時間：2023-03-30 11:35:08
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1研究背景
體育教學的過程中出現了一些問題。女同學對體育課存在逃避現象，課程的單一安排導致學生的學習興致不高。教師對學生的健康體魄沒有給予充分關注，對逃課現象睜一只眼閉一只眼，這就導致學生對待體育課程存在惰性心理。陽光體育運動的提出，鼓勵學生積極參與到體育鍛煉中，鼓勵學生走出宿舍，走到陽光下，從而有效提升學生的健康水平。
2陽光體育運動概述
2.1陽光體育運動的內涵
數據表明，我國學生的身體素質逐年下降的趨勢日益明顯。體檢中越來越多的學生達不到健康標準。學生的肺活量水平、耐力水平和速度水平要低于國家規定的標準。同時，學生的肥胖比例越來越高。在這種情況下，國家有關部門已引起足夠的重視，針對現狀制定相關的方案。陽光體育運動應運而生。方案中要求深入開展陽光體育運動，并將其作為未來工作的重點，要認真組織，確保落實。要在全國范圍內掀起參與陽光體育活動的浪潮，并規定利用3年的時間保證85%的學校能將《學生體質健康標準》落實到位，85%以上的學生能確保每天鍛煉至少一小時，達到相關標準，并確保掌握至少兩項體育基本技能，確保良好鍛煉習慣的養成，將各項工作落實到位。國家對學生的健康給予高度重視。陽光體育的提出旨在提高學生的身體水平，將教育與鍛煉相結合，培養綜合型人才。要將提高學生的身體素質作為未來工作的重點。學生在校期間應當保證一定時間的體育鍛煉。對體育課程的參與情況進行嚴格統計，學生的成績中也應當有體育成績，要將陽光體育的工作做到實處。
2.2陽光體育運動的意義
陽光體育運動的出現是轉變傳統體育觀念的重要改革，是為了更好地適應社會發展的需要，使得辦學的層次得到了提升，這是更好地實現素質教育的關鍵舉措。從社會的角度而言，陽光體育的開展利于學生整體素質的提高，是科學發展觀的需要，是一種健康科學的生活方式。同時陽光體育運動的開展是全面落實“以人為本”思想的關鍵。我們要在高職體育教學中深入進行陽光體育的活動，保證學生體育課程的全面性、科學性，尊重學生的個性化需要，以增強學生體質為工作的根本出發點。積極引導學生走向操場，在陽光下進行鍛煉。通過組織一系列的活動、競賽來提升學生的體育鍛煉的熱情，為學生積極參與到體育鍛煉中營造良好的氛圍。
3高職院校體育教學的特點
3.1體育課程時間不長
高職院校一般是三年，并且很多學生大三就會被安排參加實習，這樣造成實際學生的在校時間是兩年。學生入學之初，體育基礎不好，并且高職院校注重對學生專業能力的培養工作，對專業課課程安排多，認為體育課是可有可無的。實踐表明，高職院校的體育課一般在1.5年，課程時間很少。
3.2體育教學氛圍不好
高職院校的辦學目的就是為了培養專門技術人才，開展教學工作時是緊緊圍繞著其辦學目的開展的。高職院校近年來受到關注的程度越來越高，但是這些學校往往是由一些基礎設施比較落后的技術類學校發展來的。高職院校的教學重點放在了專業技術人才的培養上，因此學校會投入大量的財力用于專業學科的建設工作中，公共基礎課，比如體育課的教學設施嚴重不足。并且受到傳統思想的束縛，體育課程一直被高職院校當做一門可有可無的學科，學校有時以培養學生的專業技能為重點，這就給體育教學工作的順利開展造成了一定的困難。
4高職院校陽光體育運動的現狀
4.1高職院校學生參與陽
光體育運動的動機高職院校學生參與陽光體育運動有的是為了強身健體，也有的是為了緩解學習的壓力，還有一部分是為了達到美體減肥的效果。數據表明，學生進行陽光體育運動的的最大動機就是為了增強自身的身體素質。
4.2高職院校學生參與陽
光體育運動的項目根據學生的不同喜好，學校為學生提供了不同的體育活動，包括足球、籃球、網球、乒乓球等，這些項目都是在陽光體育中較受男生歡迎的，是一些運動幅度大，運動劇烈的項目。對女生而言，選擇較多的是羽毛球、健身操、乒乓球等，這些項目對抗性不強，運動量相對較小。
4.3高職院校學生參與陽
光體育運動的次數和時間高職院校學生參與陽光體育運動中，只有很少一部分學生可以確保一周五次以上的鍛煉，大部分學生參與陽光體育的次數較少，而且時間較短。從性別上，女生參與陽光體育運動的次數和時間要比男生少。
4.4高職體育教學與陽光
體育運動結合的現狀通常情況下，國家教育部規定，高職學校要保證一周要有一節體育課，相關文件要求，學生可以選擇一項或者兩項項目。數據表明，大部分高職院校通過必修課、選修課的方式保證學生在兩年時間內可以選擇兩項體育項目。有一部分高職院校會將一些包含民族特色的東西加入到體育課教學中，擴充了教學內容，這些課程的開展都為學生的體育鍛煉打下良好的基礎。
4.5陽光體育運動與課外
體育鍛煉結合的現狀陽光體育運動的順利實施離不開課外體育運動。課外體育運動主要是早操和課外的一些體育活動。很多學校安排學生進行早晨跑操，并列入學生的綜合成績中。雖然進行了開展，但是實際效果不盡人意，通常僅僅是走過場，沒有發揮晨跑的作用。高職院校的課外體育活動往往是以學生的自由鍛煉為主要形式，體育社團和運動隊訓練等活動占的比例較少。
5陽光體育運動下的高職體育教學改革的措施
5.1以健康為指引，開展實時鍛煉
現代化社會中，不僅需要高素質的人才，還需要人才擁有健康的身體。健康的身體是青年服務社會的基礎，是中華民族生命力的重要體現，要以健康為引導，建立起新的教育觀念。教育逐步向著全面發展的方向前進，重視學生的生存健康的發展。高職院校的學生是祖國的未來和棟梁，其健康與否，直接關系到國家未來的命運。要深化高職體育教學的改革，推進素質教育的開展。要樹立起正確的教育目標，以健康為引導，開展體育活動，實現陽光體育課程與其他課程的完美結合，在提升學生文化素質的過程中，注意學生的身體素質，要尊重學生的興趣愛好，從而養成良好的鍛煉習慣，建立起科學合理的生活模式，為學生的正常學習提供良好的身體保障，將體育教育融入到文化教育中，真正確保陽光體育的順利開展。
5.2倡導開展和諧陽光體育活動
和諧校園的建立與學生的健康身心有著密切的關系。和諧的校園環境為學生的身心健康提供棲息的場所。陽光體育運動的順利開展，有利于學生身心發展。高職院校應當緊緊抓住改革的實際，根據學校的實際情況，在高職學生的鍛煉中設計準社會化模式，以確保教學效果為前提，設置體育選項課課程，從而培養起學生的鍛煉興趣和愛好。通過體育社團、體育俱樂部等活動形式引導學生積極參與到戶外體育運動中。高職院校的體育教學的開展要交給專門的教師進行，要為學生營造良好的學習環境，確保為學生陽光體育活動的順利開展準備良好條件。要鼓勵學生積極參與到陽光體育運動中來，確保陽光體育運動的順利開展，對學生進行正確的引導，并樹立起正確的價值觀念。組織學生積極參與到體育活動中，激發學生的學習熱情，最終形成校園體育鍛煉的良好氛圍，更好地推進全民健身。
5.3優化課程設置和結構
高職體育教學改革的過程中，要重視對課程內容的設置和優化。要根據學生的實際開展改革工作。體育課程的授課內容要考慮到學生的興趣、愛好和學生的實際，不能強迫學生必須參與到某種活動中，要尊重學生，以保證學生的身體素質為前提，對學生進行積極引導，全面提升學生的綜合素質。體育課教學的內容應當以健身性、技能性、實用性項目為主，在體育教學過程中進行職業實用性體育，并在傳統體育教學內容中融合生命安全教育，對教學的內容和主體進行擴展，更好地激發學生的體育活動參與的熱情，改變學生別動鍛煉的局面，形成學生和老師之間的良好互動，切實達到體育教學推動學生綜合素質提升的效果。
5.4突出職業特性
高職學校的教育是以就業為指引，按照社會需求確定開設的專業，從而對教學進行改革，具有很強的針對性。體育教育在增強學生體魄、培養高素質人才的過程中具有非常重要的作用。要針對社會崗位的具體需求，在高職院校中樹立起社會本位的教育思想，建立起職業實用性體育教育課程體系，樹立起終身體育的觀念，將體育與學習緊密相連，開展有目的、有組織、有計劃地體育鍛煉，豐富體育課程的內容。鼓勵學生積極參與到課內、校園、社會的活動中，在體育實踐過程中提高體育技能，增強自身的綜合素質，養成鍛煉的良好習慣，為終身體育打下良好的基礎。
5.5強化相關政策的執行力，加強相關標準的指導
陽光體育運動的順利開展要以《國家學生體質健康標準》為指導。要強化《國家學生體質健康標準》的執行力，對《國家學生體質健康標準》的結果和記錄體系進行完善，在教學管理工作中確保落實相關的標準。將相關的標準作為對學生的評優、獎學金等的依據。這樣做，可以培養起學生養成鍛煉的習慣，確保終身體育的實現。要對相關標準進行仔細分析，并與陽光體育進行緊密結合，開展有目的的課外體育活動，從而更好地保證學生積極、科學的健身。
5.6豐富日常體育休閑運動
豐富日常體育休閑運動是高職院校開展陽光體育課程教學必不可少的一部分，學校對這項工作的開展應當給予一定的支持。要將課外體育鍛煉與體育教學進行結合，將體育運動延伸到課外，延伸到生活的每一天，為學生的全面鍛煉提供機會，讓更多的學生都參與到陽光體育運動中，并將其作為構建陽光體育課堂的重要部分。將陽光體育運動與課外活動緊緊結合，創新教學方式，保證學生積極參與到體育運動中。
6小結
以往在學校內部常常會有定期的體育運動會,但是在體育運動會之后,往往由于后續宣傳工作沒能及時跟進而使得學生們無法對體育鍛煉抱有持續性的熱情。為了解決這一問題,學校需要對體育教學工作制定詳盡的月工作計劃和周工作計劃,使得各類體育運動活動貫穿于整個學期,讓學生們的鍛煉意識和體育精神在每天的體育活動中都得以強化。
2促進陽光體育運動形式的多元化發展
以往的體育教學之所以無法激發學生們對體育鍛煉的興趣,往往是由單一枯燥的教學內容導致的,所以,在開展陽光體育運動的過程中,需要不斷創新教學手段,將當前流行的、學生們易于接受的體育項目和傳統的民間活動融入到陽光體育教學中,為學生們提供各式各樣的集趣味性與實用性于一體的體育活動,讓學生們能夠樂在其中,并在體育鍛煉中不斷發揮自己的主觀能動性,從心里認可陽光體育教學。只有這樣,才能消除學生們以往對體育教學的抵觸情緒,切實保證陽光體育教學的順利開展。
3增強對學生的體育運動興趣的培養
作為當前高等職業院校教學的重要組成部分,僅靠學生們在體育課堂上的鍛煉,是無法讓學生們掌握正確的體育技能的,長此以往,還會讓學生們喪失對體育鍛煉的積極性,所以,體育教學的順利開展,還需要教師在日常教學過程中對學生的正確引導。對于體育教學而言,最重要的除了鍛煉學生的體魄之外,還需要完成對學生體育興趣的培養,讓體育鍛煉能夠貫穿到學生的一生當中。所以,高等職業院校作為學生的成才階段,需要因材施教,根據學生自身的不同特性,有針對性的組織開展各類體育教學活動,讓學生們能夠根據自己的需要和興趣點所在找到適合自己的鍛煉方式和學習方法,調動起學生們對體育鍛煉的主觀能動性,積極投入到體育課堂教學中。在陽光體育教學中,教師需要時刻謹記學生是課堂的主體,在教學過程中給予學生充分的自由發展空間,為學生們營造能夠進行自主學習的體育環境,將課堂主動權交還給學生。只有這樣才能從根本上激發出學生們在課堂的創造力以及對陽光體育教學的興趣,從而讓學生們的潛力得到不斷挖掘,同時在寓教于樂中培養學生對體育鍛煉的自信心,讓學生們發自內心喜歡上體育鍛煉并形成良好的體育鍛煉習慣。
4營造良好的校園體育鍛煉環境
陽光體育教學之所以能夠獲得眾多教師與學生的認可,是因為伴隨著陽光教學工作的不斷深入,無論是在課外開展的陽光體育運動還是日常的體育課都為學校以往單調的學校生活注入了源源不斷的活力,讓校園的文化氛圍得到了大幅度提升。所以,在今后的陽光體育教學工作中,還需要為學生們營造豐富多彩的體育鍛煉文化環境,讓體育鍛煉從以往枯燥無味的田徑以及球類運動中釋放出來,根據學生們的需要,大力推進各類體育社團和協會,諸如乒乓球社團、籃球社團、游泳社團、滑板協會等的建設工作,讓校園體育鍛煉文化氛圍不斷活躍起來,使學生們能夠在自己感興趣的各種體育活動中獲得更多的自我展現機會,讓自己的運動潛力得到不斷的挖掘。
5增強資金投入與體育設施建設
當前,我國許多高等職業院校相關的體育運動設施并未能充分滿足體育課堂以及學生鍛煉的需求,而相關部門也未能對此給予充分的關注。因此,要想增強學校的體育設施建設,需要從相關政府部門領導以及學校的管理層出發,提高政府和學校在體育經費上的投入資金,對體育設施進行改革。而在對體育設施重新進行規劃設計的過程中,要時刻以學生為本,在充分了解學生愛好興趣的基礎之上,對體育場館進行有針對性的擴建。除此之外,許多省市大型的體育場館還需要對學生采取各類優惠免費政策,并對體育運動設施定期開展安全檢查與問題維修工作,保證無論是校內的還是校外的大型體育設施都能夠良好的服務于學生,讓我國學生的綜合身體素質得到穩步提升。
6加大體育教師的素質培養
作為陽光體育教學內容的設定者與課堂環節的引導人,體育教師的專業素質將對陽光教育的教學效果產生直觀影響。所以,學校需要專門針對體育教師制定出一套科學合理的考核評估體系,根據教師的實際工作效果進行績效考核,并根據最終的結果予以一定的獎勵,從而不斷激發體育教師們的工作熱情,大幅度提升教師的專業能力水平與課堂教學質量。不僅如此,還需要對教師們定期開展培訓課程,保證體育教師們的專業知識能夠得到及時更新,不斷開闊教師們的視野,從而讓教師們通過多種多樣的課堂創新模式,提高學生們投入到體育鍛煉中的熱情。
7結語
陽光體育鼓勵學生走向操場、走進大自然、走到陽光下，它要求學生每個學習日都要有一小時的鍛煉時間，達到《國家學生體質健康標準》及格等級以上標準，至少掌握2項運動技能，堅持鍛煉。但是，通過對陽光體育活動的調研，我們發現，鄉鎮學?；顒拥拈_展效果非常不理想。首先是學校沒有重視陽光體育活動，教育的重點依然放在學生成績的提升上。同時，陽光體育活動的教學模式沒有凸顯體育活動的陽光性。體育活動內容嚴重違背了陽光體育活動的宗旨，相應的運動計劃和實施方案和現實的教學現狀契合度不高。此外，很多鄉鎮學校的體育教師嚴重缺乏，教師沒能真正把握陽光體育活動的教學精髓，體育活動缺乏針對性。
二、鄉鎮學校開展陽光體育活動的意義
青少年只有擁有了強健的體魄，才能全身心地投入到文化課的學習中，并成為支撐未來社會發展的中堅力量。隨著我國素質教育體系的不斷完善，教育界對于體育教學的重視程度也越來越高，體育教學模式也在不斷創新。我國依然是一個農業大國，大部分學生都集中在鄉鎮學校中，陽光體育活動的開展能夠有效地彌補鄉鎮教育中的漏洞，構建科學的教學體系。陽光體育活動的重要意義還體現在彌補城鄉教育資源不均衡的問題，逐步將教學資源引向鄉鎮地區，以體育活動教學為抓手，逐步實現城鄉教學資源的統籌化和均衡化。
三、鄉鎮學校開展陽光體育活動的策略
1.強化陽光體育活動的開展認知。鄉鎮學校開展陽光體育活動，首先要強化對于體育活動的認知，學校領導要從思想上重視陽光體育活動的開展。要爭取得到學生、家長、教師的廣泛認可，鼓勵學生參加體育活動，把提升學生的身體素質和提高學生的學習成績放到同等重要的位置上。教師要以身作則，融入陽光體育活動中，帶領學生完成體育活動，并及時總結活動經驗，保證體育教學活動的順利開展。例如，在廣東某鄉鎮學校中，新任校長以組織學校春季運動會為契機，在學生群體中樹立了愛運動、敢比拼的體育作風，促進了學校陽光體育活動的發展。2.提升教師水平、創新活動模式。鄉鎮學校開展陽光體育活動離不開教師的支持，高素質的教師隊伍是活動開展的有力保障。在一些鄉鎮學校中很多學校的體育教師都是兼職教師，不具備現代化的體育教學思維。因此，鄉鎮學校要積極招聘優秀的體育教師任職，提升學校的體育教學質量。再者，陽光體育活動要凸顯鄉村特色，鄉鎮學校的活動場地比較充裕，學生可利用的活動空間較大，但是體育教學設施卻很難配套，對此，學?？梢詫Ⅲw育活動引申到娛樂性和游戲性較強的項目上，例如，廣東某鄉鎮學校組織女學生開展了踢毽子活動，并選擇較為平整的場地設置了簡易的足球場，讓學生沉浸在參與體育活動的歡樂中，實現了陽光體育活動強身健體、陶冶情操的教學目的。3.教師參與、弘揚特色活動。教師是陽光體育活動的組織者，更是參與者，因此教師要和學生打成一片，和學生保持融洽的關系，帶領學生，在輕松愉快的氛圍中培養學生健康的體育觀。鄉鎮陽光體育活動要和當地特色的體育活動結合在一起，集成本地的體育資源，將寶貴的傳統資源和現代化的體育精神結合在一起，實現傳統體育項目和現代體育精神的融合。例如，在太極拳發祥地，河北地區就將這一古老的功夫技藝和陽光體育教學融合在一起，讓學生在操場上練太極拳，這種古為今用的體育活動充分激發了學生對傳統體育文化的探究熱情，也起到了強健體格、塑造人格的作用。
1管理變革與陽光體育二者間的關系
陽光體育就是充分利用各項體育資源、條件拓寬學生的體育學習和活動空間。開展陽光體育運動的最終目的是徹底改變學生體育課結束即停止體育活動的現象，使學生的體育活動由課內延續到課外。體育課不可能在學?；蛘呓滩闹芯湍苷故境銎淙績热荩柟怏w育就是要將學生帶出體育課堂。陽光體育運動具有完全的開放性，接納在校的所有學生，倡導學生根據自己的興趣愛好自由選擇體育項目，活動的內容、時間具有較強的靈活性。國家提出億萬學生參與其中的“陽光體育”運動，需要較充足的體育場地、器材設施、體育信息資源以及體育人力資源等體育資源作保障，離不開學校體育的指導與支持。陽光體育運動的開展，要與課外體育活動相結合，配合體育課教學，保證學生平均每個學習日都有1小時體育鍛煉時間，將學生課外體育活動納入教育計劃，形成制度[1]。掌握至少兩項日常鍛煉的運動技能是陽光體育開展的目標之一。學生要科學合理地掌握任何一項運動技能都離不開體育教師的教授，離不開學校體育教學的指導，這就決定了陽光體育的順利開展必須與學校體育教育緊密結合。學校體育資源相對豐富，應充分利用自身的體育資源優勢，在不影響學校正常體育教學的前提下，盡可能地為陽光體育運動提供便利，切實做好陽光體育工作。
2學校體育管理變革利益分析
2.1利益
英國思想家霍布斯明確指出：“在所有的推論中，把行為者的情形說明得更清楚的莫過于行為的利益”[2]。毋庸置疑，利益關系無時無刻不在支配和影響著人們的日常生活。馬克思也曾說過：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關。[3]”個人有自身利益，階級有階級利益，國家有國家利益，社會行為的發生、發展與利益有密切的關系。社會是一個充滿著各種各樣利益矛盾的集合體，學校體育管理領域亦是如此。
2.2利益多元分化
計劃經濟體制下，政府意志在學校體育管理中得到最大限度的體現，學校、體育教師等只是學校體育政策的執行工具。市場經濟體制下，高校體育管理體制、運行機制以及價值觀念有了全方位的更新，高校體育管理從單一的利益相關者逐漸演變成政府、教職工群體、高校行政人員、學生群體和社會合作辦學者等。學校體育管理中的利益逐漸分化，形成了有著不同利益訴求的多元化利益主體并存的局面。我國學校體育管理朝向多元化方向發展，主要表現為：中央政府有限放權，地方政府以及高校組織取得自，體育教師、在校學生獲得更多的選擇權，政府、學校、教師、學生、主管體育教學的領導、學生體育社團都有著各自的利益追求，利益分化必然帶來利益沖突。如果不對利益沖突進行有效管理，會對學校體育發展甚至對教師專業化發展、學生個人的發展造成影響。學校體育管理變革過程實質上是利益結構重新調整的過程，而利益調整就會使部分人受益，相反還會使部分人利益受損。目前，學校體育資源的分配已經越來越呈現出一種集中化趨向，而這種集中化與不同利益主體對學校體育管理變革的影響有關。而不同利益主體對學校體育管理變革的影響與能力有多有少，學校體育管理變革效果對不同利益主體亦有正面與負面之分。根據這兩個維度，可以對學校體育管理變革利益相關者進行如下分類：表1學校體育管理變革利益相關者分類第一類是對學校體育管理變革的影響力強，左右學校體育資源分配的政策決策，決定學校體育管理變革的方向和進程，學校體育管理變革的結果對其最有利的群體。該群體主要有各級體育行政領導部門、學校體育的研究者、分管體育的學校領導等。第二類是對學校體育管理變革的影響力較弱，然而學校體育管理變革效果卻對他們有益的人，比如地方的民營企業老板，他們雖然對學校體育管理變革無直接影響，但卻對學校體育管理變革有著濃厚的興趣，他們希望學校體育能夠培養出更多未來能直接使用的德才兼備、身心健康的員工。第三類是對學校體育管理變革有影響力，但學校體育管理變革對他們沒有效果甚至會有負效果的群體。這類人群以體育教師為主，體育教師影響學校體育管理變革的力量是很強的，但分離出來，他們又是學校體育管理變革過程中某些利益的損失者。學校體育管理變革對體育教師的學識、素質、能力等提出了更高的要求，進而需要體育教師付出更多的努力來滿足學校體育管理變革的要求，這在一定程度上促使他們成為管理變革的阻力。第四類是不能影響學校體育管理變革進程，學校體育管理變革的成效很難或者很少普照到的群體，這是一個學校體育管理變革的弱勢群體，以廣大學生群體為主。普通學生無論在學校體育管理變革方案的制定上，還是在學校體育計劃的執行上都無法施加有效的影響。
2.3利益沖突
任何制度或體制改革既包含程序性問題，也包含著深層次的利益沖突，學校體育管理變革也無法避免。學校體育管理變革表面看來是對學校體育管理活動主體行為的進一步規范化的過程，實則是對學校體育利益相關者利益分配的制度化過程。學校體育管理變革就是要改變各利益相關者在學校體育資源上的利益分配格局。因此，有人因變革獲利而支持改革，有人因變革喪失利益而阻攔改革。學校體育開展的順利與否取決于各利益相關者之間的利益博弈。學校體育改革計劃的制定和實施離不開特定的主體，而不同主體之間又都有各自不同的利益，這樣勢必會影響到不同利益主體對學校體育改革的認識。實際上，目前學校體育管理矛盾重重的背后，很大程度上是利益沖突使然。為了均衡學校體育管理過程中的各種利益矛盾，推進和實現學校體育平穩健康有序發展，需要政府相關部門制定有關政策以協調學校體育管理中的各種利益沖突，確保利益實現均衡分配。
3學校體育管理制度變革中的利益沖突原因
3.1低層利益相關者話語權缺失
話語權意味著一個社會團體依據某些成規將其意義傳播于社會之中，以此確立社會地位，并為其他集團所認識的過程[4]。而現實情境下，我國學校體育管理之中的體育教師以及學生組織化程度較低，呈現出“原子化”狀態，低層利益相關者難以依靠組織的力量與上層利益相關者進行博弈以實現個體利益。
3.2低層利益相關者利益訴求邊緣化
我國現行學校體育管理體制是一種“壓力型”體制，這種管理體制特征就是層級管理，下級執行上級任務，并接受上級的考評，以決定干部榮辱與升遷，營造的是一種“自上而下”的壓力。出于政績或迎合上級部門、領導的喜好，部分學校在學校體育管理中常常優先考慮如何獲得更大的政績，很難真心考慮學生、教師的意愿，結果造成低層利益相關者的利益訴求被邊緣化。
3.3缺乏有效的監督與管理
學校體育管理的最終落腳點應為一切為了學生的身心健康。學生參與學校體育管理監督具有直接的參與性特點，然而作為自上而下管理模式下低層利益相關者的學生缺乏話語權，被排斥在學校體育管理決策之外，進而難以對學校體育管理進行有效的監督。造成學校體育管理決策偏失低層利益相關者的利益偏好，難以達到學校體育教育的真正目的。
4走向利益均衡
利益相關者與學校體育管理變革二者之間是相互影響、相互制約的動態關系，學校體育管理變革會涉及到利益相關者的利益，利益相關者的態度與行為將直接決定學校體育變革能否順利。同時，不能忽視不同利益相關者之間的關系，可能是潛在合作同盟，也可能是相互排斥的沖突主體，構建不同利益相關者之間對學校體育管理變革支持性的穩定互信關系，走向利益均衡，對學校體育管理變革有著積極的意義。走向利益均衡首先應著手構建起學校體育管理利益需求表達與利益驅動機制。
4.1利益需求表達機制
各類利益相關者的廣泛參與是學校體育管理變革有效實施的重要保障，只有有效的“重疊共識”的改革方案才具有可行性與操作性，“重疊共識”的達成離不開各利益相關者的利益表達。因此，以低層利益相關者的利益訴求為切入點，進一步暢通與完善學校體育“自下而上”的需求表達機制，是達成各利益主體“重疊共識”的必然選擇?？尚蟹桨覆粌H要求形式上的民主，而且“在這個理想化的過程中，參與是廣泛的，參與者是充分知情的，話語商談本身是無壓制的，每個參與者都可以充分表達自己的愿望、態度與需要”[5]。如果從上到下的模式依舊占據統治地位，總體的學校體育管理變革方案主要是政府官員和少數專家小范圍設計的結果，那么學校體育管理變革的效果就會與所設計的初衷有所偏失，甚至無疾而終。如果在決策者看來體育教師以及學生只是被改革的目標、被調配的資源，那么真正的改革就難以進行。要不斷開拓所有的便于低層利益相關者表達自己真實需求的渠道，將分散在人群中橫向循環的信息通過不同的渠道有效集中起來，并及時地對這些信息進行整理、反饋，以便為政府部門決策提供參考。
4.2利益驅動機制
一、小學階段推進陽光運動模式的重要意義
小學階段是孩子發展的基礎階段，是身體發育的重要階段，是體育運動習慣養成的重要階段，小學生近些年來的課業負擔不斷加重，課余時間較少，繁重的課業負擔使得小學生的身體素質不斷下降，近視、肥胖的小學生數量逐年上升。在小學階段推行陽光體育運動，正是貫徹了教育部的號召，以“健康第一”為指導思想，不單單重視小學生的身體健康，同樣重視小學生的心理健康，使小學生養成樂于運動的習慣。陽光運動模式的推廣正是“以人為本”思想的最佳體現，它以小學生的身心健康發展作為體育運動的重點，結合多樣的體育運動形式，使孩子在快樂中享受體育。小學的陽光體育教育要把學生作為課堂的主體，充分了解學生喜歡什么樣的體育運動、學生喜歡怎樣的運動課模式，在充分了解學生的基礎上進行課程設置。陽光運動模式在小學體育教育的推廣能夠使學生作為體育課堂的主體，能夠使老師充分了解學生的興趣愛好，加強小學生的健康意識，培養小學生的個性、運動技能以及意志力，對于小學生的健康成長大有裨益。陽光運動模式的推廣是對傳統小學體育教育的改革，在傳統小學體育教育的基礎之上，揚其長，避其短。它在很大程度上彌補了小學體育教育的弊端，在傳統體育教育中，課堂中老師是主體，忽略了學生的感受，體育課往往表現為一種“被迫的運動”，而陽光運動模式的推廣能夠充分體現學生的主體地位，不再是老師唱主角，學生唱配角，學生的主體性得到充分的體現。陽光運動對推進小學體育教育的改革起到了極大地推動作用。
二、陽光運動模式推廣存在的問題
由于陽光體育運動是一種新的體育教育模式，其指導思想和教學目標和以往的教學目標有所不同，在現階段的小學教育中，因為教育體制的因素，小學的文化教育的重要地位始終無法撼動，都是“一切服從于科學文化教育”，體育運動的教育往往不受重視，甚至有的學校的操場就是一片空地，沒有任何運動器材，這種教育模式和教學觀念都使陽光體育運動的推廣舉步維艱。由于我國小學教育的特殊性，往往許多班級的體育課都是由一個老師教授，有的老師甚至還會承擔其他的教學任務。陽光體育運動則需要老師花費很大的精力去了解學生的興趣愛好以及備案課堂教學內容，甚至有的新穎運動形式需要老師花費時間去學習再來教授學生，老師繁重的教學任務使之無法投入大量時間和精力去豐富體育課堂，這是阻礙陽光體育運動進行的重要客觀因素。陽光體育運動提倡引進多種樣式的體育運動形式，但是引進的體育運動要簡單、易操作危險系數低，適合小學生。太極拳是我國的傳統運動，難度系數不高，而且容易學習，對于改善體質有著極大的作用;健美操是一種相對新穎的運動形式，傳統思想認為健美操不適合孩子，這種想法是不對的，健美操有利于展現孩子的活力，活動身體各個環節，增加身體柔韌性;隊列比賽有助于培養孩子的團隊意識，激發學生運動熱情，但是由于現階段思想的局限，多樣式的體育運動很少被引進。陽光體育運動是以多樣的運動形式為基本特征的，目前我國小學階段的體育課程仍然缺乏多新穎的體育運動形式，依然在沿襲傳統的體育教育方式，踢足球、跑步以及拍籃球仍然是體育課教授的重點內容。另外，體育課的形式也趨于單一，僅僅是老師教授，學生模仿，缺乏師生互動，更是缺乏一些趣味比賽，無法激發學生的運動熱情。
三、陽光運動模式推廣的可行性措施
1．明確學生的主體地位
進一步推廣陽光體育運動模式必須要充分認識到學生才是課堂的主體，尊重學生的主體地位，充分了解學生的意愿，根據學生的需要設置體育教學課程，樹立牢固的“以學生為中心”的教學理念。小學體育老師應該積極改革傳統的課堂教學模式，以學生的身心健康發展為根本目的，注重發揮學生的主觀能動性。進行陽光體育運動的推廣必須避免填鴨式的課堂教學模式，培養學生自主學習、自主運動的意識，使學生養成終生運動的習慣。
2．營造融洽的教學氛圍
陽光體育運動的課堂教學是在一種師生關系融洽、其樂融融的氛圍中進行的，陽光體育運動不僅僅是為了學生有一個強健的體魄，更是為了學生有一顆陽光的心。愉快和諧的氣氛能夠使孩子們在快樂中運動，因為運動而快樂，也能改變傳統教學中的“被迫運動”的尷尬局面。小學體育老師要注重把快樂帶進課堂，在課堂教學中，師生平等，教學相長，拉近自己和學生的距離，使學生有一個放松的心情，正式運動之前要進行課前熱身運動，老師可以講一些關于體育趣聞笑話，充分活躍氣氛。
3．引進多樣化的運動形式
陽光體育運動要充分體現其多樣化的運動形式，要實現師生的平等互動。在課堂教學中要引進新穎的運動形式，同時又要適合小學生，這樣才有推廣的價值，諸如隊列操、健美操、太極拳等簡單易行的體育運動形式。同時，老師可以在課堂教學中運用比賽的形式，充分調動學生的積極性，讓每個孩子積極參與運動，組織運動，積極發言，促進師生之間的平等互動。
四、結語
1、關于國外的文獻
由于“陽光體育運動”是由北京市聯合教育局和體育局聯合舉辦的，所以國外針對“陽光體育運動”的文獻是少之又少。就算調查起來還是沒有代表性和效果，所以直接從國內文獻入手。
2、關于國內的文獻
“陽光體育”是由北京市聯合教育局和體育局聯合舉辦的，針對的是中國青少年學生，所以國外的相關文獻幾乎沒有。開展陽光體育運動，是以“達標爭優．強健體魄”為目標，以全面實施《學生體質健康標準》為基礎，與體育課相結合，與課外體育活動相結合。用3年時間，使85%以上的學校能全面實施《學生體質健康標準》，使85%以上的學生能做到每天鍛煉一小時，達到《學生體質健康標準》及格等級以上，掌握至少2項日常鍛煉的體育技能，形成良好的體育鍛煉習慣，體質健康水平切實得到提高。上海市楊浦區人民政府關于印發上海市楊浦區體育發展“十二五”規劃的通知中提到:楊浦區在推進新一輪體育發展中，要深刻認識，明確把握國際體育強市的特征、任務、目標和要求，抓住貫徹《全民健身條例》契機，在推進群眾體育、競技體育等工作中塑造“精品、精英、精華和精神”，突出重點項目和特色項目，努力加快建設體育強區進程。
二、通過查閱文獻我發現
1、周澤琴和陳應武的論文“遵義地區中學關于“陽光體育”活動開展的情況”中，主要是從每周參與活動的頻率和影響學生參與“陽光體育活動”的因素方面來調研的。在這篇文章中主要是調查的遵義地區的中學生，然而在這里面根本沒有提到學生為什么要參與到陽光體育運動中來，學生對于陽光體育運動項目的喜歡程度都沒有提及，所以還是有待遇提高的。
2、楊燁老師和張亞琴老師調查的“陽光體育”背景下中小學課外體育活動開展情況中提到，課外體育活動也是“陽光體育”運動中的一項主要的內容，他們主要是從學生的角度出發進行考慮開展的體育活動的內容是否符合學生的身體發展和興趣所在。不難看的出來這篇文章主要是提及到學生參與課外體育活動的一些詳細情況，他們主要也是從學生參與陽光體育運動的頻率和每次活動的時間來展開進行調查的，初中、高中、小學的數據都有，了解的很詳細。他們把每個層面的學生都調查過了，但是這樣也有一個弊端，這篇文章只是從各個體育試點的學校調查的，而真正其他學校的情況沒有數據表明，所以不能具有太大的說明性。
3、新疆師范大學體育學院09級研究生關于喀什地區的調研主要側重于“陽光體育運動”所開展的項目和影響因素，還有學生參與“陽光體育運動”的動機，然而沒有提及到每個項目的開展實施情況，在這篇文章的結語中提到鍛煉的時段主要以白天為主，但鍛煉的質量并不高。說明這一陽光體育運動在喀什地區開展的情況還是有所欠缺的，但是里面提到維吾爾族舞蹈取代了內容單一的廣播操，豐富了課間課余活動。
4、廣西民族大學體育科學學院的楊軍調查的南寧市中小學陽光體育開展情況，也是從影響因素和最重要的一點:中國永遠是用分數來衡量一個人的身體素質等，這樣也大大降低了學生參與體育運動的積極性。南陽市部分中學開展陽光體育運動的影響因素中也提到了國家管理制度和規章制度，他們提到了家庭方面對陽光體育開展有很大的影響。
共設計中學生、體育教師兩套問卷,發放中學生問卷1400份,收回1363份,回收率為97.36%,其中有效問卷1324份,有效率為94.57%,吉首市307份,瀘溪縣113份,鳳凰縣231份,花垣縣115份,保靖縣149份,古丈縣71份,永順縣187份,龍山縣151份;發放體育教師問卷份140份,收回136份,回收率為97.14%,有效問卷133份,有效率為95.00%。
向州教育局、市教育局、縣教育局、分管學校體育工作的行政領導、體育教師負責人進行咨詢。
通過檢查實習期間對各學校實地觀察了解陽光體育運動開展的真實情況。1.2.4數理統計法對調查所得到的數據用SPSS12.0軟件進行統計分析,并求得百分比、平均數、相關系數等參數,根據統計數據繪制表格。
2結果與分析
2.1湘西州學校啟動陽光體育運動的狀況
通過表1調查可知,“陽光體育運動”實施3屆以來,湘西自治州8縣市35所學校領導對“陽光體育運動”的認識還存在較大的差距。其中2007年啟動陽光體育運動的只有8所學校占22.86%,2009年有19所學校,占54.29%,2012年啟動的有5所學校,占14.29%,至今未啟動的還有3所學校,占8.57%。從調查情況看,市區35所中學啟動陽光體育運動的重視程度不同,關鍵是學校領導對陽光體育運動的理解還不深刻,主要是抓學生學習,忽視學生的健康因素,在落實“陽光體育運動”政策上還存在一定局限。因此,幾年來啟動的時間不一樣,說明領導重視程度也不一樣。
2.2湘西州體育教師對陽光體育運動認識情況
通過表2對學校體育教師的調查發現,湘西自治州8縣市35所學校133人教師對“陽光體育運動”的認識情況為:非常必要有33人,占27.82%;有必要61人,占45.86%;不太有不要28人,占21.05%;沒必要7人,占5.26%。在調查中大部分體育教師對陽光體育運動的認識到位,說明很有必要,但還有少數教師思想上沒能領會到陽光體育運動的精髓,對學校開展陽光體育運動的實施落實不到位。
2.3湘西州學生對陽光體育運動了解情況
通過表3,可以反映出學生對陽光體育運動重要性的認識程度,有很了解和了解的同學占76.66%,主要從網絡、啟動陽光體育長跑儀式、體育課堂教學等途徑了解陽光體育運動長跑活動,還有23.34%的學生對陽光體育運動的了解程度較低,這也反映出部分學校對陽光體育運動的宣傳和發動不到位,使學生不能很好的了解陽光體育運動的信息,更不利于對陽光體育運動的開展。
2.4湘西州學生對陽光體育運動的認知情況
學生是陽光體育運動的載體,陽光體育實施的好壞,關鍵看學生對陽光體育的認知情況的了解。通過調查發現,湘西自治州8縣市35所學校學生對陽光體育運動的認識情況還比較理想,其中認為非常有必要和有必要占66.61%,表明學生對陽光體育的整體認識比較全面,對陽光體育運動的認知有一定的認識。
2.5湘西州學生開展陽光體育運動時間情況的調查分析
通過表5可以看出湘西自治州8縣市學生開展陽光體育運動時間情況,其中在體育課堂教學時間占的比率較高,均在35%以上,而課外體育活動時間主要是早操時間和課間操時間,只有陽光體育運動落實較好的個別縣市在其他課外體育活動時間開展陽光體育運動實施得比較好,如吉首市、花垣縣、龍山縣。由此可以看出,民族地區學校對陽光體育運動的認識還存在一定不足,將學校體育課等同于陽光體育活動,片面的理解為陽光體育活動。
3結語
