算，預計今后工程量會增加的項目。單價適當提高，這樣在最終結算時可多賺錢，而將工程量有可能減少的項目單價降低，工程結算時損失不大。但是，這兩種情況要統籌考慮，即對于清單工程量有錯誤的早期工程，如果工程量不可能完成而有可能降低的項目。則不能盲目抬高單價，要具體分析后再定。設計圖紙不明確，估計修改后工程量要增加的，可以提高單價，而工程內容說不清楚的，則可以降低一些單價。在議標時，投標人一般都要壓低標價。這時應該首先壓低那些工程小的單價，這樣即使壓低了很多單價，總的標價也不會降低很多，而給招標人的感覺卻是工程量清單上的單價大幅度下降。投標人頗有讓利的誠意。
【關鍵詞】建設工程；投標；報價
中圖分類號：TU71文獻標識碼A文章編號1006-0278（2013）06-151-01
一、確定報價策略
投標時，根據投標人的經營狀況和經營目標，既要考慮投標人自身的優勢和劣勢，也要考慮競爭的激烈程度，還要分析投標項目的整體特點，根據工程的類別、施工條件等確定投標報價策略。
（一）生存型報價策略
投標報價以克服生存危機為目標而爭取中標，可以不考慮各種影響因素。由于社會、政治、經濟環境的變化和投標人自身經營管理不善，都可能造成投標人的生存危機。這種危機首先表現在企業經濟狀況，投標項目的減少。其次，政府調整基建投資方向，使某些投標人擅長的工程項目減少。第三，如果投標人經營管理不善，會存在投標邀請越來越少的危機。這時投標人應以生存為重，采取不盈利甚至賠本也要奪標的態度。
（二）競爭型報價策略
投標報價以競爭為手段，以開拓市場，低盈利為目標，在精確計算成本的基礎上，充分估計各競爭對手的報價水平，以有競爭力的報價達到中標的目的。投標人處在以下幾種情況下，應采取競爭型報價策略：經營狀況不景氣，近期接受到的投標邀請較少；競爭對手有威脅性；試圖打入新的地區；開拓新的工程施工類型；投標項目風險小，施工工藝簡單、工程量大、社會效益好的項目；附近有本企業其他正在施工的項目。
（三）贏利型報價策略
投標報價應充分發揮自身優勢，以實現最佳盈利為目標。下面幾種情況可以采用盈利型報價策略：投標人在該地區已經打開局面，施工能力飽和，信譽度高，競爭對手少，具有技術優勢并對招標人有較強的名牌效應，投標人目標主要是為了擴大影響；施工條件差，難度高，資金支付條件不好，工期質量等要求苛刻；為聯合伙伴陪標的項目等。
二、投標報價的常用策略
報價是確定中標人的條件之一，但不是唯一條件。一般來說，在工期、質量、社會信譽相同的條件下，招標人以選擇最低標為好。企業不能單純追求報價最低，應當在評價標準和項目本身條件所決定的標價高低的因素上充分考慮報價的策略。
一般情況下，在下列條件下報價可高一些：1.施工條件差（如場地狹小、地處鬧市等）的工程；2.專業要求高的技術密集型工程，而本公司這方面有專長，聲望也高；3.總價低的小工程，以及自己不愿意做而被邀請投標時，不便于不投標的工程；4.特殊的工程；5.業主對工期要求急的；6.投標對手少的；7.支付條件不理想的。
下述情況下報價應低一些：1.施工條件好的工程，工作簡單，工程量大而一般公司都可以做的工程，如大量的土方工程，一般房建工程等；2.本公司目前急于打入某一市場、某一地區或雖已在某地區經營多年，但即將面臨沒有工程的情況，機械設備等無工地轉移；3.附近有工程而本項目可利用該項工程的設備、勞務或有條件短期內突擊完成的；4.投標對手多，競爭激烈的；5.非急需工程；6.支付條件好，業主信譽高的。
能否科學、合理地運用投標報價策略，使其在投標工作中發揮應有的作用，關系到最終能否中標，是整個投標工作的關鍵所在。投標人通常能夠熟悉使用的具體投標報價策略包括：
（一）不平衡報價策略
不平衡報價法是指一個工程項目的投標報價，在總價基本確定后，調整內部各個項目的報價，以期既不提高總價，不影響中標，又能在結算時得到更理想的經濟效益。不平衡報價策略是工程量清單條件下投標報價策略中最常用的策略。
1.不平衡報價的常用類型。一般可以考慮在以下幾方面采用不平衡報價：
（1）對能先拿到工程款的項目（如建筑工程中的土方、基礎等前期工程）的單價可以定的高一些，后期工程項目單價可以適當降低。這樣就減少了內部管理的資金占用，有利于施工流動資金的周轉，財務應變能力也得到提高。采用這樣的報價策略不僅能平衡和舒緩投標人資金壓力的問題，還能使投標人在工程發生爭議時處于有利地位，因此就有索賠和防范風險的意義。
（2）經過工程量核算，預計今后工程量會增加的項目，單價適當提高，這樣在最終結算時可多獲利。而將工程量完不成的項目單價降低，工程結算時損失也不大。設計圖紙不明確，估計修改后工程量要增加的，可提高單價。研究圖紙中不合理或可能變更的地方，最低報價，待今后索賠提高價格。根據《建設工程工程量清單計價規范》第4.0.9款規定，不論由于工程量清單有誤或漏項，還是由于設計變更引起新的工程量清單項目或清單項目工程數量的增減，均應按照實際調整。因此，如果在投標過程中投標人根據以往的經驗判斷標書中的工程量不合理，就可以采用不平衡報價策略。報價人員的水平是很重要的，要學會分析，如果標的工程量比實際的工程量要多，在實際施工時沒有這么多的工作量，可以報低單價，似乎是虧了?？偟慕Y果是：履約時數量少的工作，單價較低，賠了一點；履約時數量多的項目，單價較高，利潤豐厚。
（3）暫定項目又叫任意項目或選擇項目，對這類項目要作具體分析，因這一類項目要開工后由發包人研究決定是否實施，由哪一家承包人實施。如果工程不分包，只有一家承包人施工，則其中肯定要做的單價可高些，不一定要做的則應低些。如果進行工程分析，該暫定項目也可能由其他承包人施工時，則不宜報高價，以免抬高總報價。無法判斷的，應按正常價格報價。
（4）如果單純報計日工或計臺班機械單價，可以高些，以便在日后發包人用工或使用機械時可多贏利。但如果計日工表中有一個假定的“名義工程量”時，則需要具體分析是否報高價，以免抬高總報價?？傊?，要分析發包人在開工后可能使用的計日工數量，然后確定報價技巧。
（5）有的招標文件要求投標者對工程量大的項目報“分部分項工程量清單綜合單價分析表”，投標報價時可將單價分析表中的人工費及機械設備費報得較高，而材料費算得較低。這主要是為了在今后由于提供的工程量清單漏項時補充項目的報價可以參考選用“單價分析表”中的較高的人工費及機械設備費，而材料費則往往采用市場價，因而可獲得較高的利潤。
（6）在議標時，承包人一般都要壓低標價，這時應該首先壓低那些工程量小的單價，這即使壓低了很多單價，總的標價也不會降低很多，而給發包人的感覺卻是工程量清單上的單價大幅度下降，承包人很有讓利的感覺。
（7）沒有工程量，只填單價的項目（如土方工程中的挖淤泥、巖石等），其單價宜高，這樣做既不影響投標報價，以后發生時又可多獲利。
（8）研究甲供材的可能性，將可能被甲方分包的部分最低報價。
（9）對工程設計中不符合現行規范標準的內容，可先報個低價，以使總價不超高。待將來在圖紙會審時提出，要求設計單位修改，這時可重新與業主商定單價。
（10）施工圖中可能有的丟項的部分，清單中也沒列的，將來在施工中一定要增加工程量的部分，報價時可適當報高一點。比如，某投標人在投標一個鋼結構廠房時，有兩道墻沒有鋼墻架，而實際上是必須有的，清單中也沒列這部分工程量，投標人就提高了一點報價，總價沒變。結果中標了，設計追加了這部分墻架，投標人就獲得了額外的收益。
可按施工組織設計的進度計劃，確定各分項工程的完工時間，分別計算分項工程的現值，匯總后得到投標方案的現值。
采用收益現值作為評價指標，按不平衡報價原理逐步進行報價優化。
實際應用收益現值法時，通常有以下兩種情況：
（1）總報價不變，使實際收益變大。實際收益變大即收益現值變大。按不平衡報價原則，適當調高前期工程的報價、降低后期工程的報價，并維持總報價不變，按上述計算步驟，通過試算確定現值相對最大的報價方案。
（2）實際收益不變，降低總報價，以提高中標機會。實際收益不變，即保持收益現值不變。首先計算出常規報價方案現值，假設總報價不變，按上述計算過程，確定一個現值相對最大的報價方案，然后降低部分分項工程的報價，使投標方案的現值與常規報價方案的現值相近。此時，投標總價自然就低于常規總報價。
計算表明，對于工期較長、規模較大的工程，采用收益現值法優化報價方案可使項目的收益提高1%～2%。
（二）多方案報價與增加備選方案報價策略
多方案報價是在招標人容許有多個方案選擇時采用的方法，通常分為財務性方案（如工期）和技術性方案。投標單位在研究招標文件和進行現場勘察過程中，如果發現有設計不合理并且可以改進之處，或者可以利用某種新技術使造價降低，除了完全按照招標文件要求提出基本報價之外，可另附一個建議方案用于選擇性報價，選擇性報價應附有詳細的價款分析表，否則可能被拒收。另外選擇性報價還應附有全面評價所需的一切資料，包括對招標文件所提出的修改建議、設計計算書、技術規范、價款細目、施工方案等。
增加備選方案時，不要將方案寫得太具體，要保留方案的技術關鍵，以防止業主將此方案交給其他承包商實施。
投標人應注意，業主只考慮那些在基本報價之下的選擇性報價，亦即選擇性報價應低于基本報價。當投標人采取多方案報價時，必須在所提交的每一份文件上都標明“基本報價”或“選擇性報價”字樣，以免造成廢標。在選擇性報價方案中明確，如果采用此方案，工期會提前、質量會提高、造價可降低多少等，這將會對業主產生極大的吸引力，有利于本單位中標。而對投標單位來說，雖然降低了報價，但實際成本也降低了，而成本降低的幅度可能要大于報價降低的幅度（如選擇性報價方案中由于采用某種新技術使報價降低里2%，但實際成本可能降低了3%），這樣，投標單位既有可能順利中標，又仍然有利可圖。此外，如果可能的話，投標人還可以趁機修改合同中不利于投標人的條款。
關鍵字：投標工程報價 報價策略
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A
0引言
投標是施工企業利用報價等經濟手段，在同意招標文件規定，滿足招標要求的條件下，獲得工程施工任務的競爭活動。通過建設工程施工投標的競爭，可以促使施工企業抓管理，上水平，提高社會信譽，達到確保工程質量、降低工程造價、縮短建設工期，提高經濟效益的目的。
1正確的投標報價策略
投標競爭獲勝的關鍵是報價。報價是工程投標的核心。報價過高，會失去中標機會，投標過低，即使中標，也會給工程帶來虧本的風險，施工企業應從宏觀角度對工程總報價進行控制，力求報價適中，既能達到中標的目的，又能獲得較好的經濟效益。為此，施工企業投標時就需要對一定的工程對象確定具體的報價指導思想，并據此確定投標策略。制定投標策略應根據不同招標工程的不同情況和競爭形勢，采取不同的投標策略。投標策略是非常靈活但并非不可捉摸的東西。從大量的投標實踐中，我們歸納總結出投標策略的四大要素，即把握形勢，以長勝短，掌握主動，隨機應變。投標企業只要抓住這四個要素，并結合具體工程情況，靈活運用，就有希望在不斷的競爭形勢中取得成功。
1.1把握形勢
也就是在具體工程投標活動中，掌握“知己知彼，百戰不殆”的原則。為此，要搜集情報信息，了解自己，了解對方。
1.2以長勝短
即用優勢戰勝劣勢，以己之長勝過對手。在“把握形勢”的基礎上，分析本企業和競爭對手的優勢（長處）和劣勢（短處）。企業的優勢在于各個方面，如職工隊伍素質好、技術水平高、勞動態度好、工作效率高；施工機械適合投標工程工期的需要，性能先進，完好率
高，運輸費用低；材料有穩定的供應渠道，質優價廉；施工方案先進合理，切實可行，經濟效果好，勞動組織精干，管理層次少，運轉靈活，辦事效率高等等。
1.3掌握主動
即在投標競爭過程中，不管面臨什么樣的競爭形勢，投標企業一定要善于把握主動。例如，在選擇投標對象時，做到能投則投，不利不投。一般情況下凡適合本企業施工能力和特點，可以發揮企業優勢的工程；適合當前企業經營需要，并具備投標的條件；外部影響因素
對本企業有利等，即可積極參加投標。反之，則不參加。
1.4隨機應變
主要包括三個方面：一是在某項工程投標過程中，隨著競爭對的變化，如放棄投標、改變投標策略等，必須及時地修正自己的策略；二是在確定投標投價時，必須根據影響報價較大的企業因素和市場信息變化，適時做出決策；三是靈活地采取不同的投標策略，一成不變的策略是很難成功的。
2正確的投標策略
正確的投標策略，除掌握以上四個要素外，更重要的是來自投標企業主管人員業務經驗的長期積累，對客觀規律的認識和對實際情況的了解。同時，還取決于企業領導的決策能力。常用的投標策略有以下幾種：
2.1靠高水平的經營管理取勝
即通過做好施工組織設計，正確確定施工方案；應用現代化管理技術，采取合理的施工工藝和機械設備；有效地組織材料供應并以較低的價格采購，減少二次搬運和材料消耗；在保證工程質量和工期的前提下，安排均衡施工，避免大搶大窩和人海戰術，力爭少用人力和
資金，從而有把握地降低工程成本，在此基礎上降低投標報價。這種投標策略，本質是通過提高企業經營管理水平來降低工程成本，并在這個基礎上降低級標報價，提高競爭能力，這是企業采取的最根本的策略。
2.2靠改進計劃取勝
即仔細研究設計圖紙，發現不合理之處，提出修改建議，從而降低工程造價，提高對招標單位的吸引力。
2.3低價策略
這是企業任務不足時，為了維持生存而采取的一種策略。通過降低利潤水平來降低報價，爭取中標。有時在新開發地區參加投標，為了開創局面，打開市場，建立信譽，占領陣地，也可以采取這種策略。
2.4未來策略
即著眼于發展，為了爭取將來的優勢，而寧愿目前少賺錢，就可以來取這種策略，這是一種著眼于企業未來發展遠見的策略。
2.5低價索賠策略
這種策略主要著眼于施工索賠，報價較低，往往可以獲得較高的利潤。采用這種策略，在報價過程中，認真研究報價文件、施工圖紙及合同條件，發現較多漏洞時，可以把報價壓得低一些，中標后，在施工過程中利用這些漏洞進行索賠，以提高獲利機會。
3報價編制技巧
施工企業投標時要根據工程對象的具體情況，確定具體的報價策略。如果采用的報價策略對路，又掌握了一定的報價編制技巧，就可以做出合理的報價。報價編制技巧，是在服從投標報價策略的前提下，采取的具體做法。歸納如下:
3.1報價的基礎價格要準確
我們在編制報價時，把人工單價、風、水、電及材料單價作為基礎價格，利用行業或企業定額的消耗量及取費費率確定工程單價。因此基礎價格的水平直接影響到總價水平，只有基礎基價計算準確，才能保證總價的準確。
3.2取費費率應取滿
投標報價時所采用的間接費率、利潤率和稅率都將成為施工時業主計算索賠費用的依據。為了將來能獲得較高的索賠費，費率應取滿。降低報價水平可以通過提高人工和機械效率來實現。
3.3采用不平衡報價法
在不提高總報價的前提下對不同分部分項工程可采用不平衡報價法，即不影響中標，結算時又能取得理想的經濟效益。各分部、分項工程單價合理、可靠在做各分部、分項工程單價時，應做到施工方案可行、施工工藝完備、施工設備配置合理、工程單價所選定額子目正確、所報單價合理可靠，與類似工程相比出入不大，手合常規，否則容易導致業主對投標單位實和技術水平發生懷疑。報價策略運用是否得當，不僅影響施工業能否中標，而且影響到企業在激烈競爭能否生存和發展。我們只有不斷總結投標價的經驗和教訓，才能不斷提高我們的報水平，在激烈的競標中立于不敗之地。
4結語
整個投標工作的核心就是投標策略．而最終報價是整個投標工作的關鍵，企業在投標時在這方面得下足功夫．如果報價處理得不恰當就會影響到這個項目能否中標．同時影響企業的形象。故在競爭激烈的市場中，一個企業在投標競爭過程中，要掌握和運用好投標策略方法，才能提高投標獲勝的機率和中標后獲得更高的盈利。
5 參考文獻
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