時間:2023-05-22 16:38:32
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一、重視學習教育,提高綜合素質
一要注重思想政治教育。進一步加強思想政治教育和作風建設,解放思想,更新觀念,增強做好新時期機關后勤工作的責任感和使命感,以滿腔政治熱情和奮發有為的精神狀態努力工作。
二要注重崗位知識學習。樹立“干一行、愛一行、鉆一行”的思想,圍繞創建學習型組織活動,加大培訓力度,抓好干部職工的崗位知識學習。積極鼓勵干部職工參加學歷教育和專業知識的學習。
三要注重理論知識學習。要組織全體干部職工學習貫徹“三個代表”重要思想、十七屆四中全會精神,以科學發展觀統領工作,用發展鼓舞人,用精神激勵人,用事業團結人,落實各項新舉措,實現具體的奮斗目標。
二、加強自身建設,樹立良好形象
一要加大黨建工作力度。要探索新形勢下機關黨建工作新路,努力建立黨員干部教育長效管理機制,加強對黨員的教育管理。大力加強黨風廉政建設,認真執行廉潔自律各項規定,做到勤政廉政,規范辦事程序,實行政務公開,自覺接受組織和群眾的監督。
二要加強后勤隊伍建設。深化“重品行、增本領、提效率、轉作風”主題教育和“樹新形象、創新業績”主題實踐活動,教育全體黨員干部和職工增強黨員意識、責任意識和創新意識。要加強服務隊伍的崗位練兵和技術比武,定期開展專項應急保障演練,提高隊伍整體實力,培養“一專多能”的復合型人才。
三要加大后勤宣傳力度。積極報道后勤工作動態,為領導決策提供依據;努力宣傳后勤工作人員任勞任怨、積極向上的精神面貌,樹立良好形象;主動架起與機關干部的橋梁,爭取更多的理解和支持,為打造廉潔、高效、和諧的機關后勤而努力。
三、履行崗位職能,做好后勤工作
一要增強規劃意識,提高工作計劃性。加強機關辦公區域及周邊環境綜合整治,營造良好的辦公環境。做好機關大院環境的綠化美化亮化、環境衛生、車輛交通以及修理裝修等方面的工作。加強機關車輛教育管理工作,定期組織車輛檢查,確保行車安全。
二要認真落實安全措施,抓好節能減排工作。嚴格機關內保制度,加強日常管理和監督檢查,確保機關大院安全無事故;經常監督檢查,確保設施完好,杜絕事故隱患;落實機關大院的消防措施;加強大院用電管理,大力宣傳節約用水、用電,堅持定期巡查,杜絕“跑、冒、滴、漏”,“亂拉亂接”等現象。
三要加大服務設施改造力度,努力提供優質服務。逐步擴大服務社會化的途徑,學習先進的服務方法和管理模式,提高機關后勤服務工作水平,不斷改善機關辦公條件。按照主動、熱情、細致、周到的要求,做好有關領導的日常生活服務,通過加強管理,提高服務水平和質量,確保服務到位,領導滿意。
今天,縣人大常委會召開這次人大代表履職經驗交流會,很有意義,也非常有必要。這是人大常委會對代表工作的創新,也是對代表履職工作的促進。一方面,開展代表履職經驗交流活動,可以強化代表的履職意識,增強履職的責任感和使命感,推動代表履職工作扎實深入開展,另一方面,可以互相學習,取長補短,促進代表履職水平的全面提高。前面有10名工作在一線的代表做了交流發言,講得很好。賀主任就如何加強代表工作,更好地發揮代表作用做了重要講話,我完全贊同。在此,我代表縣上四大班子對受到表彰獎勵的代表和代表小組表示熱烈地祝賀!下面我講三點意見。
第一、充分肯定成績,進一步增強人大代表的履職意識
人大代表是人大工作的基礎,是代表人民行使國家權力的具體實踐者。人大代表職責履行得好不好,直接關系著人民群眾的意志能不能實現,關系著黨的方針政策能不能全面落實。近年來,縣人大及其常委會堅持以科學發展觀統攬全局,立足全縣經濟社會的長遠發展,認真履行憲法和法律賦予的職責。圍繞全縣人民關心、關注的生態治理、水污染防治、特色優勢產業培育、城鎮化推進等熱點難點問題和重大工程實施,認真履行憲法和法律賦予的職責,有力地支持配合了縣委中心工作,在推進全縣經濟社會發展中作出了重要貢獻。廣大人大代表在人大常委會的領導下,認真貫徹縣委重大決策部署,圍繞項目建設、工業發展、新農村建設、“四亂”治理等重點工作,自覺履行職責,在推進我縣經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設中發揮了重要作用:一是認真履行了審議權。在人代會開幕期間,廣大代表本著對全縣人民負責、對金塔的長遠發展負責的精神,認真審議“一府兩院”報告,圍繞全縣經濟社會發展的重大問題提出了一系列非常好的意見建議,促進了“一府兩院”工作水平的進一步提高。二是認真行使了選舉權。以高度的政治意識和大局意識,把對人民負責和對組織負責有機結合起來,認真參加各項選舉,圓滿完成各項選舉任務,為全縣各項事業又好又快發展選出了好干部、好班子。三是認真行使了建議權。在深入調查研究的基礎上,通過提案、調查報告、情況反饋等多種形式,圍繞全縣經濟發展、環境優化、民生改善、生態治理等重大問題和熱點難點問題,提出了許多好的意見和建議,從多方面豐富了縣委科學決策的思路。四是認真行使了監督權。圍繞縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實,通過組織行風評議等有效方式,積極開展法律監督和工作監督,有效杜絕了不正之風,促進了作風轉變,推動了工作落實。當前我縣正處在打造酒嘉“后花園”、建設“四大基地”的關鍵時期,人大工作面臨著新的形勢和新的挑戰,希望大家進一步強化人大代表意識和責任意識,繼續發揚優良傳統,以更加飽滿的精神狀態和工作熱情履行好自己的職責,更好地代表金塔人民行使好權利。今天大家坐在這里,我們首先是人大代表,人民代表就要增強人大意識。我想強調幾點:增強人大意識就要看大家得行動怎么樣。人大組織的活動你是不是主動參加完成,人大召開的會議你是不是能夠坐得住,人大講話時你是不是能聽得進去,人大評議我們工作你是不是虛心接受,人大視察代表得工作你是不是積極配合。無論什么官職,只要是人民代表就要有人大意識。
第二、積極適應新形勢,不斷加強和改進新形勢下的代表工作
總體來看,我縣人大代表大多數都能夠認真履行代表職責,為推進“一府兩院”工作、促進經濟社會發展發揮了重要的作用,但也有部分代表有履行職責不到位的情況。主要存在以下三種傾向:一是一些代表代表意識不夠強。頭腦里有把經濟工作或業務工作當“主業”,把履行代表職責當“副業”的片面認識,履行職責的主動性不夠。二是一些代表參政議政的能力有欠缺。參加閉會期間的代表活動不夠主動,或在人代會上不發言,不提議案,不發表意見建議,甚至在對一些重大問題的審議討論時也往往以“沒有意見”一言了之,沒有很好地發揮人大代表應有的作用。三是一些代表學習上有差距。不主動學習新知識,接受新觀點,思維不活躍,眼界不開闊,分析問題的能力不夠,與一名人大代表工作的要求相比有一定差距。近年來,在全縣干部群眾的不懈努力下,我縣經濟社會得到了長足發展。但是,橫向比,目前我們縣域經濟實力還不強,工業基礎還很薄弱,農民增收的難度還很大,發展的難題還很多,需要全縣各級組織、各界群眾齊心協力、艱苦創業。這就要求我們人大要自覺從新形勢、新要求出發,不斷創新工作方式方法,不斷提高代表工作水平,更好地發揮代表作用。一是要善于依托人大代表開展工作。人大代表是人大及其常委會的組成人員及主體,要使人大工作有為有位,就必須充分發揮人大代表作用。人大組織要依托代表行使好職權,特別是在圍繞經濟社會發展中的重大問題、廣大人民群眾普遍關心的熱點難點問題,在依法開展視察檢查、評議審議以及具體案件備案、錯案責任追究等監督活動方面,在深入開展執法調研、工作調研、民主法治宣傳等方面,都要充分發揮代表的力量和優勢。要認真抓好會前、會中、閉會期間三個環節的工作,進一步密切與人大代表的聯系,認真落實和建立健全人大常委會聯系代表的各項制度和辦法,注重構建代表活動載體,拓寬代表工作渠道。同時,要不斷加強自身建設,自覺接受人大代表的監督,提高行使法定職權的能力和水平。二是要為代表履行職責提供優質高效服務。首先要通過多種渠道把有關的法律法規、縣委的重大決策及時傳達給人大代表,讓代表了解人大常委會、“一府兩院”的工作和全縣經濟社會發展的有關情況。要精心安排好閉會期間的代表活動。針對經濟社會發展中的突出問題、社會穩定中的重大問題和人民群眾反映的熱點問題,有計劃地組織開展代表視察和專題調研,參加執法檢查和評議活動。要加強代表議案、建議的辦理工作,完善代表議案、建議的分辦、交辦和督辦等運作程序,會同有關部門做好代表議案、建議的交辦,采取有效措施跟蹤督辦好,確保辦理的質量和水平。要多組織人大代表開展學習考察和經驗交流活動,幫助代表拓寬視野,切實增強履職的本領。三是進一步加強代表工作制度建設。制度建設是代表履行職責的重要保障。要完善代表工作制度,將代表工作的各個方面和各個環節都納入制度化、規范化的軌道。 當前,特別要在建立健全代表聯系選民、接受選民監督,完善代表履職的激勵約束機制,增強代表活動的實效和提高代表審議質量等方面,積極進行探索和改進??h人大常委會要加強對鄉鎮人大的業務指導和工作聯系,經常總結和交流人大代表工作的經驗,探索創新新時期代表工作的內容和方式,提出有針對性、切實可行的意見、建議,推動縣鄉人大代表工作共同發展。要認真總結推廣先進經驗,探索建立代表活動激勵約束機制,及時總結、推廣人大代表中的好做法、好經驗,積極開展“爭先創優”活動,認真組織開展代表走訪選民活動、選民和群眾評議人大代表等活動,對履行職責好的代表和代表小組進行表彰獎勵,使人大代表得到與之相應的精神和物質鼓勵,激勵廣大代表更好地發揮代表作用。另外一方面,人大常委會對履職情況不好的代表,要通過法律程序,依法取消其代表資格。四是要多渠道促進代表履職能力的提高。要加強對代表的培訓工作。堅持以學習黨的十七大精神為重點,結合我縣實際,組織代表認真學習貫徹科學發展觀和構建社會主義和諧社會的新要求。用黨的最新理論武裝頭腦,進一步提高運用科學發展觀的要求分析問題、處理問題的能力和水平,增強政治敏銳性和政治鑒別力。要加強法律法規和人大業務知識的培訓學習。認真學習憲法、地方組織法、代表法等法律法規,掌握人大代表履行職責特點和規律,努力做到依法辦事、按程序辦事。要加強現代經濟和科技知識的學習。特別要圍繞我縣“四大基地”建設,立足本職崗位,認真學習項目建設、企業經營管理、旅游開發、現代農業等方面的新知識,促進履行職責能力和水平的不斷提高。自覺當好黨和國家方針政策的宣傳員,當好社情民意的傳遞員,當好服務發展的參謀員,當好改進工作的監督員。為落實縣委重大決策部署架橋梁,圍繞和諧金塔建設多做協調關系、理順情緒、化解矛盾、凝聚人心的工作。在優化環境、加快發展、維護穩定的大合唱中,充分發揮凝心聚力的作用,讓群眾更加擁護和支持我們的工作;特別是在重大項目的爭取和落實上,要尊重科學、尊重實際,從金塔發展的長遠利益出發,多做正面引導工作,引導全縣干部群眾正確理解縣委的決策意圖,把落實縣委決策變成自覺行動。推動全縣上下形成聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好局面。
1、加強宣傳,強化意識。利用網絡、《農家報》、廣播、電視等媒介,加強對綠色生態農業的宣傳,使發展生態產業、促進社會協調發展成為各級領導、所有企業和廣大群眾的共識;以萬名農民素質培訓為載體,加大對“兩高”農藥危害性的宣傳力度;認真組織參加農業部、省、市開展的“生態衢州上海推介會”、浙江農業博覽會、浙江(上海)名特優新農產品展銷會等綠色農產品推介活動,通過展示展銷,不老神雞、一品紅、阮小二香鴨等一大批綠色品牌脫穎而出,并已在省內乃至國內享有一定的知名度。
2、編制規劃,強化監管。圍繞生態示范區建設,結合我區農業的產業發展特點,我們先后編制完成了《縣區優勢農產品發展規劃》、《農藥投入、病蟲害綜防規劃》、《農用薄膜使用回收規劃》、《縣區畜禽禁養區劃分方案》和《縣區畜禽養殖園區建設規劃》,這些規劃或方案的出臺,為我區的生態高效農業發展指明了發展目標及空間布局。同時,加快實施《特色優勢農產品區域布局規劃》和《無公害農產品發展規劃》,加強對各類無公害、綠色、有機農產品基地的監測,保證農產品的優質安全。
3、抓好示范,分步推進。以保護農業生態,控制環境污染,改善農田質量,確保生產安全為重點,通過實施“811”養殖污染治理工程、測土配方施肥工程、農田氮肥減量增效工程和沃土工程等四大農業生態環保工程,農業生產實現可持續發展。目前,已對135家規模生豬養殖場進行排泄物治理,建成畜禽養殖污染治理示范點5個、畜禽糞便集中處理中心3個;規模畜禽養殖場的排污已基本達到排放標準,糞尿綜合利用率達100,農村清潔能源率達43.9。努力提高秸稈綜合利用,全面禁止,秸稈利用量達20.8萬噸,秸稈利用率達到93.57;推廣平衡配方施肥30萬畝次,全區化肥使用強度265公斤/公頃;農藥使用量2.98公斤/每公頃;農作物病蟲害綜合防治面積37467萬公頃,綜合防治率達74.10。
4、依托優勢,創優品牌。立足當地資源和市場優勢,通過實施農產品質量安全指標體系和無公害生產技術規范,積極開展農業新品種、無公害農業新技術的引進推廣普及工作,在全區建立了一品紅椪柑、三元豬、營養稻米、茶葉等綠色無公害基地,取得了良好的經濟效益和社會效益。同時,以柑桔、糧食、畜禽、毛竹、茶葉、蔬菜、瓜果等特色優勢產業為重點,加快實施農業品牌戰略,積極引導和組織農業企業申報無公農產品、綠色食品和有機食品,提高我區農產品的市場競爭力。
5、加強治理,改善環境。努力探索畜禽糞便資源化利用與合理排放途徑,實施畜禽飼養場排污申報和許可證制度,積極開展畜禽養殖污染治理指導工作。指導各鄉鎮開展清潔能源利用工作,農村清潔能源率達43.9;加強部門間協作,做好烏溪江飲用水源保護工作。對湖南鎮畜禽養殖污染情況作了進一步調查,摸清了全鎮畜禽養殖數量,為污染整治工作提供依據;協助鄉鎮做好養殖業主及群眾思想工作,重點抓好規模3000頭以上的養殖大戶的異地搬遷。
三、存在問題
雖然,我區在治理農業環境,發展綠色農業方面取得了一些進展,但也存在不少問題,如配套法規措施還不健全,資金投入還不足,保障機制還不完善等,具體表現在以上幾方面。
1、農業面源污染不能有效控制.農藥、化肥、農膜等農業投入品,特別是高毒農藥在蔬菜、果樹、農作物上,不能全面禁用,控制面源污染形勢嚴峻。
2、動物飼料、獸藥使用不合理。獸藥超量使用,以及違規使用禁用藥品、添加劑,導致動物產品污染加劇。
3、農村生態環境不容樂觀。我區畜禽養殖大多集中在村莊內部,由于排污設施建設滯后,畜禽糞尿橫流的現象在我區農村隨處可見,畜禽養殖污染也進一步惡化了我區農村生態環境。
4、無公害、綠色、有機農產品基地規模及“三品”檔次不高,還沒有形成品牌效應。
5、拉動生態農業發展的綠色農產品加工龍頭企業數量及規模不能適應生態農業進一步發展的需求。
6、農業科技開發與推廣體系、農業信息網體系和農業產業化服務體系有待進一步健全和完善。
四、對策建議
雖然,我區在治理農業環境,發展綠色農業方面取得了一些進展,但也存在不少問題,如配套法規措施還不健全,資金投入還不足,保障機制還不完善等,必須采取措施予以改進。為此,我們要進一步提高對生態環境建設保護和農村環保工作重要性的認識,加強部門協作,扎實推進新農村建設,改善生態環境,促進農業可持續發展。
第一,注重產業提升,推動農業發展生態化。要進一步加大執法力度,重點抓好高毒高殘留農藥的檢查管理,確保農產品質量安全;加快推進農業標準化,建立產業化與標準化互促互動機制,強化檢測體系建設,加強對農業投入品、市場農產品質量安全的監督管理,實現農產品從“農田到餐桌”的全程質量監控;借助豐富的生態資源和旅游資源優勢,努力找準農業經濟、旅游經濟的結合點與突破口,大力推進休閑觀光農業和“農家樂”旅游業;圍繞城郊農業發展,培植綠色農產品生產,加強綠色營銷,培育綠色農產品市場,推動綠色消費,形成消費環節對農業生態環境建設的促進機制;加快綠色農產品基地建設,積極開展綠色農產品和無公害農產品基地的認定、申報工作,打響綠色生態品牌。
一、在圍繞中心服務大局上下功夫
縣委縣政府的重視,是做好文聯工作的保障??h級文聯只有圍繞和服務于縣委縣政府中心工作,文聯工作才能邁上新臺階。
2004年以前,縣文聯在縣里可以說是個不足掛齒小部門,在縣領導眼里是可有可無的單位。每年的辦公經費僅僅幾千元,除訂閱報刊雜志和必要的辦公開支外,再無經費開展其它活動。2005年,文聯調整了領導班子。新一屆領導班子解放思想,轉變觀念,以“有為才有位”和“有位才更好地有為”的思想貫穿工作始終,努力工作,開創了文聯工作的新局面。
縣里發展旅游業,旅游業的發展離不開宣傳,文聯就組織作家深入生活采訪創作,寫出反映山水風光的文章進行宣傳;縣里舉辦各種節會,文聯就發揮協會文藝人才匯萃的優勢,積極推薦演員參加排練、演出;縣里開展“整臟治亂”、合作醫療等工作,文聯就組織作家創作小品等曲藝作品排練好參加演出,對這些工作進行宣傳……通過努力,文聯的工作得到了縣委縣政府的認可,并予以高度重視,工作經費逐年增加。2006年,縣政府除下撥年度經費5000元外,還下撥25000元給我們文聯用于辦文藝刊物,另外,支持文聯干部外出學習培訓經費14000元。
有了縣委縣政府的支持,文聯工作的積極性更高,勁頭更足,工作搞得有聲有色。由于工作出色,2007年以來,縣政府加大了對文聯的投入,添置了微機、相機等辦公設備,改善了辦公條件。在縣里重大活動中,文聯承擔了主要工作,如:“四下鄉”演出、“民族歌舞匯演”、“非物”申報、多彩貴州舞蹈大賽賽區選拔賽、為抗凝凍援建部隊演出、承辦“整臟治亂”文藝專場演出……圓滿地完成了縣委、縣政府交給的各項任務,受到了縣委、縣政府的表彰。
二、在“文”字上下功夫。
這里的“文”指的是文藝創作。文聯工作中的一項重要內容就是要抓好文藝創作。因為文藝創作最能體現文聯的成績,而文藝創作中最關鍵的是發揮好協會的作用。縣文聯下屬有文學戲劇家協會、音樂舞蹈家協會、美術書法家協會、攝影家協會、民間文藝家協會、詩詞楹聯學會,會員有300余人,怎樣激發他們的創作熱情呢?文聯領導班子通過研究,采取四條措施:一是加強對各協會的管理,指導協會切實發揮作用,鼓勵會員創作出又多又好的文藝作品;二是積極為各協會排憂解難。例如,協會出書、采風、開會缺少資金,文聯除了大力支持外,還積極想辦法、出注意,為協會籌集資金出書、辦雜志、開展活動。同時支持重點作家一定的經費外出學習培訓,激發作家的創作熱情。三是大力宣傳各協會的工作。協會開展了諸如春節義務書寫春聯、書籍發行儀式、影展等活動,文聯都要與媒體記者聯系,在電視、報紙、網絡上大力宣傳報道,讓全社會了解各協會開展的工作,以得到社會的支持和理解。四是積極為各協會會員提供“充電”的機會。在縣里開展的各類節會中,一些著名的作家、專家常常光臨考察,文聯就利用這些機會有意推薦部分協會會員參與接待,與著名的作家、專家接觸,在條件允許的情況下,邀請著名的作家、專家給會員授課,從而提高了會員的創作水平。通過采取這些措施,五年來,縣文聯所屬各協會文藝創作成績斐然。
文學戲劇家協會會員在《民族文學》、《散文詩世界》、《歲月》、《散文詩》等州級以上刊物發表文學作品400多篇,其中,作家陳德根的散文詩《黃昏》、《內心的村莊》、詩歌《過程》分別在澳大利亞的國際大型華文名刊《澳洲彩虹鸚》和美國的《新大陸》雜志上發表,成為縣首次在國外刊物發表作品的作家。部分作家作品入選《2008群島詩年卷》、《80后朦朧詩選》等書,3人次在全國文學大獎賽中獲獎。協會出版《玉水河》雜志6期、2007年卷、2008年卷、2009年卷《作家》、《詩畫白龍》、《神奇掌布》、《避暑古鎮大塘》、《地球“天眼”翱蒼穹》、《中國毛南族第一鄉卡蒲》、《詩鄉白龍》、《喀斯特詩歌經典》、兒童詩集《月船》、詩集《城市邊緣》、《晨鐘》雜志等書,創建《喀斯特文學》論壇,在金盆網站上開辟專欄,宣傳作家作品,從而推動文學的發展。
詩詞楹聯學會先后出版一、二、三集《金盆詩藻》,會員發表詩詞200多首,開展詩詞楹聯講座10余次、開展創建白龍“詩詞之鄉”和詩詞進校園活動;攝影家協會先后組織會員采風20余次,創作作品2000多幅,舉辦各類影展30余次;音樂舞蹈家協會創作反映山水風光、風土人情的歌曲10多首和部分舞蹈,在各種文藝活動中進行演唱和表演;美術書法家協會創作作品100余幅,參加各類展覽,部分被收藏和發表;民間文藝家協會積極參與搜集各類民間文學資料,其中所整理的“毛南族打猴鼓”和“牙舟陶器燒制技藝”2007年被列為國家第二批非物質文化遺產。
三、在“聯”字上下功夫。
“聯絡協調服務”是文聯工作職能,只有在“聯”字上下功夫,才會促進文聯工作的開展。
2005年,縣文學戲劇家協會打算要創辦一本名為《玉水河》的文學雜志,而手里沒有一分錢,縣文聯主動與縣農村信用聯社聯系,得到該單位的大力支持,贊助8000元出版了第一期《玉水河》文學雜志。雜志出來后,得到了縣委縣政府的認可,2006年下撥25000元???,作為辦刊經費。2007年至2009年縣財政拿出3萬多元補助文聯出版《作家》2007年卷、2008年卷、2009卷。
搞清“我是誰、為了誰、依靠誰”,不能只寫在紙上,更要明白在心里,責任在肩上。小平同志三起三落,卻無怨無悔,帶領中國人民走向開放、走向“富起來”,這是因為他心里牢記“我是中國人民的兒子”,肩上擔著富民強國之責。工商部門只有牢記“市場準入看門人、市場秩序守夜人、群眾權益守護人”的身份,才能最大限度地服務市場主體發展,千方百計滿足群眾的需求。
當前,全省工商系統掀起了治庸問責風暴。搞清“我是誰”,就明白了什么才是真正的“庸”。沒有做該做的事是“庸”,沒有盡最大努力做好該做的事,同樣也是“庸”。比如辦理營業執照,法律規定7個工作日辦完,超過7個工作日是“庸”,當天可以辦完但沒有辦完的,同樣是“庸”。消費維權,消費者投訴的問題沒有解決是“庸”,消費者沒有投訴的問題沒有解決,同樣是“庸”。監管執法,該管的沒有管是“庸”,沒有做到“越管市場主體越多、越管經濟局面越活躍”,同樣是“庸”。
搞清“我是誰”,讓人人盡職盡責,才能在治庸問責中對癥下藥。作為工商系統的干部職工,按步就班會少幾分辛苦,多幾分輕松。但是,按部就班的管理,適應不了市場發展的新形勢;按部就班的服務,滿足不了消費者的新需要。作為“仆人”,應該仆隨主動,想“主人”之所想,急“主人”之所急。食品“購假先賠”,登記注冊提速、實施“七有工程”,樣樣工作超常規,都需要增加工作量。只有打破按步就班的工作常規,才能以超常規的管理和服務,促進市場主體的超常規發展,才能助推湖北的跨越式發展。
中國律師業經過近三十年的快速發展,的確取得了令人矚目的成就,但隨著事業步伐的加快,我們越發感覺迷茫,感覺缺失越多。我是誰?我從何處來,又向何處去?當你不問我的時候我知道,當你問我的時候我卻不知道。這就是我們現在進行自我反省的時候遇到的尷尬境地。作為具有特質理性群體的法律職業人員,我們應該停下來,去探究我們是否失去了什么,是否失去了靈魂?我們要尋求支撐律師事業的基石,尋求律師的精神境界,那就是法律文化,那就是律師文化,那就是律師的職業信仰。隨著律師文化的深入探討,越來越多的有志之士清醒地認識到,律師文化建設將會是中國律師業再發展的根本,甚至是唯一的出路!中華全國律師協會戰略委員會從中國律師的現狀出發,提出當前特別需要加強的三項工作:
一是中國律師文化建設,
二是中國律師參政議政問題,
三是中西部律師的平衡問題。律師文化建設作為一號工程被提上了議事日程,其重要性不言而喻。
在中國,有三個詞是不分的:臨時工、工作、職業,在英語中確有明顯的區分。臨時工叫“sometimejob”,工作叫“work”,職業叫“colling”,“colling”的意思是上帝召喚你用生命去完成的任務。從中國的概念中,我們很難深刻理解“職業”這個詞。最新一版的新華字典對“職業”是這樣界定的:個人在社會中所從事的作為主要生活來源的工作。意思是說,職業是謀取經濟來源的手段,這與西方以生命為代價而去實現的事業追求大相徑庭。由中國社會科學院近百位專家學者歷經三年精心撰寫的《法律詞典》中,“職業”一詞:無;“法律職業”一詞:無!姑且說“職業”一詞不是法律術語,難道“法律職業”一詞就不屬于法學范疇嗎?
在座的各位為什么要選擇律師職業呢,難道僅僅是為了養家糊口嗎?如果想掙大錢,無須干律師,因為我們的行業劃分,律師并不是掙大錢的,就像醫院、學校不能以盈利為目的一樣,律師也并不能僅僅以掙錢為目的。還是以醫療、教育為例,我們的醫療制度改革令全國的老百姓都不滿意,教育制度改革也陷入了艱難的境地,難道我們的律師也要進行商業化運作,也要像醫改、教改那樣,陷入兩難的境地?如果僅僅追求經濟價值,我們律師的收入可以增加,但是律師的形象、社會地位能夠提高嗎?
法律職業是什么?我想,這里面至少包括六個組成要素。
第一,法律職業語言。既然你選擇了這個行業,就要用這個行業的語言去表達思想,解釋社會的問題。
第二,法律專業知識。律師是用法律專業知識實現社會價值的。律師要沉下來、穩下來、靜下來,做知識型人才,做知識型律師。
第三,法律職業邏輯思維方式。律師分析社會問題,是用法律思維方式,而不是其他思維方式。
第四,法律職業倫理。省司法廳律管處張良慶科長曾撰文提到這樣一幕:一個出租車司機將乘客送到目的地后,乘客不付錢,結果,附近的其他出租車司機都停下來,一致要求乘客必須付錢。設想,我們的律師受到侵害后,其他律師會停下手中的工作來維護同行的利益嗎?律師行業有沒有形成一個具有法律特色的職業倫理呢?
第五,法律職業信仰。律師要永遠相信法律是解決問題的唯一辦法,律師必須像信仰上帝一樣信仰我們的法律。如果僅把法律當工具,那么終究會被法律所游戲和戲弄。
市政公用設施是城市賴以生存和發展的基本設施,是保證市民群眾日常生活的基礎設施,我們應切實加強市政公用設施管理,充分發揮市政公用設施功能,保障城市發展和市民生活,促進經濟和社會發展;戶外廣告是城市容貌不可分割的一部分,好的戶外廣告不僅能美化城市,而且還能體現一座城市的文明程度和管理水平,因此我們要強化戶外廣告管理,堅持“減少數量、控制規格、統一風格、彰顯特色”的原則,高起點、高標準搞好戶外廣告設置管理,進一步凸顯地域特色。
目前中心城市市政設施人為損壞比較嚴重,戶外廣告設置不規范的問題比較突出,如何采取有效措施治理這一頑疾,履行好執法管理職能,是我們需要理性思考的問題。結合城市管理工作實際和近年來的執法管理實踐,我們認為執法人員和協管員應做到以下三個方面:
一、要在“快、準、穩”上下功夫
快,指決策快,行動快。問題匯報上來,迅速分析決策,馬上行動,取全證據,掌握第一手資料,尤其要迅速按法律法規的規定進入辦案程序,立案、調查取證、案件審理、局務會討論、告知、處罰決定、送達、執行等都要一環扣一環的快速展開,這樣就給我們工作取得了主動權。還要對領導安排的各項工作任務雷厲風行、快捷高效、立說立行、不能拖、不能等、更不能誤,必須盡最大可能在第一時間內完成。
準,是行政執法辦案的一個關鍵要素,發現問題,馬上摸清情況,事實要準確、真實,決不能以假充真,似是而非。要準確無誤的填寫執法文書,高效率,高質量的完成每一個環節的工作。決不能模棱兩可,導致對案件本身定性出現錯誤,這將直接影響到下一步的處罰工作,甚至引發行政訴訟和行政復議。
穩,是指講科學,講策略,不蠻干,嚴守法律法規的規定,堅持依法辦案,堅持法律程序,不走冤枉路,最大限度減少風險和代價,切實樹立執法為民的思想觀念。
二、要在“勤、精、細”上下功夫
勤,單純從字義上解釋為做事盡力,不偷懶。大家都知道勤能補拙,就是說勤奮能夠彌補不足。對我們執法人員和協查工作人員來說卻需要在“四勤”上多下功夫,一是腿勤,不怕跑路,咱們工作區域大,人員少,怕跑路怎么才能發現問題;二是眼勤,多抓現場活的東西,及時發現問題;三是嘴勤,要多說多問,向當事人解釋清楚事實和法律法規,對不了解的事情,沒有聽懂的問題要多問,多向別人請教;四是腦子勤,多動腦,多學習,要樹立“活到老,學到老”的思想。協查工作人員相當一部分都快到了退休的年齡,切不可因為上了年紀而忽視了學習,學習是干好本職工作的首要條件。
精,是指專一,深入。要精心﹑耐心﹑用心地注重每一個事件的細節,既然大家入了執法局這個門,就要謀執法局這個事,真正的做到鉆一行,愛一行,精一行。
細,就是周密詳盡,將工作做細,小事辦好。要細致全面地做好資料搜集工作,知己知彼,百戰不殆。仔細搜集自己管理區域內市政設施和戶外廣告的相關資料是遏制違法違規行為的基礎條件。獲得信息的渠道和搜集資料的方式是多種多樣的,要有策略性,這樣既能有效降低違法違規行為的發生,又能掌握更多更全面的信息??傊鸭Y料越詳盡細致,工作起來越得心應手,事半功倍。
三、要在“深、嚴、廣”上下功夫
城市管理工作與社會接觸面廣,關系到千家萬戶,城市管理與執法工作做到位了,可以化解社會矛盾,撫平群眾怨氣,有利于各階層的和諧相處。
一是要在學習研究上突出一個“深”字。要牢固樹立終身學習的理念,深入學習科學發展觀等黨的最新理論、相關法律法規和執法管理技巧,不斷更新知識結構,提高政治水平、法律素質和業務技能,通過深入全面的學習,進一步開闊眼界,創新執法管理模式與手段,提高辦事效率與水平。