時間：2023-05-17 16:11:11
序論：在您撰寫商貿服務發展時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
2011年以來，特別是區級班子換屆后，新一屆區委、區政府制訂了“提升競爭力、涵養軟實力、增強凝聚力，為建設生態宜居城、新興電子城、現代商貿城，創建人文社區、美麗鄉村”的發展戰略。在區委、區政府的領導下，在市商務局的指導下，我們緊緊圍繞區里確定的發展戰略，堅持發展不動搖，緊抓項目不放松，全力推進“三城共建”、“人文社區、美麗鄉村”建設，全區現代商貿得到新提升。2011年全區社會消費品零售總額完成27.93億元，比上年增長26.6%，全市排名第一。全區商貿市場建設步伐加快，生產資料市場、農副產品物流中心、小商品市場、城北汽車市場等項目正在加緊推進；其中生產資料市場一期12條道路全部動工，5條道路建成通車，工程機械配件城一期、工程機械市場即將封頂，鋼材市場、建材市場第一期已開工建設；農副產品物流中心一期8棟建筑基本完工；城北汽車市場名車匯主體工程已完工，汽車主題文化廣場完成規劃設計。強化樓宇招商，引進了國內200強家電連鎖企業國美電器以及珠江村鎮銀行等金融機構，提升了中心城區服務業發展水平。全區商貿服務體系逐步完善。全區建立市場運行監測網絡運行正常，堅持日常監測和節假日市場的運行監測，提高市場預測預警水平。萬村千鄉市場工程建設穩步推進，達到省、市考核標準要求。積極組團參加市春節商品交易會和商務部、省商務廳組織大型綠色食品博覽會等大型展會，推動企業走出去，開闊視野，提高區內企業知名度，提升品牌意識，擴大影響。商貿公平交易環境逐步規范建立和完善。規范和完善家電下鄉和家電以舊換新工作管理，拉動城鄉消費。家電下鄉銷售3559萬元，發放補貼金額418萬元；家電以舊換新消售62449件，完成銷售額2億元，發放補貼金額1783萬元。采取政府搭臺、商家唱戲、媒體助推、全民參與、引導促銷、誠信經營、擴大消費的形式，組織了家電以舊換新大促銷活動，家電下鄉金秋惠農便民活動，萬村千鄉農家店金秋聯銷活動和國光金秋購物節等，營造中心城區搞活商貿流通，誠信經營，拉動消費的繁榮景象。
二、商貿服務業發展重點和主要措施
（一）發展重點
按照“現代商貿城”發展定位，突出我區作為全市商貿服務業主要集聚區主導地位，不斷優化商貿服務業網點布局，完善商貿市場體系建設，促進商貿市場體系建設，積極發展新興業態，促進商貿業態的商端化、專業化和新興化，全面提升我區商貿業的發展水平和層次，努力將我區建設成為功能強大、結構合理、特色鮮明、帶動周邊的贛中現代商貿服務業核心區。
1、打造中心城區商貿聚集區。
一是打造商貿中心區。以人民廣場、文山步行街、鼎泰商業街、陽明東路為依托，努力打造高檔次、新業態匯集的現代商業商務核心區。加快人民廣場周邊天虹商城、新世界廣場、華潤商城等高端商城和商貿綜合體建設，建設滿足中高檔消費群體的高端商業區；在文山步行街和鼎泰步行街、陽明東路等重點地段培育發展精品購物、特色專賣、休閑娛樂、時尚消費等商業特色街區；利用上述區域現有的商務平臺和樓宇資源，大力加強樓宇招商，加快發展樓宇經濟，建設以商務辦公為主的現代商務核心區。
二是打造商貿副中心。建成一南一北兩大商貿副中心。積極策應市委、市政府實施城南大開發戰略，積極配合建設城南新區慢行系統；大力推進城北片區建設，在片區內配建城市商貿綜合體、多功能娛樂場所和各類公共服務設施，并強化服務業招商，積極引進一批名商名店、大型超市、星級賓館，建成現代時尚的商貿特色街區。
三是打造專業特色街。加大專業特色街區培育建設力度，提高市場的集聚發展能力。引導品牌知名度較高的同類業態企業入駐，在城區內建設多條業態集聚有基礎、集中業態有特色、業態產品有需求的專業特色街：鷺洲路通信及現代辦公用品特色街；中、下永叔路電動摩托車特色街；中山路機電和五金器材特色街；上人民路創意設計特色街；仁山坪花鳥、藝術品特色街；上后街美食特色街；倉口廬陵特色街。
2、推進專業市場建設
立足我區產業資源、區位優勢和交通條件，推進以市城南生產資料市場為龍頭的專業市場體系建設。加快城南生產資料專業市場建設，用3至5年時間建成全省乃至華東地區品牌專業市場，成為帶動我區經濟發展的助推器；加快農副產品物流中心和冷鏈物流建設，打造贛中最大的農產品交易中心、冷鏈物流中心和集散中心；加快市（吉福路）小商品批發市場建設，努力形成集商貿、流通、信息服務于一體的小商品集散地；加快城北汽車綜合市場建設，打造具有高附加值的集汽車銷售、售后服務、會展休閑為一體的現代汽車城；加快市再生資源回收綜合處理中心建設，建成全省再生資源循環經濟示范基地。加大已建成專業市場的培育力度，不斷優化市場布局和功能互補，引進有規模、實力、有先進經營經驗的全國知名經銷商投資經營專業市場，以專業特色、規模效應和現代化服務集聚客流商流、資金流、信息流，將專業市場打造成經濟加速發展的重要增長極。
3、構建城鄉一體商貿市場體系
合理配置中小型商貿設施，引導和鼓勵在社區和有條件的城郊居民區發展中小超市、便利店、專賣店等商業網點。積極推進“萬村千鄉市場工程”和“雙百市場工程”建設，鼓勵和引導大型商貿流通企業向農村延伸，發展連鎖便利店、小型超市等商業網點，提升改造鄉鎮農貿市場，努力培育農村流通合作服務組織和流通網絡，滿足農村居民生產生活需要，形成覆蓋城鄉的商貿服務市場體系。
4、推進商貿業態創新
堅持市場主導和政府推動相結合，通過政策引導和項目示范，推動商貿流通企業加快信息化建設步伐，鼓勵和引導企業通過新型業態和新的服務方式，對傳統服務業進行改造升級，提高商貿企業的組織化程度和運行效率。支持國光、甘雨亭公司等區域內優勢商貿流通企業品牌輸出和擴張發展，提高商貿流通企業的規?；同F代化水平。推廣電子商務應用,加強電子商務服務平臺建設，完善電子商務物流服務體系，鼓勵有條件的企業建設網上商城，推動現代服務業發展。
（二）主要措施
1、精心制訂規劃和實施意見。一是在區委、區政府的領導下，區商業局會同區發改委等部門完成了“市區現代服務業十二五”發展規劃；二是區發改委牽頭，會同相關部門完成《關于加快服務業發展的實施意見》起草上報工作，區委、區政府已批準實施。
2、強化組織領導。成立區政府主要領導任組長，區委、區政府分管領導任副組長的加快推進服務業發展領導小組。領導小組辦公室設在區發改委，負責現代服務業發展日常工作。對服務業重點產業，建立由區委、區政府分管領導牽頭，主管部門具體負責，相關部門密切配合的協調推進機制。
3、強化考核督查。制定全區現代服務業發展考核辦法，加強對各鄉鎮街道、區直有關部門特別是服務業重點產業牽頭部門的績效考核。對考核獲得先進的鄉鎮街道和區直部門由區委、區政府給予表彰和獎勵。對考核不合格的單位，給予通報批評。
4、強化統計監測。各重點產業主管部門要定期向統計部門和服務業領導小組辦公室報送統計數據及相關信息。區統計局要完善服務業的統計指標體系和統計制度，及時公布服務業數據。同時，切實加強服務業發展的形勢分析和監測，為政府決策、宏觀管理和企業經營提供準確信息。
5、強化責任落實。各重點產業主管部門要落實工作職責，制定實施方案，明確目標任務，落實工作職責，加快各產業發展，共同促進全區服務業大發展。
三、存在的主要問題和困難
在全區商貿服務業全面提升和發展的同時，我們也清醒地看到，我們還面臨不少困難，工作中還存在不少薄弱環節。主要表現在：商貿經濟總量偏小，中心城區社會消費品零售總額在全省設區市所在的中心城區排名較后，現代服務業起步較晚，現代化大型商貿流通企業偏少，新興業態的引進和培育有待進一步加強，商貿經濟運行瓶頸制約加劇、融資難、征地難、用地難的問題凸現，這些問題，我們將在今后的工作中采取有力措施，切實加以解決。
四、推進商貿服務業發展的思路和建議
（一）提升中心城區現代商貿服務業首位度的思路
十二五期間，要緊緊圍繞建設現代商貿城的目標，堅持“三個并舉”，即專業市場與特色街區并舉、生產服務與生活服務并舉、傳統商貿與現代商貿并舉，在專業市場建設上提升檔次，在改造傳統服務業上提升標準，在發展文化產業上提升追求，在破解資金難題上提升水平，積極推動服務業發展提速、總量擴充。一要在專業市場建設上提升檔資。重點按照中心城區十大專業市場體系布局，加快推進生產資料市場、農副產品物流中心、小商品市場、城北汽車市場等市場建設。生產資料市場今年要開工建設40萬平米，其中鋼材市場和工程機械市場今年6月底基本建軍、成開業，工程機械配件城年底完工，建材市場今年建成20萬平米并于10月份開業，物流市場年內基本建成開業，同時要大力引進有規模、有實力、有市場經營經驗的主力運營商來投資經營市場，全力打造“陸路港口”；農副產品物流中心一期工程年底開業運營，二期325畝土地房屋征收工作盡快啟動；小商品市場盡快掛牌，力促一期市場開工動建；城北汽車市場要加快建設中心廣場、二手車市場、汽車體驗中心、客戶服務中心建設，確保年內全面完工，建成集汽車銷售、汽配流通、汽車裝潢維修為一體的特色商貿城。二要在改造傳統服務業上提升標準。大力開展總部經濟、樓宇經濟招商，全力引進1-2家名商名店、高端商城、星級賓館；提升改造陽明商城等現有街區，配套完善鷺洲路、濱江路等專業商業街，加快推進倉口美食城和儒林里廬陵風情街建設；繼續推進“萬村千鄉市場工程”和“雙百市場工程”，鼓勵和引導大型商貿流通企業向農村延伸，推動農村市場建設和升級改造。
（二）推動中心城區商貿服務業發展的建議
1、放寬市場準入。堅持“非禁即入”，凡國家法律法規未明令禁入的服務業領域全部向外資、社會資本開放，并實行內外資、內外地企業同等待遇。各類服務業企業在登記注冊時除國家法律法規規定外，各部門一律不得設置或變相設置前置性審批事項。鼓勵外資、民資參與服務業企業的資產重組和股份制改造，鼓勵知名服務業企業以商標、專利、版權等知識產權為紐帶，進行跨地區、跨行業兼并和重組。
2、保障項目用地。在符合土地利用總體規劃和城市總體規劃的前提下，在土地利用年度計劃中統籌考慮其所需用地指標，滿足國家鼓勵類服務業用地需求。對列入國家和省鼓勵類的重點服務業項目在用地上給予傾斜，特別是對大型專業市場、重大商貿設施、物流園區和大型物流企業、四星級（含）以上賓館項目以及列入省調度的重點服務業項目在用地上給予優先保證。支持取得工業用地的單位在不改變土地用途的條件下，利用工業廠房、倉儲用房、傳統商業街等存量房產和土地資源興辦信息服務、研發設計、創意產業等服務業。
3、為重點項目加快推進排憂解難。一是安置問題。小商品市場和農副產品物流中心二期項目征收農房的安置，建議政府依托吉福路西延工程項目，納入其安置范圍內統一安置政策，并就近選址進行安置。小商品市場居住在企業自管公房的職工，建議市政府將他們納入我市保障性住房的安置范圍進行妥善安置。二是用地指標問題。小商品市場項目一期用地指標已經批復和落實，二期還需要解決用地指標256畝，需請市有關部門協助我區向省里申報爭取盡快解決，以利于該項目的建設。
4、破解融資難題。建立服務業項目與商業銀行的溝通機制，引導商業銀行在獨立審貸基礎上積極向服務業的重點項目發放貸款，逐步增加服務業貸款規模。鼓勵符合條件的服務業企業進入資本市場融資，通過股票上市、發行企業債券、項目融資、資產重組、股權置換等方式拓展融資渠道。鼓勵信用擔保機構開展面向中小服務企業的信用擔保業務，解決中小服務企業融資難題。
5、強化財稅扶持。從2012年起，要建立市區兩級服務業發展引導專項資金，對服務業中的優勢產業、薄弱環節、新興領域、龍頭項目和知名品牌進行重點支持，帶動和放大全社會的資金投入。對固定資產投資1億元以上、在本區注冊納稅的服務業項目，在建設過程中繳納的建安稅，按區級分成部分的50%獎勵給投資企業，用于基礎設施建設；其開業起五年內，經營過程中繳納的所得稅，按區級分成部分前兩年100%、后三年50%獎勵給企業，用于培育企業發展。
6、培育知名品牌。建立促進服務業品牌工作機制，對新確認為國家馳名商標、中國名牌和省著名商標、名牌產品的企業，分別給予獎勵。支持利用企業品牌進入資本市場融資，鼓勵企業技術創新，增強企業自主品牌和自主知識產權開發能力。
7、實施人才戰略。建立健全服務業人才引進激勵機制，鼓勵服務業企業面向全國引進高端人才，重點引進服務業發展所需要專業技術人才和高級管理人才。引導和聯合大中專院校及各種社會培訓機構開展多層次的服務業專業培訓，提高從業人員綜合素質。構筑服務業人才高地，實現我區服務業向高技術密度、高知識含量、高人力資本方向發展。
為進一步優化商貿服務業發展環境，促進我市商貿服務業的創新和發展，根據國家和省、金華市有關加快商貿服務業發展的政策和措施，結合我市實際，現就進一步加快我市商貿服務業發展提出如下意見。
一、加大招商引資力度，加快商業網絡建設
（一）積極引導和鼓勵國內外大企業、大集團投資興建符合商貿服務業發展導向目錄鼓勵類項目。在土地、稅費等方面享受相關優惠政策的同時，對符合*市商業網點發展規劃，投資總額（不含土地出讓金和房產開發投資，以項目的實際財務支付額為準，下同）達到2000萬元的項目，按投資額的1.5%獎勵，單個項目最高不超過50萬元；在商業網點發展規劃區外的項目，按投資額的1%予以獎勵，單個項目最高不超過30萬元。
（二）對合作經營的企業，引進*市外資金達到1000萬元以上、投資總額達到2000萬元以上的項目，按實際投資額的1%獎勵，單個項目最高不超過30萬元。
（三）對投資*商貿園區、*高新產業園區的商貿服務項目、市當年十佳商貿服務企業的商貿服務項目、市級商貿服務業重點投資項目（以發改局立項為準），在享受（一）、（二）兩項政策的基礎上再加獎該兩項最高獎額的20%。對投資在3億元以上的重點商貿服務業項目，采取"一事一議"的辦法予以扶持獎勵。
（四）國內外大型連鎖企業租賃場地開辦商場、超市、直營店、專賣店、連鎖加盟店并符合*市商業網點發展規劃的，給予獎勵。商場、超市營業面積達到5000平方米、10000平方米、20000平方米的，分別給予5萬元、10萬元、20萬元的獎勵；直營店、專賣店、連鎖加盟店營業面積達到150平方米、300平方米、500平方米的，分別給予1萬元、2萬元、3萬元的獎勵。
（五）在鎮鄉新開設連鎖（直營）超市，實際投資額達到50萬元、且經營面積達到150平方米的，經驗收合格給予新開門店獎勵0.5萬元。
（六）積極鼓勵連鎖龍頭企業向村級連鎖配送。對新建農村連鎖超市、放心店、校園放心店、農資連鎖店，經驗收合格，給予配送企業新增長數每個店1000元獎勵。
二、加快重點商貿企業和現代服務業培育
（七）按照企業銷售收入、實繳稅費、發展速度以及服務業務的帶動作用大小擇優確定5-10家，授予"市級重點商貿服務企業"稱號。
（八）對新設立的商貿零售和住宿餐飲企業，從設立起1年內：商貿零售企業年度營業額達到0.3億元、0.5億元、1億元，且上繳稅費達50萬元、100萬元、150萬元的；住宿餐飲企業年度營業額達到0.2億元、0.3億元、0.5億元，且上繳地方稅費達30萬元、50萬元、80萬元的，分別獎勵3萬元、5萬元、8萬元。
（九）鼓勵企業進行信息化建設。對實行電子化管理、電子交易等信息化建設和改造的商貿服務企業，其軟件及配套實際投資達到30萬元、50萬元、100萬元的，分別給予1萬元、2萬元、3萬元的獎勵。
（十）積極發展會展經濟。對經市商務局審定，報市政府批準的特色性展會（除市政府舉辦的以外）給予舉辦單位5萬元的獎勵。對由市商務局統一組織或審定的境內外展會給予每個攤位費（標準展位9m2）30%的補貼，境內最高不超過5000元，境外最高不超過2萬元。
（十一）鼓勵發展便民服務業。凡已注冊登記，年營業額在30萬元以上（以開具正式發票為準）的社區服務中心、便民服務中心、家政服務公司，安置就業人員年固定在20人以上，并為10人以上的就業人員繳納養老保險金的，每年給予1萬元的獎勵。
三、加快發展現代物流業
（十二）鼓勵新組建專業從事倉儲、運輸、配送等物流企業，對采用物流信息管理系統、自動分揀系統等先進物流技術的，按投資規模達到500萬元、1000萬元、2000萬元，分別獎勵5萬元、10萬元、20萬元。
（十三）新建規范化物資、能源等生產資料配送中心，按投資規模達到500萬元、1000萬元、2000萬元（土建部分不超過總投資50%），分別獎勵5萬元、10萬元、20萬元。
（十四）物流企業車輛設備購置補助：經省確認的重點聯系物流企業，年實際投資購置車輛設備在300萬元（含300萬元）以上、200萬元（含200萬元）以上、100萬元（含100萬元）以上，且車輛噸位平均在10噸以上，分別給予一次性30萬元、15萬元和5萬元的補助。
（十五）年經營額達到一定規模的物流企業，且對地方財政貢獻在50萬元以上，同比增長超過上年15%以上部分，給予30%的獎勵。
（十六）被國家標準委員會新評定為2A、3A、4A、5A級的物流企業，分別給予一次性5萬元、10萬元、20萬元、30萬元的獎勵。
四、提升發展傳統商貿服務業
（十七）對傳統商貿服務業重新裝修投資額達到500萬元和擴建、改建投資額達到1000萬元的商貿服務業項目，分別給予5萬元、10萬元獎勵。
（十八）建立商貿服務業宣傳信息統計網絡，增強商貿服務業宣傳統計力量，加強對商貿服務業信息統計的監測工作，財政每年安排一定資金予以補助。凡列入國家推進城鄉市場信息服務體系建設的樣本企業，每年給予1萬元獎勵。
（十九）提升商貿服務業的管理質量。對新通過ISO9000系列認證、ISO1400環境管理體系認證和新通過SA8000系列認證的商貿服務企業，給予1萬元的獎勵。
（二十）對商貿服務業用水、用電、用氣、排污收費等按工業企業標準和浙價電〔2008〕24號文件一并執行。
五、統籌發展城鄉服務業
（二十一）規范發展省、金華市級中心鎮集鎮商貿服務業。鼓勵中心鎮制定《商業網點發展規劃》，對制定《規劃》并經市發改局、商務局等有關部門論證通過，報經市政府批準，給予3萬元的獎勵。
（二十二）對新建、擴建或"農改超"的農貿（菜）市場，超市營業面積達到500平方米、1000平方米、2000平方米的，經驗收達到規范化要求的，分別獎勵投資者5萬元、8萬元、10萬元。
六、加大對*商貿園區和*高新產業園區的開發力度
（二十三）*商貿園區和*高新產業園區是我市實施"商貿新市"戰略的主戰場，要加快商貿服務項目的建設步伐。對引進投資額3億元以上的重點商貿服務項目采取一事一議的辦法予以解決，在土地指標上給予優先安排。金融部門要制訂信貸支持政策，在金融信貸上給予商貿服務企業更多的支持。對商貿服務項目用地閑置土地，參照工業閑置用地清理辦法執行；對因政府原因造成土地閑置的，可延長一年的開發時間。對休閑娛樂、大眾餐飲等便民網點，采取先發展后規范提升，加快其發展步伐。
七、加大稅收規費等政策扶持力度
（二十四）對新建的商貿服務項目（包括大型連鎖經營、物流業、餐飲業等），符合小型微利企業條件的，報稅務機關審核后，減按20%的稅率征收企業所得稅。對總部設在我市的連鎖經營企業，可由總部統一繳納企業所得稅。對專業特色市場的經營戶符合其他減免稅優惠政策的，按原政策執行。凡入駐我市從事商貿服務業的外來經營戶，其子女入學等方面與當地居民享受同等待遇。
八、積極倡導自主創新，全面開展評優工作
（二十五）繼承和發揚我市老字號傳統商業，積極倡導老字號傳統商業在業態、產品、營銷方式上的自主創新。開展"*市十佳商貿服務企業"和"*市十佳服務企業優秀經營者"評選工作，被評為"*市十佳商貿服務企業"的，由市委市政府發給獎牌，獎勵3萬元。評選辦法由市商務局提出，報市商貿服務業領導小組決定。
九、鼓勵商貿服務領域的技術改造，開展節電競賽活動
（二十六）鼓勵規模以上企業加大技術改造和技術創新投入，提升企業競爭力，參照工業企業給予獎勵。大力開展節電競賽活動，制定考核辦法，對萬元稅收電耗下降率達到商貿服務業前10名的，參照工業企業給予獎勵，以推動商貿服務領域節能降耗工作。
十、大力扶持旅游商業網點建設
（二十七）凡符合旅游商業網點規劃，經營面積50m2以上，經營期一年以上，且經營我市特色旅游產品50%以上的網點，給予一次性3000元的補助（此項補助資金在旅游發展專項資金中列支）。
十一、加強人才隊伍建設
（二十八）加強職業經理人、專業技術人員和高技能人才隊伍建設，注重商貿服務企業人才的引進。開展商貿服務業職業技術、職業技能培訓，不斷提高商貿服務業從業人員的整體素質。
十二、加強市場行政監管
（二十九）依照法律、法規、規章、行業標準，對市場進行有效監管。商務、工商、質監、食品藥品監督、衛生、農業等部門要協同配合，切實打擊制假售假、商業欺詐、不正當競爭等違法違規行為。建立健全長效監管機制，規范市場主體經營行為，凈化市場環境。切實加強拍賣、典當、舊貨市場等特殊行業管理，強化行業的自律。
十三、建立健全市場監測調控體系
（三十）建立健全市場運行監測網絡，切實加強市場運行監測。由統計部門牽頭，會同相關部門重點做好商貿服務骨干企業的統計監測，并每季度進行一次服務業的經濟運行分析。切實加強對生活必需品市場的監測、預警和調控。商貿服務骨干企業要按照《統計法》的要求，定期上報經營業績。
十四、加快專業市場的建設
（三十一）為促進專業市場繁榮發展，市政府設立市場發展基金。經市政府批復同意的專業市場，其經營戶的增值稅、營業稅、企業所得稅前三年地方留成部分的50%，四至五年地方留成部分的30%，用于扶持專業市場發展。經營戶月銷售額不足5000元的，按稅法規定給予免征。
（三十二）提升發揮專業市場的生產功能，對專業市場改建擴建生產項目投資額達到500萬元、新建項目投資額達到2000萬元的，按實際投資額的1%予以獎勵，最高30萬元。
（三十三）對各類交易市場，當年被評為二星級、三星級、四星級以上文明規范市場，并達到平安市場標準的分別獎勵投資者3萬元、5萬元、8萬元。
十五、鼓勵企業主輔分離發展生產業
（三十四）扶持的范圍、對象及扶持政策。從我市原實行獨立核算的制造業、商業企業、建筑業和房地產業中分離發展現代物流、交通運輸、倉儲配送、投資服務、技術服務、科技研發、信息咨詢、設計和安裝、裝飾等服務業的獨立經濟實體，可享受以下政策：
1．市財政設立企業主輔分離專項資金，對企業主輔分離后設立的三產企業，第一年稅收（營業稅、企業所得稅，下同）分成留市部分，60%獎勵給企業；第二年稅收分成留市環比增長部分的50%獎勵給企業；第三年稅收分成留市環比增長部分40%獎勵給企業。對原已分離的三產企業，自2009年起三年內，由利潤形成的地方財政貢獻的環比增量部分，50%獎勵給企業。
2．對主輔分離后設立的三產企業在一個納稅年度內取得的技術轉讓所得，不超過500萬元的部份，免征企業所得稅；超過500萬元的部份減半征收企業所得稅。
3．對主輔分離后設立的三產企業從事符合條件的環境保護、節能節水項目的所得，自項目取得的第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。
4．對主輔分離后設立的三產企業企業所得稅實行"查賬征收"的，其研制新產品、新技術、新工藝所發生的技術開發費，按規定予以稅前扣除；企業發生的技術開發費，按規定給予企業所得稅稅前加計50%扣除。
5．主輔分離后設立的三產企業，其所購置的固定資產符合條件的允許采取加速折舊。
6．對主輔分離后設立的三產企業在房產稅、城鎮土地使用稅、水利建設專項資金繳納有困難的，優先給予減免照顧。
7．對試點物流企業和從事貨運、拆遷、保險、知識產權、廣告、會展等企業取得的業務收入，實行差額征收營業稅。
8．根據實際情況，對主輔分離后的三產企業在辦理工商登記時給予綠色通道服務，并在"守合同、重信用"、"誠信企業"、"著名商標"認定活動中優先考慮。
9．對要求實施主輔分離的企業，在分離過程中各有關部門要降低行政門檻，堅持"非禁即入"原則，各主輔分離企業在登記注冊時，除法律法規有規定外，各部門不得設置前置性審批事項，鼓勵各類資本進入服務領域，幫助企業實施主輔分離。
10．主輔分離后設立的三產企業用水、電、氣等生產要素價格享受工業企業同等待遇，并享受優先供地、辦證、評獎、信貸等政策。
十六、強化服務體系建設，為商貿服務業發展創造良好環境
（三十五）各相關職能部門要強化服務意識，開設"綠色通道"，在具體執法過程中，既堅持依法行政原則，又注重合理行政原則，為商貿服務業企業提供便利服務，為商貿服務業發展創造良好的投資經營環境。
十七、設立專項資金，加大扶持力度
2009年安排1300萬元專項資金（其中商貿服務業300萬元、市場發展基金1000萬元），扶持商貿服務企業和市場發展，以后每年有所增加，實現?？顚Ｓ?，滾動使用，以促進我市服務業又好又快發展。
本意見所指服務業企業必須是地方稅收上繳在我市的企業，國家專賣專營行業、房地產業等除外。
商貿服務業是我市國民經濟的支柱產業之一,對推進全市經濟和社會發展,滿足消費需求具有十分重要的作用。為更快更好地發展我市商貿服務業,培育新的經濟增長點和競爭優勢,保證我市經濟社會持續健康發展,現就促進我市商貿服務業發展提出如下意見:
一、大力發展連鎖經營
(一)促進連鎖經營企業跨區域發展。對*市內實行跨區經營的直營連鎖企業,凡采用微機聯網、實行統一采購配送、統一核算、統一規范管理和經營的,經市財政局、國稅局、地稅局核準后,可由其總部向總部所在地稅務機關統一申報繳納增值稅和所得稅,并按財政體制進行市、區財政結算,以不影響直營門店所在地的財政收入(具體結算辦法由市財政局會同市國稅局、地稅局研究制定)。
(二)簡化行政審批手續。連鎖經營企業申請增加書籍報刊、煙、鹽、音像制品等專營、專賣經營范圍,增加公用電話、代售郵票等便民服務項目,可由連鎖企業總部向有關審批機關統一申請辦理有關批準文件(或許可證)?？偛咳〉门鷾饰募?或許可證)后〔門店不需再辦理相應的批準文件(或許可證)〕,持加蓋總部印章的批準文件(或許可證)復印件,向門店所在地有關部門備案,由門店到所在地工商行政管理機關辦理相關登記。
(三)優化管理服務。根據連鎖經營企業的特點,工商、環保、質監、城管、物價等部門要推行多部門聯合檢查,并將檢查的重點放在總部和配送中心,減少多頭和重復檢查。市公安交警部門要盡可能對連鎖門店貨物配送車輛在市區通行和卸貨停車提供方便。
(四)發展社區便利連鎖經營。對符合社區建設要求并達到一定門店數量的社區便利連鎖經營企業(專營店),給予一定的獎勵。
二、加快發展現代物流業
(一)給予用地政策支持。對符合規劃并對*經濟具有較強推動作用的市重點引進和扶持發展的大型物流建設項目,如物流園區(基地)、物流配送中心、大型第三方物流企業等重點物流發展項目,應優先安排其物流用地,并按工業倉儲用地政策實行有償使用。
(二)積極發展現代物流配送。為鼓勵工商企業注重自身核心業務,把原材料采購、倉儲、產成品配送等物流服務外包給第三方專業物流公司,市積極扶持若干家有一定規模的第三方物流企業做大做強。對其技術改造項目,經審查后可按其投資額給予一定的財政資助;對其購置企業自用的0.75噸以下的物流配送貨車,交通管理部門應優先發放營運證照,交警管理部門應優先審批第三方物流企業配送車輛的通行線路(物流企業應統一配送車輛的標識)。
三、積極推進電子商務和流通領域的信息化建設
(一)積極推進BtoB、BtoC電子商務。為吸引更多的商戶入網,促進我市電子商務的更快發展,對運用電子商務的企業,給予一定的入網費用補助;對網上交易成績突出的電子商務網站、網絡服務公司和商品交易市場,給予一定的獎勵。
(二)加快信息技術在商貿服務企業的普及應用。對具有行業特點的信息交易平臺建設項目,以及大型商貿服務企業或新型業態企業的信息化建設項目,實施財政資助。
四、增強商品批發市場的集聚力和輻射力
為增強*作為區域中心城市的集聚和輻射功能,對以批發為主體,集聚和輻射力較強的商品批發市場,積極鼓勵其向遠郊布局,并予以重點培育,以降低成本,增強競爭力。對按規劃到遠郊投資建設大型商品批發市場的,經市有關部門認定后,其土地出讓價格可參照工業倉儲用地價格實行優惠,并給予一定的財政資助。今后,老城區建城區范圍內一律不再審批批發市場,城市主干道兩側從嚴審批商品交易市場。
五、加快推進特色商貿服務業的發展
為加快商業特色街區的建設,從*年開始,每年舉辦一次商業特色街展示活動,并進行評比。對評比優秀的特色街區予以表彰獎勵(表彰獎勵辦法另行制定)。
要切實做好“老字號”的保護和發展工作。對尚存的“老字號”商號、商標采取保護性措施,為“老字號”申請注冊商標提供相關法律法規方面的幫助,對申報省市著名商標的,給予大力支持。
要加大特色商貿服務業的宣傳促銷力度,把特色商貿服務業作為我市重要的旅游資源,納入旅游宣傳促銷范疇;將特色商貿服務業別優秀的單位列為政府推薦的窗口單位;對特色商貿服務業的宣傳費用給予一定的資助,采取區政府、市商貿發展資金共同承擔的辦法解決。
六、鼓勵企業做大做強
一、商貿服務業發展的指導思想、主要目標和重點任務
1、指導思想：圍繞服務一二產業、服務城鄉統籌、服務人民群眾生活質量提高、服務和諧社會建設的總要求，充分發揮特色優勢，整合現有商業資源，加快規模集聚、要素重組和產業升級，大力推進傳統商貿業向現代服務業轉變，在加快新一輪經濟發展中發揮更大的推動作用。
2、主要目標：從今年起到2010年，力爭社會消費品零售總額年均增長11%以上，全市第三產業增加值年均增長12.5%以上，第三產業增加值占生產總值的比重達到35%，第三產業從業人員比重達到28%以上，初步建成與濱江生態型現代化和諧城市相適應的，布局合理、行業齊全、業態先進的現代化商貿服務體系。
3、重點任務：加速提升商貿流通業，大力培育和發展專業市場，積極培育現代物流業，大力提升中介服務業和社區服務業，加快發展餐飲服務業和休閑娛樂業。
二、政策措施
（一）鼓勵做大做強，培育和引進大項目
1、鼓勵商貿服務業上規模。凡屬批發零售、餐飲、市場、現代物流、中介服務等商貿服務領域，對年度經營規模（銷售收入）比上年度增長10%以上，且綜合實力躋身省內同業排名前100名、紹興市內同業排名前10名的，分別獎勵企業經營者3萬元、2萬元。
2、引導商貿服務業提升檔次。對符合商貿服務業發展導向的新建、改建、擴建商貿服務業項目，實際投資額（不含土地出讓金）分別在1000—2500萬元（含2500萬元，以下同）、2501—5000萬元、5001萬元—1億元、1億元以上的，分別獎勵投資業主20萬元、40萬元、80萬元和100萬元。若經營場地采取租賃形式，建成并開業的面積分別在3000—5000平方米、5001—10000平方米、10001—20000平方米和20000平方米以上的，分別按8萬元、15萬元、30萬元和50萬元的標準一次性給予獎勵。
3、鼓勵市內外企業來*落戶、經營。為優化現代服務業規劃布局，對新建的重大服務業項目，在用地指標上予以優先落實；對符合規劃并對*經濟具有較強推動作用的大型物流和連鎖企業配送中心建設項目，按照倉儲、運輸等相關行業標準控制用地規模，采用協議出讓方式給予供地；對建城區內屬“退二進三”性質的重大服務業項目，在符合城市總體規劃和商業網點布局規劃，并經市規劃、國土部門審核同意，報市政府批準，給予企業在用地價格上優惠，充分調動企業“退二進三”的積極性。
4、每年確定一批對全市服務業發展有較強帶動作用的經營項目（不包括房地產商住樓投資），對實際投資額在2000萬元以上，且原有企業規模排名全市服務業企業前20位的，以上年實繳稅費為基數，增加10%的超額部分，根據企業對地方財政的貢獻大小，由市政府確定給企業適當獎勵。對新辦服務業企業的各種行政事業性收費，除必須上交上級的以外，一律免除，期限三年。
5、鼓勵服務業企業落戶城北新區。為鼓勵服務業企業入駐新城區，對從20*年1月1日起，實際投資額在1000萬元以上落戶在城北新區的服務業企業，在原投入獎勵政策基礎上再加獎30%。
6、對新設立的商貿零售和住宿餐飲企業，從設立起3年內：商貿零售企業年度營業額達到0.3億元、0.8億元、1億元，住宿餐飲企業年度營業額達到0.1億元、0.2億元、0.3億元，并上繳各類地方稅費達到60萬元、100萬元、150萬元的，對企業經營者按年分別獎勵5萬元、8萬元、10萬元。
7、商品批發企業年銷售額（指主營業務收入，下同）在1億元（含）以上，商品零售企業年銷售額在0.8億元（含）以上，其他流通服務企業在0.5億元以上，住宿、餐飲服務企業年營業額在0.2億元（含）以上，當年實際繳納地方稅費環比增幅在15%以上的，每家獎勵8萬元。
8、投入2億元以上的專業市場和大型商貿服務企業，采用“一場一策”或“一企一策”。
（二）大力發展新型服務業態
1、積極推進電子商務和流通領域的信息化建設。對投資新建信息、價格指導、網上交易，資源統一配置和其他支撐輔助功能為一體的電子商務網絡、商貿企業實行電子化管理、電子交易等信息化建設和改造，其軟件及配套硬件實際投資在100萬元（含100萬元）以上，按5%的標準予以獎勵。
2、鼓勵發展現代物流業。鼓勵發展物流配送中心和以產業基礎為依托的區域物流節點，符合條件的物流企業，可以由其總部統一納稅；經稅務部門批準，可以享受國產設備抵免企業所得稅政策；對現代物流企業用地，在城市物流規劃用地上給予相應安排，按工業用地價格出讓，占地較大的，且繳納房產稅、城鎮土地使用稅有困難的，報經稅務部門批準后，給予減征房產稅、城鎮土地使用稅。鼓勵第三方物流企業做大做強，對采用物流信息管理系統、自動分揀系統等先進物流技術的，按實際投資額的5%標準給予獎勵，其投入的設備比照工業企業享受技改貼息。
3、加快專業特色街建設。凡符合全市商貿發展規劃要求建設的專業特色街（專業特色街標準另行制訂），按照鄉鎮（街道）實際投入額給予3-5%的補貼，補貼最高不超過50萬元。
4、支持發展連鎖商業。凡在本市由總部統一配送結算的連鎖（直營）企業新開設連鎖（直營）店，實際投資額在100萬元以上且經營面積在500平方米以上的，每新增一個網點年終一次性獎勵業主2萬元；實際投資額在50萬元以上且經營面積在200平方米以上的，每新增一個網點年終獎勵業主1萬元；新建符合商貿流通規劃的配送中心，實際投資額在1000—1500（含）萬元的按30萬元標準給予補助，1500萬元以上按50萬元的標準給予補助。以上投資總額不包括土地價格。
5、大力發展社區服務業。凡已注冊登記，年營業額在50萬元以上的家政服務公司，安置就業人員年固定在30人以上，每年給予1萬元的獎勵。物業管理規范，住戶滿意度較高，且獲得紹興、省、國家級先進物業管理住宅小區，當年分別按1萬元、2萬元、3萬元的標準獎勵物業管理公司。
6、規范發展中介服務業。凡新辦獨立核算的科技、法律、會計、審計、稅務、技術、教育、外貿等咨詢中介服務企業，經批準，自開業之日起兩年內給予免征企業所得稅。
（三）鼓勵企業品牌創新
1、鼓勵服務企業引進名牌，凡引進國內外著名商貿服務企業（按國家商標局重點商標保護名錄品牌所列為準，國內前10位、國際前100位），投入在500萬元以上，且經營在5年以上，除享受投入獎勵政策外，再一次性獎勵20萬元。對引入國際高端品牌（詳見國際品牌目錄）投入50萬元以上，且經營3年以上的給予一次性10萬元獎勵。
2、鼓勵企業新創服務品牌，凡創紹興名牌獎5萬元，創浙江省名牌獎20萬元，創全國名牌獎100萬元。
（四）積極引導商貿服務業管理規范化
1、鼓勵商貿服務企業進行股份制改造。對新組建或改組的商貿服務業股份有限公司，注冊資金1000萬元以上，符合商貿服務業發展導向目錄，具有帶動作用的優勢商貿企業一次性獎勵5萬元。對在國內主板市場上市的企業，按所募資金萬分之二（不足100萬元的按100萬元）予以一次性獎勵。
2、鼓勵發展商貿服務業行業協會。凡新組建的商貿服務業行業協會，經市民政局、市商貿辦審定，且運作規范正常的，每家一次性補助工作經費3萬元（組建時補助50%，正常運作時補助50%）。
3、引導企業管理上層次。對通過ISO9000、ISO14000認證的商貿服務企業，一次性獎勵2萬元；對通過SA8000認證的商貿服務企業，一次性獎勵3萬元。
4、加快高級服務人才引進，特別是要吸引職業經理、信息技術、國際貿易、現代物流管理、會展策劃與管理、高級職業技能、旅游服務等方面高素質的專業人才和經營管理人才。服務業企業可按職工工資總額的1.5%提取職工教育經費，從業人員技術要求高、培訓任務重、經濟效益較好的企業，可按2.5%提取，用于對員工的培訓和繼續教育。
（五）努力構建商貿服務業安全體系
1、積極創建“放心店”工程。對在“萬村千鄉”市場工程建設中，完成政府下達任務指標達100%的，每建成一家放心店，經市工商局驗收合格后并掛牌經營的，獎勵商品主配送企業300元；在驗收合格的“放心店”工程示范商店中，按10%的比例評選出優秀示范放心店，給予一次性每戶1000元的獎勵；按10%的比例評選出農村維權優秀監督員，給予一次性每人500元的獎勵。
2、加快規范化農貿市場建設。對經有關部門驗收達標的規范化農貿市場（規范化農貿市場標準另行制訂），一次性按10萬元標準給予獎勵；對列入規范化農貿市場創建計劃，創建活動中設施改造投資規模在150萬元以上的，每家再給予3萬元獎勵。對個別基礎設施特別陳舊，通過改造達標的農貿市場，經審核后報市政府研究同意，適當提高獎勵標準。
3、凡從事生豬（牛、羊）定點屠宰的廠（場）購置用于機械化屠宰設備投資額在200萬元以上，本轄區生豬屠宰率達100%，按設備投資額的1%給予補助（最高限額為10萬元）；新建規?；⒐S化、機械化的屠宰（場）項目，征用土地按工業性用地指標征用；相關地方性建設規費按照政府性投資項目予以優惠。
4、對連鎖經營企業、物流配送中心已登記的運送鮮活商品的小型貨車，經公安交通管理部門批準，給予市區通行、?？康谋憷?。直營連鎖經營企業有關登記、許可證等手續，由連鎖企業總部向有關審批機關統一申請辦理，并報所在地部門備案。
5、對商貿流通企業在用水、用電、用氣優惠性政策扶持上，參照工業企業優惠性扶持政策執行。
三、組織領導
1、強化組織領導。市政府成立由市長任組長、分管副市長任副組長、市相關部門為成員的商貿服務業發展領導小組，研究解決全市在推進商貿服務業發展中的重大問題，領導小組下設辦公室，辦公室設在市商貿辦。各相關部門要對照職責分工，密切配合，通力合作。各鄉鎮、街道也要進一步強化政府對服務業工作的協調指導，建立相應的組織機構，落實分管領導和工作人員。在市委、市政府的領導下，有序地開展工作，共同推進商貿服務業健康發展。
2、營造發展氛圍。充分利用新聞媒體及其他宣傳輿論陣地的導向作用，廣泛進行宣傳，強化新聞。大力宣傳服務業在經濟建設中的重要地位，以及與一、二產產業互動發展的重大意義。創新輿論載體，通過不斷宣傳服務業的發展成果和涌現出來的典型事件，大力宣傳從事服務領域的突出單位和優秀代表，提高企業和群眾對發展服務業重要性和必要性的認識，形成發展合力，動員全社會共同關心和支持服務業的發展，營造企業服務業發展的良好氛圍。
3、完善統計制度。建立科學的服務業統計指標體系和統計制度，切實抓好服務業普查工作。統計部門要認真做好服務業各類數據的收集、匯總、分析工作，及時反映服務業總體發展情況。
4、建立健全行業協會。進一步完善行業協會服務功能，切實承擔政府對企業的部分管理和協調職能，充分發揮行業協會在市場保護、行業自律、溝通企業和政府等方面的作用。
5、實施考核機制。進一步完善考核制度，把服務業發展作為各鄉鎮、街道及部門目標責任制考核的重要內容。根據服務業發展工作目標，建立和實施科學合理的服務業考核細則。
四、其他
1、加大商貿服務業政策的支持力度。從20*年起，市財政每年安排資金1000萬元，設立商貿服務業發展資金，專項用于本政策意見的獎勵、補助項目。并設立突出貢獻獎，在商貿服務領域的批發、零售（連鎖）、住宿、餐飲等相關行業中，開展“*市十強商貿服務企業”、“*市十優商貿服務業優秀經營者”評選活動（具體評選辦法另行制訂），對當選企業及經營者由市政府予以通報表彰，并給予相應獎勵。
2、享受本扶持政策的商貿服務企業（含集貿市場），必須是財務制度規范，依法經營，照章納稅的企業。企業所獲得的獎勵資金必須用于擴大再生產，并納入相應的財務科目。涉及新建、擴建的投資項目，其實際投資額不含征地費，獎勵項目不重復計算。對一個企業享受上述所有獎勵項目的獎勵資金總和，要以該企業對地方財政貢獻度為限。對存在偷漏稅、侵權、仿冒等違法違規行為而受到有關部門查處的企業，以及當年度發生重大安全生產、食品安全責任事故的企業，一律取消享受上述優惠政策的資格。
一、進一步完善促進商貿服務業發展的政策措施。
根據商貿服務業發展的新情況，對20*年市政府《關于促進商貿服務業發展的若干意見》進行了深入調研和多次修訂，并經市政府批準出臺了《關于進一步促進全市商貿服務業發展的若干意見》，該意見加大了對商貿服務業的支持力度、增加了對縣（市）商貿重點企業的扶持政策，得到了各縣（市）商貿主管部門和企業的歡迎。
二、落實商貿專項資金，促進商貿企業發展
按照市政府政策，密切與財政溝通，積極做好商貿專項資金的預算，細化和落實支持項目。20*年度市政府批準商貿專項資金5300萬，比去年增加1100萬，到年底5300萬專項資金全部兌現到企業和其它項目。通過商貿專項資金對農貿市場改造提升、農村現代流通網絡建設和商貿重點企業發展項目的支持，有效地促進了企業的發展和商貿服務業的提升。同時加強了對專項資金的使用、申報、審批的嚴格考核審查，公開、透明、規范審批程序，在年內兩次全市專項資金檢查中，我局專項資金的使用均得到了檢查組的好評。
三、積極推進依法行政工作。
按照市政府法制辦依法行政工作要求和行政執法責任制。完成了我局行政審批制度改革，進一步完善了各項審批、審核事項的制度、程序，今年又壓縮20%的審批時限；清理了近幾年我局的規范性文件，6個文件失效,2個文件需要修改,沒有應予廢止的文件；制訂了市貿易局年度依法行政工作要點，編制了市貿易局五年依法行政工作計劃；呈報了三年依法行政工作總結，加強了對委托商貿監察中心執法監管事項的工作指導和執法工作制度建設。
四、行業管理工作取得新發展。
協助整合餐飲等3個協會，新組建了農貿市場、旅游品2個協會，重組了美發美容協會，正在籌辦酒類協會，調整更名商業總會為商業聯合會。召開了兩次行業協會例會和有關法規培訓，組織行業協會制訂行業標準，并與質檢局共同了《家政清潔企業等級標準》、《*社區商業設置規范》；與商業聯合會成功舉辦了第三屆年貨大聯展，制訂了《*市貿易局關于進一步促進商貿行業協會發展的指導意見》送審稿。
五、積極促進社區便民便利商業服務的發展。
舉辦了兩次社區便民便利企業“雙進工程”的培訓；落實政策，對佑康、可的、大佳洗衣等便民便利進社區的企業兌現專項資金225.5萬元，全年新增社區便民便利連鎖門店100余個。紅石社區、臨安康順家政被推薦為商務部和全省示范商業社區和社區商業示范企業。積極創新社區商業服務模式，認真組織實施浙江省96365生活服務平臺建設，并在12月份正式啟動運行。
六、開展了新興商貿示范企業評比和大型超市分等定級工作。
組織各級商貿主管部門和行業協會申報，評出了淘寶（中國）軟件有限公司等15家為2007年度新興商貿示范企業，并給予表彰獎勵。貫徹商務部要求，對全市22家大型超市開展了公等定級工作，其中12家符合《規范》標準，已報省經貿委。
七、認真做好現代服務業商貿服務領導小組辦公室日常協調工作。
組織實施和較好地完成了市政府年初與我局簽定的目標任務；制訂并呈報了商貿服務業培育大企業集團的五年行動計劃和政策措施。
這次全市商貿服務業發展推進會，是市委、市政府繼全市經濟工作會議、"三農"工作會議、建筑業和旅游業發展會議后的又一個推進產業發展的會議，目的是為了進一步推動當前工作，保增長、保民生、保穩定，確保全市經濟社會平穩較快發展。為了開好這次會議，市委、市政府主要領導和分管領導在會前對促進商貿服務業發展進行了專題調研，聽取基層意見建議，市政府常務會議還專題研究了《關于加快發展商貿服務業的若干意見（修改意見）》，并在會前印發給了大家。剛才，會議表彰了十佳商貿服務企業和十佳商貿服務企業優秀經營者，弘揚了先進。希望受表彰的企業和優秀經營者再接再厲，再創佳績。方圓集團、好樂多、國際建材裝飾城等3個單位，結合各自實際，作了很好的交流發言，介紹了各自的經驗、做法，并提出了今年進一步做好商貿服務業工作思路和打算。*同志代表市委、市政府作了一個很好的工作報告，總結了過去一年我市商貿服務業發展取得的成績，科學分析了當前商貿服務業發展面臨的形勢，明確了今年工作目標任務，進一步提出了推進商貿服務業發展的具體舉措，講得很全面，也很具體，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再簡單強調四點意見。
一、充分肯定我市20*年商貿服務業發展取得的成績
20*年全市商貿服務業發展取得了較好的成績。剛才，*同志具體進行了總結。我認為主要有三大亮點：一是商貿服務業繼續保持穩健較快發展。去年在國內外宏觀經濟形勢對商貿服務業帶來較大壓力的情況下，我市商貿服務業繼續保持較好的增長勢頭，全社會消費品零售總額同比增長20.3%，列金華市第一位；第三產業增幅達到了14.7%，列金華市前三位，占GDP的比重與2007年相比提高了1.3個百分點，對全市經濟發展的貢獻進一步加大。二是編制了商業網點發展規劃，確定了"一主、三副、多節點"的商業網點總體布局，為我市今后商貿服務業長遠發展指明了方向，奠定了基礎。三是重商、興商氛圍進一步濃厚，制訂出臺了《*市關于加快發展商貿服務業的若干意見》和《*市關于進一步加快發展商貿服務業的補充意見》等扶持政策，不斷加強對商貿服務業發展支持，進一步營造了良好氛圍，"商貿新市"目標扎實推進。這些成績的取得來之不易，主要得益于三個方面：一是體制機制不斷理順的結果。去年，市委、市政府針對商貿服務業多頭管理的現象，對商貿服務業管理職能進行了調整與理順，將原由經貿局行使的內貿管理職能和原有發改局行使的服務業發展管理職能劃歸對外經濟貿易局，增掛市商務局牌子，配齊配強人員力量，商貿服務業管理體制機制進一步理順，工作明顯加強。二是商貿服務系統共同努力的結果。市商務局、世貿城、有關職能部門、商貿服務企業，在市委、市政府的領導和具體指導下，盡心盡責，做了大量富有成效的工作，特別是商貿服務企業、商貿經營者面對宏觀經濟形勢的壓力，迎難而上，經營狀態良好，社會責任強，帶動了全市商貿服務業的發展。三是各鎮鄉街道、部門單位支持配合的結果。去年以來，各鎮鄉街道、各機關部門單位對商貿服務業的重視不斷提高，積極配合商務部門幫助解決困難和問題，為繁榮發展我市商貿服務業做出了積極貢獻。希望大家在2009年工作中繼續共同努力，進一步推動我市商貿服務業加快發展。
二、統一思想，認清形勢，進一步深化對發展商貿服務業重要性的認識
商貿服務業是第三產業的重要組成部分，是一個地區經濟社會發展程度的重要標志，正所謂無農不穩、無工不強、無商不活。尤其是在當前嚴峻的宏觀經濟形勢之下，商貿服務業已成為保增長、保民生、保穩定的重要力量。具體來說，商貿服務業的作用至少體現在以下三個方面：一是商貿服務業是優化產業結構、提升三次產業發展的重要動力。經濟社會發展，最終第三產業將逐漸成為主導產業，也就是說從"二、三、一"向"三、二、一"轉變，這是經濟發展的一種趨勢，而商貿服務業作為服務業的重要組成部分，無疑扮演著十分重要的角色。我市去年在金融危機的沖擊下，受到的影響小于金華其他縣市，這其中商貿服務業起到了很大的作用。二是商貿服務業是改善稅收結構、增加地方財政收入的有效途徑。目前，我國實現分稅制的財政體制，服務業主體稅種營業稅的80%可留成地方，20%上繳國家；而工業主體稅種增值稅的75%要上繳國家，僅有25%留成地方。這說明相同的產值服務業對地方財政的貢獻更大。我市近年來地稅收入增幅名列金華市前列，去年達到了金華市第一；財政稅收結構不斷改善，地稅比重不斷提高，去年底達到了近58%，這在一定程度上與商貿服務業的發展是分不開的。同時，我們要看到，前幾年我市工業相對于其他縣市來說是有差距的，支撐*經濟發展的主要還是商貿服務業。因此，加快商貿服務業發展，對鞏固和擴大稅源、促進財政增收至關重要。三是商貿服務業是擴大就業、提高居民收入、改善群眾生產生活的重要渠道。商貿服務業就業領域多、彈性系數高、就業門檻低，是就業的天然"蓄水池"。據統計，每增加投資100萬元可提供的就業崗位，重工業是400個、輕工業是700個、服務業是1000個。加快發展商貿服務業，既可以直接增加城鄉居民的收入，又可以不斷滿足人們各種物質文化需求，切實改善群眾生產生活水平，使以人為本、執政為民的理念在我們工作中得到真正的落實，為構建和諧社會做出貢獻。
近年來，市委、市政府在深入調查研究的基礎上，提出"五市"建設目標和"興工強市"、"一主多元"發展戰略，就是要在著重發展工業的同時，加快商貿、影視等服務業發展，從各個層次、各個層面推動縣域經濟做大做強，這與工業強市是不矛盾的。所以，我們必須一以貫之堅持"五市"建設目標和"興工強市"、"一主多元"發展戰略，正確處理好"一主"與"多元"的關系。現階段，我們必須把"興工強市"放在首要位置，因為這直接關系到我市奮力追趕目標的實現。因此，市四套班子主要領導包括鎮鄉街道主要領導和綜合部門主要領導一定要把主要工作精力放在發展工業上，同時統籌兼顧商貿服務業、農業等發展，做到重點帶動整體。市級分管領導和職能部門則要把全部精力放到分管工作和職能工作上，切實承擔起分管之責和履行好職能義務，緊緊抓住當前商貿服務業發展的良好機遇，全力促進商貿服務業發展。當前來說，主要有三個機遇：一是國家政策調整的機遇。面對國際金融危機的影響，中央、省對有關政策進行了積極調整，從以外貿為主轉到了內、外貿并重，并出臺了一系列刺激經濟增長、拉動內需的舉措。這些政策措施的出臺都為推動商貿服務業發展提供了強大動力和有力的政策支持。最近，省里進行了機構改革，組建省商務廳，將省對外貿易經濟合作廳的職責、省經濟貿易委員會的內貿管理和對外經濟協調職責整合劃入省商務廳，和國家對口了。從中也釋放出了一個信號，就是要進一步加快發展商貿服務業。這方面，我市已先行一步，下一步要按照上級要求，進一步調整到位，不斷強化商務部門的力量。二是我市經濟社會發展的機遇。經過多年的發展，我市工業基礎逐步夯實，城市化不斷推進，城市功能和框架不斷拓展，區位優勢日益凸顯，為商貿服務業的發展提供了良好的支撐。三是商貿服務業發展基礎不斷夯實的機遇。我市商貿服務業發展較早，從上世紀70年代中期，就有了解放路小商品市場。經過多年的積累，我市振興路服裝街等傳統商貿服務業保持健康發展，專業市場群、現代物流等新興商貿服務業逐步興起，商貿服務業發展基礎不斷夯實。應該說，我市商貿服務業發展的基礎較好、空間很大、前景廣闊。全市上下要正確認清形勢，準確把握機遇，切實改變重工業輕服務業的觀念，以更大的力度、更扎實的舉措，推動我市商貿服務業上臺階、上水平。
三、突出重點，狠抓落實，持續推進商貿服務業平穩較快發展
商貿服務業內涵豐富、種類繁多、涉及面廣，加快我市商貿服務業發展必須抓住重點，依靠重點行業、重點板塊的突破，帶動全市商貿服務業大提升、大發展、大跨越。
1、強化規劃引導，全面實施《*市商業網點發展規劃》。去年我市在整合過去商業網點規劃的基礎上，編制出臺了《*市商業網點發展規劃（20*-2020）》，提出了"一主、三副、多節點"的商業網點總體布局，即以城區商業中心為主，橫店鎮、巍山鎮、南馬鎮為城市商業副中心，其他各鎮鄉的區域商業中心為節點。規劃出臺后，關鍵是要落到實處，否則規劃就只是一紙空文。要全面組織實施商業網點發展規劃，充分發揮規劃對商貿服務業發展的宏觀調控作用、對資源合理開發利用的指導作用、對區域網點布局的引導作用，引導全市商貿服務業快速、健康、有序發展。要加強規劃調控，引導商貿服務業集聚發展，按照控制總量、提高質量、擴大規模、集聚發展的原則，加快市域商業中心和各鎮鄉區域商業中心建設，推動我市商貿服務業不斷發展壯大。
2、提振消費信心，努力擴大消費需求。消費需求作為最終需求，是經濟增長的持久拉動力，也是促進經濟轉型升級的重要途徑。當前市場需求不足是最為突出的矛盾，拓展市場需求是最為緊迫的任務。中央、省、金華市都高度重視擴大內需工作，已經出臺并將出臺一系列搞活流通、擴大消費政策。因此，我們要從提振城鄉居民的消費信心入手，采取有效措施擴大農村消費和促進城市消費，努力挖掘消費潛力，不斷擴大消費需求，把居民的消費潛力有效轉化為現實購買力，轉化為促進經濟增長的強大動力，提升對經濟增長的貢獻度。要認真貫徹好擴大內需、刺激消費的一系列政策，在增加居民收入，使居民"有錢消費"的基礎上，積極采取各種措施，拓寬消費空間，健全完善商貿服務流通網絡包括加強農村消費網絡建設，為擴大消費打開通道創造條件。要積極拓寬農村消費市場，加強放心店建設，出臺優惠促銷措施，扎實做好"家電下鄉"工作，激發群眾需求。
3、突出集聚發展，持續推進重點市場建設。發展商貿服務業，必須抓好商貿服務業集聚區的培育，著力抓好白云商貿園區、江北新城區和老城區商業網點建設。對白云商貿園區發展來說，要持續推進專業市場群建設，促進世貿城、國際建材裝飾城穩步發展與繁榮興旺，積極扶持國際汽配城、國際縫制機械市場、國際采購中心等項目的開發建設，不斷完善配套設施，不斷做大做強專業市場群。對江北新城區發展來說，要以江北大賣場和甘溪路商業街項目全面展開為契機，積極發展包括商務、商業、娛樂、餐飲等商貿流通項目，加快江北新城區商業網點布局及基本商貿服務設施建設。對老城區商業網點建設來說，要積極做好東門菜場等農貿市場的改造提升，挖掘振興路、中山路、張府前巷等特色商業街的發展潛力，加大老城區原有市場和商業網點的改造、提升力度。
4、培育龍頭企業，發展壯大市場主體。企業是市場經濟的主體，加快我市商貿服務業發展從根本上講還是要培植一批重點商貿服務企業。要結合"*人經濟回歸工程"，積極引進商貿服務項目，尤其是要大力引進知名商貿企業入駐我市，促進我市商貿服務業從中低端向高端化發展。要對商貿服務行業進行分類，每個行業確定5-10家重點企業進行培育，不斷發揮行業"龍頭企業"在商貿服務業中的示范帶動作用。要鼓勵和支持重點、成長型企業通過兼并、聯合、重組等形式加快規模擴張。要積極引導商貿服務企業加強管理創新，加快現代企業制度建設，加快現代信息技術的運用、現代服務標準的實施、現代服務業人才的引進，實行規范服務、品牌服務、創新服務，不斷增強企業競爭力。要鼓勵制造業、建筑業、房地產業等大企業、大集團主輔分離，在發展好主業的基礎上，大力發展現代物流、技術服務、信息咨詢等服務業。
四、加強領導，形成合力，努力營造加快發展商貿服務業的良好氛圍
加快我市商貿服務業發展涉及方方面面，各鎮鄉街道、各部門單位要切實加強組織領導，搞好組織協調，形成工作合力，確保商貿服務業健康快速發展。
1、加強領導，形成合力。要深刻認識商貿服務業在改革、發展、穩定中的重要地位，把商貿服務業擺在重要的位置來抓。市委、市政府將一如既往的重視和支持商貿服務業發展。市"商貿新市"工作領導小組，要充分發揮作用，加強研究、指導整個商貿服務業發展，及時協調解決商貿服務業發展遇到的各類困難和問題。市商務局作為全市商貿服務業發展的"抓總"部門和黨委、政府的參謀部門，要切實履行職能，進一步轉變觀念，從以外貿為主向內外貿并重的方向轉變，從服務工業企業外貿出口為主向服務商貿服務企業轉變，從行業管理為主向行業管理和服務企業并重轉變，不斷加強對商貿服務業發展的扶持力度。要支持組建商貿服務業行業協會，充分發揮行業協會在市場秩序維護、行業自律、信息溝通和加強合作中的積極作用。其他有關職能部門要主動參與、積極支持、密切配合，在促進商貿服務業發展中有所作為。各鎮鄉街道也要根據自身特點和實際情況，把商貿服務業發展與本轄區經濟社會發展、新農村建設結合起來，因地制宜加以推進。
2、創優環境，改進服務。加快商貿服務業發展，很重要的是要營造有利于商貿服務業發展的良好環境。市委、市政府將為商貿服務業發展進一步創造良好環境，加大扶持力度，享受有關政策，實行商貿服務業用水、用電、排污收費等按工業企業標準一并執行，消除商貿服務業發展的政策。相關部門要積極抓好政策的落實，確保各項政策落到實處。同時，要以開展深入學習實踐科學發展觀活動和實施"企業幫扶行動計劃"為契機，一切從企業發展出發，千方百計幫助商貿服務業企業解決實際困難，以優質服務促進商貿服務企業發展。新聞單位也要不斷造勢，積極宣傳商貿服務業發展好的典型和先進個人，營造加快商貿服務業發展的良好氛圍。
一、指導思想和主要目標
（一）指導思想
以“*”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，按照“培育大市場、搞活大流通”的總體思路，圍繞我市*”時期經濟和社會發展目標，加大政府引導和宏觀調控力度，完善商業網點規劃和布局，大力發展連鎖經營和現代物流業，營造社會各界扶商氛圍，努力提高商貿流通服務業的運行質量和效益，提高其對全市經濟發展的貢獻度，把商貿流通服務業打造成為經濟發展的先導和支撐性產業。
（二）主要目標
積極構建“以城市為中心、鄉鎮為紐帶、農村為落腳點”的市場服務體系，加快引進大型物流企業，打造一批具有市場競爭力的商貿龍頭企業，盡快形成集運輸、倉儲、裝卸加工、整理、配送、信息于一體的區域性物流平臺，全面提高我市商貿流通服務業水平。力爭到2011年，第三產業占全市經濟總量的比重提高8個百分點；全社會消費品零售總額達300億元，年均遞增20%；商貿流通服務業實現增加值達到150億元，年均增長20%以上。中心城區力爭大型購物商場增加5個以上，大中型專業店增加10個以上，四星級以上賓館增加3個以上（其中五星級賓館1個），大型綜合（專業）批發市場增加7個以上，金融、信息、廣告傳播、文化傳媒、休閑娛樂等服務產業有明顯發展，新增三產從業人員5萬人左右。各縣（市、區）結合本地實際提出商貿流通服務業發展相應目標。
二、發展思路
（三）完善商貿流通服務業網點規劃
按照布局合理、功能完善、定位超前、體系完備、與城市經濟社會發展相適應的原則，完善商業網點規劃，今后新增大型商業網點、賓館、酒店，要充分聽取和吸收商務主管部門意見，并逐步推行聽證制度，避免盲目發展、重復建設和競爭無序的現象發生。
（四）加快農貿市場改建和專業市場建設
積極推進鄉鎮農貿市場的規劃和建設，使城鄉農貿市場布局更加合理，功能更加完善。對現有的農貿市場推行集貿市場“農改超”、“農加超”，引導和鼓勵馬路市場、街邊市場向“方塊”市場轉變，優化市場功能配套，鼓勵經營戶創新服務，提升經營檔次和質量。今后城區新建農貿市場原則上按照超市經營管理操作模式進行。
逐步改變傳統攤販經營模式，促進商品專業交易市場增加功能，規范經營，有條件的縣、市要大力開發省際綜合邊貿市場建設，重點建設生產資料、日用消費品、農產品批發市場，引導經營戶向企業公司轉變，提升經營檔次。
（五）加快實施品牌戰略
各縣（市、區）商業主管部門要利用商務部有關政策，積極挖掘上報中華老字號企業，扶持中華老字號企業發展，在城市改造中，涉及中華老字號店鋪原址動遷的，應在原地妥善安置或在適宜其發展的商圈內安置，并嚴格按國家有關規定給予補償。鼓勵流通企業與生產企業合作，實現服務品牌帶動產品品牌推廣，產品品牌帶動服務品牌提升的良性互動發展，培育發展*知名品牌。
（六）構筑農村流通業市場體系
1、實施“萬村千鄉市場市場工程”，加快“農家店”建設步伐。支持經商務部核準的商貿企業向農村延伸經營網點，建立鄉村兩級“農家店”。鼓勵具有一定規模的龍頭企業在鄉鎮建設連鎖超市。
2、構筑農業生產資料供應體系和廢舊物資回收利用網絡體系。以供銷社為主體，組織引導骨干農資經營企業發展農資直營、加盟連鎖店，構筑現代農資銷售網絡。加強廢舊物資交易市場建設，圍繞建設資源節約型、環境友好型社會開展廢舊物資回收利用網絡體系建設。
3、建立高效暢通的農產品購銷網絡。充分利用國家政策，開發新農村商務信息網絡建設，結合我市茶油、菌菇、藥材、茶葉、特色山貨等農副產品資源優勢，利用農產品銷售網絡平臺，進行網上對接，促進農產品流通。同時，注重其倉儲設施、配送系統、電子結算、食品安全等配套設施建設，通過開展貿洽會、交易會、網上對接會等，積極向外推介，打造“中國*”品牌，提高我市農產品的市場占有率。
（七）優先發展生產業
加快發展現代物流業，建立現代商貿物流配送基地，建設集倉儲、包裝、訂單處理、市內外配送、貨物驗收、裝卸和托運等功能于一體的現代物流配送業，積極改造傳統的運輸和倉儲企業，細化專業分工，提升物流的專業化、社會化的水平，大力發展第三方物流。
有序發展金融、保險業，加快培育金融市場、保險市場、產權市場，形成多層次、多領域、多主體的資本運作市場體系，提高保險業經營收入增加值占CDP的比重，提高其稅收占財政收入的比重。
積極發展通訊服務業，細分通訊業和通訊企業的市場，充分利用自身的資源，技術優勢，拓展服務領域，提高通訊服務業經營收入增加值占CDP的比重，提高其稅收占財政收入的比重，大力拓展農村通訊市場，提高整個信息服務業的覆蓋面，為新農村建設服務。
規范發展商務服務業，規范發展法律咨詢、會計審計、工程咨詢、認證許可、信用評估、廣告策劃等商務服務業、引導和扶持商務服務業走品牌化、規?；⑦B鎖化的發展道路，規劃發展現代中介、策劃、咨詢、信息等服務街區，引導各類服務行業按規劃布局向街區集聚，加強行業的監督和管理，加快建立各類中介服務行業協會，規范中介行為，促進行業發展。
（八）大力提升生活業
以便民利民為宗旨，構建布局合理，功能完備，業態先進的生活服務業網絡，鼓勵經濟型餐飲店進行衛生安全設施改造，提升餐飲服務業檔次，培育扶持一批餐飲大店名店和四星、五星級賓館，推進餐飲服務業與旅游經濟、會展經濟互動發展，重點支持早餐工程，大力推進美容、美發、美體、洗染業連鎖經營，推動家政服務向產業化、專業化發展。
著力發展文化娛樂、教育培訓、醫療保障、體育健身等社區服務業，逐步形成門類齊全，便民利民的社區服務網絡。
（九）積極發展新興服務業
著手發展會展業，加快發展區域性、特色化、貿易型、生態型為主導的會展業，重點抓好圖書館、科技館、博物館、體育中心、會議中心、活動中心等重要場館設施建設和經營，結合本地旅游資源和農副產品資源優勢，辦好一批地方產品展銷等一批有地方特色的會展。
大力發展旅游度假業，依托明月山、閣皂山、仰山寺、洞山、寶峰寺等景區，圍繞“吃、住、行、游、購、娛、禪”要素，引導假日旅游消費，提升旅游配套服務水平，發展*旅游商務經濟。
三、政策支持
（十）建立商貿流通業發展基金
整合現有扶持商貿流通服務的各項財政專項資金，加大對建設超市、物流配送、食品、酒類、農業生產資料、應急商品儲備等項目的扶持力度。從20*年起，政府要設立商貿流通業發展基金，由市財政首期設立資金200萬元（以后隨著財力的增長逐年增加投入），采取補貼、獎勵、配套扶持、項目貸款貼息等方式，用于扶持商貿流通服務業重大項目建設?；鹁唧w管理辦法和實施細則由財政局、商業主管部門共同研究制定，并報經政府批準。各縣（市、區）也要根據本地財政情況設立一定數量的商貿流通服務業發展基金，用于補貼、獎勵、扶持本地商貿流通服務業重大項目建設。
（十一）推進商貿基礎設施建設
1、對列入重點扶持的商貿企業擴建、改造、新建商業設施的建設項目，在收取城市市政基礎設施配套費、白蟻防治費、散裝水泥專項基金、墻體材料專項基金等，按管理權限報政府批準后，予以50%優惠。
2、對符合商業網點規劃，經政府批準建設的商貿設施項目，妥善落實專項用地指標。對優先安排重點扶持發展的農產品交易市場、倉儲冷凍冷藏、配送中心等項目，其土地出讓價格按工業倉儲用地基準實行招拍掛。
3、各地要結合銷售電價調整，于20*年底以前基本實現商業用電價格與一般工業用電價格并軌，對列入國家鼓勵類的服務業用水、用氣價格基本實現與工業用水、用氣價格同價。
（十二）鼓勵龍頭企業開展連鎖經營
按照“便民、為民、利民”宗旨，推動有實力的商貿龍頭企業開展連鎖經營，特別是對爭取上級政策支持統一連鎖名稱、統一規范管理、統一采購配送、統一服務指導的鄉村連鎖門店和企業，按考核驗收合格數每新增一家連鎖門店給予獎勵500元。對年度經營面積在3000平方米以上，年銷售額5000萬元以上的企業按5萬元標準給予一次性獎勵。
（十三）發展行業協會加快電子商務建設力度
對已組建的各類行業協會，且運作規范正常的每個一次性補助組建經費1萬元。
對在市本級舉辦的全市性工業產品（農副產品）推介、商品交易、商貿合作洽談，且對地方經濟影響較大的會展活動，每次撥付會展主辦單位一定數量的資金支持。承接舉辦省級、國家級展會的，分別每次獎勵會展單位5萬元。
對投資建設集信息、價格指導、網上交易、資源統一配置和其它支撐輔助功能為一體的商業門戶網站、商貿流通企業電子化管理、電子交易信息系統，其軟件及配套硬件設施投資較大的，視情給予一定的資助。對納入國家商務部市場監測體系的項目，且需投入電腦軟硬件設施建立商務天氣預報信息平臺的單位和監測樣本企業，財政按上級扶持標準的20%給予資助。
（十四）扶持流通領域食品安全檢測體系建設
對縣級以上生豬定點屠宰企業實行了機械化改造、城市豆制品生產上規模企業的技術進步、需建立和完善流通環節檢疫檢測體系、實行無害化處理、技術改進投資的相關費用，由財政給予一定的補貼。
對進（出）我市的農業生產資料和鮮活農產品，市交通、運管、交警、稽征等部門要在政策上給予支持。
（十五）稅收優惠
1、支持本地農產品進入超市。對連鎖超市購進免稅農產品按13%稅率計算進項抵扣稅額。從農業生產資料單位購進農產品以生產單位開具的普通發票作為進項稅額抵扣憑證。
2、鼓勵投資興建商貿流通服務業。對新建各類綜合專業市場、物流企業、會展中心、酒店、大型娛樂業和在符合規劃的特色商業街內開店設場，經工商、商業主管部門批準，經稅務機關審批，依法減免企業所得稅。對按規定繳納房屋出租租金相關稅收的企業，可按照管理權限經政府批準后由財政給予二年返還50%的照顧。
四、保障措施
（十六）強化組織領導
1、成立領導機構。成立商貿流通服務業工作領導小組，由縣（市、區）政府分管領導任組長，商業、供銷、物資、發改委、建設、國土、財政、規劃、衛生、工商、質監、國稅、地稅、交通、公安、物價、供水供電等部門為成員單位。領導小組下設辦公室，設在商業主管部門，由商業主管部門主要領導兼任辦公室主任，辦公室具體負責組織協調、檢查考核、日常事務處理等工作。
2、在各鄉鎮設立商業管理辦公室，和社會事務管理辦公室兩塊牌子一套人馬，負責農村的生豬定點屠宰、酒類流通管理、“萬村千鄉市場工程”、食品衛生安全、新農村商務信息網絡工作等。
3、加快職能轉變。各相關部門和單位要增強服務意識，改進服務方式，特別是鄉鎮要明確分管領導，配齊配強專營人員，切實把商貿流通服務工作擺上重要議理日程。
（十七）加強行業監管體系建設
市商業主管部門要依法組織實施好對生豬定點屠宰、酒類管理、超市、直銷、典當、拍賣、特許經營等行業的監管。市物資、供銷部門要加強對民用爆炸物品、廢舊物品回收利用、煙花爆竹、農業生產資料等行業的管理力度。要鼓勵流通企業創立和維護商標信譽，培育企業品牌，重視和加強對商業老字號品牌、商標的認定和保護工作。
建立市場運行監測網絡，加強對蔬菜、肉類、食糖、糖油等生活必需品的市場監測、預警和調控。制定重要商品市場異常波動應急預案，建立重要商品儲備制度，對在重大節假日期間平抑價格補貼和突發事件應急儲備物資所需的費用由財政給予一定的安排和啟用副食品價格調節基金。
（十八）進一步規范執法檢查
在保證有效監管的前提下，工商、衛生、藥監和質監等部門對連鎖企業統一配送商品的質量抽檢工作，應統一安排，集中進行。對連鎖企業集中配送的商品應以在連鎖企業的總部或配送中心抽檢為主，強化總店的管理責任。企業依法報檢的項目，檢測費由企業承擔；政府部門依法抽檢的項目，經檢測合格的檢測費由部門承擔，不合格的由企業承擔。工商、稅務、物價、*、環保、城管、創建等執法部門對商貿流通企業應推行聯合執法，避免多頭執法和檢查，嚴禁不合理收費和加重企業負擔。
