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關鍵詞：電信企業；固定資產管理；策略；探討
一、我國電信企業固定資產情況分析
由于電信行業屬于國民經濟的命脈所在，所以我國的電信行業的企業基本都屬于國家所有企業，掌握著我國通訊行業的關鍵，而這些電信企業大都是超大型國有企業，屬于基礎服務性企業，固定資產在企業總資產的比例較高，有些企業的固定資產甚至達到了企業總資產的60%-80%?？梢哉f，我國電信企業的固定資產普遍高于其他行業。并且由于這些企業都是屬于國家所有，國家可以根據實際需要對某些公司進行合并或者對某個公司進行拆分，這些都對固定資產的管理提出了很高的要求。并且我國的電信行業仍處于迅猛發展的階段，這個階段行業發展速度較為迅速，對企業的固定資產投入有著較高的要求。并且電信企業的固定資產有其獨到的特點：資產數額大、種類多、折舊率高、維修率高、維護成本高。
二、我國電信企業固定資產管理中存在的問題
（一）缺乏對固定資產妥善管理的意識
由于我國的電信運營企業數量較少，并且在經歷著不斷的規劃和重組，所以企業管理層缺乏對公司進行固定資產管理的意識。管理層大都認為公司是國有的企業，仍然受傳統的思維模式的影響，對國有資產的管理并不是特別注重。并且企業在繼續進行著兼并和重組，有些管理人員認為即使是對企業資產管理清楚了，等重組之后，立馬又不清晰了，所以缺乏對固定資產進行妥善管理的意識。
（二）固定資產管理缺乏有效的管理機制和監督機制
我國電信行業的企業大都缺乏有效的固定資產管理機制，企業并沒有明確的規章制度來保證固定資產的有效管理，有效的管理機制是確保做好管理工作的基礎，機制的缺乏使得管理不能順利進行。同時電信企業的固定資產管理也缺乏有效的監督機制，由于缺少有效的監督機制，使得在固定資產的管理過程中存在著一定的漏洞，給企業的固定資產管理帶來了一定的困難。
（三）缺少集中統一的管理部門
我國的電信企業固定資產大都占到企業總資產的60%以上，但是卻沒有專門的機構對這些固定資產進行管理。我國電信企業的固定資產監管基本都是由財務人員兼職進行，由于缺乏專門的管理部門，管理責任無法具體的落實到個人，責任無法查清，則使得監管不夠力度。同時管理人員素質參差不齊，不能較好地完成對固定資產的管理。
（四）固定資產積壓
由于我國的電信企業的發展比較迅速，并且現代科技進步的速度較快，使得通訊技術在很短的時間里就會出現一次質的飛躍，所以對相關的技術設施的更換比較頻繁。許多企業的舊設備在更換之后就進入庫房，不再發揮作用，造成了大量的固定資產積壓。
（一）加大宣傳與教育力度，確立加強固定資產管理的意識
電信企業要在公司內部加大宣傳與教育的力度，讓管理層認識到對固定資產進行管理的必要性。并且要積極地對相關的管理人員展開相應的培訓工作，提高管理人員的素質與知識水平，幫助其樹立相關的意識。同時要將固定資產的管理納入到企業基本的管理體系當中去，作為一個考核的目標，確保企業固定資產可以得到妥善的利用。
（二）建立有效的監督與管理機制
電信企業要建立起系統的管理模式，一套可以對企業固定資產進行有效監督與管理的機制。要建立嚴格的預算與決算制度，控制采購規模，嚴格設備更新程序，對資產的更新要嚴格把關，杜絕不必要的更換與浪費。同時對替換下來的設備要嚴格的進行登記與封存，對于可以折舊出售的設備，可以適當的變現，轉為流動資金。
（三）設立專門的管理機構
諸如我國電信企業的這種大企業，想要加強對企業固定資產的管理工作，就要成立專門的固定資產管理機構，提高管理人員的素質。因為電信公司的固定資產數量大、種類繁多，對管理人員的專業要求也較高，所以，要想加強對電信企業的固定資產管理工作，就要設立專門的管理機構。通過專門的管理工作，做到對固定資產的購買、安裝、維修、更換等工作都要落實到具體的責任人。
（四）嚴格按照相關規章制度辦事
當前的社會環境下，3G網絡、4G網絡是將來的必然趨勢，并且隨著3G網絡建設的速度加快，每年需要的投入數量也在迅速增加。需要購買新設備，還需要更新舊設備。對于這些相關資產，要嚴格按照相關的規定來處理。
（五）確保認真執行固定資產的檢查工作，并且做好科學的調度
為了確保企業資產的清晰可查，需要每年組織專門的專業人員對企業的固定資產進行檢查，保證登記資料的真實性，也要將檢查績效與員工的薪金掛鉤，激發員工的工作熱情。對于發現賬實不符的情況，要及時進行更正，做到現實資產與登記資產相吻合。電信企業在運營過程中，需要的設備種類多、價值高，并且較為分散，不同地區需要不同類型的設備。所以，要建立一套科學的固定資產登記與調度制度，使得企業在全國內的設備都可以通過數據庫查詢，然后進行相關的調度，完成資源的優化配置。
四、總結
電信企業由于行業的特殊性，造成了企業固定資產種類、數量大的局面，要想較好地利用好這些固定資產，就要加強相關的管理工作，使其發揮應有的功能，為企業創造更多的價值。
參考文獻：
1.汪海燕.企業資產管理問題與應對措施研究[J].現代商貿工業,2010(18).
2.楊天臻.加強資產管理優化資源配置――淺談中國電信運營企業實物資產管理[J].會計之友,2007(9).
3.丘惠義.公司治理下的內部會計控制[J].財會研究,2004(9).
一、電信行業固定資產管理現狀分析
1、進行了體制改革，完善了資產管理制度。電信行業經過一系列的體制改革，資產的結構與數量已經得到了優化。并且通過逐步完善管理制度，推行《固定資產管理辦法》，對現有的固定資產目錄進行了修訂，并且明確了固定資產的管理工作的流程與管理范圍。為固定資產管理工作奠定了良好的制度基礎。
2、不定期的進行固定資產管理流程優化培訓，對固定資產管理從業務流程、組織結構以及績效管理三個方面提出解決方案，對于提高企業固定資產利用率有積極的作用。
3、進行資產清查，按照新的會計制度對固定資產進行核算，核實企業固定資產數量以及組成，為加強固定資產管理工作夯實了基礎。
二、電信企業固定資產管理出現的問題
1、固定資產管理意識不強，內部管理制度執行力不強。我國的電信企業普遍存在著重構建但是輕管理的現象，因此對于固定資產管理的重視度不夠，所以，雖然內部的固定資產管理制度比較完善，但是由于意識的淡薄，造成公司內固定資產有效利用率較低。
2、電信企業缺少集中的固定資產管理部門，從而導致了管理工作中監督約束力薄弱。電信企業的固定資產占公司總資產的比例十分巨大，在企業內部卻沒有專門的管理機構進行統一的管理與監控。而是由財務部門的人員兼職代管，而兼職人員不論是從時間精力角度，還是從素質與專業程度角度來看，都無法勝任固定資產管理工作。并且這樣的制度下，沒有相關的責任人，沒有明確的分工職責范圍，使得固定資產管理只是流于形式，而沒有真正落實到實處。
3、采購預算機制不夠完善，固定資產積壓問題相對比較嚴重。電信企業現有的采購預算機制一般是省級及以上公司都具有采購權，而對于使用部門，它們也可以采購和安裝自己需要的固定資產。這種預算機制十分容易導致固定資產的重復性購置和不必要的積壓，直接造成了固定資產的使用率低下，資產的投入回報率低等問題。
4、固定資產核算賬務存在一定的漏洞。經過多次分營，電信企業固定資產存在著賬務和實際不符的現象，比如存在一些有實無賬以及有賬無實的資產。電信企業資產種類繁多，線路又不斷的變化，這就給固定資產的核查、盤點等工作帶來很大的麻煩。線路動態化使得更新資產目錄以及新舊目錄交接的工作量十分龐大而且更新的頻率較高，因此，設備盤點的難度大、成本高。尤其是許多企業核算盤點制度不完善，更多的是流于形式上的核查、盤點以及對賬，對于實際現場情況疏于管理，又加之通訊電線、電纜經常被盜，有些企業甚至將設備直接無押金以及相關防范措施地交與個人使用，從而造成賬面與實際不符的現象比較嚴重。
5、缺乏協同作業的管理系統。各部門的臺賬相對獨立，部門之間的聯系薄弱，因此，會出現較多得重復建設和重復核算問題。例如在資產發生變動時，各部門的重復錄入與修改，以及各部門臺賬的獨立性使得各部門賬目在統一時的難度加大問題。
三、我國電信運營企業固定資產管理工作的對策
針對我國電信運營行業在固定和資產管理上存在的薄弱環節，筆者提出一些可行化的建議：
1、強化企業固定資產管理的意識。企業應該提高對固定資產重要性的認識，將提高資產利用率作為一項重要的管理工作，并且加入到管理人員的經營業績以及員工的考核制度上。同時，加強員工的固定資產管理培訓，提高員工對于資產管理工作的認識以及專業化素質。
2、建立專門的固定資產管理部門，對于固定資產進行專業化管理。對于資產的購置、安裝以及檢修、盤點工作以及轉讓、報廢等都應該設立專職人員，明確員工的責任和義務，將責任落實到個人。這些專職人員掌握資產的增減變動、維護檢修等，并對于固定資產的使用等進行監控和督查。另外，專門部門、使用部門包括財務部門都應該對固定資產使用狀況進行定期的分析，從而了解企業資產的使用狀況、結構分布以及利用率和投資回報率等等，實現固定資產優化配置，提高固定資產的使用效率。
3、建立健全固定資產管理制度，首先建立嚴格采購預算制度，規范企業固定資產的采購、審批以及購置，避免資產的重復購買。其次，建立完善的固定資產核算、檢查、盤點以及考核制度。加強固定資產的統計核算，加強固定資產及時入賬、折舊、分類明細數、資產的分類和比重以及固定資產的各項統計分析，解決固定資產核算不準的問題。
關鍵詞：固定資產 規范化管理 獎懲機制
在新的會計準則中，對企業固定資產管理有較為明確的規定，企業的固定資產不僅是一種有形的物質資產，為企業的經營管理者所有，同時也是企業進行商品生產的關鍵因素和提供勞務的重要保障，須使用在一年以上。由于固定資產在企業資產中占的份額較大，多數企業的固定資產占資產的比例都超過半數以上。所以說，企業若想順利進行生產、經營，加強固定資產管理是關鍵。對企業固定資產的管理旨在提高企業的運行效率，增加企業的經濟效益上。正確的企業固定資產管理才能夠發揮出固定資產的勞動工具作用，為企業的發展提供強大的保障。
一、固定資產管理的原則
（一）全員參與原則
固定資產是企業的勞動資料，需要員工的積極參與才能為企業創造良好的經濟效益。另一方面，由于固定資產應用在企業生產經營全過程中，全體職工有必要樹立起對其進行維護與管理的責任，這并非單純一個部門的事情，全體職工一定要共同努力、共同參與，才能將固定資產管理工作做細、做好。
（二）全過程管理原則
由于固定資產被應用于生產經營的整個過程，所以說，對固定資產管理工作不要僅僅停留在日常的簡單維護上，要全方位的的對其進行管理，例如在固定資產的投資、采購、使用、維護、報廢等方面都要采用科學的管理計劃。
（三）全方位管理原則
對于固定資產的管理，一味地對固定資產進行檢查、監督與處罰，是遠遠不夠的。要采取合理的管理手段、科學的管理方法對固定資產進行全面的管理。另一方面，要對固定資產的購買成本、使用成本、資產流失損失進行合理的控制，這樣才有益于提高固定資產管理的效率。
二、固定資產管理中存在的問題
隨著經濟全球化的不斷發展，現在管理學對企業的要求越來越高，要求企業具備整合內部資源，合理配置資源，提高效益的能力。加強固定資產的管理是保證企業財產的完整、安全的需要，是企業創造財富的關鍵。目前，一些企業固定資產管理漏洞較多，固定資產流失現象嚴重，影響和制約了企業的持續發展。其主要問題有：
（一）管理手段和管理方式還需進一步提高
企業對企業固定資產的管理主要依賴財務軟件中的固定資產模塊：資產管理部門通過人工清查方式，建立固定資產臺賬，對固定資產的具體使用情況予以記錄，在每月月末向財務部上報資產使用數據及狀態表；財務部門根據資產管理不提供的數據進行財務處理，在期末組織企業固定資產盤點；使用部門只負責設備的正常運作。
（二）企業固定資產的使用和維護不當
隨著眼下市場競爭的越來越激烈，一些企業為尋求發展，不斷擴大自己的經營范圍，這就需要加大對固定資產的購置。由于一些企業盲目的擴建，或是在固定資產采購方面沒有經過慎重的考慮，造成了部分固定資產的閑置，形成資產的浪費。
（三）賬實不符的問題嚴重
賬實相符是確保會計信息質量真實、準確的基本要求。造成賬實不符的原因主要是管理不到位。主要由于：一是財務會計信息不真實、不及時，不能真實反映固定資產的實際數量和增減變化情況，增加的資產由于入賬手續繁雜，審批時限過長，資產增加時不能及時準確的進行賬務處理。減少的資產不做核銷，淘汰報廢的設備，拆除的房屋，出售的資產不辦理相關手續，不做賬務處理，導致資產賬實嚴重不符。二是盤盈、接受捐贈和無償調入的固定資產，由于各種原因滯留賬外不入賬，形成資產的賬外循環。三是由于部門間缺乏溝通，疏于管理，導致資產在部門之間相互調動使用，沒有任何形式上的調動申請、轉移單，導致資產管理人員不知情，財務賬上尚未做任何調整。
三、加強固定資產管理工作的對策
（一）提高對固定資產規范化管理重要性認識
固定資產涉及面廣，在管理上不可能由一個人或一個部門就能完成的事情，需要各個部門的配合與努力才能達到良好的管理效果。首先，單位領導要重視固定資產的管理，提高固定資產的管理意識，領導起帶頭作用重視，員工才能積極響應領導的號召。其次，要將責任明確化。要將固定資產管理的責任落實到具體的部門和個人的身上，對出現問題的部門或個人要予以相應的處罰，加強管理，保證資產使用效益。
（二）借鑒和采用先進的固定資產管理手段
企業的固定資產一般規模大、種類繁多，但隨著科學的進步、企業規模的擴大，固定資產的更新換代的頻率也較快。所以說，企業必需選用較為先進的管理模式代替以往的手工管理、核算。將電算化引入固定資產管理中是一種較好的措施，同時要借鑒其它先進企業的管理方式，組建功能齊備的數據信息系統，將固定資產的購建、分配、處置、報廢、核算等各項業務全部納入信息管理系統進行處理。
（三）進行固定資產的定期維護，提高使用效率
固定資產占企業的資產的比例較大，企業的發展離不開固定資產的支持。做好固定資產的維護不但可以延長固定資產的壽命，同時可以提升生產的效率，減少維護成本。企業應定期對固定資產進行維護和保養，防止故障的發生對生產造成的影響。
（四）建立獎懲機制，強化報廢設備物資處置管理
固定資產管理的最后一個環節，也就是報廢設備物資的處置環節。固定資產到了報廢的程度價值肯定不會太高，導致人們忽視這個環節管理，但是由于報廢的數量偏大，必需要對這個環節加強管理，如果忽視管理，將會造成資產的流失，影響企業收益。
四、結語
總之，固定資產是企業開展生產經營業務及其他業務的基礎條件，是任何事物不能代替的企業主要生產資料，搞好固定資產管理，是企業生產經營的關鍵性問題。在日常生產營活動中，企業通過采用先進的固定資產管理手段，加強對固定資產的維護等方面的管理，為企業快速、可持續發展奠定堅實的基礎。
參考文獻：
關鍵詞：事業單位 固定資產 基礎工作 改進措施
事業單位的固定資產是指一般設備單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的同類物資，作為固定資產管理。管好用好這些固定資產尤為重要，它是各項事業快速健康發展的保證，還可以推動和促進整個國有資產管理工作的不斷深化，其意義深遠而重大。因此，應從基礎工作抓起，對固定資產進行嚴密的核算和監督，做到既要保證需要又要節約利用，避免閑置、浪費和損失，確保固定資產賬實相符、安全完整。本文針對當前事業單位特別是普通高校固定資產管理基礎工作的現狀，提出以下管理建議。
一、強化固定資產管理觀念
樹立收、支、管并重，以支促收、以管減支的觀念。把管錢和管物放在同樣重要的位置上，克服重資金使用輕實物管理的傾向。廣泛開展資產管理政策、法規宣傳教育，提高各級管理人員的思想認識。
二、加強對資產管理人員的培訓工作，提高其業務素質和管理水平
資產管理人員是固定資產的直接管理者，對資產的管理負有重要的責任。目前，有的單位資產管理部門及財務部門的工作人員工作生澀，不能熟練掌握和運用資產管理方面的業務知識，對資產信息的統計、分析總結能力較低。如：固定資產明細核算不規范，給對賬和清查工作帶來困難；閑置與報廢界定不清，將閑置的固定資產做報廢處理；有的高校對教學設備與行政辦公設備不能等同管理，只重視教學設備管理而忽視行政辦公設備的管理；資產清查方法運用不當等等。這種狀況與固定資產管理的專業性要求相距甚遠，使固定資產管理的許多工作無法真正落到實處，資產缺乏監管力度。
可以通過培訓工作，使其熟練掌握與本職工作相關的政策法規，不斷更新業務知識，從而提高管理水平及對資產管理的認識。只有這樣，才能保證資產管理的規范化、科學化和制度化。培訓內容應以強化業務知識為主，包括國有資產管理、基礎會計、財務管理和法律法規等內容的學習。另外，對會計人員也應作好培訓工作，提高管理意識和業務水平，為加強固定資產管理工作及時、準確、詳實地提供固定資產明細賬。
三、建立健全內部管理制度
有的單位對固定資產管理缺乏嚴格的驗收、使用和保管制度，責任不落實，造成財產損壞、丟失無人追究。如：工作人員隨意將數碼相機等設備帶到家中。工作期間使用的設備在退休前沒有收回，造成資產損失；各部門擅自處置固定資產的現象時有發生，有的低價變賣、擅自贈送，有的變為私人財產。有的單位后勤部門將已毀損的風機、電機等設備自行變賣；對報廢固定資產不能進行嚴格的鑒定，使得部分可用資產因其價值較低或者因該部門已不需用而將其報廢，調劑使用、維修維護工作做的不好；對報廢固定資產缺乏統一管理，由各部門隨意堆放，使得部分資產不知去向，殘值流失。目前，各單位雖制定了內部資產管理制度，但執行不夠嚴格。制度本身并不能完成管理工作任務，只能為管理工作提供方向，只有嚴格按章辦事，才能規范資產管理行為。特別是要加強資產處置的審核和用于經營資產的管理。另外，筆者建議，建立工作人員離崗資產審查制度，主要是對待離崗人員所使用和直接保管范圍內的固定資產進行全面清查和交接，對借入、借出、損壞和短缺的固定資產，應說明原因，明確責任。通過該制度的執行，理順管理關系，防止資產流失。建立資產帶出校外審批制度，即：對因工作需要必須將某固定資產帶出校外的，進行嚴格審批。通過該制度的執行，防止固定資產隨意移出校外，確保固定資產的安全與完整。建立內部資產調劑制度，是對各部門不需用及利用率較低的固定資產上報有關部門，由單位在其他部門進行統一調劑使用或實行共享。通過該制度的執行，防止因某部門不需用而進行處置或長期閑置現象，提高資產的使用效率。
四、建立健全管理機構
各普通高校的固定資產管理工作都由財務部門及設立的資產管理職能部門負責，為了加強固定資產管理基礎工作，正確處理好資產管理和資產使用的關系，還應成立固定資產技術鑒定小組、固定資產管理小組、固定資產采購論證小組。固定資產技術鑒定小組，由單位領導牽頭，相關部門抽調人員組成，建立崗位責任制，負責報廢固定資產的技術鑒定工作。固定資產管理小組，設在各部門，由各部門負責人牽頭，明確管理責任，要把資產管理、使用列為各部門負責人的任期考核內容，落實領導責任。固定資產采購論證小組，由單位領導牽頭，相關部門抽調人員組成，對各部門上報的購置申請進行科學地認證，提高購入資產的使用率。
參考文獻：
[1]《高等學校財務制度講座》編寫組：《高等學校財務制度講座》，中國人民大學出版社，1997。
關鍵詞:固定資產管理;問題;意義 措施
隨著我國2006年7月1日《事業單位國有資產管理暫行辦法》的正式施行，我國事業單位固定資產管理進入了一個全新的歷史階段，但我們也清醒的認識到事業單位固定資產基礎管理還十分薄弱，它一方面制約了部門預算管理水平的進一步提升，降低了財政資金的使用效益，限制了事業單位職能的有效履行;另一方面也為部門、單位或個人利用國有資產謀取不合理收益提供了機會，在一定程度上擾亂了社會主義市場經濟秩序和社會收入分配秩序，甚至成為滋生腐敗的土壤。對此必須給予高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
一、事業單位固定資產管理存在的問題
近幾年來，雖然各事業單位在固定資產的購置上實行了政府采購，但不少事業單位的固定資產管理基礎工作薄弱。
（一）會計核算不合規。多數單位購置了固定資產，在會計上列支后，并不按會計制度要求同時進行相應的固定資產會計核算：在收到政府采購部門、上級主管部門分配、調撥的固定資產時(已由財政或主管部門列支)，不按會計制度要求進行固定資產的會計核算；在接受其他單位贈送的固定資產時，不按會計制度要求進行固定資產的會計核算。
（二）交付使用手續不嚴謹。在交付有關部門或個人使用時，不辦理有關的驗收、交接手續。管理部門不能及時、準確地掌握本單位固定資產的總量、結構以及分布和變動狀況。
（三）固定資產管理制度不健全。有的制度雖然編印成冊，但只是形式主義，應付檢查，形同虛設；固定資產購置、驗收、登記、使用、損壞、報廢、處置的職責不清，如果是現金、存款，相差一分錢就要及時、徹底清查，而如果是固定資產損壞、丟失，則無人過問，固定資產賬實不符的問題十分突出，單位領導、財會部門對固定資產的管理也不象貨幣資金那樣重視、嚴格；財務與資產管理不能很好地協調，內部控制制度不嚴，普遍存在財務與資產管理“兩張皮”的現象。多數單位沒有管理固定資產的專門機構和專職人員，而是由辦公室、財會部門或其他人員兼職管理、臨時代管等，分工、職責不明確，表面上有人管理，實際上無人管理，即使有的單位有專門的管理機構，管理工作也不到位。
（四）不按規定進行定期清理盤點，固定資產“家底”不清。雖然會計制度和年終決算要求各單位要組成專門小組，對固定資產進行清理盤點，但是多數單位并沒有認真遵守這一制度，雖然財政部門進行過多次“清產核資”，但是，前清后亂的狀況始終沒有從根本上得到解決。
（五）固定資產的報廢處置不規范。有的單位對固定資產管理概念模糊，固定資產的報廢、調撥和變賣不按規定的程序處置固定資產，脫離了財政等有關部門的監管，導致了部分單位的固定資產家底不清和流失；有的甚至沒有任何責任人批準就隨意處置，造成處置環節管理失控。
二、加強事業單位固定資產管理的重要意義
（一）加強事業單位固定資產管理是健全國有資產管理體制，完善社會主義基本經濟制度的必要舉措。
事業單位固定資產是非經營性資產的主要組成部分，但長期以來我們對國有資產的認識和運作往往偏重于國有企業經營性資產，對事業單位固定資產卻關注不夠。由于具體監管職責不很清晰，造成事業單位固定資產管理工作中，存在著職責交叉和管理的真空，使得事業單位固定資產監管成為國有資產管理體制中十分薄弱的一環。因此，加強事業單位固定資產管理，是當前健全我國國有資產監管體制，完善社會主義基本經濟制度的一項必要舉措。
（二）加強事業單位固定資產管理是降低事業運行成本，建設節約型社會的必然要求。
建設節約型社會，首先應從政府做起。而政府的運行成本在很大程度上取決于事業單位的資產管理水平。當前資產管理基礎的薄弱，使得一些部門（單位）一方面想方設法申請增加預算撥款，另一方面卻存在大量的財政資源浪費和低效率使用的現象。要降低事業運行成本，必須強化節約意識，加強事業資產管理，采取有效措施維護資產的安全完整、防止國有資產流失，并對現有存量資源進行有效整合，使其發揮最大使用效益，堅決杜絕資產的閑置浪費。
三、加強事業單位固定資產管理的措施
（一)深化會計改革，強化對固定資產的財務控制，規范資產的會計核算。
現代計算機技術的發展為財政部門細化對固定資產管理提供了技術支持。所以，財政和單位財務部門應擔負起資產管理的職責。一是要在清產核資基礎上，建立所有預算單位的固定資產檔案，對固定資產進行科學管理。二是嚴密手續，對新增、核銷固定資產，要及時按照會計制度進行會計核算。三要建立正常資產清查制度。四是單位的財務人員要切實履行會計核算與監督管理的雙重職責，嚴格按照國家財經法律法規的有關規定，健全財務賬簿登記制度。
(二) 建立健全固定資產管理制度和科學的管理機制。
單位領導必須重視固定資產的管理工作，進一步提高管理意識，從思想上認識做好這項工作的重要性，充分認識到固定資產的流失也是一種失職行為。每個單位要確定一名領導負責本單位固定資產管理的組織落實工作，切實加強監督，消除那種表面上、形式上的重視，把事業單位固定資產的管理工作作為考核領導干部和每一名管理人員能力的一個重要方面。要加強固定資產的價值管理和實物管理，建立健全固定資產管理制度，包括計劃審批，采購與驗收，登記與審核，保管、使用及養護，資產變動及調撥管理，財產清查，損失、丟失賠償，報廢、報損，統計報告，監督檢查，考核評價和獎懲，租賃管理制度，以及業務管理規范、規程、標準等等。要有一個科學的管理機制來保障固定資產管理的運行質量。首先應建立健全各種管理責任制，落實各個環節上的管理責任和經濟責任，將責任具體落實到部門和個人；其次要有健全的監督機制，有效地監督各項規章制度的貫徹執行；再者要有科學的管理程序，以規范管理活動的常規運行；另外還應適當引入競爭機制，以促進管理人員發揮主觀能動性等等。
（三）提高認識，重視對固定資產的處置，加強資產的“出入口”控制管理。
資產“出入口”控制就是對事業單位固定資產增加環節即入口，和固定資產減少環節即出口的控制。目前仍有部分單位對固定資產存在“重購買，輕管理”思想，即在資產購入時能分析研究其可行性、效益性，但對資產日常管理卻不重視。對資產處置也過于草率，只要經管科室提出報廢申請，一般都能得到批準。事實上，有的資產仍具有使用價值，之所以申請報廢是使用科室想購置性能更優的設備；甚至有的設備遠沒有達到有效使用年限，卻因使用保管不當或人為損壞而提前報廢等。為最大限度地提高國有資產使用率，實現資產的保值增值，各單位應提高管理意識。在資產處置環節，應加強對待報廢資產的檢驗；對重大資產（設備）的處置，應實行集體聯簽制度；對未到使用年限的報廢設備，要查明原因，區別不同情況分別處理，屬保管不當或人為原因損壞的，應追究當事人責任，由此樹立全員自覺保護國有資產意識。
（四）采取有效措施，切實加強事業單位國有資產處置收入、有償使用收入管理。
事業單位國有資產處置收入，應當全部作為政府非稅收入，實行“收支兩條線”管理;事業單位國有資產有償使用收入則不宜“一刀切”，應結合分類推進事業單位改革的進程，按照激勵和約束并重的原則，研究制定具體的管理辦法。
參考文獻
1、丁學東《切實做好新時期事業資產管理工作》——會計（） 2006年7月21日
[關鍵詞]資產；企業：管理
中圖分類號：F626 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）40-0082-01
對一些固定資產的在資產采購、驗收、管理、使用、維修、處置、清查等過程中，缺少相關的手續。工業企業人員流動比較大，在交接的過程中沒有很嚴格的交接制度，對于一些已經損壞的固定資產缺乏必要的監督，責任認清及賠償。一般的企業都會有一些管理制度，但合適本企業特色的管理制度就比較缺乏，主要原因是制度的制定者對這些固定資產的性質不是很理解，沒有實際的管理經驗，造成制度成了空談，與管理的實際脫節、背離。有的機器設備也許就是缺乏油，或者螺絲掉了，就棄之不用，重新采購。固定資產沒有按時的盤點制度，造成資產管理混亂，資產丟失、閑置都無人問津，管理領導不知情況，直接管理人員欺瞞不報，給公司資產造成浪費，甚至損失。
在固定資產進入企業帳目的時候要建立固定資產臺帳，一般企業的資產可以分為辦公類，如：電腦、打印機、傳真機、投影儀等；房租建筑物；機器設備；運輸工具：如汽車，堆高機，叉車等；工具器具，如：測量儀器，稱重器具，溫度濕度量測工具等。將資產編號，產地，規格型號，購入價格，折舊年限，折余殘值，歸屬部門，管理者姓名等信息登記進去。完善盤點制度，至少每年盤點兩次，年中和年末，有管理部和財務部門協同資產的分管部門一起盤點，并且由財務部門按照固定資產帳目制定盤點清冊，進行實地盤點，將一些有毀損、丟失、閑置資產詳細記錄，補充已經丟失的標簽。并將盤點結果及時上報有關管理領導，以便對一些資產進行合理處置，并將處理結果記入資產異動單。單位負責人還需要根據工作需要進行臨時的抽查。在資產有異動時，比如部門間轉移，管理人員變化，資產報廢，出售，資產修理等，都需要填制固定資產異動單，相關部門之人員簽字， 確認資產異動方向結果，重新填資產標簽及登記臺帳。嚴格公司的交接制度，無論是離職或者調離崗位，在職責管轄內的固定資產一律要辦理交接，這樣就可以分清責任，對一些資產的損壞、丟失等現象徹底盤查，杜絕推委。建立健全公司的固定資產管理制度，責令管理部管理公司所有資產，將公司資產按照資產類別、分屬部門及進入資產管理的日期編制號碼，這樣資產管理起來就比較方便，容易查找，容易分清各部門的管理責任，看清楚資產的使用時間，可以很容易知道資產的剩余價值。搞好固定資產的使用管理。固定資產的保養是延長資產使用時間的關鍵。合理建立固定資產點檢制度，防患于未然。固定資產按照資產性質定期點檢，對一些小毛小病及時檢修，不要因小失大，小到一顆螺絲，如果松動脫落都會導致重大的設備故障。還要定時維護，對一些機器設備，及時上油，防銹蝕，車子按形式里程保養，房屋建筑物及時防漏，木制品防蛀，防腐朽等。綜上所述，固定資產是企業生產經營的重要手段，加強固定資產管理是一項長期而艱巨細致 的工作。企業要發展，就必須搞好固定資產管理，只有建立科學、完善的管理制度，企業在市場經濟的大潮中才能立于不敗之地。
機動設備處是固定資產實物的管理歸口部門，機動設備處負責組織單臺資產或成套裝置報廢、處置的鑒定及審查；閑置資產管理等綜合管理工作，其他相關部門負責固定資產實物專項管理。在固定資產實物管理中，必須嚴格執行國家的有關法律法規和本細則。
資產管理包括制定固定資產實物管理規定，組織固定資產更新項目的竣工驗收管理工作，固定資產實物管理，組織有關部門、各二級單位做好固定資產報廢鑒定、再利用調劑、處置審查和單臺設備拆遷管理，參與財務處組織的資產盤點；與財務處進行定期賬、實核對工作，對違反實物管理規定的單位進行考核，固定資產的正確使用，保證資產安全，防止資產流失等全面管理工作，固定資產的實物管理、臺帳管理，辦理本單位固定資產增加、減少手續，負責內部固定資產的調劑和調撥以及外部固定資產的調劑和調撥申請。負責固定資產的報廢、處置申請及技術鑒定工作，負責固定資產清查與盤點的具體實施工作，保證賬實相符。機動設備處參加財務處組織的資產盤點，二級單位及有關部門要認真、詳細清查盤點，按要求上報機動設備處固定資產盤點明細表及相關附表并附有固定資產盤點說明（或報告）電子版備案。固定資產盤盈、盤虧的審批程序：對于發生固定資產的盤盈、盤虧，由資產使用單位相關部門提交報告，報告內容必須真實，詳細說明盤盈、盤虧原因，明確相關人員的責任。經資產使用單位的主管領導簽字確認交公司機動設備處確認后轉財務處。固定資產清查盤點以各二級單位及有關部門采取自查的方式清查盤點。盤點工作要做到產權歸屬清楚、數量清楚、存放地點清楚、使用人清楚、毀損報廢、盤盈盤虧情況清楚；賬實一致、賬表一致。.加大對易流失資產的清查和管理（如攝像機、照相機、傳真機、電視機、投影機、計算機、打印機、復印機等小型儀器、設備和易丟失的資產要重點清查），認真盤點逐臺核實，查清存量和形成的盤虧。清查盤點由于生產急需、改造、實驗等原因再次投入使用的已報廢固定資產，上報已報廢在用固定資產備案明細表。新增資產時設備名稱、型號、數量要和嚴格核對，從源頭避免賬物不符。每項實物資產承包到人，賬物不相符或該資產流失、損毀考核承包人，追究主要領導責任。資產使用單位上報資產盤點表時每項資產后要注明承包人。閑置資產、待報廢資產100%盤點核對。
從很多當前的財務數據可以看出現在的大型以及特大型煤礦企業的特點：一般其固定資產就占據了總資產的大半壁江山，固定資產的折舊費就高達噸煤生產成本的六分之一。所以煤炭企業很有必要強化對固定資產的管理控制，避免發生固定資產管理漏洞失誤不準確的情況，保證國家擁有的固定資產的合理安全的利用，從而相對減少企業生產經營成本，增強企業的市場競爭能力，使其擁有更廣大的發展前景。
一、煤炭企業固定資產的現實管理狀況
煤炭的固定成本包含著煤炭企業的固定資產，然而在企業使用固定資產時，一般不會將固定成本列入考核中。所以，使用資產的那些部門不能時刻感受到使資產不貶值以及增值的必要性，他們就會將購置和管理力度分配得很不合理，重視買不重視保養利用，造成固定資產的過多使用。[1]因為沒有控制好資產的形成、使用、管理以及一些不完善的資產管理制度，導致了很多本不該發生的問題的出現?？偨Y為下列2條：
第一，固定資產管理不合理。
煤炭企業的高層很多都著眼于加強煤炭安全控制、盲目追求產量、在意可控成本費用等不確定的成本及生產的收入和成本的差值這方面的內容，大多數企業也確實得到了暫時的部分收益。其實還有很多成本可以降低。作為特殊行業的煤炭企業，管理起固定資產不那么容易，管理者并沒有在考核范圍內加入管理固定資產的具體成效，從而管理者松懈了對固定資產的強化管理，導致煤礦企業固定資產無法良好管理，造成很多不該發生的問題。
第二，固定資產管理制度。
一些企業固定資產的管理制度不健全或者存在漏洞，固定資產的購進以及后續一系列工作核算管理制度存在漏洞、無法實現規范的管理、獎懲制度不當或者有部分漏缺。即使有了好的標準制度，也無法保證其執行的力度和強度。
從根源上加強固定資產內部會計控制
對于在管理煤炭企業固定資產產生的問題上，只有增進固定資產里的會計控制才能真正做到解決這個問題。固定資產要把業務做到循環，要進行的流程包括對固定資產做初步估計、增加、驗收并且移交、日常保養、大修、轉移和使用、處置及盤點等眾多環節。不僅如此，在管理固定資產的價值問題上，還不得不考慮折舊和減值準備計提等事情，企業盈利和會計信息質量就取決于這些因素。
第一，優化公司法人結構，嚴格把關固定資產管理企業法人負責制。
公司法人是企業當中的最高責任人，要對企業的固定資產管理、營運效果負很大的責任，所以最好把完善和實施內部會計控制管理當做考察的重要內容。因為這么做會把責任更具體的分給個人，更切身的聯系起了個人利益和公司發展。公司法人會更積極地去管理固定資產，更有責任感，擔起更沉重的責任，擁有更良好的態度，投身于整個管理運行活動中去，使企業變得更好。
第二，固定資產的控制程序掛鉤業務程序，每一個業務程序，要有相應的具體控制點。
一是減少固定資產投資：因為固定資產價值較大，增加固定資產很有可能會影響企業資金運轉，因為固定資產會隨著使用而減值，使利潤相對減少，使企業面臨更大的風險；還有，固定資產的使用壽命很長，電子技術發展迅速，電子產品類的固定資產技術淘汰較快，所以應合理進行固定資產投資，盤活現有資產，充分利用閑置資產，提高固定資產使用效率。第一步管理資產的部門應和財務部門對現有的資產進行檢查，計劃部門就應該重新規劃一些切實可行的規劃藍圖。生產使用部門就要依照著運輸方式、采掘工藝、計劃安排等諸多因素來確定固定資產的關于滿足需求的計劃，將其給資產管理部門、技術部門、財務部門，把現有資產盤活，不重復購置同一固定資產。進行充分理論試驗后檢驗固定資產實際需要量，指定好資本的初始估計，上報上級公司審批。上級公司根據全公司的發展規劃、生產任務，盤活企業的現有資產，以防沒錢去購置固定資產而耽誤生產工作，部分公司由于各種不利因素從而造成固定資產被過分閑置無法轉手的問題，最終是靠調撥、租賃的辦法，降低了公司在固定資產方面的投資。
二是購建控制：根據公司全面預算管理的要求，加強對固定資產投資預算的管理，從固定資產預算的編制、調整、審批、執行等環節加以控制，合理購建固定資產。按照購建的資金來源可分為基建資金購置、專項資金購置和生產資金購置。按照購建的方式可將其分為：直接使用的不必安的機器設備；需要安裝的機器設備；建造的工程項目。第二種機器設備經過生產急需和基建項目根據不同的工期來進行選擇，防止出現貨源不足的問題，從而在很大程度上使資產得到更充分地使用。由上級公司的采購部門人員經過招投標后去建立合理的在預算范圍內的合約，再統一購買。如果機器設備的預算資金已經不在原本預期的范圍內，采購部門就要聯合眾多子公司去討論分析情況，再決定去簽下購買該機器的購銷合同，安裝機器設備所需要的資金得由技術部門、資產管理部門、財務部門事先進行估計、確定后由企業自己來進行安裝或找生產廠家來安裝。建造工程項目時建造方式的確定是很不容易的，經過多層驗證后，再由集團公司去招投標，才能做成案子。工程負責部門要做到開票結算，照實報告進度；財務部門控制工程成本要依靠著資金事先的估計和建造的合同。只有中介機構提供了工程報告后工程竣工決算才能夠被完成。
三是驗收控制：固定資產驗收時由資產管理部門牽頭成立固定資產驗收小組，驗收小組人員由資產對口管理部門、實物管理單位、資產使用單位、基建部門、采購部門、財務部門和技術部門等相關部門業務人員組成。資產驗收前，驗收小組需了解和掌握與資產有關的合同、技術要求、質量標準，做好驗收資料和驗收工具的準備工作。驗收時根據各種獲取方式例如在外購買、自主制造、被給予、引進外企業的固定資產等方式，查看實物和資金預先打算、打算購買的貨物的相關合同、供應商的發貨憑證和捐贈等獲得的資料證據是否一致，資產驗收合格后，辦理固定資產驗收手續。財會的工作者根據驗收的數據將其他的資料記載下來，做好關于固定資產的卡片。專門登記好經營性流出企業的固定資產，做一個新的備查記錄，與之有關系的部門驗收時無必要說明弄清固定資產屬于哪方，比如房屋產權證、運營證等權屬證明文件一定要檢查，如果弄不清固定資產的權屬時，就應該馬上補辦證明的手續或證據，知道弄清楚歸屬后才可以驗收并且將其入賬。
四是保險控制：對于企業效益較好的單位，對相關資產進行投保商業保險，保證企業資產在受到意外損失時，使企業的利益得到最大的保障，就得對需要投保的固定資產建立固定資產的投保制度，避免或減小固定資產的意外風險或者是在有狀況時盡可能少的遭受損失，降低企業損失。當對固定資產進行投保時，一部分成本得由企業支出，并且要嚴格按照成本效益原則去選擇其相應的保險種類。選擇保險應該注意：保險的種類，樓房應該投火險，綜合險，如果是運輸的器材設備就最好投保綜合險、盜竊險、意外險、具體問題具體分析，其他的看實際情況選擇相應的方法辦理；投保的資金要與其所投保的固定資產的價值相匹配，根據固定資產的價值大小，選擇投保的資金多少；固定資產能使用的年限越長所需投保的時間也越長。所以，明確打算投資保險的固定資產的范圍和標準是公司單位需要第一考慮的。起初，固定資產管理部門要和財務部門去擬好選擇怎樣去投保，讓企業負責人審核批準后便去辦理手續進行投保。在投保期間如果因為投保公司沒有正常行使義務而使被投資產的價值減少，財務部門匯同資產使用部門、資產管理部門人員去做現場的調查，向保險公司申請進行賠償。如果資產保險到期，需要續保時，應及時辦理手續申請續保。
五是轉移使用控制：因為煤炭行業與其他行業很不一樣，采掘設備類固定資產價值較高，經常在各礦井之間調撥共用，是各個礦井共享設備，由于固定資產的使用地點經常變動，使得對設備的管理增加了很大的難度。
公司內部資產的調撥與轉移，必須經資產管理單位同意后辦理資產內部調撥手續，進行帳、卡、物交接，財務部門及時進行賬務處理，保證賬實相符。公司對外出租的資產由資產管理部門根據設備的原值、使用年限、成新率及市場行情進行定價，并報相關部門和領導同意方可實施對外出租。
因人員調動需帶走辦公用固定資產，需辦理固定資產調撥單，資產移交調入單位管理。財務部門及時進行賬務處理，保證資產賬、卡、物相符。
六是維護維修控制：使用部門需要提出日常維修，組織實施則需要固定資產管理部門審核后才能進行，按權責發生制原則計入公司的生產成本中。固定資產大修根據公司年初預算執行，固定資產經過大修后如果延長了固定資產的使用壽命，或者使產品質量實質性提高，或者使產品成本實質性降低，則應當將發生的支出計入固定資產的賬面價值，反之則將大修支出列入生產成本中。
七是處置控制：固定資產的處置分為使用期滿的正常報廢和使用期未滿的非正常報廢。使用期未滿的非正常報廢必須經有關部門技術鑒定并報上級部門審批后方可報廢，嚴格加強這方面的控制，能夠做到固定資產流向信息的真實性可靠性，保證資產的循環不減原則。
第一，固定資產對外投資等等的一系列活動要做必要的可行性論證，提出申請，讓公司領導審核同意，才能向上級公司上報申請審批。經過批準后的固定資產要在財務部門的控制下核算其賬務，并對相關信息充分披露最終顯示在財務報告中。
第二，固定資產報損：企業需要在固定時期對固定資產開展檢查活動，如果有因毀壞、技術淘汰、特定事故而不能繼續使用的固定資產經企業負責人同意后可以將證明文件等情形上報上級公司審批。對資產損失須經注冊稅務師事務所鑒證出具資產損失鑒證報告后，允許在企業所得稅前扣除。資產報廢原因必須清楚明了。但是如果是因為工作人員錯誤的操作或沒有好好保管，則要要求直接責任人對損失進行賠償；如果是非人為力所造成的無法避免的損失，對已投保的資產保險公司應根據固定資產的投保情況對投保單位做出賠償。
八是清查盤點控制：對于這點，主要需要做的以下兩點：
一要賬務清查，財務部門應對固定資產的總賬、明細賬和卡片賬進行核對，已保證賬賬相符、賬卡相符。
二要實物清查，固定資產的實物管理人員應根據財務部門提供的固定資產卡片明細賬與實物一一核對，保證資產賬實相符，對賬實不符的資產說明原因并報資產管理部門。
九是賬務處理控制：根據《企業會計準則第 4 號―――固定資產》，企業至少每年年度終了，對固定資產的使用壽命、預計凈殘值和折舊方法進行復核，固定資產的使用壽命、預計凈殘值和折舊方法的變動屬于會計估計變更，按照《企業會計準則第 28 號―――會計政策、會計估計變更和差錯更正》的規定處理其賬務。根據《企業會計準則第 8 號―――資產減值》要求，企業應當在資產負債表日判斷資產是否存在可能發生減值的跡象，對存在減值跡象的資產，計提減值準備，固定資產的資產減值損失一經確認，在以后會計期間不得轉回。
三、總結
