時間:2023-03-30 11:34:58
序論:在您撰寫開放經濟論文時,參考他人的優秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發您的創作熱情,引導您走向新的創作高度。
總的來說,實施開放型經濟雖然給實體經濟的發展注入了一劑強心劑,但是在經濟高速發展的背后卻隱藏著危機。開放型經濟是伴隨著市場的開放產生的,在市場開放的進程中,跨國公司起到了橋梁的作用,跨國公司通過對外直接投資(FDI)將資本安排到世界上回報率最高的地方,因此金融在開放型經濟中處于核心地位。金融支撐在促進實體經濟發展的同時,使得世界各個國家與地區的關系越來越密切,這樣就加大了金融風險傳導的速度,增強了金融的不穩定性,從而造成了開放經濟對金融穩定的沖擊。
首先,開放經濟促進了金融產品的創新,而金融產品的創新能夠對金融穩定造成一定的負面影響。隨著中國開放型經濟的不斷升級,國內市場開放的領域越來越多,而2013年中國(上海)自由貿易試驗區的掛牌成立,標志著我國金融領域改革式的開放與創新。金融領域的開放會促進國外的金融資本與金融產品進入我國金融市場,這些國際因素的進入在給我國金融市場主體帶來活力的同時也給金融行業帶來了巨大的競爭壓力。在這種壓力下,我國金融領域的金融機構為了吸引更多客戶,會推出更多創新型金融產品與服務。金融領域的創新能夠縮短資本積累的進程,加快產業結構升級,但在這種顯著的成效中,以利益為中心的資本會帶來不適應金融發展的結果。比如,實體經濟發展導致收入分配不均等后果,這些都會影響到金融系統的穩定性,誘發金融危機的出現。另外,金融創新能夠有力地推動中國產業結構的升級,但是金融系統的運行畢竟與實體經濟的運行分屬于兩個不同的系統,具有相對的獨立性,如果虛擬經濟的發展與實體經濟的發展情況不匹配,則很容易造成金融系統的崩潰。
其次,我國在開放型經濟的發展過程中,一直致力于推動人民幣的國際化。人民幣的國際化對于緩解我國人民幣升值壓力、緩解國內通貨膨脹情況都發揮著非常有利的作用。而隨著2014年英國決定在國內發行人民幣國債的舉動,人民幣國際化的步伐更加向前邁了一大步,但是在人民幣國際化帶來了諸多好處的同時,也會給我國金融的穩定帶來一定不利的影響。關于貨幣國際化的影響,國際與國內學者都有一定的研究,國外的學者主要站在美元國際化的角度分析了美元國際化帶來的對于美國國內貨幣政策運用以及美元貶值的不利影響。他們認為美元作為世界貨幣的這些年,使得美國國內貿易赤字非常嚴重,政府的負債壓力也非常大,這些因素便促使了美國量化寬松政策的出現,而對于財政及金融政策的放松管制,便引發了2008年的美國次貸危機,這些都要引以為戒;而我國的學者主要站在人民幣國際化的角度分析了開放型經濟下人民幣國際化對金融穩定造成的不利影響。我國的學者分析了我國貨幣政策的有效性、匯率政策的實施、金融投機行為等對實體經濟的影響。由于我國的經濟實力還沒有強大到和美國相對比的地步,因此,人民幣國際化的進程可能會對我國的匯率制度造成不利影響,破壞我國匯率制度的統一,影響我國國內市場上流通的貨幣量,從而對貨幣政策造成一定的壓力。另外,如果人民幣在國際市場中存在非正常流動,無論是某些國家大量買入人民幣還是大量拋售人民幣,都會對我國金融業尤其是銀行造成不利的影響。
總的來講,在開放型經濟中,無論是金融領域的開放帶來的金融創新還是在人民幣國際化的進程中可能出現的人民幣大規模的非正常流動,以及整個國際宏觀環境本身帶有的不確定,都會給我國的金融穩定帶來一定的挑戰,都會對我國金融防范與自身化解外部風險提出嚴峻的挑戰。但是我國采取開放型經濟的大趨勢是不可改變的,因此,如何適應這個趨勢,在開放經濟中有效維護我國金融的穩定,是我們必須要考慮的內容。
二、開放經濟下維護金融穩定的實踐
由于影響金融穩定的因素既有金融行業本身的不穩定性,又有相關外部政策原因,因此在維護開放經濟下我國金融的穩定時,要從兩方面考慮。從金融系統自身考慮。處在金融系統核心地位的銀行業要做出重大調整,積極維護金融穩定。首先要提升銀行的經營能力來防范可能存在的金融風險,即提高銀行壞賬準備金率,使其資產不會受到突如其來的外部金融風險的影響;我國銀行管理機構要完善對各大銀行的監管力度,對貸款的額度以及比率等都做出相應合理的最高限額規定等。其次,加大銀行業信息的透明度。加大銀行業的信息披露力度能夠驅使銀行機構更加謹慎地經營與管理,這樣就不會產生過多的金融產品泡沫,對于維護金融市場的穩定具有非常重要的作用。最后,化解銀行業的支付與結算風險,在這個方面可以借鑒國際清算體系相關的做法,銀行要時刻關注客戶借貸的流動性,這樣可以隨時掌握貸出的資金的用途,從而化解某些不必要的風險。從相關的外部因素考慮,則需要強化金融市場的功能作用。我國政府在制定金融政策的時候要注意保持金融政策的穩定性與連續性。宏觀政策的變動是引起金融市場,尤其是債券與股票市場變動的重要因素,在如今金融市場不斷開放的背景下,金融市場的不穩定因素較多。另外還需要加強國際間在金融風險防范方面的交流與合作,共同建立起金融危機處理機制,既要與國際貨幣基金組織、世界銀行等全球性的經濟組織加強交流,也要與世界各個國家和地區加強交流,在此基礎上建立良好的合作機制,這樣即使出現了金融危機,也會在世界人民的共同努力下將損失降到最小。
三、結語
關鍵詞:國際金融風險;風險指標體系;監測預警模型。
經濟全球化是新世紀世界經濟發展的根本特征,也是不可逆轉的經濟和社會進步的總趨勢。金融國際化、金融自由化將推動各國金融制度和金融市場結構走向趨同。隨著中國金融市場的開放,在金融效率提高、金融和經濟進一步發展的同時,我們所面臨的國際金融風險也將加大,防范與化解國際金融風險成為金融工作的重點。為此,在搞好自身的金融安全、確保國內金融體系的健康運行、正確選擇適當的匯率制度、準確掌握實現人民幣資本項目下自由兌換的進度、選擇正確的宏觀經濟政策組合等前提下,通過國際金融領域的協調與合作,建立一個完善的國際金融體系十分必要。為了更好的防范和管理國際金融風險,本文提出了一個國際金融風險監測預估模型。
一、建立一個金融風險的監測預估指標體系
根據規范性、綜合性、靈敏性、互補性和可操作性等金融風險監測預警指標體系的設計原則,結合國際貨幣基金組織于1996年建立的金融市場預警系統要求182個成員國及時提供重要指標,我們在預警體系建立的構想中,除了要求各國宏觀經濟指標的資料外,還應該有反映金融體系變化的指標以及地區外部環境的指標。借鑒國際經驗,結合我國的實際情況,從宏觀上監測、防范金融風險,應設置一些與經濟運行密切相關的、反映金融體系變化的金融相對量預估指標。這一指標體系應包括三大部分指標:國內宏觀經濟指標體系、國內金融風險指標體系和金融風險外部環境指標體系。三類指標具體內容如下(各個指標后面的字母數字是為下面計算風險當量所設定的代號):
1.國內宏觀經濟指標(G1)。大體上包括實際國內生產總值增長率(%)(G1.1);通貨膨脹率(%)(G1.2);貨幣供給增長率(包括M0、M1和M2的增長率)(G1.3);財政赤字占國內生產總值之比(G1.4);國內儲蓄占GDP之比(G1.5);外商直接投資額占GDP之比(G1.6);出口占GDP之比(G1.7);外匯儲備所能支持進口額月份數(G1.8);經常項目赤字占GDP之比(G1.9);外債結構指標(G1.10)(有:外匯儲備占短期外債之比(G1.10a),短期外債占外債總額之比(G1.10b),負債率(G1.10c),償債率(G1.10d));總外債與出口值之比(G1.11);國際儲備與進口值之比(G1.12);貨幣化程度指標,即M2占GDP的比例(G1.13);實物資本與金融資本或虛擬資本的比例(G1.14);消費率或積累率(G1.15);貨幣匯率波動幅度(G1.16)等。
2.微觀金融風險指標(G2)。大體上包括資本充足率指標(G2.1);流動性風險指標(G2.2)(包括:存貸款比例(G2.2a),資產流動性比例(G2.2b),備付金比例(G2.2c));銀行不良貸款比率(G2.3)(包括:損失類貸款比率(G2.3a),可疑類貸款比率(G2.3b),次級類貸款比率(G2.3c));金融機構海外借款占總存款的比例(G2.4);金融機構向房地產行業放款占總放款比例(G2.5);銀行同業市場資金拆借利率波動率(G2.6);銀行業風險監測性指標(G2.7)(有:加權風險資產比例(G2.7a),外匯資產比例(G2.7b),利息回收率(G2.7c),資產利潤率(G2.7d));國內證券市場吸收的外國資本數額(G2.8);股票市場股價指數變動率和日均交易量(G2.9)等。
3.外部環境指標(G3)。大體上有國際資本流入流出量(G3.1);國際資本在地區結構分布方面的變動(G3.2);主要相關國的短期利率和匯率變動(G3.3);主要相關國與本地有關的金融、貿易和投資政策的變動(G3.4);主要相關國對本地直接投資和證券投資的變動(G3.5)等。
但在評價時應注意上述各項指標尤其是經濟增長率和通貨膨脹率在不同的國家和同一國家的不同發展階段,數值是不相同的。也就是說,其橫向可比性與縱向可比性都不是很準確。
二、建立量化分析模型
定量地測定國際金融風險當量(Riskexposure)是建立預警體系的客觀要求,注意到上述指標體系框架中,大部分指標存在有經驗數據,這對我們采用專家評判求得客觀結果奠定了良好的基礎??紤]到各指標對總體金融風險貢獻的非線性性,我們的量化過程分為兩個階段:單指標超限預警檢驗和綜合預警評判。
1.單指標超限預警檢驗
當某一項指標值極為突出,此時無論其它指標值處于何種狀態(良好或突顯),都有極大可能引起國內或國際金融風險,即此時的國際金融風險當量主要取決于此項指標值,與其它指標值關系不大。這是由指標體系結構的非線性引起的,但我們也因此可將復雜的評估體系簡化為單指標檢驗和評估。
例如:當資本充足率指標大大低于8%時,則認為有充足的理由相信將有可能導致金融風險;再如,當償債率大大超過20%時,同樣應該引起決策層注意。
此步驟雖然簡單,卻很重要,因為它是下一步得以執行的先決條件。我們這里判斷“極為突出”的基礎是經驗值,是人類長期知識積累的結果,也可以認為當指標值超出經驗值范圍時,被認為是不能容忍的,相應的國際金融風險當量可以認定為最大值。
2.綜合預警評判
單項指標檢驗剔除掉了指標間的嚴重非線性關系,使此步驟內所研究的指標值均處于正常范圍內。但同時這一范圍內各指標間關系高度相關、相互影響,單獨那一指標均無法形成對國際金融風險的獨立判斷。為此我們利用專家知識,借助層次分析工具,構造綜合預警評判模型,方法如下。
設國際金融風險當量為R,則R=w1G1+w2G2+w3G3(1)
其中G1、G2、G3分別前述的一級指標,而w1、w2、w3為對應的權重。權重的確定是專家綜合判斷、填寫判斷表的過程,在一般管理方法書籍中均可找到,不再贅述。
而(1)式中的G1、G2和G3分別為
G1=w1.1G1.1+w1.2G1.2+…+w1.16G1.16(2)
G2=w2.1G2.1+w2.2G2.2+…+w2.7G2.9(3)
G3=w3.1G3.1+w3.2G3.2+…+w3.5G3.5(4)
(2)、(3)和(4)中的W1.1…W1.16,W2.1…W2.9和W3.1…W3.5為對應的二級指標的權重。
同理,二級指標G1.10、G2.2、G2.3和G2.7分別為
G1.10=w1.10aG1.10a+w1.10bG1.10b+w1.10cG1.10c+w1.10dG1.10d
G2.2=w2.2aG2.2a+w2.2bG2.2b+w2.2cG2.2c
G2.3=w2.3aG2.3a+w2.3bG2.3b+w2.3cG2.3c
G2.7=w2.7aG2.7a+w2.7bG2.7b+w2.7cG2.7c+w2.7dG2.7d
式中所有權重確定方法是統一的層次分析法,其優點在于能對專家判斷的一致性進行檢驗,避免出現對復雜問題的某一方面的偏見。
至此,總的國際金融風險當量R可以表示為指標的逐層加權和,具體預警和監測時只需搜集最基層指標(如G1.4、G1.5、G2.2a等不再分解有下層指標的指標)的現實值,逐層代入上述公式即可得R。
需要注意的是,對基層指標值,實踐中應該加以歸一化處理,即把所可能出現的取值范圍等比例折算到0到1區間內,這樣處理使得各指標值均為無量綱單位,且結果值R也在0到1范圍內,保證了綜合評判R,進而進行預警和監測的規范性。
綜上所述,我們認為該體系模型體現了規范性、綜合性、靈敏性、互補性和可操作性的原則要求。此外,我們還應注意:上述數值權重值不僅取決于專家的知識,也隨不同國家和地區及時段而異。[NextPage]
三、金融風險預估監測體系模式的運作
當然,僅有預警指標(甚至說這些指標還不夠完善),沒有建立相應的組織、制度體系,便難以對國際金融運行實行有效的監督,所以,建立起金融風險預警組織和監督機構,并健全法規形成預警制度體系,最后形成國際性的金融風險預警網絡。
金融業本就是一個技術性強、利潤豐厚、競爭激烈因而存在高度風險的領域。想造就一個無風險的金融運行體系,這在任何國家都無實現的可能。金融風險是客觀存在的,這也是集合風險、管理風險、謀求盈利的金融組織存在的原因。所以,追求金融安全只能是將金融風險控制在可能引致危機的臨界點以下。為了阻止金融風險向金融危機轉化,從統計角度來考察,主要是建立金融風險的監控和預警系統的指標體系,監測可能產生金融風險的動向與征候,及時為政府宏觀調控提供決策依據。在我國構建金融風險預警系統,應建立嚴格、完善的統計報告報表制度;各層次的監測預警組織機構在收集到各階層被監測金融機構上報的資料后,進行整理、匯總和分析,并運用金融風險預警指標,預測出各家金融機構所面臨的風險程度,然后找出有問題的金融機構,及時將金融風險反饋給金融機構,向有問題的金融機構發出警號,提醒有問題的金融機構及有關部門予以高度警惕,并采取有效措施化解其金融風險,政府根據金融企業風險程度的差別而實施分類管理。
圖金融風險預估監測體系模式的運作示意圖
所謂房地產開發風險,是指在房地產開發活動過程中存在影響開發利潤的多種因素,而這些因素的作用難以或無法預料、控制,使得企業實際開發利潤可能與預計利潤發生背離,因而使企業有蒙受經濟損失的機會或可能性。房地產開發風險作為一種客觀存在的現象,明顯地呈現出以下特征:1)綜合性。房地產開發涉及到企業內部的各個方面和企業外部環境的各種因素,是企業財務活動和經營活動過程中各種矛盾的綜合反映。2)模糊性。即不肯定性,表現為風險形成的模糊性和由于風險導致企業開發經營活動結果的不能事先肯定。3)損失性。風險既有因財務管理無法預計或無能力防止所致,也可能由于管理者決策失誤,控制失靈而喪失了本應獲得的利益。4)補償性。既然風險會帶來損失,客觀上要求給予經營者適當的經濟效益以抵補承擔風險產生的損失,即“風險報酬”。5)激勵性。風險與競爭是同時存在的,承認和承擔風險,將把企業推向背水一戰的境地,必然使企業為一個共同的目標,努力改善經營管理,增強競爭能力,提高經濟效益。
2、房地產開發面臨的主要風險
2.1政治風險
是指一個國家所處的國際國內政治環境變動(如戰爭、罷工、社會動蕩)及相應的政策法律調整(如金融政策和財政政策變動、土地使用制度改革、住房制度改革),造成房地產開發商經濟上的損失。對房地產開發商影響最為直接的是金融政策和財政政策。就金融政策而言,實行緊的貨幣政策還是實行松的貨幣政策直接影響開發者和購買者所持有的資本,影響項目的開發和出售。同時銀行關于房地產方面的業務也會對房地產的需求發生影響。就財政政策而論,政府實行緊的財政政策還是實行松的財政政策,對房地產的稅收政策,對住宅是實行福利供給政策還是實行對低收入階層采取有限的補貼政策,政府對房地產的投資等,都會對房地產開發和需求發生影響。這一風險在我國尤其需要關注。
2.2經濟風險
是指由于經濟形勢(如市場需求、購買力、利率、稅率、匯率等)變動導致房地產開發商經濟上的損失。由于從可行性研究到樓盤上市的時段內,市場需求變動的可能性很大,消費者對戶型結構及單元面積的偏好也會發生變化。原來的細分市場上該類物業還供不應求,而不久卻可能大量積壓,難免使投資收益遠遠偏離預期。通貨膨脹時期,紙幣貶值,價格全面上漲,房地產雖然具有一定的抵抗通貨膨脹的能力,但其價格也會上漲。而人們手中持有的貨幣量是一定的,這樣購買力相對下降,可能無力支付日漸升值的房地產,從而導致房地產企業開發的項目難以售出而承擔風險。一般來說,房地產開發資金需要量大,完全依靠自有資金周轉是非常困難的,通常需要采用外界資金,如向銀行貸款和預售。以自己開發的房地產作為抵押獲得用于該項投資的貸款時,如果不能按照抵押貸款協議規定的期限償付本息時,就必須承擔作為抵押品的房地產將可能成為他人財產的風險。采用預售房屋籌集開發資金時,如果不能按照預售協議規定的日期交房,就必須承擔支付巨額的賠償金的風險。
2.3自然風險
是指由于自然因素(如洪水、火災、地震等)對房地產開發造成的影響,從而使房地產開發商造成經濟上的損失。自然風險出現的機會較少,但是一旦出現,造成的損失是相當大的。
2.4技術風險
是指由于科技進步、技術結構及其相關變量的變動給房地產開發商可能帶來的損失。例如,由于科技進步可能對房地產商品的適用性構成威脅,迫使開發商追加投資進行房地產的更新、翻修和改造。由于建筑設計變動可能導致建安工程成本增加,從而影響項目形成后的租售。
2.5經營風險
是指由于開發商因開發項目經營管理不善導致預期收益不能實現,或不足以補償經營費用的可能性。該類風險主要歸因于開發商主觀上對開發成本、租金售價、開發周期以及資金籌措等的預測錯誤和決策失誤。
3、導致房地產開發風險的因素剖析
3.1政策環境與經濟形勢
房地產開發由于與國家經濟形勢緊密相關,因此,在很大程度上受到政府政策的控制。如:政府對租金售價的控制,對外資的控制,對土地使用的控制,對環境保護的要求,尤其對投資規模和金融的控制,以及新稅務政策的制訂,都可能對房地產開發商構成風險。在我國尤其需要關注。
經濟繁榮時,由于各產業擴大生產,使房地產供不應求,房地產價格不斷升高。而在經濟衰退時,社會對房地產需求能力受到抑制,產品開始出現難以脫手的現象,此時,開發商的資金已經投入,形勢的波動使其作出反映并進行調整是相當遲鈍的,短時間內很難變化或找到其他替代者,從而會使開發商陷入困境。
3.2房地產市場的發育程度與供求狀況
在市場經濟條件下,一個發育完善的市場應具備:信息充分、商品同質、廠商買者自由出入以及交易雙方數量眾多四個基本條件。而一個發育不充分的市場必然會給房地產開發商帶來一定的風險。
從總體上講,房地產市場是地區性的市場,當地房地產市場供求變化對開發商的影響要比整個國家房地產市場供求變化對開發商的影響大的多。只要當地經濟發展是健康的,房地產需求就不會發生大的變化。房地產開發的強度取決于潛在的開發商對租售收益的預期。當租金、售價因房屋供應短缺而上升時,開發商便會紛紛開發房地產,但由于開發需要一定的時間,待開發完成時,市場供求可能已發生了變化,致使開發的物業難以租售。
3.3開發時機的選擇
經濟運行有快速和滯緩交替出現的周期性特點,房地產投資也是有周期性的。投資周期包括高峰—收縮—低谷—恢復四個階段。在高峰期,國民經濟迅速增長,經濟處于高峰期,由于各產業擴大生產,使得房地產供不應求,房地產價格不斷升高。在收縮期,國家緊縮銀根,控制投資規模,社會對房地產需求能力受到抑制,產品開始出現難以脫手的現象。在低谷期,社會信貸關系進一步緊張使得工業和建筑業投資銳減,投資產品價格降低但難以出售。在恢復期,國家放松銀根,降低利率,社會對房地產的需求量開始增大,價格逐漸回升,此時正是房地產投資的黃金時期。從較長時間看,在投資收縮期、低谷期搞企業兼并或作準備投資,在投資高峰期、恢復期大力投資,必能獲取較大盈利,避免較大虧損。
3.4開發地點的選擇
房地產的不可移動性、區域性和個別性,決定了它所處的地理位置極為重要。房地產行業有句名言:第一是區位,第二是區位,第三仍是區位,可見房地產開發地點的選擇對開發商至關重要。房地產開發商搶占中心或門戶區位是普通常識,問題的關鍵是如何預測近期將形成的新的中心區位或新的門戶區位。在繁華地段開發房地產項目將實現最大的開發利潤,但這一范圍可能已不存在一塊可供開發的土地,開發商只好為獲得更大的選址范圍而放棄一部分利潤。同時,房地產開發所涉及的地理環境條件,甚至社會經濟條件處于不斷的變化發展過程中,這會使開發商經受著風險的考驗,需要有一定的預見性。開發商若能及早投資開發具有價值增長潛力的地塊,則幾年后將會獲取較大的利潤。
3.5開發類型的選擇與開發規模的確定
房地產開發過程是巨額資金投入的過程,從購買土地、工程建設到推出廣告、上市銷售或出租,均需要投入大量的資金。而作為開發商,通常難以完全用自有資金來完成一開發項目。一般都是在投入一筆啟動資金如地價款或前期費用后,通過各種借貸、預售等融資手段來籌集開發資金,滾動開發。所以,對于房地產開發商來說,資金的籌措是項目能否按期、按質完成的重要一環。房地產開發規模越大,開發商承擔的風險也就越大。
3.6開發周期的長短
房地產開發及交易需要較長的時間,尤其是對于大中型開發項目,從尋找機會、可行性研究、購買土地、勘測設計、籌措資金、前期準備到工程施工、竣工,以及制訂價格、推出銷售及簽署成交合同,往往需要幾年時間才能完成。在房地產商品開發過程中,很難在一開始就能對整個開發期內的各項費用和收益流動作出精確的估計,只能是大概的測算。而在這一較長的開發期內,房地產市場的供求變化,消費者喜好的改變,社會經濟形勢的興衰,國家有關政策的調整,物價的漲跌,匯率及利率的變動都將是難以精確預測的??墒欠康禺a項目一旦確定,資金一經投入,就很難根據情況的發展而加以改變和調整。開發期越長,各種社會經濟環境條件發生變化的可能性就越大,各種費用特別是后期費用和房屋售價或租金就更加難以確定,風險也就越大。
此外,開發商的素質、開發方式的確定也是導致房地產開發風險的重要因素。
4、處置房地產開發風險的具體措施
4.1事先有效避開風險源地
例如,放棄某地區的房地產開發以防止市場風險。通常是,預測到在某邊貿地區長期效益不能保證或某個地區將有自然災害頻繁發生等而作出的決策。有效地避開風險源地可完全解除某種風險,但意味著同時也放棄了從事該活動所帶來的利益,故此種避免風險的措施,要受到一定的限制,即使采用,也應在前期工作階段盡早作出,這樣可大大減少不必要的風險投資費用。
4.2采用多樣化(或組合化)投資
就是把資金有選擇地投放到不同類型的房地產開發項目上??赏顿Y建造不同收入層次居民所需的不同類型住宅、寫字樓、商店和娛樂場等,以減少未來收益的不確定性。因為各種不同類型房地產的開發風險大小不一,收益高低相應不同。一般而言,開發項目收益率相對較高的風險大,開發項目收益率相對較低的風險小。如果資金分別投入到不同的房地產開發項目,整體開發風險就會降低,其實質就是用個別房地產開發的高收益去彌補個別低收益的房地產損失,最終獲取一個較為平均的收益。房地產多樣化投資的關鍵是如何合理地確定投入不同類型的房地產的資金比例,使得即可降低開發風險又可獲取較高的收益率。
4.3以財務方式控制風險
具體有以下三種基本方法:1)通過正當、合法的非保險手段(如合同條款的擬定)將風險轉嫁給其他經濟單位。如房地產開發商將施工中危險性較高的工作轉包給其他的專業性施工單位,從而減少自己的風險責任。再如實行項目股份化,將經營風險分散到全體股東身上等。對某些超過開發商能力的風險,或保險無法提供的情況下,此種方法發揮著特有的作用。2)通過向保險公司投保,以繳納保險費為代價,將風險轉移給保險公司承擔。保險作為一種及時、有效、合理的分攤損失和實施經濟補償的方式,一直是處置風險的主要手段,但保險的使用仍是有限的,因為并非所有風險都可以保險,而且在很多情況下,保險并不能提供充分的補償。3)以自身財力,直接承擔風險損失的補償責任。如將預計有可能發生的損失直接攤入日常經營成本,又如建立風險損失補償基金或建立自保公司。近年來,以組建專業自保公司作為主要形式的自留風險手段,已在國內外成為一種十分引人注目和具有廣闊發展前景的手段,而這種主動自留風險手段的選擇與實踐,應遵循法律規定,如對法定保險、強制保險的風險標的能否自留,就受到很大的限制,同時還要受自身經濟實力的制約。
4.4對房地產市場進行全面的調查,作出科學的預測
要仔細分析房地產開發周期并預測其變動,以選擇最佳開發時機;分析房地產開發所涉及的地理環境條件并預測其變化,以及早投資開發具有價值增長潛力的地塊;要了解國家政策并預測國家未來對房地產政策有何變化,是限制還是鼓勵,同時,要分析社會對房地產市場的需求類型和需求量并預測其變化,以確定開發項目和開發規模;要利用一切可能得到的信息資料,充分考慮到其他開發項目的競爭,盡可能準確地預測擬開發項目的費用與收益。
4.5在工程完工前,就與租戶、客戶簽訂租約或預售合同
這樣,工程完工后房地產空置的風險,租金下降的風險,售價跌落的風險,都可通過預租預售的安排來避免。當然,預租、預售時,還應注意一個問題,這就是開發商的風險降低意味著與其交易的客戶的風險提高。所以,開發期越長,其他行業的客戶就越不愿意與開發商簽定固定價格的合同。若要預租或預售,則租金、售價就會被壓得較低。
4.6通過簽約盡量固定那些對利潤敏感的變量
例如,利息支出增長的風險可通過簽定固定利率貸款合同來減??;建造費用增加的風險可通過與建筑企業簽定固定預算合同來減?。还こ滩荒馨雌谕旯さ娘L險可通過承包合同中延期罰款的條款來降低。
4.7盡早完成開發項目,以降低在開發期內由于社會經濟條件的變化而帶來的風險。并在開發過程中加強項目管理,控制成本,保證質量。
此外,還應根據開發的需要有針對性地對從事房地產開發的人員進行培訓。根據開發商自身的資產負債能力與獲取資本的能力,合理確定開發方式。
參考文獻
[1]李啟明等編著房地產投資風險與決策[M]南京:東南大學出版社,1998
一、國際貿易依存度分析
長期以來,理論界一直把外貿依存度作為衡量一國(地區)經濟開放度的重要指標。外貿依存度是一國(地區)對外貿易總額與國內生產總值(GDP)的比值,用于衡量一國(地區)經濟對國際市場的依賴程度。90年代以來世界經濟全球化進程主要發生在國際貿易與國際投資兩個領域,其變動趨勢是貿易投資一體化。因此,僅僅考慮對外貿易難以正確度量經濟開放度。為此,本文用國際貿易與國際投資兩個指標對長江三角洲地區的經濟開放度進行度量,并以珠江三角洲等地區作為參照系進行對比分析。
嚴格地說,國際貿易包括商品貿易、服務貿易與技術貿易三部分。隨著全球經濟一體化和產業結構高度化進程的加速,服務貿易與技術貿易在經濟活動中的作用日益顯著。但由于受統計資料的限制,本文著重分析商品貿易的依存度。根據對有關資料進行整理,2000年長江三角洲地區外貿依存度為55.6%(參見表1)。
其中,上海最高,達99.4%,江蘇次之,為44.5%,浙江為38.1%。長江三角洲貿易依存度比全國平均水平高11.6個百分點,充分反映了長江三角洲的經濟開放度處于領先地位。但令人驚異的是,該區外貿依存度卻比沿海地區平均水平(63%)低7.4個百分點。究其原因,廣東省外貿依存度高達145.6%,且權重極大:2000年進出口額達1701億美元,占沿海地區38.8%,比長江三角洲高419.2億美元。廣東一省拉動沿海地區外貿依存度16.7個百分點。除去廣東省,長江三角洲外貿依存度比沿海地區平均水平高9.3個百分點。
表12000年長江三角洲外貿依存度對比分析
單位:億元,億美元,%
全國沿海地區長江三角洲珠江三角洲
GDP(支出法)89112.557616.9190749662.2
外貿進出口額47434388.51281.81701
外貿依存度446355.6145.6
資料來源:根據《國際貿易》2001年第2期、《2001年中國統計年鑒》有關數據進行整理。
注:沿海地區包括遼、冀、京、津、魯、蘇、滬、浙、閩、粵、海、桂等12?。ㄊ小^)。珠江三角洲指廣東省。
二、國際投資開放度分析
國際投資開放度是指一國(地區)國際投資與GDP的比值,用于衡量國際投資的開放程度。國際投資按類型分包括直接投資與間接投資,按資金流向分包括資金流入與資金流出。由于統計資料的限制,本文根據《國際貿易》2001年第2期的實際利用外資額進行整理分析。由于對外投資數額很?。?999年長江三角洲為0.9億美元,珠江三角洲為0.5億美元),故忽略不計。
表2為長江三角洲國際投資開放度與國內相關地區的對比分析。2000年,長江三角洲國際投資開放度為4.9%,僅比全國平均水平高0.3個百分點,比沿海地區平均水平低0.4個百分點,更比珠江三角洲低6.1個百分點,長江三角洲低于沿海地區平均水平仍然是珠江三角洲的影響。除去珠江三角洲,沿海地區國際投資開放度只有4.2%,則低于長江三角洲0.7個百分點。
表22000年長江三角洲國際投資開放度對比分析
單位:億美元,%
全國沿海地區長江三角洲珠江三角洲
實際利用外資493.5370.1112128.3
國際投資開放度4.65.34.911
資料來源:根據《國際貿易》2001年第2期、《2001年中國統計年鑒》有關數據進行整理。
三、對長江三角洲經濟開放度的評價
分析經濟開放度目的是要說明其發展水平和合理程度,以及對國民經濟發展可能產生的影響。近年來,我國外貿依存度迅速提高,1994~1998年,我國包括商品貿易與服務貿易的貿易開放度為40.1%,比美國高17.2個百分點,比日本高20.8個百分點。包括國際資金流入與流出的投資開放度為5.9%,比日本高1.5個百分點,僅比美國低1個百分點(參見表3)。于是,中國外貿依存度的高低問題,對經濟影響的正負效應問題就被提了出來。有人擔心依存度過高將對我國經濟發展產生不良影響。我國已經加入WTO,如何判斷我國的外貿依存度直接影響到對外開放戰略的政策調整,需要對此有一個科學結論。
表31994~1998年我國經濟開放度的國際比較單位:%
外貿開放度國際投資開放度
商品貿易服務貿易貿易開放直接投資間接投資投資開放度經濟開放度
中國34.45.740.15.40.55.946.0
美國18.34.622.92.1
4.86.929.8
日本15.34.019.30.63.84.423.7
巴西13.82.816.61.43.85.221.8
印度18.44.723.10.60.91.524.6
資料來源:黃繁華《中國經濟開放度及其國際比較研究》,載《國際貿易問題》2001年第1期。
國內有學者認為,目前我國的外貿依存度存在高估問題(注:參見隆國強:《如何看待我國的外貿依存度》,載《國際貿易問題》2001年第11期。),理由包括:
(1)加工貿易比重大。1981~1999年,加工貿易在我國出口與進口額中的比重由4.8%上升到56.9%和37.8%,由于加工貿易在一定程度上存在“大進大出”的特點,與國內經濟運行的關聯度不密切,因此加工貿易比重增大,導致我國外貿依存度被高估。
(2)GDP構成差異。比較而言,第三產業可貿易程度較低,因此用傳統方法計算,第三產業比重較高的美國(達75%)與發達國家的外貿依存度就會被低估。我國第三產業比重僅為33%,相對而言,外貿依存度就會被高估。
(3)匯率的影響。20世紀80年代以來人民幣匯率大幅貶值。一般認為人民幣名義匯率比其購買力平價匯率(PPP)低三倍左右,直接導致外貿依存度被高估。
在充分考慮GDP構成和匯率因素后,我國的外貿依存度只相當于低收入國家水平,而遠低于中等收入和高收入國家平均水平(參見表4)。
我們認為,長江三角洲外向型經濟的發展還是低水平的,既有進一步發展的需要,也有進一步發展的可能。除以上原因外,還要考慮以下因素:
1.從世界經濟發展的一般趨勢看,國際貿易發展速度比經濟發展速度快。世界平均出口依存度從1970年的14%提高到1997年的25%。由此推斷:長江三角洲開放型經濟仍有巨大的發展空間,經濟開放度將以快于經濟發展的速度增長。
表41997年我國外貿依存度的國際比較單位:%
國別商品貿易額商品貿易額
占購買力平價GDP的比重占商品GDP的比重
中國8.553.1
美國20.475.3
低收入國家8.452.0
中等收入國家18.680.0
高收入國家38.778.7
資料來源:隆國強《如何看待我國的外貿依存度》,載《國際貿易問題》2000年第11期。
2.從國內比較看,我國目前對外開放度的前沿陣地仍在珠江三角洲。長江三角洲經濟開放度雖高于全國平均水平,但與珠江三角洲相比差距甚大,甚至低于沿海地區平均水平。90年代以來,尤其是浦東及長江沿岸港口城市的開發、開放以來,我國對外開放的戰略重心正從東南沿海向長江流域轉移。地處沿海與沿江開放帶結合部的長江三角洲以其區位、歷史與人才的獨特優勢,正成為我國的經濟、信息、金融與科技中心,在長江流域及西部大開發戰略中發揮著對外開放的窗口及增長產生巨大作用。顯然,本區目前的經濟開放程度與水平遠不能適應社會經濟發展的需要。盡快提升長江三角洲經濟開放水平與質量,不僅是長江三角洲本身發展的需要,也事關全國發展戰略的成敗,其緊迫性與重要性毋需贅言。
3.從長江三角洲自身外向型經濟發展的現狀看,區域內部經濟開放程度的地域差異極大。從省際對比看,2000年本區上海的外貿依存度最高,達99.4%,分別比江蘇、浙江高1.2倍和1.6倍(參見表5)。即便如此,上海的外貿依存度也只及廣東的68.3%。國際投資開放度江蘇最高達6.3%,分別比上海、浙江高0.5個百分點和1.9倍,但只及廣東的57%。由此可見,經濟外向度的巨大區域差異為長江三角洲地區外向型經濟發展提供了廣闊的發展空間。
四、推進外向型經濟發展的戰略選擇
20世紀90年代,長江三角洲地區外向型經濟發展經受了亞洲金融危機的嚴重沖擊,保持了有效益的增長,基本形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局,為地區國民經濟的穩定發展和綜合實力的提高作出了貢獻。但與先進國家、先進地區相比,本區的開放性經濟還存在一些結構性的矛盾:一是商品貿易市場占有率仍較低,出口商品技術含量不高,缺少有一定規模和較強競爭力的拳頭產品。二是相對于商品貿易規模,本區技術貿易與服務貿易發展滯后,亟待加快發展。三是出口市場集中度仍然偏高,致使區域經濟發展受國際經濟波動影響較大,貿易區域多元化格局有待進一步形成。四是利用外資規模仍然偏小,且投資引進方式單一,境外投資尚處于起步階段。五是外商投資的行業分布比較集中,且主要是制造業,第三產業投資主要集中于房地產業,對第一、第三產業投資有待加強。六是外商投資的地區分布過于集中,導致區域經濟發展的失衡與區域發展差異擴大。七是作為長江三角洲開放型經濟發展的主陣地,各類開發區布局過于分散、起點不高、結構雷同、與周邊地區關聯度不強,成為制約開放型經濟與區域經濟協調發展的障礙因素。
表52000年蘇浙滬粵四省市經濟開放度對比單位:%
外貿依存度國際投資開放度
江蘇44.56.3
浙江38.12.2
上海99.45.7
廣東145.611
資料來源:同表1。
加入WTO,標志著我國對外開放已進入一個新的階段,我們將在更大范圍內和更深程度上參與經濟全球化進程。長江三角洲地區人力資源豐富,開放程度高,綜合經濟實力強,必須根據加入WTO的新形勢與新特點,進一步實施經濟國際化戰略,加快經濟體制與運行機制同國際慣例接軌,全面提升國際競爭力,在實現經濟國際化的過程中不斷搶抓新機遇,增創新優勢,促進大發展,最終實現現代化。
(一)實施區域經濟一體化發展戰略
長江三角洲地區兩省一市作為地域相連、文化相近、結構互補的較為完整的城市經濟區域,必須在多層次內部合作的基礎上,實施經濟一體化發展戰略,才能避免內耗,實現開放型經濟的協同發展。為此,需要打破行政封鎖,按照經濟規律的要求,探索上海與蘇漸兩省間基礎設施銜接、支柱產業配套、新興產業共建、一般產業互補的梯度開發模式與分工協作體系。要強化上海的金融中心、信息中心、創新中心與營銷中心的功能,強化腹地企業與上海之間的互動與聯系。以南京、蘇州、無錫、徐州、杭州、寧波等二級中心城市為節點,以運輸干線為依托,開展跨地區的產業整合與資產重組,培育一批能有效參與國際競爭的大型企業集團,全方位參與國際競爭。
(二)實施大口岸、大經貿戰略
要在統一規劃的基礎上對長江三角洲內的口岸資源進行整合,做到合理分工,功能互補,形成合力,避免不合理的重復建設。要建立在國際慣例指導下的由各類企業廣泛參加,各項經貿業務相互融合,抵御風險能力強的開放型外經貿體系。在開放戰略上,要從有限范圍和有限領域的市場開放轉變為全方位的市場開放;要從各自為主的單方面對外開放轉變為各經濟區域間的雙向開放;要從具有地方特色的政策性開放轉變為法律框架下的制度性的開放。在操作層面上,要從單純注重出口轉變為出口與進口相結合,從單純注重實物貿易轉變為實物貿易與服務貿易(尤其是技術貿易)相結合。大幅度提高區內口岸的通關速度,建立健全完善的現代化物流系統,實現外經貿的經營主體多元化、商品結構高度化、貿易方式多樣化、市場布局合理化和管理方式現代化。
(三)實施科技興貿戰略,培育開放型創新體系
要依靠科技進步和技術創新,加強科貿、技貿、工貿結合,建立以企業為主體,產學研為依托,技術引進與開發相結合,面向國際市場的創新體系。加快發展技術貿易,積極推進高技術含量和高附加值產品出口,爭取在電子信息制造、電子商務、生物工程、新材料和機電一體化等高新技術領域的重點出口產品開發和經營上取得突破,建立一批高新技術產業的出口生產基地。加大用高新技術和先進適用技術改造提高輕工、紡織、冶金、建材、食品等傳統產品的力度,提高傳統出口商品的國際競爭力,把資源秉賦優勢轉化為競爭優勢,形成在國際市場有競爭力的出口商品群。
(四)拓寬外商投資新領域,實現利用外資戰略性轉變
圍繞長江三角洲地區國民經濟發展和經濟結構調整的需要,抓住我國入世后在服務貿易等領域進一步對外開放市場的機遇,實行公開、透明、平等的貿易與投資政策,保護公平競爭,落實國民待遇,進一步健全外商投資的法制環境。根據我國承諾的開放時間表,逐步擴大在商業、外貿、金融、保險、證券、電信、旅游、運輸、咨詢、法律、會計等服務領域的利用外資規模,把服務領域利用外資作為新的突破口,通過強化對外商投資的產業導向和與跨國公司的戰略合作,促進長江三角洲地區產業結構的調整升級。同時進一步拓寬引資渠道,改進引資方式,繼續探索購并、BOT、國際租賃、創業投資和證券投資等多種引資方式,積極引導外資投向高新技術產業和用高新技術改造傳統產業,不斷提高利用外資的質量與水平,實現利用外資領域與方式的戰略性轉變。
(五)加快實施“走出去”開放戰略,在更大范圍和更深程度上參與國際競爭與合作
長江三角洲地區可結合資源秉賦狀況、產業發展特點和結構調整的總體要求,有選擇地加大海外投資力度,重點支持和鼓勵本區具有比較優勢的輕工、紡織、機械、電子、醫藥等長線產品項目向海外轉移,以利用企業現有設備、成熟技術和原材料、零部件等實物投資為主,在境外設立有一定規模的帶料加工裝配企業以及一批分撥中心、維修服務中心、技術開發中心,形成具有生產、貿易和融資功能的跨國公司,在全球范圍內實現資源優化配置,拓展經濟發展的空間。
外商投資軟環境是一個地區經濟成長能力的重要條件,也是對外開放競爭力的集中體現。近十幾年來,福建省高度重視外商投資環境建設工作,采取了一系列有力措施,不斷改善外商投資軟環境,為吸收外資創造了一個較為寬松的環境。但是,當前福建省外商投資軟環境仍舊存在一些薄弱環節和急需解決的問題,還不能很好地適應提高對外開放水平的需要。加強外商投資軟環境建設,是當前推進海峽西岸經濟區建設的一項重要任務。
1福建省外商投資軟環境發展現狀分析
為全面了解掌握福建省投資環境的變動情況,對各設區市投資環境進行實時監測和量化考核,對涉外管理部門的行政效率和服務質量進行評價,福建省外資辦從2001年起建立了外商投資環境監測評價工作制度,每年以問卷方式開展一次測評調查。測評工作以全省及九個設區市和有關涉外職能部門作為測評對象,通過考察外商對投資軟硬環境及投資相關要素的評價,籍以衡量測評對象的投資環境現狀和變化情況,并就各職能部門的施政行為進行滿意度測評。本文借助測評調查數據,定量分析與定性分析相結合,從不同角度研究評估福建省外商投資環境的發展現狀。
1.1對福建省外商投資軟環境的總體分析
測評結果顯示,外商投資企業對福建省投資軟環境的滿意度,2001~2007年期間整體呈現上升趨勢。2001~2004年,得分區間在6.66~6.94。實施海峽西岸經濟區發展戰略以來,近三年得分均超過7分,表明福建省外商投資軟環境建設躍上了一個新臺階。2007年全省投資環境總體滿意度指數為7.12分,較前兩年相比有所下降。其主要原因是存在一些全國性的客觀因素影響,諸如人民幣升值幅度較大、貨幣政策越來越緊、出口退稅率連續下調、加工貿易政策調整力度較強、“兩稅合一”以及《勞動合同法》的實施。加之福建省業已存在的勞動力緊缺、用地緊張等老問題,對于多數以外向為主的外商投資企業來說,矛盾和困難比較突出。測評調查結果是在閩外商對現實困境的真實反映,同時也表明福建省外商投資軟環境競爭力還有待于提高。
從投資軟環境期望滿足程度看,在全省九個設區市被訪的外資企業中,認為目前本地區投資軟環境已超過預期期望的占12.8%,基本接近預期期望的占67.7%,未達到預期期望的占19.5%,全省投資軟環境期望滿足指數為5.78,處于“基本接近期望”的水平。這表明,目前福建省投資軟環境總體水平基本達到外商的預期期望。
調查數據顯示,外商對福建省投資環境持續改善抱有信心,對海西發展前景表示樂觀。在調查中,認為投資軟環境會繼續得到改善的占66.6%,有八成多的被訪者對海西發展前景表示比較樂觀,僅有1.5%的被訪企業感到不太樂觀。外商在閩繼續投資的意愿較為強烈,有六成多的被訪企業表示將會繼續在本地區投資,有四成多的被訪企業表示還會推薦親友或同行來本地區投資興業。
1.2對福建省外商投資政務環境的分析
政務環境是外商投資軟環境建設的核心,其內容主要體現在政務工作的高效率、低成本、透明化、便民化。在投資環境測評中,對各設區市政務環境滿意度的評價設置了6個項目,分別為辦事效率、服務態度、廉潔奉公、政策穩定性、政策透明度、執行公平性,其中后三項為近兩年新增評價項目。根據我們的分類,同時為便于跨年度的比較分析,我們以前三項作為政務環境的評判依據,而把后三項作為政策環境的評判依據。
測評數據顯示,2001~2007年福建省外商投資政務環境滿意度指數整體呈現上升趨勢,2001年為5.74,2005年達到峰值7.11后,在高位整理,有所回調。具體分析近三年政務環境分項評價結果,外商對公務人員服務態度較為滿意,對政務部門辦事效率較不滿意,辦事效率滿意度指數下降幅度比較大。對政府職能部門施政行為滿意度進行分析,被訪企業近幾年普遍對外經貿部門、海關、對臺部門、稅務部門和僑務部門評價較高。在2007年全省9個設區市的政務環境評價中,總體滿意度較高的依次為三明市、龍巖市和南平市。從總體上看,外商對內陸地區政務環境滿意度的評價要高于沿海地區。
外商投資企業大多屬于“兩頭在外”類型,因此比較關注通關環境的優劣,這是政務環境的一個重要環節。測評結果顯示,近幾年福建口岸管理部門高度重視環境建設工作,改善通關環境卓有成效。2003年以來外商滿意度指數大幅提升,2004~2007年平均值高達7.43,比同期政務環境得分(6.86)高出8.3個百分點,也高于其他投資要素和條件的測評得分。2007年測評數據顯示,6個設區市的通關環境滿意度指數在各項可比測評數據中排名第一。
1.3對福建省外商投資政策環境的分析
外商投資政策環境是指各級政府制定的關于吸收外資的政策規定,諸如鼓勵外商投資的財政稅收政策、土地政策、金融政策、勞動人事政策等。這些政策規定是否適應外商投資變化的需求,其穩定性、透明度和執行公平性如何,則是我們考察的重點。
根據測評調查數據,2005~2007年福建省外商投資政策環境滿意度指數分別為7.41、7.36、7.01,政策環境滿意度指數在2005年達到階段峰值后,開始出現下降趨勢。相較而言,外商對政策穩定性的評價較高,對政策透明度還有疑義。主要原因是,福建省政府于2005年集中出臺了《關于進一步做好利用外資工作的若干意見》、《關于加快推進口岸大通關建設的若干意見》等一系列有利于改善投資環境、擴大吸收外資的政策規定,其后政策出臺力度則有所減弱。各設區市的情況也與此類似,近兩年很少推出新的扶持政策。
從2007年各設區市政策環境評價結果看,滿意度指數高于全省平均水平的依次為:三明、龍巖、寧德、漳州、南平、莆田、廈門。山區地市更加注重通過營造較好的政策環境,以增強對外商投資的吸引力。同時也一定程度上表明,條件較好的地方已經開始從“招商引資”向“招商選資”過渡。具體考察政策執行公平性的滿意度指數,盡管2007年全省平均水平略高于政策透明度,但有6個設區市滿意度指數低于政策透明度,反映出大多數地方在政策執行方面還不盡人意。
1.4對福建省外商投資市場環境的分析
外商投資市場環境主要包括與外商投資行為相關的市場體系健全性、運行機制健康性、市場信用環境和資本市場的發育程度等。在投資環境測評調查中,2001~2003年指標設計為市場秩序,2004年采用市場開放性、競爭平等性、社會信用度三項指標平均,2005~2007年直接采用“市場環境”來衡量上述要素和條件。需要進一步說明的是,在投資環境測評調查指標體系中,“市場環境”與“融資環境”并列作為調查內容。因此,本文所研究的“市場環境”并不包括資本及其他要素市場,而把這部分內容歸并到“投資要素配套環境”。
由于我國市場環境建設還處于初級階段,外商對市場環境的滿意度指數呈現波動性較強的特征,2001年得分為6.06,2002年得分最低(為5.91),2006年為得分最高年份(得分7.1)。2007年,外商對市場環境的滿意度指數為6.74,低于政務環境得分6.92、政策環境得分7.01,說明福建省在市場環境建設方面有所滯后。
分析比較各設區市的市場環境,2007年外商滿意度指數除三明、寧德外的其它七個設區市比2006年均有不同程度的下降,得分居前的廈門、泉州、龍巖的降幅較大。與國內宏觀經濟環境變化相一致,各地市場環境進一步趨緊,這一現象應引起重視。
1.5對福建省外商投資要素配套環境的分析
如上所述,我們把與外商投資行為相關的資本、土地、技術、勞動力等要素市場的條件統稱為投資要素配套環境。為便于直觀分析,投資要素配套環境主要考察土地供應、勞動力供應、資金供應(融資環境)、能源及原材料供應、產業及技術配套的變動情況。
根據測評調查數據,我們整理形成2005~2007年福建省外商投資要素配套環境滿意度指數及其構成表(見表1)。由此可見,近三年投資要素配套環境滿意度指數逐年下降,而且每一構成要素均呈回落態勢。同時,外商最不滿意的依次為勞動力供應、資金供應和土地供應,三個年度無一例外。特別是勞動力供應滿意度指數僅6.17,是所有投資軟環境測評指標的最低值,而且在6個設區市測評結果中排名倒數第一。
2007年測評調查還表明,目前影響福建省外商投資企業經營的幾大難題分別是:人才招聘與穩定、生產經營成本過高、資金籌措困難等。其中人才招聘與穩定問題尤為突出,9個設區市的外商都把它作為最主要的問題。這從另一個側面證實了投資要素配套環境測評結論的可靠性。
綜上所述,近幾年福建省外商投資軟環境改善不力,既有自身在政務環境、政策環境、市場環境建設方面有所松懈的原因,但更多的是受制于國內宏觀經濟環境變動的影響,投資要素配套環境有所惡化帶來的結果。因此,能否有效解決外商反映突出的用工難、融資難、用地難問題,必須引起各地政府及相關部門的高度重視。
2改善福建省外商投資軟環境的對策建議
改善外商投資軟環境,事關福建對外開放競爭力的提升,事關推進海峽西岸經濟區建設的成效。因此,建議各級政府及相關部門要高度重視外商投資軟環境建設工作,進一步更新觀念,突出重點,協調推進政務環境、政策環境、市場環境的持續改善,大力解決外商投資企業面臨的用工難、融資難、用地難等問題。
2.1營造更加高效、便捷、規范的政務環境
2.1.1完善外商投資審批管理制度
以提高工作效能為目標,按照《行政許可法》的要求,對現行外商投資管理體制進行重新核準定位和規范,從職能設置上界定各職能部門施行對外商投資企業的管理權限、管理事項和相應的操作辦法。對能夠通過市場機制和社會中介組織的自律管理解決的問題,可不設立行政審批,并要加快向中介組織轉移有關涉外管理職能;對確需設立的行政審批、審核事項,也要明確條件,精簡層次,縮短時限,強化服務,增加透明度。
2.1.2健全外商投資促進服務體系
以增強服務功能為目標,推行外商投資企業和外商投資項目跟蹤服務制度,在項目選擇、項目審批、企業設立、項目實施、企業經營、政策咨詢等方面為外商當好參謀,主動幫助外商協調處理項目實施過程中的有關問題。積極為外商提供便利的生產、生活、文化環境,建立健全人才流動和激勵機制,改革勞動用工制度和完善社會保障體系,為外商投資企業職工入戶、就醫、子女入學等提供方便。改進外商投資企業人員出入境的管理辦法,簡化審批程序,提高服務效率。
2.1.3加強行政執法環境建設
以規范執法行為為目標,建立健全激勵和約束機制,通過崗位責任制來明確工作職責、承諾制來明確管理和服務要求、公示制來推行政務公開、公開評議來強化民主監督、效能告誡來嚴肅工作紀律,切實轉變機關工作作風,營造良好的行政執法環境。當前特別要進一步規范對外商投資企業的收費、檢查、評比等活動,由各級政府糾風部門負責加強監督和管理。清理現行行政事業性收費項目,推行“收費許可證”、“項目上網公示”、“一個窗口”收費等制度。各類檢查必須實行檢查報備、登記制和檢查許可證制,嚴禁對外商投資企業進行同一部門多級重復檢查或同項目重復檢查,無正當理由及法定手續不得對外商投資企業進行突擊檢查。禁止對外商投資企業搞各種達標或評比等活動。
2.2營造更加統一、穩定、透明的政策環境
2.2.1清理調整涉外政策法規
各級政府和有關部門要進一步清理現行的地方性涉外經濟法律、法規和政策措施,保持政策的統一性,努力消除政出多門、有法不依、執法不嚴的現象。要從省里有關部門入手開展清理政策法規工作,做到政策規章條文明晰,表述準確,避免部門間交叉和矛盾,各地政府也要依據省里清理政策規章的要求,調整各地相關的政策規章,廢止不統一、不規范的政策文件。新制定的涉外經濟法律、法規及政策措施,必須和國家法律法規保持一致,特別要注重從制訂實施優惠的激勵性政策轉向制訂實施基于規則的規范性政策。
2.2.2落實兌現涉外扶持政策
各級政府和有關部門要切實落實兌現國家和省里出臺的涉外優惠政策和扶持措施,保持政策的穩定性,并最大限度地釋放政策效應。對近年來福建省政府出臺的一系列扶持政策,除省政府已用正式文件作修訂的條款之外,必須堅決貫徹執行,不得以任何借口拒不執行。對于有些與外資企業訂立的合同條款,由于國家政策的調整而難以執行,或由于合同條款不嚴密、市場供求關系發生變化而產生矛盾的,必須主動與外商協商,采取過渡性措施或以其他方式予以補償。加大執法監督檢查工作力度,保證各項優惠政策和扶持措施在基層得到落實。
2.2.3完善政策信息咨詢服務
成立專門的省級涉外政策咨詢機構,統一國家和省里的涉外經濟政策法規,并適時向社會提供涉外經濟政策的咨詢服務,促進政策信息更加公開、透明。各級政府與省直涉外部門要協同配合,建立相應的機制,交流信息,提供數據,為外商投資提供全面的政策法規和信息服務。各級政府部門所制定的影響涉外經濟政策的法規和措施,要在指定刊物上予以公布,杜絕靠印發內部文件、紅頭文件來管理涉外經濟活動的做法。
2.3營造更加公平、有序、誠信的市場環境
2.3.1建立健全公平競爭機制
加強市場自身建設,完善市場管理制度,強化市場監管,為外商和外商投資企業營造公平的市場競爭環境。著力消除地方保護主義和地區經濟封鎖,打破部門和行業對市場的壟斷,糾正以任何行政手段歧視或阻礙外商投資的行為,建立統一、公開的市場準入制度。查處行政機關、事業單位,尤其是壟斷性行業和公用企業以價格或收費形式限制、妨礙公平競爭的行為。
2.3.2整頓規范市場秩序
繼續嚴厲打擊制假售假、虛假廣告、商業欺詐、傳銷和變相傳銷、偷逃騙稅、走私販私、金融證券犯罪和侵犯知識產權等行為,規范市場經濟秩序。外商對市場環境存在問題反映強烈的地方,要組織開展涉及外商投資企業專項治理活動,維護外商投資企業的正當權益。規范中介機構行為,實行中介機構市場準入制度,加強對經濟鑒證服務市場的整頓,嚴肅查處中介機構出具虛假資信證明、虛假評估、虛假鑒證等不法行為。
2.3.3加快社會信用體系建設
社會信用體系建設是改善信用環境、規范信用秩序的治本之策。抓緊研究出臺地方性法規和政策,理順監管體制,積極培育和發展信用服務市場,依法規范信用服務行為,保護外商的合法權益。各級政府和相關部門要加大組織協調力度,促進信用信息共享,整合信用服務資源,加快建設企業和個人信用服務體系。發揮商會、協會的作用,促進行業信用建設和行業守信自律,推動社會信用體系的商業化運作。完善信用監管和失信懲戒制度,依托“金稅”、“金關”、“金質”等管理系統,完善納稅人信用數據庫,建立健全企業偷逃騙稅記錄,推動企業產品質量記錄電子化,形成失信行為聯合懲戒機制。
2.4營造更加符合外商投資需求的配套環境
2.4.1強化人力資源保障
研究制定《勞動合同法》的實施辦法和有關配套法規,創建新型的人才流動和吸納機制,加強對外商投資企業用工的指導。同時進一步加大對《勞動合同法》的宣傳力度,使廣大的勞動者和企業全面地、準確地理解和貫徹這部法律。在大力發展教育、科技的同時,積極構建若干人才制高點,著力培育若干吸納人才的重點載體和人才創業基地。要把引資工作與引智工作有機結合起來,以項目為主體,大力引進留學生、海外學者來閩創業。加強與四川、河南等勞務輸出大省和寧夏、重慶、新疆等對口幫扶地區的合作,建立勞動力市場信息交流機制,定期相互通報勞務合作計劃,廣泛引進經過當地職業技能培訓的農民工。
2.4.2積極改善融資環境
推進金融市場的培育和發展,不斷提高直接融資的比重,擴大企業債券、股票融資、風險投資的規模,為外商投資企業創造一個可靠和寬松的融資環境。金融業要牢固樹立服務外商投資的經營觀念,適時調整信貸策略,擴大外商投資企業的信貸規模。有關金融部門要圍繞外商投資企業進行金融信貸創新,對具備條件的外商投資企業開展綜合授信和循環信用業務,為其提供貸款、承兌、貼現、信用證等多種信用品種服務,推選各種金融中介業務,探索信貸市場、貨幣市場和資本市場有機結合的金融工具創新,并通過財政轉移支付,資本市場直接融資、風險投資等多種渠道,為外商投資企業融資創造條件。改進信用管理,建立以企業、企業法人、中介機構為主體,以信用登記、信用評估、信用為主要內容的信用制度。各級政府要推動建立外商投資企業信用擔保體系,擔保資金可由地方政府出資,各類基金和私營企業介入,或采取向社會公共募集資金等多種形式。
2.4.3有效破解用地難題
福建省人均耕地僅0.6畝,不及全國平均水平的一半,用地短缺問題尤其突出。目前,項目用地存量少和土地使用費大幅提高,直接影響到福建省外資項目的落地。各級國土部門要落實政策,對符合產業政策的外資工業項目和基礎設施項目的建設用地指標予以重點保證,同時設立省重大利用外資項目專項用地指標。規范地產交易行為,完善工作流程,實行全程制,提高服務水平。鼓勵外商以收購、兼并、租賃、產權置換、特許權經營等參與國有企業的改造,鼓勵外商采用BOT或TOTT基金方式投資基礎設施以及投資證券業等,緩解用地的壓力。引導外資項目向開發區和工業園區集中,推行多層標準廠房,努力提高土地容積率,提高外資項目土地節約集約利用率。
參考文獻:
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結合SQ礦的實際情況來看,其壓煤村莊保護柱壓煤量超過300萬t,其中可采儲量為266萬t,以焦煤為主,其近期煤價約為900元/t,平均成本為400元/t。SQ礦的設計生產能力為300萬t/a,預計到2016年其實際生產能力將達到258萬t/a,平均月采煤量達到21.5萬t/月。因此,為了充分釋放SQ礦村莊壓煤資源,宜采用搬遷開采方案[4]。企業采用搬遷開采方案時會產生較大額度的額外成本,主要是對村民的搬遷賠償,包括對村民現有資產的作價賠償、搬遷安置補償和新基地補償。經實地考察估算得出,SQ礦采用搬遷開采方案的搬遷成本大約為9277.62萬元,分別為現有資產作價賠償5685.66萬元、搬遷安置補償1997.84萬元、新基地補償384萬元以及預估的按期搬遷獎勵1210.12萬元。綜上,在開采期內,搬遷開采成本具體見表2。現假設SQ礦在2015年1月開始實施搬遷方案,預計2015年年底搬遷完畢,2016年1月實現正常接續生產,預計2017年1月開采結束?,F產煤率為21.5萬t/月,假定即產即銷,且銷售價格在短期內不會有波動,維持在900元/t,因此企業實施搬遷開采可實現月收10750萬元,至開采結束可實現總收入129000萬元。從式(1)可以計算出,企業采用村莊搬遷開采方案釋放煤炭儲量266萬t,綜合預計成本,搬遷開采方案的實施會給企業帶來近12.4億元的利潤。具體數據如圖1所示。
2村莊搬遷開采技術經濟指標分析
選取2015年1月為研究起點。即2015年1月開始實施村莊搬遷,搬遷耗時1年,2015年12月底搬遷工作結束;村民搬遷費為初始一次支付。2016年1月起,開始對SQ村下壓煤的開采工作。該礦可保證接續生產,產煤量均為21.5萬t/月。采出的煤炭即采即銷,銷售價格為900元/t,成本400元/t(成本中已包含應繳資源稅和其他稅費)。當地稅收政策規定,企業所得稅稅率為25%。結合該礦實際壓煤量和每月采煤量,SQ礦村下壓煤搬遷開采的生產周期將延伸到2017年1月,此時可開采的煤量僅余8萬t,不能滿負荷生產,現金流隨之減少,圖2為村莊搬遷方案的現金流量情況。如表3所示,凈現值和內部收益率均大于零,說明搬遷開采方案可行,而且通過數據對比可知,搬遷開采比傳統開采模式能釋放更多的煤量,能獲得4.7萬元的超額稅后收益。在地表村莊遷移以后,企業在進行開采過程中技術手段更為有效實施,搬遷開采項目每月的凈收益回收全部投資所需的時間(即靜態回收期)為12.86月,在考慮時間價值時(動態回收期)為13.42月,對比帶來的收益,投資效果明顯。綜上所述,從技術經濟的角度來看,村莊搬遷的開采方案可以取得高額的經濟收益,是最合適的開采方案。
3結論
(一)有利的方面
面授作為傳統的教學組織形式,有著函授或網絡教學無可比擬的優勢。筆者曾經問過一些學員,他們愿意網上學習還是親自到教室接受教師的當面輔導,絕大多數學員的答案是后者,理由是:到教室來聽課有學習氛圍,聽著老師的講解,自己可以同步思考問題,且隨時可以提問,還可以聽到別人的意見,有利于互相學習;而如果坐在家里,看著網上的課件或視頻,或聽著錄音材料時,自己容易走神,常常不知道相關的內容在書上的哪個地方;更糟糕的是,如果教師在設計課件時只列了條條框框,或者大量參考教材外的資料,沒有按照教材的體系來組織教學內容時,學員更是摸不著頭腦,導致學習效果很不理想。
1.師生互動迅速直接,有利于疑難點的理解。
國際經濟法教學內容涉及很多專業術語,尤其來自英文翻譯或英文字母縮寫術語,更難理解記憶。如GATT(關稅與貿易總協定)、MFN(最惠國待遇原則)、TRIPs(與貿易有關的知識產權協議)、TRIMS(與貿易有關的投資措施協議),等等,這些術語沒有教師的面授講解是很難識記的,甚至會打擊學員自學的信心。在面授輔導過程中,教師會對這些難記的術語、難懂的知識點進行講解與疏通,并且可以即時接收學員的聽課反饋,幫助學員消除學習障礙,實現迅速直接的互動教學。
2.眼到、耳到、心到、手到,實現高效學習。
在面授輔導過程中,教師會借助一些多媒體教學手段,邊講解,邊演示,學生則充分調動其感覺器官———眼看、耳聽、心想、手記(筆記)來接受學習信息,實現高效學習。
3.提綱挈領,梳理重點。
國際經濟法的教學內容多而雜,通過教師面授提綱挈領的講解,給學生編織出一張完整的知識網絡,學生得以理清知識點之間的聯系,知曉重點,不至于迷失在浩如煙海的國際經濟法法律規范當中。
(二)弊端
面授輔導固然有很多的好處,然而這種教學組織方式需要召集所有的學生到一個固定的物理空間來學習,這種不靈活性必然導致面授輔導存在如下劣勢:
1.工學矛盾致使面授輔導到課率低。
由于開放教育學員一般都有工作,他們白天上班,晚上有時還要加班,也有一些要處理的事情,因此開放教育的課堂面授都可能一個老師面對十幾個、幾個甚至一個學員來講課,基本上很難出現典型的全日制教育學生全勤的課堂教學情景。工學矛盾使得面授教師不能嚴格要求學生的到課率,不好開展有氣氛的課堂討論,也不能過多依賴面授的教學效果。
2.面授時間有限,教學方法單一。
王傳麗教授主編的《國際經濟法》教材內容有十章,多達448頁,而面授輔導的次數是8次,每次3課時,如果全面講解,即使教師可以做到滔滔不絕,學生也會聽得云里霧里。因此,面授時教師大多結合主教材,對重點、難點進行必要的講解、提示和答疑,將更多的閱讀教材的任務留給學生課后去完成。開放教育的面授輔導很難擺脫傳統教學固有的劣勢:“教師為主宰課堂教學的中心”,學生處于“被填灌式”的學習狀態。
3.難以滿足學員個性化的學習需求。
開放教育的學員已有的知識背景各不相同,接受新知識的能力有差異。不少修讀法學本科的學員并沒有法學??频闹R基礎,也沒有很高的英語水平,因此不但難以理解國際經濟法教學中所涉及的一些法學術語,更難以識記一些需要以英文理解為依托的基本概念。學員的這些學習困難在面授輔導時不能完全得到解決,因為,不同的學員有不同的問題,而受面授時間的限制,教師只能選擇其中最具有普遍性、代表性的問題來解決,其他具有個性化的問題只能留待課后,通過其他途徑來解決。
二、國際經濟法課程網絡教學的利弊分析
(一)有利的方面
1.突破時空限制,保證學習時間。
網絡學習突破時空藩籬,可解決學員的家學矛盾、工學矛盾。學員可以通過網絡查找資料、觀看VOD點播、利用課件學習,更可以在網絡上與其他學員進行討論,有問題還可以與教師利用BBS等方式進行交流。這種隨時隨地的學習,顯然為上班族的學習時間提供了更多的保證。
2.較好地滿足學員個性化的學習需求。
網絡教學時間靈活,除網上實時討論需要學員在特定的時間集中發言,其他的網絡教學手段對學員的參與時間沒有特別的要求,滿足了學員在學習時間上的個性需求;網絡教學資源多樣,既有本校老師的面授課件、教案、VOD點播,實時和非實時課程論壇,專業的案例分析庫,又有其他電大(省電大、中央電大)老師的教學資源,學員可以根據自己的喜好和知識基礎選擇本?;蛲庑5膶W習資源———法學專科背景的學員可能只需要瀏覽課件的重點、難點解析就能掌握該次課的學習任務,非法學??票尘暗膶W員可能光看課件、教案還不能弄懂該次課的學習內容,必須再借助課程論壇的提問和討論才能基本達到教學目標的要求。
3.參加案例討論更充分。
由于學員到課率低,且囿于面授時間有限,面授時教師總是無法組織有氣氛的、充分的課堂案例討論。這一缺陷正好可以通過網絡教學來彌補。國際經濟法的案例由于遠離一般學員的現實生活環境,因而不易為他們所感受。沒有進行討論前的專業知識準備,學員幾乎很難憑已有的知識背景或生活經驗來進行案例分析。而如果將案例掛上課程論壇———實時或非實時均可,則學員可以事先通過查找教材或搜索網絡做好這些專業知識的準備,從而得以有理有據地參與案例的分析討論。
(二)弊端
1.對學員的主動性學習要求高。
網絡教學要求學員必須學習目的明確,學習意愿強烈,有較強的自我管理能力,在面對充滿各種誘惑的網絡信息時,只選擇自己需要學習的資源,然后專心地進行理解、識記、分析等學習活動。事實上,很多開放教育的學員是做不到這一點的———不少學員專業基礎知識很薄弱,學習主動性也不強,他們可能很少自覺地在網上進行枯燥的學習活動。對這樣的學員而言,網絡教學效果不佳。
2.缺乏師生、生生情感互動,影響教學效果。
法學課程大多枯燥,國際經濟法尤其如此,在一個缺乏師生、生生情感互動的網絡環境中,不僅學員難以集中精力、提起興趣來學習,教師也由于對著錄音錄像的機器講課,而無法煥發激情,更無法基于學員的即時反饋進行有針對性地講解。
3.只能調動學員的一種或兩種感覺器官,不利于新知識的理解記憶。
與面授教學充分調動學員的感覺器官接收學習信息相比,網絡教學手段只能調動學員的一種或兩種感覺器官,如閱讀課件或教案時,只有眼到;收聽音頻時,只有耳到;點播視頻時,只有眼到、耳到;即使是雙向視頻,也會由于跟老師之間存在很大的物理距離而不能完全集中注意力,用心去理解記憶新知識。綜上所述,在國際經濟法的課程教學中,無論是面授輔導還是網絡教學,都各有利弊。這兩種教學手段如何結合,以達到教學效果的最大化,是一個值得思考的問題。
三、國際經濟法課程面授輔導與網絡教學的結合途徑
(一)“網上”“網下”結合,互補提高教學效果
在第一次面授輔導時,面授教師應向學員介紹可以采用的網絡學習途徑,明確本門課程網絡學習的任務,給學員出示一份自主學習建議表。根據這份自主學習建議表,學員得以知道下一次面授時將涉及教材的哪些章節。在預習教材的過程中,學員可以充分利用網絡搜集學習資源,如相關法律條文、司法解釋、案例、法學術語釋義等,為高效地參加面授輔導做準備。以《國際經濟法》教材第二章為例,教學重點為《聯合國國際貨物買賣合同公約》的適用范圍、國際貨物買賣合同的成立和國際貿易術語。學員在預習過程中,可以從網上搜索的學習資源有:有關合同是否成立的案例、涉及貿易術語的風險責任劃分的案例、《中華人民共和國合同法》條文及國際貨物買賣合同范本等。有了這些充分的準備,面授輔導就不再囿于教師滔滔不絕地講解、學員忙忙碌碌地劃記這一刻板枯燥且缺乏創新的傳統模式;相反,面授輔導的課堂將呈現一派師生互動良好、生生互動活躍、知識傳播通暢的理想場面。如前文所提到的,網絡教學因為缺乏師生、生生情感互動而影響學習效果,那么,我們可以考慮在面授時補上情感互動這一環節。如老師組織開展一次網上實時案例討論,討論時是分組進行的———各組學員都點擊進入自己所在的組發言。討論結束后,老師給各組組長布置一個任務:對自己組內學員的觀點形成一個小組總結,下次面授時在課上陳述,陳述時其他的組員還可以做出補充,老師則可以對案例中的一些爭議問題做出點評,并回答學員的提問。這種“網上“”網下”結合的方法不僅提高了面授輔導的效率,而且鞏固了網絡教學的效果。
(二)教師加強對網絡教學的主導與控制