時間：2023-05-23 16:50:20
序論：在您撰寫常態化安全教育時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
一、領導重視是基礎
真正意義上的重視，是首先校長要時刻繃緊安全第一的弦。俗話說“上面千條線，下面一根針”，在迎來送往的各種檢查中，誰來誰都說自己的事重要，誰來誰都說自己的事是第一。其實校長心里要明白，安全才是最重要的，才是第一。校園安全工作必須做到萬無一失，因為安全事件一旦發生便是“一失萬無”，意外傷害發生后行政問責也好，法律追究也罷，都于事無補。更為重要的是，意外同樣會傷害到我們對生命深懷敬畏的心。
二、安全意識是前提
很多人一提到學校安全教育，都會說老師應該掌握安全教育知識！我認為不是“應該”，而是“必須”。只有每一位領導和教師心中有安全意識，才能夠把安全教育落到實處。每年的暑假，我們都要組織班主任培訓會和全體教師培訓會，這其中就涉及安全知識教育的內容。我校還通過層層簽訂崗位聘任書和安全工作崗位目標責任書來不斷增強教師的安全意識。
一是要求每位教職工工作達到“一崗雙責三心”：“一崗雙責”即每個教師的崗位職責都包含教育責任與安全管理責任，把安全管理責任落實到每一個崗位上，從而使安全職責明確，責任到人。“三心”是指做安全工作要懷有一顆負責任的心、一顆善良的心、一顆對生命敬畏的心，唯有盡心才可以把安全工作做扎實。
二是重視安全教育活動的形式載體，營造安全教育大氛圍，幫助師生共同形成安全意識。我校于2008年申請承擔國家“十一五”課題研究任務《學校安全長效機制的建立與學生自護自救能力的培養》，目的就是以科研做引領，營造一種人人重視、人人參與安全課題實驗及研究、自覺學習與踐行的氛圍，讓師生們在安全意識的引領下，積極主動地學習安全知識、掌握安全技能。該項課題榮獲結項成果一等獎。2012年10月，我校參與的國家“十二五”教育科研規劃重點課題《全國校園安全事故防范、應對及處理問題研究》已經結項，該課題榮獲“國家科研成果一等獎”。
三、長效機制是核心
一是教育長效機制。為進一步提高安全工作的前瞻性、長效性，我校在專家的引領下，率先開展安全教育。自2008年開始，我們依據國務院辦公廳轉發教育部制定的《中小學公共安全教育指導綱要》，開始開發安全教育校本課程及校本教材，并以“安全事例”“知識鏈接”“舉一反三”“實踐訓練”“安全知識小歌謠”等中小學生喜聞樂見的知識形式編制了校本教材《中小學安全教育知識讀本（1～9冊）》，涵蓋了交通安全、心理健康、自然災害和突發事件應對、戶外娛樂、創傷救護、水火電、中毒和急癥防治、青春期健康和傳染病防治等20類安全知識。該成果在2012年香港舉辦的第六屆創新課程交流會上被授予“創新課程金獎”，與會專家給予了高度評價：“校園安全教育不是一場事故一陣風，而應該是扎實而有效的常規教育，把安全教育做成學校教育的常態，在學校安全教育校本課程開發上、在安全知識常態化教育上，你們走在了所有實驗學校乃至全國中小學安全教育的前列?！?/p>
二是管理上的長效機制。學校安全管理一貫堅持做到“三三同步”：即“三位一體”“三防并舉”“三種機制”。“三位一體”指的是學校、社區、家庭共同協作，共同輔助孩子健康成長的立體特色施教模式，收到了明顯的教育成效。“三防并舉”即認真開展人防、物防、技防三防模式，為建設平安校園打下了堅實的基礎?！叭N機制”即建立首遇責任制、全員德育制和安全預警制。這三種機制只有運轉靈活、扎實高效，才能使“防患于未然”不成為一句空話。
四、高效落實是關鍵
高效落實就是執行力。關行安全的“海恩法則”指出：每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂事故先兆以及1000起事故隱患。它可以表示為1∶29∶300∶1000，即惡性事故∶輕微事故∶未遂事故∶事故隱患。該法則強調兩點：一是事故的發生是量的積累的結果；二是再好的技術，再完美的規章，在實際操作層面，也無法取代人自身的素質和責任心。我認為“海恩法則”在學校安全管理中的運用就是：要有發現事故隱患的警惕性，有發現未遂事故先兆意識的敏感性與眼光，有對輕微事故的百分之百的處理執行力，從而達到避免惡性事故的目的。
五、依法治校是保障
平安校園的內涵除師生的生命安全外，還有學校的發展與穩定。福建南平事件發生以后，警力入校，社會各界對于教育安全的關注度之高可以說是前所未有的，學校安全管理也面臨著巨大壓力。如何更好地構建一種生態和諧自然的育人環境，是每一個學校面臨的現實而迫切的需求。記得在《全國校園安全事故防范、應對及處理問題研究》開題報告會上，教育部法制辦公室副主任王大泉說：“申請實驗學校要切實承擔起實驗課題的實驗任務，把實踐中遇到的困惑、經驗或者教訓，在積累、梳理、思考、甄別的基礎上，加以研究，真正把來自于基層的教育安全實踐中的實驗報告、實驗成果提交過來，把有價值的意見或建議反映上來，乃至體現到國家政策、教育立法的層面上，使司法在堅守法律底線的前提下，更好地回應和合理引導民意并維護法治的尊嚴，才是學校承擔實驗課題真正的意義與價值?！?2012年11月22日，教育部印發了《全面推進依法治校實施綱要》，全面推動教育行政管理體制以及學校內部管理體制的改革與創新，要求在依法行政、依法治校的基礎上，構建政府、學校、社會之間的新型關系，加快建設現代學校制度，使學校發展盡快地走上常態發展的軌道。為此，我們必須提高學校安全教育與管理的科學性、針對性及長效性，以取得最佳的效果。
（1.湖南第一師范學院體育系， 湖南長沙410205；2.湖北大學體育學院， 湖北武漢430079）
摘要：小學生生命安全事故給家庭和社會造成了無法彌補的生理和精神傷害，我國小學生生命安全教育作為特殊的教育并未引起重視。生命安全教育認識滯后、傳統文化教育缺失、小學體育與健康課程中生命安全教育缺失、增加小學生生命安全與生命機能的需要等都是迫在眉睫的任務。從教學目標的統一性、教學內容的一致性、發展和諧社會的訴求角度分析，體育與健康課程實施生命安全教育都是可行的，制定完整的教材和安全教育交流平臺、打造專業的師資隊伍常態化是解決問題的必要對策。
關鍵詞：小學體育與健康課程 滲透 生命安全教育 常態化
中圖分類號：G807 文獻標識碼：A 文章編號：1004—5643（2015）09—0007—03
基金項目：湖南第一師范學院校級課題，編號：XYS4S07。
作者簡介：1.鐘小燕（1980~），女，碩士，講師。研究方向：體育理論。
世界各國都非常重視實施生命教育，以不同的名稱、形式或手段開設了有關生命安全教育內容， 將生命與安全教育同體育課結合在一起， 而且相關實驗研究也表明學生的運動能力不僅得到增強，而且事故發生也減少了。
生命安全教育在不同的國家以不同的名稱、形式或手段呈現，大部分都是將生命安全教育同體育課結合在一起，而且相關實驗研究也表明學生的運動能力不僅得到增強， 而且事故發生率也減少了。
目前， 我國的生命教育主要在中小學心理健康活動課程中進行理論宣傳，作為特殊的教育活動尚未真正開始。生命安全教育最重要的是加強了人們的安全意識[1]，為安全教育工作的開展提供了前提，提高安全意識，進行安全防范和自我保護的教育[2]。
1 小學體育與健康課程滲透生命安全教育的必要性
1.1 生命安全教育認識的滯后
我國0～14 歲兒童意外死亡專項調查顯示： 在各種死亡原因中，意外死亡已占第1 位，占總死亡人數的31.3%。我國每年大概有10 萬兒童死于意外傷害，給家庭造成了無法彌補的生理和精神傷害，人們在扼腕痛惜的同時，更多的是哀悼死者缺乏自救能力，也反映出學校和社會的生命安全教育的嚴重缺失。安全事故已成為學校管理工作不可回避的問題， 是生命安全教育研究的熱點課題。
隨著社會的發展， 少年兒童的生命安全問題日益受到社會的關注。2006 年教育部、公安部、司法部、建設部、交通部、文化部、衛生部、工商總局、質檢總局、新聞出版總署聯合制定了《中小學幼兒園安全管理辦法（教育部令第23 號）》，要求學?！坝嗅槍π缘亻_展學生安全教育”[2]。
目前我國生命教育還處于探索階段， 學術界對生命教育的內涵、概念尚未達成統一，相關理論研究也缺乏系統性。
1.2 傳統文化教育的缺失
傳統文化教育根植于課本和教材，重視對學生的“傳道、授業、解惑”，注重對學生的智力開發。傳統的教育思想、教學內容、教學方法給教育者留下了不少弊端， 師生思維放不開、缺乏敢想、敢問、敢說、敢做的勇氣而習慣于循規蹈矩[3]，學生的思考和想象能力受到限制。
學生在日常行為中往往表現為：缺乏處理事情的判斷能力、生活自理能力差、社會適應能力差等。
傳統教育中，學校、社會和家庭對學生的生命安全教育也沒有給予充分的重視。每年發生的觸目驚心的生命安全案例，使教育工作者陷入了困惑、尷尬與無奈。
許多學校的安全教育往往只是通過一些報道， 一些知識競賽，甚至用相關安全裝置代替。有些學校的安全教育，生命安全教育的內容，形式和方法比較簡單，只是單純的理論知識講解，而沒有相應的實踐操作，更沒有設置相應的課程，使得生命安全教育缺乏實踐性和可操作性， 當學生真正面臨危險時還是不知所措，成為“應試教育”的犧牲品。
1.3 小學體育與健康課程中生命安全教育的缺失
目前， 體育與健康課程對于生命安全教育主要采取以下五種方式：第一，熱身準備活動，防止學生受傷；第二，教學過程中強調運動損傷的相關內容；第三，教學中對學生的保護幫助；第四，器械的安全使用方法的講解及注意事項；第五，利用課堂對安全、健康知識的宣傳和講解。
依托“身體練習為主要手段”的方式很難保護生命和提高生活質量， 僅僅依靠空蕩蕩的講座和純理論知識的傳授， 運動安全，缺乏體育衛生，體育急救等，使保護生命，提高生活質量，沒有實現的途徑和方法。
1.4 增加小學生生命安全與生命機能的需要
當前，小學生的生命安全現狀令人擔憂，小學生正處于身心發展的重要時期，生理、心理系統發展均不完善；個人認知水平低，缺乏對風險預判能力，自我防范能力差，缺乏自我保護的意識，更容易受到傷害和發生生命安全事故。
根據小學生的年齡特征，傳授生存的安全常識，使學生掌握生命發展的基本技術、技能，在實踐練習中體會生命、尊重生命，培養小學生積極的生命意識，學會珍愛生命、享受生命。
2 體育與健康課程實施生命安全教育的可行性
2.1 教學目的統一性
體育與健康課程是“一門以身體練習為主要手段，以增進中小學生健康為主要目的的必修課程”[4]。由于課程的身體練習特征，以及大量的課外活動為載體。
因此，除了體育與健身課程本身具有的健身功能，體育與健康課程還能有效地提高自救能力， 避免機械外力的傷害和人身傷害。生命安全教育的目的是培養學生生命安全的意識，掌握增強體質的有效鍛煉方法和意外發生時救助的技能， 并能夠具備應對危險的能力。
體育與健康課程和生命安全教育都是以體育運動為主體，最終實現學生的社會適應能力和責任。生命安全教育、體育與健康課程可以培養學生的社會適應能力。小學體育與健康課程，強調引導學生努力學習和鍛煉，全面發展體能，提高適應環境變化的能力，形成關注自身健康的意識和行為[6]。
生命安全教育可以使學生了解生命，認識生命，使學生珍惜生命，培養學生建立對生活和人生價值觀。通過急救技能和避險能力的學習、訓練，進一步發展學生的社會適應能力。因此，兩者的教學目的具有統一性。
因此，把生命安全教育融入小學體育與健康課程中，對于培養小學生的運動安全、生命安全知識和技能具有重要的意義。
2.2 教學內容的一致性
生命教育的意義在于讓學生理解生命的本質， 理解生命的意義和提升生命的價值。體育與健康課程以“堅持健康第一的指導思想，促進學生健康成長”的基本理念，通過運動技能的教學和體能的練習，促進學生健康發展并加以營養、健康、疾病預防、避險和其他健康教育等輔助教學。同時，體育可以培養學生的健康意識和生活方式。從某種意義上說，體育與健康課程是生命安全教育內容呈現方式的升華， 兩者在教學內容上具有高度的一致性。
2.3 發展和諧社會的訴求
據相關報道，2014 年歲末， 上海外灘發生的踩踏事故造成36 死47 傷的嚴重后果， 此次踩踏事故發生的原因和事故后的應對措施都表明了國人在應對突發事故方面的知識和教育的缺乏。
隨著社會的發展，人們的閑暇時間增多，健身休閑的消費需求快速增長，運動健康受到越來越多的關注。
然而，運動損傷、運動猝死事件屢見不鮮，在一定程度上制約了體育的健康發展。如何減少或避免運動損傷，促進身體的健康是發展和諧社會提出的新要求。
在小學體育與健康課程中滲透生命安全教育， 從小學開始培養學生系統的安全知識和技能，掌握安全自救、自護的技能和方法，有利于培養小學生良好的安全行為習慣，樹立珍愛生命的意識，培養學生的終身生命意識和能力。
3 小學體育與健康課程滲透生命安全教育的常態化策略
3.1 教育部門要制定完整的教材和安全教育交流平臺
制定體育與健康課安全教育的相關教材， 這樣體育教師就可以有章可循，有了一定理論基礎才可以更好的實踐。相信這一舉措能為體育教師安全教育的教學提供有力保障。同時教育部門要構造體育與健康課安全教育交流平臺， 分享一些好的教學手段、教學內容供其他教師參考，也可以分享自己的教學經驗以及教學心得，為新老師能夠打下良好的教學基礎；探討有創意、有創新的教學內容方法。
3.2 打造專業的師資隊伍
首先，教師應提高自身的生命與安全的知識和素養，加強生命安全知識和技能的學習， 結合生活開發安全知識和技能的體育教學內容。以多種方式融入體育教學中，使學生真正地在實踐中學習和掌握生命安全知識。
其次，生命安全教育應依托體育教師職后培訓，對體育教師進行“生命。生存安全”系列課程培訓，如：“生命教育”、“如何識別危險”、“如何保護自己”等課程的培訓，豐富體育教師的知識結構，把“生命、生存”理論放在培訓課程中，改變以往培訓對運動技術和知識的“再翻抄”，把體育與健康課程打造成以“生命第一”為取向，以培養生命、安全、健康為目標，實現生命教育的廣度、滲透生存能力的體育教學。
參考文獻：
[1]趙萌，王焱森．基于生命安全教育理念高校體育運動防護課程教學的常態化研究[J]．哈爾濱體育學院學報，2014（2）．
[2] 中華人民共和國中央人民政府網站http：//gov.cn/ziliao/flfg/2006-07/12/content_333420.htm．
關鍵詞：應急管理；常態化；法治
中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）30-0317-03
隨著經濟社會的發展和轉型，中國的突發事件不斷發生，不僅重特大自然災害連續出現，而且事故災難頻發，社會安全事件及其新的樣態，如暴力恐怖事件也不斷沖擊人們的眼球和神經，給社會安全、應急管理帶來了新的挑戰。但就個體與個別地方而言，就社會生活中的各種事件而言，應急突發事件畢竟是一個小概率事件，于是現在的應急管理，就出現了如鐘開斌在分析目前的公共安全教育一樣的情況：“在災害發生后的非常態時期，通常會出現一段關心公共安全教育，注重了解和學習防災減災知識、應急技能的短暫的關注期和熱情期。災害發生后，由于突如其來的強烈沖擊以及造成的重大人員傷亡和經濟損失，容易形成強烈的‘聚光燈’效應，安全意識和應急技能很容易成為媒體報道的焦點和全社會關注的熱點，公共安全教育也成為政府積極倡導和推動的重點工作。在轟轟烈烈的搶險救援工作結束后的常態時期，全社會很快回歸為不關心公共安全教育，不注重了解和學習防災減災知識、應急技能的長時間的遺忘期和冷淡期。災害結束后，隨著相關工作由搶險救援轉入災后恢復重建階段，媒體對災害和災區關注度急劇下降，普通民眾在經歷了前期關注搶險救援的‘審美疲勞’以及對公共安全教育短暫的學習熱情后，重新回歸到正常的生活、學習、工作中，此時公共安全教育很可能不再成為民眾關心、政府關切、媒體關注的話題。特別是，與看得見摸得著、轟轟烈烈、很出聲很出彩的搶險救援這項顯性工作相比，公共安全教育這項隱形的基礎性工作顯得默默無聞、不出聲、不出彩，并且有時投入大、周期長、見效慢，因此不容易得到政府官員和普通民眾的重視。有些官員和民眾缺乏憂患意識，存在僥幸心理；一些地方和單位還沒有把公共安全教育工作納入議事日程，不愿意把錢用在預防和應急準備工作方面，‘有錢買棺材，沒錢買藥’。其結果是，公共安全教育往往成為一陣風，‘災害來跟著來，災害走跟著走’，無法持久和深入；全社會‘好了傷疤忘了疼’，缺乏深入反思和總結提高，未能做到‘吃一塹、長一智’?！盵1] 當突發事件再次發生時，我們又重復昨天的一切。
對待應急管理和安全的思想、態度和行為不得不引起我們的深思。如何能讓應急管理能夠切實“應急”，不再疲于奔命，頭痛醫頭，腳痛醫腳，讓應急管理既能治標，也能治本，當突發事件發生時我們能胸有成竹，泰然處之。把全民公共安全教育培訓，安全意識和能力的提高常態化和法治化，把政府應急工作納入常態管理中，平時就做好各項預防和準備工作，努力提高處置和恢復能力。筆者認為，把應急管理常態化與法治化治理應是不二的治本之策。
一、把公民公共安全教育培訓，安全意識和能力的提高常態化和法治化
公民危機意識的強弱直接關系到應急管理的效果。因此，發達國家不惜花費巨資對公民進行經常性的危機意識教育和培訓。一些國家應急管理部門設有教學培訓機構，旨在推進全民減災教育運動，提高的公民危機意識，增強災害互助關愛精神。以能力建設為核心，對應急管理人員進行教學培訓，在教學培訓和實際工作中注重開展演練，以此來檢驗教學的效果。防災安全教育分為學校教育、社會教育和企業教育。發達國家十分重視學校安全教育，從小學抓起，把防災安全教育納入教學大綱。社會安全教育一般通過各種社區活動開展。
在日本，有防災教育及培訓中心，面向公眾開設各種減災培訓、急救培訓等課程。模擬災害現場，讓市民體驗地震、海嘯、泥石流、火災等災害的破壞力。日本的防災教育特點是，在點上抓學生教育，在面上開展國民防災教育運動。把防災應急內容融入到各門課中，使學生增強防災應急安全意識，掌握應對各種災害的相關知識，提高防災實踐能力，在災害中實現“自救”。 一般在日本從小學就開始進行防災減災的訓練，每年都有一到兩次的防災訓練。關東大地震后，日本把每年9月1日定為“防災日”，各地還建立了很多防災安全科技教育場館，廣泛開展社會宣傳，普及防災訓練和教育。他們的做法很值得我們學習和借鑒。
中國《突發事件應對法》、《防震減災法》等有關法律法規已對全社會的公共安全意識和應急技能培養作了原則性規定，但不具體，可操作性差。筆者認為，當前應出臺相應的實施細則、工作方案以及配套管理辦法，建立公共安全教育的常態化法治化管理機制。同時，要提高公共安全教育在各級政府、領導干部政績考核中的比重，使之成為對各級黨政領導干部具有約束性的“硬指標”，由此增強其對公共安全教育極端重要性的認識以及對公共安全教育工作的重視程度。
二、把應急預案的制定、修改完善和演練常態化和法治化
應急預案是應對突發性公共危機事件的應急行動方案，是各級人民政府及相關職能部門與單位應對突發公共危機事件的計劃和步驟，也是一項制度保障。
目前應急預案編制與管理工作，仍然存在一些不可忽視的問題。一是一些必要的預案缺乏，如2008年初南方雨雪冰凍災害發生時就缺乏應對極端天氣的預案，造成只能通過會議來應對突發事件。在一些鄉鎮缺乏地震應急預案，導致意料之外的地震出現時手腳無措。二是有些應急預案質量低，操作性不強。有的照搬照抄上級的、他人的預案；有的預案通篇都是原則性用語，上下一般“粗”，沒有可操作的實際內容；有的執行主體不明，預案內容與實際工作脫節。三是應急預案之間缺乏銜接，協調性差。有的預案內容前后矛盾，應急響應級別和響應行為銜接混亂；有的預案沒有征求部門意見和經過專家評審，預案之間銜接不夠，導致后部門職責交叉，意見不統一，產生矛盾。四是應急預案動態管理滯后。有的單位將應急預案制定后就束之高閣，對預案中規定的處置原則、要求、程序及技能等不進行培訓，更不結合本地區、本部門、本單位實際進行演練，使預案成為應付上級檢查的“擺設”；有的在預案實施后發現有許多不適應之處，也不進行修訂、完善，致使預案再次啟動時出現問題。五是應急預案實施與現有投入很不適應。如預案中明確的應急保障，在實際中因財力有限，難以投入大量資金確保實現。此外，應急預案的修訂、宣傳、培訓、演練和評估等也缺乏必要的經費保障，培訓與演練根本就沒有。
為此，應急預案必須根據本地區、本部門、本單位的實際情況制定，凡是與突發事件應急相關的單位都應參加到預案的制定中來，應急預案的內容應當完整地包含應急策劃過程（風險評估，脆弱性分析，能力評估），應急準備過程（教育宣傳培訓和演練），應急響應過程，應急恢復，應急評估和改進。
特別需要注意的是，應急預案是根據以往的經驗和可能出現的突發公共事件的特點編制的，與突發公共事件的實際情況可能存在一定的差距，且突發公共事件在不同的發展階段也具有不同的特征。因此，必須加強對應急預案的動態管理。我們不僅要對應急預案進行廣泛的宣傳教育和培訓，而且特別要強化預案的應急演練。應急演練是應急準備的重要環節，通過演練可以檢驗預案的可行性和有效性；可以發現存在的問題和缺陷，驗證預案在應對各種情況下的適應性；可以檢驗應急工作機構是否完整，應急反應和應急救援能力是否提高，各部門之間的協調配合是否協調一致，從中找出需要進一步完善和修正的地方。
為了進一步加強基層應急管理工作，應積極推進應急宣傳教育演練進企業、進學校、進社區、進村鎮，增強公眾應急意識，提高應急反應處置能力。從日本的救災應急經驗來看，對中小學生和普通群眾的應急安全素質培養，平時經常性的應急演練是非常重要的，甚至可以說是最重要的?！爱斍?，發達國家應急管理的發展趨勢是越來越注重預防，突出‘未雨綢繆，防范未然’的應急管理理念，針對薄弱環節采取相應的預防措施，減少發生災難的可能性，降低災難可能帶來的損失?！?[2]預案及其演練就是設立、檢驗預防措施是否到位的重要環節。應當以增強應急預案的針對性和實效性為抓手，制定好、演練好應急預案，切實做好事故災難的預防和準備工作。
只有用常態化和法治化的辦法加強應急預案的針對性和實效性，切實把突發事件的預防與準備工作做實做細，做到胸有成竹，處變不驚，才能真正防患于未然。
三、把應急管理體系建設和風險隱患排查治理常態化和法治化
加強政府公共安全管理職能，構建自上而下合理設置相應的公共安全危機管理體系，尤其要改變縣、區、鎮、村基層管理缺失的狀況。以法律法規為保障，明確社會各階層在公共安全事件中的職責和具體途徑以及所應扮演的角色，規范在公共安全事件發生時社會公眾的行為。將目前分散的應急指揮中心如供水、供電、燃氣、交通等指揮中心或值班室進行聯網，統一報警號碼，采取“集中報警，分類分級處警，統一監督管理”的指揮模式。設立公共安全常設管理機構，促進各職能部門的資源共享和有機銜接，全面控制各類安全隱患。以往應急管理多是“輕防范、重治理”，事前不認真防范，不認真準備，而將大量的人、財、物力投入到日后的處置上。對此，要建立健全公共安全應急管理體制和社會安全防控體系，做到預防為主、防治結合，把主要公共安全資源投入和注意力放到事前監督檢查上，用經常性的監督檢查和抽查來督促企業形成常態化的隱患排查機制、規范化的安全生產責任制、有效的風險應對機制。同時在安全生產監管中引入群眾參與，讓廣大群眾和專業人士都參與到重點企業隱患排查、污染舉報、督促整改上來，用官民的智慧共同來應對事故災難。一定要把隱患和風險當事故一樣認真對待，對風險隱患排查整治不力者，安全生產責任制不落實者，應急準備和措施不充分者進行嚴格問責，方能盡量杜絕人為的公共安全事故，降低自然安全事故所帶來的損失。
四、把應急事件的問責常態化和法治化
“官員問責制在《突發事件應對法》中主要體現在第63條，該條規定的問責方式是“由其上級機關或者監察機關責令改正”，有所列八種情形之一的，“根據情節對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分”?！斑`反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任?！敝档醚a充說明的是，官員問責制的實施效果不能僅僅取決于處罰的力度，最主要的是明確問責的對象和范圍，實踐中防止隨便找個替罪羊的現象。官員問責制是柄雙刃劍，用之不當反而會背離問責制的初衷。為此要加強問責制的程序化和法治化，從制度的角度追究真正的責任官員。從問責制的角度出發，向責任官員問責是應當的，但誰真正應被問責、還有誰應被問責應是每一次突發事件成功應對后都應值得深思的問題?！锻话l事件應對法》關于官員問責制的規定還稍顯粗糙、程序化和法治化程度都不是很高，在以后突發事件應對中的實施還需要進一步細化[3]。今后我們應把問責的主體、對象、條件、內容、程序法治化，把領導責任、政治責任、法律責任分清，被問責者心服口服。
另外，現有的問責制度，從《突發事件應對法》到《關于黨政領導干部問責的暫行規定》都明顯顯示出對“問責”的規定都只停留在“突發事件發生后的責任追究”層面，沒有充分考慮對突發事件發生前的預防和準備過程中企業、單位和政府應有責任。這種結果問責的制度安排使得突發事件發生前為應對突發事件應該做好的預防和準備工作停留在文件和會議中，或者是搞形式主義、走過場。這樣該有的預案要么沒有，要么就放在保險柜里，根本沒有實戰演練。該查出的問題和隱患依然故我，該準備的人財物與場地設施付諸闕如，強有力的統一的指揮系統更談不上。事故就只能不可避免地發生，應對時就只有倉促上陣和手忙腳亂了。
所以應考慮用法律和嚴密的制度把政府和企業的保障公共安全義務在預防和準備應對的過程中固定下來，并細化到各個終端，對生產生活中各種風險實行常態化管理。實行問責制前移，運用行政的、經濟的、法律的手段，把事前預防各項制度的落實與否作為決定干部進退和企業前途的重要條件，從根本上解決好長期以來事前預防制度缺失和“落空”問題，有效降低事故災難發生的機率。“很重要的一條，就是將安全生產工作納入政府政績、企業業績內容，作為評價使用干部的重要依據。要把安全規劃和控制考核指標落到實處?！盵4]對事故災難預防和準備、應對納入常態化管理，改變重應急輕預防的做法，事前就把該做的工作做好。否則，就會面臨嚴厲的問責。這樣才能切實避免重特大事故的頻繁發生。
總之，只要我們能夠把應急管理相關的宣傳教育培訓、預防準備、風險隱患排查治理、問責制度安排等常態化和法治化，我們在突發事件目前就會變被動為主動，不會出現頭痛醫頭，腳痛醫腳，四處救火，到處應急，把突發事件發生的機率降到最低，把突發事件造成的損失降到最低，讓政府不管是平時的常態管理還是非常態的應急管理都讓人民滿意。
參考文獻：
[1] 鐘開斌.公共安全教育應走出“冷熱循環”[N].光明日報，2013-04-06（8）.
[2] 江川.突發事件應急管理案例與啟示[M].北京：人民出版社，2013：94.
【中圖分類號】 G617 【文獻標識碼】 A
【文章編號】 1004―0463（2015）13―0035―01
幼兒的安全意識較差，抵御危險的能力很弱。因此，搞好幼兒園安全工作是幼兒教育的頭等大事。
一、落實安全措施要細致化
幼兒安全教育內容非常寬泛。在對幼兒進行安全教育時，教師要注意教材內容的篩選，特別要針對本園環境實際、幼兒安全意識實際制定科學安全的教育措施。首先，要明確幼兒安全教育目標。幼兒安全教育旨在提高幼兒安全生活的能力，教師要將安全教育與幼兒每天的生活相結合，讓安全教育在課內課外都要有所體現。其次，要設定安全標識。為了幼兒平時的生活有安全保障，教師要根據幼兒園具體環境因素在一些重要活動場所張貼圖文并茂的安全圖畫，如提醒幼兒上下樓梯避免擁擠，讓幼兒認識消防安全標志，禁止幼兒觸摸電源插座等危險品，衛生間內有提醒幼兒不推搡、不追逐、小心地滑會摔倒等的標識，讓幼兒認識安全通道標志，教會幼兒逃生的方法。
在平時的安全管理方面，也要做到精細化。要教育幼兒不隨便亂跑，不帶危險物品入園，不獨自離開幼兒園，不跟陌生人走；在戶外活動時，不打鬧、不爭搶、不玩危險游戲；在體育活動時，要正確使用各種器械；平時還要指導幼兒搞好個人衛生，不咬手指頭、不隨地扔垃圾、不用臟手擦眼睛；午睡時，要保持正確睡姿，不用被子蒙頭，不趴著睡；游戲時，要教育幼兒遵守游戲規則，不爭搶玩具、不推搡、不將玩具放入口中、鼻中，不玩危險的玩具等。幼兒安全教育事無巨細，教師要親躬親為，幫助幼兒建立安全意識。
二、開展安全教育要常態化
幼兒安全教育要實現常態化，教師要將安全教育貫穿于教學的每一個環節之中。幼兒園要制定幼兒安全教育常態化教育機制，結合各種安全教育活動，對幼兒進行多維度多層次的安全教育。安全教育月、安全教育周、安全教育日、交通安全、消防安全、食品安全、自我防護等安全教育活動要常抓不懈，并形成日常教育教學的基本制度。在各種安全教育活動中，要注意營造氣氛，展開演練，同時還要對各種安全隱患進行大排查。此外，園領導對教師安全教育落實情況要進行評價，全面升級幼兒園安全體系。
安全教育還要落實到平時幼兒生活的活動之中，教師要抓住安全教育契機，展開全方位安全教育。如，上下樓梯時，要指導幼兒遵守交通規則，大家都靠右走，不擁擠不打鬧；告訴幼兒早上喝豆漿時，為防止燙傷，要先試試溫度；走路時不要將手放到口袋中，開門關門都要觀察前后是否有人，還要注意手是不是放在門框上。
特別是安全演練，這是幼兒安全教育的最重要內容之一。防地震、防火、防踩踏、防入侵等，都需要開展安全演練活動。教師要注意給幼兒講清楚演練操作方法，教給幼兒逃生路線。在具體演練中，幼兒園相關部門和教師要注意相互配合，在各個環節上做好安全保護工作。幼兒園安全教育工作是全體教職工的共同責任，全面落實安全細節措施，確保幼兒的絕對安全應該是我們的最終追求。
三、實施安全教育要兒童化
幼兒園安全教育主體是幼兒，教師在設計安全教育預案時，要充分考慮幼兒的接受特點，只有選擇幼兒喜歡的樂于接受的內容和方式，才能獲得最佳的安全教育效果。安全教育雖然是一個嚴肅的話題，但在安全教育活動中，教師要調動幼兒安全認知積極性，還需要設置一些生動有趣的安全教育活動，吸引幼兒參與。
關鍵詞：安全；培訓；原因；措施
安全教育培訓是安全生產的重要基礎工作，是減少生產安全事故的源頭性、根本性舉措，也是提升職工安全素質、構建安全生產長效機制的重要措施，但目前安全教育培訓在安全生產中所起的作用不容樂觀。生產安全事故的發生，幾乎樁樁與教育培訓不到位相關，再次證明：無知者無畏，安全培訓不到位是最大安全隱患。保障安全生產的關鍵在一線，保障安全生產持續穩定的關鍵就是抓好職工的安全教育培訓。安全意識不是幾分鐘的教育就能立竿見影，也不是幾個學時的培訓就可一勞永逸，始終呼喚著春風化雨式的常態化安全教育方法。因人制宜、因地制宜，不斷創新安全教育培訓模式，在職工自我安全教育方面開拓思路勢在必行。
1 目前安全教育培訓作用有限的原因分析
（一）形式主義嚴重，走過場現象普遍存在
通常的套路是先講法律法規，接著念教材，再后看錄像，最終是考試，通過率100%，并不太關注職工的接受效果和實際需要。培訓中偏重理論知識，局限于紙上談兵。從空洞的理論到枯燥的專業術語，難于激發受眾的興趣，多數接受培訓的職工感覺收獲不大，在實際工作中面對問題時，依舊一籌莫展。安全生產是實踐性很強的學問，一味重視學習法律法規和理論，安全教育培訓在實際工作中的作用往往大打折扣。
（二）傳統課堂式安全教育培訓自身的弊端導致效果不佳
主要表現為：
1.教育形式單調，以講課者為中心，課堂灌輸式枯燥無味，缺乏靈活性、吸引力，職工有抵觸心理，參與熱情與興趣不高。
2.與工作實際脫節，不了解職工訴求，收效有限，質量不高，無法學以致用，職工的安全意識和技能難以達到安全生產的要求。
3.日常安全教育培訓缺乏常態化，課時有限，頻率較低，現場培訓受眾面小，空位狀態明顯，持久性不足。
因此，安全教育培訓必須與時俱進，在傳統的培訓方式之外，結合職工情況、班組特點、現場主要危險源和隱患排查，借助新載體，摸索新方式，堅持走群眾路線，挖掘廣大職工的潛力和創造力，組織豐富多彩的文娛活動吸引職工主動參與，強化常態化職工安全自我教育。
2 開拓職工安全自我教育新途徑的主要措施
（一）努力轉變安全教育培訓觀念
打破原有的說教模式，職工要由配角變為主角，由生硬被動接受的聽眾變為活躍主動參與的演員，由事不關已的旁觀者變為事必躬親的主人翁。借助先鋒們在安全教育培訓中的示范性作用，帶動其他職工的主動性和積極參與，潛移默化中提升安全意識，增強實際工作中的安全責任感。
（二）緊跟時代的潮流，挖掘微信、QQ群等的信息傳播功能
這些先進網絡傳媒工具，突破時空束縛，能有效利用職工的碎片化時間，易于操作，隨時能以文字、圖片、語音方式溝通，方便不同地點的職工實時互動?？稍谌簝劝l出安全提示信息，進行安全提醒和平安問候，現場職工也可以發送安全活動的資料，從而營造出濃厚的安全氛圍。微信特有的“問卷星”在線考試功能，可以快速完成閱卷考核功能，即時公布成績，完成評價。
（三）創新宣傳模式，全員參與，建立安全教育的持久陣地
基層職工自編自演的安全文藝小節目，以喜聞樂見的多樣化文藝形式，突出針對性和現實教育意義，融知識、趣味、娛樂性為一體，通過增加互動環節，提高職工的參與熱情，寓教于樂，潛移默化地養成安全習慣，達到引導職工關注安全、強化安全認識、形成安全行為的目的，實現自我教育。編演安全文藝節目可以挖掘職工的潛力和創造力，拓寬職工的安全生產知識面。來自生產一線的節目，具有鮮明的特點和獨特的味道，職工更易產生共鳴、留下深刻印象。對于職工來說，這個自娛自樂的安全交流平臺也是展示個人才華的舞臺，對職工積極參與安全文化宣傳、分享歡樂中豐富業余文化生活、增強企業的凝聚力都將發揮積極作用。
（四）實施安全積分獎勵
參照商場的會員積分制，制定積分獎罟娑ǎ更多運用安全正向激勵的手段。每個階段安全活動結束后，適時總結，表彰獎勵編演節目職工和在QQ、微信群里表現突出的職工，對照積分獎勵規定，最終在個人安全津貼和安全獎中兌現。通過精神和物質的雙重激勵，讓職工在活動參與中感受安全的重要性，逐步提高安全知識和技能。
3 結論
安全教育是實現安全生產的基礎。提高教育培訓效果的關鍵在于走群眾路線、發揮職工潛能與智慧、開展職工自主安全教育。使用先進傳媒手段和富有感召力的方式、制定激勵措施、推動全員常態化主動參與是實現職工安全自我教育的新途徑。
參考文獻
[1]隋鵬程，陳寶智，隋旭，安全原理[M].北京化學工業出版社，2005.
關鍵詞：高校；安全；教育
中圖分類號： G647 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）19-119-2
0 引言
安全問題涉及國家安定、社會穩定以及個人切身利益，掌握一定的安全知識和技能，已成為衡量當代大學生綜合素質高低的重要指標之一。然而，大多數高等院校并沒有把安全教育真正意義上作為一門公共課程列入教學計劃，設制固定學時，進行系統地教學。雖然，部分高校列入教育教學計劃，其教學方式也只是講授理論知識，宣傳防范技能等手段，而且宣傳方式也僅限于展板、櫥窗以及有限的安全知識講座等，往往缺乏實際案例加以佐證，很難引起大學生廣泛參與和興趣。
1 全面分析大學生安全教育現狀
1.1 學校重視程度不夠
安全在某些學校往往是說起來重要，做起來次要。安全教育作為一大學生綜合素質教育的一個重要方面，很少有學校建立起基本的安全教育制度。即使有的學校建立起了安全宣傳教育制度，但能夠真正有效實施的少之甚少。它不會像其他課程，列入教學計劃，列入課時計劃，教師備課計劃等。之所以沒有，歸根結底就是學校重視程度不夠。表現在主管領導抓得不嚴，學校投入資金不足，教師隊伍水平不高。任何事情沒有得到重視，很難形成實效。如果安全教育課能像大學生其他基礎課程一樣，列入學院的教學計劃，明確課時，要求備課，實施教學督導，不言而喻，收到效果遠遠不是當前這樣的狀態。
1.2 隊伍文化素質偏低
多次強調指出“打鐵還還需自身硬”。作為教育者，自身更應該具備較高的思想素質和專業技能，否則，教育無法開展。那么，保衛干部承擔高校大學生安全教育，如果自身沒有掌握足夠的安全知識和技能，也無從談起教育好學生，讓學生掌握知識和技能。
1.3 教學設置內容陳舊
目前大多數學校安全教育的內容主要體現在關心大學生的人身財產安全上，主要是圍繞宣傳治安、交通、防盜等傳統安全問題展開，而對大學生的心理健康教育、社交安全、文化安全教育和信息安全教育內容很少涉及。既便有的課堂涉及也是泛泛而談，沒有深入系統地進行講解，學生很難掌握真正知識。
當然，加強學生的人身財產安全本應無可非議，但隨著社會不斷發展，特別是信息化、網絡化時代到來并快速發展，對大學生安全教育產生了雙重影響。一方面，它為大學生的安全教育的開展帶來了新的契機，提供了新的平臺。另一方面，又給大學生安全教育帶來了巨大的沖擊和挑戰，提出了信息安全和網絡安全等新的課題。
2 多個角度促進大學生安全教育常態化
2.1 從法律法治角度推進大學生安全教育常態化
積極推進法治安全教育，要像大學生《軍事訓練》與《軍事理論》這兩門課程開展國防教育一樣，寫進《國防法》和《國防教育法》。高等學校保衛部門，尤其是主管安全穩定工作的校領導更要想方設法推進大學生安全教育列入《安全法》或《教育法》的相關條款，以便形成強大的法律保障，也是安全教育進入課堂的先決條件。否則，要想真正意義上落實“三進”（進課堂、進教材、進學分）工作，恐怕還會遙遙無期。
將大學生安全教育列入法律，的確是一件比較復雜艱難的工作，但是總是要有人去推進的。如果全國高校作為文化陣地、人才源頭，能夠發出足夠的聲音，大學生安全教育立法問題定會指日可待，大學生安全教育“三進”工作也將得到順利解決，大學生安全教育實現常態化就有了根本保障。
2.2 從教育概念角度推進大學生安全教育常態化
顧名思義，大學生安全教育是屬于教育范疇，不屬于管理范疇。然而，目前大學生安全教育職責卻是由保衛處（部）或保衛科這樣一個管理部門承擔，混淆了教育與管理的概念。有的人可能要說，保衛部門也有教育職責和功能？其實，保衛部門在高等學校中承擔的管理與教育職能當中，孰多孰少，只有保衛干部心知肚明。當然這是不是貶低保衛部門的職責和能力，只是在強調一個概念，以便明確職責。
其實，要解決這個問題并不是太難，依然可以學學生《軍事訓練》和《軍事理論》這兩門課程的方式方法。大多數高等學校都設立的武裝部，是一個國防教育管理部門。但他們在武裝部下設立了軍事理論教研室，擁有一批專業的軍事教員，承擔起軍事理論教學工作，各項工作進展十分順利。同樣的道理，如果各高校能夠在保衛處（部）下也設立一個大學生安全教育教研室，組建一批專業的師資力量，來承擔起大學生安全教育工作，大學生安全教育常態化問題勢必會迎刃而解。
2.3 從教學大綱角度推進大學生安全教育常態化
大多數高等學?，F有的安全教育課程基本是都是“一鍋八寶粥、什么豆都有”，但數量和質量均沒有達到要求，起不到教育效果和作用。不少學校的安全教育課以講座形式進行傳授知識和技能，一個講座上會涉及消防、防盜、防騙、防搶、交通、食品衛生等諸多方面的安全知識。老師只是泛泛而談，學生也只一聽了之，過后就忘，沒有達到真正教學功能。任何一門學科教學都必須有一套系統、完整的教學大綱。這也正是現有的大學生安全教育老師無綱施教效果不好的根本原因。
3 開辟創新大學生安全教育途徑
深入開展大學生安全教育勢在必行，傳統教育方式明顯乏力。在網絡信息高速發達的今天，必須與時俱進，不斷創新教育教學方式和途徑。否則，這門課程很難取悅學生，導致收效甚微。那么，如何創新大學生安全教育，這是擺在每一名保衛干部面前的新課題。
3.1 循序漸進，由選修課程逐步向必修課程推進
各高?？梢园汛髮W生安全教育這門課程列為選修課，設定1至2學分，吸引部分學生選修該課程，在選修學生償到了這門課程的甜頭后，固然會有大量學生參與選修。達到一定條件后，可以作為公共課程，開設必修課。當然，這樣做仍然需要學校各級領導高度重視，方能實施。尤其是主管安全工作的校領導要與主管教學的校領導進行溝通協商，最終達到一致目標，促進大學生綜合素質提高。
3.2 與時俱進，由傳統教學模式逐步向現代教學方式轉變
內蒙古滿洲里市學校安全教育平臺工作目標：
探索和創新教育部門和學校安全教育機制，強化和落實學校安全教育主體責任，建立先進適用的中小學安全教育平臺，逐步實現安全教育常態化、科學化和系統化，提高師生安全防范意識和能力，最大限度地預防安全事故發生和減少安全事件對中小學生造成的傷害，保障中小學生健康成長；同時總結和推廣安全教育成功經驗，全面提升中小學安全教育工作整體水平。
內蒙古滿洲里市學校安全教育平臺服務內容：
“學校安全教育服務體系”已經在部分城市和學校進行了兩年的試點，總結了大量的經驗，初步形成了一個實踐性、實用性和實效性相結合的服務體系。
