時間:2023-04-08 11:44:04
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醫院出具的體檢報告中,各個體檢項目都有參考指標,讓參加體檢者將自己的體檢數據與參考數據對比.如果體檢者的體檢數據超過正常范圍,醫院還會在每個體檢項目的最后標注向上或向下的箭頭,提醒體檢者該體檢項目的數值偏高或偏低,體檢者可參照此體檢報告合理調整自己的身體狀況.同理,如果能夠為投資項目也出具一份體檢報告,讓投資者及時了解項目的運行情況,這樣將能夠很好地控制項目風險.
2文獻綜述
自從20世紀三四十年代美國學者分別提出了關于項目風險管理的頭腦風暴法和德爾菲法以來,學界提出了很多投資項目的風險管理方法,比如目前比較流行的風險矩陣法、盈虧平衡點分析法.近幾年很多學者將盈虧平衡分析法用在評估長期投資項目風險的工作中,但將項目的風險評估以個人的健康體檢報告形式體現出來的研究還很少.
3泉州市早餐配送項目健康指標測算
3.1泉州市早餐配送項目的主要情況
泉州市早餐配送項目是為了適應市區居民快節奏的生活要求,將居民日常生活中食用的早餐,根據其不同要求從不同供應商處取得后按時配送到居民家中,使上班族在家吃完早餐再從容出發上班成為可能.表1是通過前期市場調查得出的該項目的預計經濟情況.
3.2早餐配送項目稅前利潤為零時的市場占有率
早餐配送項目的市場占有率是指此項目所針對的市場中選擇早餐配送服務的家庭數占所有小區家庭數的比例.通過市場調查以及前文的分析,綜合各方面因素,大致保守估計項目實施初期會選擇該服務項目的家庭數占所有家庭數的50%,即在一個400戶家庭的小區中(為保護泉州市區歷史遺跡景觀,市區的樓層都限高,因此市區小區規模在400戶左右)可能會有200戶家庭選擇此項服務.市場占有率是對早餐配送項目的可行性起到非常關鍵作用的指標.以下對早餐配送項目處于盈虧平衡時的在正常工作日的市場占有率進行估算.首先,令該項目的營業收入等于總成本.但早餐配送項目是采用將人員的工資總額與項目的營業收入掛鉤的辦法發放,因此,總成本中的人員工資又是由該項目的營業收入決定的.在表1的利潤分析中,可以知道該項目在正常工作日的總成本費用為全年的總成本費用扣除雙休日的早餐包裝材料費及早餐銷售成本.雙休日的包裝材料費為400×158×10%×0.11×104=72300.8(元),雙休日的早餐銷售成本=雙休日的營業收入1+30%=78873601+30%=6067200(元).因此,正常工作日的總成本為99862904.08-72300.8-6067200=93723403.28(元).現在令營業收入等于93723403.28元,假設雙休日的營業額保持不變,則正常工作日的營業額為93723403.28-7887360=85836043.28(元).首先可以推算出此時平均每天選擇早餐配送服務的家庭數,即平均每天每個小區選擇早餐配送服務的家庭數=年營業收入÷250天÷158小區÷12元/戶,則市場占有率=平均每天每個小區選擇早餐配送服務的家庭數平均每個小區的家庭數×100%.(1)具體計算為:平均每天每個小區選擇早餐配送服務的家庭數=85836043.28÷250÷158÷12=181;盈虧平衡時市場占有率=181400×100%=45.25%.以上計算表明,在現有其他條件不變的情況下,市場占有率應達到45.25%,即平均每個小區應有181戶家庭選擇早餐配送服務,才能保證早餐配送項目不虧損.
3.3早餐配送項目稅前利潤為零時的每戶家庭早
餐平均日消費額在之前調查得出每戶家庭平均早餐日消費額為12元,每戶家庭的人口都在2至5人之間.現在估算早餐配送項目盈虧平衡時每戶家庭的早餐平均日消費額.同樣以表1的數據為例,令銷售收入等于93723403.28元,在計算過程中所用的家庭數采用此次研究中所估計的數據,市場占有率為50%時每個小區的家庭數即200戶.具體計算為盈虧平衡時的家庭早餐日消費額=年銷售收入÷全年營業天數÷消費家庭數=93723403.28÷250÷158÷200=11.86(元).(2)
3.4早餐配送項目稅前利潤為零時的租金水平
未來一段時期內的租金水平可能會有不同程度的波動,這將給早餐配送項目帶來一定的風險.為了更加全面地衡量整個項目的風險,在對早餐配送項目進行盈虧平衡分析時也應該將租金水平的臨界點考慮在內.以表1的數據為例,令年總成本費用等于年營業收入,即等于102687360元,其他現有條件不變,則租金總費用為總成本費用扣除其他費用之后的余額,具體計算為年租金總費用=年總成本費用-網絡通訊費用-辦公易耗品費用-水電費-年外包裝材料成本-年早餐成本-年員工工資總額-每年為員工支付的保險-年衛生勞保費用-年廣告費=102687360-375408-94800-189600-941300.8-78990276.92-12322483.2-3548875.16-63200-1061760=5099655.92(元).每小區租用的包裝、辦公場所月租金=年租金總費用小區數×12=年租金總費用158×12=5099655.92158×12=2689.69(元).(3)從以上計算可以看出,當早餐配送項目的利潤為零時,該項目在各小區租用的包裝、辦公場所的月租金的臨界值為每月2689.69元.
3.5早餐配送項目稅前利潤為零時的早餐利潤率
早餐配送項目運行中所產生的早餐成本是指早餐配送公司從早餐制作商處購買的早餐所支付的價格,即采購成本.早餐配送項目中的早餐利潤率的數學表達式為:早餐利潤率=早餐賣價-早餐進價早餐進價.為了更全面地衡量早餐配送項目的可行性,以下對早餐配送項目利潤為零時的早餐利潤率的臨界值進行估算.以表1數據為例,令年總成本費用等于年營業收入,即等于102687360元,其他現有條件不變,則早餐銷售成本=年總成本費用-房租-網絡通訊費用-辦公易耗品費用-水電費-外包裝材料成本-員工工資總額-衛生勞保費用-為員工繳納的保險-廣告費用=102687360-2275200-375408-94800-189600-941300.8-12322483.2-63200-3548875.16-1061760=81814732.84(元).早餐成本利潤率=早餐銷售收入-早餐銷售成本早餐銷售成本×100%=102687360-81814732.8481814732.84×100%=25.51%.(4)從以上對早餐成本利潤率的臨界值的估算結果可以看出,在現有其他條件不變的情況下,早餐的利潤率達到25.51%時,將使早餐配送項目正好達到盈虧平衡點.如果早餐的利潤率低于25.51%,早餐配送項目就會出現虧損.
3.6早餐配送項目稅前利潤為零時所配備的管理
人員人數及工人人數目前早餐配送項目為每個小區的配送點設立2個管理人員崗位,負責該配送點的日常人事、財務管理工作;5名工人負責早餐的裝袋及配送工作.為了衡量早餐配送項目的可行性,有必要對配備的管理人員數及工人數的臨界值進行估算,以便將來更科學合理地安排員工崗位.以表1的數據為例,令年總成本費用等于年營業收入,即等于102687360元.支付給員工的工資總額及為員工繳納的各種保險等于總成本費用扣除其余成本,即年總成本費用扣除房租、網絡通訊費用、辦公易耗品費用、水電費、外包裝材料成本、早餐成本、衛生勞保費用、廣告費后的余額.即員工的工資總額及為員工繳納的各種保險=102687360-2275200-375408-94800-189600-941300.8-78990276.92-63200-1061760=18695814.28(元).以上估算的數值為員工的工資總額及為員工繳納的各種保險的總和.其中為員工繳納的各種保險分別為:養老保險占員工工資總額的20%,醫療保險占員工工資總額的6%,失業保險占員工工資總額的2%,工傷保險占員工工資總額的0.8%,則:員工的工資總額=18695814.28÷(1+20%+6%+2%+0.8%)=14515383.76(元)為了進行下一步的計算,假設工人數保持不變,則將以上員工的工資總額扣除支付給工人的工資總額后,余下的就是管理人員的工資總額,而該項目正常運行時的工資總額為830.4×12×790=7872192(元).則管理人員的工資總額=14515383.76-7872192=6643191.76(元).項目稅前利潤為零時的管理人員人數=項目盈虧平衡點的管理人員工資總額項目盈虧平衡點的管理人員工資=6643191.761162.56=5714(人).(5)以下假設管理人員數保持不變,繼續估算項目稅前利潤為零時的工人人數的臨界值.將以上員工的工資總額扣除支付給管理人員的工資總額后,余下的就是工人的工資總額.而第6年管理人員的工資總額為:1162.56×12×319=4450279.68(元).則工人的工資總額=14515383.76-4450279.68=10065104.08(元).項目稅前利潤為零時的工人人數=項目盈虧平衡點的工人工資總額項目盈虧平衡點的工人工資=10065104.08830.4=12121(人).(6)
4總結
4.1項目體檢數據的解讀
通過前文的分析,得出泉州市早餐配送項目一些主要指標的平衡點,可以把這些平衡點作為項目運行中的健康指標供參考.經過一段時間在10個小區試運營,并對產生的數據按比例換算成整個投資項目的數據,產生了以下項目健康體檢表(見表2,表中數據為試運營期間的實驗數據,僅供說明項目健康體檢表使用).由表2可以看出,項目的利潤被場地租金拉低,項目的管理者應采取措施應對租金的上漲對項目健康水平的影響;每戶家庭早餐平均日消費額還有提升空間,項目管理者應思考進一步的促銷手段.
4.2投資項目健康指標測算方法有待完善
1.1審計方風險
1.1.1人員素質風險
審計人員工作能力不足導致的風險。近年來我國審計機關工程審計專業人員數量少,審計工作基本是依靠個人單打獨斗,且缺乏系統的后續教育如工程管理相關資格認證培訓制度,無法形成工程造價控制的組織體系,導致工程審計工作嚴重依賴外聘專家。
1.1.2審計方法風險
公共投資項目造價控制工作的事前準備—可行性分析非常重要,但實際情況是工程造價控制的專業人才不足,審計人員條件有限,可行性分析難以實施。這個很重要的環節往往被無奈放棄掉。公共投資項目造價控制工作的事中審計環節需要進行蹤審計,但跟蹤審計的實際執行力不夠。審計人員無法做到時時處在施工場地關注每一個施工步驟,尤其是容易出現較大差價的材采購時的選材和施工工藝的選擇。招標、施工合同的不同選擇也容易出現漏洞。實際情況中,公共投資項目造價控制工作的事后審計往往是審計人員最倚仗的環節,但在這個環節難以審查出工程前期的主要問題,很容易留下隱患。審計人員依賴事后審計不僅不能滿足審計目的,還會延誤最佳查找出問題的時機。
1.2被審計單位風險
1.2.1領導風險
審計人員使用專業的技術方法,按照審計準則制定工作計劃、實施審計計劃以及出具審計報告來進行公共投資項目造價控制工作。如果被審計單位的領導介入審計人員的工作,加入了領導的個人喜好和主觀意見會打亂審計工作的正常步驟,更會影響審計人員的獨立性,導致一系列原本可以避免的不符合規范的問題。審計人員保持獨立性是有效進行審計工作至關重要的前提。由于單位領導是負責人,審計人員往往無法勸阻領導對審計工作的干預,容易導致審計工作出現不必要的差錯。
1.2.2內控制度風險
公共投資項目造價項目的管理制度不可能達到絕對完善有效,必然會存在漏洞,這些漏洞主要存在于項目建設方的內部控制制度不健全的方面。項目建設方最關心就是項目成本,并且會想盡一切辦法來節約成本,但項目建設方往往容易忽略公共投資項目造價項目管理中的內部控制問題。另外還有內控制度的執行問題,制度管理人員如果因為意識上的松懈而疏忽怠慢管理工作,制度執行工作不到位,不能行使內部控制制度起作用,就會加大審計風險存在的可能性。
2.公共投資項目造價控制對策
2.1提高審計工作人員素質
加大公共投資項目造價控制風險的防范宣傳,對審計人員進行審計風險控制等相關專業知識培訓,提高工程造價控制人員的整體素質。公共投資項目造價控制人員需要的素質包括職業道德素質和業務能力素質。審計人員整體素質的提高,要從審計人員自身的道德素質和思想覺悟開始,然后是專業工作技能。
2.2提高審計獨立性
審計人員熟練運用法律法規維護自己的權益是防止被審計單位領導介入審計工作影響審計工作質量和效率的關鍵。首先,與公共投資項目造價控制工作相關的法律、法規建設需要得到完善,明確審計人員和審計結論的法律地位明確安排審計工作中的職權,確保審計人員在審計工作中的權利地位,特別是話語權和獨立性。
2.3采取科學的審計方法
審計人員要將風險意識貫穿于審計全過程,時刻不忘防范和控制審計風險。
2.3.1事前審計要仔細
首先要完善審計人員結構,配備專業人才,確保在進行審計前能夠有效完成可行性分析。一般公共投資項目造價控制多為對工程竣工決算的審計即根據施工方提供的施工圖紙和交工資料來審查工程造價的合理性。這種方法容易導致失誤,因為重大問題總是出現在前期和中期。大型建筑工程是經過招標確定的,它的造價是一次性包死的,在結算時只會發生一些變更和簽證。此類工程在竣工決算審計時大多不會發現大的問題。但問題很可能出在投標報價上,一些建設單位與施工單位為了共同利益勾結,建設單位故意提高造價,讓投標方可高價中標。而在竣工決算審計時卻審查不出這樣的問題。所以工程審計不能只對最后結果進行審計,應進行事前審計。
2.3.2事中審計要做好
公共投資項目項目在施工過程中也要進行審計監督,尤其是對隱蔽工程的監督。審計人員需要深入現場調查、取證、記錄,必要時進行拍照。(1)審計人員要參與施工圖紙的會審,對施工圖紙的變更做到心中有數,并對圖紙會審內容進行造價評估,對于其中不合理的地方提出參考意見。(2)審計人員要對施工組織設計的主要施工方案進行評估分析,查看有無存在組織方面的問題影響成本控制。(3)審計人員要關注工程進度款的支付,根據工程進度進行工程計量,審核工程進度款,及時報告項目資金的使用情況。(4)審計人員對工程簽證單進行計量與評估。為保證隱蔽工程的及時簽證、及時計量和及時評估,在工程的施工過程中,審計人員要深入工地,全面掌握施工現場的工程實況,檢查隱蔽圖紙和驗收記錄。
2.3.3事后審計要認真
(1)對于有圖紙的工程項目,審計人員要仔細審查工程量的計算方法是否符合專業計算規則,還要注意有無計算錯誤和筆誤。同時還要審查工程項目是否按圖完成,有無取消部分后再進行計價。(2)對于無圖紙的項目,審計人員要深入現場,對照結算項目采用現場測量核對以確保造價的真實性。事后審計除了核定工程量外還應對定額套用及費用標準進行審計,避免不合理取費現象。
3.結語
第一,財政項目事前評審范圍
財政項目事前評審范圍包括:預算之內的各項建設、由政府組織的基金和融資和其他財政資金支出,除此之外,財政投資部門應根據相關下屬部門的預算要求,確定并制定下一年的財政評審工作內容和評審重點。
第二,財政項目事前評審內容
根據《財政事前評審管理暫行規定》其相關內容包括:項目設計和項目設計的管理情況;項目的招標、預算、評審、結算;資金流通和資金使用等其他情況。
第三,財政項目事前評審程序
應遵循十項程序:①由相關部門傳達評審任務并接受評審任務。②由財政項目投資部門制定合理合法的評審計劃。③對前來招標單位進行初審,尋找合適的投資單位。④對招標單位所需投資項目進行實地考察,調查基本情況。⑤對招標單位所需投資項目建設造價評審。⑥對招標單位的財政情況進行綜合的審查。⑦對財政投資的項目在建設過程中所發現的問題進行及時的處理。⑧對財政投資項目的評審單位給予合理化建議。⑨根據相關部門的綜合評審得出結論,對項目單位反饋意見。⑩在規定時間內將財政項目事前評審報告送達相關部門,如不能送達,應說明其原因。
第四,開展財政事前評審要求
財政項目事前評審機關在開展財政投資的同時應遵循:依法開展,應組織專業人士開展工作,確保評審的真實性和準群性。獨立開展,對于政府進行評審的工作應一審到底,不可將所評審的項目再委托其他評審機構,發揮其職能部門的作用。及時全面,應從評審的內容和范圍等各個方面對所要投資的項目進行全面評審,按照規定時間上交評審報告。禁止收費,按照國家規定不應收取任何費用,確保做到公正公平透明評審。檔案保存,整個評審工作應全面、精確、真實的記錄項目的評審過程,做好資料收集和保存工作。
二、優化財政項目事前評審的重要性
在以上論述中,我們了解了財政項目事前評審的重要性,而財政事前評審的自身意義決定了優化財政投資的重要性,其重要性于投資主要體現在以下幾個方面:
第一、財政項目事前評審工作是財政部門管理體系的重要內容和評審財政投資職能的重要體現。它將財政部門從“被動買單”轉向為“主動服務”,體現了以民為本、執政為民的服務宗旨。而優化財政項目事前評審的工作更是國家財政改革的重要內容。
第二、財政投資是管理財政資金流動去向和資金支配的必然要求。健全財政體制關鍵是加強改革編制制度,建立有效的項目預算評價體系,對財政項目投資進行細致入微的審查。
第三、倡導清正廉明,加強防范腐敗,對財政投資跟蹤評審,堅持公正、客觀、合理合法的觀念解決財政矛盾,有效的防止現象發生。
三、優化財政項目事前評審的必要性
目前,我國財政項目在事前預算評審方面存在很多問題,嚴重影響了財政職能運用的效果,有待于優化財政項目事前預算的評審工作及相關管理制度。其問題主要表現在以下幾個方面:
第一、由于財政投資管理體制上不全面,導致一部分財政投資不在其政府投資范圍之內,而財政評審范圍相對較窄,僅局限于預算內建設,對于公路橋梁等交通建設的評審則更是空空如也。
第二、目前,我國財政評審部門只是中央機關下達直屬機構進行評審,不夠健全,從廣角度看尚未形成網狀系統,權利職位未統一,沒有體現職能部門的權利所在,評審隊伍人員不固定,多為聘用制度,流動性大,大多為非專業人士,影響財政事前評審機構的職能發揮。
第三、對于財政項目投資的法律法規相對不健全,在實際運用過程中存在很多不足之處。建設各方利益不同,缺乏有效制約機制,嚴重影響事前評審工作的進程和效果。
四、優化財政預算項目事前評審的措施
(一)規范項目事前評審機制
建立財政投資事前評審管理系統,通過信息化,數字化建設,利用高科技手段將評審項目數據庫與政策法規庫、價格信息庫、評審專家庫、評審項目庫等相關財政業務管理平臺的信息系統相應對接。以實現經驗共享、數據共用。以實現財政對項目資金運行全程跟蹤管理,提高評審質量和效率。
(二)各個科室互相配合,明確分工
企業中各個科室需要協調配合,明確分工,創建預算評審標準,明確各個預算指標,落實好指導及監督項目的工作;各個部門的支出科室需要對上報的項目內容及形式進行審核,對項目實施初步篩選,把屬于預算項目事前評估的內容交由預編部門處理。預算部門需要確保自身的獨立性,利用監管部門選擇的第三方中介組織人事對項目的可行性進行研究,評審出項目的概算內容,并獲得評審的結果。預編部門同預算部門一起進行探討,結合社會上中介企業出具的預算評審結果,安排項目的年度預算額度。
(三)全面發揮好各個部門的管理自主性與積極性
最近幾年,因為財政事前評審的加入,項目被做細做實了很多,明顯增加了部門的財政申報通過概率。項目資金在審批期間遇到的問題相對減少,讓各個部門給予審計從業者的配合與支持越來越多。創建項目部門與財政的良好溝通,提高項目管理、監督及實施單位對投資評審法規的知曉率,使項目的實施預案及預算內容更加精細,部門所編訂的預算內容更加全面。財政項目的事前評審工作推動了部門財務水平的增強,推動了部門內部業務管理同財務管理的配合與銜接,較好的處理了部門業務同財務兩張皮的情況,保證了項目預算,推動部門發展,更好的發揮項目預算事前評審的作用。
(四)創新事前評審方式
1、隨著財政投資評審領域不斷拓展,對評審干部的知識結構要求越來越高。通過購買服務提升事前評審層次,利用社會中介、行業專家等各方面資源,充實財政評審力量。
2、做好是“評”與“審”的有機結合,利用評審結論總結分析項目管理和專項支出中可能存在的漏洞,從組織上,制度上給出意見及建議。為財政管理提供決策和依據。
五、總結
一般由項目背景、項目概要、市場分析、項目策略、產品線規劃、銷量預測及價格定位、主要性能參數、工程更改范圍、物料成本分析、項目投資、項目計劃、財務分析、提請批準事項等組成。1)項目背景主要分析項目實施的原因、必要性及目前項目進展狀態。2)項目概要主要包含產品代號、投產時間、生命周期、總銷量預計、總投資、產品生產地點、物料成本目標、財務分析等主要指標概述。3)市場分析主要分析產品的細分市場定位、現狀及未來發展趨勢;競爭車型及格局、目標客戶群;產品競爭力、市場機會、市場營銷策略等。4)項目策略包含產品策略、制造策略和采購策略。產品策略是明確產品開發主體、技術來源、技術水平、銷售市場等;制造策略是明確從沖壓到總裝四大工藝的通過性分析、沖壓自制件數量、焊接生產線設計理念、涂裝及總裝生產線建設原則等;采購策略是明確零部件、模具開發、關鍵設備等供應商選擇原則。5)產品線規劃為該平臺各車型的車身樣式、內外飾特征、發動機及變速器配置、排放標準、生命周期等。6)銷量預測及價格定位是產品生命周期內全系車型銷量預測、競爭車型與本產品的價格對比及優劣分析。7)主要性能參數為競爭車型與本產品的各項參數對比:車型尺寸、整備質量、動力總成配置、燃油經濟性、法規要求、安全星級、性能目標等。8)工程更改范圍是明確本產品為全新開發還是在某產品基礎上進行更改,如果為更改產品,需明確更改的內容。9)物料成本是明確本產品的物料成本目標及對標分析。10)項目投資包含投資明細及總投資估算、資金來源、對標分析等,分資本性及費用性。11)項目計劃主要為項目建議書、項目啟動、驗證數據、第一輛集成車完成、產品工藝驗證、非售車、可售車、批量生產等項目關鍵節點。12)財務分析主要包含凈銷售收入、邊際成本、邊際貢獻、結構成本、凈收益、凈現值、內部報籌率、盈虧平衡點、投資回收期、對標分析、如項目運營失敗對公司影響等。13)提請決策事項是基于項目要求及以上各項分析,提請董事會批準項目實施及投資。
2生產能力建設類項目
一般由項目背景、中長期規劃目標及分階段實施計劃、政策法規、建設策略、平面布局、物流路線、項目投資、項目計劃、財務分析、提請決策事項等組成。1)項目背景、項目投資、財務分析、提請決策事項與產品開發類項目的內容類似。2)中長期規劃目標及分階段實施計劃主要分析未來5年內規劃的能力總體情況、實施地點、周期、步驟、能力損失或增加分析、目前狀態及目標。3)政策法規主要分析涉及本項目能力建設相關的國家及地方政策法規要求、項目實施潛在風險評估及應對方案等。4)建設策略主要包含項目建設原則、產能及生產產品規劃、產品通過性、建設質量標準、人機工程、生產班次、運行效率、安全環保消防目標等。5)平面布局為項目的車間及生產線、零部件及整車分配中心、公用站房及道路、職工停車場、辦公區等平面布置方案。6)物流路線分與項目有關所有零部件供貨及整車發運的廠外物流、供應商直供件及零部件分配中心分裝件到車間線旁的廠內物流。包含物流路線、物流量、主要物流時段、物流頻次、道路壓力等。7)項目計劃主要為公司及政府對項目的審批、關鍵供應商定點、項目設計及建設、安裝、調試、試生產、生產爬坡等項目關鍵節點。
3報告附件
執行畜牧業的投資預算管理,就要首先制定好項目建設的目標,以此來判斷項目建設的內容、形式及進度,之后核算出每一年份的分項投資總額。畜牧項目的投資預算管理可以通過以下幾個標準執行:項目建設在進度方面的安排,將良種繁殖及畜群周轉作為主線軸,在預算管理方面,將畜群視為核心,并確保項目上的一切建設內容的進度及投資規模。項目中畜群的周轉、母畜的繁殖率,甚至是仔畜的成活率方面的技術都要通過畜群的投資預算進行。畜牧項目由于具備較大的風險,因此在投資預算時要謹慎而行,并充分提取預備費用。
2強化成本管理與經濟效益
畜牧投資項目在成本管理方面通常具有以下一些方面的費用:飼料在成本方面、燃料方面、動力方面的費用;畜禽防疫檢疫費;固定資產折舊費用;固定資產維護費用、工資福利待遇費用、易耗品費用。利息支出存在長期借貸利息和流動資金借貸利息。針對以上內容來講,飼料在成本管理及畜禽折舊方面的管理具備一定的特殊作用。
3完善勞動組織管理
3.1生產勞作方面的管理
畜牧業在生產勞作方面具有一些特征:勞動對象的特殊性;生產勞動的雙重性;舍飼勞動的平衡性;勞動產品的階段性。
3.2項目的產業化經營管理
畜牧業在投資項目的組織方面要考慮項目的特點,在本地所擁有的資源以及社會經濟環境。只有較好地處理出現的問題,才可以保障項目的順利進行和穩步發展,而且能夠實現較高的管理效率和經濟效益。
3.3農戶合同的管理
扶持真正的龍頭企業。在市場競爭當中,通過政府扶持、積極引導、法律規范,為先進企業提供一個健康、有效的競爭環境。不斷改革制度,持續改革農戶與企業之間的交易方式,讓交易風險和收益逐漸實現平衡。
4生態環境管理
4.1牧草建設及維護管理
牧草生產在畜牧業的發展上極為關鍵,沒有草就不會有畜,沒有草場的建設就不會有畜牧業的生存及發展。提高草場的建設管理,項目單位的管理人員要制定合理的植被保護計劃、草畜均衡制度、生態環境保障方針、水土保持方案以及防風固沙方案等。
4.2畜禽糞便的管理
就目前而言,我國許多城市的近郊甚至城鄉結合部,已經出現了畜禽的糞便造成環境污染的現象[2]。對于糞便污染問題的處理方面,應當由污染的一方進行主動治理,并且也要對受益方進行適當的收費。在處理的方法方面要以可持續循環治理為方針,不斷找出農牧結合的生態農業的發展出路。
5結束語
電網規劃與《國民經濟和社會發展五年規劃》一致,每五年做一次,每年進行滾動修編。在電網公司里有不成文的規定,電網投資項目上馬必須先入規劃,可見電網規劃在整個電網公司投資中起著基礎性的作用。決策內容。電網規劃主要根據地方經濟社會發展情況、產業鏈上游的電源規劃情況和電網公司自身的戰略發展需要,確定整個(區域)電網的總體規模,并根據與現狀的差距安排每年的電網資本性投資項目計劃。簡單來講,根據電源情況(供方)和市場預測(需方)來確定電網項目安排。決策關鍵點。電網規劃環節的決策關鍵是電力需求預測,通過社會經濟發展分析和歷史數據分析進行:社會經濟發展分析,整理分析規劃區域內社會經濟發展的歷史資料,引述分析社會經濟形勢及發展戰略、規劃目標;歷史資料分析,整理分析規劃區域及分區電力需求的歷史資料,主要包括全社會用電量、網供電量及相應負荷,用電結構等。決策方法和指標。電網規劃過程中采用了市場調研、電力負荷預測和基本的經濟評價方法,重點進行技術評價,具體在負荷預測方面采用如彈性系數法、回歸分析法、產值單耗法等;在經濟評價方面,也進行了簡單的投資估算和電量的敏感性分析。
2.項目可行性研究環節的決策內容和方法
電網項目可行性研究越來越收到重視,電網公司逐步出臺了《輸變電項目可行性內容深度規定》,明確在可行性研究環節的主要內容和需要達到的深度要求。決策內容。電網資本性投資項目的可行性研究主要由電力系統(一次和二次)、變電站站址及工程設想、線路路徑及工程設想、投資估算及經濟評價等部分內容組成,對接入系統方案等需要有綜合的技術經濟比較分析,可根據工程項目具體情況做相應內容的增減。其中,電力系統論證是輸變電項目可行性研究的核心,其重點是論證項目建設的必要性。決策的關鍵點。電網項目可行性研究著重于技術的可行性:變電站布點、線路連接造成的電網結構變化、對電網容載比的影響,項目技術方案的比較分析,而對經濟指標和財務評價僅做了一般性的計算,如投資估算、投資回收期、內部收益率等。決策方法和指標。在電網可行性研究報告中運用了現場調研、市場預測等方法,著力進行技術對比分析。
3.項目后評價環節的決策內容和方法
項目后評價的理論雖然已經成熟多年,但近年才逐步引入電網公司試點開展,而且第三方的評價單位或不夠獨立或不夠熟悉電網業務,造成了后評價未能起到應有的作用。決策內容。電網資本性投資項目后評價主要對項目立項、建設、運行全過程進行評價,評價項目立項程序的規范性,決策方法的科學性;項目技術方案合理性,設備選型先進性;項目組織實施規范性,建設過程是否符合資本金制、法人制、招投標制、監理制及合同管理等相關制度;工程質量、安全和造價管理控制;項目啟動、調試和運行效果。決策的關鍵點。電網項目后評價研究著重于程序正確,即各個環節都需要具備相應的支持性文件,項目的技術評價其次,項目的經濟評價再次。決策方法和指標。在電網項目后評價報告中應用了對比分析和成功度分析法,主要指標仍沿用項目可行性研究的技術經濟指標。
4.小結
項目實施階段監理單位受建設單位委托,對建設項目實施全過程的控制與管理,即“三控兩管一協調和安全管理(投資、進度、質量和安全控制、合同管理、信息管理、組織協調)。由于監理工作的重點在施工現場,掌握項目實施階段全過程的第一手資料,并根據工程特點及規范要求,完成全過程的監理記錄,形成自身的一套管理方法和檔案。這包括編寫項目監理規劃,項目監理實施細則,施工組織設計施工方案的審查批準,分包單位的審查資質,主持監理工作會議,簽發項目監理機構的文件和指令,審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計、技術方案、進度計劃;審查和處理工程變更;工程簽證;撥付工程款控制及參與工程決算,主持或參與工程質量事故的調查,建設全過程的安全管理。調解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期。編寫監理月報、監理工作階段報告、專題報告和項目監理工作總結。審核簽認分部工程和單位工程的質量檢驗評定資料,審查承包單位的竣工申請,組織監理人員對待驗收的工程項目進行質量檢查,參與工程項目的竣工驗收。主持整理工程項目實施階段施工檔案和監理檔案,監理日記既是項目實施過程中所形成的檔案,又是監理日常工作的記錄,同時是一本監理過程管理的總臺賬。
2項目實施階段監理日記的內容
監理日記是項目實施階段的日常工作,多年來據我看到的和所了解的情況,大多數項目監理機構對監理日記的書寫非常不認真、不及時,監理日記的編寫非常不規范、不詳細,滯后于工作的現象經常發生,日記內容不連續,造成記錄的丟失。體現不出來監理工作的詳細情況,不能通過監理日記反映出監理工作重點及內容。特別是日后在形成檔案階段去補寫日記,極易造成檔案的不真實,經常與施工檔案內容以及時間出現偏差現象。因此對項目施工階段監理日記書寫要提高認識,主要應包括以下內容;1)氣象情況;2)主要施工項目進度情況;3)當日材料進場情況及使用情況;4)主要分部分項工程質量情況;5)存在主要問題及處理措施;6)其他記事內容。
3監理日記的編寫方法
3.1氣象情況
主要通過日記對天氣情況的統計和記載,真實地反映出項目實施階段天氣變化,以及由于氣象變化在實施技術上、組織上、進度控制上采取哪些措施進行應對。
3.2進度情況
要詳細的記載已審批過的施工組織設計中進度計劃,由于天氣、人員、機械設備、材料供應、施工組織、設計更改等因素的影響,如造成計劃進度拖延的情況下,項目監理機構采取哪些技術措施和協調手段,來實現進度按照原計劃得以實現。
3.3材料進場情況及使用情況
根據項目進行,及時了解材料供應商的信息,核查進場材料、設備、構配件的原始憑證、檢測報告等質量證明文件及其質量情況,并對特種材料生產資質進行審查。根據實際情況對進場材料、設備、構配件進行檢驗,合格時予以簽認;需復試的材料,根據取樣方法進行取樣復試,以上工作均應及時填寫驗單,并在日記中做好記錄。
3.4主要分部分項工程質量情況
主要分部分項工程驗收及隱蔽工程驗收;對承包單位施工過程中出現的質量缺陷下發《監理工程師通知單》,要求承包單位整改,并檢查整改結果。對不合格的工序及隱蔽工程拒絕簽認,在巡視和旁站等監理工作中,發現問題及時指出并有權要求承包單位整改。以上內容除了根據“規范”要求需要填寫檔案表格外,非常重要的一點是在日記中作好詳細記錄。
3.5存在主要問題及處理措施
這里主要包括進度情況,原材料進場情況,質量情況,投資情況,安全情況等。在實施階段發現的各種問題以及處理方法,如:進場材料不合格、材料復試結果不合格、供應不及時已影響到施工進度;巡視或旁站中發現不按法律、法規、規范、規程及質量標準進行施工的;未按圖紙施工,存在質量通病隱患情況;資金不到位影響下一步工作開展;安全及文明施工存在問題的等。通過技術手段及管理方法及時填寫通知單,形成監理檔案記錄并在監理日記中做好記錄,以防止工程竣工驗收時施工檔案丟項及喪失真實性。
3.6其他記事內容
主要是記錄項目實施過程中合同管理、信息管理、組織協調及建設單位與監理單位間的往來文件記錄,同施工單位在管理上往來的記錄,并將所有往來文件和施工記錄的編號寫在日記中,通過各項記錄以保證項目在建設過程中所形成的檔案。在日期上和工作順序的真實準確性,便于日后各項檔案編制整理,防止過程文件丟失,為檔案查找及各項驗收時提供依據。
4監理日記在檔案管理和驗收中的重要性
多年來在經過技改管理工作和監理工作經驗,以及協助國家投資大型技改項目的國家檔案驗收,筆者深感監理日記在項目實施階段的檔案管理中起著重要的作用,尤其是對大型技改建設項目而言,因工程量復雜、內容多、涉及面廣,所形成檔案資料數量相當大,監理日記是項目實施階段全過程的真實記錄。在項目竣工后國家檔案驗收時,監理日記起著重要作用,也是檔案驗收的一條主線。因為在檔案驗收時,監理日記具有以下特性,對檔案驗收有著非常大的幫助:1)監理日記具有及時性、準確性、真實性;2)在項目驗收時可以通過監理日記了解項目建設全過程的真實情況;3)監理日記記錄的全面就能通過它來反映出施工記錄和檔案的真實程度;4)能體現項目實施階段施工檔案的全面性、真實性和時效性;5)監理日記記錄的全面就能避免“歸檔文件收集不全”的問題;6)監理工作與監理日記要保持同步,就能有效的防止施工檔案工作滯后于工程實體工作現象的發生。
5監理日記在財務審計中的作用
國家對項目進行財務審計時,通過監理檔案和監理日記的記錄,全面展現出項目資金的使用情況,以及設計變更現場簽證等相關費用支出,這些是財務檢查審計的重點。在施工階段對工程造價的控制主要是在施工過程中的設計變更和現場簽證的控制,它不僅關系到施工進度和工程質量,對項目工程造價的控制有著直接的關系。由于設計變更和現場簽證而調整的工程造價占整個單位工程竣工結算的比例非常大,尤其在國家投資技改項目工程中所占比例更大,同時又因為設計變更和現場簽證發生在施工過程,牽涉內容廣,構成原因復雜,難以確定造價等因素。設計變更和現場簽證的管理是施工階段控制工程造價的重要工作。這就要求監理工程師在投資控制管理中,詳細記錄好資金的撥付使用及設計變更和現場簽證。為國家對項目驗收時通過監理檔案、監理日記了解更多內容。
6結語