時間：2022-12-08 10:24:41
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（遼寧機電職業技術學院，遼寧丹東118009）
[摘要]隨著國家對高等院校的教育改革步伐的加快，以及高校教育收費制度的不斷改革，高校中的貧困生問題也日漸成為一個不容忽視的問題，為此國家建立了國家獎學金、國家助學金、助學貸款等對高校貧困學生進行資金補助的體系，以此來減輕高校貧困生的負擔，使其能夠正常的接受大學的教育，消解因資金不足帶來的后顧之憂。本文在此背景下，探討了高校大學生對國家助學金的態度，以及依托輔導員的視角，來探討目前高校進行國家助學金資助管理工作優化的措施。
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關鍵詞 ]國家助學金；大學生；態度；資助管理；優化
國家助學金是國家為了補助高校大學生學費的一種資金補助體系，它可以有效的減少大學生的教育經費的負擔，解決了大學生的關于學費的后顧之憂。目前，我國高校的國家助學金布置政策應經得到了全面的實行，這一政策惠及了眾多的高校貧困生，幫助了眾多的高校貧困生了順利的完成了自己的學業。雖然這一補助體系目的是為了幫助高校里的貧困大學生能夠接受基本的大學教育，減輕其教育經費的負擔，但是在這一政策施行的過程中，作為補助主體的大學生對其卻有著許多不同的看法和態度，因而說明目前這一資金補助體系仍舊存在著一些不容忽視的問題，因此需要不斷的優化創新這一資金補助體系，使其能夠更好的實現國家想要幫助高校貧困大學生完成大學學業的目的。
1國家助學金概述
國家助學金是指國家每年從財政資金中，撥出一部分資金來進行的助學金資助高校貧困生順利完成學業的一種資金支出行為。由于目前，我國高校教育改革的不斷加快，使得眾多的學生能夠進入到大學中接受這一高等教學，雖然許多大學生在高校內接受了較多的知識，但是一個尷尬的問題，仍舊阻礙著眾多高校大學生的求學之路，即高額的教育經費支出。高校中有著許多出生于寒門的學子，不斷增長的高額教育經費嚴重影響著他們學業的正常完成，基于此，國家制定并施行了國家助學獎、助學金的資金補助政策，這項政策惠及了眾多高校的無數貧困學子，使其能夠正常完成學業，順利就業。國家助學金的政策體現了黨和政府對于高校教育的重視，同時也體現了國家對于高校家庭困難學子的關心。
2目前大學生對國家助學金的態度
目前，國家助學金的資金資助政策已經在全國各大高校內全面的施行開來，但是由于這項政策自身存在的一些不足，以及部分高校大學生未成熟的價值觀念，使得國家在高校內推行這項政策時，反饋到了大學生眾多不同的態度。對于剛剛步入大學校園的大學生而言，他們的世界觀、價值觀、人生還不是很成熟，因而他們的價值觀念需要高校教師、輔導員不斷對其進行引導和幫助，使其能夠樹立正確的思想觀念，能夠正確看待國家的助學金資助行為。
2.1積極態度
目前，高校的大部分大學生，都已形成了正確的人生觀、價值觀、世界觀，都能做到理智的看待合一國家助學金資助行為，他們能夠正確理解國家施行這一政策初衷，他們認為只有正真符合國家助學金發放條件的學生才能來申請、領取這一份國家助學金。這些大學生在國家助學金的資助之下，能夠完成自己的學習任務，能夠順利的就業，更好的報效祖國。這些學生對于國家助學金積極的態度，使得國家助學金能夠真正的幫助到高校中的家庭困難學子來完成自己的學業，也促進這一政策的順利施行。同時，這些對國家助學金持積極態度的高校大學生自身，他們始終關注的是自己要依靠自己的努力來獲得更加優異的成績。
2.2消極態度
高校中的大部分的學生雖然在進入大學之前，未形成自己正確的人生觀、價值觀、世界觀，但是隨著學生自身的刻苦學習，自身閱歷的不斷增加，他們在這個過程中，能夠形成一個正確的價值觀念，但是還有一部分學生仍未形成正確的價值觀念，因而需要高效教師和輔導員，不斷去引導學部分學生形成正確的價值觀念。高效在推行國家助學金政策時，這一部分學生也會對其產生一些不同的看法，他們較為關注國家助學金的發放情況，而對貧困生認定的條件進行造假、偽造等行為的產生。正是由于這部分學生這些不正確的價值觀、不誠信的申請行為，因而導致了目前的國家助學金補助并未完全發揮出它的資助作用，雖然這一政策惠及了眾多的高校大學生，但是這些學生的消極態度，以及不正當的申請為也阻礙著這一補助政策的全面推廣施行。
目前，高校大學生對于國家助學金的這兩種不同的態度都會影響著這一政策的順利施行，因而大學生對于國家助學金的態度問題，值得高校進行及時的關注和引導，幫助高校大學生在這一過程中形成自己的正確的價值觀，進而更好的推行這一惠及萬千高校家庭貧困大學生的政策。
3輔導員視角下的國家助學金資助管理工作優化措施
高校進行國家助學金評定和發放工作的負責人是輔導員，因而輔導員是這項政策能夠順利施行的關鍵。但是目前，高校的國家助學金資助工作存在著一些不容忽視的問題，比如，許多高校并未認真宣傳國家施行助學金政策初衷；評定機制不健全；部分學生貧困造假等。因而在此將在輔導員的視角下，來探討國家助學金資助管理工作的優化措施。
3.1加強對國家助學金政策的宣傳
目前，許多高校對國家助學金政策并未做到很好的宣傳，因而使得許多價值觀并不成熟的大學生在此期間，產生了許多不同的觀念，因而高校以及輔導員需要重視這一問題，及時做好國家助學金政策的宣傳，讓眾多高校大學生理解國家推行助學金這一政策真正目的，同時輔導員要在宣傳中使其形成正確的價值觀念，進而更好的實現助學金“助”的目的。
3.2不斷推動完善貧困生申請認證流程
高校輔導員是進行國家助學金發放，以及進行貧困生認證的關鍵，因而輔導員需要不斷推動完善貧困生的申請認證流程。輔導員平時與學生的關系較為密切，因而可以直觀的了解到，自己班級內是否存在真正符合條件的家庭困學生，這樣就能有效的避免一些學生因造假行為進行助學金申請，輔導員在這一過程中可以直觀的了解到貧困生認證過程中存在的問題，針對這些問題，輔導員可以不斷推動完善貧困生申請認證的流程，進而更好的實現國家助學金幫助學生完成學業的目的。
3.3鼓勵高校貧困生形成正確的資助觀念
目前，國家的助學金政策已經惠及了眾多大學的家庭困難學生，它有效的緩解了這些學生巨額的經濟壓力，使其能夠順利的完成大學學業，有效的緩解了教育資金的后顧之憂，但在此期間，許多大學生認為自己有了國家的資助，那么就依靠這份資金，也能完成大學的學業，這種想法有違這一政策的真正目的，因而高校輔導員需要再這一過程中，鼓勵貧困生形成正確的資助觀念，使其明白這一政策的目的是“助”，也就是幫助其減輕資金的壓力，而不是完全幫助學生進行教育資金的支出，要鼓勵高校的貧困生，通過自己的努力，利用勤工儉學、兼職等形式，來賺取其余的支出費用，使其形成正確的資助觀念[6]。
4結語
本文首先概述了國家助學金的基本內容，其次分析了目前高校大學生對于國家助學金的不同態度，以及針對目前國家助學金在推行過程中存在的一些問題，依托高校輔導員的視角，來探討了進行高校國家助學金的資助管理優化工作的措施。
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關鍵詞：教學督導；運行機制；教學管理
中圖分類號：G912.5文獻標識碼：A文章編號：1007-3612(2008)07-0967-04
教學督導形式大于內容的現象在當今高校并不少見，作為學校的教學督導機構確實處于兩難的境地。其一，學校領導者對教學督導的重視不足，對于督導隊伍僅僅是使用而缺乏建設和管理；其二，教學督導沒有統一模式，督導工作內容五花八門，有的督導機構成了教學管理部門的“雇傭軍”，根本沒有自己的運行機制。鑒于此，筆者在大量調研工作基礎上，結合教學督導實踐，撰文對體育院校教學督導工作任務及運行機制進行分析、歸納和闡述。
1高校教學督導工作任務
我國在高等教育進入21世紀后，教學督導也由起步階段步入成長發展階段，督導的內涵和外延輪廓逐漸清晰。歸納當代教學督導的任務基本涵蓋了1個總目標、2個基本范疇、3個主要方向、4項基礎工作。
教學督導的總目標：提高教育教學質量，提升教學和管理水平。
教學督導范疇：對教師教學活動進行督導，包括課堂教學、實踐教學、考核等；對教學管理活動進行督導，包括專業建設、教學規范、教師隊伍培訓等。
教學督導方向：第一，加強師資隊伍建設的督導，也包括教學管理隊伍，主要根據教學和管理工作實際情況考察隊伍的結構、素質與水平，進而提出合理化建議；第二，加強教學管理制度的督導，重點考察制度體系的完整性和運行的有效性，制度督導要循序漸進，不斷完善；第三，加強教學及教學管理執行情況的督導，通過聽看課、研討、評價等方式，監控教學各環節的運行狀況，確保教學秩序的穩定和規范。
教學督導主要基礎工作：第一，督導專業建設，涵蓋專業培養目標、培養方案、辦學條件、實踐教學等；第二，參與教學活動；第三，開展教學評價；第四，做好培訓工作。
2高校教學督導的運行與管理
2.1督導制度
2.1.1基本制度教學督導基本制度是實施教學督導的前提和基礎，是對教學督導工作的總體要求，它規定了督導工作的性質、任務、原則和目標。基本制度的制定必須要圍繞學校教學實際狀況和學校發展的總體目標，突出質量意識，符合教育教學規律，體現“以人為本”的理念，必須開宗明義、旗幟鮮明地闡述學校加強質量管理的宗旨和要求，必須對教學督導的性質、任務等清晰釋義，使全校師生全面了解、熟悉并共同遵守。
2.1.2工作制度主要包括督導工作的程序、計劃安排、評價標準和素質要求，工作制度是保證督導工作順利進行的職業操守，也是督導人員開展工作的基本依據。工作制度必須具有較強的可操作性，在內容上必須緊密圍繞學?，F行的各種規章制度，在方法上必須突出以導為主、以督為輔的現代督導理念。工作制度可以增加彈性內容并不斷完善，必須在加強溝通交流的基礎上體現工作的靈活性和原則性。
2.1.3管理責任制度或稱為業務素養與要求，主要針對督導人員的業務能力、工作態度、工作效果等進行考核和評價，是加強督導隊伍建設的基本準則。對督導人員的考核和評價必須要客觀、公正，要努力排除在人際交往過程中“老好人”的形象，摒棄“不作為”的因素，對認真負責、素養較高、能力較強的督導員要給與支持和獎勵，要廣泛征求意見，傾聽各方呼聲，真正吸納那些威信高、能力強、態度認真、觀念能與時俱進的專家、骨干教師進入教學督導隊伍。
2.2督導隊伍
2.2.1教學督導隊伍建設的觀念必須與時俱進任何管理行為都會在一定理念指導下實施，督導隊伍建設也是如此，現代教學督導更強調質量意識、信息溝通、情感交流、團隊精神和客觀公正評價，在這樣的主旨下，督導人員不再僅憑個體的權威與超強的能力來開展工作，他們需要團隊的整體力量，和諧與相互取長補短，在實施督導行為過程中，體現“以人為本”思想，充分尊重督導對象，對事物的判斷更強化細節和理性，工作方法也由單純的感性評價指導轉向調查研究、數據采集與分析等客觀實證的科學研究方法，只有適應這種轉變的人員才有可能進入教學督導隊伍。
督導理念和督導職能的變化促進了督導隊伍建設，應該看到，這一過程是長期的、持續的過程，因此教學督導必須要有一個切合實際的建設和發展規劃，使全體師生明確建設的目標。教學督導隊伍建設的基本目標是：滿足學校發展和教學管理工作需要，人員結構合理，職責分工明確，工作效果突出，能夠促進學校教學質量的提高，在學校教學管理工作中起到不可替代的作用。
2.2.2教學督導隊伍結構必須合理督導人員的專業素養、工作態度、行為舉止等都會直接影響督導的效果，因此，加強督導工作就必須建立一支結構合理的督導隊伍。督導隊伍結構的合理性主要表現在以下幾個方面。
1) 專、兼職督導員的合理運用。專職督導一般由威信高、能力強、觀念能與時俱進的離退休教師擔任，兼職督導主要從在崗的骨干教師、優秀教學管理人員中選聘。專、兼職人員在職責上明確分工，在工作上相互促進，專職督導員在經驗和時間上具有優勢，而兼職督導員對學校現行政策和先進的管理技術手段比較熟悉，在工作中雙方可以優勢互補，以避免督導工作中的失誤。
2) 實行校、院（系）兩級督導。隨著教育事業的發展，體育院校普遍“做大、做強”并逐漸向綜合性大學轉化，學校管理也由一級管理向二級管理推進，實行兩級督導正是在這樣的背景下提出的。兩級教學督導是適應高教發展的有效管理舉措，它存在以下優勢：(1)督導工作更具有針對性。實行院（系）督導，一方面督導員的工作強度和密度有所緩解，可以有更多的時間全面地了解督導對象的實際狀況，使指導和評價更為準確；另一方面，督導員比較熟悉本單位教師的工作情況，培訓、指導工作更加具體，而教師也易于接受。(2)開展督導工作更加深入。由于院（系）督導的本地化屬性，督導員對本單位教學方面存在的問題可以進行更深層次的了解，有利于本單位教學管理工作的決策，對提高本單位的教學和教學管理水平很有益處。(3)為基層教學單位培養了一支教學質量監控隊伍。加強基層教學督導工作，可以使學校廣泛、深入地了解各方面的工作情況，增加對教學工作評價的客觀、公正性，校督導組根據收集、匯總的各方意見，形成內容充實、論據充分、措施得力的督導意見，為學校教學決策提供支撐。
校、院（系）兩級督導機構人員的組成，一般采用先聘用院（系）督導員，而后根據學校督導員的編制，由院（系）差額推薦，再由學?？疾炱赣?。兩級督導機構的職責不同，校級督導組主要負責政策制定、整體教學評價、督導培訓、專題調研和學校交辦的專項督導工作。院（系）督導組主要負責基層教學單位的教學督導，包括聽看課、交流研討、指導和院（系）的教學評價。
3) 學科與專業兼顧。目前，高校的專職教學督導人員大部分是某一學科領域的骨干教師，在學科建設和發展上有一定建樹。學校在遴選教學督導人員過程中，要充分考慮學科在專業建設中的位置，應該盡量傾向專業主干學科和專業相關學科，在專業主干學科中還要有所側重，這樣有利于專業師資隊伍的建設，還可以使學科和專業有機結合，促進專業建設。
4) 年齡和職稱結構要合理。到2004年，我們對國家重點院校的抽樣調查中，四成教學督導人員年齡已經超過65歲，個別學校年齡平均達68歲，教學督導隊伍超級老齡化現象嚴重，這種做法給學校教學督導工作帶來諸多隱患。每年由于健康和社會活動過多等原因，使督導任務無法完成的事情有蔓延的趨勢，給學校教學管理工作帶來不便。一方面需要學校加強管理，另一方面就是堅決使督導隊伍的年齡降下來，使隊伍富有朝氣。
此外，職稱結構的合理也相當重要，一定要避免將正高級職稱作為進入督導隊伍的先決條件。督導隊伍首先是一個管理工作隊伍，是以高質量完成督導任務為前提，不僅要考慮督導隊伍的權威性，還要從督導工作的實際需要出發，選聘一些職稱不高、但年富力強的骨干教師和優秀教學管理干部進入督導隊伍，這樣也能為督導隊伍培養后備力量。
2.2.3教學督導隊伍自身必須要強化建設和管理擁有一支教育理念先進、結構合理、水平和能力較強的督導隊伍是開展教學督導工作的基礎和保證，但也應看到，加強這支隊伍建設和管理是督導工作取得成效的關鍵。督導隊伍的自身建設是督導群體生存和發展的核心內容，通過督導人員培訓、學習與交流、參政與議政的過程，使督導員能夠準確把握教育方向，熟知各級政府和學校的政策、規范，了解和運用現代教育技術手段，選擇和正確采用合理的工作方法，進一步明確督導工作的原則和方向。
要加強督導隊伍的管理，就要落實督導組長負責制，學校主管部門要明確提出督導工作的目標、任務和要求，嚴明工作紀律，要努力為督導組創造寬松的工作環境，學校主要領導和職能部門要定期聽取督導組的工作匯報，要對督導組年度工作進行考評。同時要求督導人員要嚴格自律，要以主人翁精神和求真務實的工作態度，認真履行督導工作職責，高質量完成督導任務，為提高教學質量和學校的發展做出貢獻。
2.3督導規劃和工作計劃為保證教學督導工作順利實施，必須要制定學校教學督導發展規劃，并在規劃的指導下制定、完成年度的工作計劃。
2.3.1教學督導規劃制定督導規劃的目的在于：必須要使督導工作緊密圍繞學校的建設與發展，必須要通過督導工作使教育教學質量逐年穩步提高，必須要把教學督導在內的教學質量監控體系逐漸完善并形成良性循環?；谶@樣的目的，制定督導規劃顯得尤為重要。
督導規劃的內容，主要包括：開展督導工作的長期和近期目標，督導工作的基本原則和工作要求，督導隊伍建設方向和措施，教學督導主要工作任務，教學督導工作階段性成果要求等。除了常規性督導內容外，學校發展規劃定的工作任務也可以納入督導規劃，例如，對學校教學質量監控體系運行情況的考察、學校辦學目標是否適應社會和經濟發展需要的調研工作等。
2.3.2督導工作計劃分為年度工作計劃和短期工作計劃，制定年度工作計劃必須要明確各個階段完成工作的時間、中心任務、督導方式、督導人員安排和督導對象。年度計劃實施的最終目的是為學年教學評價作準備，在計劃執行的各個階段，要有效果的檢查和記錄，一般情況下，以每學期為單位，匯總、研討學期的督導工作，適當調整下學期的督導工作安排，使全年督導工作有條不紊進行。制定督導年度計劃必須既要參考教育部、省市教育廳（局）的相關文件，還要同學校的發展規劃、年度重點教學工作安排保持高度一致，對綜合性、專題性教學督導要統籌做好安排。
短期督導工作計劃是指根據督導任務而作出的工作安排和程序，包括：目標、時間、方法、流程、人員、條件、標準和效果檢驗等。實施短期計劃要做好三個方面準備：一是目的明確、認識統一；二是材料齊全、準備充分；三是方法得當、措施到位。
督導規劃和工作計劃既是開展教學督導工作的序曲，又是指導各階段督導工作的基準，處于相當重要的地位。當然，規劃和計劃不是一成不變的，而是隨著督導工作的進行不斷調整和完善的。
2.4督導工作的基本流程督以觀行、導以評出”的工作方法是高等院校普遍采取的教學督導方法，實際上它包括兩個方面的工作，即：考察和評價。根據這兩項基本任務，我們可以將教學督導的工作流程分成準備階段、執行階段和評價總結階段，以下為教學督導的結構圖和流程圖示：
2.5運行教學督導過程中的幾個重要環節
2.5.1學生工作考察學生的學習態度和學習成績是督導組了解教學效果的主渠道。學習態度直接影響學習成績，督導員考察的方法，可以采用觀察學生課堂教學的參與程度，作業、實驗、實踐是否按時完成，學生上課出勤情況等。學習成績既要察看學校指定的統考課程，還要針對某一專業特殊群體進行階段性跟蹤考察，從而分析學校學生學習成績的發展和變化，并制定有針對性地措施。
學生的思想道德素質也是督導組考察學生工作的重要方面，道德在于教化和培養，道德水平是通過行為來表現的，督導員既要關注教書育人、“兩課” 教育、素質培養，也要觀察學生的實際表現，還要通過一定的方式引導、教育學生樹立正確的世界觀，要使學生養成自主學習、自我教育的良好學習和生活習慣。
2.5.2教學工作教學工作是督導員考察和指導工作的重點，通過督導可以了解學校教學中的強勢和弱勢、分析影響教學質量的諸多因素、總結和改進教師的教學工作?？疾旖處熃虒W工作可以應用以下觀測點：教師專業知識的深度和廣度；通過教學提高學生對知識的應用能力；教學常規符合學校要求；教學方法有利于學生對知識的吸收；教學組織嚴密、教學器材使用合理、課堂秩序良好；教材選定合理、教學內容符合大綱要求；對學生有課堂延伸內容要求并檢查；教師業務檔案完整，考試規范、有教改研究和教學科研等；學生評教情況。
實驗和實踐教學是教學中的重要環節，督導組還應關注實驗教學安排的合理性、實驗教學內容的規范性，教學實踐基地建設和用人單位對學校教學工作的評價等。此外，教學條件改善、學術氛圍的形成等也要納入督導視線。
2.5.3教學管理重點在于要將督導納入教學質量監控體系中，發揮督導人員的作用，對教學、管理等相關工作進行督察和指導，主要工作包括：專業建設、師資隊伍建設、教學管理制度、教學評價等，對教學管理工作的督導意見是學校制定相關措施的重要依據。
2.5.4更新教學督導的技術手段“校園網”建設和信息化管理是社會發展對學校提出較高要求，建立數字化教學管理平臺，一方面節省了人力和財力，提高了效率，另一方面學校實現了網絡化辦公和“無紙化”辦公。學?？梢酝ㄟ^教學管理系統了解學校教學情況，及時掌握、分析和解決教學過程中出現的問題，實現質量監控，同樣，這個優秀的平臺也能為開展教學督導工作提供強大的技術支持。
制作教學督導專題網頁、充分利用網絡開展教學督導工作是新時期教學督導的一項創新性工作。教學督導組可以設立督導信箱，開辦專家咨詢、培訓熱線、資源在線、督導信息等欄目，擴大與教師、學生的交流，提高教學督導的工作效率。
2.6督導總結與反饋
2.6.1教學督導總結教學督導總結是教學督導實施過程的客觀反映，是對學校教學工作進行總體評價的主要依據之一，是教學督導工作的重要環節。督導總結是根據整個督導過程所獲得的資料，經過理性分析而形成的對教學及教學管理工作的剖析性材料，對學校進行教學決策起到重要作用。
督導總結分為終結性報告和形成性報告，終結性報告主要以書面形式將一年來督導工作過程和收集、分析、整理的資料進行說明，報告本身要具有客觀、真實和可信性，對說明的問題要有針對性。終結性報告必須依照一定的格式進行書寫，報告內容要簡潔、精練、重點突出、層次清楚，可以適當用圖表加以說明。
形成性報告主要以階段性工作匯報為主，可采用書面、口頭兩種形式，報告的內容包括：方案設計、調研、專項檢查、中期匯報等，形成性報告強調對下一階段工作的督導意見和建議的重要性，對教學工作的指導更具有針對性。
督導總結要注意總結工作思路、工作方法和工作效果，要做到思路清晰、任務明確、方法得當、效果突出。特別要講究督導工作的方式、方法，確實做到：督要嚴格，評要中肯，導要得法，幫要誠懇。
督要嚴格：嚴格的本身是一把雙刃劍，不僅對被督導的教師要嚴格，而且對督導員自身也要嚴格要求，因為督導員的指導、評價、培訓與教師的利益息息相關。
評要中肯：就是在評價中要充分尊重教師，積極主動與教師一起探討教學中存在的問題及原因，提出的問題要具體、有針對性，督導人員切忌夸夸其談、言不由衷，要用中肯的態度提攜教師提高自己的教學水平。
導要得法：這個“法"包括教育教學規律和教育教學方法，要求督導員要不斷努力鉆研業務、提高教育理論水平，這樣才能對教師有一個公正、合理的評價。因為我們督導的對象是教師，所以我們必須向教師“傳為師之道、授業之技和解惑之法”，導法得當，教師會十分歡迎的。
幫要誠懇：這里強調督導員要有一個認真、負責的工作態度，就是認真地發現問題、負責地解決問題，這樣才能有利于教師的教學水平的提高和進步。
2.6.2督導意見反饋工程學中穩態自動控制系統是一個閉合回路，稱為反饋控制系統(見圖)。其控制部分不斷接受受控部分的影響，即受控部分不斷將信息回輸給控制部分，從而改變它的狀態。控制與被控制部分之間存在著雙向聯系，這種來自受控部分的、反映輸出變量變化的信息，傳向控制部分稱為反饋。
信息反饋是教學管理體系中閉合回路的重要體現，特別是教學督導意見的反饋對學校教學工作的進一步整改起到至關重要的作用。學校教學工作回饋的意見主要來自三個方面，即：教學管理部門和教學基層單位，教師、學生、用人單位和校內相關部門，教學督導、上級主管部門的專項評估等。教學督導是學校了解教學情況的信息源之一，如何開發和使用好這支力量，使學校教學管理工作再上新水平，是學校領導層特別關注的重要議題。
督導信息反饋可以采用口頭和書面的方式進行，這里介紹幾種反饋的媒介：
1) 督導反饋意見會。督導反饋意見會可以分成階段會議、專項工作會議和年度督導反饋意見會，會議的內容就是聽取督導組對教學工作的意見、建議，會議參加人員范圍一般分為校級領導、職能部門主要領導、院系級領導、教研室主任和全體教學管理干部、全體教師等，可以合并，也可以分開。
2) 教學工作研討會。教學管理部門可以根據不同的教學專題，邀請督導人員、院系領導等參加研討，與會人員可以廣泛交流和探討問題，督導員提出的問題，院系等部門可以解釋，甚至提出相反的意見，研討的主旨是要解決存在的教學問題，形成統一認識。
3) 督導組專題調研。督導組可以根據某個院系存在的教學問題進行專題調研，與院系領導、教師交換意見，也可以就一個共同存在的問題分別到各院系進行調研，收集整理分析，找出解決問題的方法，并寫出調研報告，通過督導工作簡報向各部門反饋。
4) 督導工作簡報。一般由教學管理部門牽頭、督導組承辦，向全校定期和不定期編輯發行督導工作簡報，督導信息、反饋督導意見，編制督導簡報是督導組工作內容之一。
5) 督導網頁。制作督導工作網頁可以使督導工作更加深入的開展，督導組可以依據這個平臺延伸督導的范疇，使教學信息的采集更加客觀、真實，使督導工作更加公開、公正、公平。
6) 督導培訓。督導組一般承擔學校教師的崗位培訓工作，督導人員可以在培訓中指出教學工作普遍存在的問題，分析產生的原因和提出解決的途徑，這類培訓會更受教師們的歡迎。
總之，教學督導總結和反饋在督導實踐中越發顯現出其不可替代的作用，在教學質量監控體系中，它承載了閉環管理效果展示和回饋的重要核心內容，是學校教學決策的重要依據之一。
3結語
1) 教學督導在我國已由初級創建階段進入到中級的培育發展階段，需要進一步借鑒國外教學督導的寶貴經驗，結合我國高等教育體制，探索建立一個可行的、科學的、長效的運行機制。2) 隨著教育事業的發展，教學督導也將由舊的、不適應的運行模式轉變到開放的、適應高校管理現狀的現代督導模式，這種轉變更重要的是觀念的更新和現代教育思想與技術的應用。3) 教學督導的理論體系有待進一步完善。5) 要加強教學督導的規劃、隊伍建設和過程管理工作，建立督導工作標準，使督導工作更加客觀、公正、誠信，效果更加顯現，從而整體提高學校的辦學質量。
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第二條設置村務工作督導員，應堅持“有利于農村經濟發展、有利于農民生活水平提高、有利于社會穩定”的指導思想，實事求是、因地制宜，堅持“實踐是檢驗真理的唯一標準”，不搞“一刀切”。
第三條設置村務工作督導員，要堅持以下原則：
堅持黨管干部，強化黨對農村工作領導的原則；
堅持以人為本、科學發展、構建和諧社會的原則；
堅持民主決策、科學管理、民主集中制的原則；
堅持公開、公平、透明，走群眾路線的原則。
第四條村務工作督導員一般由具有一定領導經驗和決策能力，堅持原則、公道正派、群眾擁護的黨員擔任；受鄉鎮黨委委派，向鄉鎮黨委負責并報告工作，享受村“兩委”正職待遇，國家干部除外。
第五條擔任村務工作督導員，必須具備以下任職資格：
1、有2年以上基層工作經歷；
2、黨齡滿3年以上；
3、中專以上文化程度。
第六條村務工作督導員的任職應當具備下列基本條件：
（一）遵守憲法、法律、法規和國家政策，維護祖國統一和民族團結，反對民族分裂主義和非法宗教活動；
（二）辦事公道，廉潔奉公，作風正派，有群眾威信，熱心為村民服務，維護村民的合法權益；
（三）有一定的文化素質和工作能力，身體健康，能帶領群眾發展生產，共同致富，完成國家任務，建設社會主義新農村。
第七條村務工作督導員的產生，必須履行以下程序：
1、民主推薦。村務工作督導員的擬任人選，必須在本村人大代表、“三老”人員代表、村民代表和政協委員中進行廣泛的民主醞釀，由村“兩委”提名，支部黨員大會推薦產生。
2、考察考核。對確定的擬任人員，由鄉鎮黨委指派專人，按照德、能、勤、績、廉進行嚴格的考察考核。
3、討論決定。村務工作督導員人選由鄉鎮黨委會討論決定。
4、任前公示。對鄉鎮黨委會討論通過的村務工作督導員人選，要在本村的村務公開欄進行為期一周的任前公示。
第八條村務工作督導員參加村“兩委”聯席會議，討論決定村重點工作、重要事務、重大開支及需要集體研究決定的事項。村“兩委”聯席會議實行民主決策，民主管理。
第九條村務工作督導員的工作方式：
1、村務工作督導員必須堅持民主集中制原則，采取會議方式討論決定村級重大事務；
2、村務工作督導員受鄉鎮黨委、政府委托履行監督權、指導權；
3、村務工作督導員在支持村“兩委”開展工作的同時，積極參與政務、指導黨務、管理事務、監督財務和處理事務等工作；
4、充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，重大工作部署先由村黨支部討論研究，再提交村“兩委”聯席會議決定。
第十條村務工作督導員履行以下職責：
1、貫徹執行黨在農村的路線、方針、政策，執行黨委、政府的決定、決議，協助村“兩委”研究制定本村的發展目標、工作計劃及實施方案。
2、指導村黨支部工作。督促村黨支部開展正?；顒樱瑢Υ妩h支部的思想政治建設、組織建設、作風建設、制度建設及黨內生活、黨內民主、黨內監督、發展黨員等提出具體的指導意見。
3、參與村行政管理工作。出席村委會議，對討論決定事項提出意見、建議，對村級重大事務的落實進行監督，定期督促村級政務和村務公開。
4、監督村財務收支工作，定期督促村級財務公開。
第十一條村務工作督導員的考核獎懲。采取分級考核的原則，由鄉鎮黨委對村務工作督導員進行考核，村務工作督導員配合鄉鎮黨委對村“兩委”成員進行考核，村務工作督導員的考核實行季考年評，考核結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，考核定等為優秀的，各鄉鎮要根據實績予以獎勵，可推薦在縣、鄉干部大會上進行表彰；考核定等為基本稱職的，鄉鎮黨委要對其進行談話，并進行專門培訓、教育，增強村務工作督導員的責任感、壓力感，調動村務工作督導員的工作積極性和主動性；年度考核不稱職的要適時給予停職檢查或調整，對連續兩年考核不稱職的給予撤職處理。
第十二條村務工作督導員的以下行為，視情節輕重分別予以批評誡勉、調整或撤職：
（一）包庇、縱容、直接參與非法宗教活動，或對本村民族分裂活動和其他違法犯罪活動不上報、不制止；
（二）違反計劃生育政策或未完成人口與計劃生育目標任務；
（三）不能按時完成鄉鎮下達的任務；
（四）辦事不公，，為政不廉；
（五）違反程序擅自決策，造成不良后果；
（六）村務、財務不公開或假公開；
（七）違反財務管理規定，造成村集體資產、資金損失或流失；
（八）亂攤派、亂罰款，隨意增加農民負擔；
（九）對村民的正當要求，能解決不解決或久拖不決；
（十）鬧不團結，作風不民主，工作方法簡單，影響村務工作正常開展；
（十一）組織、煽動村民越級上訪；
（十二）其他失職行為造成不良影響的。
對違紀和國家法律法規的，要依照有關規定給予紀律處分直至追究法律責任。
關鍵詞：教學督導 新思維
一、教學督導的定位
教學質量是高校賴以生存的根本，提高教學質量是一個系統工程，涉及學校工作的各個方面和各職能部門。教學督導是技師院校教學管理制度中的重要環節?，F代管理科學將一個完整的管理系統分為三個層次，即決策系統、決策支持系統和決策執行或控制系統。與此相適應，教學管理人員也分為三種類型，即決策人員、參謀人員和執行人員。教學督導在管理系統中屬于決策支持系統，是學校教學管理系統中的參謀機構，它不直接組織教學，也不直接參與教學管理，它的主要任務是以服務于教學和教學管理為宗旨，以促進教學質量提高為目標，以教學信息收集為手段，針對教與學雙方和教學全過程，對整個教學實踐活動進行監督、指導、檢查和評估，及時客觀地向學校教學行政管理部門及教學雙方反饋教學現狀、問題、質量等教學工作信息，并提出改進教學工作的建議。
二、做好教學督導工作的措施
1. 加強教學督導隊伍建設，提高教學督導員的素質
新時期對督導員的素質、能力、品德等方面提出了新的要求，督導員不僅要熟悉本學科本專業的知識和技能，還應盡快了解并逐步掌握相近專業和更廣博的專業基本知識，了解當今科學技術和高等教育發展的最新動態。為此，學校要給督導員提供更多的學習和交流機會，組織他們學習有關教育改革的文件和規章制度，學習教育理論，掌握教育規律，熟悉教育管理方法；要讓他們走出校門，與同行進行交流；在督導員上崗前進行一定的工作培訓，提高督導能力。
2. 樹立“以人為本”的督導觀念，提倡換位思考
督導員在工作中要樹立“以人為本”的觀念，從教師的角度出發，提倡進行換位思考。要從思想上充分認識到教師那種渴望被社會肯定、被他人尊重，從而實現自我價值的積極性，把督導工作從原來以檢查、監督為主轉為鼓勵和提倡為主。要抱著向教師們學習的態度，懷著去發現好的教學典型和總結成功經驗的愿望，了解教學改革工作中的好經驗、好做法、好典型，聽取師生對教學工作的要求、呼聲和意見，誠心地去發現、總結和推廣優秀教師的教學經驗，與教師一起探討教學中存在的問題及原因。要摒棄去監督、去檢查、去考察的心態，在評教中以同行的身份出現，尊重教師，平等待人，與人為善，以談心的方式、商討的方法，以共同研究切磋的精神，做到啟發點化、引導激勵改革教學，使教師心悅誠服地接受意見。必要時督導員還要進行上課演示，把自身的教學經驗毫無保留地傳授給年青教師，也利于從任課教師的角度發現問題，更好地與教師進行交流和溝通。
3. 正確處理和把握“督”與“導”的關系，加強“導”的力度
在督導工作中，要“寓導于督，督導結合，以督促導，以導為主”，在“導”字上下功夫，努力達到督導的最佳效果。督導者與被督導者之間的關系應是和諧、寬容、平等、合作、信任的關系，要講究督導工作的方式、方法，在具體工作中要做到“督要嚴格，評要中肯，導要得法，幫要誠懇”。要開展多種形式的幫教活動，如舉辦專題研討或講座活動；還可根據聽課與集體評議的結果，開展示范性教學，總結、推廣各學科不同的教學方法與模式。
4. 進一步充實教學督導工作的內容
教學督導的基本內容，是教育全過程的各個主要方面，可概括為“督教”、“督學”和“督管”。“督教”的內容目前各學校正如火如荼地展開，而“督學”與“督管”卻由于人手不足等問題普遍得不到重視?！岸綄W”，是指對學生的學習活動過程進行多方位的督導。學生是教學活動的主體，是體現學校育人質量的載體，應成為教學督導的重要對象。對學生督導的主要內容是，檢查評議學生在思想政治覺悟、事業心與責任感、社會公德、法規意識、學習自覺性、學習方法、學習效果、綜合能力、操作技能、強身健體意識、運動技能等德智體諸方面的綜合素質。只有加強督學，才能促進良好學風的形成，調動學生學習的主觀能動性，提高學生的綜合素質和水平，從而達到教學督導的最終目的。 “督管”，是指對育人環境的管理進行督導，對教學管理進行檢查、監督和評價。其主要內容是，檢查評議育人管理工作的質量，根據督教和督學所反饋的意見，經過匯總、分析和整理，向有關部門提出改進管理工作的建議、改革方案和措施，不斷提高管理工作的質量和水平，促使育人管理向有序化、規范化的科學管理邁進，提高管理效率。
5. 要加強督導信息資料庫的建設，進一步完善教學督導體制
要加強教學督導信息資料庫的建設。在教學督導過程中，將會產生許多涉及整個學校育人質量的有關信息和資料，包括教學督導工作計劃與規劃、工作進展與總結、各項督導管理規章制度、對教師和學生檢查評議記錄、對教育管理的改進建議與措施等等。這些具有保存價值的原始資料,經過匯總和科學分類，分別建立個人、單位和綜合督導信息資料庫，它可作為個人或單位的業績考核、職稱職務晉升、評優表彰等工作的重要依據，同時也為建立學校教育質量監控系統奠定良好基礎，為學校領導擬定教育規劃、制定管理政策等提供有益的參考。
參考文獻：
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加強農民工子女學校管理工作，是實踐“”重要思想、堅持執政為民的具體體現，是促進城市和諧發展、維護社會穩定的實際需要；是依法行政、切實履行新修訂的《中華人民共和國義務教育法》的重要職責，也是為了貫徹落實《關于轉發〈市教育委員會關于轉發教育部等10部門〈中小學幼兒園安全管理辦法〉的通知〉的通知》和《關于轉發〈市教育委員會等五單位關于進一步做好農民工子女學校安全管理工作的意見〉的通知》等文件精神的需要。
為進一步提高本區農民工子女學校的管理水平和教育教學質量，現提出如下若干意見：
一、統一思想，提高認識
根據新修訂的《中華人民共和國義務教育法》規定的“當地人民政府應當提供平等接受義務教育的條件”的精神，為了維護農民工子女接受義務教育的合法權利，作為區教育行政部門和有關中小學均應當為農民工子女接受義務教育提供必要的保障，支持本區內的農民工子女學校提升管理水平、教育教學和安全質量。作為農民工子女學校，應當努力加強學校的硬件和軟件建設，努力提高辦學質量，使之成為本區義務教育辦學資源的重要組成部分。以往，區教育行政部門的工作重心主要圍繞學校的安全衛生上，重點抓整治、監督和規范。隨著職能的不斷明確，作為教育行政部門在繼續加強學校安全管理的同時，關注農民工子女學校內涵建設。因此，我們將不斷探索新的工作思路，切實幫助農民工子女學校提高教育教學質量。
二、依托公辦學校資源，開展校際交流協作
1、利用公辦學校資源，開展一對一結對活動
為進一步提高本區農民工子女學校的管理水平和教育教學質量，充分利用公辦學校的優質師資和良好資源，探索結對幫教模式，幫助農民工子女學校在各個方面都有提高。2007年1月12日我們全面啟動了結對幫教活動，由18所公辦中小學與本鎮鄰近的18所農民工子女學校進行結對，并開展“學校管理、教務管理、安全管理、德育工作、師資培訓、教研活動”等六個方面的服務指導工作。
2、落實三支隊伍，建立工作機制
各結對的公辦學校成立農民工子女學?！叭龁T”管理工作指導小組，即：學校管理工作“指導員”、教育教學工作“輔導員”和安全管理工作“督導員”，并明確職責，建立健全工作機制。
公辦學校應盡可能指派經驗豐富的干部和教師對農民工子女學校進行指導，原則上由副校長擔任“指導員”、由教務（德育）主任或副主任擔任“輔導員”、由學校安全干部擔任“督導員”，并建立相關的工作小組。
3、明確工作職責，發揮監督指導作用
各工作小組按照各自相應的工作職責開展服務工作，原則上每月到農民工子女學校指導一次及以上，并認真做好記載。
管理指導員重點在“學校制度建設、常規管理、師資隊伍建設、安全文明校園創建和財務管理”等五個方面加強指導，提高學校舉辦者和中層以上干部的管理水平。
教育教學輔導員重點在“教師教育教學能力、未成年人思想道德建設、課堂教學常規管理、教學評價和課外教育活動”等五個方面加強培訓，利用本校的資源，發揮引領和輻射作用。
安全督導員重點對農民工子女學校的安全管理工作加強指導，將在“校舍安全、治安安全、校車安全、衛生安全、安全教育”等五個方面進行督導，監督農民工子女學校嚴格執行相關法律法規和文件精神，進一步規范管理，提高安全工作管理水平，最大程度地消除安全隱患，確保農民工子女的生命安全。督促舉辦者或校長明確職責，依法辦學。
4、開展校際交流，豐富教育教學活動
各結對學校應根據實際開展豐富多彩、富有實效的校際活動，公辦學校應主動策劃、組織好活動，使農民工子女學校通過校際交流活動切實提高辦學水平。使學校管理者之間、教師之間和學生之間建立良好的互動關系，促進學生個性全面、健康發展。
三、發揮教育培訓優勢，提升教師教育教學水平
1、加強師資培訓
開展針對農民工子女學校教師的培訓活動。有計劃、有目的、有安排的對農民工子女學校的教師進行備課、上課等基本技能的指導與培訓，使農民工子女學校的教師業務能力有所提高。
2、推進德育工作
將德育工作推進到農民工子女學校，指導農民工子女學校制定德育工作計劃，指導農民工子女學校開展加強學生思想道德建設的專題研究活動。
3、開展教學研究活動
組織或邀請農民工子女學校的教師參加區級教學研究活動。
組織部分優秀教師（區級骨干教師等）上示范課，并進行現場說課、評課等教學研究活動，幫助農民工子女學校的教師提高業務水平。
四、多方參與，推進農民工子女學校的硬件建設
認真落實市教委關于改善農民工子女學校安全衛生設備設施工作會議精神，會同區公安分局、食藥監分局，牽頭相關職能部門，制訂相關工作計劃。同時，根據農民工子女學校的實際情況，分階段、分層次改善各學校食堂、廁所、圖書室、110報警裝置、消防、照明、教學設備等硬件設施，以此推進我區農民工子女學校的硬件建設。
關鍵詞：督導組織；質量保證；管理模式；兼職督導
作者簡介：眭律銘（1958-），男，無錫機電高等職業技術學校，講師，督導室副主任，研究方向：職業教育學校管理。朱其志，江蘇宿遷人（1986-），男，江蘇畜牧獸醫職業技術學院高職教育研究所，助教，主要研究方向：高職教育管理。
職業院校的教學督導組織是負責實施教學質量監控的一個部門，其主要職責是對學校的教學管理、教學秩序、教學活動、教學質量、教學條件、教學環境、教學保障等工作進行經常性的檢查、督促、指導，及時在管理職能部門和教學實施部門之間溝通信息、反饋情況、提出改進建議。
隨著社會的發展，各類學校的規模在逐漸擴大，社會和個人對學校教學質量的需求在不斷提高，根據實際需求適時變革教學質量保證體系和運行機制，就成為了學校教學管理非常重要的工作要求，這是學校生存和發展的基礎。
建立專門的教學督導部門，在較為客觀、公正的立場上，對教學活動及其管理進行監督、控制和協調，達到提高教學質量、促進學生發展、滿足社會需要的目的，是學校教學管理工作中的重要任務，也是提高學校辦學水平的有效途徑。
一、建立教學督導組織的必要性
從目前職業教育的總體情況看，專門設置教學督導部門的院校還不是很多，有些院校的教學質量監控工作還是由教務部門負責，這就存在以下兩個問題：
（一）質量評價差異
教務部門的一個重要工作職責是教學實施，教學質量主要通過學生的考試成績體現，這縱然可以反映教師完成教學任務的程度和學生掌握知識和技能的水平，但教學質量絕不是學生的成績。因為教學質量的評判是由社會來進行的，如果評判教學質量高低的兩個關鍵主體（社會和個體）缺失，就會產生質量評價的差異。
評價差異的產生，是教學管理的問題。職業院校反映學生個體教學需求的渠道是學生管理部門，反映社會需求的是招生就業部門。顯然，單由教務部門實施教學質量的監控是遠遠不夠的。所以，從質量保證的管理理念出發，需要有一個“質量監控”部門通過多種途徑來收集信息，通過反饋工作，及時修正教學行為，以保證學校教學與社會和學生需要的一致。
（二）質量保證差異
從質量控制的機制來看，教務部門的“自檢”不可避免地帶有主觀色彩，沒有其他監督環節的“互檢”，必定增大質量缺陷存在的概率。
改變檢查模式、增加督導環節，既能在較為客觀、公正的立場上對教學活動進行有效監控，又能在既相互制約又相互促進的組織機構上對教學管理工作實現部門之間的協調，這是提高教學質量的必要措施。職業院校建立專門的教學督導組織，不僅僅是設置一個教學管理部門，重要的是完善了教學質量保證體系，聯通了信息傳遞渠道，進而提高了教學工作的實際效率。
二、教學督導關系
職業院校設置教學督導部門，實際上是在教學管理系統中增加了教學質量的“檢測與反饋”裝置，這是教學質量保證體系中的關鍵一環。要使檢測反饋裝置正確運轉，必須明確“督導與教務”“督導與教學”兩個重要關系。
（一）督導與教務的關系
從教學管理角度看，學校的教學工作無疑是通過教務部門來全面實施的，計劃、安排、師資調配、質量評價等是教務部門的常規工作，可以說，教務部門是學校教學工作的統領。教學督導部門在教學實施過程中起教學質量監控作用，其基本功能是信息采集傳遞、工作溝通和管理協調等。教務部門對教學質量負責，督導部門對管理質量負責，應體現“督導為教務服務”的功能關系，任何將教學質量從教務管理的職能中分離出來的做法，都是錯誤的。
（二）督導與教學的關系
院校具體的教學工作，是由教學部門（以下簡稱“系部”）來實施的。系部面對的是教師、學生、課堂、車間甚至企業，工作內容豐富、環節繁多，任何一個環節都與教學質量有密切聯系。所以，在教學實施過程中，督導部門要全程跟蹤、主動采集教學實施信息，協助教務部門保障教學實施的順利進行。明確督導與教學的工作職責，處理好督導與教學的工作關系，才能各司其職，達到控制教學質量的目的。
三、教學督導模式
開展教學督導工作，必須要有方法和模式。一般情況下，學校教學督導人員編制有限，單靠督導部門對全校涉及教學工作的部門、場所和環節實施“督教、督學、督管”工作，就只能是“蜻蜓點水”，難于實現對教學情況的全面監控。因此，發揮各職能部門和系部自身質量管理功能來共同做好教學督導工作，顯得越來越迫切。
（一）教學督導組織模式
院校設立教學督導部門，并不意味著其他職能部門和教學部門就無須進行質量保證工作，這是一個重要的認識。在教學督導工作的實踐中，最常見的現象就是常規教學質量保證工作松懈，如：“五認真”的教學要求被當作口號，貫徹落實和檢查的工作無人問津，各種教學檢查工作被當作“皮球”踢來踢去，教學質量保證的工作責任模糊。有人認為，既然學校督導部門負責教學監控工作，那么教學實施過程中的各種質量保證工作就應由督導部門來進行。這種簡單的、也是錯誤的邏輯不僅造成教學與督導的對立，產生部門之間在工作上的矛盾和摩擦，還從根本上取消（至少降低）了系部對教學質量保證的職能要求。無視“自檢”的生產作業方式，必然導致“廢品”的大量出現，造成質量品質的嚴重問題。
構建教學督導的組織模式，必須注意上述問題，質量保證是“全面、全員、全過程”工作，系部是教學質量保證的第一關口，要強化自我控制的責任意識。所以，職業院校的教學督導機構應該建立在系一級的基礎上，在學校專職督導部門的統一指導下進行教學質量保證工作，既要充分發揮和體現各職能部門和系部自身的質量保證功能，又要協調和控制影響教學質量的各方因素，達到提高教學質量的總體目標。從自動控制的原理上來講，就是構建一個“閉環”而不是“半閉環”控制系統，這種系統就是教學督導的校系兩級組織模式。
系級督導組織控制部門內部各種影響質量的因素，校級督導組織控制各部門之間的影響因素，只有建立這種環環相扣、分工負責的控制系統，才能體現部門“自檢”功能，提高產品“終檢”效率，進而達到保證教學質量的目的。
（二）教學督導管理模式
將教學督導組織構建在系部的形式，決定了教學管理的扁平化模式。管理重心的下移，能使系級教學單位的管理權限得到保證，有利于“自檢”功能的發揮。兩級管理模式是兩級組織模式在工作上的需要，也是保證系部發揮自身職能的具體體現。
系級督導組織必須能夠獨立開展教學督導活動，督導工作的重點在“微觀”層面，任務是全面監控本部門對教學計劃的落實情況，并隨教學進程對各影響因素（教師、學生、課程等）連續、主動進行動態信息采集，對教學過程中發現的問題快速反應，作出分析和處理，對職責范圍內的問題及時自行修正；部門之外的影響因素能通過反饋由校級督導部門協調處理。
校級督導部門是學校開展教學督導工作的主管部門，應更多地在學?！昂暧^”層面上開展工作，負責制定學校督導工作計劃，分解目標任務，指導系級督導組織圍繞學校計劃開展活動，不定期進行階段性教學督導抽查，及時處理反饋信息，溝通部門之間交流，協調工作步調，保證教學的正常進行。
（三）教學督導工作模式
研究教學督導的工作模式，就是探討督導方法。在實行校系兩級管理的模式下，學校和系部的工作職責不同、工作內容不同，工作模式也就不同。
1.兼職督導模式是兩級督導的組織保證
系級督導組織必須要有人員保證，分管教學的負責人是教學質量的責任人，要加強系內部教學質量監控的力量，建立系級兼職督導員制度，在不增加人員的基礎上，發揮質量保證職能，這是教學部門應該做好的本職工作。
系部的兼職督導員是學校教學督導的主要力量，加強兼職督導力量、依靠兼職督導員隊伍做好教學督導工作是學校教學督導工作的組織保證。協調督導部門與系部的關系，保障教學實施的順利進行，有效提高教學質量，與改進督導工作方法有很大關系，聘請兼職督導人員開展教學督導活動，是體現系部主觀能動作用的重要手段，也是創新教學督導工作的需要。
2.明確督導職責是兩級督導的制度保證
系級督導組織應在學校督導部門的指導下開展工作，這是校系兩級督導模式的性質決定的。系部的督導工作要體現自覺性、經常性，這是系部實施教學工作、保證教學質量的必然要求；同時督導工作也要講究規范性和必須性，因為系部小系統的運行是學校教學大系統運行的基礎。校、系兩級的督導職責要明確，工作流程要明確，只有按照程序工作，才能發揮兩級督導組織的積極作用。
保障兩級督導工作機制的正常運行，補充和完善督導工作制度，實現管理工作的科學化、制度化是非常必需的。工作制度包括“督導工作職責”“督導工作紀律”和“督導工作評價與考核”等，其中，兼職督導工作制度的建立尤為重要，要制定“系級教學督導工作細則”“兼職督導員工作職責”等制度，這些是學校開展教學督導工作的基礎，也是校系兩級管理的制度保證。
3.校系兩級督導組織的工作關系
校級督導部門要將工作重心下移，加強對系級自身教學督導工作的指導，幫助制定督導工作計劃，定期開展業務活動，檢查系部教學質量保證工作，體現專職督導部門為系部服務的功能。
系級督導工作由系部負責，要發揮兼職督導人員的作用，按計劃開展工作，實現督導活動的常態化、規范化。此外，系部督導組織還應根據需要參加全校性的、或相對集中的“綜合督導”和“專項督導”活動，溝通工作信息、改進工作方式、協調工作步驟、提高工作質量。
四、教學督導程序
教學督導是教學管理工作，有一個完整的過程，這一過程借用企業管理的PDCA循環圖就是“計劃、實施、檢查和評價（總結）”，周而復始，螺旋上升。校系兩級督導工作的內容雖有不同，但過程是一樣的。學校開展教學督導的基礎是系級督導組織，因此，有效指導和開展系級教學督導工作，就能達到事半功倍的效果。
（一）督導工作計劃
開展任何工作首先要有計劃，教學督導亦是如此。學校專職督導部門應圍繞學校中心工作，按條塊下達部門教學督導任務和目標，并指導系部完成教學督導工作計劃。
系部的督導工作計劃應由專人負責按年度或學期制定。工作計劃應體現“條塊性”。所謂條塊性，是指工作內容的項目。“條”是指系部按本部門實際需要開展的各項常規督導工作；“塊”是指由學校督導部門組織的、并有系部參與的全校性“綜合督導”和“專項督導”工作。
系部督導工作計劃應報學校督導部門備案，學校對工作計劃的實施負有指導、檢查、督促和考核的責任。
（二）督導工作活動
系部教學質量監控工作應按督導計劃進行，督導活動要圍繞本部門教學質量保證的需要自主開展，工作內容分為“督教、督學、督管”三個條線，系部教學主管應負責督導計劃的實施。
1.督教
所謂“督教”，就是對教師的教學行為和教學質量進行檢查和指導，督教的目的在于樹立良好教風，體現廣大教師完成教學任務的自覺性、規范性，并在教學過程中不斷提高教學業務水平，勇于進取、創新教學，提高教學效率、提高教學質量。
2.督學
“督學”是對學生的學習行為進行檢查和指導的活動。學習行為反映的是學生的思想動態，影響的是學習質量，在一定范圍內有傳播性、發散性特點。傳播性帶來的是“學風”問題，發散性帶來的是“遷移或干涉”問題，有關學生的問題大多是從學習行為轉化而來的。另一方面，要通過觀察學習行為，了解學生對職業教育的實際需求。督學的任務是學生學習要求和學習行為的信息采集和溝通，通過協調達到疏導學生思想、改進教學質量的目的。
3.督管
“督管”是指對教學實施的各種管理因素進行檢查和協調，最重要的內容有兩個，一是教學計劃的執行，二是教學實施的保障。
有些職業院校的計劃管理工作不是非常嚴格，教學實施與教學計劃不符，隨意更改課程設置，臨時安排教學任務。這種現象導致了教學的無序性，老師教什么、教到什么程度成了無的放矢。要重視對人才培養方案、課程標準、教材等教學文件的檢查，保證教學文件的齊全和科學合理。只有嚴格執行既定教學計劃，教學目標才能夠實現。
教學保障涉及師資力量、教學場地和教學設備等硬性條件，也包含課程評價、教學研究、教學管理等軟件設施，要重視對教學保障條件的監控工作，防止教學質量督導的漏洞。
（三）督導工作檢查和評價
督導工作的檢查，是指對計劃開展的督導工作情況實施全面檢查。督導工作情況的檢查可以分為三項內容：一是檢查兩級督導機制的完備情況（組織、制度等），二是檢查各級督導組織各自開展活動的情況，三是檢查系級督導組織參與學校層面教學督導活動的情況。
督導工作的評價，是對各級督導組織工作質量的考核。考核評價應按制度進行，考核結果應該與年度績效考核目標相結合，考核評價的目的是總結成績、找出不足，并以此作為制定下一PDCA工作循環計劃的依據，促進兩級督導工作質量的不斷提高。
五、結語
目前，職業教育中的教學督導工作還處在初級階段，教學督導組織大多停留在學校一級層面，教學督導與教學實施的關系模糊，尤其是本身具有質量監督和檢查功能的教學實施部門，在開展教學工作時忽視了對教學質量的保證作用，有些甚至存在教學實施與教學督導對立的現象，嚴重影響了教學管理工作。
教學督導是教學管理的內容之一，創新教學督導工作是教學改革的需要。教學督導是教學質量保證體系的重要環節和組成部分，所以研究教學改革中的教學督導問題，結合職業教育的發展特點和學校教學的實際需要，建立校系兩級督導制度，合理組織和科學實施質量評價工作，是有效提高教學質量的客觀需要。
本文著重研究了建立校系兩級督導體系，探討系部“自主教學督導”的問題，從質量保證的視角分析教學實施部門對教學質量控制的自身功能，研究教學質量評價機制的構成，提出增強兼職督導隊伍、建立和改進督導制度、創新教學督導的途徑和方法，同時理順校級專職督導與系級兼職督導的關系，探索在教學質量保證體系中教學督導工作的改革與創新道路。
參考文獻：
[1]中華人民共和國國務院.《教育督導條例》（中華人民共和國國務院令第624號）[Z].2012-10-14
Abstract: With college expansion and large-scale enrollment, the quality of vocational college students is declining. A new kind of management, "three-pronged approach" is advised to improve the vocational college education. It concludes: the supervision of teachers, the enhancement of student registration and enrollment, and the strengthening of job skill assessment of administrative and service personnel.
關鍵詞：學校；辦學水平；思考
key words: college；college management level；thought
中圖分類號：G71 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）03-0191-02
0引言
針對高校擴招后高職高專生源質量呈下降趨勢的新情況，為全面提高辦學水平，培養合格實用人才，學校采取“三管齊下”的管理措施，即對教師實行教學督導管理、對學生加強學籍管理、對行政管理工勤人員強化崗位考核管理。這些措施直接關系到學校辦學水平的三支隊伍即教師隊伍、學生隊伍和行政管理工勤人員隊伍考核配套機制。它將極大地改變“教師不想教”、“學生不想學”的辦學現狀，緩解了教師隊伍與行政管理工勤人員隊伍之間互相攀比的矛盾。
1對教師實行教學督導管理，打造一支優秀的師資隊伍
教學質量是一個學校生存和發展的關鍵，而提高教學質量的關鍵是教師，教師是學校工作的主體，是教學改革、教學管理的主要組織者和實施者，其教學質量直接關系到學校人才培養的水平。為此，對教師實行教學督導管理是提高教學質量的關鍵。
教學督導是一項基本的教學管理制度，它是依據一定的教學管理目標和教學規范要求，對教學過程和教學效果進行相應的督促與引導，反饋教學目標的實現程度，以供領導采取相應措施而更好地改進教學工作的一種教學管理活動。教學督導的目的是建立科學規范的教學管理運行機制，督促教學工作各環節落實情況，以形成良好的教風和學風，從而進一步提高辦學水平。
1.1 健全教學督導組織體系
①教學督導委員會。由學校校長負責，校級領導、教務處、學生處負責人參與工作。其任務是對全校教學工作運行情況、教學秩序、教學質量、學科發展等進行全面監督檢查、指導與評價。職責范圍：以督為主，以導為輔，營造氣氛，督查秩序，改進教學態度，推動教學和學生管理工作，進行專題調研及評價工作。要求教學督導委員會成員每月聽課2～8節，并填寫聽課督導表和課堂教學測評表。②教學督導辦公室。由分管教學的副校長負責，教學管理經驗豐富的教師參與工作。其任務是負責教學督導日常工作的統籌安排，協調教學督導工作的正常運行。職責范圍：擬訂督導工作計劃并組織實施，編制各種表格資料，收集督導信息資料并存檔。③教學督導組。由專業組長負責，教研室主任和教學經驗豐富的教師參與工作。其任務是對學科專業性較強的課堂教學工作進行督導，根據各學科各階段的教學情況，選擇重點和難點進行指導評價。職責范圍：以導為主，以督為輔，圍繞課堂教學中心環節，對教學態度、教學大綱、教學計劃、教學內容、教學方法、教學效果等方面進行督導。要求教學督導組成員每周聽課2～6節，并填寫聽課督導表和課堂教學測評表。
1.2 教學督導的基本方法
課堂教學是教學工作的中心環節和基本組織形式，因此教學督導工作應緊緊把握課堂教學這個中心環節來開展工作，其基本方法有：
①督導員隨時聽課，督查教師備課和授課情況。②舉行師生座談會，一方面，聽取學生對任課教師的看法和對教學管理的意見；另一方面，聽取教師對教學管理、教學改革、學科建設、學生狀態分析的意見和建議。③進行課堂教學隨堂測試，督查教學效果。④接待師生隨訪來訪，及時反饋教學信息。⑤組織專題調研活動，對教學中反映突出的問題進行調查研究。
1.3 教學督導工作應遵循的原則
①相對獨立性原則。教學督導不能等同于教學檢查，它僅是教學檢查的一個重要方面；教學督導也不能等同于教學評估，它是教學評估的必要手段和前提。②目標性原則。教學督導是對教學目標的實現程度做出相應的判斷，應體現國家的教育方針，符合學校培養學生的總體目標。③客觀性原則。教學督導應遵循教學基本原則和規律，對課堂教學進行科學客觀的分析評價，提出建議，促進教學水平的提高。④學術性原則。教學督導工作涉及學術研究和學科建設問題，應以學術探討的態度對教學狀況進行客觀評價，為教學管理提供參考依據。⑤參與性原則。教學督導員要深入教學第一線，真實客觀地了解教學活動過程，參與教學過程管理，不能取代相關職能部門工作。
1.4 教學督導員的聘任和督導工作的實施
①教學督導員由學校根據教學工作的需要每學期聘任一次，學校頒發督導證，督導員持督導證進行教學督導活動。②聽課是教學督導的核心內容，原則上按專業督導組進行隨堂聽課，每次參加聽課的督導員至少2人以上。③教學督導員參加聽課后填寫聽課督導表和課堂教學測評表。各專業督導組每月至少組織一次師生座談會對教學效果進行分析評估。教學督導辦公室根據各專業督導組的分析評估意見撰寫督導報告交學校領導提供參考。④教學督導時間一般安排在每年的3～6月和9～12月。⑤學校安排教學督導專項經費，將督導員的督導工作計算一定的工作量。
1.5 做好教學督導資料的存檔工作，健全激勵機制
①教學督導資料要整理規范，對各教學環節要詳細記載，以學期為單元存檔，將其作為教師業務檔案內容。②將教學督導情況作為教師晉職晉升、年度聘用、年度業務考核和獲得獎勵的重要依據。
2對學生加強學籍管理，健全考核學生的有效機制
隨著高等學校逐年擴大招生規模，高職高專生源質量呈明顯下降趨勢?，F在?？茖W校的學生思想素質普遍偏低，學習成績普遍不高，自我約束力不強，加之畢業生就業由過去的“統一分配”轉變為“雙向選擇、自主擇業”，學校無法建立一套鼓勵學生學習的激勵機制。但是，學生是教學活動的主體之一，他們既是教學活動的直接參與者，又是教學質量的直接體現者。學校擔負著培養合格人才的重任，要實現這一目標，學校必須健全考核學生學業和操行的有效機制。為此，學校應從加強學生學籍管理入手，增強學生學習的緊迫感，營造學生主動學習的氛圍。
2.1 嚴格辦理入學與注冊手續
每學期開學，要求學生必須按規定時間返校報到注冊，逾期兩周不注冊者，按自動退學處理。
2.2 加強成績考核工作
學生成績考核包括學業和操行兩個方面。學業方面，按照教學計劃的規定，考核學生的學習成績；操行方面，對學生的思想品德、組織紀律等方面進行考察評定?？己顺煽冇浫雽W生本人檔案。
學業成績分為考試和考查兩種，考核結果作為學生升留級、退學、畢業的依據。
凡無故缺考或考試舞弊者，該課程以零分計，不能參加該課程正常補考。如確有悔改表現，經班主任簽字、學生處同意、教務處審核后方可參加該門課程的畢業前補考。
學生在校學習期間，同一門課程的補考不得超過二次。
凡學生曠課時數累計達到該門課程應上課時數的1/4以上或因病因事缺課時數累計達到該門課程應上課時數的1/3以上者，取消該門課程的考試（考查）資格。
2.3 逗硬執行升留級和退學政策
學生在每學年學完教學計劃規定的課程后，經考核（含補考）成績合格者，準予升級。
每學年內考試科目經補考后不及格科目數累計達到留級標準（根據各專業和學年學習課程不同制定不同的標準），考查科目（經補考后）有3科不及格者，應留級重修。留級以一次為限。留級生應向學校交付一年的所有費用。
同一學年內考試科目經補考后不及格科目數達到留級標準并又受過紀律處分者；同一學年內考試科目經補考后不及格科目數達到退學標準者（根據各專業和學年學習課程不同制定不同的標準）一律令其退學。
凡有下列情況之一的學生，給予勒令退學或開除學籍的處分：組織鬧事，擾亂秩序，破壞安定團結，造成嚴重后果者；觸犯國家刑律，構成刑事犯罪者；破壞公物，偷竊財物，造成嚴重損失者；打架斗毆、行兇、賭博、偷盜等屢教不改者；品行惡劣、道德敗壞，造成嚴重后果者；一學期曠課超過60學時或一學年內曠課累計超過90學時者。
3對行政管理工勤技能人員強化崗位考核管理，造就一流的管理和服務隊伍
學校行政管理和工勤技能人員是學校教職工中的一個重要群體，他們的個人素質和管理水平直接影響到學校辦學水平的高低，為此學校應強化對行政管理工勤人員的崗位考核，努力提高行政管理水平，增強為師生服務的意識，造就一流的管理和服務隊伍。
3.1 中層干部實行競爭上崗
根據學校工作需要，公布擬設中層干部職位，采取個人申報、資格審查、競聘演講、群眾評議、組織考核、公開監督、黨委研究、校長聘任等程序聘用中層干部。
3.2 中層干部聘用科室人員
學校根據各中層職能處室情況設定科室崗位職數，中層干部對行政管理和工勤人員進行聘用，并簽訂聘用協議。
3.3 嚴格考核行政工勤人員的出勤情況
每月由各行政科室在分管領導的帶領下輪流對全校行政管理工勤人員的出勤情況進行不定期抽查，抽查時間為有效工作時間內。抽查內容為行政工勤人員是否按時上下班，是否提前離崗，是否缺勤。抽查情況經被考核科室負責人、考核科室負責人及分管領導簽字后公布。抽查結果與當月獎金掛鉤，凡遲到、早退、離崗者扣發一定數額的獎金。
3.4 量化年終考核內容
按照德、能、勤、績四個方面對行管工勤人員進行年終量化考核，考核結果與年終獎掛鉤，并作為評定年終考核等次的依據。
