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序論:在您撰寫食品安全檢驗論文時,參考他人的優秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發您的創作熱情,引導您走向新的創作高度。
市場經濟具有一定的自發性的特點,企業往往忽視人民大眾的利益,往往忽視老百姓的身體健康和生命安全。有些企業更是把生產形同兒戲,導致了一系列的生產安全事故的發生。例如劣質奶粉事件、地溝油事件和瘦肉精事件等等。這一系列的食品安全事故的發生,使消費者如履薄冰,膽顫心驚。食品安全已經關系到了整個社會的發展,要改善現階段消費者不放心消費的局面,必須提升食品檢驗檢測能力。
二、提升食品檢驗檢測能力的重要性
小樣本抽驗檢測法是一種常用的科學的檢驗方法。它可以通過抽樣得出來的百分比來判斷整個區域或者說整批產品的質量好壞,這對了解某一種食品質量是否安全具有重要的意義。食品安全問題需要上升到國家戰略的高度來認識。
1.食品安全關的把握
食品安全需要政府部門的科學監管。政府部門可以獲取食品安全狀況的第一手數據資料,為進行科學的及時的決策提供依據。全面把握市場上消費的食品的總體狀況,使政府工作更有成效。
2.市場質量關的把握
市場質量關的把握需要在科學的統計基礎上有針對性的抽樣檢測,要能真實的反映出一批產品的安全是否達標。要對劣質的產品予以封箱,貼上不合格標識,嚴肅打擊,嚴格監管,狠罰重罰,使不法分子不敢再犯相同的錯誤,凈化市場環境。對優質的食品要加大力度進行宣傳和推廣,使安全深入人心,形成良好的食品生產和銷售的大環境。
3.社會和諧關的把握
一個國家的食品是否安全也關系到一個國家的聲譽。尤其是本國的產品銷往國外的時候,被他國查出食品安全有隱患,產品質量不達標,那就不是一個企業的簡單問題,而是影響到一個國家整個食品行業對外出口的問題。和諧國際聲譽的取得是來之不易的,不能因為某一兩個蛀蟲而破壞整個國際大環境的良好口碑和印象。保障食品安全是食品檢測的根本立腳點和終極目的所在,也是構建我國和諧的社會氛圍的重要條件。
三、食品檢驗檢測的措施和方法
1.檢驗檢測機制的完善
食品檢驗檢測是一個國家民生的問題。要加強政府的領導,加強工商職能部門的監管;要統一制定檢驗標準、統計規劃布局,統一檢測方法,只有協調一致,才能信息充分共享,才能更好的把握食品安全;要撥出一部分款項專門用于食品檢測方面的支出,保證檢測機制的法律效率,建立打持久戰的心里準備。
2.檢驗檢測資源的步驟
食品安全部門在做食品檢測的時候,是應該要按照一定的步驟來完成的。第一步應該是常規檢測,就是對每天工作人員所進行的檢測。每天工作人員的工作檢測內容要有規范,要有要求。第二步,就是抽檢。這種抽檢是對常規檢測進行抽樣檢查,起到更好的完善第一步的作用。第三步是建立風險評估機構,這是更高檢測標準的必然要求,也使檢測更加有法可依。
3.工作人員素質的提高
檢測檢驗產品的必定是由人來完成的,所以提高檢測人員的綜合素質也勢在必行。既要規避檢測人員的,也要規避檢測人員的技能偏低。所以要加大人員的考核機制,能者上,劣者下;也可以通過社會考試的形勢來完成人員公平的招聘選拔制度。不流于形式,不走過場,要把業務骨干放在可以充分發揮自己能力的地方。只要能使檢驗檢測人員綜合素質提高的辦法都可以拿來一試。
4.共享信息平臺
關鍵詞:食品,質量監督,職能,管理
0.引言
最近幾年,我國在提高食物供給總量,增加食物多樣性以及改進國民營養狀況方面取得了令人矚目的成就,食品質量也有了明顯的提高。但是,長期以來中國的食品供應體系主要是圍繞增加食品供給數量而建立起來的,現行的食品監督監管體制已遠遠不能適應當前食品質量監管工作的需要,必須與時俱進,不斷創新,進一步推進制度建設和監管方式改革,對重大食品安全事故做到快速反應、處置有力,確保廣大消費者的食品消費安全?!∈称焚|量綜合監督,是我們食品監督部門的一項神圣而又十分艱巨的工作。論文參考網。經過一年多的摸索,我們在食品監管工作上積累了一定的經驗,也發現了一些問題。我認為,當前基層食品質量綜合監督工作首先要做到以下幾點。
1.堅持監督和管理并重
1.1加強對食品質量工作的監督。因為食品涉及消費者的生命安全和生活
質量,盡管食品質量監管部門一直致力于實施“食品放心工程”,加大食品質量按監管力度,然而“問題食品”仍然大行其道,食品安全仍然存在諸多問題。食品安全頻頻地曝光,并不是現在的食品比以前更不安全了,而是食品安全工作更加引起消費者、國家、食品監督管理機構的重視了,商家可以鉆的空子更小了。論文參考網。曝光后問題就有解決的可能了,就為消費者消除了不安全的因素,是件好事,并不是壞事,應充分發揮監督的積極作用。
1.2構筑起保障食品安全的“銅墻鐵壁”。不能過估計食品安全工作所取得
的成績,要正視食品安全方面存在的問題和漏洞,采取嚴格的監管措施,扎扎實實地把食品安全工作抓好。工商、質檢、衛生等部門急要分兵把口,又要相互協作,加大執法力度,抓準典型案例,進行曝光。要從源頭上消除安全隱患,同事,要發揮官大消費者重視食品安全的積極性,鼓勵就抱視頻方面的問題,及時發現,及時查處,將食品安全隱患消除在萌芽狀態。在食品加工生產、流通消費各個環節真正構筑起保障食品安全的“銅墻鐵壁”。
2.加強統一領導,整合執法資源
面對食品安全這一天的大事,從中央到地方,應當痛下決心,動大手術,通
過體制改革,對現有的監管體制進行調查,整合執法資源,管住管好食品市場,為老百姓提供安全放心的食品。當前,應著重解決食品監管職責過于分散的狀況,將食品安全監管的職能相對集中,權責進一步明晰,并通過建立一種有效的權威的協調機制,提高監管效率,降低行政成本。主要解決兩個問題:2.1是對監管方面存在交叉和重復之處進行明確的重新分工,只能有一個部門負責,其他部門退出;2.2是對無人監管的“盲區”,明確一個部門負責。在制定分工方案時,要充費考慮各個部門已經建立的監測網絡的實力,實力弱的退出或者充實到新的負責機構。這個方案最接近現有的管理體制,但是并需解決好分工后各個環節直接的協調和銜接問題。論文參考網。問題銜接問題的關鍵在于都應服從于一個統一的食品安全監管體制。
3.食品檢驗工作盡快完善
3.1統一食品安全標準。目前,我國食品相關標準分為國家標準、行業標
準、地方標準和企業標準四級,并且水平偏低,部分標準實施狀況較差,甚至強制標準也未得到很好的實施,并且現在的食品安全標準在實施中暴露出不少的問題。比如:2004年3月15日,沈陽市衛生監督所查處的24.5噸“毒黃花菜”事件,就是因為衛生部與農業部各自指定的標準中對SO2殘留量的限量不同而引起的??傊?,我國食品安全標準、檢驗檢測方法的諸多方面已經到了全面清理、修改和完善的階段,必須盡快統一。
3.2加快檢測技術研究和運用。檢驗檢測工作應隨著食品工業為基數的革
新和食品安全控制標準的提高而不斷完善和提高。檢驗檢測作為食品安全控制和監督檢查的途徑和手段,直接影響到食品的質量和安全。隨著食品安全標準的不斷升級和食品工業的革新,急需更加可靠、快速、便攜、精確的食品安全檢測技術,發展食品生產、加工、儲藏、包裝、運輸過程的安全性控制技術,建立起適應全面建設小康社會的安全檢測機構,提高食品安全檢測能力。食品安全標準和監測體系的統一完整,將為我國大力發展食品市場準入制度和食品安全監管提供有力的技術支持。
4.推進食品安全監管法制化
目前,我國的食品法律法規無法掩蓋食品暢銷的全過程,以《食品衛生法》
為主導的食品安全法律法規體系已不能適應現代食品安全監管的需要,前不久國務院出臺的《關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》進一步明確了生產經營者和監督管理部門及其工作人員的責任,強調和重申了監督管理部門間的協調配合,具有一定的可操控性,但仍不能滿足現實的需要,食品安全監管法制化建是仍待加強。
4.1加強食品安全法律、行政法規、地方法規、行政規章、規范性文件等多
層次法律體系,探索和反張繼和國際接軌,又符合國強的理論、方法和體系。盡快糾正我國食品安全監管不規范、不夠嚴密的缺陷,加速建立食品安全按前監管法制體系,從食品安全的全程監控著眼,把標準和規程落實到食品產業鏈的每一個環節,努力消費食品安全監管中“無人管、無力管、無法管、不會管”等問題。
4.2健全長效監管機制。4.2.1建立健全食品質量安全市場準入制度,提高食
品聲場企業入市門檻,制定食品質量市場準入標準,從源頭上減少食品不安全隱患。4.2.2建立食品安全責任追溯制度。按照從生產到銷售的每一個環節都可相互追溯的原則,建立食品生產、經營登記制度,實現視頻質量安全的可追溯。4.2.3建立食品安全承諾和不合格食品退市召回制度。在食品安全監管的任一環節,一經發現食品未能達到質量承諾和安全標準,生產、經營商家應立即將該食品下架退市并召回所銷售的食品,實行行業自律。4.2.4建立食品安全公共安全和食品安全預警制度。盡快建立獨立的、公正的、權威的食品安全公共實驗室,為食品安全監管提供科學的、嚴謹的技術支撐,并通過建立警示制度,及時將食品安全問題的細細向社會公布。4.2.5強化執法監管措施,提高執法監管水平,使“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”原則在食品質量監管領域得到體現。
很多食品安全生都不知道食品安全論文總結怎么寫,也不清楚為什么要寫食品安全論文總結,總結就是對我們這一學術研究的總結,我們從中都學到了什么。下面是學術參考網的小編整理的關于食品安全論文總結來和大家一起欣賞閱讀。
食品安全論文是本科學習階段一次非常難得的理論與實際相結合的機會,通過這次比較完整的食品安全學習,我擺脫了單純的理論知識學習狀態,和實際知識的結合鍛煉了我的綜合運用所學的專業基礎知識,解決食品安全的實際問題能力,同時也提高我查閱文獻資料、知識手冊、知識規范等其他專業能力水平,而且通過對食品安全整體的掌控,對局部的取舍,以及對細節的斟酌處理,都使我的能力得到了鍛煉,經驗得到了豐富,并且意志品質力,抗壓能力及耐力也都得到了不同程度的提升。這是我們都希望看到的也正是我們進行食品安全知識的目的所在。
雖然食品安全知識內容繁多,過程繁瑣但我的收獲卻更加豐富。各種食品的適用條件,各種食品的選用標準,我都是隨著知識的不斷深入而不斷熟悉并學會應用的。和老師的溝通交流更使我從經濟的角度對食品安全有了新的認識也對自己提出了新的要求,有些問題本是我工作后才會意識到的,通過這次食品安全知識讓我提前了解了這些知識,這是很珍貴的。
在食品安全學習過程中一些問題讓我很頭痛,原因是由于本身知識受到本身的框定,而又必須考慮本專業的一些要求規范,從而形成了一些矛盾點,這些矛盾在處理上讓人很難斟酌,正是基于這種考慮我意識到:要向更完美的進行一次學習,與其他專業人才的交流溝通是很有必要的,這其中也包括更好的理解食品安全的各種要求,更要從祖國的高度看待一些大局上的問題更好的處理各種食品安全問題。
提高是有限的但提高也是全面的,正是這一次學習讓我積累了無數實際經驗,使我的頭腦更好的被知識武裝了起來,也必然會讓我在未來的工作學習中表現出更高的應變能力,更強的溝通力和理解力。
從不知道食品安全論文怎么寫,到順利如期的完成本次食品安全知識,這給了我很大的信心,讓我了解專業知識的同時也對本專業的發展前景充滿信心,這些我在食品安全論文結束語中都提起過。事實上,我都采用了一些新觀點,他們有著很多的優越性但也存在一定的不足,這些不足在一定程度上限制了我們的創造力。比如我的食品在安全檢驗上就有很大的不足,在這個食品安全被高度重視的社會中,這無疑是很讓我自身感到遺憾的,可這些不足正是我們去更好的研究更好的創造的最大動力,只有發現問題面對問題才有可能解決問題,不足和遺憾不會給我打擊只會更好的鞭策我前行,今后我更會關注食品安全檢驗,并爭取盡快的掌握這些先進的知識,更好的為祖國的四化服務。
畢業論文結論范文
xx年3月,我開始了我的論文工作,時至今日,論文基本完成。從最初的茫然,到慢慢的進入狀態,再到對思路逐漸的清晰,整個寫作過程難以用語言來表達。歷經了幾個月的奮戰,緊張而又充實的食品安全知識終于落下了帷幕。回想這段日子的經歷和感受,我感慨萬千,在這次食品安全知識的過程中,我擁有了無數難忘的回憶和收獲。
3月初,在與導師的交流討論中我的題目定了下來,是:8031單片機控制LED顯示屏知識。當選題報告,開題報告定下來的時候,我當時便立刻著手資料的收集工作中,當時面對浩瀚的書海真是有些茫然,不知如何下手。我將這一困難告訴了導師,在導師細心的指導下,終于使我對自己現在的工作方向和方法有了掌握。
在搜集資料的過程中,我認真準備了一個筆記本。我在學校圖書館,大工圖書館搜集資料,還在網上查找各類相關資料,將這些寶貴的資料全部記在筆記本上,盡量使我的資料完整、精確、數量多,這有利于論文的撰寫。然后我將收集到的資料仔細整理分類,及時拿給導師進行溝通。
4月初,資料已經查找完畢了,我開始著手論文的寫作。在寫作過程中遇到困難我就及時和導師聯系,并和同學互相交流,請教專業課老師。在大家的幫助下,困難一個一個解決掉,論文也慢慢成型。
4月底,論文的文字敘述已經完成。5月開始進行相關圖形的繪制工作和電路的知識工作。為了畫出自己滿意的電路圖,圖表等,我仔細學習了Excel的繪圖技術。在知識電路初期,由于沒有知識經驗,覺得無從下手,空有很多知識思想,卻不知道應該選哪個,經過導師的指導,我的知識漸漸有了頭緒,通過查閱資料,逐漸確立系統方案。方案中LED顯示屏行、列驅動電路的知識是個比較頭疼的問題,在反復推敲,對比的過程中,最終定下了行驅動電路采用74LS154譯碼器,列驅動電路采用74HC595集成電路。
當我終于完成了所有打字、繪圖、排版、校對的任務后整個人都很累,但同時看著電腦熒屏上的知識稿件我的心里是甜的,我覺得這一切都值了。這次食品安全論文的制作過程是我的一次再學習,再提高的過程。在論文中我充分地運用了大學期間所學到的知識。
關鍵詞:食品檢驗檢測 加強 現狀
前言:食品檢驗檢測體系對食品安全方面的監測起著不可或缺的作用,對國家進出口食品貿易有著積極的意義。然而食品安全檢測體系的多頭化、檢測體系的不完善、檢測標準的混亂已嚴重制約了食品安全監管效力的發揮。
1.我國食品檢驗檢測體系的現狀
(1)食品檢驗檢測制度不夠完善
當前, 由于政府承擔了制定檢驗監管食品質量的職能多,部門分頭管理,從而導致檢驗監管缺位, 陷入了監管定位模糊的困境。目前, 我國涉及到食品安全監管的政府部門有農業、衛生、食品、質量監督、工商、環保等多個部門, 各職能部門之間缺乏溝通和信息交流, 協調聯動性不強, 出現問題時相互推諉, 形成了一種大家都監管,但大家都管不好的情況。
(2)食品檢測的方法不如意
就食品監管來說,對食品的控制監測可謂說是貫穿了從播種收獲到制成食品整個過程,,這個過程是很嚴格且有效的,但并不是相當完善,因為國家對于食品監測體系相關方面的投入有限。在實際的檢測工作中,傳統式、突擊式以及運動式的抽查比較普遍,這也致使監管監測工作不能達到全程化、日?;约跋到y化,最終難以杜絕有害食品在生產銷售領域的流通。而且食品檢測方式存在差異性,沒有形成統一的規范標準,使各個地區食品監測出現疏漏,使食品安全存在潛在危害。
(3)食品安全檢測技術差強人意
目前由于受到食品安全檢驗檢測技術的限制,近年來食品安全事故頻發,例如蘇丹紅、三氯氰胺等事件,不僅嚴重損害了人們的身體健康,更嚴重挑戰我國食品安全檢測技術水平。特別是一些地區資源匱乏,相關食品質量安全檢驗監測體系的建設仍然比較滯后,基層綜合性的食品檢測機構十分缺乏, 食品監管的重點大都放在了放在最終產品的出廠監督環節,而對相關產品的過程控制不夠重視。只在最后出廠時有大型企業進行最后的監測,單絲這種檢測效果力度可以說是微小的,會出現嚴重失誤的。
具體來說,目前我國食品檢測技術落后主要體現在以下幾方面:多殘留檢測方法較少、快速檢測方法開發利用率低下、檢測技術手段單一、待檢測樣品檢測前處理方法落后、檢測方法不適用于現代食品安全生產標準、檢測項目不完善等等,嚴重降低了我國食品檢測技術的準確性和實效性,造成食品檢測方面不到位。
(4)食品檢驗檢測機構力量薄弱
目前出現了兩極分化嚴重。省級、地市級檢測機構設施先進,技術能力強,檢測效率和水平較高,而縣級檢測機構設備老化,專業人才匱乏,直接導致開展的檢測項目少,范圍窄,檢測水平低,檢測的結果只能作為參考數據,缺乏法定性和權威性。有的檢驗檢測機構人員較少,相關經費不足, 嚴重制約了食品質量安全檢驗監管的范圍與技術方法的推廣雖然, 我國對食品質量安全檢驗的投入逐年增加, 但缺乏對一些重要食源性危害的檢測技術。如食品的農藥殘留分析技術方法的推廣難以滿足目前食品質量安全的技術需求。一些縣級及其以下檢驗監管部門無能力購置必要的檢測儀器和設施, 使檢驗監管工作流于形式, 檢測能力差、檢驗周期過長、檢驗檢測不準的情況時有發生。
(5)重視程度不夠。
檢驗檢測工作的強度較大,一個樣品的檢驗檢測流程比較長,前期準備工作比較繁雜。管理部門對檢驗檢測工作重視程度不夠,就不能真正認識到檢驗檢測工作對保障食品安全的重要性,這樣容易打消檢驗人員的工作熱情,致使人浮于事,不利于檢驗檢測工作的開展和進一步發展。
(6)檢測機構對于檢測方式,結果選取不同
由于國家法律對于食品檢測結果的認定沒有統一的標準,致使各地區對食品安全的認定有了不同的選取而導致對食品安全的認定結構出現差異性,部委認定和行業主觀認定并存,重復的而檢測認定給檢測實驗室帶來了負擔,不利于認定工作的開展,而且為“有心人士”創造了條件,成為食品安全又一隱患。
2.如何完善食品檢驗檢測體系
(1)增加檢測投入
提高檢測水平和能力的關鍵在于加大對食品安全檢驗檢測工作的投入,完善設施建設,引進專業人才,特別是注重加大對縣一級的基層檢驗檢測機構的投入,改善基層檢測機構的各項硬件和軟件設施,以適應不斷變化的市場需求。
(2)改善對食品的檢驗檢測
由于食品的檢測方法存在不合理,所以我們須加強食品檢驗檢測體系的改革,從傳統式的抽查,突擊查,運動查這種閉路式的檢查方式改革為現在開放式、競爭式、并且對責任負責式的檢測市場進行重點投入。逐步消除行業壟斷和壁壘現象,加快民營性質的食品檢測機構的力量注入,將食品檢測工作引入到規范的市場競爭模式當中。
民營性質的食品檢測機構的存在,不僅可以為食品安全檢測工作設立有力的食品安全市場準入屏障,更可以為我國政府的食品檢測提供相應的技術支持,促進我國食品安全檢測工作準確性和實效性的提高,有競爭就有發展,民營與國營共存的經營模式將會使食品檢驗檢測體系進入另一個。
(3)提高檢驗技術
食品生產加工企業自我檢驗檢測對從源頭上保證食品安全具有至關重要的作用,是食品安全檢驗檢測體系的基礎力量,食品生產加工企業應當高度重視,加強企業自身食品安全檢驗室建設;積極培訓企業員工,提高人員素質,通過一系列措施,確保原料采購、生產加工、儲運等各個環節不出差錯,盡最大可能減少食品安全問題的出現。無論是源頭管理、市場準入、產品
抽檢等都要有相應的檢驗技術。當前,我國的食品質量安全問題也對質檢機構的檢驗水平和能力提出了挑戰, 對質檢機構提出了更高的要求。為適應新形勢下的食品質量檢驗工作, 質檢機構一
方面要加強硬件建設, 不斷充實新的檢驗設備、先進的檢驗手段, 另一方面還要配備高素質的專業檢驗人員, 為食品質量安全檢驗監督尋找到最直接的保障。
(4)統一檢驗標準
我們知道,由于檢驗認定標準的不統一,使監測環節出現紕漏,造成檢測室和檢測人員的雙重壓力,因此健全檢驗標準迫不及待。我們可以結合我國食品行業監測體系的特點,借鑒國際食品檢驗檢測技術,加強食品檢驗檢測先進技術、方法、標準的研究。積極引進國際上先進的檢測技術。由國家認證認可監督管理部門負責組織實施資質認定,明確準入條件、法則等。除法律明文規定外,不再將檢驗檢測機構的資產性質、部門隸屬關系等作為檢驗檢測市場準入的前提條件。建立國家級的檢驗檢測機構能力驗證管理制度,開展食品檢驗檢測能力驗證活動。
(5)檢測資源和檢測信息共享
在有效控制和合理解決檢測機構重復建設的同時,國家應加緊構建國務院各部門間檢測信息溝通平臺,實現資源共享和信息互聯互通。其
快捷有效的方法是整合當前各部門的檢測信息和資源數據庫,形成國家統一的、全面的食品檢測信息和資源共享平臺,并通過對信息的電子化、網絡化加工,實現檢測活動的電子監管,再輔以科學合理的信息機制,可保證信息及時準確的傳遞和共享。
結語
食品檢驗檢測體系存在的問題之多,讓我們看到,食品安全檢驗檢測體系的完善不是一朝一夕的,需要廣大理論工作者與實踐工作者的共同努力,一步步地總結經驗,吸取教訓,使食品安全檢驗檢測體系順應經濟發展,順應市場要求,最大限度地健全中國的食品檢驗檢測體系,把好百姓生活的第一關。
參考文獻
關鍵詞:食品安全;政府監管體制;調控作用
中圖分類號:D92 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)04-0291-02
一、對食品安全問題進行經濟法規制的必要性
民以食為天,食以安為先。食品是人類賴以生存和發展的基礎,食品安全涉及人類最基本權利的保障。作為公共行政組織的政府相關部門必須加強對食品安全的監管,確保食品安全,維護廣大人民群眾的切身利益。經濟法的理念表現為對具體人格的而非抽象主體進行的價值關懷,是對弱者權利的傾斜性配置,也就是經濟法對社會弱勢群體的生存利益直接給予保護。經濟法理念是從整體角度,協調經濟個體與總體、微觀和宏觀經濟的矛盾沖突,實現社會經濟生活的和諧,實現理想社會經濟生活的秩序、效率、公平和正義的目標。
二、中國食品安全監管存在的問題
(一)食品安全市場信息不對稱
職能部門監管人員作為消費者合法利益的代表,應行使食品安全監管責任,對不法食品生產者進行查處。但是在利益的誘惑下,也出現利用手中的職權,從而造成政府與企業之間的信息不對稱,引發食品安全風險。食品安全管理各部門雖然原則上按照流通環節實施分段管理,但面對日益復雜的食品供應體系,有些環節之間不是截然分開的,因而各部門之間的具體職責區分不清楚,會造成在一些方面部門職能交叉重復,在另一些方面可能出現“監管真空”,從而使不法分子有機可乘。
(二)“有形的手”失靈
如果食品企業做的都是合法的生意,那么中國監管部門是否揭發都一樣。所以是一個零和博弈。如果我們的食品企業做了違法的事情,對消費者健康造成了危害,那么企業減少了成本而獲得了更高的收益,假若監管部門不進行揭發,可以獲得非法“紅包”,這樣就是一個正和博弈。如果我們的違法食品企業被揭發了,那么我們食品企業會遭到處罰,而我們揭發違法企業的監管人員也會遭到被處罰企業的暗害,因此如果違法食品企業被揭發了,企業和監管部門都會有損失,因此是一個負和博弈。
三、完善中國食品安全監管的建議
(一)加強“有形的手”的調控作用
1.適度加強政府干預
食品安全信息作為公共物品僅靠市場調節是不行的。必須有政府的干預。首先政府為食品安全信息生產者,具有公共管理職能。政府各部門之間應加強協調配合,科學合理地規范質量檢驗以及質量標準,建立資源共享的信息收集、整理、傳輸和利用機制,確保食品安全信息有效傳遞,實現各部門間在風險評估、重大決策以及事故處理等方面的信息共享。其次,政府應當根據市場的需要進行干預,依法對食品安全信息失靈的食品行業進行監管。管理機構分布在不同的部門,通過明確的管理主體分工來避免機構間的扯皮問題,以科學的風險性評估為基礎、通過各部門之間協調一致的行動來防范“從農田到餐桌”全過程中可能出現的各種風險,最終確保消費者的食品安全。
2.完善立法體系
立法體系的監管是中國食品安全監管的基礎,立法體系的監管對于中國食品安全監管工作起著提綱性的指導作用,必須完善中國的立法體系。第一,修訂《進出口食品安全管理法》。在出口食品安全方面,可考慮將有關源頭管理、基地備案、衛生注冊額、過程監管、產地檢驗、口岸放行等一系列制度與程序納入該法;在進口食品方面,應當對有關食品安全的疫情管理、質量安全評估、衛生注冊、口岸檢驗放行、追溯和召回等制度與程序有所涉及。同時制定嚴格全面的進出口食品安全標準,以及明確進出口食品安全監管機構與職責。第二,修訂《食品安全預防法》。在該法中,應當對食品安全檢測對象、方式、程序加以明確規定。同時應當將現行的食品安全風險檢測和評估制度納入該法,甚至可以考慮在該法中規定建立食品安全信用體系,對有可能造成重大食品安全風險的故意行為加以處罰。第三,對部分缺乏操作性的條文加以解釋或修改。
(二)發揮“無形的手”調控功能
1.激發消費者權益保護意識
通過新聞媒體擴大正面宣傳,引導群眾樹立健康文明的消費理念,重點加強對《消費者權益保護法》等消費維權知識的宣傳和普及,提高群眾辨別真偽、防范侵權和正確維權的意識和能力,形成自覺抵制假冒偽劣商品,自我保護合法權益的社會氛圍。政府應當開通消費者參與食品安全信息化建設的渠道。政府應當加強輿論監督,保障公眾充分的參與平臺。公眾作為食品安全市場的參與者之一,積極對假冒、偽劣產品進行舉報,政府可通過舉報電話、舉報獎勵、監督熱線等平臺,及時受理并對受害者進行積極的救治,保障公民的身體健康與生命安全,組織對食品的安全檢驗,實現政府與公眾的良性互動。
2.建立社會誠信體系
建立食品安全社會信用體系市場經濟是法治經濟,更是誠信經濟。誠信是市場經濟的根本,缺乏誠信將使經濟徹底失去交易的基礎。所以,必須加快建立中國食品安全信用體系的基本框架和運行機制。在制度規范上,建立起食品安全信用的監管體制、征信制度、評價制度、披露制度、服務制度、獎懲制度等,使食品安全信用體系建設的主要方面有法可依,有章可循。具體的實施上,對企業要以名稱、主要負責人姓名等建立信用免費查詢方式,對大量的、在中國食品行業占多數的個體私營等要以業主的姓名、身份證號碼等建立信用查詢方式。
3.提高企業社會責任意識
政府以可持續發展理念對企業進行正確的引導,同時對企業給予相應的獎勵或者懲罰措施,培養企業社會公共利益保護的意識。企業在追求經濟利益最大化的前提下,必須把社會責任意識放在同樣重要的位置,使企業充分認識公共利益保護意識與企業發展目標的一致性。同時,政府應當加大對違法企業的處罰力度,對積極協助政府獲取食品安全信息的企業予以一定的獎勵與補貼。
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食品安全學是食品質量與安全專業重要的核心課程之一,具有多元性、綜合性和應用性等特點,課程內容理論性較強,涉及多個學科的內容,知識點多,初學者在理解方面存在一定難度,如果沒有合理的方法引導,就很容易失去對該門課程的學習興趣。我結合自己近幾年對該門課程教學實踐經驗,對《食品安全學》的教學內容與教學方法及考核方式進行了改革探索與實踐研究。
一、結合國際國內最新食品安全事件,實時案例教學
食品安全學的教材受到出版時間的限制,所舉食品安全事件的案例有限。我在實踐中積極倡導案例教學法,收集國內外實時發生的食品安全案例,例如“二?f英”、“瘋牛病”、“禽流感”,國內的“三鹿事件”、“瘦肉精”、“地溝油”、“激素黃瓜”、“塑化劑”等案例,結合教材內容講述。教學實踐證明增加的食品安全案例不僅增強了授課的趣味性,而且圖文并茂的講解極大激發了學生的興趣,使學生積極地參與到了課堂討論中來,形成了良好的互動效應,收到了良好的教學效果。以升級為國際食品安全事件的臺灣“塑化劑”風波為例,對塑化劑的種類、使用范圍及檢測方法等進行說明,將可能導致的食品安全危害及監管渠道等知識點融入此案例,學生理解了食品安全檢測技術規范的標準制定對食品安全性產生的重大影響,激發了學習興趣,提高了學習的主動性和積極性。
二、多媒體教學輔助改革
在教學手段改革方面,積極倡導多媒體教學。多媒體集圖、文、聲、像于一體,具有直觀、信息量大、內容豐富等特點,對增強教學效果和提高教學效率起到積極的作用,是使食品安全學教學“活”起來的最有力的手段,特別是大量原本抽象的講解可將教材內容結合案例分析,通過圖片或小短片形象展示。如ISO系列、GMP、HACCP、食品風險分析及食品防護等內容,以前僅憑教師的口頭講解,學生認為知識很難理解和吸收?,F在增加了教學錄像和動畫短片,不僅使課堂教學更加生動直觀,而且使學生感性認識增強,接受效果較好,避免陷入純粹理論說教束縛,激發學習興趣,促進對抽象概念的理解與掌握。
三、倡導自主學習和合作學習的模式
傳統的教學方式以教師授課為主,學生處于被動接受的地位,限制了自主學習積極性的發揮。在教學實踐過程中,我倡導自主學習和合作學習的新型模式,采用教學互動的方式,讓學生參與到教學中來。在授課過程中,教師給定難度適宜的教學內容,由學生自愿組成研究小組進行文獻檢索、收集與該內容有關的資料、制作幻燈課件等活動。由各小組選出學生代表在課堂上講述,并回答同學提問,最后由任課老師總結并對出現的問題予以解答。這種教學模式讓學生走上講臺扮演“教師”角色,由被動接受知識變為主動學習探索,不僅充分調動了積極性與創造性,而且培養了自學能力和具體應用知識的能力,增強了交流能力和團隊協作精神,取得了良好的教學效果。
四、將實踐與教學相結合
食品質量安全貫穿于“從產地到餐桌”的每個食品加工環節,是實現原料的采集、生產、加工、流通及消費等過程的全程監督。這就要求當前的食品安全教學除了教授專業知識以外,還要與生產實踐相聯系。針對對食品生產企業相關知識了解不多的現狀,為增加學生對食品生產現場的感性認識和生產過程管理知識的認識,我先后組織學生前往南京衛崗乳業、上海光明乳業、上海金龍魚等國內知名食品企業實地參觀考察,學習實際生產中解決問題的思路和辦法,加深對食品安全管理的感性認識,進一步理解理論知識。例如在參觀南京衛崗乳業有限公司的奶制品生產企業時,企業管理人員詳細介紹了企業的質量衛生管理、生產流程和產品檢驗等情況后,學生實地參觀了該企業的生產現場。隨后,參觀了另外一家通過了國家GMP認證的保健食品生產企業,這家企業的質量與衛生管理及衛生設施都比普通的食品企業要高一個檔次,是普通食品生產企業學習的典范。通過實地參觀考察,學生紛紛表示開闊了眼界,對食品生產現場和嚴格的質量控制有了更深刻的認識,都希望以后多參加這樣的活動。
五、精選實驗內容,合理安排實驗
食品安全學所包含的內容十分廣泛,涉及環境科學、食品衛生學及食品化學等,包括影響食品安全的主要危害和因素、食品安全檢測、食品安全評價和管理及安全食品的生產開發等內容。由于課時有限,有必要對實驗內容進行精選,選擇有代表性的,有利于啟發學生思維,注重學生動手能力培養的實驗。如食品中有毒有害化學物質的檢測、食品新鮮度的檢測、摻假食品的鑒別檢驗等。通過實驗課的學習,學生掌握了影響食品安全的主要危害物質和因素,食品安全常規檢測方法。在實驗材料的選擇方面,選擇有代表性的肉類、蔬菜水果、米面制品、食用油及飲料等大眾食品作為實驗內容,使學生在實驗中了解了各類食品的主要安全隱患,掌握了主要食品的偽劣、摻假鑒別檢驗方法。
六、改革考核方式
關鍵詞:食品安全規定,出口,影響,政府監管
一、區分善意與惡意的標準,或者合理與不合理的規定
面對各發達國家紛紛出臺的與我國出口產品有關的食品安全規定,有很多人將其看作是發達國家限制中國發展的一種途徑,或者是為了保護本國食品工業而筑建的貿易壁壘。當然,不可否認不少食品安全規定制定的確是以阻礙我國的食品出口為目的的,但是我們還必須看到大多數食品安全規定必要性,因此,在我們竭力思考各種應對“壁壘”的方法時,應當先正確的認識食品安全規定。我認為,對于食品安全規定應該將其劃分為善意與惡意的標準或合理與不合理的規定。
(一)善意的標準或合理的規定
善意的標準或合理的規定是指對于確實能起到保護進口國人民的健康,以科學評估為基礎的,不對個別出口國帶有歧視性的食品安全標準或規定。目前來說,對于一項標準是否合理的問題可以參考的主要是SPS協議,比如該協議中對于透明度,以科學為基礎的危險管理,公平等問題的規定。從以往的貿易沖突中可以看到我方人員常抱怨發達國家的標準遠遠高于中方標準, 但是應該看到世界動、植物疫情的存在使消費者不僅關心食品的滋味更關心食品的質量及其對人體健康的潛在影響。
(二)惡意的標準或不合理的規定
惡意的標準或不合理的規定是指那些帶有歧視性的,專門針對某一國家的,未能提高進口國居民健康保護的,沒有科學基礎和依據的標準或規定。在判斷一項標準是否合理時,目前主要仍是以SPS協議為主要依據。通常以科學為基礎的風險管理,公平和非歧視原則,是我們判斷不合理規定的主要標準,也是我們抵制不合理規定的有效工具。
由于SPS協議對以科學為基礎的危險管理,公平原則都不可能完全確定出標準的界限和統一的尺度,因此,我們合理與不合理的規定的界定也很難準確,但是,我要強調是我們對于合理與不合理的規定的劃分是對食品安全規定正確認識的一種方式。食品安全規定不僅僅是一種發達國家我國出口的限制和阻礙,是其他國家阻擋中國崛起的種方法,是對我國經濟的發展有害的,更要看到其必要性和合理性,只有正確客觀的認識食品安全規定,才能更好解決我國在貿易中遇到的食品安全的問題。
二、食品安全規定對我國食品工業的影響
(一)消極影響
1、對我國食品出口造成障礙。論文格式。
食品安全規定作為一種限制出口的標準,會給我國的食品出口帶來損失是必然的。在食品安全規定不斷發展的今天,伴隨著新的標準逐一實行,我國食品出口必然會面臨新的障礙。自1995年WTO成立以來,WTO成員所做的SPS通報逐年增加,面對食品安全標準的快速增加,而我國的食品行業明顯應對不及,被禁事件屢見不鮮,對我國的食品出口帶來了很大的損失。
2、給食品工業帶來了巨大的經濟損失。
從食品安全規定出現,就不可避免的在保護進口國國民健康的同時,給出口國帶來了經濟損失。因為出口商對于食品安全的管理相對于規定的制定往往存在著滯后性,就如同食品安全規定大多是在疾病爆發或食品安全危機出現后,制定的一樣。因此,在出口商將食品安全提高到規定所要求的標準之前,在食品出口的數量和價格上,勢必會有損失。
3、增加了我國產品的出口成本。
目前,我國的食品加工業,主要以低價勞動力為基礎(如蝦仁),才能成為國際出口大戶,但為了體現價格優勢,中國的食品加工利潤已經很低,再加上食品安全檢驗和維護的成本,我國食品工業的利潤空間將被再次壓縮。而各種食品安全標準的實施使得以價格作為主要競爭力的中國食品工業面臨著嚴峻的挑戰。如,日本于2006 年5 月29 日起開始實施的“肯定列表制度”關于“暫定限量標準”規定的農藥就有734 種, 涉及50000 余項。對于未制訂最大殘留限量標準的農業化學品, 其在食品中的含量不得超過“一律標準”, 即0101mg/ kg。以茶葉為例,“肯定列表”中的茶葉檢測指標達到276 項, 比歐盟還多。由此可見,我國的食品出口日后在食品安全檢驗和維護山投入的成本會更多。
(二)積極影響
1、迫使中國食品出口走出價格競爭陷阱。
目前我國的食品出口的優勢大多體現為價格優勢,這種優勢的建立一方面是因為我國的勞動力價格低廉,另一方面的原因是我國食品生產和加工的技術含量低,多以初級產品為主,食品的加工鏈條短,附加值低等。另外,即使是同樣的初級產品,新鮮食品,我國的產品也往往在衛生技術方面較低,這造成了我國食品產品“低價低質”的現狀。而這種出口發展的方式顯然對我國食品行業的長期發展是很不利的,會使我國只能長期以世界食品產品的“初加工車間”身份處身于世界食品市場。論文格式。然而,我們要看到各種食品安全規定在短期抑制我國食品出口的同時,也可以迫使我國食品工業從長期考慮提升行業的生產、加工技術,走出價格優勢陷阱,創造出我國自己的技術優勢,質量優勢,品牌優勢等。
2、提升我國食品行業的生產、衛生技術水平。
由于中國各大貿易伙伴的新食品安全標準層出不窮,也使得我國的食品出口企業為了保證收益,而提升其生產、衛生技術水平,這種技術的提升對于我國整個食品行業的技術進步會產生一定的示范效應和技術溢出效應,從而實現我國食品行業生產、衛生技術水平的全面提高。
3、提高我國消費者食品安全意識,促進我國食品市場的健全與完善。
國外針對我國生產的食品產品制定的食品安全標準的嚴岢性,從一定程度上也為我國消費者提高食品安全意識起到了積極作用。當中國的老百姓在電視、報紙上看到美國、日本、歐盟對各種食品頻繁的制定各種化學成分的限制,以及對轉基因食品的限制,也便開始對這些化學名詞有了認識,更逐步開始關心自己身邊的各種食品的這些標準是否超標,超標多少,對人體健康的危害又有多嚴重等食品安全。因為需求決定供給,只有消費者的安全意識提高,對健康食品、綠色食品的需求增大,我國的食品安全才能提高,只有消費者在食品安全問題上更有意識的保護自己,政府在食品安全方面的監管才能發揮更大的效用,推動我國食品市場快速發展和完善。
三、對策——加強政府監管在應對食品安全規定上的主導作用
(一)針對我國食品出口的主要產品,由政府建立專門的檢驗機構。
因為單一靠企業存在資金、技術等各方面的阻礙,而由多家企業聯合檢驗,根據目前我國市場的發達程度和行業的協會的發展情況,很難保證各企業不為了追逐個體的利潤最大化而產生私心,使得這種合作進入“囚徒困境”,而最終只能為該行業的發展帶來最壞的結果。因此,政府的參與在目前情況下,是最好的選擇。就目前的情況來看,我國食品出口中遭遇國外食品安全規定的主要是食品行業的主要出口產品,因而給我國的食品行業和國民經濟都造成了很大的損失,所以政府動用財政支出幫助這些產品的生產企業進行檢驗是值得的。
由政府出資建立專門的檢驗機構一方面可以針對國外以制定的食品安全標準,為我國相應的食品行業提供檢驗,這種集中檢驗可以避免單個企業自行檢驗所帶來的成本的擴大,降低我國出口企業的成本,避免出口企業國際競爭力的削弱;另一方面針對進口國尚未對某指標提出要求的主要出口食品,政府也應特別撥出一部分款項給檢驗機構,用來檢測普通生產廠家在該產品的生產中可能帶入的有害成分,目前我國在這一方面做的很不夠,亡羊補牢固然重要,但是預先防范能夠將損失降到最低。
(二)對食品生產企業給予幫助和引導。
由于單個企業想要提高其食品安全技術,需要投入很多的資金,中小企業不具有這種能力,而大型企業即使能夠獨立完成技術的改進,也會帶來兩方面的問題。一是企業在短時間內需要大量的科研資金,很多企業為眼前利益著想,只要還能出口就繼續按過去的方式生產,不愿主動提高技術;二是大型企業在獲得技術后,由于企業自身利益的,為了占領最多的市場份額一般不會將其成果與其他企業分享,導致其他企業重復投入,在整個行業中造成資源的浪費。另外如果由多家企業聯合則容易陷入“囚徒困境”,最終導致低效研發,技術提高緩慢;而利用行業協會的話,因為我國的行業協會仍很不成熟,很難真正起到整和、引導作用。
在這種情況下,由政府出資或由組織進行新技術的研發是最有效的方法,政府出資可以減輕企業的資金壓力,政府組織可以避免企業各懷私心,低效研發。政府可以先采取出資的方法,再等該行業有所發展后,采用組織的方法;也可以兩種方法一起使用。而這種幫助和引導對食品行業的長期發展是有利的,通過適當的引導還可以改變我國食品產品低價競爭的模式,有助于我國食品行業復合競爭力的提高。
(三)為食品產業提供相關的食品安全規定信息。
與技術問題一樣,單個企業或多個企業聯合在目前我國市場發展的程度下,都不是最好的選擇,除了上面所說的原因外,信息與技術相比是一種真正的公共物品,因此,政府的介入就更有必要。目前,我國以有專門的機構為企業提供SPS和TBT的通報信息等,但其專門性和細致性還須加強。今后,政府應在提供信息方面發揮更大的作用。
(四)幫助企業和行業處理善后工作。
對于事后申訴,特別是對于不合理規定的申訴,政府應幫助企業認識這一途徑的必要性和可行性,更重要的是提供為這類申訴提供專門的指導和幫助。因為單個企業在財力、信息和對訴訟的了解上有限,再加上我國企業由于市場不發達,法律意識不強,國內法律建設尚不健全,以及中華民族一貫的傳統認識等種種因素的影響,一直以來對于“打官司”有種畏懼心理,對出國“打官司”就更是以避免為主,喪失了很多我們在國際貿易中應有的權力。論文格式。而另一方面,市場體制的不健全使得我國的行業組織仍然十分稚嫩,讓其獨立擔負起幫助企業申訴的責任,未免有些強人所難。以上原因造成了目前我方產品在受到指控之后,對于即使遞交抗辯報告,提供充分科學證據支持自己論點等方面做得很不夠,因此,政府的幫助是十分必要的。
參考文獻
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