時間：2023-05-23 16:50:21
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關鍵詞 水利水電；工程；管理
1 工程項目招投標管理
項目招投標是工程上馬的第一步。水利工程是公益性工程，水利工程建設項目的立項和實施是在國家計劃控制下進行的。各類工程項目，特別是大中型項目都要經主管部門和計劃部門審批，并接受主管部門、計劃部門、紀檢監察部門的管理和監督。水利工程建設的承包單位，必須具備承擔招標項目的能力、資信良好、專業技術水平較強。
針對水利行業出現的問題，特提出以下對策：首先要改革招投標管理體制，實行“一條龍”服務。按照我國現行的管理體制，對招投標活動的行政監督管理是由多個部門負責的。這種多部門的管理格局，雖然有利于發揮有關部門在專業管理方面的長處，但也造成了多頭管理難以避免的諸多矛盾和問題，使基層單位難以適從，也容易造成部門壟斷的現象。因此，需要對招投標管理體制進行改革，建立適合我國國情的、精干高效的省、市、縣三級管理中心，把所有水利建設工程招投標行為都納入這個中心來管理?？辈煸O計施工單位和工程咨詢、工程監理、招標等中介服務機構，都要實行政企分開，與行政管理部門脫鉤，成為自主經營、自負盈虧、自擔風險的法人實體。使各級行政領導無權壟斷，無法干預，徹底改變目前這種多部門管理格局和行政壟斷、行政干預的現象。其次要推廣無標底招標，實行低價中標。采取走出去，引近來的辦法，借鑒國外、沿海部分城市的經驗以及個別地方的經驗，在工程項目總承包中推行無標底招標，實行低價中標。
2加強水利工程水利項目管理
水利工程施工項目成本控制可以從以下幾個入手：
首先要從人、財、物的配置入手，根據工程施工實際條件，結合行業統一定額，制定出合理的、可操作性強的內部成本核算定額，逐級進行部分成本核算和全部成本核算管理；人工費管理實行基本工資、產值工資和效益工資相結合；材料費管理實行以內部核算定額消耗為基準，嚴格控制采購庫存量；機械費管理實行以設備運行費為基準，充分發揮設備效率；
其次要實施內部承包制，在單位內部職工或項目部中以承包合同的形式，確定中標工程的施工經營管理者的責權利關系，促使經營管理者自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束、內部承包的基本原則是：“包死基數、確保上繳、超收多留、欠收自補”，工資與效益完全掛鉤。
三要嚴格過程控制，對施工組織機構的設立和人員、機械設備的配備，在滿足施工需要的前提下，機構要精簡直接，人員要精干高效，設備要充分有效利用對材料消耗、配件的更換及施工工序控制，都要按規范化、制度化、科學化進行。
四要建立起有效的激勵約束機制，改革分配制度，可以充分發揮經營管理者的積極性。把經營管理者的收入與其經營業績掛鉤，根據經營管理者的實際業績和企業經濟效益來制定其報酬，讓其既要承擔管理責任和經營風險，又要獲得與良好經營業績相適應的報酬，上不封頂，下不保底。
五要要加強項目施工技術、試驗、質檢、機械制配等方面專業技術人員的力量，實施技術攻關，大膽嘗試，積極推進技術創新，并把新產品、新工藝、新技術的推廣應用和小創造、小發明納入本單位的獎勵序列，鼓勵技術改造和新工藝、新產品的應用。
六是工程索賠問題，工程索賠是成本控制的一個重要方面，目前，水利水電工程投標市場的競爭日趨激烈，投標報價決策面對的是復雜的待建項目，難以預測的不可控因素很多，低價中標不可避免。而要搞好低價中標項目的成本控制，除采取現代化管理方法外，工程索賠也是一個重要方面。進行索賠時，要針對合同里明確規定的索賠條款，成立由熟悉合同、懂經營管理的人員組成的索賠小組進行處理在施工過程中，注重原始記錄和監理簽證手續的完善，詳細收集整理與索賠項目有關的各種資料，編制完成并按規定時限報送正式索賠文件；理出索賠的重點，加大索賠的力度，轉變思路，講究策略，做好溝通和談判工作。
3水利工程中安全管理
安全生產管理是一項系統工程，是工程項目管理的重要組成部分，管理就是決策，強化安全管理在水電工程施工中有為重要，一旦管理不善發生事故工程就無法進行，管理不善是項目失敗的主要原因。從往發生的事故分析，項目安全管理中存在隱陷是所有事故發生的普遍原因，管理失誤往往是從第一管理者不到位和安全管理體系不健全造成的。
加強安全管理，首先解決認識問題，要突出安全管理工作的基礎地位。目前水電施工企業處于改革的過程中，要正確處理好安全與效益，安全與進度，安全與質量，安全與其他工作的關系，突出安全生產的基礎地位，如果失去安全生產基礎的支持，項目的效益就無從談起。
其次是建立完善的安全管理體系和安全監督管理體系，安委會領導下的以行政管理體系為核心、以技術保障管理體系為主體、以安全監督管理體系為重點、以思想保障體系基礎、以群眾監督體系為保證的安全管理體系。使五大體系充分發揮作用。企業的安全生產是這幾個體系共同努力完成的，不論哪個體系在系統運作過程中出現問題，都會影響安全生產的正常運轉，因此都要不斷地加以完善。
三是把各級人員安全生產責任落實到位，特別是項目第一責任人的安全責任。安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產責任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差為了更好落實好安全生產責任制，首先要明確界定各級各類人員及各部門在安全生產工作中的責、權、利，把責、權、利落到實處。要通過簽訂與各級各類人員安全生產責任書。與各單位和部門簽訂安全文明施工管理協議書的形式，逐級落實安全生產責任，并按責任和協議要求追究違章、違約行政責任和法律責任。
四是開展危險點分析與預控，做到關口前移，防患于未然。加強施工危險點分析，開展危險源調查，進行重大危險源辯識。在此基礎上制訂危險點預控措施，控制物的不安全狀態，消除事故隱患，防止事故發生加大重大危險整改消除力度，對重點項目、重點部進行重點監控，做到隱患不消除、問題不解決決不放過。制定重大事故應急處理、救援預案并定期演習、建立全施工工區相互聯動的應急機制。認真做好施工現場的安全設施標準化工作，安全標志、設備標志、安全警示線、安全防護都要作到標準化。
五是對特種設備必須特種設備安全監察條例的要求進行管理，對一般設備實行設備點檢定修制就是以設備點檢為核心的設備維修管理體制。
六是建立安全生產定期檢查考核制度，制定安全生產考核標準，實現安全生產管理制度化和標準化，把工程項目的安全管理提高到一個新的管理水平。
關鍵詞：施工管理；建筑工程；控制措施
一、建筑工程施工項目管理詳細的控制措施分析
1.1 控制施工進度
所謂施工階段，是指以工程為對象實施詳細地實施管理的階段。這一階段不僅僅是耗時最久的管理階段，還是整個工程施工過程中最為關鍵的一個階段。加之要時刻應對時間的變化，因此我們要全面地對工程展開動態式地管理。
1）探索調整原先的施工進度并執行施工計劃的施工進度控制手段主要有控制、規劃、協調三個。
2）規劃，指的是在施工項目全面實施過程中確立施工項目分進度及總進度目標并編制相關的進度計劃。
3）協調，顧名思義，就是協調和施工進度存在關聯性的部門、單位、施工之間的關系。
4）控制，指的是在施工項目整個實施過程中對比施工計劃進度與實際進度后若偏差產生則應及時應對調整。
1.2影響施工項目進度的因素
1）有關單位的影響：最主要對有關單位作好協調工作，以達到我施工單位工程順利進行。做到甲方影響有簽證，平行施工單位影響有甲方認可。
2）施工條件的影響：在客觀條件影響下，使工期發生了偏差，需要及時與甲方溝通，取得甲方認可。
3）技術失誤：在技術交底過程中，要保持嚴肅、認真的態度，使工人對設備的基礎知識掌握程度達到100%。對各施工環節熟練掌握。
4）施工組織管理不利：在施工之前編制好施工計劃，主要對施工順序進行反復推敲。對施工管理制度進行制定。
5）意外事件的出現：當突發事件出現的時候，是避免不了的。這就要求在施工過程中要保持認真的態度。作為項目經理要分析各種因素采取措施對工期進行動態的控制以保證工期。
1.3安全管理
確定安全生產目標：達到五無目標，即“無死亡事故，無重大傷人事故，無重大機械事故，無火災，無中毒事故”。對于安全的管理要依據以下六項原則執行：
1）管生產同時管安全。安全寓于生產之中，并對生產發揮促進和保證作用，因此，安全與生產雖有時會出現矛盾，但從安全、生產管理的目標目的，表現出高度的一致和安全的統一。
2）堅持安全管理的目的性。安全管理內容是對生產中的人、物環境因素狀態的管理，有效的控制人的不安全行為和不安全狀態。清除避免事故。達到保護勞動者的安全與健康的目的。
3）堅持貫徹預防為主的方針。安全生產的方針是“安全第一、預防為主”。
4）堅持“四全”動態管理，安全涉及的，生產涉及的方方面面，涉及的從開工到竣工交付的全部生產過程，涉及的全部的生產時間，涉及的一切變化著的生產因素。因此生產活動中堅持全員、全進程、全方位、全天候的動態安全管理。
5）安全管理重在控制。進行安全管理的目的是預防、消滅事故，防止消除事故傷害，保護勞動者的安全健康。
6）在管理中發展、提高。安全生產管理是在變化著的生產活動中的管理，是一種動態。其管理就是意味著不斷發展的，不斷變化的，以適應變化的生產活動，預防新的危險因素。
1.4建筑工程施工成本控制措施
成本控制是做為一個項目經理應具備的，是指在項目成本的形成過程中，對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支，進行指導、監督、調節和限制，及時糾正將要發生的和已經發生的偏差，把各項生產費用，控制在計劃成本的范圍之內，以保證成本目標的實現?？刂瞥杀镜拇胧孩俎k理施工任務單和限額購料單的管理。②將施工任務單和限額領料單與施工預算進行控制，指出差異，分析差異原因，并采取有效的糾偏措施。③以某一段時間為一個周期，對成本發生進行核算比較，發現問題采取措施正確處理。④定期檢查。
施工中成本控制情況，發現情況主動處理。具體辦法：①以施工預算控制成本支出，包括人、材料、機械要用的機械；②以施工預算控制人力資源和物質資源的消耗。
二、施工項目管理的特性與內容
施工項目管理研究的內容主要是尋求高效實現項目目標的方法，基于項目經理負責制依據其內在邏輯規律如何有效組織、計劃、控制、協調項目從而適應內外部環境并高效組織施工，從而在實現合理優化組合配置生產要素的同時確保施工生產的均衡性，憑借著現代化的管理方式與技術達到項目目標，進而讓企業得到的綜合效益有所增加。
施工項目管理是為使項目實現所要求的質量、所規定的時限、所批準的費用預算所進行的全過程、全方位的規劃、組織、控制和協調。項目管理的對象是項目，由于項目是一次性的，故項目管理需要用系統工程的觀念、理論和方法進行管理，具有全面性、科學性和程序性。項目管理的目標就是項目的目標，項目的目標界定了項目管理的主要內容是“三控制二管理一協調”，即進度控制、質量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協調。施工項目的生產要素有勞動力、材料、機械設備、技術和資金，這些要素具有集合性、相關性、目的性和環境適應性，是一種相互結合的立體多維的關系，這就說明項目是具有系統性的施工，施工項目管理具有系統管理的特點。
加強施工項目管理，必須對施工項目的生產要素詳細分析，認真研究并強化其管理。對施工項目生產要素進行管理主要體現在四方面：
1）對生產要素進行優化配置，即適時、適量、比例適當、位置適宜地配備或投人生產要素以滿足施工需要；
2）對生產要素進行優化組合，即對投入施工項目的生產要素在施工中適當搭配以協調地發揮作用；
3）對生產要素進行動態管理。動態管理是優化配置和優化組合的手段與保證，動態管理的基本內容就是按照項目的內在規律，有效地計劃、組織、協調、控制各生產要素，使之在項目中合理流動，在動態中尋求平衡；
4）合理地、高效利用資源，從而實現提高項目管理綜合效益，促進整體優化的目的。
三、建筑項目管理的施工系統相互作用
項目管理的施工系統包括技術、社會、經濟三個分系統，這三者是施工項目系統的三個不同的側面，三者密切相關、相互作用、相互影響。
3.1技術系統
技術系統是三個分系統的核心，因為施工項目管理的最終目的是向業主交付低成本高質量的工程產品。首先認真研究工程設計圖紙和技術規范，做好施工組織設計，并根據施工過程中的變化，隨時調整進度計劃。對設計圖紙中的疑點和問題及時以書面形式向業主和設計單位反映，要求澄清。施工方法的選擇要先進，又要可靠，選擇成熟的技術。施工活動關鍵是技術性活動，只有采取先進的技術措施，才能做到低投入高產出，并創造優質產品。確定科學、合理的施工方案與施工工藝是技術系統的重要內容。
3.2經濟系統
經濟系統是項目管理施工系統的關鍵分系統，是“目標分系統”之一。及時向業主報告階段進度，申請進度付款，爭取按時取得支付簽證；制定供貨商和分包商的獎懲辦法，促進關鍵工作按時或提前完成。做好自身的財務管理，控制成本，預測流動資金的需求，合理調度資金。
【關鍵詞】成本管理；成本控制；關鍵；成本核算
近十年，公路行業發展迅速，但 機遇和挑戰同在。一方面國家各種方針政策的支持與鼓勵，使公路行業的發展呈現良好的發展勢頭；另一方面隨著公路建設市場行業競爭日趨激烈，獲利空間越來越小，使得各施工企業也面臨著前所未有的挑戰。工程項目是施工企業的成本中心，也是利潤的主要來源，而加強項目成本控制，將是施工企業進入成本競爭時代的競爭利器，也是企業推進成本發展戰略的基礎。因此，施工企業不僅要對工程實施精細化管理，同時應更加重視工程項目的成本管理，把成本控制目標作為重要的考核指標，通過成本核算反映的問題進而加強成本管理，這是工程成本管理的關鍵所在。本文結合我公司實例就成本管理工作談點粗淺的看法。
一、成本控制的主要內容
（一）增強全員成本控制意識
加強項目成本管理，首先要讓每個參建者樹立強烈的成本控制意識，要使降低成本成為自覺行為。做到這一點，靠教育和灌輸是一方面，更重要的是從項目管理運作體制上加以保證。目前施工企業的項目運作模式，一般都是由項目經理承包或實行經濟責任考核。但不論哪種形式，一個普遍存在的問題就是利益與風險不對等，權力與義務不相稱。正是由于這種弊端的存在，可能導致項目參與者對各項成本不重視，管理不精細，甚至出現“黑洞”，成本控制成為空話，項目的利潤目標大打折扣，甚至出現嚴重虧損。因此，要從運作體制上做文章。如實行項目風險經營。其實質是維護企業利益和增加項目班子或個人的風險度。這里包含二層意思，一是確保上交，可實行個人錢物抵押；二是實行責任追究制，凡屬于管理不善，或管理上存在有“黑洞”導致虧損的應及時調離崗位并追究責任。至此，項目成本才能真正與參與者利益密切相關，促使其真正地重視成本管理，形成全員參與管理的成本控制系統，以獲得良好的經濟效益，達到企業與個人雙贏的目的。
（二）項目成本的全方位管理
項目成本的主要內容包括人工費、材料費、機械使用費、臨時設施費、其他直接費以及項目管理費。對這些成本的控制涉及到技術、財務、材料、設備、行政后勤等各個管理部門，直至一線的施工工區。因此，成本管理應該是全方位的管理。如何使各項成本得到有效的控制，筆者認為應該做好以下幾方面的工作。
1、建立和完善成本控制系統
建立以項目經理為第一責任人，各管理層面和工區人人參與其中的成本控制系統，系統中的每一個環節都擔負著一定的成本管理內容，從項目經理、各部門負責人到現場管理員都必須明確職責，落實成本管理責任。成本控制系統應根據工程的進展和需要及時調整和完善，同時要注重對管理人員的業務培訓以不斷提高業務素質和管理水平。
2、材料管理
在施工全過程中，材料費占施工總成本的60%左右，要想控制施工總成本，須在材料管理和使用上引起高度重視，減少施工過程中不必要的損耗。目前企業大多由職能部門行使材料采購權歸，這在很大程度上減輕了項目部的壓力和負擔。但為了更好地發揮職能部門的作用，使工程在降低成本投入的情況下順利完工，筆者認為材料采購部門及現場相關人員應做到以下幾點：
（1）做好材料采購前的基礎工作。工程開工前，項目經理、項目總工、各工區長必須認真分析工程圖紙，據實測算材料用量，編制材料使用計劃和資金使用計劃。材料采購部門應成立詢價小組，定期不定期對材料的市場價格進行調查，公示調查結果，列舉選材使用理由，同時公開廠家的聯系方式，并采取對外公開招標的形式選定供應商，其全過程由上級公司參與監控，以提高透明度，保證做到貨比三家、優質低價地購料。
（2）加強材料使用管理。施工現場應由生產技術部根據施工計劃填寫《材料領料單》，生產場、站的一線人員根據工作內容領取計劃用量的材料，并根據施工現場的情況如實填寫實際用量，為成本核算及分析提供第一手的資料。
3、機械管理
機械費占施工總成本的20%左右，對于施工機械的使用和管理也是成本管理中的一個重要環節。項目部應建立機械設備日常保養和定期檢修制度，操作人員定期上崗培訓，加強機械設備各級保養，減少機械事故的發生，使其盡可能地在正常負荷下工作，提高機械的完好率、利用率和使用效率，降低機械費用的支出。
4、合同管理
項目在實施過程中要簽訂各類合同，涉及面廣，合同簽約方的身份也很復雜，稍有不慎，就會使自己陷于被動甚至增加額外的成本，因此，必須加強合同的管理。合同管理主要把握以下幾點：一是印鑒管理，落實專人保管，使用登記；二是合同歸口管理，建立合同審核會簽制，所有合同均應建立臺賬，統一保管；三是盡可能使用統一格式合同，如設備租賃合同、材料供應合同、臨時用工合同，以確保合同條款的嚴密性和合法性，起到保護自己的作用。
5、其他方面
非生產性費用的開支紳縮性較大，必須從嚴從緊控制?？梢愿鶕こ塘康拇笮。_定合理比例，總量控制，分項考核。項目部的構成應精干高效，避免人浮于事，以減少工資總額的開支。辦公費用、交通工具、差旅費等開支，必須厲行節約，采取部門包干，節約獎勵的辦法。業務費用開支遵循必要和從嚴原則，建立嚴格的審批、報銷制度，規定權限不得突破。
在工程項目建設過程中，可以將工程項目看成是很多個子系統構成的整體，其中的任何一個子系統都會影響到工程項目的整體質量。和諧是具有層次性的，不同層次的和諧具有不同的意義。和諧管理的目的就是為了能夠讓工程項目這個整體系統能夠實現不同層面上的和諧。即微觀和諧、中觀和諧和宏觀和諧。首先，微觀和諧指的是工程項目管理中的各個要素之間的和諧，這種和諧是系統和諧的第一個層次，反映在具體的工程項目中，即要實現各個子系統中的人與物之間的和諧，比如在工程項目管理中，施工人員與各種操作器械之間的和諧，是保證施工效率的重要因素。人要素與物要素之間的和諧，是其他各個環節能夠不斷順利發展的基礎，工程項目管理中的微觀和諧包括很多方面，比如設計單位按照設計規范等文件保證設計圖紙的正確性、經濟性，施工單位按照要求去完成施等。其次，中觀和諧指的是在工程項目的各二級子系統之間實現的一種和諧，在項目參與各方目標多樣性的情況下追求一種平衡。宏觀和諧則指的是和諧的最高層次。表現為工程項目的子系統與環境之間的和諧，與其他社會子系統之間的和諧，是一種宏觀層面上的和諧。宏觀和諧有助于工程建設項目的社會責任和歷史責任的發揮，屬于最高層次的和諧。
融入和諧管理理念，促進工程項目管理創新
建筑施工企業在生產過程中為了不斷加強競爭實力的提升，促進建筑工程項目的順利推進，擴大企業的經營范圍和經營實力，需要對工程項目管理進行創新，在工程項目管理過程中，應該要積極融入和諧理念，對管理的觀念進行創新，對企業的機構和組織進行創新，對機制進行創新等，促進工程項目管理過程中的各個環節之間的和諧發展。
1.加強工程項目管理觀念創新
工程項目施工管理進行創新的基礎和前提就是觀念的創新，只有在新觀念的指引下，才能保證各種生產要素不斷改革發展，凝聚共識，促進工程項目管理水平不斷提升?，F代化的管理不是單獨的管理，工程項目是一個系統、一個整體，因此管理過程中也應該要以和諧管理的理念，以創新的思維方式對企業進行管理，要根據市場需求的變化，加強企業所有員工的創新意識的培養，促進員工之間的和諧發展，無論是高層的管理人員還是具體的施工人員，都要將企業的創新發展當做自己的一種使命，將創新工作切實落到實處。工程項目管理觀念的創新是員工之間能夠協調發展的重要前提，只有做到了工程項目管理的改革，才能促進施工人員和管理人員能夠懷著全新的意識去工作，從而促進施工人員與管理人員之間的和諧相處，在施工過程中促進各種問題的解決。工程項目管理觀念的創新，將促進各種施工管理方案的創新，促進工作模式不斷改革和創新。
2.加強組織機構創新
組織機構的創新是和諧管理的基礎。建筑施工企業隨著經濟的發展也在發生相應的變革。加強建筑企業的組織機構的創新也應該要本著和諧發展的原則，明確企業的項目部在施工過程中的具體權益。當前很多企業的工程項目部往往只是對自身的利益考慮較多，沒有將項目部的運作和企業的整體發展進行有效的銜接，為企業的發展留下了隱患。項目部是工程項目管理的重要陣地，項目經理對企業的各種資源，具有一定的決策權和指揮權。當前項目部缺乏相應的管理機制的約束，一般說來，建筑施工企業同時進行多個建筑項目的施工，企業、項目、員工三個方面的協調工作存在一定問題，因此在實際的工程項目管理過程中，要對企業的組織機構進行改革和創新，促進建筑施工企業的組織機構之間的和諧發展，各個部門能夠發揮更加正常的效能，將建筑工程項目管理的內容提到更高的層次，從企業發展的經濟效益和社會效益出發，促進企業、項目、員工三個方面的協調，為企業的發展進行全新的定位。
3.加強管理體制創新
建筑施工企業對企業的組織和機構進行創新改革之后還要進行機制和體制的不斷創新，管理體制是管理過程中的一種準則，只有實現和諧管理，才能使得新的組織和機構發揮相應的效應。建筑工程項目的周期是合同期，進行項目管理的項目部的建立，應該要對工程項目管理的機制和體制進行相應的改革。比如建立有限責任制度，企業是各種工程項目的投資主體，在工程項目的管理過程中，企業要制定具體的資產經營責任制，做到產權明晰，建立新型的產權關系，可以用股東的方式來加強自己職責的體現。同時要加強企業法人財產制度的建立，根據邊界清楚的法人財產來確定項目部獨立法人的地位，使得項目部能夠真正地走向市場，獨立承擔法人責任。還要形成科學的法人管理結構，促使項目部分公司對各種合同的有效執行，對工程項目的質量、工期、成本等方面進行有效的控制，同時避免出現由于管理不善和合同缺陷所帶來的風險與問題。
4.加強工程項目技術創新
工程項目的技術的創新指的是企業在發展的過程中要應用各種新的知識和技術、工藝、裝備等方面的創新，結合生產經營方式的管理和創新，從而提高產品的質量以及附加值，實現市場價值。技術是工程項目不斷順利推進的關鍵，是當前工程項目管理過程中的重要內容，也是和諧理論視角下加強工程項目管理的核心內容。工程項目技術的創新也要本著和諧發展的理念和原則，以促進工程項目和諧發展為目標，根據市場的需求來確定具體的產品的類型，根據產品來確定具體的生產技術以及生產工藝，根據生產技術和工藝來確定技術和工藝是自主研發還是合作研發，從而對生產技術和工藝進行改革。工程項目的管理要采用這種順序進行管理和改革，才能創造出更多符合社會需求的產品，才能有效地保證施工進度和質量，保證工程項目的各項內容能夠和諧發展，從而獲得更高的經濟效益。技術的創新也是為機制和體制創新提供條件的基礎，是其他方面創新的一個堅實的保障。
隨著我國加入世貿組織,對施工過程進行嚴格的合同管理是必不可少的。一般來說,發包方都會委托專門的機構來書寫招標文件、招標合同,在合同中詳細地記錄了任何對于承包商的制約,防止施工單位在施工的過程中利用合同的漏洞巧立名目來刻意提高工程的造價。如果在施工的過程中明確規定了施工工期,對于工期拖延的要求承包商向發包方支付工程延期罰款,那么就能有效杜絕承包商后期拖延工期來提高工程造價情況的發生。在合同中明確對施工過程中零件的品牌以及型號進行規定,以避免承包商對上述的部件進行掉包,影響工程的質量。對于合同進行嚴謹的編寫,需要工作人員具備相當豐富的實際經驗,對于施工過程中各種潛在的情況都能夠進行考慮。值得一提的是,目前我國建設部已經推出了《施工合同的標準》一書,該書詳細地介紹了在對工程造價進行管理的過程中與工程造價緊密相關的各種條款。這些條款在很大程度上對承包方的施工進行了有效的約束,然后對工程造價進行了有效的控制。這些條款涉及到合同的各個方面,主要包括明顯的工程造價條款、經濟責任條款、隱含的經濟條款等。這些條款規定了施工過程中的標準,條款清晰、簡潔,對承包方的制約性比較大。這些條款主要有以下三個方面:
首先,施工合同價格的固定方式必須明確是固定總價、固定單價還是可調價格。由于在招標的過程中,中標的企業和業務之間的合同并沒有明確中標的價格是否是上述價格的哪一種固定價格的合同方式,一般使用的工程情況是施工周期短、施工規模比較小的工程。對于工期較長,并且施工規模龐大的工程主要采取的施工方式為可調價格的方式,因為這種情況下有很多可變的因素。所以在確定是利用哪種價格方式的時候,要根據工程的實際來確定到底采用哪種定價方式,目前電網工程大部分是采用固定總價及固定單價合同,確保工程造價可控。
其次,一個重要的方面就是工程造價的計價模式條款,這些條款一旦確定就無法更改。由于電力工程在施工的具體過程中很可能會遇到各種各樣的實際情況,幾乎所有的工程項目都出現現場簽證以及設計變更,所以在合同中一般要對這些情況加以考慮,來應對施工過程中各種實際的情況。
最后,由于施工階段幾乎占到整個施工過程中的99%以上的時間,所以在這個過程中對于工程造價控制最好的方式就是工程撥款的方式。對其撥款的形式可以按照其進度,也可以按照時間節點,但是必須是在合同的規定之下采用多節點控制來對工程施工造價進行控制,撥款的方式、撥款的時間都應該在合同上具有明確的規定,這樣不僅能夠維護發包方的利益,也能夠維護承包方的利益。此外,合同還應該對質量違約、工期違約以及環保違約等情況進行明確的規定,建立合理的獎懲制度。具體的合同控制應該嚴格掌控好簽證的價格控制,計價方式嚴格按照合同進行,要做到及時防止承包方利用一些潛在的簽證來提高工程的造價。簽證以及變更必須明確,要留有記錄,最好將其明確到圖紙上。作為業主要加強自身從業人員的專業與技術素養,來對合同進行更好的控制。
2合同管理對工程造價的影響
在電力施工過程中,合同的簽訂是進行造價控制的源頭與關鍵,只有各項影響工程造價的條款都在合同中進行了有效的約束,才能夠使得工程造價得到有效的控制。作為施工企業的工程造價預算人員,更要對合同進行仔細的研究,結合項目工程的實際情況來對工程造價進行合理的預算,并且充分利用合同中的條款對企業的施工過程進行有效的控制。由于事前對合同條款進行了詳細的分析,所以可以在一定程度上控制工程的造價。在工程施工的過程中對整個工程現場進行控制可以有效地減少工程造價,具體的舉措如下:在施工的過程中一般都會出現較為隱蔽地增加施工造價的工程,這個時候造價工程師以及業主和施工方監理等都要及時地進行記錄測量。對于測量的結果,造價工程師檢查無誤后進行簽字。如果工程造價師能夠很好地理解合同以及施工過程,就能夠避免施工過程中不必要的簽證,進而避免造價的升高。施工的過程一切按照當初的圖紙規定,如果圖紙不發生變更就無需進行簽證,如果在施工的過程中施工單位或者業務提出了簽證,那么工程造價師確認之后再進行簽證,由于施工單位的原因造成的工程變更的情況,工程造價師根據實際情況來對這些責任進行明確,然后確定責任人的相關信息保證施工正常地進行。如果在施工的過程中,施工單位利用項目管理人員對于圖紙以及合同的不明確來獲得簽證的,造價工程師可以根據相關的規定不給予這些簽證認可,比如在電纜溝施工的過程中要對其做五遍以上的防水措施而施工單位只做了一次。在包簽證的過程中,按照原始的圖集而沒有進行相應的變更,對于這種情況要明令禁止,還有的施工單位在多雨的季節多報簽證費用,由于之前在合同中已經有明確的規定,所以這些簽證應不予以簽字。除了注意簽證或變更增加的工程量外,工程造價工程師應關注由于客觀原因減少的工程量(尤其是隱蔽工程),如線路樁基礎、變電站地基處理等實際工程量比施工圖開列量減少時要及時做好記錄,并要求設計單位及時出版變更。如果有些項目單次報價有利于業主,那么造價工程師應該及時地將這些信息上報建設單位并進行綜合的預算測評,為業主確定工程承包造價的單價。在工程實施過程中,應用好四項造價業務指導對工程造價實行動態監控,利用工程變更及簽證一覽表及時分析工程變更原因,及時制定有效措施進行糾偏,同時可動態、全局地分析工程造價情況,提升工程造價管理水平。
核工程設計是為核工程施工提供有技術依據的設計圖紙及詳細文字說明，是整個工程建設部署的總綱，是核工程建設的重要環節，是整體規劃及具體實施的重要過程，是核科學技術轉化為生產力的紐帶，是處理核技術與經濟關系的關鍵性環節，是確定與控制核工程造價的重點階段。核工程設計是根據核工程建設的有關法律法規，對核工程建設所需的技術、經濟、資源、環境等條件進行綜合分析、論證，編制核建設工程設計文件，包括整個工程不同比例尺的總平面圖、工程區間平面圖、縱剖面圖、橫斷面圖，復雜工藝的放大圖等，同時詳細介紹核工程項目使用的結構、技術、工藝、設備，動力、自動控制、儲運等情況，以及設定的各項技術經濟指標［2］。核工程設計管理是組織設計，控制設計規模；對設計的工程質量、工程進度、核安全措施、節能環保措施、控制成本措施等提出要求；組織審查設計文件，協調設計外部協作關系和提供外部條件。核工程建設單位對設計管理，主要體現在設計方案招標，優選出工程設計單位；向設計單位提供勘察設計基礎資料和項目審批文件；審查確認重大設計方案；對工程設計中提出的新工藝、新材料、新設備進行鑒定，確認設計采用的新技術；對工程主體結構重要設計標準進行審查確認，優化設計內容；組織放射性防護和環境影響評價，并報規劃主管部門批準；辦理好對征地與移民安置規劃的審批文件；落實建設場地的“三通一平”和動力、水、電、通信等事項；配合設計單位編制設計概算，辦理建設項目核準或備案手續；組織審查初步設計文件和審查招標設計；控制和審查施工過程中的設計變更；組織安全鑒定和竣工驗收，以及試運行投產的評價。
2核工程合同管理
核工程建設項目合同是指建設單位與勘察、設計、施工單位、材料供應單位等，為完成一定的建設工程任務而簽訂的有法律效應的合同，是經濟合同的一種。甲、乙方的工程合同涉及多元化和可變因素，相互之間的關系較為復雜，如建設單位一些施工管理是委托監理單位進行，而總承包單位則涉及專業分包、材料供應、設備加工以及銀行、保險等眾多單位，這些關系都要通過經濟合同來體現。因此，從工程管理角度一定要明確合同管理事項。
2．1合同管理的要求和履行合同的保證措施
核工程合同簽字、蓋章、公證后，就是嚴格履行的過程，因此，從工程管理角度出發，工程合同在正式生效前，就要檢查簽訂的合同是否符合合同法及核工業有關法規，從合同源頭上盡量做到避免和減少來日發生合同糾紛的現象出現；合同生效后，雙方必須對合同條款進行認真分析，研究貫徹、執行合同條款的具體措施；要把合同責任具體落實到各責任人，并進行定期檢查，檢查的內容要求程序化、規范化，避免遺漏內容而分不清責任；平時要定期召開合同執行情況的會議，檢查合同執行效果，建立必要的工作程序，如建立制度化的工作程序，包括圖紙審核程序，工程變更程序，設備材料及已完工工程驗收程序等，同時建立文檔管理系統；對合同履行的各種情況進行統計分析，建立合同歸口管理制度，考核制度，用章管理制度，合同臺賬及歸檔制度，用標準化的規章制度對合同進行管理；要對項目經理、有關管理人員進行合同法及有關法律知識的教育和合同管理的專業培訓，以提高合同管理人員的綜合素質。
2．2嚴格控制合同變更和科學協調變更事項
在核工程項目管理期間，合同變更時有發生，有甲方的原因，也有乙方的原因，還有原合同遺漏事項和不可預見的因素，但無論是哪方的原因，均要用會議形式進行客觀地協調、分析、評價，分清是哪一方的責任，并將會議決議記錄在案，納入合同管理文件，從中獲取經驗教訓；對責任達成共識后，要補簽變更事項的合同，并完備法律手續；對于違背合同條款造成的經濟損失，也要通過會議形式，本著擺事實講道理的方式，以理服人，使違背合同條款方在事實面前自愿賠償經濟損失。為了減少索賠現象發生，在合同執行中，要經常檢查各方在工程建設中是否按合同管理條款貫徹和履行，如發現有違背合同條款現象，及時指出，把發生在萌芽期間的違背合同現象盡快處理掉。
3核工程技術管理
核工程技術與核工程管理的關系是不可分割的，是緊密相連的。在自然界任何一項工程中，技術是基礎，只有在使用先進技術的前提下，才能提高各種設計、生產、制造、運營等的效率，因此必須強調核工程技術是核工程管理的重大基石，而核工程管理是發揮核工程技術應用到最大化的基本手段。再先進的工程技術沒有嚴密的組織措施和科學的管理手段、方法，也難以發揮先進技術高效率的作用，只有二者緊密結合，才能使核工程建設項目產生最大化的經濟效益和社會效益。核工程技術管理大致包括對工程技術人員和設備的配置和使用，圖件繪制、工程檢測檢驗、新工藝、新產品研發等各項規章制度的建立。其管理是在完全掌握工程項目設計資料的前提下，嚴格遵照國家的技術政策、法規和核工業主管部門有關規定，科學地組織各項技術工作，建立良好的技術秩序，使核工程進度、質量、經濟等達到統一。
3．1現場工程管理人員必須掌握設計技術交底的全部資料
人們常說，圖紙是工程師的眼睛?，F場工程管理人員和主要操作人員通過設計人員的技術交底，必須完整的掌握設計圖紙和設計說明資料的內容，為制定工程管理措施服務?，F場工程管理人員應要求設計人員對以下內容進行詳細的技術交底：工程的地形、地貌，工程地質、水文地質，水文、氣象及自然條件，設計依據、設計規范，核安全防護和環境規劃等；設計意圖、設計思想、設計方案比較，基礎處理方案、結構設計；設備安裝和調試要求，進度安排等，對材料的要求，采用新結構、新工藝的要求，保證措施等。技術交底后，現場人員對圖紙中的問題和疑點，由設計人員進行耐心解釋，直到全部了解設計的資料內容。
3．2工程管理人員應根據技術交底資料制定管理環節和管理措施
現場工程管理人員在全面了解設計意圖、看懂所有的設計圖紙和熟悉設計資料說明事項后，應根據工藝過程和主要節點制定各主要生產環節的管理措施。主要包括施工場地組織機構設置；主要技術、管理人員和勞力的安排；設備、材料、工器具的配置；工程進度、工程質量、核安全生產、生產成本、放射性防護和環保節能、竣工驗收、試運行等控制措施；參與建設各方關系的協調、管理等。
3．3跟蹤管理
核工程技術管理從設計到竣工、運營一直不間斷。圖紙設計和文字說明作了技術交底后不能萬事大吉，因為設計不一定完全符合現場客觀實際，有些地方需要變更。另外即使設計無問題，現場不按設計施工和生產，違規作業，需要及時在現場更正、指導。有些技術數據還需要通過施工和生產，進行檢測與檢驗，以驗證設計的合理性。一些設備操作和材料的使用是否按設計和規范操作，也需要工程技術人員在現場循環檢查，發現問題及時糾正。工程竣工后，要將竣工圖和竣工資料與初步設計的圖紙、資料進行對照，選取經過變更而可行的技術參數，為今后設計同類型的工程和產品的生產提供前車之鑒［3］。
4工程質量管理
工程質量是建設單位的生命線，它的好壞直接關系到建設單位的興衰，關系到在國內外的信譽、形象、地位［4］。對工程建設項目的設計和施工單位而言，如果整個工程質量不保，對整個工程就全盤否決，無論是返工或是重建，都會給社會、國家和自身帶來極大的經濟損失，而且嚴重的工程質量事故還會危及人類生存空間的安危。尤其是核工程質量，涉及防止放射性物質的泄露和擴散，是關系到世界公眾廣泛關注的大事，因此，對核工程質量強化管理措施是整個工程管理的核心內容。
4．1三個質量環節的管理
核工程質量管理有三個重要環節，即：制定工程質量管理目標，對實施目標進行策劃，對實施目標進行控制和保證。
4．1．1制定核工程質量管理目標
核工程質量管理目標是工程管理最終追求的標準，是質量管理工作的起始，也是質量管理工作最基本的出發點。制定時應結合核工程建設項目的性質和特點，以政府和行業的質量管理規定為依據，如國家和上級有關質量管理工作的方針政策、質量管理和質量保證標準，核工業行業頒布的技術標準、規范、規程和各項質量管理制度。在制定目標過程中，既要考慮工程總體質量目標，也要考慮工程各環節質量目標，甚至要細化到每一個小的環節目標的制定，做到有章可循，為平時和階段性的質量檢查及工程總體竣工驗收提供詳細的質量對照資料。
4．1．2對實施目標進行策劃
質量策劃是貫穿核工程質量管理全過程的一項重要工作，是對整個質量管理工作的分析、預計和把握，其實質是確定核工程建設項目的質量目標，并通過資源配置和相應管理措施來實現既定目標。大體內容是：制定質量方針，根據質量方針設定質量目標；明確核工程建設項目有關領導成員和有關職能部門的職責、權限；確定核工程建設項目對質量總體管理和各階段的管理內容；對質量手冊、程序文件或管理制度中沒有明確的內容作出具體規定等。
4．1．3對實施目標進行控制和保證
控制和保證是為了使核工程固有的特性達到規定的要求，就是說符合法律、法規等方面所提出的質量要求。目的在于及時發現質量瑕疵，避免質量事故，保證質量目標的完成。核工程質量管理涉及管理工程質量的人，涉及材料、設備、進度、成本和環境因素的控制。如何提高核工程質量，應將單純工程質量管理拓寬到工程管理層面。單純的工程質量管理多是強調工序漸進過程的工程質量控制管理，但工程管理層面，質量管理包含著工作人員質量管理和工程質量管理兩方面的管理，而且工作人員質量管理首推重要，因為所有工程質量的好壞都是通過人的行為所致，其結果直接關系人類生存空間的安危。
4．2影響核工程質量因素分析
影響核工程質量好壞主要有人、機械設備、材料、技術方案、環境等因素。
4．2．1人的因素
隨著社會的發展，高端人才、新技術、新材料、新設備不斷地出現，對管理的水平要求更高，人的工作質量主要指管理者和作業者的素質，核工程質量的形成受到所有參加工程項目施工人員和工程技術干部、操作人員、服務人員共同作用，他們是形成工程質量的主要因素。管理層、技術人員素質高，就有較強的決策能力，系統的質量規劃，明確的管理目標，完善的管理制度，科學的管理措施，高水平的技術指導和質量檢查能力。操作人員素質高，就有精湛的技術技能、一絲不茍的工作作風，能嚴格執行質量標準和操作規程。服務人員素質高，就能全心全意地為管理層和技術人員、操作人員搞好后勤服務，以出色的工作質量，間接地保證工程質量。這就要求用人要結合人的特長，做到人盡其才，本著按勞分配的原則，讓他們（她們）自覺根據自身崗位職責發揮聰明才智，去挖掘材料、設備的潛力，在確保質量、安全的前提下提高工作效率，創造最大效益。要提高人的質量意識，要在加強質量教育的基礎上，開展核工業質量技術管理培訓，進行崗位技術練兵，并將精神獎勵和物質激勵有機地結合起來，體現出工作人員的自我價值。人的因素，要特別防止有些單位搞掛靠施工，一些被掛靠者將本單位的施工資質給無施工資質單位進行掛靠，讓掛靠者打著被掛靠者的名義，參與核工業工程招標，一旦中標，被掛靠者就向掛靠者收取管理費，在工程施工中，以包代管，對偷工減料、只顧進度不顧質量的行為視而不見，最終嚴重損害了核工程質量。有些施工單位在工程質量上做表面文章，在工程外觀上雖然裝修得富麗堂皇，但在隱蔽工程上得過且過，蒙混過關，不從百年大計考慮基底的牢固，等到基底塌陷，建筑物倒塌或產生核泄露就是特大事故，因此這些嚴重損害核工程質量的行為必須堅決制止。
4．2．2機械設備因素
對核工程建設項目合理地選擇、使用、維修保養設備是提高效率的關鍵。設備管理重在選型、招標、采購、運輸、安裝、使用、維修、保養這八個環節，科學地做好這八個環節，勢必能延長設備的使用年限。在這八個環節中，選型、使用和維修保養又特別重要。對于設備選型，設計時就要根據工程性質和使用年限，收集國內外信息，瞄準當代高新技術設備，使施工運轉效率高，最大限度地降低成本，創造最大的經濟效益；采購某些核工業專用設備要考慮工程的性質和期限，不可貪大求洋，它不同于通用設備，一旦工程結束，就難發揮作用，再賣掉它，二手設備價值低下，因此在核工程設計時，選擇專用設備就要考慮工程工期和利用價值。在設備使用中，操作人員必須認真執行操作技術規程，自覺遵守各項規章制度，防止因操作不當而發生事故。平時要加強對機械設備的維修、保養，該大修時一定要按規定大修，防止超期、超負荷運行。
4．2．3材料因素
材料，主要指原材料、成品、半成品、構配件等。這些材料是保證核工程質量的物質條件，是基礎。材料質量不符合要求，工程質量也就不可能符合標準，所以加強材料的質量控制，是提高核工程質量的重要保證。控制材料的手段有：挑選有一定專業知識、材料鑒定水平較高、政治思想好的采購人員；掌握材料市場信息，在貨比三家的基礎上優選供貨廠家；對采購的材料按標準檢查驗收，關鍵材料要配合技術人員做好監測、試驗，嚴把質量關。作好材料的庫存、發放和現場管理，使之合理使用。如何使用材料是降低成本的重要環節。在設計和施工中，均要量材使用，特別是對于貴重的高新材料，不能大材小用，又不能小材大用，杜絕浪費現象。在材料招標、采購、入庫和發放中，均要建立完善的規章制度，并嚴格執行制度。在核工業建筑工程中，材料費用約占總投資的70％或更多，是影響工程成本的關鍵，尤其是不能在核工程中以包代管而發生偷工減料、影響工程質量的惡劣行為，因此在核工程管理中要把材料按設計配置當做大事來抓。
4．2．4技術方案因素
技術方案包含整個工程建設周期內所采取的工藝、操作流程、檢測手段、組織措施、施工組織設計等。技術方案正確與否，直接影響核工程質量控制，往往由于技術方案考慮不周而拖延進度，影響質量，增加投資。為此，制定和審核技術方案時，必須結合核工程實際，對技術方案進行全面分析、綜合考慮，達到工藝先進、操作方便、組織措施得力、經濟合理，有利于提高質量、加快進度、降低成本。
4．2．5環境因素
現場的工程地質、水文條件，氣象、噪音、振動、光線、污染等均影響工程質量。如氣象變化無常，嚴寒酷暑，刮風、下雨下雪，冰凍、干旱，溫度、濕度升降都直接影響工程質量。因此，要根據工程特點和具體條件，對影響質量的環境因素采取有效的措施嚴加控制。比如在混凝土工程、土方工程、水下等工程施工時，要擬定季節性保證施工質量的有效措施，以免工程質量受到凍害、干裂、沖刷等的危害，尤其是核電站底部重混凝土，要選擇無凍季節澆灌。同時，要不斷改善施工現場的環境，盡可能減少施工所產生的危害對環境的污染，健全施工現場管理制度，實行文明施工。
5核工程的安全管理
核工程建設項目的安全管理涉及的范圍十分廣泛，有核燃料循環、兩彈一艇制造、核電站建造等地上、地下、水下、空中工程，而且很多核工程屬于高危作業，保證這些工程的安全建設是重中之重，不可有稍微的粗心大意。具體講，核工程管理人員應對以下三點進行嚴格管理與認真監督。
5．1大力宣傳增強安全意識
工程建設單位要經常組織員工學習國家頒布的安全法律、法規及核工業關于安全生產的規章制度，對在現場作業人員，特別是對從事高危作業的人員要定期進行安全培訓，提高從業人員的安全素質。在項目建設過程中，要使作業人員嚴格遵守安全生產的規章制度，對違章作業者要加大處罰力度。牢固樹立“以人為本、關愛生命”的安全意識。對安全事故要做到預防在先，把事故處理在萌芽狀態中，不能老是等待出了事故再“死后驗尸”，盡量把人的不安全因素和隱患降至最低限度，最大限度地減少人身傷亡。
5．2為安全創造先決條件
核工程建設項目多為露天作業或地下作業。對于露天作業，工程管理人員在設計時就應考慮施工單位的生活區與作業區要分開設置，兩者要求保持一定的安全距離。在放射性場地作業，要按國家放射性防護規定設計生活區與工作場地的距離。作業現場，不同的區域要有明顯標志牌標記，在施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口等都要設置不同的安全警示標志。對爆破作業、挖掘作業、混凝土作業、鋼筋綁扎作業、高危作業、起重作業和從事粉塵作業等必須提供必要的安全設備和制定嚴密安全措施。對于地下作業，工程管理人員要隨時檢查作業人員是否按規定配帶了勞保用品；特別是在礦山井巷和采礦場的空間，四面被圍巖包圍，其頂部和壁幫的裂縫、裂隙間，常有活動石塊掉落，故要經常告誡作業人員養成“敲幫問頂”的安全習慣，將活動石塊撬下，以防止石塊傷人；尤其在煤型鈾礦井下作業，要將防瓦斯爆炸、防各種有毒有害氣體溢出、防水、防火、防塵和通風保障條件當做大事來抓。對于放射性礦井，要按規定把氡和氡子體降到規定的限值以內。要定期檢查井下安全通道是否暢通。要監督有關技術人員定期檢查主、輔井各種設施是否處于完好狀態，特別要防備提升絞車和提升鋼絲繩出現問題，一旦發現鋼絲繩破損，立即更換，防止發生跑車的惡性事故［5］。
5．3建立完善的安全保障制度
安全保障制度必須提到重要議事日程，要通過建立科學的安全保障制度管理安全，靠人管人很難做到有效管理。施工單位應當在施工現場建立安全責任制度，制定安全事故應急救援預案，并定期組織操練。建立安全責任制，要對各級負責人、各職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中承擔的責任作出明確的規定。制定有關人員集中檢查和日常檢查相結合的制度。而且要為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。
6工程進度管理
工程進度管理是指與計劃進度對照、比較找出兩者之間的偏差，對產生偏差的各種因素及影響工程目標的程度進行分析與評估，以便采取有效措施及時調整工程進度計劃，直至按設定的工期目標如期完成，或在保證工程質量和不增加工程造價的條件下提前完成工作量。但工程進度與工程質量、投資是相互聯系的，加快進度往往要增加投資，而工程及早竣工，又能盡快取得工程建設投資的經濟效益。進度與質量的關系不一定成正比，應該適度均衡，在不影響工程質量的前提下，使計劃工期內的工作量得到合理的提前。投資、工程進度、工程質量這三者間的關系是相互影響和相互制約的。如何處理好這三者之間的關系應做好以下三項工作：一要制定工程建設項目總進度計劃?？傔M度計劃是施工進度控制的依據。進度計劃涉及建設工程各階段的投入、材料設備供應、場地布置、勞動組合、施工力量部署，各施工環節的銜接，各單位的配合及項目投產的時間要求等。對這些綜合因素要統籌兼顧考慮、科學地組織安排，制定一個切實可行的進度計劃。二要加強協調。對各施工單位、總包單位、分包等單位之間的交叉作業要進行協調，使各項工作銜接有序，形成一個有機的整體，避免造成工程施工秩序混亂，從而增大投資、影響工程質量和推遲工程竣工的現象發生。三是對計劃要實行動態控制。在執行進度計劃過程中，運用動態控制原理，不斷進行檢查，將實際情況與進度計劃進行對比，找出與計劃產生偏差的主要原因，并及時糾偏。糾偏措施的確定有兩個前提：一是通過采取措施可以維持原進度計劃，使之正常實施；二是采取措施后仍不能按原進度計劃執行，就要對原進度計劃進行調整或修正，再按新的進度計劃執行。
7工程成本管理
工程管理必須做好工程成本的管理。成本管理貫穿于工程建設項目的整個過程，是衡量建設單位生產耗費和供給的尺度，是決定價格的基礎。加強工程成本管理是建設單位降低成本、提高經濟效益的基本途徑，是工程管理的重要手段。工程成本體現了建設單位綜合管理水平，是提高競爭力、應變力、開拓力的關鍵。
7．1工程成本分析
工程成本管理方法有成本分析、成本對比、成本糾偏和成本檢查等幾種。成本分析法分析內容較多，需作重點說明［6］：一是綜合工程成本分析，它是將工程實際成本同預算成本、目標成本進行對照檢查，計算出絕對數、相對數，以反映工程的實際成本降低率和目標成本降低額完成率；二是人工費用的分析，它將人工費的實際成本同預算成本相比較，從中找出人工費超支或降低因素；三是材料費用分析，主要對材料定額變動的分析，廢舊料利用的分析，施工工藝的變動對材料費的影響等分析；四是機械設備使用費的分析，將施工機械設備使用的預算數與實際數相對照，求出差額數字，進行類型、數量、價格分析，找出施工企業自有及租賃機械使用上的節約或浪費情況；五是間接費分析，其他直接費分析等。對以上分析資料，平時要建立詳細臺賬，年終再將各項資料匯總分析。
7．2降低工程成本應掌握的原則
降低工程成本必須在保證工程質量的前提下降低工程成本，而偷工減料、只求進度地降低成本是絕對禁止的。降低成本要樹立全員成本意識，落實成本管理責任制，提高職工參與成本控制的積極性和主動性；優化施工組織設計方案，對工程成本進行前饋控制；加強施工過程管理，降低消耗，加強質量安全監督，進行施工過程中的控制；注意施工工期控制，爭取提前完工是降低工程成本的正確途徑。
8工程節能環保管理
在核工程建設中要把節能環保管理列入重要議事日程，絕不能只管施工管理而忽視節能環保管理。在環境持續惡化、自然資源逐漸枯竭的今天，節能環保已成為當今社會關注的焦點。眾所周知，在工程建設項目的構建過程中，有很多項目是高耗能、高污染的，因此我們應當將資源的高效利用以及環保優先作為前提，追求更為高效的節能環保措施，以實現社會經濟及環境生態綜合效益的最大化。參加工程建設項目的工程管理人員要積極響應國家節能環保的戰略要求，增強社會責任感，為建設環保節能的和諧社會履行以下義務。
8．1加強施工工地綠化建設
在核工程項目設計中，設計院的工程管理人員就應當和設計人員一起，構思施工工地的綠色建設方案。方案包括栽花、植樹、澆水以及工程竣工后的植被、防止水土流失等環境保護措施，同時有節地、節能、節電、節水、節材等措施，避免因工程施工而忽視綠色工地建設。工程建設單位和施工承包方均應嚴格按設計進行綠化。最重要的是，從工程管理角度要打造規劃、設計、咨詢、施工、運營、物業、認證、計量及綠色建材的有關產業鏈。
8．2節約施工材料、控制資源消耗
在施工中使用的鋼材、木材、水泥、塑料制品等主要原材料，要量材使用，而且還要合理使用邊角料，防止浪費，盡量使用環保材料；在工地要建立蓄水設施，回收施工用過的廢水進行凈化，存儲雨水；工地照明應使用節能燈具，多用節電型機械設備，同時禁止長明燈；要盡量節省用地，在規劃設計時就應考慮不能浪費土地。
8．3回收利用資源，減少污染物排放
在施工中盡量少形成垃圾，已形成的垃圾均要分類集中堆放，而且要盡量回收還能使用的鋼材、木材、塑料制品等，能循環利用的一定要回收或經再加工、綜合利用。要最大限度的限制砂、石、土、磚、瓦、砂漿、混凝土形成的垃圾，減少污染發生，真正做到文明施工。
8．4采取有效的防塵和降塵措施
對于砂、石、土、磚、瓦、砂漿、混凝土等固體建筑材料的施工，要在現場設置噴霧灑水裝置，要求作業人員佩戴防塵口罩，減少細微顆粒物危害人體。施工場地與外界要設置隔離屏障，實施封閉式施工，以減少對施工區周圍環境的污染。
8．5推進ISO14000環境管理體系認證
為使節能環保制度化、規范化，建設單位要積極參與ISO14000環境管理標準體系認證，推行《綠色施工導則》《綠色建筑評價標準》等。目前，我國建筑業節能領域認識還有待進一步提高，監管力度也要進一步加大，節能環保技術研究、建材技術研究、資源回收利用研究、防治污染等研究還須深化和創新，節能環保的法律法規也有待進一步完善，需要全社會共同行動起來，形成以主管部門為督導核心、企業為主體、社會各階層共同參與的節能環保創建體系。
9工程信息化管理
在核工程建設中，工程管理者要利用科學方法進行信息收集、儲存、加工、處理，并輔助決策。工程建設項目要依據工程性質，應用、開發管理信息系統軟件，規范工程工藝標準、管理標準、基礎代碼標準及控制標準，建立必要的模型和標準數據庫，實現三維模型四維可視化管理技術，指導工程項目在投資、技術、質量、進度、安全、環境等六大控制指標上爭創當代管理的先進水平。
9．1實施信息化管理的歷史沿革和發展方向
信息化應用于工程建設項目管理源于20世紀80年代初，在我國經過三十多年的發展，目前在核工程建設中已基本普及，如將信息化用于工程項目總體規劃、工程質量管理、工程安全管理、工程進度管理、工程技術管理、財務管理等諸多環節，通過國內外工程建設項目的實踐，提升了核工程管理水平。但目前全球步入了新經濟時代，作為新經濟時代的重要特征之一的“信息網絡化”，核工程建設單位必須與時俱進，加大應用力度，才能更適應現代化工程管理的需要。何況信息化技術發展空間巨大，實質上，信息化是一場信息技術與管理的革命，要完成這一思想上的轉變，必須拋棄已習慣的思維方式和傳統的工作方法。在信息化應用于工程管理過程中，要全員參與、整體策劃、系統推進，要培養骨干技術隊伍和高精尖人才，不僅會使用已有的軟件，而且要針對核工程性質開發新軟件，加速信息化應用、開發進程，以提高信息化技術在核工程管理上的水平，提升核建設工程的核心競爭能力。
9．2加強信息化建設的措施
9．2．1建立標準化的信息系統
核工程管理包括項目管理模式確定、項目管理組織設置、職能分解、項目具體工作流程、信息管理流程和管理規章，具體管理面非常廣泛，涉及機構、合同、施工、進度、質量、安全、材料設備、概預算、財務、成本等多個環節的管理。因此，要建立一個涵蓋多層次的管理系統和信息平臺，實現信息整合、信息交換的標準化管理系統，并做到隨時快捷應用，促進各個管理環節效率的提高。
9．2．2廣泛應用因特網、局域網系統，使信息共享［7］
應用因特網為平臺的信息查詢，是核工程管理收集信息極為方便的途徑，而且通過網絡聯系將信息進行整理、分類，按不同的工程性質增添新的內容，進行數據參數處理，建立基本數據庫，可為來日相關工程的使用奠定數據基礎。如在核工程項目招、投標過程中，利用網絡公布招、投標有關數據，既方便招標單位，又方便投標單位。在項目建設中，根據需要，可通過網絡進行監控管理、指令，使管理層指揮條令及時傳達到現場；網上會議、報告、講座、教學等活動是促進人們互相交流、極為快捷的現代化手段；網上購置設備、材料和所有建設工程所需的商品可節省大量人財物的消耗；工程管理涉及信函、通知、合同、設計圖紙、設計變更、進度報告、采購訂單、各種記錄等，信息量很大，傳統的施工管理是以紙介質為載體，其傳輸方式是與傳統的金字塔式管理體制相適應的經向溝通方式，這種方式層次多，效率低，消耗紙張多，費用高，極易因信息交流失誤而造成損失；而應用各種信息平臺處理以上資料，操作方便，消耗材料少，省工省時，成本低，效率高，最大的優點是數據精確，不易出差錯。因特網或局域網這一縱向信息交流的媒體轉化為平行交流的科學方式，是提高辦事效率、提高辦事準確程度、實現信息資源共享、增進溝通與合作，提高人們決策能力的最先進的科學手段。
9．2．3建立戰略信息化管理平臺
建立戰略信息化管理平臺是核工程管理領域頭等大事，只有信息戰略部署一體化，才能系統地更好地發揮信息管理作用。要通過信息管理自動化、信息交換網絡化、信息檢索工具化、信息存儲自動化、信息技術集成化、信息利用科學化等手段制定戰略信息化管理平臺，為核工程管理提供先進的科學的管理手段。
9．2．4大力推進進度、質量、成本控制過程相關軟件的應用［8］
對于一項核工程建設項目，雖然有多項技術經濟指標要進行控制，但“進度、質量、成本”這三大控制指標尤為重要，所以開發這三大控制指標的信息管理技術無疑是重中之重。使用網絡進度管理軟件來控制進度，要根據施工進度及時進行資源調整和時間優化，要圍繞施工現場相關因素多變的情況進行設計。在質量控制方面，質量管理軟件系統應適用于施工過程各階段的質量控制和評定，包括各種質量評定報表的生成，各種質量評定曲線的繪制，質量等級的評定，要實現為核工程質量實施動態控制提供可靠的保證。利用成本管理軟件，可將核工程施工管理中的進度計劃、合同、材料、機具、人工、應收賬款、應付賬款、費用控制、財務監控等各項管理資源集成起來有機地整合在一個系統中，對施工項目的成本進行全過程的及時核算與控制，使施工項目成本始終處于受控狀態，使施工管理人員可隨時掌握項目的成本信息，對于需要調整的可及時進行調整，以達到降低成本、提高效率、增加經濟效益的目的。
9．2．5積極打造數字化技術［8］
數字化技術就是利用現代計算機技術、通信技術和視頻技術，將核工程建設現場的實況通過遠程視頻反映到計算機上，使工程管理層能及時直觀地了解、監控和指揮現場施工進度、安全、工程質量、設備運轉、材料使用、燃料供給等真實情況。可見，數字化技術是現代工程管理提高效率的先進手段，必須加大力度研發。
9．2．6信息軟件應用與研發應考慮某些特殊因素［9］
有些信息軟件很難完全概括諸多變量參數對于信息系統的影響，如在工程施工中遇到的惡劣的施工環境，特定的天氣變化，特殊的施工地點，特殊的時間限制，獨特的地質條件等，這些特殊因素和限制將影響工程的總體部署，影響資金、進度、質量、成本等計劃的實施，因此對于有些軟件，可針對上述特殊工程的變量參數進行引進、消化、改進，再創新，以滿足核工程建設的應用。另外在應用和研發信息化軟件中，對參數的調整，要考慮可操作性，使之既不復雜又易于使用。
10結語與建議
1978年以后我國開始引入價值工程，經過三十多年的發展，價值工程在我國的應用領域不斷擴大。但是建筑業作為國外價值工程實踐的熱點行業，在我國的發展多數只限于工程的設計階段，難以延伸至項目的施工階段，其應用還只處于初級階段，與國際先進水平相差甚遠。
（一）工程項目的復雜性和不可重復性工程項目是一個多因素影響、難以控制的復雜系統。只有對工程的各個影響因素進行有效的控制，才能盡可能地降低工程成本。價值工程著眼于功能分析，強調結合項目的特點設計不同的方案，以最低的壽命周期成本實現必要的功能。
（二）工程項目的長周期性和高使用成本性一般而言，工程項目的使用壽命比較長，其使用成本在項目全部的壽命周期中占有很大的比重。價值工程即重視項目的建設成本，也關注項目的使用成本，追求以最低的壽命周期成本實現必須的功能，它的應用無疑能創造較大的經濟效益。
（三）工程項目的高能耗性工程項目不僅在建設過程消耗大量的能源，其投入使用后，在供水、照明、空調、電梯能方面更要長期消耗大量能源。價值工程通過進行功能分析，去除工程項目中的過剩功能，通過功能評價和創造降低成本。綜上，價值工程應用于工程項目的管理是必要也是可行的，既能提高我國工程企業的競爭力，也能創造良好的經濟效益和社會效益。
二、價值工程在工程項目管理應用中的問題
雖然價值工程引入我國已經三十多年，但是工程項目管理中應用價值工程卻發展緩慢。
（一）認識不足這里所說的認識不足主要是指工程人員對價值工程的認識程度不足，缺乏系統的理論學習，錯誤地人為從價值工程的角度進行分析耗時多。多數業主將價值工程定義為降低造價的手段，沒有認識到價值工程所能帶來的經濟效益，反而認為進行價值工程分析會增加研究費用。在工程建設時，只重視建設速度，忽視價值工程，急功近利。在進行方案確定時，沒有運用價值工程的功能與成本結合的創新方法，僅僅從合法性、合規性等方面衡量方案的可行性。此外，價值工程分析有賴于大量數據資料，通過收集、整理、分析各類項目的數據資料，以便對新項目分析時利用。但我國研究價值工程的數據和資料非常少。
（二）缺乏價值工程應用的技術標準和規范有調查顯示，缺少價值工程應用的規范和標準成為價值工程推廣的瓶頸。首先是缺少一整套編碼體系，編碼體系的作用是把項目劃分成更容易控制的子項目，從而控制工程每一部分的設計、結構和造價等，編碼體系為不同項目相互可比提供了基礎和可能，也減少了項目人員交流的障礙。目前，我國建筑業還沒有以功能劃分的編碼體系，極大限制了價值工程在建筑業的應用。在項目的前期決策和設計階段，缺少以功能劃分的編碼體系使得項目內部分解出的子項目難以相互交流，在項目后續階段，難以采納價值工程小組的建議。另外，缺少以功能為基礎的編碼體系導致工程項目的基礎資料缺乏。如果有成熟的編碼體系，可以將項目分解成各個子項目，再按照子項目將完工項目數據存入計算機系統，為以后的工程項目提供參考。但是，沒有統一的編碼體系，數據的分類輸入就出現困難，即使將項目的經驗數據輸入計算機系統，也難以為后建的類似項目提供借鑒意義。
（三）政府的引導作用沒有充分發揮在價值工程的推廣過程中，政府發揮著舉足輕重的作用。但是在我國，政府部門在推動價值工程應用上有些力度不夠。首先，缺乏市場經濟條件下價值工程應用的法律法規，使得價值工程的發展艱難。其次，不能有效地修改完善國家標準和技術規范。政府僅僅是在部分大型項目推廣實施了價值工程，但是對經驗教訓缺乏系統深入的總結，對資料數據缺乏全面收集與分析，使得修訂和完善現有的標準與技術規范迫在眉睫。
三、促進我國工程項目價值工程應用的對策
價值工程的發展離不開工程領域，工程項目也離不開價值工程2014年第6期中旬刊（總第555期）時代Times的應用。要把價值工程作為一項先進的管理手段應用于工程項目管理，需要創造更加有利的環境，可以從以下幾方面入手：
（一）加強價值工程人才培養針對工程人員對價值工程認識不足的問題，必須加強對人才的培養，有針對性地對價值工程管理者和實踐者進行有效的培訓，培訓可以由相關的教育機構來實施，或者成立相關的行業協會組織人才培養，普及價值工程的系統理論、功能分析系統技術、方案創造、壽命周期成本等。對業主、設計和施工單位進行價值工程應用的宣傳教育，更重要的是改變其固有的價值工程觀念，使其切實認識到價值工程分析在工程項目中的重要性。價值工程不僅可以提高工程項目的價值，更重要的，它是一種先進的管理技術方法。
（二）構建價值工程信息系統進行價值工程研究需要搜集大量的數據資料以深入了解項目相關情況，同時研究的效率必須得到提升，應利用電子信息技術，加快數據信息的交流傳輸，不僅建立施工企業內部信息流，還要建立同業信息流以及外部市場信息流，因而需要建立信息流模型，搭建一個管理信息系統，對大量數據進行處理，達到事半功倍的效果。當然，在構建管理信息系統之前需要制定統一口徑的編碼體系，便于數據信息的輸入、保存以及使用，為后建項目提供借鑒。以價值工程為核心的管理信息系統應包含行業標準規范數據庫、勞務及技術市場價格信息庫、行業統計數據庫、施工定額庫等等，并能迅速查詢，實現承保計算、功能分析、對象選擇、庫存管理、質量控制、計劃控制inanceNO.6，2014（CumulativetyNO.555）等輔助功能。新項目實施過程產生的數據也應輸入信息系統，便于對系統的數據進行及時的補充與更新，形成良性循環。
