時間：2023-05-23 16:50:29
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兩大農村工作會議分別對2018年的“三農”工作進行了具體部署。
中央農村工作會議強調，走中國特色社會主義鄉村振興道路，一是必須重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路。二是必須鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路。三是必須深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路。四是必須堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路。五是必須傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路。六是必須創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路。七是必須打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路。
全國農業工作會議對農業農村經濟重點工作進行了部署，強調實現工作導向的重大轉變和工作重心的重大調整，加快推進農業由增產導向轉向提質導向，加快推進農業轉型升級。
農業部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇表示，實施鄉村振興戰略，要發展農村新產業、新業態，主要有鄉村觀光旅游休閑產業、“互聯網+”農村電商產業、農產品加工業、農業生產業等四大產業要發展。與此同時，聚焦農民問題一定要聚焦新型農業經營主體，包括各類企業，要幫助普通農民實現和市場的對接，要讓農民在現代農業過程中有獲得感。
值得一提的是，在中央農村工作會議強調的七條實施路徑中，“重塑城鄉關系、走城鄉融合發展之路”被擺在重要位置。對此，中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊表示，鄉村振興戰略提出的基礎正是對城鄉關系、變化趨勢和城鄉發展規律的深刻認知。城鎮化和鄉村振興并不矛盾，城市和農村是命運共同體?，F代化不能夠建立在城鄉分割的基礎上。要通過城市的發展、通過推進新型城鎮化來帶動農村發展。新型城鎮化的推進，可以帶動農民就業，還可以帶動越來越多的人到城里落戶。
根據中央農村工作會議精神和省委工作會議部署，今年我省“三農”工作的總體思路是：認真貫徹落實中央《決定》和省委《實施意見》，深入貫徹落實科學發展觀，全面實施“創業富民、創新強省”總戰略和“全面小康六大行動計劃”，以建立健全以工促農、以城帶鄉長效機制為主線，圍繞“穩糧食、促增收、強基礎、保民生”的要求，加大農業和農村基礎設施投入力度，強化惠農政策，加快改革創新，千方百計保證我省糧食安全和主要農產品有效供給，千方百計促進農民收入持續穩定增長，為我省經濟社會又好又快發展提供有力支撐，努力在建立城鄉一體化發展體制機制上取得新突破，在新農村建設上取得新進展。
（一）以貫徹落實省委《實施意見》為抓手，著力在強化農村改革發展的合力上取得新進展。以中央《決定》和省委《實施意見》的貫徹落實為契機，努力形成各方合力推進農村改革發展的濃厚氛圍。一是要切實加大宣傳教育力度。充分利用各種新聞宣傳輿論工具，加強對中央《決定》和省委《實施意見》精神的宣傳，引導廣大干部群眾深刻領會中央和省委文件精神。從去年12月起由省委組織部、省農辦和省委黨校一起對全省1200名鄉鎮黨委書記分4批進行集中培訓。同時，要抽調人員分赴農村開展宣講活動，真正把中央和省委文件精神迅速傳送到農民群眾手里。二是切實明確職能分工。以最快的速度把《實施意見》逐條分解給省級各個部門，督促各級各有關部門根據分工抓緊制訂好階段性目標任務和實際工作方案。三是推動各級各有關部門在深入調研的基礎上制定出臺好有關配套政策。省里要重點抓好促進土地承包經營權加快流轉推進土地規模經營、促進農村宅基地整理開發、農村金融體系建設、村級集體經濟發展、培育新型農村合作經濟組織發展、扶持山區經濟發展、農村基層組織建設和社會力量參與新農村等方面的政策調研，并就土地制度改革、農村金融制度創新等方面積極穩妥地開展試點，在試點的基礎上出臺單項性政策文件。
（二）以促進農民創業就業為抓手，著力在拓展農民增收門路上取得新進展。圍繞到2012年全省農民收入要達到11000元、城鄉居民收入差距得到有效遏止的目標，實施積極的財政政策，進一步加大對農村的投入，以更大的力度來推進農民創業創新和就業增收。一是加大有關政策的研究和扶持力度。充分運用好國家積極的財政政策和適度寬松的信貸政策，在改善農業農村發展環境、提高糧食綜合生產能力、增加農民收入等方面選取一些投資項目，以有效拉動內需、刺激農村消費和增加農民收入。在刺激農村消費需求方面，今年中央進一步加大對農機購置的補貼并積極推動家電下鄉（今年中央對農機補貼的專項資金將從去年的40億元增加到100億元），我省既要積極爭取中央財政支持，同時也要根據實際采取一些具體措施。在農業農村基礎設施建設方面，進一步加大農村宅基地整理的力度，以改善農民居住條件、探索集體經濟發展的新途徑；進一步加大農業農村基礎設施建設力度，不斷優化農業農村發展環境，直接促進農民增收就業。在農民創業就業的服務方面，會同有關部門加強對農民的信息、金融、技術等服務，特別是會同人行落實好縣域銀行存款的70%用于“三農”的規定。在財政投入方面，要圍繞重點工作和薄弱環節，廣泛運用財政貼息的辦法，來引導農民和社會資金投向“三農”，特別要借鑒工業的做法，制定出臺相關政策，把工商企業貼息政策延伸到農業有關項目。目前考慮至少可覆蓋4個方面：農產品加工業，優勢特色農產品、水產品、林產品等開發項目，包括休閑觀光農業在內的農家樂項目，農業農村基礎設施貸款項目等。二是全面拓展農民創業的領域。把發展現代農業、家庭工業、來料加工、農家樂休閑旅游業、農村社區服務業作為推動農民創業就業的新領域。當前尤其要把大力推進農家樂休閑旅游業作為推進農村經濟發展新的增長點來抓，把推進村莊整治、宅基地整理與發展農家樂休閑旅游業很好地結合起來，以村莊整治帶動農家樂休閑旅游業加快發展。三是繼續推動農民創業方式轉變。根據當前農民創業環境的變化，積極鼓勵農民通過聯合和合作的方式開展創業，鼓勵農村能人“二次創業”和“走出去”創業。加強對農村中小企業財稅支持，扶持農村中小企業加快成長。四是要全面提升農民創業就業的能力。實施農村成人“雙證制”教育，大力開展先進實用技能和公民素質教育。開展靈活培訓，探索項目化培訓、網絡遠程培訓等多樣化培訓，努力提升農民培訓的實用性、針對性和時效性。
（三）以培育農業經營主體為抓手，著力在促進農業發展方式轉變上取得新進展。從我省已全面進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的實際出發，切實加大現代農業的建設力度。一是要大力推進農業規?；s化經營。落實賦予農民長期而有保障的土地承包經營權的相關政策。加緊制定實好促進土地流轉和規模經營的政策，鼓勵農戶以土地入股等多種形式流轉土地。加快培育專業大戶、家庭農場、農民專業合作社和農業龍頭企業等現代農業經營主體，尤其要積極鼓勵工商企業投資現代農業，加強對青年農民、生產能手、合作社社長等的培訓，為促進土地加快向規模經營集中創造條件。二是深入推進貿工農一體化產供銷一條龍的產業體系建設。穩定發展糧食生產。充分利用我省優勢自然資源，做大做強有比較優勢的10大農業主導產業，再建設一批特色農業強縣強鎮強村。實施低質低價農產品提升工程，加大農業科技的推廣應用，使優質安全農產品成為農民增收的重要來源。把大力發展農產品加工流通業和推進農業多功能化作為戰略重點來抓，扶持發展一批加工型農業龍頭企業，提高農產品精深加工水平，著力形成農業三次產業聯動發展的新格局。三是著力加快現代農業服務體系建設。適應現代農業發展的需求，全方位推進農業服務體系建設，有效整合農業科技資源和農產品檢測資源，促進農科教與產學研相結合，全面實行責任農技員制度，充分發揮責任農技員在農技推廣和農產品質量安全方面的作用。抓好“三位一體”農業服務平臺建設，加大政策扶持力度，健全協調推進機制，使農民專業合作、供銷合作和信用合作成為服務農民的重要平臺。四是全面加強農業基礎設施建設。加強水利基礎設施建設，今年水利投資要達到230億元，5年內將達到1100億元，到2012年全面完成錢塘江等主要江河309公里干堤建設任務。實施1000萬畝標準農田質量提升工程，加快推進農業中低產田改造、漁業和氣象等基礎設施建設，切實提高農業綜合生產能力、防災減災能力和可持續發展能力。
（四）以深入實施“千村示范萬村整治”工程為抓手，著力在推進農村新社區建設上取得新進展。按照城鄉“一盤棋”和新型城市化與新農村建設“雙輪驅動”的要求，以更大力度、在更大范圍全面推進以中心鎮和中心村為載體的農村新社區建設，使全省城鄉人口和村莊布局得到進一步優化。一是進一步完善統籌城鄉建設規劃?？茖W編制和完善城鄉建設規劃和農村社區建設規劃，嚴格規劃實施。在中心鎮規劃區建設一批新型農民居住小區；搞好中心村規劃布局，引導農村人口向中心鎮和中心村集聚。并結合我省低丘緩坡資源量大面廣的特點，會同有關部門和市、縣（市區）探索開展緩坡村落建設的思路。二是積極推進投入機制創新。在充分利用國家加大農村基礎設施建設投資力度的有利時機，會同省發改委等有關部門與中央有關項目對接，爭取中央有關農業農村基礎設施項目的資金支持，并要求省級今后幾年用于村莊整理和下山搬遷專項資金提前到以后兩年增加使用。三是加快推進村莊整治建設。全面完成4000個待整治村的建設任務，提升1000個已整治村的生活污水治理水平，新增開展農村生活污水治理的農戶96萬戶，垃圾收集處理的行政村覆蓋面提高到80%以上，新增衛生廁所58萬戶，新增村內主干道路6500公里以上，提升全省村莊綠化水平，并探索建立農村道路和村莊環境維護的長效機制。四是加快推進農村新型社區建設。推進城市公共服務加快向農村社區延伸，大力發展農村社區服務組織，理順和健全農村社區管理服務體制，建設一批設施完善、功能完備的服務中心。
一、黨務公開工作
一是強化組織領導，成立了黨務公開工作領導小組，完善各項制度，形成了黨務公開宣傳、檢查、指導、推動工作機制，黨務公開工作進一步開展。
二是加大了黨務公開落實力度。凡是群眾關心的問題，只要不涉及黨內秘密，都要通過會議、文件、通報、公開欄等形式最大限度地公開，并做到常規性工作每季度公開一次;為民辦實事進展情況、民主生活會情況等階段性工作逐段公開;干部考察預告、任前公示、發展黨員等臨時性工作隨時公開；對重大或復雜性問題，根據公開后反饋的意見進一步整改落實，必要時再次公開。
三是完善領導接待日制度和監督管理制度，認真研究處理群的意見和建議，使黨務公開在實踐中不斷完善，逐步使黨務公開走上制度化、規范化的軌道。
四是落實目標責任制，實行成績與績效掛鉤，促進各項工作落實，確保各項工作有序推進，實現年度目標任務。
我鎮在推進黨務公開方面做了一些工作，取得了一些成績，但也存在不足，主要表現在：一是黨員干部對黨務公開工作認識不到位。二是黨務公開內容不及時。
二、便民服務中心工作
為了進一步優化經濟發展環境，提升行政服務水平，積極探索高效便捷的為民辦事制度，切實轉變干部工作作風，提高辦事效率，強化政府部門的服務功能，促進全鎮經濟社會全面發展。因我鎮辦公條件有限，鎮政府整合資源，并投入資金8萬余元，將辦公樓一樓和二樓改造成便民服務大廳，統一設置了黨政綜合辦公窗口、人口計生窗口、國土與建設窗口、民政低保窗口、勞動和社會保障窗口、新農合窗口、農業綜合服務窗口、綜治維穩窗口。共有27名工作人員進駐中心辦公，服務中心辦公日每天都安排了一名班子成員帶班負責，并制定了便民服務中心各項相關制度。購置檔案柜4個，電腦4臺，辦公桌椅7套，飲水機4臺，全面完成了便民服務中心建設。2010年以來為民辦理各種證件，辦理流動人員證明512份，出生證608件，村民建房申報69戶，發放低保、農村救濟、優撫等各項資金1560.2萬元。調處矛盾糾紛32起，為農民辦理參加新型合作醫療1.2萬人，返鄉農民工身份認定26名，小額貸款9名，27萬元，農村勞動力轉移培訓100人次。同時，按照縣紀委的要求，因地制宜，在有條件的村（居）委會設置了民事幫辦點，真正做到了理民情、解民憂、辦實事、促和諧。
三、農村“三資”管理工作
加強對農村“三資”的有效監管是推進農村基層黨風廉政建設的重要任務，也是農民群眾普遍關心的熱點問題。
1、加強組織領導
鎮黨委、政府高度重視，召開了專題會議進行研究和部署，成立了農村“三資”工作檢查領導小組，堅持實事求是、客觀公正、認真嚴謹的原則對全鎮農村“三資”進行自查，對自查中出現問題做到及時發現、及時匯報、及時解決。
2、認真開展自查
（1）強農惠農政策全面落實。嚴格按照中央文件精神以及省、市、縣強農惠農政策認真貫徹執行。各種補貼資金及時足額發放到位，未出現拖延、卡、扣等違反強農惠農政策現象。
（2）鎮、村財務管理規范。建立健全了各種財務管理制度，實行村財鎮管，報賬、做帳分開，設有專門財務檔案室，由財政所統一管理。各村設1名報賬員實行專人報賬，并由財政所每年組織1-2次財務業務培訓。各村設立財政公開欄，定期向群眾公開財務，鎮每年開展一次村級財務審計。審計中發現問題及時匯報，及時整改，提出意見，農村轉移支付及時足額撥付到位。
（3）嚴格實行耕地保護政策。對農村土地除城市建設需要，禁止亂占亂建亂用，嚴厲打擊破壞耕地的不法行為，加強土地保護、管理、調處和打擊力度。
（4）農民負擔進一步減輕。嚴格按照省農業廳《關于嚴格執行涉農收費政策切實加強農民負擔監督管理》文件執行，取消和停止了125項行政事業性收費項目的征收，全鎮未出現任何增加農民負擔現象。
（5）鎮、村公共資源交易實行陽關操作機制。鎮資產拍賣、工程項目建設、資源開發等都是全面通過公共招投標方式實施。農村集體資產、資源的開發利用全部由鎮紀委和分管領導監管執行，采取公開招投標方式，陽光操作，接受群眾監督。
3、存在的問題
（1）財務公開不夠規范。一是財務公開的時間不及時；二是公開的內容不全面；三是公開的程序不合規；四是回避群眾關心的熱點、重點問題，公開時避重就輕。
一年來，在市科技局的正確領導下，中心深入開展學習實踐科學發展觀活動，緊緊圍繞全市科技經濟工作大局，中心上下齊心協力，創新思路，開拓進取，扎實工作，不斷提高服務質量和服務水平。在為政府服務、為企業服務、科技咨詢、培訓等方面取得了新成效。中心**年被評為國家級示范中心。
一、圍繞全市科技經濟工作重點，為政府部門提供決策咨詢服務。一是編輯印發《xx科技參考》4期。中心結合本地區產業現狀進行專題調研，并形成專題調研報告，重點就國內外科技發展動向、水平、趨勢及影響，科技成果的應用，科技發展的熱點、焦點、難點問題以及科技發展戰略、發展政策等通過《xx科技參考》有針對性的進行報道，為政府、科技決策部門和從事科技管理工作的領導提供參考服務。二是為市政府化解金融危機提供決策參考服務。積極為市政府收集、整理國內發達城市所采取的應對金融危機的有關政策和措施資料，為我市政府部門科學應對金融危機提供了參考依據。
二、整合科技資源，完善綜合性公共服務平臺，為區域科技創新提供科技支撐
中心通過整合科技資源，加強科技服務軟硬件基礎設施建設，建成了xx市中醫藥企業科技創新公共服務平臺、技術轉移服務平臺等8個共性技術支撐平臺和17個基礎數據庫，打造了一個區域性公共科技網絡資源服務平臺，拓展了服務空間，為加快區域自主創新、成果轉化和產業化步伐，不斷提升科技自主創新服務水平，促進區域經濟又好又快發展提供有效的科技服務。
三、發揮優勢，開展特色科技服務。一是依托公共服務平臺，大力開展信息服務。充分發揮現代網絡優勢，通過中心網站、中藥科技創新服務網、技術轉移網等公共服務平臺各種信息23972條，為政府、企業、社會等提供信息服務;二是發揮中心科技人員智力優勢，開展咨詢服務。利用中心科技人員智力優勢，開展咨詢和技術服務，減少企業的創新市場風險，促進科技成果的轉化和經濟發展。先后為xx生化藥業有限責任公司、中國化學工業xx工程有限公司等100多家企業及個人提供了咨詢和技術服務。其中，提供技術咨詢服務32項、管理咨詢18項、申報項目咨詢20項、解決技術難題、科技成果登記及獎勵咨詢和科技項目查新服務80余項。取得了良好成績;三是組織“三農”專家服務團，開展科技服務三農工作。為加強科技服務三農服務工作，中心對科技服務“三農”專家庫進行了更新和充實，擴大了“三農”專家服務團專家隊伍，拓展了服務領域，三農專家由原來的由60多人擴大到100人。先后組織三農專家深入xx、xx、xx、xx等縣(區)村屯田間地頭，針對xxx病防治、xx優質高產栽培、xx修剪、xx病蟲害防治、xx改造技術等開展技術指導、咨詢服務，幫助農民解決生產中的技術難題。全年共組織專家開展三農服務工作15次，發放技術資料1600多份，接受技術咨詢250余人次。與此同時，為破解制約產業發展難題，為農業產業發展提供技術支撐。中心積極組織“三農”專家服務團專家對xxx穿孔并xx病進行課題攻關，其中由市科技局立項支持的xx穿孔病防治試驗，已通過專家驗收，目前，正組織專家在xx主產地xx進行xx病防治試驗;四是積極開展培訓服務，提高科技素質。中心圍繞提高中小企業管理水平和科技創新能力以及農民的科學素質等關鍵問題，積極開展科技培訓服務。先后舉辦了科技型中小企業創新基金項目申報、監理培訓班、組織企業參加“企業轉型與升級管理研討會”、“制造業設計仿真一體化解決方案”研討會以及三農科技培訓等共20多期，培訓各類人員1000多人次。
四、認真組織企業參加“兩會一周”活動。
中心利用“xx科博會”、“xx高交會”和“xx科技活動周”平臺，組織企業參加展覽和項目對接洽談，為企業技術需求項目牽線搭橋，使企業通過“兩會一周”這一平臺，既宣傳了企業，擴大了企業的影響力，又實現了企業與名牌高校、科研院所及大企業集團技術項目洽談對接，為企業產品技術創新提供了有力科技支撐。今年共組織4家企業的4個項目參加xx科博會，并成功與xx有色金屬總院、xx大學、xx科技大學以及xx中國公司和中國xx工業集團、中國xx總公司等進行了對接洽談;組織22個企業的22個項目，參加深圳高交會;在市科技局的領導下，成功籌備了xx屆xx科技活動周，組織了300多人、80多家企業的新技術、新成果參加了展示展覽及項目簽約洽談，高標準完成了市科技局委托我中心承辦的“新技術新產品交流交易會”任務，在全x評比中xx市獲得最佳組織獎，我中心獲得地市組織一等獎。
五、大力加強**科技文獻共享與服務平臺推廣應用，促進科技成果轉化為加強**科技文獻服務平臺的推廣應用，提高企業自主創新能力，促進科技成果轉化，中心加大對平臺的推廣宣傳力度，與縣科技局聯合將平臺的推廣應用向縣(鄉)機關、企事業單位延伸輻射，為縣級政府部門制定縣域經濟、發展規劃、政策法規，以及企業提供信息服務，有力的促進了縣域科技創新，推動科技進步，對提升中小企業競爭力起到積極作用。今年舉辦平臺推廣應用培訓班2期，其中6月份在xx縣舉辦的培訓班由縣政府主辦。共培訓人員100多人次。全年接待用戶300多個、讀者1000多人次。先后到xx科學研究所、xx有限公司等20多家企事業單位開展了科技文獻服務，發放了**科技文獻共享與服務平臺用戶卡150多張。發展20多個會員單位。
六、加強科技項目工作，提升中小企業創新能力
中心為9家企業編制了國家創新基金項目申報材料，為企業策劃包裝自治區、市科技計劃項目、農業成果轉化資金項目共15項。對xxx儀器廠、xxx科技發展有限公司等7家獲得科技型中小企業技術創新基金項目的企業進行了監理工作，指導3家企業開展項目驗收工作。
“三農”工作需抓大顧小
方法問題制約“三農”工作
一些地方在抓“三農”工作中，只顧埋頭苦干，不注意方式方法，結果往往是浪費了資源，空耗了精力。有兩種錯誤的方法值得警惕。
其一，抓整體不注重具體，缺乏操作性。這主要表現為三個方面：一是力求“高”。目標高遠，不顧本地區情況提出不切實際的目標，不顧市情、縣情盲目照搬照套外地經驗；二是力求“大”。習慣于“運動式”地抓“三農”，一項工作全民參與、轟轟烈烈，表面上每個部門都在抓，但實際上職責并不明確，沒有抓總牽頭部門，沒有細化目標和驗收標準，工作往往流于形式；三是力求“全”。工作部署面面俱到，既沒有重點也體現不出亮點。這些都是當前基層“三農”工作方法上存在較為普遍的問題。這使一些地方“三農”工作的舉措僅僅停在口頭上，寫在文件里，無法落實到行動上，不僅浪費了資源，也空耗了精力。
其二，抓一點不計其余，缺乏統籌性。一是部門缺乏協作性。不僅農口的農林水牧漁等部門工作上互動少，而且農口之外的部門在涉農工作上也缺乏與農口部門的互動，以至于“你敲你的鑼”、“我唱我的戲”，造成工作互不協調、各不配合。二是農業、農村和農民三項工作之間缺乏互動。在研究問題、制定政策時，缺少系統的思維和聯系的觀點，結果往往是解決一個老問題，而產生一個或多個新問題。比如各地在成功解決農村勞動力轉移的問題的同時，又帶來了農村田地無人耕種、土地難以流轉、留守兒童健康和教育問題突出等諸多新難題。三是“三農”與工業化的矛盾問題。許多地方把財力、人力、注意力都放在推動工業化進程上，不僅市縣講工業化，連鄉鎮這樣的農村基層政府也在埋頭搞工業化。四是城鎮化帶來的“留守”問題。農村中的“精英”大量涌向城市、集鎮，留守的都是所謂的“部隊”（婦女、兒童、老人），農業和農村的發展面臨著生存的危機。
抓“三農”工作需要辯證法
克服形而上學的最好辦法，就是辯證系統地分析問題、解決問題。因此，必須善于運用辯證的思維、系統的觀點來把握“三農”工作。
“三農”工作的統一性和差異性，決定抓“三農”工作既要堅持整體抓也要堅持分開抓。農業、農村和農民三者是一個互相聯系、互相作用的有機體。將農業、農村和農民問題作為一個相互關聯、相互影響的整體，去謀劃、去推動，才能真正抓住“三農”工作的主動權。作為一個整體的“三農”，并不是農業、農村和農民問題的簡單疊加，農業、農村和農民問題相互之間各有特性。不僅彼此的工作重點、工作對象不同，而且工作規律也不一樣。抓農業不等于抓了農村，抓農村不等于抓了農民。如果我們在工作中片面地側重某一個方面，就會像盲人摸象一樣，整個工作視野停留在小圈子里，造成局限性、孤立性。
“三農”工作的聯系性和多樣性，決定抓“三農”工作既要注重內涵又要顧及外延。農業是農民從事的主要事業，是農民增收的主要來源，是農民開展農村建設的資金來源；農村是農民工作生活的家園，是農業生產的土壤，它為農民生產生活提供環境和條件；農民是農村、農業的主體，是農村的建設者、農業的生產者。農業、農村和農民問題作為單個個體事物而存在，同時又獨自對外發生復雜多樣的聯系。抓“農民”問題，就不能僅僅局限于農村和農業，而應站在更廣闊的視野中，跳出固有思維，可以把農民轉化為職工、商人、經紀人、市民；抓“農村”問題，決不僅僅是解決農業增效、農民增收的問題，還有一系列諸如農村環境整治、村鎮建設、鄉村組織建設等問題。
“三農”工作的系統性和聯動性，決定抓“三農”工作既要相互配合又要各司其職。“三農”工作部門的區別，僅僅在于業務主管部門、工作牽頭部門、相關涉農部門，各部門在“三農”工作中都有各自的職責，缺一不可。例如，組織部門負責組織建設，如何配備好鄉（鎮）和村委領導班子、發揮鄉鎮黨委政府的效能、調動村級組織的積極性等，都是重要課題。農工部作為“三農”工作的主管部門，不僅要制定本區域“三農”工作發展規劃，還要協助黨委、政府做好“三農”政策的制定和落實，尤其是要協調、統籌涉農部門的工作，工作量大，責任重。因此，在“三農”工作中，各部門都要調動起來，形成相互支持、共同參與的工作局面。流通行業要負責帶動農產品銷售，科技部門要負責科技推廣，教育部門要注重提高農民工素質等等。
在實際工作中抓大也要顧小
抓大，主要是抓“三農”路線方針政策和原則的學習、宣傳、貫徹、落實。比如統籌城鄉發展，統籌農村經濟、社會和生態的協調發展政策，比如農業產業化、農村城鎮化、農民勞動力轉移等方面的政策，比如“多予、少取、放活”方針，以及“以城帶鄉、以工促農、反哺農業、回報農民”的投入政策。
抓大，重在抓部門、工作和上下的協調。比如農業建設，需要農口的農業、林業、水利、水產、畜牧等部門的協調，需要農口內扶貧、移民、綜合開發、農墾、土地等部門的配合，需要財政、發改委、工商、物價等綜合部門的支持和參與。比如農村建設，需要協調規劃、建設、土管等部門，農村社會事業建設，需要協調文化、教育、衛生等部門?？傊?，抓大，就是要抓重點工作，抓關鍵環節，抓各級干部，抓工作典型。
顧小就是要細化和分解各方面的工作，比如農業建設方面的傳統農業與現代農業、常規農業與特色農業、農業結構調整、農業產業化等，還要抓防火防汛防蟲，要抓農業增產增效和農民增收。
顧小就是要抓群眾工作，要宣傳群眾，動員群眾，組織群眾，既要抓在村的人口和勞力，也要抓外出務工的，既要為群眾解決發展經濟方面的難點，也要為群眾生活上的困難分憂，包括子女上學、農民看病、打官司等問題。
“三農”工作需抓大顧小
方法問題制約“三農”工作
一些地方在抓“三農”工作中，只顧埋頭苦干，不注意方式方法，結果往往是浪費了資源，空耗了精力。有兩種錯誤的方法值得警惕。
其一，抓整體不注重具體，缺乏操作性。這主要表現為三個方面：一是力求“高”。目標高遠，不顧本地區情況提出不切實際的目標，不顧市情、縣情盲目照搬照套外地經驗；二是力求“大”。習慣于“運動式”地抓“三農”，一項工作全民參與、轟轟烈烈，表面上每個部門都在抓，但實際上職責并不明確，沒有抓總牽頭部門，沒有細化目標和驗收標準，工作往往流于形式；三是力求“全”。工作部署面面俱到，既沒有重點也體現不出亮點。這些都是當前基層“三農”工作方法上存在較為普遍的問題。這使一些地方“三農”工作的舉措僅僅停在口頭上，寫在文件里，無法落實到行動上，不僅浪費了資源，也空耗了精力。
其二，抓一點不計其余，缺乏統籌性。一是部門缺乏協作性。不僅農口的農林水牧漁等部門工作上互動少，而且農口之外的部門在涉農工作上也缺乏與農口部門的互動，以至于“你敲你的鑼”、“我唱我的戲”，造成工作互不協調、各不配合。二是農業、農村和農民三項工作之間缺乏互動。在研究問題、制定政策時，缺少系統的思維和聯系的觀點，結果往往是解決一個老問題，而產生一個或多個新問題。比如各地在成功解決農村勞動力轉移的問題的同時，又帶來了農村田地無人耕種、土地難以流轉、留守兒童健康和教育問題突出等諸多新難題。三是“三農”與工業化的矛盾問題。許多地方把財力、人力、注意力都放在推動工業化進程上，不僅市縣講工業化，連鄉鎮這樣的農村基層政府也在埋頭搞工業化。四是城鎮化帶來的“留守”問題。農村中的“精英”大量涌向城市、集鎮，留守的都是所謂的“386199部隊”（婦女、兒童、老人），農業和農村的發展面臨著生存的危機。
抓“三農”工作需要辯證法
克服形而上學的最好辦法，就是辯證系統地分析問題、解決問題。因此，必須善于運用辯證的思維、系統的觀點來把握“三農”工作。
“三農”工作的統一性和差異性，決定抓“三農”工作既要堅持整體抓也要堅持分開抓。農業、農村和農民三者是一個互相聯系、互相作用的有機體。將農業、農村和農民問題作為一個相互關聯、相互影響的整體，去謀劃、去推動，才能真正抓住“三農”工作的主動權。作為一個整體的“三農”，并不是農業、農村和農民問題的簡單疊加，農業、農村和農民問題相互之間各有特性。不僅彼此的工作重點、工作對象不同，而且工作規律也不一樣。抓農業不等于抓了農村，抓農村不等于抓了農民。如果我們在工作中片面地側重某一個方面，就會像盲人摸象一樣，整個工作視野停留在小圈子里，造成局限性、孤立性。
“三農”工作的聯系性和多樣性，決定抓“三農”工作既要注重內涵又要顧及外延。農業是農民從事的主要事業，是農民增收的主要來源，是農民開展農村建設的資金來源；農村是農民工作生活的家園，是農業生產的土壤，它為農民生產生活提供環境和條件；農民是農村、農業的主體，是農村的建設者、農業的生產者。農業、農村和農民問題作為單個個體事物而存在，同時又獨自對外發生復雜多樣的聯系。抓“農民”問題，就不能僅僅局限于農村和農業，而應站在更廣闊的視野中，跳出固有思維，可以把農民轉化為職工、商人、經紀人、市民；抓“農村”問題，決不僅僅是解決農業增效、農民增收的問題，還有一系列諸如農村環境整治、村鎮建設、鄉村組織建設等問題。
“三農”工作的系統性和聯動性，決定抓“三農”工作既要相互配合又要各司其職?！叭r”工作部門的區別，僅僅在于業務主管部門、工作牽頭部門、相關涉農部門，各部門在“三農”工作中都有各自的職責，缺一不可。例如，組織部門負責組織建設，如何配備好鄉（鎮）和村委領導班子、發揮鄉鎮黨委政府的效能、調動村級組織的積極性等，都是重要課題。農工部作為“三農”工作的主管部門，不僅要制定本區域“三農”工作發展規劃，還要協助黨委、政府做好“三農”政策的制定和落實，尤其是要協調、統籌涉農部門的工作，工作量大，責任重。因此，在“三農”工作中，各部門都要調動起來，形成相互支持、共同參與的工作局面。流通行業要負責帶動農產品銷售，科技部門要負責科技推廣，教育部門要注重提高農民工素質等等。
在實際工作中抓大也要顧小
抓大，主要是抓“三農”路線方針政策和原則的學習、宣傳、貫徹、落實。比如統籌城鄉發展，統籌農村經濟、社會和生態的協調發展政策，比如農業產業化、農村城鎮化、農民勞動力轉移等方面的政策，比如“多予、少取、放活”方針，以及“以城帶鄉、以工促農、反哺農業、回報農民”的投入政策。
抓大，重在抓部門、工作和上下的協調。比如農業建設，需要農口的農業、林業、水利、水產、畜牧等部門的協調，需要農口內扶貧、移民、綜合開發、農墾、土地等部門的配合，需要財政、發改委、工商、物價等綜合部門的支持和參與。比如農村建設，需要協調規劃、建設、土管等部門，農村社會事業建設，需要協調文化、教育、衛生等部門?？傊ゴ?，就是要抓重點工作，抓關鍵環節，抓各級干部，抓工作典型。
顧小就是要細化和分解各方面的工作，比如農業建設方面的傳統農業與現代農業、常規農業與特色農業、農業結構調整、農業產業化等，還要抓防火防汛防蟲，要抓農業增產增效和農民增收。
顧小就是要抓群眾工作，要宣傳群眾，動員群眾，組織群眾，既要抓在村的人口和勞力，也要抓外出務工的，既要為群眾解決發展經濟方面的難點，也要為群眾生活上的困難分憂，包括子女上學、農民看病、打官司等問題。
農業、農村和農民問題，是重要的戰略性問題，需要整體抓?！叭r”又包含許多小問題，需要具體抓。僅整體抓容易抓空，只具體抓又怕失去方向。如何處理好整體與具體的辯證關系，抓住大的，又能顧及小的，是抓“三農”工作面對的重要問題。
“三農”工作需抓大顧小
方法問題制約“三農”工作
一些地方在抓“三農”工作中，只顧埋頭苦干，不注意方式方法，結果往往是浪費了資源，空耗了精力。有兩種錯誤的方法值得警惕。
其一，抓整體不注重具體，缺乏操作性。這主要表現為三個方面：一是力求“高”。目標高遠，不顧本地區情況提出不切實際的目標，不顧市情、縣情盲目照搬照套外地經驗；二是力求“大”。習慣于“運動式”地抓“三農”，一項工作全民參與、轟轟烈烈，表面上每個部門都在抓，但實際上職責并不明確，沒有抓總牽頭部門，沒有細化目標和驗收標準，工作往往流于形式；三是力求“全”。工作部署面面俱到，既沒有重點也體現不出亮點。這些都是當前基層“三農”工作方法上存在較為普遍的問題。這使一些地方“三農”工作的舉措僅僅停在口頭上，寫在文件里，無法落實到行動上，不僅浪費了資源，也空耗了精力。
其二，抓一點不計其余，缺乏統籌性。一是部門缺乏協作性。不僅農口的農林水牧漁等部門工作上互動少，而且農口之外的部門在涉農工作上也缺乏與農口部門的互動，以至于“你敲你的鑼”、“我唱我的戲”，造成工作互不協調、各不配合。二是農業、農村和農民三項工作之間缺乏互動。在研究問題、制定政策時，缺少系統的思維和聯系的觀點，結果往往是解決一個老問題，而產生一個或多個新問題。比如各地在成功解決農村勞動力轉移的問題的同時，又帶來了農村田地無人耕種、土地難以流轉、留守兒童健康和教育問題突出等諸多新難題。三是“三農”與工業化的矛盾問題。許多地方把財力、人力、注意力都放在推動工業化進程上，不僅市縣講工業化，連鄉鎮這樣的農村基層政府也在埋頭搞工業化。四是城鎮化帶來的“留守”問題。農村中的“精英”大量涌向城市、集鎮，留守的都是所謂的“部隊”（婦女、兒童、老人），農業和農村的發展面臨著生存的危機。
抓“三農”工作需要辯證法
克服形而上學的最好辦法，就是辯證系統地分析問題、解決問題。因此，必須善于運用辯證的思維、系統的觀點來把握“三農”工作。
“三農”工作的統一性和差異性，決定抓“三農”工作既要堅持整體抓也要堅持分開抓。農業、農村和農民三者是一個互相聯系、互相作用的有機體。將農業、農村和農民問題作為一個相互關聯、相互影響的整體，去謀劃、去推動，才能真正抓住“三農”工作的主動權。作為一個整體的“三農”，并不是農業、農村和農民問題的簡單疊加，農業、農村和農民問題相互之間各有特性。不僅彼此的工作重點、工作對象不同，而且工作規律也不一樣。抓農業不等于抓了農村，抓農村不等于抓了農民。如果我們在工作中片面地側重某一個方面，就會像盲人摸象一樣，整個工作視野停留在小圈子里，造成局限性、孤立性。
“三農”工作的聯系性和多樣性，決定抓“三農”工作既要注重內涵又要顧及外延。農業是農民從事的主要事業，是農民增收的主要來源，是農民開展農村建設的資金來源；農村是農民工作生活的家園，是農業生產的土壤，它為農民生產生活提供環境和條件；農民是農村、農業的主體，是農村的建設者、農業的生產者。農業、農村和農民問題作為單個個體事物而存在，同時又獨自對外發生復雜多樣的聯系。抓“農民”問題，就不能僅僅局限于農村和農業，而應站在更廣闊的視野中，跳出固有思維，可以把農民轉化為職工、商人、經紀人、市民；抓“農村”問題，決不僅僅是解決農業增效、農民增收的問題，還有一系列諸如農村環境整治、村鎮建設、鄉村組織建設等問題。
“三農”工作的系統性和聯動性，決定抓“三農”工作既要相互配合又要各司其職?！叭r”工作部門的區別，僅僅在于業務主管部門、工作牽頭部門、相關涉農部門，各部門在“三農”工作中都有各自的職責，缺一不可。例如，組織部門負責組織建設，如何配備好鄉（鎮）和村委領導班子、發揮鄉鎮黨委政府的效能、調動村級組織的積極性等，都是重要課題。農工部作為“三農”工作的主管部門，不僅要制定本區域“三農”工作發展規劃，還要協助黨委、政府做好“三農”政策的制定和落實，尤其是要協調、統籌涉農部門的工作，工作量大，責任重。因此，在“三農”工作中，各部門都要調動起來，形成相互支持、共同參與的工作局面。流通行業要負責帶動農產品銷售，科技部門要負責科技推廣，教育部門要注重提高農民工素質等等。
在實際工作中抓大也要顧小
抓大，主要是抓“三農”路線方針政策和原則的學習、宣傳、貫徹、落實。比如統籌城鄉發展，統籌農村經濟、社會和生態的協調發展政策，比如農業產業化、農村城鎮化、農民勞動力轉移等方面的政策，比如“多予、少取、放活”方針，以及“以城帶鄉、以工促農、反哺農業、回報農民”的投入政策。
抓大，重在抓部門、工作和上下的協調。比如農業建設，需要農口的農業、林業、水利、水產、畜牧等部門的協調，需要農口內扶貧、移民、綜合開發、農墾、土地等部門的配合，需要財政、發改委、工商、物價等綜合部門的支持和參與。比如農村建設，需要協調規劃、建設、土管等部門，農村社會事業建設，需要協調文化、教育、衛生等部門?？傊ゴ?，就是要抓重點工作，抓關鍵環節，抓各級干部，抓工作典型。
顧小就是要細化和分解各方面的工作，比如農業建設方面的傳統農業與現代農業、常規農業與特色農業、農業結構調整、農業產業化等，還要抓防火防汛防蟲，要抓農業增產增效和農民增收。
顧小就是要抓群眾工作，要宣傳群眾，動員群眾，組織群眾，既要抓在村的人口和勞力，也要抓外出務工的，既要為群眾解決發展經濟方面的難點，也要為群眾生活上的困難分憂，包括子女上學、農民看病、打官司等問題。
