時間：2023-04-10 15:16:07
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高校審計是指高等學校內部獨立的審計機構和審計人員，依照國家、教育行政管理部門、審計行政管理部門、學校等制定的法律、法規、政策、規章、制度等標準，采用專門的程序和方法，對本校的財務收支及其策、規章、制度等標準，采用專門的程序和方法，對本校的財務收支及其見，以加強管理。提高效益的一種經濟監督活動。高校審計是內部審計的一種形式。
1．監督職能
高校審計的主體職能包括監督職能和管理職能，其中監督職能是基本職能。審計是一種經濟監督活動，監督職能是審計的最基本職能。國家審計、社會審計和內部審計都具有監督的職能，但這三者的監督方式、監督力度都不相同。高等學校應當建立健全內部審計制度，并且高等學校的審計應當對高校及所屬單位財務收支、經濟活動的真實性、合法性和效益性實行獨立地監督，所以，監督職能應該是高校審計的最基本和最主要的職能。
2．管理職能
高校審計屬于內部審計，首先是高等學校內部控制系統的一個重要組成部分，發揮控制與監督作用?，F階段，隨著經濟體制改革的深入，效益觀念的增強，投資主體的拓展，學校規模的擴大，校園經濟的壯大，高校審計在實施控制與監督的同時，利用其人才優勢，信息優勢，更多地圍繞改善管理，提高效益的目標開展工作，逐步發展成為高等學校管理系統的一個重要方面。為學校管理服務，為領導決策服務，已經成為高校審計的一個重要方面。除了取決于學校主要負責人的管理觀念外，在很大程度上還取決于審計人員本身，包括敬業精神和業務水平。
二、目前高校審計的現狀與發展的思路創新
審計力量不足。當前高校普遍存在內審機構不健全、人員缺少現象。在機構設置上，一部分高校合署辦公，由1至2名工作人員；有的高校雖設有，也只是象征性地配置了兩三名審計人員，在職的審計人崗或“轉業”到審計部設置專門的審計機構，審計工作的專職內審計人這項工作，素質參差不齊。領導對審計工作重要程度認識不足。高校在配置審計工作人員時把關不嚴，把一些沒有審計能力的人安排在審計部門，致使審計手段落后、工作效率低下，當前很多高校還是使用過去傳統的審計方法，靠審計人員手工計算核對數據的對錯。這種傳統的審計方法不僅勞動強度大，而且時間長、效率低、易出錯，已經不能適應高校快速發展的形勢需要。
強化審計工作的領導和參與督促高校黨政主要負責人充分重視審計工作。國家審計部門依照審計法律法規加強對高校內部審計工作的領導和業務國家教育行政主管部高校審計工作納入高校黨政負責人考核重要內容，制定詳細的考核辦法，實行審計工作的問責制、一票否決制。廣泛征集審計線索。省級審計機關、高校審計部門應在高校內外廣泛宣傳審計工作，擴大高校審計線索來源途徑。改革現行審計主體，改變目前高校審計部門人員孤軍奮戰的狀況，引入“內部審計外部化”的機制，發揮國家審計機關的強制性、權威性職能，形成以高校內部審計部門、注冊會計師審計機構、國家審計機關三種力量組合的審計機構、國家審計機關三種力量組合的“審計主體”。充分發揮高校內部審計部門對高校實際情況了解全面、真實的優勢。充分發揮注冊會計師審計獨立性較強、審計經驗豐富、人員素質整體較高的優勢。
三、創新審計工作思路
國家審計機關根據國家審計規劃或計劃高校審計部門、社會各方面反映的信息等制定審計計劃，召集注冊會計師進入高校審計現場，由注冊會計師完成審計業務中的詢證、計算、實際盤點等具體審計工作，高校內部審計人員負責復核確認，審計機關負責終審并出具審計意見，公布審計報告。高校內部審計部門負責審計報告的監督、執行和反饋等后續審計。
1.增加審計經費，提高審計工作物質基礎條件，建立審計經費的保障和正常增長機制。在學校年度預算統籌安排各項工作時充分考慮對其審計工作的經費安排。
2.強化高校經濟責任審計。高校審計中除基建審計等專項審計之外，經濟責任審計是重要組成部分，以下幾方面作為審計重點，能控制經費、預防腐敗、發現問題、健全制度。①對財務部門行政負責人經濟責任審計。其主要內容：是否根據《預算法》、《高等學校財務制度》合理編制學校預算并對執行過程進行有效控制與管理，努力增收節支，提高資金使用效益；是否按國家有關規定組織各項收入，并及時足額入賬等。②對設備管理部門行政負責人經濟責任審計。其重點在于：學校各類資產狀況是否安全完整；公用經費和專用經費的使用是否符合國家財經法規、學校財務制度和預算規定，設備費分配方案是否合理，設備的使用效益如何。③對基建規劃處行政負責人經濟責任審計。其重點在于：基建項目是否納入計劃管理，基建投資是否報經主管部門審批，有無自行改變原批準建設項目或擴大建設面積；基建工程和大宗物資設備采購是否按規定進行招投標，手續是否完備，經辦的經濟合同、協議是否合法有效，執行情況如何等等情況。
建立評價體系，優化審計成果在高校審計中發現的重大事實，及時移交司法部門。發現的弄虛作假、虛報瞞報、惡意欺瞞等事實，如實記錄其人事檔報、惡意欺瞞等事實，如實記錄其人事檔案，有不良記錄的個人將從此不作選拔和任用，杜絕“劣幣驅逐良幣”現象。高校教育行政主管部門健全高校審計工作評價體系，把高校審計反映的社會效益和經濟效益作為重要依據。審計評價可采取定性分析與定量分析相結合的方法。社會效益方面可以采取問卷調查方式，獲取師生員工對審計結果的滿意度，將群眾的滿意度作為衡量審計工作的一桿標尺；經濟效益方面可以采取對被審項目和社會同類項目經濟效果進行對比，從中找出問題進行分析，對發現具有傾向性的問題，提出意見和建議等。要將高校審計結果列入高校主要負人業績考查內容，維護高校發展的長遠利益和根本利益。
參考文獻：
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［4］葛長銀.審計經典案例評析.人民大學出版社，2003.
1.1國家審計的職能主要是從封閉到開放的發展過程從古代以來，公共受托責任主要體現出專制的性質，以此為基礎，國家審計的職能也相應表現出了專制的色彩。在古代，國家的審計職能是單一性的監督，逐漸發展到了包含評價的監督，但是這時候的監督是最高的統治者為了更好的來執行他的權利，鞏固統治地位的一種工具。評價職能主要是用來評價官吏對于最高統治者意愿的執行情況，從而對他們進行思想上以及行為上的控制。在現代民主的制度下，現代的公共受托責任充分體現了民主的思想，國家的審計職能已經成為了推動法制以及民主的有力工具。從本質上來講，審計的目的就是體現人民的意志，最大程度實現人民的利益。隨著社會的不斷發展，人民的意志不斷豐富著國家審計職能的內涵，逐漸形成了審計職能的開放系統。
1.2國家審計職能的廣度以及深度在不斷擴展公共受托責任范圍的不斷擴大以及深化，推進了國家審計職能的廣度以及深度的擴展，主要體現在內容和過程兩個方面的擴展。從內容方面來說，主要是指在功能性職能方面的拓展，據我們所知，國家審計職能具有動態性的特點，從古代到現代，基本性的職能是監督，除此之外，國家審計的功能性職能從之前的簡單的查錯糾弊職能直接擴展到了現在的建設性職能、鑒證職能以及評價性職能，隨著社會的不斷發展，還會顯現出更多的職能。
2.國家審計職能進行演化的總體框架
從歷史唯物主義來講，所有的事物發展都存在著一定的規律性，主要的問題是我發現其存在的問題。第一，國家的審計職能伴隨著時間的不斷變化，有了橫向以及縱向的演變。本文主要來分析國家審計職能的縱向演變。審計職能是審計內在的固有的一些職能，當固有職能向現實職能進行轉變時，需要特定的條件，可能只是一些小的外來因素的刺激。在審計職能中，橫向的差別是相當渺小的。除此之外，從時間不斷變化的角度來研究國家審計職能的演變，這就在一定程度上承認了國家的審計職能是一個動態的過程。國家的本質性職能是固定不變的，但是伴隨著時間的變化會豐富它的內涵，拓展它的外延，來更好的適應社會的各種需求。所以，要站在歷史發展的角度來具體研究審計職能的演變規律。第二，應該對國家的審計職能進行科學的界定。國家審計的規律是比較抽象的，來反映普遍、共性的東西。本文給出了對審計職能進行科學界定的標準：一個是將審計職能和非審計職能進行科學區分；二是確立國家審計職能時，要對所有時期的審計職能進行詳細的解釋。
3.國家審計職能的演變規律
首先，國家審計的本質性職能是固定不變的，換句話說，國家審計的本質性職能--監督職能不會隨著社會的發展而發生變化。其次是國家審計的本質性職能的內涵在逐漸豐富，并且還在不斷擴大職能的外延。雖然基本職能是固定不變的，但不等同于基本職能的內涵以及外延不能有所發展。然后是隨著社會的不斷發展，還能不斷發現出國家審計隱藏的職能。最后，就國家審計的功能性職能而言，具有一定的發散性以及收斂性。在社會不斷發展的過程中，國家審計的功能性職能會發生很大的變化。研究表明，國家審計功能性職能的發散性以及收斂性具有辯證統一的關系。
4.總結
論文摘要：內部審計是我國社會主義審計體系的重要組成部分，是企業組織內部的一種獨立評價活動。正確認識并恰當發揮內部審計的職能，是建立符合現代企業制度要求的內部審計制度首先要解決的問題之一。企業內部審計具有經濟監督職能，經濟評價職能，間接管理職能，而不具有鑒證職能。
內部審計是依照國家法律法規、政策和本部門、本單位規章制度，執行定期考察本單位及下屬單位的各項經濟活動，以協助管理部門更加有效地控制組織經營的一種組織活動，是相對于注冊會計師(審計師)事務所對企業組織所進行的外部審計(習慣稱為社會審計或民間審計)而言的。我國的現代內部審計產生于20世紀80年代初，是在政府的推動下伴隨著現代國家審計制度的建立而建立和發展起來的。
一、我國企業內部審計的現狀
雖然我國企業內部審計在政府的推動下建立起來并且有了長足的發展，但還有許多不盡如人意之處。主要表現在：
1．企業內部審計機構和內部審計人員沒有發揮應有的作用，幾乎形同虛設。內審機構在企業中的地位不明確，獨立性和權威性不高。同時，由于大多數領導對內部審計的重要性認識不夠，對它的重視程度不夠，甚至有些領導誤認為內部審計是“奸細”、是“內線”等等。這些不正確的觀點給內部審計的發展帶來了重重困難，使得企業內部內審機構勢單力薄，被其他部門所隔離，最重要的是，內審人員的專業知識也不夠，對相關知識了解甚少，在實際審計過程中，它的雙重角色和自身局限性都在很大程度上影響了審計質量，從而制約了審計職能的發揮。
2．審計手段沒有電算化、信息化，審計程序沒有規范化。由于我國內部審計起步比較晚，各種專業軟件開發滯后，審計手段僅僅依靠企業內部素質不高的內審人員手工操作，缺乏有效性和權威性。特別是審計到往來款項函證，銀行存款對賬，審計線索外調等事項，缺乏法律上規定的審計權限和強制手段。在審計程序上，各個企業由于沒有共同的參考標準，程序設計上多樣化。在對本公司實際情況的審計方案規劃時，考慮不全面，取證不合理，得出的結論不可靠，影響了審計質量，加大了審計風險，進而影響了管理者的正確決策。
3．審計范圍狹窄，僅僅局限于財務報表的差錯防弊上。目前大部分企業內部審計基本上停留在財務審計，即對企業資產、負債、所有者權益和收入、費用、損益的真實性和合法性審計查證上，忽視了經營管理審計和經濟效益審計，不便于內部審計職能的充分發揮，也不能對企業的正確決策做出應有的貢獻。
二、我國企業內部審計的職能探討
基于我國企業內部審計的現狀問題，我們有必要對內部審計的職能做進一步的探討。
筆者認為企業內部審計應具有以下幾種職能：
(一)經濟監督職能
經濟監督職能是內部審計最基本的職能，是以財經法規和制度規定為評價依據，對被審對象的財務收支和其他經濟活動進行檢查和評價。在現代企業里，隨著經營規模的擴大，經營事務的多樣化和管理層次的多級化使得管理階層對供應、生產、銷售、財務的第一情況難以及時準確地了解，這就客觀上需要建立健全的內部審計機制對有關事項進行監督，監督各經濟責任承擔者按既定的目標、方針、政策、制度、計劃、預算等要求，認真履行其承擔的經濟責任，達到加強控制、嚴肅制度、加強管理的目的。
從1983年建立內部審計以來，我國一直強調內部審計的監督是雙向監督。內部審計既要站在國家的立場上對企業保障國家財產保值增值進行監督，又要站在企業的立場上對企業各職能部門及下屬各單位的財務收支及經濟活動進行監督。但隨著市場經濟的完善和現代企業制度的確立，政府職能已發生根本轉變，從以行政命令的形式干預企業的經營轉變為通過宏觀調控促使社會主義市場經濟的健康發展。這樣，內部審計擺脫了雙重身份，代表國家監督企業的職能將逐步由社會審計來替代。它的監督職能，將主要站在企業立場上，為企業的有效經營、健康發展服務。
(二)經濟評價職能
經濟評價就是通過審核檢查，對企業中的各種計劃、方案的可行性進行評定，對經濟活動中的執行情況和進度進行評定，對經濟效益的優劣和內控制度是否健全有效進行評定等，從而有針對性地提出意見和建議，促進企業改善經營管理，提高經濟效益。它是由監督職能派生出來的且隨著經濟的發展，這項職能也顯得越來越重要。在中國加入WTO后企業面臨著世界同行的激烈競爭，這些競爭迫使企業向管理要效益，向技術進步要效益，向優化資源配置要效益，向調整產品結構要效益，向降低成本費用要效益。因此，內部審計機構的人員要充分利用自己的優勢，通過各種計量手段評價企業中各個環節各項費用、成本、支出的合理性，評價企業財務收支、經營成本及效益分配的真實性，評價企業運行效果，確保企業經營活動的真實、可靠、有效。
(三)具有間接管理職能
從內部審計發展的歷史來看，內部審計一直是為管理者服務的，但是這并不意味著內部審計人員要參加日常的經營管理。相反，由于內部審計獨立性的要求，內部審計機構不能承擔任何具體的管理責任。只有這樣，審計工作的質量才有保證，審計人員發表的意見、結論、建議的公正性才不會受到影響。但是，由此認為“內部審計不具有管理職能，認為它應當獨立于管理部門之外，是對管理控制的再控制，對管理監督的再監督”也是不全面的。雖然內部審計人員并不具有管理具體事務的權限，但是由于其最基本“獨立性”，導致內部審計具有特殊的地位和對企業情況全面了解的能力。因此，無論是理論上，還是實踐中，內部審計均不應獨立于管理之外而應從屬于管理，發揮間接管理職能，和其他部門一樣為企業經濟利益的增加這個共同的目標而努力?？傊捎趦炔繉徲嬏厥獾男再|使它在企業內部中既處于“參與者”又處于“協調者”的地位，間接參加企業管理同時也不失其獨立性進而影響公平性。
(四)不具有鑒證職能
有觀點認為，內部審計對企業所屬各級組織進行審核，作出審計結論，是一種鑒定，只不過內部審計的鑒證職能對外無效，但對董事會下屬的各級組織仍是有效的，因而內部審計有經濟鑒證職能。筆者不同意這種觀點，因為從鑒證最大的特點(由當事人以外的獨立的第三者履行)來看，內部審計機構并非第三者，因為內部審計人員和委托人(董事會)并不是毫無利害關系，而是上下級關系，領導和被領導的關系、聘用和被聘用的關系，因此，內部審計機構作出的決定最多只能是一種“自我鑒定”，對外沒有充足的說服力，同時，其作出的審計結論的客觀公正性也是有限的。
三、內部審計的發展趨勢及對策
現在的社會是一個知識經濟時代，尤其是當我國加入WTO后，不僅具有先進管理手段和經驗的跨國公司要進入中國市場，而且我們的企業也要走向世界，融入現代國際經濟之中。在這種情況下，內部審計也要與國際接軌，也要認識到內部審計的發展趨勢，同時又要正確地意識到規范對策的重要性。
(一)發展趨勢
1．內部審計將由財務領導轉為由企業最高管理層領導的獨立機構。隨著內部審計重要性日益突出，管理者對它的依賴程度越來越強，企業中內部審計的地位也越來越高，其職能范圍也越來越廣，由一開始的監督發展到服務咨詢等多個方面，包括檢查企業內部控制系統的適用性、有效性；檢查內部各部門及單位對政策、計劃、程序、法律和規章的執行情況；檢查業務經營和規劃中既定目標的完成情況等。同時，由于內部審計要及時將發現的問題向最高管理當局報告，以便得到及時解決。這就要求內部審計成為獨立機構，并由企業最高管理者直接領導。
2．內部審計由單純的財務審計向管理審計發展。我國加入WTO后，面對日益激烈的市場競爭，要想立于不敗之地，就需要在完善企業管理中求得企業發展。這時，企業的經營者面臨的大問題不是資金問題，而是由于企業內部管理失控導致的風險加大和效益下降問題。因此，企業必須實現自我約束，建立自我約束機制。于是，為了適應企業發展的需要，為了規范經營管理，提高經濟效益，滿足投資和管理層次多元化的需要，內部審計被賦予了更新的職責和使命，即從單純的財務審計向管理審計發展。
(二)規范對策
1．在企業內部建立總審計師制度：使企業內部審計在組織上加強，在制度上得到保證，進一步深化審計的深度和廣度，協調審計監督和其他監督的關系，一改目前從屬地位的狀況。
2．盡快完成內部審計向管理審計職能的轉變：要求內部審計人員不僅要善于發現問題，更要善于提出改進問題的建議，不僅要查錯防弊、評價企業內部各機構履行經濟責任的狀況，還要審查企業資源的取得是否實現效益最大化，還要關注企業持續經營能力和市場競爭力，時刻注意為管理當局及被審單位提供建設，改單純的財務審計為全方位的管理審計。
3．建立與現代企業制度相適應的內部審計模式：搞好內部審計工作，關鍵是要有合適的審計模式，健全的獨立審計機構。在現代企業制度下，內部審計模式主要有董事會領導模式、總經理領導模式和監事會領導模式。因此，在對領導模式進行選擇時，應充分考慮我國的國情和企業的實際情況。
醫院內部審計存在的意義是通過監控、管理和審計等各種方式方法，及時的發現醫院內部中存在的各種的經濟漏洞和存在的實際問題和不足，并根據這些問題和現實狀況對醫院的內部管理進行及時的修正，從而盡可能減少問題發生的概率，使醫院內部的各項工作運行能夠得到科學高效的管理。以下是醫院內部審計職能。
(一)財務審計
各項的審計活動都是以財務部門提供的準確真實的會計信息作為依據，在一個較為健全完善的財務部門和財務制度中進行的。因此，財務審計是各項審計活動開始的基礎，對醫院內部的各項收支進行準確的記錄和會計報表的正確編制往往是進行各項審計活動的依據。通過對醫院的財務進行合理的審計，可以得出醫院日常收支的具體情況，可以從中得知醫院的真實的財務狀況，并對醫院收支的合理性和標準性進行日常的審查和監督，規避醫院內部違規的狀況出現，確保醫院資金的安全。更何況，可以通過對醫院內部財務審查的具體結果，及時得出醫院的財務管理的各種弊端，使醫院內部及時作出解決方案，促使醫院及時改善財務管理狀況。
(二)經濟審計
經濟審計和財務審計有著一定的相似之處，同時都是通過對醫院的財務狀況進行各項深入的研究和分析，不過經濟審計相對于財務審計，更著重于對醫院經濟效益和社會效益的反映，更著重于對醫院的各種財務資產進行統計和全面的審查，并對醫院內部的各項財務制度和管理制度的運行和作用進行審核，從中找到醫院內部管理的發展空間，促使醫院內部的各項管理制度的不斷完善和健全，為醫院的發展提供制度基礎，提高醫院的各項效益。
(三)資產審計
資產審計，顧名思義，是對醫院的各種資產數據進行審計，而這里的資產大部分是指醫院內的各種固定資產，即是對醫療設備的購置活動進行審計等。在醫療設備的購置活動的過程中，設備購置的預算計劃編制和資金的實際運用計劃編制都包含在審計的范疇內。因此，通過這種審計活動，對整個設備的購置交易活動進行監控，預防在交易過程中出現問題，規避交易風險，盡可能的提高設備的利用率。還必須要對設備在工作過程中，為醫院帶來的各種效益進行審計和分析，對一些因為落后或者過期而棄置不用的各種設備進行統計和處理，盡可能的提高設備的價值。
(四)合同管理審計
因為經濟型合同種類繁多，內容雜亂，所涉及的知識廣度和寬度都十分大，進行整理時十分復雜，所以所有的相關經濟合同和發票都必須要經過財務部門按照正確的程序一步步的送審，而不能打亂送審秩序。與此同時，還要加強對經濟合同簽訂和執行過程的監察力度，確保工作能夠按照簽訂的合同內容進行，確保工作能夠有秩序的進行。在審計的過程中，還必須要確保審計數據的真實程度，要審計簽訂的經濟合同的真實性和合理性，規避風險，保護醫院的合法效益和資金安全。
二、醫院內部審計職能存在的弊端與不足
(一)規范醫院內部審計的法律法規不健全
隨著市場經濟的發展，醫院的發展目光也逐漸放在了改善醫院的內部管理上。然而，規范醫院內部審計的法律法規尚不健全，只有一項《衛生系統內部審計工作規定》對醫院的內部審計的工作進行一個簡單的闡述，沒有其他較為有針對性的法律法規對內部審計工作進行規范，內部審計人員在進行內部審計時也沒有可以相對應的法律法規可以依據，所有的審計活動僅僅依靠內部審計人員的工作經驗，這樣的做法無疑加大了審計的風險，降低了審計的準確性和真實性。沒有一個較為正規的工作規范的限制，不僅得出的審計結果缺乏真實性，還嚴重的影響了審計結果的權威性，使管理層對審計結果抱有一定的懷疑。
(二)缺乏獨立運行的內部審計部門
內部審計的工作繁雜，還基于其審計的特殊作用，應設立一個獨立的部分，方便其對醫院內部的各個部門進行審計。然而，某些醫院尚未設立一個較為獨立的內部審計部門，有些只是從財務部門中劃分一個工作區域給內部審計進行工作；有些醫院雖然已經成立了內部審計部門，但是由于內部審計工作人員與其他部門之間的利益或者私交關聯，導致其工作依然無法獨立。更何況，我國醫院的內部審計部分普遍存在工作范疇分工不明，權責關系混亂等問題，使內部審計部門的工作得不到真正的高效落實，直接影響了審計的質量。
(三)缺乏質素高的內部審計人員
按照我國的醫療服務現狀而言，相關的醫院內部審計專業尚不成熟，也不發達，各類高校對該專業人才的培養數量十分有限。許多醫院內的內部審計人員僅僅由具有一定醫療衛生知識的財務人員來擔任。再加上，隨著醫療服務行業的發展，對醫院內部審計人員的要求也就越來越高，專業性也就越來越高，財務人員已經無法稱職的擔任內部審計人員。因此，許多醫院缺乏質素高的內部審計人員。
三、醫院內部審計職能弊端和不足的更正和改善
(一)健全規范醫院內部審計的法律法規
由于我國的經濟發展較快，許多行業都逐漸開始自身的發展和改革。醫療服務行業的發展速度比規范其工作的法律法規的出臺速度要快，直接導致了相關的內部審計的規范不健全，甚至沒有提及。沒有一個統一的具有規范性的法律法規對醫院的內部審計工作作為標準，這樣將會導致內部審計工作的低效和不法分子的有機可趁。因此，我國必須要盡快出臺相關的法律法規，可以參考外國的先進內部審計理論的成功經驗，再融合自身的國情和醫療服務的現狀，推行一個較為規范的內部審計系統，使審計工作有法可依，提高其工作效率。
(二)設置獨立的內部審計部門
要設置一個較為獨立的內部審計部門，首先要得到醫院領導的支持，使醫院管理層注重內部審計的工作，讓其對內部審計的工作有個大概的理解，才能為其做出更好的工作范疇的劃分；其次，要設立一個獨立的內部審計系統，規范內部審計的工作和使用模式，規范工作人員的工作權責，把責任落實到個人；第三，為了確保內部審計部門的獨立性，必須要設立一個監管機構，對內部審計人員與其他部門進行監管，確保內部審計人員與其他部門沒有特殊關聯；最后，內部審計部門必須要直屬醫院管理層，要在管理層的領導下，對每個部門進行審計。
(三)培養高素質的內部審計人才
要吸納和培養高素質的內審人才，吸納具有一定醫療服務、醫療技術、投資、審查知識的高質素的財務人員，提高整個內審隊伍的素質。與此同時，還必須不斷的對其進行專業知識的培訓，不斷提高其自身的素質。
四、結束語
關鍵詞：內部審計服務職能發揮
一、內部審計服務職能的涵義
在日常工作中，往往存在這樣的事實，當談及內部審計的職能時，強調審計監督多，而對其服務職能涉及較少。甚至有人認為，審計就是查出企業的違規、違紀和作弊行為，這是對內部審計的片面理解。就內部審計的服務職能，筆者認為應從以下幾個方面去理解。
首先，內部審計應為領導決策、宏觀管理服務。一個企業每年度的審計計劃和具體審計項目的實施，都要圍繞本單位的工作重心、群眾反映強烈和領導最關心的問題開展工作。完成審計項目后，不僅要及時、準確、客觀地提出審計出來的問題，更重要的是要提出具有可行性的審計意見和建議，為領導解決問題提供決策依據，以利于及時采取措施，糾正已經產生或可能產生的問題，改善和加強管理。例如，審計部門通過對局外部項目進行審計，發現外部項目資金管理比較混亂，現金坐收坐支現象嚴重，于是提出了加強外部項目資金管理，完善資金管理等審計建議。局領導根據審計部門提出的建議及有關部門的調研，責成財務部門建立了網上銀行制度，并在外闖市場單位工作量集中的區域設立了財務結算處，要求局所屬單位的貨幣資金全部納入結算處統一管理，統一調配使用，從而提高了資金使用效率，加速了資金周轉，緩解了局資金緊張的局面。
其次，應為被審單位加強管理、提高經濟效益服務。內部審計要本著“一審、二幫、三促進”的原則開展審計工作，把為被審單位服務的思想貫穿于審計全過程，實行邊審計、邊幫教、邊落實。不僅要發現問題，更重要的是幫助分析查找問題產生的原因，提出切實可行的改進措施并督促落實整改，以規范財務行為，提高經濟效益。比如：審計過程中發現局屬單位經濟業務的會計核算不規范，修復、自制、加工形成的產成品上千萬元，均未通過“產成品”科目核算，而采取材料領用時直接計入車間成本，成品銷售和自用時僅作銷售收入，造成產品銷售收入無相應銷售成本相配比，同時，未銷售的產成品游離于賬外，致使資產賬面價值與實際價值不符。審計人員根據上述會計核算中存在的弊端，建議該單位將自制、加工形成的各類成品物資納入“產成品”核算，實現銷售時列相應收入，同時結轉產品銷售成本，以真實反映其經營業績和資產的實際價值。該單位積極采納審計建議，及時制定了產成品核算辦法，報上級財務部門批準后付諸實施，不僅規范了產成品核算，而且保全了資產的完整性，同時為規范企業經營行為起到積極的推動作用。
再次，審計監督本身就是一種服務。在依法審計過程中，對查出的被審單位在生產經營管理過程中存在的違規、違紀的經濟事項，貪污受賄、、揮霍浪費等違法犯罪案件，依照法律、法規進行嚴肅認真的處理，該上繳的限期上繳，該處罰的依法進行處罰，以至追究刑事責任。這樣，對被審單位，尤其對當事人無疑能起到震懾、教育作用，對社會其他單位、其他自然人起到輻射教育作用。從大局講，維護了經濟秩序，服務了經濟建設。因此，審計監督的服務作用是從直接和間接兩方面體現出來的，懲前毖后，治病救人是其主要服務形式。
1.管理職能
管理職能是在企業內部審計部門對企業的經營活動進行有效的評價和監督之后，對企業內部運營和管理進行衡量，確保企業管理的有效性。隨著現代企業體制改革的推進，企業的自在擴大的同時也面臨著更大的經營風險。因此，企業內部審計部門必須對企業發展和運營進行全面監督和管理，以便及時發現企業管理環節出現的問題和不足，有針對性的進行管理改進和管理水平的提高，進而保證企業效益的最大化。企業的經營和持續性發展離不開內部審計的有效管理和監督。
2.服務職能
服務職能主要是指內部審計部門通過對企業的各項經營活動進行有效的監督、評價和分析之后，可以為企業管理人員提供改進意見以及關于企業運營發展方面的咨詢服務，為企業決策提供重要依據，更好地提高管理人員的工作質量和工作效率，促進企業的長遠發展。目前，服務職能是企業內部審計的職能定位發展趨勢，也是促進企業持續性發展的必然選擇。
二、企業內部審計職能定位策略
1.創新企業內部審計體系
隨著現代企業體制改革的推進，企業內部審計也要抓住機會進行全面創新和改革，以便更好的適應市場經濟的發展，為企業的有效治理提供更優質的保障。企業內部審計體系的創新主要表現在審計體系的三個分層，第一層是企業內部審計部門，這一層次是審計的基礎部門；第二層次是企業內部審計委員會，主要承擔高于審計部門的審計事務；第三層是企業最高審計委員會，具有較強的權威性、獨立性。企業內部審計的創新對于企業的全面發展具有重要意義。
2.建立健全企業內部審計制度
企業內部審計制度的建立是一個長期的過程和不斷發展和總結經驗的過程。企業領導者必須提高對企業內部審計的重視程度，加強對其職能的認識和了解，建立健全企業內部審計制度，為企業各項審計事務的實施提供法律保障。企業領導要注重強化和提高內部審計的地位，保證企業內部審計的權威和效力，同時也要為企業內部審計制度的建立和發展創造有利的條件和發展環境，保證制度的良好實施。
3.提高企業內部審計人員素質
企業內部審計工作的順利開展離不開一批專業素質過硬和職業道德素質較高的審計人才隊伍的支持，因此，為了保證企業內部審計職能的發揮就要不斷提高審計人員的綜合素質。企業內部審計職能定位于監督、評價、管理和服務，因此，審計人員結構中不僅僅要有掌握良好的財務、審計知識的人才，也要有具備管理能力、運營知識的人才的合作和配合。所以，企業內部審計人員結構要進行不斷優化。為了提高審計人員的素質，必須定期對審計人員進行專業培訓和考核，要求審計人員進行知識的更新和技能的提升，以便更好地適應審計工作和企業的發展要求。
4.完善企業內部審計方法
企業內部審計職能的發揮需要一系列行之有效的審計方法的指導和支持，因而完善企業審計手段是保證企業審計職能得以有效發揮的基礎。隨著計算機技術的發展和信息化建設的不斷推進，企業要重視引進先進的審計技術和審計軟件，用計算機技術作為審計工作的一大助力，提高審計的質量和效率，進而保證企業各項經營活動可以在良好的審計體系中平穩健康運行。
三、總結
論文關鍵詞：職校學生；養成教育；策略
職業教育培養具有專業職業技能的初中級人才，其發展如何，素質如何，直接關系到國家科教興國戰略的落實，關系到將巨大人口壓力轉化為人力資源優勢的進程，關系到國家未來的精神面貌，是經濟和社會的真實寫照。因此，應加強職業學校養成教育的力度，培養高素質的中職人才，將道德素質滲透到職業技能和職業素質當中。
一、養成教育的含義
“養成教育”就是從行為訓練人手，綜合多種教育方法和途徑，培養學生的良好行為習慣，全面提高人的“知、情、意、行”素質的教育。(養成教育包括各種習慣的培養，如培養良好的做人習慣、處事習慣、生活習慣、學習習慣、思維習慣等。養成教育是一項系統而繁雜的工程，需要全社會的通力合作來完成。養成教育不僅包括愛國主義教育、集體主義教育、良好的學習習慣和生活作風規范教育，正確的世界觀、價值觀教育，也要具有職業學校的特色，即培養學生的職業素質道德規范，將職業素質與道德規范相融合，加深對所從事職業的感情，提高專業技能和職業適應性的教育。
二、加強職校學生養成教育的原因
(一)社會因素
隨著全球經濟一體化、中國人世以來，世界范圍內的新科技革命正在深刻的改變著整個人類社會的物質生活和精神生活，各種新文化、新事物鋪天蓋地地襲來，它在促進社會進步的同時也無疑會影響著人們的價值觀念和生活方式，特別是給青少年的身心帶來嚴重的影響。網絡傳播媒體的發展，讓許多沒有實際價值的信息不脛而走，使許多青少年在信息的洪流中喪失自我，成了典型的“游戲迷”、“網絡迷”。西方文化及一些傳媒網絡帶來的一些有害信息，吞噬了青少年單純而天真的靈魂，使其淪為時代文化下的犧牲品。許多青少年的價值觀發生了扭曲，他們張揚個性，在市場經濟的影響下日趨“功利化”和“以自我為中心”，這應引起社會的足夠重視，建立一種有效的養成教育模式。
(二)家庭因素
隨著社會的發展，我國獨生子女的時代已經來臨，這使得青少年在家中儼然成了“小公主”、“小皇帝”。家長的過分嬌寵讓孩子變的任性、刁蠻，遇事不冷靜，依賴性強，自理能力差，嚴重阻礙了青少年良好的道德和行為習慣的養成。同時，家長離婚現象也很嚴重，單親家庭對于孩子的身心造成了不利的影響，使孩子的感情世界呈現“真空”現象，助長了青少年的暴力傾向，也加劇了青少年犯罪的頻率。在教育方式上，面對社會的激烈競爭，家長往往感到就業壓力的嚴重，因此對孩子傾向于知識教育而忽略道德教育，使得孩子在一定程度上變得日趨“功利化”，對孩子的養成教育產生了不利影響。
(三)學校因素
學校是學生道德養成的重要場所，對學生的影響最直接也最具體，但是面對市場經濟的大潮和價值觀念的多元化，用傳統的“以不變應萬變”的方式來應對新時期德育建設提出的挑戰已難以解決問題。一切為了學生的就業，重視專業知識而忽視道德教育，或干脆采取道德灌輸和道德說教的方式，把德育的任務完全交給德育課的老師，把德育任務的執行完全停留在表面，沒有深刻的去分析養成教育和學生之間的彼此關系，缺乏對學生心理教育的認識，只是利用外界的校紀校規、懲罰這些硬性措施，而不能從根本上去貫徹道德教育。這容易讓學生產生抵觸心理和反感，不利于學生道德教育的實施。
(四)學生自身因素
中職學生仍屬于未成年群體，他們自身不成熟，容易被一些表面看起來新穎的事物所吸引，而缺乏一定的辨別力。他們的自我調節能力差，自我評價能力也很薄弱，很容易導致學生的理想和實踐的脫節，進而導致學生從高度的自尊轉向盲目的從眾。他們的情緒也不夠穩定，容易失落和迷茫，容易開心和憤怒，也容易產生叛逆心理，從而導致一些錯誤和過失行為的發生，誤入歧途。因此要具有一定的針對性，從學生的實際心理特點著手，促進養成教育的形成。
三、職校學生養成教育存在的問題及表現
(一)道德認識不足
有的學生是非不分、善惡不明、缺乏公德心，破壞公物等，完全不顧及學校的道德行為規范。集體榮譽感差，拒絕參加集體和學校組織的活動。攀比成風、物質至上、極端的拜金主義，這種金錢至上的思想往往驅使他們不顧一切后果去偷竊、搶劫別的同學的錢財。誠信嚴重缺失，借書不按時還，把書上有用的內容隨手撕下來為己所用，等等，還常常對教師和家長撒謊，嚴重阻礙了學生養成教育的實施。
(二)道德情感淡薄
受社會多元化價值觀的影響，職校生的價值觀也呈現多元化，有的甚至已經發生了扭曲，淡薄民族感情，缺乏社會責任感和歷史使命感，對于西方的一些文化主流盲目地跟風和崇尚，張揚個性，注重潮流。對美的含義的理解也已經完全的扭曲，重視外在，而忽視內在修養的提高。缺乏責任感、缺少同情心、不夠關心困難同學，對于一些救助生病同學的捐款活動，抱著“事不關己高高掛起”的態度，不注意與同學間的交流與合作，完全把自己封閉起來。
(三)道德意志消沉
有的職校學生因為成績差、基礎差，覺得自己是應試教育的淘汰者，沒有資格和順利升入高中的學生競爭。一直以來也從未得到過老師的贊許和肯定，學習上缺少動力，會產生強烈的自卑感及產生嚴重的逆反心理和挫敗感，抗挫折能力相對薄弱，自控性也不強，無故的曠課，試圖渾渾噩噩的混日子。因為身心發展不成熟，道德行為意志薄弱，常常因為興趣和好奇，受外界環境的影響而失去正確的行為，導致自我方向感迷失、自我評價能力和自我認同感降低，因此而陷入一些不良的行為習慣中，過早的抽煙、酗酒，有的甚至靠來麻痹自己從而導致各種道德失范和道德犯罪。
(四)道德行為散漫
職校學生大多都是獨生子女，有的受到家長的過分溺愛，生活習慣很差，自理能力也不強，有些維修家電專業的學生，卻完全不會操作日常電器。有的任性驕縱，遇事不冷靜，性格暴躁，遇事動怒，自我約束能力差，打架斗毆現象嚴重。紀律觀念淡薄，無視于學校的規章制度，不屑于別人的批評教育，自我感覺良好，報復心理和逆反心理嚴重。有的受到社會不良團體的影響和誘惑，拉幫結派，注重江湖道義和哥們義氣，在校園里任意妄為，蓄意破壞公物，甚至走上了青少年犯罪的深淵。這些不僅破壞了學校的正常秩序，更影響了職校生養成教育的形成，應該引起我們足夠的重視。
四、職校學生養成教育的對策分析
(一)發揮學校的主體作用
1．在各門專業課中滲透德育內容，體現職業道德青少年是國家未來的建設者和接班人，其素質的高低關乎著未來社會的發展，德育工作作為學校的重中之重被提上日程。學校應加大對學生進行愛國主義、集體主義等各種道德情感的培養，德育的培養是一種潛移默化的過程，要將德育的精神滲透到所學專業的各門學科中來。在學習專業知識和專業技能的同時，潛移默化地滲透德育，不能“為了德育而德育”，從而導致本末倒置。對于職業學校的德育培養，要更加體現職業特色，將職業指導、職業理想與德育相結合，提高學生對于職業的認識，樹立正確的職業態度，加深對于未來所要從事職業的感情，養成職業道德所要求的行為習慣，從而激發其全面提高德育素質的自覺性，達到德育培養的效果。
2．堅持以人為本，實施和諧德育
德育的培養并不等同于“道德灌輸”和“道德說教”，這不但達不到預期的效果，還會使學生產生逆反和排斥心理。要充分認識到德育應遵循以人為本的原則，要以學生的道德主體性為特征和目標。學生不是“道德的容器”，想填充多少就填充多少，而是具有獨立人格和自主選擇能力的個體。道德的培養是學生自覺探索、不斷建構、從而達到自主自覺的過程。德育是一個開放的體系，以促進學生的道德思維能力、批判思維能力、發展學生的智慧為目的，以任何一種道德教條向學生進行灌輸的做法，都會阻礙學生道德的養成。要以人為本，利用主題班會、課外活動、辯論會、黑板報等生動活潑的形式對學生進行正面的疏導教育，動之以情，曉之以理，導之以行，完全從學生的心理特點和成長規律出發，達到對學生德育的培養。
3．加強德育工作隊伍的建設，增強德育實效性
德育工作的落實是全校德育工作者的共同責任，而并不只有德育課的任課老師來擔當，應該建立一支從校長、校團委、科任老師到后勤工作人員的合作化和正規化德育隊伍，共同將德育精神滲透到學生的日常學習和生活中來。新形勢下，社會的變遷對德育工作帶來了新的挑戰，對德育工作者的素質提出了一個新的要求，要認真貫徹新的德育精神和內容，在道德上、政治覺悟上、思想上、生活作風上自覺提高，并努力學習從事學校德育工作所要求的專業知識和專業技能，跟隨時代的步伐，認清形勢的需要，達到與新的德育精神一致的要求。要求真務實，決不能把上級傳達的文件精神靠每周幾次的例會而敷衍帶過，校長要首先帶頭學習，給全校師生樹立典范，并制定一定的管理制度特別是一些管理條例來幫助管理工作的實施，加強對班主任的指導工作，實施德育激勵體制，要求全員相互協作，相互監督，相互評價，并將德育表現與年終獎勵相互掛鉤，激發德育工作者的積極性，特別是班主任，因為其與學生團體接觸最緊密，影響最直接，其德育工作的好壞，直接關系到學生的德育養成，對其的工作表現，學校應給予足夠的鼓勵和重視，從而推進德育工作更好的進行。
4．加強職校的和諧校園文化建設
中職生的養成教育，很大程度上得益于學校，學校要努力為學生創造一種和諧的校園文化環境，使學生能夠在學校中沐浴到知識的陽光，呼吸到清新的人文空氣，在和諧中互助友愛，加強自我認知和自我修養。除了具備教學樓、圖書樓、實訓基地等一些必要的基礎設施外，還要具有職校的特色，加強與企業的校外合作，組織參觀校外活動，使學生了解未來所要從事的職業特點，加強對其的了解，培養對其的熱愛。學校也可邀請企業的專家到學校進行一些課程的講座，從而將企業的精神融人到學校的精神中來，塑造具有職校特色的校園文化。學校也要多組織一些文娛活動和體育活動，活躍校園氣氛，并鼓勵學生踴躍參加，提高他們的自我認同感。校園廣播要發揮積極的媒介作用，將校外優秀的社會文化，及時傳播到校內，增加學生的閱歷和知識量。學校要加強校園網絡文化建設，清除不良文化對于學生的影響，搭建校園資訊平臺，開闊學生的視野，全力為學生打造一個和諧的校園，促進學生的養成教育。
5．加強對職校生心理健康的教育
職校生大都處于十五六歲，是人生階段一個發展極不穩定的時期，他們的身心都還不成熟，極容易受到外界的誘惑和影響，容易產生各種的心理問題和障礙，對社會、對人事容易產生一種極端和偏激，這對他們的發展造成了很不利的影響。學校要加強對于學生的心理教育，引導他們樹立正確的人生觀和價值觀。特別是班主任，他們大多數時間都和學生一起，要善于發現學生的問題，并給予跟蹤指導，要用心去與學生交流，只有打開彼此的心扉，給心靈的土壤灌溉愛心的雨水，才能使心靈的嫩芽茁壯成長，更好地解決學生的問題。職校的學生大多都曾在應試教育中受挫，他們會自卑、會厭學、會對生活和學習失去信心，缺少動力，老師要及時的給予鼓勵和指導，激發學生的自信心。一旦學生犯了錯，也不能采取懲罰措施，要從心理上循循善誘，潛移默化的影響學生，打開學生心理的缺口，用愛心，關心加上耐心去融化學生的心理障礙。
(二)發揮家庭的基礎作用
1．家長應更新教育觀念
家庭是孩子的第一所學校，父母是孩子的第一任教師。在個人成長過程中，家庭在對孩子進行啟蒙教育、品德教育、勞動教育、智力開發等方面起到了不同于學校教育、社會教育的獨特作用。在學生的養成教育中，家庭更是擔當了重要的角色。中職生仍處于未成年階段，在生活上和經濟上都沒有獨立，仍然需要父母的扶持和幫助，在生活和學習習慣上仍然離不開父母的指導。但有的家長卻以為，孩子一旦人了學，這些責任都是學校的了，父母可以落個清閑了，于是放松了對孩子的教育和管理，而只是在經濟上給孩子最大的支持，對孩子嬌慣溺愛，這種過分的寵愛在無形中給學生的養成教育造成了反效果。并且多數家長認為，只要成績提高了，學到知識了，可以輕松的就業了，目標就達到了，并不關注孩子道德等其他方面的教育。家長對此應該轉變理念，中職學生的養成教育離不開家庭的教導，無時無刻不能放松對孩子的教育，將培養孩子良好的行為習慣的任務一以貫之。
2．加強與孩子之間的溝通
十五六歲是一個叛逆的年齡，在這一階段孩子的心理是復雜而多變的，特別是一些單親離異的家庭，更是給孩子的身心造成了巨大的創傷，家長要及時彌補孩子心靈的缺失，理解孩子，及時與其溝通。而不是一味的放任自由或是一味的強加管理，有的家長覺得孩子成績差就粗暴的打罵，而不摸清問題的根源所在，非但教育不了孩子，反而會加深與孩子之間的隔膜，阻礙與孩子之間的進一步交流。家長要不斷的反省，找準教育方法的錯誤所在并及時的加以糾正和改進。
3．加強與學校的聯系
有的孩子在家和學校的表現判若兩人，在家很任性驕縱，在學校卻表現得很乖，顯然，學校對學生在家的表現全然不知，只能通過家長的配合來教育孩子。家長要多與學校、老師進行溝通，全面了解孩子的表現，對于一些問題青少年，家長更是不能放松警惕，避免孩子誤入歧途。在送孩子入學的第一天，就要對學校的學習內容和進程有個大致的了解，并不定期的與班主任采取短信溝通或網上交流的方式，及時掌握孩子在校的表現和動態，從而有針對性的對自己的孩子進行教育。對孩子教育工作的推進和完成離不開家長和學校的通力合作，這是家長和學校的共同責任，要使青少年在其伙伴式的關系下健康成長。
(三)發揮社會補充延展的作用
1．利用輿論宣揚德育觀念
社會是一個復雜的大環境，它對于青少年的影響是隱性的、長期的、多元的，既有正面影響的存在，也有負面影響的干擾，青少年在不良影響的誘惑下，其克制力是很差的，社會需要給予積極的引導，政府部門要制定道德規范標準，通過制度、體制和機制來保障道德教育的實效性，從觀念上扭轉青少年思想出現偏移的可能性，并且積極聯合社區、居委會、學校、家庭，充分發揮社會的凝聚力作用，共同對青少年的行為習慣進行監督和指導。
2．加強德育的管理和監督
社會多元文化的沖擊，使德育的環境大大開放起來，因此各種不良現象也紛紛涌進來，沖擊著學生的眼球。一些唯利是圖的商販，在學校附近傳播著不良文化，如一些黃色報刊、網吧、迪廳，給學校的穩定和學生的身心發展帶來了很不利的影響，社會應加強對于學校周圍的環境管理，堅決取締不良的文化傳播，努力營造一個有利于學生道德發展、良好的行為習慣養成的和諧而溫馨的環境。
3．社會對德育建設給予足夠的保障
