時間：2023-04-26 16:03:13
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（一）工程投資是由直接費、間接費、利潤和稅金等構成。其中直接費由統一定額基價乘以按工程量計算規則計算的工程量而得，再以直接費為基礎乘以費用定額的綜合費率加上材料價差等，最終確定工程投資。工程結算時，再根據有關規定計算材料價差和有關費用調整，得出實際工程投資。（二）工程投資控制是依據簽定的工程有關合同、設計圖紙、工作量清單等有關文件。運用審核文件、運用指令文件、運用計量支付等控制手段，對工程投資進行有效控制。
二、工程管理實施階段的投資控制內容
（一）工程投資潛在風險控制1．投資控制人員要深入現場，及時了解情況，注意收集可能會引起投資調整的各類相關信息資料，審核工程現場實際工程量的準確性、完整性。找出工程投資最容易被突破的可能及潛在因素，例如：施工合同有關條款不明確而造成突破投資的漏洞、設計方案不合理或施工圖存在問題而造成工程變更、材料和設備價格不確定等。2．特別是對于一些大型工程，由于施工工期較長，一般合同規定可按物價指數進行價格調整，這項工作顯得尤為重要。找出容易造成費用索賠的可能及潛在因素，例如：建設單位資金不到位、施工圖紙不到位、合同約定由建設單位供應的材料、設備不到位等。根據風險分析，有針對性的制定防范措施。不斷充實工程投資控制內容，完善管理方法，為更好地實現投資目標服務，從而得到更大的經濟效益。（二）工程投資計量支付控制1．熟悉掌握工程量計算規則和支付條款。應取費用項目和標準，結合現場調查、做好核對工程量的基礎上，正確提取工程量，質量不合格的工程量不予計量。了解施工方案和施工計劃中的內容，復核及審核工程量。經實踐證明按照通常的施工順序提取工程量，，使工作程序系統化，可以最大程度地避免了漏項或重復。2．嚴格依據法律法規、合同文件、索賠程序，收集、整理有關資料，為處理費用索賠提供證據，公正、合理審核費用索賠。
三、工程投資變更簽證控制
1．控制工程投資變更，建立并執行變更簽證審批程序。建設工程應建立變更簽證的常規審批程序，對投資影響超過一定數額的重大變更簽證應設置主要負責人審批程序，突出投資的事前控制、是指要避免設計院出變更，施工單位實施，實施完再報價的習慣模式。工程變更都必需經審核批準后，才可以實施的程序。強化事中控制，完善事后控制。嚴格管理程序，合理控制變更簽證總量。要制定一套完善的計量、支付的管理辦法，2．工程變更的費用和變更方案是聯系在一起的，因此在說明變更處理方案的同時，必須同時說明相應的變更價款，按合同約定方式核定變更簽證價款結算方式一般有三種：（1）合同中已有適用于變更簽證工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；（2）合同中只有類似于變更簽證工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；（3）合同中沒有適用或類似于變更簽證工程的價格，由承包人或發包人提出適當的變更價格，經雙方確認后執行。從而使決策時對投資價款心中有數，避免投資價款失控。
四、結束語
在水利工程招投標階段積極推行清單計價模式，這一階段不僅要求控制價的編制者要全面熟悉設計內容，還要求其全面了解各專業定額的子目設置及其工作內容，在清單設置上力求不漏項，在清單組價上確保不重復，在取費上嚴格按要求執行。盡量減少以“項”為清單單位的清單子目，減少或控制“暫列金額”的額度。該階段還要注意避免不合理的風險轉移———把本應屬于發包人的建設風險全部轉嫁給潛在投標人，因為這既不符合風險分擔的基本原則，又不利于項目投資控制。在現實中有個別中小型水利工程的招標文件可以說是“毫無保留”地把所有風險都讓潛在投標人承擔，這種不合理的極端情況造成的后果是流標或工程質量低劣或承包人中途放棄履行“合同義務”等現象的發生，這讓項目投資管理適得其反，做好項目招投標工作對順利實施項目的后續工作很是關鍵。施工合同的選擇應積極推行《建設工程施工合同示范文本》（各行業的“示范文本”有所不同），格式及通用條款應全文引用，專用條款應結合項目實際情況專門定制。對容易引起爭議的“工程變更與索賠、工程計量與支付、價款調整與結算等”專用條款的說明應盡可能詳盡，杜絕使用模糊語言或模糊語句，在語句的內涵與外延上要界定明晰，不留缺口。
二、施工階段
雖然在項目的整個建設周期中決定項目投資的階段主要在設計階段，但項目施工階段是形成實物投資的最主要階段，這一階段的造價管理將直接影響項目投資的效果，因此，加強項目實施階段尤其是施工階段的造價管理工作就顯得十分必要。主要措施如下：
（1）嚴格合同履行。是指發承包施工合同，施工合同是發承包雙方就項目施工及其相關方面的實施達成的合意，嚴格履行是法律的要求，誠實信用是基本原則。誠實信用地嚴格履行合同是減少或杜絕合同爭議以及減少或預防項目投資增加的最根本的途徑。
（2）及時正確處理各種索賠。索賠其實是雙向的，承包人可以向發包人提出索賠，發包人也可以向承包人提出索賠（也稱反索賠），本文所說索賠是指前者。合同條款一般都有關于索賠的處理程序和時限要求，對此應嚴格執行。對超越合同規定時限提出的索賠要求應給以拒絕，但應給以記錄并輔以說明（包括必要的文字、影音資料）；對提出的合理索賠要及時處理，在現階段，尤其是地方性的中小工程，這種意識很淡薄，對合理的索賠沒有及時處理容易導致新的索賠，這不僅會造成最終處理的難度增加，也會造成投資的額外增加；加強索賠相關知識的培訓學習，積極預防和處理索賠事件的發生，堅決反對惡意索賠。
（3）嚴格控制水利工程變更。一旦有不可避免的水利工程變更，應嚴格根據合同執行變更程序。引起水利工程投資管理變更的原因如下：①是由于前期工作做的不夠細致導致的變更，如勘察設計不夠細致導致的工程形式、性質的變更，由于工程量清單編制不嚴謹導致的工作內容及數量的變更等；②是由不可預見的事件引起的變更，如不明的地質或地下障礙物導致的基礎形式或基礎尺寸變更，由于異常惡劣的氣候條件導致的工作計劃的變更等。對于前一類變更應通過細化前期工作和加強工作的檢查與審查來減少或避免，對于后一類變更應采取積極合理的應對措施，減少不必要的費用增加。從變更的提出者來看，變更可分為3類，即由發包人、承包人或監理人提出的工程變更。不論何種形式的變更都必須遵循先變更后施工的程序進行，避免或杜絕先施工后變更以及邊施工邊變更的情況發生，減少因變更控制不嚴格造成的投資浪費。
（4）聯合經濟簽證。對需要現場經濟簽證的，一律實施聯合經理簽證，聯合簽證的主體應在合同條款中予以明確。一般包括發包人、承包人、監理人和過程審計人員，必要的還要有勘察設計單位、地方代表等單位參加。經濟簽證必須堅持現場測量，現場計量，現場簽字確認，并輔以必要的影音資料，堅決杜絕舞弊現象的發生，為投資控制把好簽證關。
（5）聯合計量。水利工程計量應嚴格按合同及清單計價規范的要求進行。由于采用了清單招標與計價，有人就認為只要承包人提交的工程量不超招標工程量就行了，這種認為是不正確的。采用清單招標與清單計價模式是市場經濟的必然要求，清單計價模式使工程建設風險分擔更合理，同時也是減少工程變更及合同爭議需要，是使項目順利進行和有效控制投資的需要。招標文件所附的清單工程量是為潛在投標人提供一個平等的報價基礎，招標清單工程量不等同于計量結算工程量。因此，對已完工且符合合同及規范要求的工程量應根據合同及計價規范的要求及時進行現場聯合計量，聯合計量要有記錄，為工程進度款支付和投資控制做好基礎工作。
（6）及時支付水利工程投資管理進度款。及時支付承包人應得的工程進度款是保證建設項目順利實施的必要條件。對符合合同要求的且經聯合計量并經總監理工程師簽發支付證書的工程款應及時按合同要求支付，避免由于支付不及時導致的索賠情況發生。
三、結束語
一、優化設計對建設投資的影響
1.設計方案直接影響投資
工程建設過程包括項目決策、項目設計和項目實施三大階段。進行投資控制的關鍵在于決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，其關鍵就在于設計。據研究分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對投資的影響卻高達75%以上，單項工程設計中，其建筑和結構方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內廊式還是外廊式、進深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數的確定、基礎類型選用、結構形式選擇等都存在著技術經濟分析問題。據統計，在滿足同樣功能的條件下，技術經濟合理的設計，可降低工程造價5%～10%，甚至可達10%～20%，如某無線電廠的多層框架結構廠房(4層)，設計單位按常規設計為獨立基礎，由于多層廠房荷載較大，致使獨立基礎的單體尺寸較大，埋深較深(-3.2m)，事后經其他設計人員分析如采用柱下條基，可節約大量的砼，并可降低埋深減少土方開挖，相比可節約投資20多萬元；某兩幢功能、結構、面積、基礎形式均相近的綜合樓，其中一幢因考慮立面效果設置了多處裝飾柱及裝飾線條，致使該部分費用相差10多萬元，真可謂是筆下一條線，投資花萬千擾。
2.設計質量間接影響投資
據統計，在工程質量事故的眾多原因中，設計責任多數占40.1%，居第一位。不少建筑產品由于缺乏優化設計，而出現功能設置不合理，影響正常使用；有的設計圖紙質量差，專業設計之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現象，有的造成質量缺陷和安全隱患，給國家和人民帶來巨大損失，造成投資的極大消費。震驚全國的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。
3.設計方案影響經常性費用
優化設計不僅影響項目建設的一次性投資，而且還影響使用階段的經常性費用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養、維修費等，一次性投資與經常性費用有一定的反比關系，但通過優化設計可努力尋求這兩者的最佳結合，使項目建設的全壽命費用最低。
二、優化設計運作困難的成因
1.政府主管部門對優化設計監控不力
長期以來，形成了一種設計對業主負責，設計質量由設計單位自行把關的觀念，主管部門對設計成果缺乏必要的考核與評價，有的僅靠圖紙會審來發現一些簡單問題，只有等出現了大的技術問題才來追究責任，而方案的經濟性則問及更少。另外，對設計市場管理不夠，越級、無證、掛靠設計時有發生，從而導致設計質量下降，加之由于設計工作的特殊性，不同的項目有各自的特點，所以針對不同項目優化設計的成果缺乏明確的定性考核指標。
2.業主要求優化設計的意識不強
目前，業主往往把投資的控制重心放在施工環節上，而對設計環節重視不夠。其原因：一是對設計對投資影響的重要性認識不夠，只看到搞施工招標，投標價要低于標底價、施工單位要讓利等，殊不知設計方案的優化會帶來更大的節約；二是無法很好地選擇設計單位，因為在設計前業主不知道誰能優化到什么程度。有些項目設計雖通過招投標，但此時方案不細，概算粗略，很難來綜合評定；三是業主由于專業知識上的限制，對設計方案難以從優化擾的角度提出要求或疑義；四是有些業主經濟實力雄厚擾，項目建設趕時髦，求新穎，根本不提優化要求；五是有些業主自身對工程應具備的功能要求及應達到的目標不明確，隨意性大，要求出圖時間緊，又壓低設計收費，從而也影響了優化設計的開展。
3.優化設計的開展缺乏必要的壓力和動力
由于目前的設計經營往往憑的是關系，缺乏公平競爭，所以設計單位的重心不在技術水平的提高上，設計只要保證不出大的質量問題，方案的好壞、造價的高低，關系不大，使優化設計失去壓力。由于現在的設計收費是按面積或按造價的比例計取，幾乎跟投資的節約和設計質量的優劣無關，導致對設計方案不認真進行經濟分析，而是追求高標準，或為保險起見，隨意加大安全系數，造成投資浪費。相反，設計單位即使花費了較多的人力、物力，優化了設計方案，給業主節約了投資，但也不能得到應有的報酬，有時設計費反而變少了，從而挫傷了優化設計的積極性。
4.優化設計運行的機制不夠完善
優化設計的運行需有良好的機制作為保證。而目前的狀況，一是缺乏公平的設計市場競爭機制，設計招標未能得到推廣和深化，地方、行業、部門保護嚴重；二是價格機制扭曲，優化不能優價；三是法律法規機制薄弱。
三、搞好優化設計的幾點建議
1.主管部門應加強對優化設計工作的監控
為保證優化設計工作的進行，開始可由政府主管部門來強制執行，通過對設計成果進行全面審查后方可實施。作為《建設工程質量管理條例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設計文件審查暫行辦法》已由建設部建設［2000］41號文頒布施行，它的實施將對控制設計質量提供重要保證。但《辦法》規定的審查主要是針對設計單位的資質、設計收費、建設手續、規范的執行情況、新材料新工藝的推廣應用等方面的內容，缺乏對方案的經濟性及功能的合理性方面的審查要求，所以建設主管部門在執行《辦法》的同時，應增加人員配備和審查力度，對設計成果進行全面審查。第二，應加強對設計市場的管理力度，嚴格通過資質管理、人員注冊、設計招標、圖紙審查等環節來規范設計市場，減少黑市設計。第三，利用主管部門的職能，總結推廣標準規范、標準設計、公布合理的技術經濟指標及考核指標，為優化設計的進行提供良好服務。
2.加快設計監理工作的推廣
優化設計工作的推行，僅靠政府監控還不能滿足社會發展的要求，設計監理已成為形勢所迫，業主所需。通過設計監理可打破設計單位自己控制自己的單一局面。因此，主管部門應在搞好政府監理的同時，一方面應盡快建立設計監理單位資質的審批條件，加強設計監理人才的培訓考核和注冊，制定設計監理工作的責職、收費標準等；另一方面通過行政手段來保證設計監理的廣度，為設計監理的社會化的提供條件。
3.建立必要的設計競爭機制
為保證設計市場的公平競爭，設計經營也應采用招標投標，雖然早在1984年，當時國家計委和城鄉建設環境保護部就印發《工程設計招標投標暫行辦法》，1995年建設部230號文印發了《城市建筑方案設計競選管理辦法》，新頒的《招標投標法》中也規定符合條件的項目的勘察設計必須招標，但實際招標項目的量一直很少，只占總項目的10%左右(不同的地區其比例可能有所不同)，即使采用招標的項目，其招標體系不完善評標方法不健全，缺乏公平競爭性，因此應完善設計招投標的相關環節。首先，應成立合法的設計招標機構；其次，各地方主管部門應建立相應的規定，符合條件的項目必須招標；第三，業主對擬建項目應有明確的功能及投資要求，有編制完整的招標文件；第四，招標時應對投標單位的資質信譽等方面進行必要的資格審查；第五，應設立健全的評標機構合理的建設評標方法，以保證設計單位公平競爭，并限制業主在項目上的隨意性。
設計單位為提高競爭能力，在內部管理上應把設計質量同個人效益掛鉤，促使設計人員加強經濟觀念，把技術與經濟統一起來，改變以前設計過程中不算帳，設計完了概算見分曉的現象，由畫了算擾變為算著畫擾，并通過室主任、總工程師與造價工程師層層把關，共同控制設計過程。
4.完善相應的法律法規
優化設計的推廣還應有一定的法律法規作為保證，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標法》、《建筑工程質量管理條例》等在規范項目建設工作，但這些都是從項目建設的總體出發，對設計方面的規范不夠具體，因此為更好地監督管理設計工作，還應建立和完善相應法律法規，如設計監理、設計招投標、設計市場及價格管理等。江蘇省人民政府于2000年3月31日頒布的《江蘇省建設工程勘察設計管理辦法》便是該省加強建設工程勘察設計管理，規范工程勘察設計行為的法規。
工程變更是監理工程師對合同工程或其任何部分的形式、數量或質量做出的變更。它的費用是工程量上的變化，或單價的變化，或計費項目發生變化，或三者同時變化產生的結果。工程變更一般伴有費用變化，然而，變更的范籌非常廣闊，它包括：
(1)合同中所列出的工程項目中任何工程量的增加或減少；
(2)取消合同中任何部分的工程細目的工作；
(3)改變合同中任何工作的性質、數量及種類；
(4)改變工程任何部分的標高、線形、位置和尺寸；
(5)為完成本工程所必須的任何種類的附加工作；
(6)改變本工程的任何部分的任何規定的施工時間等。
這就意味著對工程變更的估價的工作是復雜和困難的。同時公路工程本身就是一項線長、面廣的工作項目，它不僅受到地質、水文、氣候以及其它自然因素的影響，還受到業主、監理和承包人的諸因素和政治、宗教、民俗等社會環境的影響。在這樣復雜的自然和社會因素影響下，公路工程本身就是一項不斷修建、不斷變更直到最后建成一項工程與自然、社會相協調的建筑。目前，通常一條公路的設計不過半年時間，與建設過程相比，設計時間是短暫的。自然，在短短的幾個月時間里怎么能把這么復雜的問題全部考慮進去呢?這也是公路建設期中要不斷設計、不斷改進，不斷完善的原因之一。這種改進和完善就是變更，因為變更發生了投資的變化，當這種投資的變化累計到達一定程度時又引發了索賠或價格調整，使投資變化更快。
因此，及時掌握投資動態信息，控制好工程變更事關工程投資控制大局，是關系到工程是否能順利建成的大事，而變更費用估算又是進行變更決策的依據。在工程實施過程中，投資動態影響到參與建設的各方：監理要進行投資控制，以完成業主交給他們的任務；投資變化直接關系著承包人的利益；業主關注投資變化是否突破預算；此外，在我國目前的體制下投資信息還牽動著上級主管部門的心，行業主管部門、財政部門、政府都關心工程能否控制在概算投資以內。所以，做好投資變化估算，及時發送投資動態信息是工程建設中一項重要工作，搞好這項工作有著重大的意義。
2、當前評估工程變更投資變化的問題和困難
工程變更，長期以來一直是工程建設中困擾投資控制的關鍵問題。在工程實施過程中，我們經常遇到這樣的問題：工程主管部門、行政所屬機關，對能否按概算完成工程很關注，而往往是工程到了關鍵時期，以前一直反映工程投資情況運行良好態勢的統計報表，突然來了一個急轉彎，投資快到了紅線而工程還摸不到邊。也有工程完了，一結算發現投資已超越了紅線且還有大量的錢未支付，這才真正意識到事態的嚴重性，要求重新核實，而結果還是一樣，這時為時已晚。那么，問題的結癥到底在哪里呢?
(1)缺乏一個專業統計組織及一套完善的管理系統，特別是處于最基層的工程承包人，缺乏專職管理人員，有些承包人搞統計的是不懂技術的打字員。報表時，往往是監理催緊了隨便填一張，交上去了事。駐地辦也因業主沒有要求設置專門人員，為了經濟效益自然也是兼職的，統計工作只是副業，制報表時也就把承包人的數據簡單地拼裝起來，就這樣一級傳一級往上報。
(2)工程變更沒有參照，變更多少無法確定，變更金額也就無法正確計算。故名思義是“變更”，就是應該有參照，對應于原設計或合同而言，但在設計圖紙上許多工程就找不到對應工程的數量，或者設計上標明的數量，或合同的數量是這一大項目工程數量的總和。從而無法算出變更數額。
(3)統計的數量是對應于概算定額的這種分類是根據工程的用途來劃分的，而合同清單數量則是根據工藝順序或技術基本相似來分的，它們之間關系較為復雜，統計歸口不同，許多數字難分別屬于哪一項，易產生混亂。例如，立交橋的匝道的工程量合同上是跟主線放在一起的，特別是象匝道主線的路基土石方、路面的工程數量的確也很難分清，但是概預算中匝道卻屬于交叉工程。
(4)變更的范圍十分廣闊，大規模、牽涉面廣的變更要計算它的變更金額工作量巨大、復雜。如廣西欽州～防城港高速公路K42＋000～K45＋500路段因為原設計跨越K45＋500處的鐵路向K46的方向調運土石方11萬m3，要設置臨時叉道，鐵路部門不同意，實際上是很難辦到的，于是對K42～K45＋500路段進行調整縱坡變更，這個變更的估價就很復雜。首先，土石方量要重新計算；其次，因標高提高，填方占地面積增大，地基為淤泥，故要增加軟基處理費；第三，由于填土提高使涵洞長度增長，圓管和蓋板要加強，要增加費用；第四，路基標高改變占地面積改變，要增加征地拆遷費用；第五，因為變更數量大，可能引起索賠。這么復雜的問題不是簡單能算清楚的，由此可見類似這樣的變更，工程數量發生變化的項目就很多，計算起來相當麻煩，如沒有完善的計算機系統和專職人員就無法估計變更。
(5)部分監理對FIDIC的管理還欠熟悉。許多監理指令沒有文字依據，有許多變更指令只有技術變更，沒有工程數量和估價的變更，或不夠明確。如欽州至北海高速公路某駐地辦下的一道變更令內容如下：
經調查××蓋板涵北海臺右側基底長10m及合浦臺基底長6m，經試驗分析地質為特細砂，較密實。因此提出如下變更處理：基底加深1m，加深部分回填砂礫，襟邊加寬按35。散角計算，每邊加寬0.7m。增加費用以實際發生工程量計量。
上述例子存在下列問題：
第一，該變更令沒有說明有幾個計費的變更項目；
第二沒有注明估計變更、單價以及估計變更金額；第三，根據《技術規范》規定，涵洞通道挖基的寬度計量辦法是基礎外側每邊加30cm，而變更令中：“增加費用以實際發生工程量計量”的指令，未考慮到實際發生工程量基坑開挖時必然有邊坡，寬度也沒有定數，故違反了《技術規范》的有關規定。這就給統計工程變更估算帶來困難。
3、解決工程變更費用評估問題的建議
(1)進一步強化FIDIC條款監理，不斷提高整個監理隊伍的整體素質，監理工程師對承包人下達的任何指令都要以文字形式為準，變更令應同時指明變更工程量和單價及變更金額。做好這項工作可采取兩方面措施，一是建立文件收發制度對每個文件進行驗收；二是最好在總監辦計量支付主管部門在對每一項費用計量時把好符合性審查關，沒有變更令的改變不預通過，對變更令規范化作經常性的檢查督促。
(2)監理和承包人均應建立專門統計的組織機構，監理辦要設立統計專業工程師，承包人設立專業統計員。業主應解放思想，在承包合同對承包人提出要求，在監理合同上增加統計人員編制和費用，包括建立管理網絡的費用。
(3)建立一套完整的項目網絡計算機管理系統。硬件應包括業主辦、總監辦、駐地辦、承包人各有足夠的計算機并聯成網絡；軟件應包括：行政管理子系統、文檔管理子系統、質量管理子系統、費用管理子系統、進度管理子系統、合同管理子系統、財務管理子系統、設計子系統。變更統計可納入費用管理中。
(4)業主應從設計、編標開始按系統的要求建立數據庫檔案，設計中應按系統的要求計算工程量，如建立以分項工程為單位的基本數據庫單元，分項工程單元中應包括該分項工程合同清單細目的各工程量，然后在此基礎上分別按概(預)算要求和按招標合同文件要求打出兩份工程量清單，業主以合同形式要求設計承包人在提交圖紙時，提交所有設計測量原始數據和設計數據的磁盤，作編標時使用，并最終移交給監理。變更統計人員以分項工程為單位建立工程量檔案，檔案初始數據為設計數據，這個檔案與變更文件相關聯，一有變更發生立即輸入變更工程量，如果該變更可能引起索賠時應考慮索賠金額，當有需要時隨時可得到變更數量和金額的報表及投資動態信息為監理和業主在工程建設中服務。
4、結語
1.1現行投資控制以靜態控制為主
我國當前的建筑工程投資確定方法多種多樣，但是最為常見的是靜態控制的方法。以此為基礎進行的投資管理，通常要以定額為根據。雖說在我國的一些地區已經實行了工程量清單報價模式，但是在信息系統的開發與運用方面還難以及時提供造價管理人員所需的各種數據和相關信息，無法完全做到和國際社會的慣例接軌。所以，這種靜態的價格取定方法，在當前時期還難以全面滿足日益變化的市場需求。尤其是不同水平的承包商要依照同一定額編制不同的工程價格，這樣一來，就難以區別承包單位在地點、工程存在差異的情況下的價格差異。
1.2造價管理人員素質較差
在建筑工程項目投資管理過程中，造價管理人員的素質對工作績效將會產生深遠的影響。具體表現在以下方面：①難以較好的組織協調建筑工程項目中不同主體之間的關系。②相關人員缺乏經濟與法律知識，在處理索賠問題時，往往表現出較差的能力，這與今天競爭激烈的建筑市場是不相匹配的。③相關專業技術人員的技術水平難以滿足現代化工程造價管理的訴求，倘若不盡快改變這一現狀，提高其業務管理能力，將會使我國建筑企業失去更多的市場份額。④專業技術人員的素質缺位，難以獨立果斷的處理復雜問題，尤其是工程技術經濟問題。⑤在投資預控方面能力較差，經常性的導致大量工作停留在事后處理階段，對整個工程的進行產生了消極影響。
2建筑工程項目投資管理的特征解析
2.1投資控制應具有全面性
因為建筑工程項目投資屬于工程項目投資的范疇，因此在進行投資控制時，需要針對項目成本對其進行綜合控制，實現對建筑工程費的嚴格控制，不至于忽視控制設備與工器具購置費以及其他費用的發生；此外，還要針對建筑工程項目的結構，對所有子項目的費用加以嚴格控制，最大限度的防止出現只重視主體工程或者紅線內工程投資控制的情況，保證其他子項目投資也能處在合理的控制范圍之內。
2.2投資控制不是單一目標的控制
建筑工程建設的投資控制指的是在整個項目的實施過程中，開展的一系列管理活動，其目的在于通過管理活動，使項目能夠達到較高的質量，在既定的進度下滿足各方的需求，保證建筑工程項目的實際投資與計劃投資基本相符。當然，為了更好的完成項目投資管理，還需要將投資控制在合理的范圍內，重點關注工程項目實際發生的投資額度；同時，還應該認識到，投資控制是和質量控制以及進度控制保持同步的，它應該被看做是整個建筑工程項目目標系統的重要組成部分，因此，在實施投資控制的過程中，需要兼顧量與進度這兩個重要的控制目標。
3建筑工程項目投資的控制機制構建
3.1建筑工程項目設計階段的投資控制
①深化招標工作。為了使得建筑工程設計能夠按照設計標準進行，在引入第三方對設計方進行監督與審核的同時，要對影響投資的各種因素進行必要的分析和研究。尤其在工程設計圖紙確定之后，要在工程招標的同時，保持公開、公正、公平的原則，借助競爭的方式通過最合理的工期和造價確定施工單位，以此實現對工程投資的有效控制。②實行限額設計。在建筑工程投資過程中實行限額設計的目的在于能夠為設計單位和設計人員施加必要的壓力，在一定程度上增強其責任感。同時，這樣一來，還能夠引入競爭機制，使原有的設計人員在做出設計決策時，能夠進行多種技術的比較，為了實現最優的效果，往往會選擇性價比較高的方案，而這恰好與建筑工程的目標保持一致。
3.2建筑工程項目施工階段的投資控制
①對建筑工程項目而言，為了做好投資的管理工作，需要對相關工作加以嚴格有效的控制。比如，在施工過程中要制定與設計變更相關的管理措施，借助對圖紙和現場情況的深入分析和研究，最終選定最優的變更方案。實際上，隨著科學技術的不斷進步，在建筑工程領域已經出現了一些新的工藝、設備和材料，因此，在確定了質量目標之后，應該對施工階段的質量目標形成理性認識，切記盲目求新，因為這將產生不必要的投資。②加強現場監理。在對建筑工程投資進行管理的過程中，工程監理企業需要與建筑單位結合在一起，共同做好工程投資的管理和控制工作，其目的在于能夠取得顯著的經濟與社會效益。而對建設單位而言，在招標工作開始之前，需要事先確定和選擇信譽較高和資質較強的監理單位，此外，還要依照實際情況對監理單位的利潤空間加以合理的設計和處理，以便能夠最大限度的避免監理中出現的監理缺位與效果減弱等情況的發生。
3.3建筑項目工程驗收階段的投資控制
竣工結算是工程造價控制的最后一個環節，在這一環節中，要對工程進行驗收，驗收合格之后，要對結算報告和結算資料進行完整的整理，并以此為基礎，確定最終結算的工程價款。因此，在審核工作中，要對工程施工圖、竣工圖和施工合同等資料加以認真的核對，比如，要注意手續的齊全性，各種費用文件的完備性和收費標準的合理性等。此外，建筑單位還要嚴格的對竣工決算加以審核。充分了解合同背景，對建筑工程投資的變更和相關價格做更為詳細的了解等。
4結語
工程的施工過程管理包含工程的項目負責人協助項目的法人做好工程施工前的準備工作;對工程的設計圖紙和設計單位進行確定，把工程的圖紙交由管理部門和技術部門進行審核;對工程施工單位進行資格會審，對工程的承包企業和分包企業進行最終的確定，對于工程的施工進度和工程的施工質量進行監督;對工程的施工計劃進行規劃，對工程的物資進行采購;在工程進行施工的時候，嚴格遵守國家的法律法規，工程施工結束以后接受有關部門的檢查，做好工程的竣工驗收工作。
2水利工程質量管理中存在的問題
2．1未能政企分開
水利工程質量監督和質量管理部門的職責未能進行清晰的劃分，有一些管理部門和實體企業共同辦公，對于工程的原材料進行指定地點購買，自己創建質監部門，要求所有的檢測工作必須在指定地點完成，這樣違反了建筑業的有關規定，對于工程的質量來說，也是一種不負責任的做法，比較容易造成嚴重的后果。
2．2有待提升監理公司的職責
監理公司的職責就是對建筑單位和施工單位的工作進行協調，確保工程的質量達到設計的要求，在工程建設的實際過程中，監理公司在行使職責的時候存在較多的問題。首先，監理公司無法對建筑單位和施工單位進行協調，這對工程的進度來說就會造成比較嚴重的影響;其次，工程建設單位對監理公司的職責沒有清楚的認識，監理公司在行使職責的時候就會遇到較多的困難，有些時候建設單位直接對施工單位進行工作安排，忽略了監理公司的職責，這就會導致工程建設中出現許許多多的問題，造成他們之間的矛盾日益突出;最后，有一些監理公司的工作人員是高薪聘請的退休人員，受自身因素的影響有的工作人員無法對工程進行全過程的監管，這就會造成工程監理的職責不能全部發揮。
2．3施工單位管理松散
伴隨著公司規模的不斷壯大，公司開始成立許多的子公司，有些時候工程的質量問題交由某個子公司進行管理，這就會造成總公司對工程的實際情況不十分了解。施工單位把工作任務放在首位，他們覺得這才是公司的主導，只有擁有任務才能確保公司正常運行;施工單位把任務的產值放在了第二重要的位置，只有公司的產值提升了，公司的利益才能增加;最后才是關注工程的質量問題，這樣的想法正好和常規的管理方法相反，給工程帶來較大的安全問題。施工單位的工作人員大多數都是進城務工人員，他們沒有專業的施工技術，這也給工程帶來較多的麻煩。
3水利工程施工管理策略
3．1實例介紹
某水利工程主要負責當地的灌溉任務，設計灌溉面積為34.2萬畝，但是由于配套設施不夠完善，工程完工后，實際灌溉面積只有17萬畝。由于原設計的標準不高，經過多年運行后，渠道出現了嚴重的滲漏，灌溉面積從原來的17萬畝降低到到8萬畝，為了保證當地經濟的程序發展，保證工程的實際效益。政府部門經研究后，決定對其進行改造。對排洪閘和分水涵閘進行了重新建設，安裝和更換了52臺涵閘啟閉機。改造完成后，灌溉面積恢復為18.2萬畝?，F對此工程的施工管理措施進行探討。
3．2水利工程的施工管理
3．2.1施工材料的管理
對于工程施工材料的管理主要表現為以下三種情況:第一，嚴把原材料源頭關。對于工程的原材料嚴格管理，必須要有產品合格證書，必須達到國家標準;需要復試的原材料一定要有合格證書;進口的原材料一定要有商檢部門的合格證。第二，嚴把使用關。對于原材料要合理使用，不要鋪張浪費，所有的原材料在運送到施工現場的時候一定要有報驗單和合格證書，施工單位提供實驗報告，監理單位進行復檢合格后方可進場。不要把污染的和發生改變的原材料放混，防止材料的性能出現改變;事先做好預防工作，對于容易發生變化的原材料加強保管，不要出現安全事故;所有的原材料要分類放好，不要出現任何的亂堆亂放;對于那些受天氣影響大的原材料一定要精心管理。第三，對于使用剩余的原材料一定要合理存放，減少浪費和污染。那些剩余的原材料一定要存放好。不可胡亂丟棄，防止對環境造成污染，造成不必要的浪費。
3．2.2施工機械設備的管理
工程施工現代化的主要構成成分就是工程的機械設備，它直接影響工程的施工質量。依據工程的類別、施工的環境、施工的辦法以及機械設備的性能來選擇合適的施工機械設備，機械設備的選擇制約著工程的裝備水平，是工程實現高標準的關鍵因素，所以挑選施工設備的時候一定要選擇性價比較高的產品，注重機械設備的實效性。一定要科學、合理的選擇機械設備，所有的機械設備都有自己的適用范圍，科學的使用可以使機械設備的性能達到最佳的狀態，提升機械設備的使用壽命，所以所有的機械設備一定按照性能的標準進行分類使用，使其真正的實現專業對口。在工程施工的時候，項目部要協調好機械設備的使用情況，一定對工程的機械設備需要情況做好掌控，對機械設備做好保養工作，不要出現保養和使用相沖突的情況。工程的機械設備都是大型機械，一定要科學的使用，注意使用和保養的結合，確保機械設備的使用不要超出機械設備自身的標準，機械設備操作員要依據機械設備的說明書進行操作，不可以違規使用，做好檢修工作，一經發現問題就要立即上報，確保所有的機械設備都要在使用范圍之內作業，不要違規使用。
3．2.3施工過程的管理
對工程的施工過程可以從以下幾點進行管理:第一，工程施工過程的質量管理，可以采取現場檢驗、檢查工程施工記錄、抽查工程的原材料、對工程試驗進行監督以及見證取樣等等方法，還可以參考旁站方案進行監管。第二，執行依序檢查策略，注意檢查工序的順序。第一道工序完成以后，施工單位先進行自檢，檢查合格后，監理公司聯合其他部門到施工現場進行檢查，全部合格后才能進行下一步的施工。第三，依據工程的施工標準來進行施工，確保工程的整個施工過程安全，工程的安全管理關乎著施工人員的生命，工程的命脈就是安全。工程的施工人員一定要做好安全防范工作，進行安全知識的宣講，把安全放在生產的首位，讓所有的工作人員都安全防范的意識，確保工程施工期間的安全。
4結語
1.1招投標中的問題。
在如今的工程領域，非常多的施工團體依靠關系來進行對某些工程的承包，如果施工團體比較優秀還好，萬一施工隊伍只為了價格競爭而粗制濫造，那么就會導致很嚴重的問題。在招投標過程中，投資方并不能只針對價格進行評估，還要兼顧工程的質量和財務等多方面問題進行綜合評估，不能以偏概全。
1.2工程施工過程的監管問題。
施工企業在施工的時候出于成本和某種自私的心理往往會在工程中進行不同程度的偷工減料或者適當改變原定計劃或者工藝。投資方如果對這樣的現象沒有監管而導致該現象泛濫成災，會導致在合同中的很多條款被瞞天過海的問題。這樣也會有很大的可能造成不必要的額外投入。
1.3對計劃變更的審查問題。
大部分的工程在建設過程中，都會對初始的計劃或者設計方案因為各種原因進行各種各樣的更改，這樣的更改會給施工企業提供很多的機會進行索取或者一些投機取巧的行為。所以在計劃進行更改的時候投資方應該對更改方案進行仔細的核查，從而避免一些不必要的成本上升。
1.4竣工之后的核算問題。
在工程竣工之后，相關的核算環節是必不可少的，但是核算環節也是非常容易在數據上面出現嚴重偏差的重要環節。所以相關的負責人應該重視在工程現場對材料和施工情況的核實和記錄，否則非常容易增加不必要的成本統計。
2、投資控制的各個重要環節
2.1決策環節。
2.1.1市場調研。
針對工程可行性，要做好市場調研工作。這一點是關鍵。要想確保項目能夠充分發揮出預期效果，就要組織相關專家針反復進行論證，不只是對相關技術進行研究，還要對市場前景進行研究。相關人員必須要確保論證的客觀性，不能主觀否認存在的矛盾與風險，從而對投資決策造成誤導。
2.1.2投資預算。
要明確投資估算也就是對工程總的投資額度進行的預估和計算具有相當程度的科學性和合理性。在這一點上不同的行業需要結合自身行業的特點，完善具有實際意義和科學效益的投資估算指標，并制定出與之配套的管理和調整方法。
2.2設計環節。
2.2.1招標工作。
招標工作在進行的時候設計單位必須在技術可行性和投資效益方面進行負責。不僅要在可行性研究方面，還要在初步設計、施工圖設計等以及設計質量、方案優選、工藝流程、設計取費等具體環節取得平衡，在不同的設計方案中進行綜合性的比較和測量，激發設計者的靈感和熱情，保證選擇的設計方案周期短、效益高。
2.2.2限額設計。
進行限額設計也就是在做好縱向和橫向的雙向投資控制工作?？v向體現在初步設計的時候要依據投資估算成本，按照一定的范圍進行分解，確保工程能落實到每一個負責點上。橫向控制工作則是在設計階段，要按照專業對投資進行分解，分塊進行限額。分層控制是一種非常有效的控制方案，能夠使多個環節互相之間形成制約，以確保工程投資額度的限制管理。
2.2.3完善機構。
完善獨立的審查機構。從當前形勢看，很多工程項目在方案設計以及初步設計方面，都是由企業自身的設計院進行設計，同時相關部門進行審查。但是這樣的審查往往缺少專業人員，不能理想中的的效果。因此，要獨立審查機構，結合工程具體性質以及特點，邀請相關專家在進行獨立審查，減少片面性和局限性，從而實現對工程造價進行控制，提升投資效益。
2.3建設環節。
2.3.1技術審查。
技術措施的審查非常重要。施工技術方案是對施工進行指導的一項綱領性文件，施工企業通過承包的需要進行編制。在施工工程中一些情況是非?？膳碌?，簡單來說就是投資方和監理人員缺少正確的認識，認為施工技術措施僅僅是施工企業的事情，而忽視了施工方案質量對工程質量與工期的影響。從很多的現實情況反映，很多工程建設投資方因為缺少正確的認識，導致施工企業鉆了空子。這些施工企業編制出兩套不同的施工方案，一套由監理或者是投資方進行審批，而另外一套才應用與實際施工，這樣在結算時會非常容易出現較大的問題。因此，對于進行招標的工程項目，投資方要重視對施工技術方案的審查。
2.3.2現場管理。
做好現場變更以及簽證管理工作。投資方必須要對進行變更或者是簽證的部分要嚴格做好審查工作，防止出現設計人員對于項目變更難度沒有做好預估、對現場情況沒有詳細了解、對于變更工程量設計認識不足、忽視工程變更對于造價的影響等的情況發生。
2.3.3合同管理。
為了防止管理漏洞的出現以及其他一些合同問題的出現，每一個項目都要確保合同交底制度的建立，以保證工程中每一個人員都能確定合同雙方的權利與義務。而且工程中的各個部門之間要確保有良好的溝通，對于小合同也不能人為進行分開。
2.4竣工環節。
