時間:2023-04-08 11:43:28
序論:在您撰寫企業采購管理論文時,參考他人的優秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發您的創作熱情,引導您走向新的創作高度。
(1)在實際工作中,最早啟動的是勘察、設計招標,目前地方招標市場多采用資格預審方式,招標周期約45天。在取得政府批準的立項手續和規劃條件后即可啟動。因工期(設計周期)明確,在整個建設周期中的位置和區間較易把握。
(2)其次啟動的是施工總承包、監理招標,采用資格預審方式,招標周期約65天。該階段工期影響因素有:
i.施工圖延期對計劃招標周期的影響;ii.工程量清單編制、招標控制價編制(工程預算)延期對計劃招標周期的影響。
(3)之后進行的是專業分包與重要設備材料采購招標,招標周期35天—65天不等。該階段工期影響因素有:
i.專業分包招標:施工圖二次設計延期對計劃招標周期的影響、工程量清單編制、招標控制價編制(工程預算)延期對計劃招標周期的影響;ii.完善設計選型及技術需求,以達到招標采購深度要求及對計劃招標周期的影響。
2.招標采購成本對工程建設成本的影響
建設單位的招標采購工作一般委托招標機構進行,招標機構收取一定的服務費,該項費用在設計概算中以二類費形式出現的有勘察、設計招標服務費;施工、監理招標服務費;沒有專業工程分包和重要設備材料采購招標服務費。實際工作中,專業工程分包和重要設備材料采購招標多采用中標人付費的方式。在整個工程建設成本中,招標服務費所占比例不高,對工程建設費用的影響不大。需要說明的是,工程建設項目采用工程量清單計價方式報價,還需編制招標控制價,該項費用一般由建設單位支付。在工業項目中,工藝設備的招標服務費也多采用中標人付費方式,大多建設單位在設備采購前進行市場調研和詢價,未考慮招標服務費,在招標投標階段,當標的額不高時,容易影響供應商參加投標的積極性。
3.不同階段招標采購需求對工程建設質量的影響
企業在工程建設涉及的不同采購需求中,勘察招標的技術要求直接關系到勘察成果質量、工期要求,影響著工程設計。設計招標中的設計任務書是將項目可行性研究落實到圖紙的重要過程,是施工圖設計的最根本要求,是整個工程建設的綱領性、基礎性文件。所有專業工程分包和重要設備材料采購,均以施工圖(設計圖紙)為依據,編制采購內容、采購范圍和技術要求。不同的采購內容、采購需求承上啟下、環環相扣,搭建出整個項目的雛形。
4.某項目專業分包和重要設備材料采購招標實務操作
某項目自2013年啟動第一包設備招標,至該工程專業分包及設備材料采購全部完成,招標周期14個月,計25項,累計中標金額22663.48萬元,每一子項招標周期30天—80余天不等。
(1)招標與進度控制
企業在施工總承包招標結束后,即根據里程碑計劃編制專業分包和重要設備材料采購招標計劃,該計劃編制時不僅考慮招標工作的實際完成天數,還應全面考慮合同談判、技術交流、供貨周期(設備制造和運輸)、安裝調試、試運行和驗收,以期符合工程總體工期安排。計劃的工作節點應詳盡,工作職責清晰,在實際運行中,確保節點工作完成。在具備條件時,計劃中可適當考慮彈性空間,以規避可能的延誤風險。對計劃采用動態控制,在不影響總體進度的情況下,對進度計劃及時進行修正、調整。在該項目專業分包招標中,也存在因完善二次設計造成施工圖未按原計劃一次提供,工程量清單和招標控制價修改等,但因計劃采購周期遠遠早于該分包工程的開工日期,故未對總體工期造成實質性的影響。
(2)招標與質量控制
企業在招標階段,工程質量控制重點體現在招標文件的技術要求。以設備招標為例,除明確技術規格、參數(工藝)要求外,還應明確檢驗檢測標準、必要的圖紙等。招標文件中,技術標評標分值的設置直接影響到合格供應商(中標人)的選擇,應設置合理的評價元素和體系。
(3)招標與成本(造價)控制
企業投標人的投標報價在中標后即成為中標價亦為合同價,從而成為項目成本。作為招標人,通過市場調研或者通過設計公司、造價咨詢公司、招標公司等進行咨詢,從而了解供應商的技術水平、同類設備的市場價格水平,做到心中有數。在評價體系中,定制評標辦法時經濟標評標分值的設置可采用平均價、或最低價(或次低價)得高分、或經評審的最低評標價法等??紤]不同的采購內容和采購特點,結合市場情況,設置不同的評價體系,可以引導投標人的報價策略,形成有效競爭,以達到合理低價采購的目的。
5.總結
所謂采購管理,是指針對化工企業的采購活動,制定完善的計劃,同時,在實施計劃的過程中,進行科學的組織、指揮、協調及控制,從而保證化工企業生產的原材料供應。化工企業在進行采購管理時,必須要充分的考慮價格因素、采購路線、交貨及時性、供應商穩定性等因素,從而保證企業采購的順利進行?;て髽I之所以進行采購管理,主要的目標就是節約生產成本,從而使企業的生產獲得更多的經濟效益。在ERP環境下,化工企業采購管理的目標主要包含三個方面:第一,按生產排程及時適量采購,化工企業在實行原材料采購時,要堅持適量的原則,當采購的原材料量比較多時,不但管理起來比較困難,同時管理成本也會相應的增加,另外,原材料的采購還需要選擇恰當的時間,只有采購時間選擇的正確,才能保證在降低成本的基礎上,保證化工企業生產的正常進行;第二,提高原材料采購質量,化工企業在進行生產時,對原材料的質量有一定的要求,因此,在進行采購時,要保證能夠滿足生產的需求,從而有效地提升化工產品的質量;第三,系統采購最優配置,采購的正常進行需要資金的支持,因此,在各個環節中,都要堅持成本優化的思想,進而最大限度的以最少的成本采購到更多優質的原材料。
2基于ERP的化工企業采購管理功能變革
在化工企業的ERP采購管理系統中,主要包含四項功能。第一,供應源管理功能?;て髽I在進行采購管理時,供應源管理是比較重要的一個環節,通過供應源管理,供應商和制造商之間的關系變得更加的緊密,在ERP環境中,化工企業生產所需的原材料越來越依賴于供應源,這就需要與上下游的廠商之間建立良好的合作關系。第二,供應商關系管理。化工企業在選擇供應商時,要對供應商的價格、質量、地理位置等進行綜合的考慮,進而選擇出最優質的供應商,在ERP管理系統中,供應商的關系為戰略性的合作關系,以實現雙贏為目標,這樣一來,就可以有效地降低成本,化工企業以ERP系統為基礎建立起采購管理系統,將原材料質量的責任落實到供應商頭上,促使供應商參與到化工企業的生產當中,從而有效地提升了采購的質量。第三,按需小批量采購。在ERP系統中,一個突出的特點就是小批量采購,化工企業在進行原材料采購時,以生產訂單為主,以便于保證生產的順利進行,一般來說,在采購時,根據需求,實行小批量采購,實現節約成本的目的。第四,物料配送控制。在傳統的采購方式中,交貨時間的延誤時有發生,但是在ERP系統中,該問題被直接消除,從而有效地保證了生產的順利進行。
3基于ERP的化工企業采購業務流程變革
化工企業在進行采購時,需要與供應商之間實現信息交換,通過信息交換,供應商才能及時的提供化工企業所需的各種原材料,在進行信息交換時,包含生產作業計劃、工程數據、成本等方面。當信息交換的有效性提高時,供應商響應訂單變化的能力將會增強,從而更好的實現原材料的供應?;て髽I在對采購進行管理時,需要建立起相應的系統平臺,并應用ERP系統,進而對整個采購業務流程進行管理和控制,實現管理最優化。在采購業務流程變革中,包含三個方面的變革,一是采購業務工作流機制的變革,化工企業在進行采購時,將直接采購與招標采購相結合,以便于更好的對采購進行監督和管理,保證企業生產的正常進行;二是采購周期的變革,化工企業的生產經營具備長期性的特點,因此,采購活動也具備長期性,在ERP系統內,將長期劃分為各個短的周期,以短期內化工企業的生產要求為依據,進行準確的原材料采購;三是供應商管理結構的變革,ERP系統對采購的管理具有時效性,基于此種特點,供應商的管理結構也應該進行變革,由多源過渡到單源,同時,化工企業還要與供應商建立長期的合作關系,保障自身的生產。
4結語
在我國當前鋼鐵企業實際工作中,原材料采購過程中受到市場因素、企業內對原材料需求細化以及企業管理改革等多方位影響,其原材料采購管理中遇到了以下問題。一是管理協調性能較差。在當前的原材料采購管理過程中,采購工作不僅需要采購部管理,同時也需要技術、生產等部門的全員參與。但是在實際的采購過程中,這種全員的參與缺乏有效的橫向協調工作,進而造成了各部門間在采購過程中缺乏有效的合作,進而造成采購工作難以有效開展。二是采購目標缺乏標準。在當期的鋼鐵企業采購過程中,采購目標的明確是采購管理的重要過程。但是在實際工作中,采購過程中的采購目標往往缺乏明確性。這主要是因為采購管理者缺乏明確的參考性因素造成的。
二、新型采購管理模式建立的意義探析
在新型的鋼鐵企業采購管理中,為了應對管理過程中出現的實際問題,采購管理人員開展了實踐研究工作。在研究過程中管理人員發現,利用鋼鐵生產項目為引導,采用項目導向型采購管理模式進行采購管理,是新型企業采購管理發展的重要趨勢。在實際的采購管理中,這種新型采購管理模式的建立具有以下意義。
1.便于采購中市場因素的體現
在企業原材料采購過程中,項目導向型市場采購管理的開展有助于體現出采購過程中的市場性因素。特別是隨著項目采購過程中,為了實現項目優化采購過程會經過策劃、市場調研等市場性管理過程,充分的體現出采購中的市場性因素。這種市場因素的表現,對于企業采購管理有序進行起到了實踐指導作用。
2.便于采購管理標準化的開展
在當前的企業采購與整體管理中,標準化建設的開展是提高企業控制管理質量的重要基礎。特別是在項目導向型管理過程中,將采購中的跨部門、跨單位、多人合作、責任管理、執行責任等多項制度,在項目管理過程中得到體現,對于原材料采購管理制度模式的確立有著重要的促進作用
3.鋼鐵企業項目導向型
原材料采購管理模式,這就是把日常原材料采購管理的工作當作項目進行管理,從采購的具體任務出發,根據項目生命周期各個階段的具體需要,配置優化人力、財力、技術等內部資源,以項目目標為導向,對采購工作進行計劃、控制和監督,從而保證目標的實現。由于原材料采購具有明顯的分階段性和很強的流動性,可以將連續進行的采購工作按月度分成相對獨立的時段進行。
三、新型原材料采購管理模式工作流程以實踐措施研究
在當前原材料采購管理過程中,項目導向型采購管理模式是以訂單為基礎,開展的全面性目標團隊管理工作。
1.采購項目啟動
在原材料采購過程中,項目的啟動是采購管理的初始階段。這一過程中,管理者需要對項目的各項內容,如原材料需求、采購團隊組成等進行論證與分析,并形成結論性方案與預案,為后期管理的開展做好準備。
2.項目管理團隊組建
在完成了項目啟動階段后,項目導向型采購管理就進入管理的計劃階段。在這一階段內,其主要的管理工作就是根據項目管理方案,組建采購管理的團隊以及確定項目經理兩項主要工作。在實際工作過程中,這兩項工作的開展實踐內容如下。首先在管理團隊組建過程中,企業的生產部門、采購科室、財務管理科室以及辦公室是組建管理團隊的基礎。同時還需要根據項目特點,引進技術研發、質檢等科室進入管理團隊,實現管理團隊中的互補性與合作性。其次在項目經理的確定過程中,我們需要以采購項目需求為基礎確立經理人選。在當前的企業實踐中,其主要的原材料采購項目包括了鐵礦石、煤炭、爐料、廢鋼生鐵四個內容,其團隊經理也由負責這四項管理的副經理擔任。
3.管理分析階段
在采購訂單形成前,管理分析的開展是采購管理質量提高的重要保障。在實際的采購分析過程中,其分析的主要內容包括了需求分析與市場分析兩個過程。在需求分析過程中,其主要的分析內容是進行原材料采購項目必要性與合理性。在這一分析過程中,管理團體需要就進行采購的原材料進行科學、有序的分析工作。分析的內容包括了三個主要內容。一是生產與技術部門對原材料生產技術、產品產量等需求進行分析。二是財務部門對采購所需要支出的成本支出進行分析。三是原材料存儲部門對原材料庫存情況進行分析。而市場分析過程中,管理團隊則需要對原材料采購項目中,市場風險性與可行性進行有效分析,保證原材料采購中的風險得到有效控制,同時完善采購方案的可行性。
4.項目采購訂單的完成
在完成了以上的工作后,管理團體依據生產要求與市場情況編制出詳實的采購計劃書。計劃書的編制過程中,需要管理團隊中的每個管理部門發揮自身作用,實現計劃書中每項內容符合企業實際需求,同時符合市場情況。在計劃書的引導下,項目導向型原材料采購訂單的制定工作即可完成。
四、結束語
在鋼鐵企業原材料采購過程中,受到企業生產技術、需求以及市場外部情況影響,新型采購管理模式的確立成為了企業采購管理的重要趨勢。在這種情況下,企業管理者以項目導向型管理模式為基礎,開展了企業采購管理創新研究,為企業原材料采購工作的開展提供管理支持。
作者:張瑞橋 單位:山東鋼鐵股份有限公司萊蕪分公司供應部
參考文獻
物資管理采購是第一步,中煤建設集團公司要求下級單位通過信息化ERP系統提報需用計劃,逐級上報由集團公司采購中心審批,履行完相關審批程序后通過ERP系統交與采購部門采購,大宗通用物資編制年計劃并實行年度長協采購,物資采購計劃的編制,提報為審批專人負責,明確了職責分工,提高物資采購計劃的及時性和準確性。
2物資招標管理
中煤建設集團公司加強對物資招標文件編制的審查管理由供應采購部門,紀委、財務部門,企業管理部門聯合成立招標委員會,對所要招標的物資在網上公布,公開招標,公示招標結果,做到了公開,公正透明的合理競爭模式。
3物資集中采購管理
傳統的采購方式是分散的模式,不利于管理,造成了物資的浪費。中煤集團公司成立了物資管理中心,專門負責采購任務,對市場合理分析和比較公開招標,選擇合適的供應商,簽定長期供貨協議,建立了框架戰略伙伴關系,降低采購成本,避免了在采購當中很多不規范的操作,維護了企業的利益,防范物資采購風險,集中采購是煤炭企業發展的必然趨勢。
4統一儲備管理
倉庫的儲備對企業物資管理也相當重要,合理的倉儲即能保證物資的及時供應,又能使庫存資金保持最低水平,中煤建設集團公司為了降低倉儲減少資金的占用制定了幾點措施:①加強計劃管理,將需用計劃準確率和及時率納入采購管理的績效考核。②建立物資采購專家庫,由生產、技術和企管部門共同參與采購方案的研究,供應商現場考察及使用評價,簽定質量要求和技術協議選擇詢價方案為采購工作提供強有力的技術保障。③引入競爭,打破技術指定,廠家指定,設計指定造成的獨家采購狀況。④生產常用材料推行無庫存管理和利用與供應商簽定長協和框架協議來控制。⑤強化倉庫管理應用A.B.C分類庫存控制法,其基本原理是根據庫存物資中存在著少量物資占用大部分資金,相反大多數物資占用很少資金,利用庫存和資金占用之間這種規律對庫存物資按其消耗,價值大小進行分類排列,統一管理。
5物資統一管理中供應商管理
物資統一管理中對供應商的管理是不容忽視的,因物資的采購質量取決于供應商的實力和水平要想降低成本,提高采購物資成本,就需要對供應商進行規范管理,中煤建設集團公司具體的辦法就是通過市場調整把供應商分成四大類:制造商、經銷商、商和服務商,優化供應商資源,根據供應商所供物資的質量,價格和發貨的速度對評價好的供應商建立長期良好的合作關系,簽定長期供貨協議,建立框架合作伙伴關系,集團公司按照供應商所供物資和合作關系又合理分類,分為戰略供應商、主力供應商、關鍵供應商和一般供應商,集團公司對供應商遵循“統一管理,兩級負責,動態考核,扶優汰劣”的原則,統一管理供應商,并且統一建立供應商管理體系,實現供應商準入和認證,考評激勵和退出電子檔案等全生命周期的信息化管理保證了采購物資的質量、價格,杜絕了采購當中違紀違規現象的發生,在更公開更透明的環境下進行采購工作。
6加強考核工作
考核是一種管理的實踐,是一個標桿,同時也是一種指南,嚴格的管理是使規章制度有效執行的有力保證,中煤建設集團制定了物資采購供應考核辦法,對各項物資管理實行打分制,獎罰分明,各項管理制度的執行,集團公司將不定期地進行檢查,對違紀違規人員嚴肅處理,有效地促進了供應系統工作水平的提高。
7結束語
關鍵詞:互聯網+;國有企業;物資采購管理;創新
一、互聯網+背景下國有企業物資采購管理的發展要求
現代的采購管理模式下,企業對物料的采購成本控制與采購方式轉變,都對采購管理提出新的要求與期望。迫切需要打破國有企業與供應商之間的壁壘,實現物資需求和計劃等相關信息的共享,供應商、產品信息類型的共享,并將需求信息與供應信息相匹配,從而提高采購效率。
二、互聯網+背景下國有企業物資采購管理的創新策略
1.創新物資采購流程、完善管理體系
(1)加強物資采購管理監管抓好企業物資采購平臺制度的建立和完善,按照公開、公平、公正原則,通過對比質量、價格、信譽等,實行物資采購管理全過程的制度化和規范化。通過多元化渠道,選擇最佳的物資采購供應商。降低物資采購成本,確保國有企業物資采購管理工作能夠走進良性循環軌道。(2)積極探索新型物資采購方式現代采購模式是指運用現代科學的采購技術和方法,通過計算機網絡實現信息收集、供應商選擇、采購、運輸、庫存管理,最大限度地滿足生產需要,降低采購成本,實現采購目標的過程。科學的采購技術和方法主要有:經濟批量采購法、MRP采購法、JIT采購法、網絡采購技術等。伴隨著互聯網的不斷更新發展,電子商務的應用逐漸深化,物資采購的網上競價機制開始更具可行性,成為了一種新型的物資采購方式。
2.積極引入全新的物資采購管理模式
目前,基于第三方的大型電子商務采供平臺已經相當成熟,為企業間的采購交易提供信息化的專業服務。我集團公司積極引入阿里巴巴、平臺進行輔助工程材料詢價、招標采購,將物資需求投放到大型電子商務平臺上,由潛在供應商在線進行報價,采購單位根據報價結果合理合規選擇成交供應商的采購模式,可以吸引更多優質供應商的介入,解決傳統采購方式下市場信息獲取不足、采購效率不高、采購透明度低等問題,促進物資采購管理水平和效率的提升。但網上競價的開展還需要一定的網絡支持,加強信息安全等管理,并對價格供應商進行教育和培訓,以便于合理運用網上競價體系。
三、中鐵一局集團工程輔助材料網絡競價采購管理創新實例分析
1.集團公司推行阿里平臺網采已有兩年時間,對輔助材料網采工作非常重視。集團公司物資部負責該電商平臺的功能規劃及業務流程的設計和完善,以物資招投標法律法規為基礎,與電子商務平臺共同建立網絡競價規則,維護網絡競價交易秩序,保證競價采購的公平、透明和高效。三級公司在接收到下級單位的采購計劃時,按照既定程序,將采購信息到網絡集采平臺,供應商可以在互聯網上在限定時間內不受地域限制的進行報價響應,網絡可以自動對資質和價格進行比較排序,最終由需求方根據需求評審確定中標供應商。
2.網絡采購打破了傳統線下零售采購的固有模式,為企業采購提供更多的信息。通過兩年來的不斷努力,網采額度明顯提高,取得了顯著的經濟效益。2016年全年完成網采額近90000萬元。網絡競價采購模式的應用,在大幅降低項目采購成本的同時,也為集團公司的物資采購戰略作出了突出貢獻。但是網絡采購不能完全擺脫傳統采購活動中的幾大要素,其中交通運輸方式和貨物到達的時效性,是目前網采管理的重點,不同的工程類別,不同的施工地域,都會受到網絡采購不同程度的影響。從下圖中看,不考慮工程類別的數量多少,單從各類工程網采指數來看,公路項目的網采管理水平相對比較落后,對網絡采購的響應速度比較緩慢,造成這一結果的主要原因,一是公路項目干擾大,網采環境較差;二是物機人員有畏難情緒,未積極主動作好各方面溝通與協調;三是計劃性差,今天提計劃,明天就要到場使用,未給網采留時間;四是個別公路項目地理位置特殊,交通欠發達,網采時效差,供應商響應不積極,網采難以實現。
3.采購類目數據分析影響項目成本的主要材料中,鋼材絕對是最重要的核算指標之一,網采也不例外,在網采指標完成情況中處于主導地位,其中主要包括型材、板材、管材及其他金屬類防護材料等。其他類目中主要包括安全防護、個人勞保、五金工具、電工電氣等輔材料,這類材料一直是網采以來實現管理目標的基礎和保證,也是推行網絡采購的初衷,網采完成額中此類采購金額的占比,決定著公司網采采購的發展水平。機械、設備網采類目主要包含常見的,行業通用的小型機具和設備,屬E類周轉材料,例如洗石機、小型龍門吊等,公目前正在積極將此類采購向阿里平臺引導,在今后的實際采購中,小型機械設備的比重會有所增加。
四、結語
綜上所述,互聯網+背景下,基于第三方電子采購平臺進行物資采購僅是一種手段,做到對采購成本的把控,才是最終提高采購管理水平、提高企業效益的目的。國有企業部署互聯網+下地網上采購平臺上線,實現業務審批、供應商注冊、信息共享和采購檔案管理等功能,確保能夠及時進行信息共享和溝通,從而保證項目所急需的物資可以及時反饋到各相關管理人員和部門,能夠及時配送到操作現場,在儲備和保證質量的同時,有效提升急需物資地供求能力,以此推動國有企業的健康可持續發展。
作者:張蓓 單位:中鐵一局集團物資工貿有限公司
參考文獻
(一)單一來源采購
單一來源采購是指采購人就某一采購標的與單一供應(服務)商進行洽談,確定成交價格以及其他技術、商務條件的一種采購方式。具備下列條件之一的,可以采用單一來源方式進行采購:采購標的只有唯一的供應(服務)商應答;需要向原中標人采購工程、貨物或者服務,否則將影響施工或者功能配套要求;采購行為屬于添購,是在原有采購項目上增加或者改進,而不是新購置一種工程、貨物或者服務;不可預見事件導致出現異常緊急情況,使公開和限制程序的時間限制難以得到滿足,不能或者來不及從其他供應(服務)商處采購。
(二)詢價方式采購
詢價采購是指采購人就采購標的直接向多個供應商發出詢價函件讓其應答和報價,采購人對應答文件和報價進行比較,確定成交供應商、成交價格以及其他技術、商務條件的一種采購方式。詢價采購應答人的一次性報價為最終報價。詢價評審小組原則上推薦符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的為成交候選人。同時具備下列條件的,可以采用詢價方式采購:采購標的必須是貨物;所購貨物規格、標準一致,技術要求簡單、明確;市場現貨供應充足;所購貨物價格相對穩定、透明,在一定時期內波動幅度不大。
二、常見風險及防控
(一)采購方式選擇不合理
風險表現:如果采購方式選擇不恰當,應該采用詢價采購的通用物資采用競爭性談判,可能出現人為設置針對性評分標準,有意排除供應商,操縱選擇結果,導致價格損失。特殊、專用物資如果不通過競爭性談判,比較售后服務,技術特性、銷售業績,企業規模等差異,僅以價格低為唯一衡量標準,則可能導致質量損失。防范措施:嚴格把握采購方式選擇原則,一是對于規格、技術標準明確一致,技術要求簡單、明確,市場現貨供應充足,所購貨物價格相對穩定、透明、市場競爭充分的通用物資,可以采用低價中選的詢價采購方式。施工、服務采購和其余的物資采購建議用競爭性談判方式;二是把握競爭性談判采購評審原則:貨物采購一般按照符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的規則,選擇成交供應商;服務采購應當按照采購文件公布的評審標準,并按照性價比最優的規則,選擇成交服務商;三是采用最低價格法時,如果供應(服務)商報價最低,但不符合質量要求,應終止程序重新選擇。
(二)單一來源采購方式把控不嚴謹
風險表現:如果市場調查不充分,或因為個人利益人為不邀請滿足條件的潛在供應服務商、而選擇單一來源采購方式,不僅難以為企業選擇性價比最優的供應(服務)商,而且極易滋生腐敗行為。單一來源采購基本沒有競爭,采購效果主要取決于雙方現場商談,如果企業未掌握清楚市場平均價格,可能對方報價過高,談判人員也不清楚合理價位,難以達到價格控制目的。防范措施:一是要充分認識到單一來源采購風險,申請采購部門要提出書面理由和具體要求,非招標工作領導小組(一般由企業高管組成)要對單一來源采購項目集體審查,沒有絕對充分理由的,原則上不采用單一來源方式;二是要充分考慮到市場調查不充分的可能性,在遇到不了解的行業、技術復雜,掌握的信息可能較少,難以確定邀請對象的項目時,可以采用公開邀請的競爭性談判方式或委托專業招標中介機構,盡量不采用單一來源采購方式。三是把握好單一來源采購中對原招標結果的應用,如果距原招標時間過長(一年以上),或者采購標的較之原合同比重較大,市場價格可能已經發生變化,建議重新確定采購程序,不能直接選擇單一來源方式采購。
(三)供應(服務)商推薦范圍過窄
風險表現:供應(服務)商推薦環節是企業非招標采購中至關重要的環節,如果市場了解不夠,供應商信息收集不全面,可能出現推薦來源單一、推薦單位質量和服務檔次相差大、推薦單位不具備相關資質、推薦單位不具代表性,甚至人為操縱供應商推薦,人為傾向性推薦,出現串標、陪標等腐敗行為。防范措施:一是借助各種手段,做好市場信息收集,建立企業潛在供應商庫,確保優質、有行業代表性的供應(服務)商成為選擇對象;二是注重供應(服務)商推薦來源多元化,采用供應商庫抽取、采購管理部門、申請采購部門、專業管理部門多方推薦相結合的方式,擴大參選面,避免一個部門或少數人員主導的狀況;三是對擬邀請單位集體進行排查篩選,確保參選者質量和信譽位于同一檔次和水平;四是做好采購和服務情況的后續跟蹤記錄和評價,采用黑名單制度,將中選后無法滿足承諾服務要求或有內外勾結有違規行為的不再二次邀請;五是提前了解市場價格,以便評審或談判時合理進行價格比較;六是為形成充分競爭,建議競爭性談判和詢價采購方式邀請參選供應(服務)商數量盡可能3家及以上。
(四)操作流程設置不合理
風險表現:采購流程設置不合理可能因為重要手續和記錄不全、導致產生糾紛或法律風險;項目沒有前置審批,資金來源未得到落實,可能導致無法最終履行采購結果;采購方式的審查批準,未提前進行,可能出現采購方式選擇錯誤,直接影響采購效果;流程過于繁瑣或不切合實際,可能導致采購基礎工作量大且工作效率低下。防范措施:一是做好前置審批,項目可行性、資金來源、采購方案、發出的談判文件等資料提前審查;二是針對三種采購方式制定固定工作流程,明確操作步驟和資料模板,以方便具體操作,流程設置可以比照公開招標相關流程,結合實際情況予以精簡,盡量簡單明了,但涉及的內部牽制、法律文書等重要環節必須到位;三是為解決實際工作中,非招標標的不大,省外供應商從成本考慮只能放棄參與的現象,具體操作時可以采用在企業紀監人員的現場監督下傳真報價、電話免提、視頻現場談判等方式,提高工作效率,擴大參選面。
(五)商務、技術資料支撐不夠
風險表現:談判現場資料支撐不夠,會增大現場談判難度,出現實質性內容變化較大,澄清、修改內容較多的情況;技術要求如質量標準、檢驗條件、主要技術參數、主要外協部件廠商要求等不明確,可能導致受邀單位理解失誤,導致報價差異大,影響評審結果或中選后無法滿足技術要求;商務條款如運輸裝卸費用,交貨地址、工作量等不明確,可能導致合同履行出現偏差,產生合同糾紛。防范措施:一是業務部門盡可能明晰的提出商務技術要求、如:生產資質、生產能力、生產設備要求、質量標準、檢驗方式、主要技術參數、主要外協部件廠商要求、技術力量、經營業績等;二是如果發現技術資料重大失誤或遺漏,應該及時補充公布澄清資料,給參選廠商同等時間和機會修改應答文件。
(六)檢查、評審工作不細致
風險表現:在公布談判文件之前沒有認真審查,導致內容不明確或有重大遺漏;現場接收資料的檢查不到位,讓不符合規定條件的供應(服務)商參選;評審工作不細致,沒有發現串標陪標的雷同應答;應作廢的應答沒有作廢,影響采購結果;在訂立合同時背離中選時確定實質性內容或者向中標人提出附加條件,出現合同風險;防范措施:一是明確規定檢查內容,制作檢查確認表,對重要要素是否說明到位,關鍵流程的文書是否正確完整,審批簽字手續是否齊全等內容進行檢查;二是評標委員會成員必須按照非招標文件規定的評標標準和方法評標,不得人為變更;三是定選程序必須采用客觀技術參數區別質量差異,而不能僅憑技術部門主觀意見確定,避免定選依據不夠充分,經不起審查;四是合同條款嚴格把關,確保合同條款與中選實質性內容一致。
(七)違反非招標工作紀律
1.物資采購歸口管理不明確
現在不少石油企業為了能快捷地為生產提供配置資源,采用分散自由采購的形式,即將企業的采購權授權給公司各內部用料單位,這樣一個企業內部多方自由采購的方式,確實提高了各部門配置資源的速度,但是卻出現了嚴重的缺陷。一方面,這種采購方式無法形成批量采購,導致成本提高,企業也失去了規模效益;另一方面,現在權錢交易、人情交易橫行,由于各部門自由采購存在透明度不高的缺點,由此在企業發展缺乏對員工的約束機制。
2.專業物資采購人員匱乏
目前,我國石油企業面臨著一個重要的問題:缺乏具有敬業精神的專業物資采購員。物資采購是一項高技術含量的工作,工作中涉及的內容比較多,專業性很強,因此一個物資采購員的思想素質、技術水準在很大程度上關乎采購工作的質量。出現物資采購員責任心不強的原因,是企業在市場經濟發展中,沒有隨之提升采購員的素質。一些專業的物資采購員由于受到社會不良風氣的影響,為利益驅使,作出企業無法接受的行為。
3.物資采購渠道分散
隨著市場經濟的發展,供應渠道慢慢增多,使采購工作的選擇范圍不斷擴大。現在市場充斥著假冒偽劣、價格比較高的物資,威脅著石油企業物資采購的質量。由于石油企業采購渠道分散、無法掌握物資供應商情況,在采購方式上,主要選擇具有比價優勢的傳統方式,物資渠道很分散,所以在采購處出現比較多的問題。
4.采購物資不規范,浪費嚴重
由于石油企業采用各部門采購物資的形式,使得企業中出現重復采用資源,占用比較多的資金,浪費比較嚴重?,F在許多采購人員采購渠道不規范,受利益驅使,采購質次價高的商品,使企業發展受阻,對石油企業的物資質量、正常運營產生嚴重威脅。
二、信息化在石油企業物資采購管理中的應用
由于石油企業長期以來的內部管理方式及社會風氣的雙重影響,使得企業在物資采購方面存在著較大的問題,企業的運營面臨危機。因此,企業改變物資采購方式,制定物資采購原則尤為重要。信息化在物資采購中的應用,主要是為提高采購活動的正規性及采購效率,采用先進的技術手段,將企業的采購計劃、庫存與采購活動相結合,同時與多家優秀物資供應商聯系,建立貨比多家、產品比價的數據庫。這樣有利于將個部門的物資儲備變為企業統一儲備,可以實現企業信息共享,減少資金占用。在石油企業的物資采購中,可以用4個階段介紹信息化的應用。第一階段,采購數字化。即電子商務,是信息化在物資采購中應用的最基本階段,它主要是在電腦數據中表現物資信息,采購人員或其他人員可以直接篩選或購買某些物資。資金、訂單、供貨商、物資產品是石油企業在信息化中涉及到的主要元素。第二階段,采購一體化。采購一體化是建立在采購數字化基礎上,目的是以優化供應鏈實現更好的采購。采購一體化可以很好的解決企業各個部門間重復采購的問題;第三階段,采購虛擬化。有局限,現在僅應用于很少一部分領域;第四階段,采購智能化。處于剛開發階段,有理論與技術限制,還不能被廣泛應用。另外,企業在信息化的運用中要具有預測能力,合理開發供求系統中的各種信息。首先,物資市場的價格會出現變動,企業可以根據采購物資的總體價格,分析物資的價格走向,以降低企業的采購成本;其次,石油的消耗存在一定的規律,企業可根據相關記錄,分析石油等物資消耗的情況,使企業對物資儲存情況進行合理安排;最后,要有對庫存最佳存量、最小存量及選擇最佳采購時間的預測能能力。
三、總結