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20世紀80年代我國煤礦行業率先開展了安全質量標準化創建活動。隨后,有色、電力、黃金等多個行業相繼開始安全質量標準化活動。2004年國家安全監管局制定了《關于安全質量標準化活動的指導意見》(安監管政法字[2004]62號),之后,除煤炭行業外,其他大多行業將關注的點集中在安全方面,提出了安全生產標準化這一概念。2010年4月15日,國家安監總局了《AQ/T9006—2010企業安全生產標準化基本規范》,5月7號又發出《關于宣傳貫徹<企業安全生產標準化基本規范>的通知》,安全生產標準化工作在全國范圍內全面開展。2011年國家安監總局、住建部、國家電監會、水利部等部門相繼組織開展了行業安全生產標準化建設。以電力行業為例,2011年了達標評級辦法和實施細則,陸續推出發電企業、電網企業和電力工程建設項目3個規范及達標評級標準。2012年中國能源建設集團編制并下發了《安全生產標準化建設實施方案》。今年4月國家能源局和國家安監總局聯合出臺了《電力勘測設計企業安全生產標準化規范及達標評級標準》和《電力建設施工企業安全生產標準化規范及達標評級標準》。
2我院安全生產標準化建設情況
為了響應國家和中國能建集團公司的相關要求,陜西省電力設計院從業務管理和效益提升等方面著手,去年完成了安全生產標準化建設的初步策劃方案,計劃進行結合重點750kV和330kV輸變電總承包項目進行安全生產標準化的達標評級,為未來企業評優、工程創優、單位信用評價、市場開發和重點用戶安全生產管理評級提升等工作提供技術支撐。
2.1安全生產管理體系
2013年我院依據《企業安全生產標準化基本規范》、《中國能源建設集團有限公司電力工程建設項目安全生產標準化評分標準表》,在已經實施的質量、環境、職業健康安全管理體系和卓越績效管理模式的基礎上,結合我院當前安全生產工作現狀和執行中的項目情況,初步策劃了管理體系框架,該管理體系由13個部分組成。該管理體系覆蓋陜西省電力設計院安全生產工作。同時,針對在執行的項目(擬申報評級或驗收的項目),落實建設單位要求,明確作為總承包單位、設計單位需履行的安全生產職責,開展作為總承包單位、設計單位的安全生產工作,并組織或督促參建單位開展相關工作。該安全生產標準化管理體系根據我國有關法律法規的要求,針對設計、施工、總承包項目生產特點和中國人文社會特性,在這之中傳承了質量標準化的好做法,應用了現代安全管理思想和科學方法,并使其與我院安全生產管理現狀相適應。安全生產管理體系的建設和完善,只是在安全管理上進一步系統化、規范化和科學化,更重要的是要按文件去實施,并且要對實施的效果進行監督檢查,形成監督機制,便于持之以恒。因此有必要建立完善的安全生產管理文件體系,主要包括法律法規、上級文件、標準規范、目標責任制、企業規章制度、管理方案和應急預案7個部分,覆蓋了我院安全生產工作的方方面面。
2.2安全生產標準化達標評級
我院安全生產標準化工作采用PDCA動態循環的模式,評審的內容包括13個部分:①安全生產目標;②組織機構和職責;③安全生產投入;④法律法規與安全管理制度;⑤教育培訓;⑥設備實施;⑦作業安全;⑧隱患排查和治理;⑨危險源辨識及重大危險源監控;⑩職業健康;應急救援;信息報送、事故報告和調查處理;績效評定和持續改進。根據各項評審內容的不同設置了不等的分值。標準化達標評級分為一級、二級、三級,評審得分≥90分為一級,評審得分≥80分為二級,評審得分≥70分為三級,其中評審得分=(實得分/應得分)100,并由國家能源監管機構對達標評級工作進行監督管理。
3結語
【關鍵詞】水利水電工程;勘察設計;問題;對策
前言
自改革開放以來,水利水電工程建設在我國社會發展中占據的地位越來越重,所受到的關注也越來越多,這不僅是其本身對社會發展的貢獻,也取決于它與人們日益生活息息相關。水利水電勘察設計作為水利水電工程建設中重要的一個環節,做好相關工作,解決在過程中產生的問題是推動水利水電工程發展的一大重要手段。
一.水利水電工程勘察設計存在的問題
1.基本資料準備不充足
在進行工程勘察設計之前所需的基本資料準備不充足是勘察設計的一大問題。水利水電工程與其它工程不同,它所受的影響因素太多,地形、地質、水文、氣候、水資源余缺狀況以及當地的發展等等都有著極大的聯系,所以對于水利水電工程勘察設計所需準備的基本資料也是十分多的,就目前水利水電工程勘察設計而言,就存在基本資料準備不充足的問題,具體表現在:相關勘察設計部門為節省指出為在設計中進行考察,只依靠文本或口傳相授的信息作為水利水電工程勘察依據、對當地用水狀況以及風俗習慣不了解,而由此有可能引發后續的矛盾等等,這不僅會造成后續勘察設計中出現意想不到的以外,也會致使浪費資金,影響后期水利水電工程施展的進度。
2.未充分勘察就進行設計
未充分勘察主要表現在兩個方面。第一,沒有進行實地考察。勘察設計竟然沒有進行實地考察,這似乎是很荒唐的事,但是在水利水電工程勘察設計中卻也存在這一隱患,可想而知,由此設計出來的工程肯定也是漏洞百出的,不僅難以達到預期的效果,同時也會加大后期保養工程的難度。第二,將實地勘察作為“走過場”或者勘察不到位等,這也是勘察不充分的一大表現,這種情況的后果跟絲毫為進行實地勘察有相似的地方,會直接導致設計不合理、浪費施工費用等等。
3.勘察技術精確度不高
水利水電工程勘察設計對勘察技術有著較嚴格的要求,但目前相關勘察設計單位從業人員普遍能力資質平平,技術也相對較落后,再者由于水利水電工程較隱蔽,勘察難度較大,勘察手段并不完善,與此同時勘察人員力求增強安全系數,一些勘察行動難以進行,因此勘察結果以及勘察報告的質量相對而言也就有待提高,因此導致勘察技術的精確度并不高,這不僅會影響設計的效果,同時也會對水利水電工程施工帶來不利。
4.總體設計有盲目性
一些水利水電到程勘察設計人員缺乏對工程深入的了解,在進行水利水電工程設計過程中,完全依賴于勘察結果和勘察報告,沒有對工程再進行進一步的分析,恰好忽略了水利水電工程中最重要的“因地制宜”的因素,同時過于保守的考慮安全系數而忽視了其本身存在的問題。這種盲目的設計不僅會造成資金的浪費,同時也會對水利水電工程總體結構造成負面的影響。
5.設計方案過于單一
在進行水利水電工程勘察設計方案的可行性研究階段過程當中,只有通過充分的論證以及比較才能最終確定最優設計方案,但是目前水利水電工程勘察設計可行性研究階段中最多關注的布局合理與否、投資預算是否合理、運行條件等等,僅僅是在已推出的方案之中進行考究,而忽略了對方案進行比較從而擇出最優方案這一重要步驟,所以水利水電工程勘察設計人員在進行設計構造時,只會在一種方案上反復研究,不會設計出多種方案以供選擇,從而導致使設計方案難以達到最優。
二.解決水利水電工程勘察設計問題的對策
1.基本資料準備充足
基本資料準備充足是進行水利水電工程勘察設計的前提,因此在設計之前要對基本資料準備充足。一方面,對工程范圍內以及周邊的水文條件進行嚴格審查,同時從水文條件下手,認識到自然環境、認為環境以及地形地質等因素對其所產生的影響,而這所牽引出來一系列的因素也預示著水利工程勘察設計對于基本資料必須要準備充足并且認真仔細的喝茶,確保無誤,在此基礎上必須要注意其實效性以及信息、數據的精確性,才能最大程度的保障水利水電工程勘察設計方案最優。
2.勘察人員要不斷加強自身水利水電工程勘察及設計能力
勘察是水利水電工程勘察設計中重要的一大步驟,因此作為勘察人員,要不斷加強自身勘察及設計能力,嚴格按照勘察標準,嚴格無誤的進行勘察,確??辈旖Y果精確有效,為后續的設計工作打下夯實的基礎。隨著技術時代的到來,勘察人員應善于運用高可以勘察儀器,切忌墨守成規,最大程度的確??辈旖Y果的精確性。在此基礎上,不斷督促自身學習勘察技術及相關勘察方法,從而為水利水電工程勘察設計奠定基礎。
3.實事求是地進行水利水電工程勘察設計
就目前而言,相當一部分水利工程事故的發生都是由設計不合理而引發的,例如,由于勘察不準確而導致設計中的參數出現偏差、地基處理不當導致設計不達標、設計太過保守以至于水利工程的樁基礎施工不能滿足設計要求等等,所以這都要勘察設計人員嚴格按照設計標準,根據實際勘察報告,將整個設計范圍內的水文條件等考慮到設計當中,切忌盲目設計,在保障安全系數符合標準的前提下實事求是地根據實際情況進行設計,只有這樣才能保障水利水電工程勘察設計趨于最優,才能推動我國水利工程實質意義上的發展。
4.實行勘察設計監理制度
雖然就現階段而言,水利水電工程的監理制度相對已經比較完善,可以從進度、資金以及施工質量三個方面來對工程的各個階段進行控制。但是,其實不然,在設計可行性考察階段,通常都是一家之言,并未經過太多的細致的審查,很少有部門或者工作人員對設計進行太過深入的審核,那么這就喪失了審核設計最初的意義,但是一旦已經審核的設計出現了問題,那么結果將是難以預料的。因此,解決水利工程勘察設計問題的一大重要措施就是實行勘察設計建立制度,通過對整個勘察設計過程進行嚴格的監督與管理,從而確保勘察設計符合設計標準以及水利水電工程設計要求,以提高整個水利水電工程勘察設計質量,從而促使設計工作更加妥當,也有利于投資預算的控制。
5.嚴格按照水利水電工程勘察設計標準進行設計
要確保整個水利水電工程設計的經濟合理性以及安全可靠性,就必須嚴格按照設計標準實行設計。首先,需要將水利水電工程中所的樞紐及其周邊的建筑物按照一定的分等要素進行分等及分級。所設計到的相關建筑物應根據規定,采用一定的防洪標準,確保建筑物達到規范內發生自然災害時能保證其安全。相對于其它綜合利用的工程,則需要按照規定將其劃分為不等等級,不同建筑物等別應以其最高等別為準。總而言之,相關建筑物的分等分級須嚴格按照相關部門規范規定來劃分。
三.結束語
水利水電工程是復雜的工程,但是它又是非常重要的工程,一個國家的繁榮壯大和國民的幸福生活離不開它的貢獻。勘察設計在水利水電工程中占據重要的地位,因此相關工作人員必須要嚴格落實好勘察設計這一重要環節,從而為水利水電工程建設打下夯實的基礎。
參考文獻:
[1]張平波.討論水利工程管理中存在的問題與對策[J].城市建設理論研究(電子版),2013,(26).DOI:10.
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英文名稱:Electric Power Survey & Design
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主辦單位:中國電力規劃設計協會
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出版地址:北京市
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種:中文
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本:大16開
國際刊號:1671-9913
國內刊號:11-4908/TK
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發行范圍:國內外統一發行
創刊時間:1994
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Caj-cd規范獲獎期刊
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英文名稱:Northwest Hydropower
主管單位:國家電力公司;中國水電顧問集團
主辦單位:西北勘測設計研究院
出版周期:雙月刊
出版地址:陜西省西安市
語
種:中文
開
本:大16開
國際刊號:1006-2610
國內刊號:61-1260/TV
郵發代號:52-130
發行范圍:國內外統一發行
創刊時間:1982
期刊收錄:
核心期刊:
期刊榮譽:
Caj-cd規范獲獎期刊
聯系方式
中圖分類號:F426.61
文獻標志碼:A
文章編號:1000-8772-(2015)02-0011-02
我國工業經濟經歷了從計劃經濟轉型到市場經濟過程,在這個過程中解決了不少問題, 比如市場的分類和建立、物流渠道、調解機制和中介服務等。電力勘測設計行業在這個時期也經歷了一個從計劃到市場的過渡過程,勘測設計已經從賣方市場轉變到為買方市場。
電力勘測設計市場在大發展時期很難完全走向市場化,一些設計單位仍然處于等活的狀態, 其中一些部門甚至一直是上級電力公司分配設計工程的情況。但隨著當前設計市場的低迷,這樣的局面已經很難保持了,在供小于求的情況下,許多電力勘測設計行業加入到設計市場的競爭中來。那么為了保持盈利,電力勘測設計企業應該怎么做呢?
電力勘測設計企業在當前的市場經濟條件下,要適應市場,保持盈利,作者認為可以在企業內外兩方面參考下面兩點措施建議。
一、建立適應當前市場經濟的薪酬分配機制
電力勘測設計企業要加強內功修煉,除了改變原來傳統的管理方式,完善設計程序,提高工效外,要進行薪酬分配的改革。
隨著行業改革的不斷深入,勘測設計單位逐漸由原來 的“純”事業單位轉為“自主經營、自負營虧”的企業化管理性質的“半”事業單位。勘測設計單位有一個共同的特點:它們都是知識密集型單位,而且其核心競爭力就是技術人才。但是,目前勘測設計單位面臨著一個普遍的問題就是員工頻繁流失。技術員工流失的原因,主要是受行業內外部市場環境的變化,其傳統的薪酬管理模式已經顯示出較大的不適應性。因此,加強薪酬管理是當前勘測設計單位長足發展所面臨的一個重要課題。
薪酬管理是現代人力資源管理的重要組成部分。在員工心目中,薪酬不僅是勞動所得,它在一定程度上代表著員工的自身價值,代表單位對員工工作的認同。由此看來,勘測設計行業的發展需要建立一支素質一流、結構合理、具有競爭力的員工隊伍,而最重要的保障環節就是建立起對外具有競爭力、吸引力,對內具有公平性和激勵性的薪酬制度。
1. 薪酬設計的原則
薪酬設計的原則一是戰略原則。設計薪酬時必須從戰略的角度進行分析,必須體現單位中長期發展戰略的要求。要與國家發展戰略和交通建設規劃結合起來。二是公平原則。這是薪酬設計的最主要原則。薪酬設計要透明、公正、公平,讓單位內部員工認可。三是競爭原則。薪酬水平在市場上要有競爭力,力爭不低于全國同行業、同地區分配標準,能夠吸引和留住所需人才。尤其在一些關鍵人才的薪酬標準上應當等于或高于市場平均水平和競爭對手水平。四是激勵原則。要根據員工的能力和貢獻大小適當拉開收入差距,以充分調動積極性,激發核心管理人和技術骨干的工作積極性。五是合法原則。合法是建立在遵守國家相關政策、法律法規尤其稅法是決不可違反的,必須嚴格遵守。
2. 建立薪酬分層管理
薪酬分層管理設想根據工作內容、工作職責、任職資格等方面的不同要求,將崗位分為:管理、技術、后勤服務三大類。對于設計院領導層宜采用年薪制,由月基薪和年終風險收入組成,其績效考核指標包括單位的年產值、資金回收率、利潤率、中標率、精品項目個數、客戶滿意度等。對專業技術人員采用績效工資制,由基本工資、項目獎金、年終效益獎和福利等組成,其績效指標除產值指標外,還包括設計質量、技術創新數量、論文的數量和后期服務質量等。對后勤服務人員宜采用崗位工資制,由基本工資、月績效工資、年終效益獎金以及福利等組成,績效指標主要是崗位職責履行情況,包括計劃工作完成率、工作態度、內部滿意度等方面。無論是何種崗位的人員,都應結合工作要求,使每個員工都能承擔起職務工作責任,重在貫徹公平與效率的基本原則,使通過職務工作顯示出才干與業績的人員獲得更高報酬。
二、積極拓展海外市場
電力勘測設計單位要走出去,受我國電力行業結構調整的影響,近年來新開工建設規模呈逐年下降態勢,國內電力設計行業生產能力過剩的局面凸顯,行業競爭加劇。對此電力勘測設計行業要將目光投向海外,拓展市場空間,做國際總承包項目,尋找企業發展新的增長極。
1. 在境外市場尋求機遇
國內市場競爭加劇,電力行業建設企業尋求出路的時候,整個電力行業要注意到,隨著全球經濟復蘇帶來的潛在發展空間為企業提供了難得的發展機遇。境外市場中,亞洲、非洲等地區的發展中國家對基礎設施建設存在剛性需求;東歐、拉美等新興市場的潛力較大。而隨著金融危機的影響,國際承包商普遍調整經營戰略,中國企業憑借自身優勢進行項目合作的機會增大。同時,與國內電力行業工程總承包開展比較薄弱的情況不同,國外電力工程總承包市場的成熟度較好,工程建設很多采用總承包模式,市場前景廣闊。
2. 合作提升“雙贏”砝碼
勘測設計單位要進一步提高與窗口單位及發電集團開展戰略合作的質量和水平,加強與窗口公司和高端客戶群的密切合作和交流。比如緊密合作中國機械設備工程股份有限公司、深圳能源集團、哈爾濱電站工程有限責任公司等重點窗口單位舉辦技術合作交流會等活動,在海外電力市場開發過程中各方應緊密合作,充分利用各自的優勢,選定目標市場,進行重點開發,形成強有力的競爭力,以獲得更大的市場份額,實現雙贏。同時,需加強對目標市場的前瞻性研究,對重點技術課題進行重點開發、共同擁有知識產權,形成核心競爭力。交流與研討,更密切了合作關系。
3. 以客戶為本提供高效服務
為服務好客戶,設計行業在“走出去”項目成功經驗的基礎上,使用并總結出一套行之有效的生產組織方式。比如:同一個國家項目開發和執行盡量采用同一個生產、經營團隊;經營豐富的老員工和年輕員工在同一個項目上采用雙主設人制度;在外部技術方案評審和重要會議之前,請所有參建過以往該國家項目的設計人和工代一起參與院內評審和討論;注重對項目所在國家各方面情況的總結,包括建筑材料、風土人情等資料;收集國外標準,并采用“走出去、請進來”的方法消化、吸收并用于具體工程,使之轉化為生產力。
在項目實施過程中,注重利用技術手段,為客戶提供高效服務。比如,在項目執行過程中,優質的工代服務是確保設計意圖正確實施的重要措施,也是控制工程工期和造價的重要環節。除了采用常規的工代現場服務、現場巡查等方式外,還利用信息化手段,采用遠程視頻實現院內和國外現場的及時溝通,指導問題的處理。
4. 發揮以設計為龍頭的總包優勢
通過設計優化,降低了工程造價成本。通過運用三維設計手段,精細化設計,消除碰撞、優化管道,使采購與供貨一次到位;在滿足合同與強條的基礎上,優化設計,節約了總承包商成本。通過將設計部納入項目部管理,在土建施工圖出版前,設計與項目組矩陣集中;將設計作為采購的全過程技術支持;推行精細化三維設計與項目材料采購管理軟件融合使用等介入,實現設計與采購深度交叉融合。同時通過設計與調試的深度交叉工作,開展項目系統運行說明書的相關工作,適應項目進入調試階段的要求。
現場項目管理方面,可以將設計工代納入項目現場部的統一管理,編制工地服務計劃,將主要專業主設人派往工地做設計工代參與現場項目管理,及時解決設計方案與施工過程中出現的問題,保證施工符合設計技術要求,同時便于設計人員熟悉施工工藝,促進設計水平的提高。
5. 多途徑有效控制風險
風險是影響海外項目成敗的關鍵因素之一。為了將風險降低到最低,要建立一套比較全面的海外項目風險控制體系。在國外市場調查中,通過各種有效途徑了解、掌握工程建設原材料市場的價格漲跌幅度和趨勢,當地的人工價格水平、在項目報價時規避風險;重視國外工程項目信息收集、篩選,了解當地金融、法律、工程建設規范要求和勞工政策;積極與國內一些有國外市場開發和項目實施經驗的單位溝通,吸取經驗和教訓;咨詢駐外使館商務參贊,了解項目所在國的各種環境影響因素;在前期項目開展過程中,認真聽取律師的反饋意見;積極與銀行、外貿公司等相關單位聯系,聽取他們的建議;同時,還認真聽取院內設計部門涉外項目經驗人員的意見,做到充分利用各方資源,降低項目風險。
三、結語
電力勘測設計市場是不斷變化的,所以電力勘測設計企業要與時俱進,不能拘泥于傳統的設計模式,要不斷調整經營思路,做出最適合當前市場形勢的改革,才是當前市場經濟條件下電力勘測設計企業的經營之道。
參考文獻:
[1] 金喜在. 當代中國市場經濟理論與實踐[M]. 北京: 科學出版社,2010.
馬同志意志堅強,能吃苦是出了名的。
年月,長白山區已是涼氣襲人,馬同志在大陽岔棒槌砬子參與改線測量,由于幾處線位跨越湍急河流,又無便橋可走,她們用一根木頭架在河上搭住山道,馬同志走在顫顫危危的獨木橋上,一不小心掉進河里,刺骨冰涼的河水濕透了衣服,在寒風中陣陣發抖,她到附近的小旅店喝點姜湯去去寒,接著繼續工作。
年,同志加大基礎設施建設力度,開展舉市大筑路,公路勘測設計任務比往年多了幾倍,為了及時完成設計任務,她們選擇在測量最不利的季節——月,進行野外測量。那是個凍人不凍水的時節,野外白茫茫一片,齊腰深的積雪,行走都很困難,腳下的高腰水鞋每走一步灌滿了雪,雪到了鞋里又化了,當天工作結束時穿著的氈襪已濕透。進入深山老林測量,為節省淘文秘站 要的相關行業法律法規,不斷提高自己的工作能力和水平。年——年月,在營白公路建設期間,面對繁重的征地拆遷工作任務,馬同志組織工作人員,認真收集學習土地法、土地管理條例、林木補償標準、電力、電訊常用手冊、拆遷有關規定等,學懂弄通相關知識。動遷電力電訊設施對馬同志這個外行來講非常困難,行業知識她不懂,無法審核被動遷單位所報方案及概、預算,她就到書店買、到專業人員那去借用有關專業書籍,把不懂的知識學懂弄通。每拆遷一處線路首先到動遷現場與被動遷單位核實動遷數量、選定合理動遷方案,方案確定后,審核概、預算,出色完成了拆遷任務。
工作中堅持原則,秉公行事。
年至年在北線二級公路指揮部工程科工作期間,一次在加筋土擋墻施工現場,施工單位設拉筋帶數量不夠,不分層碾壓路基,造成路基不密實,擋墻使用壽命達不到設計要求。她發現后當即給施工單位下達了返工通知單,面對施工單位的拉攏和威脅,她絲毫不為所動,將現場情況進行匯報,及時將該隊伍清除。為保證工程質量,她經常對工程質量進行日常巡查,發現質量問題馬上找到總監代表、旁站監理、施工單位項目經理、總工,及時采取措施進行處理。
需要的相關行業法律法規,不斷提高自己的工作能力和水平。年——年月,在營白公路建設期間,面對繁重的征地拆遷工作任務,馬同志組織工作人員,認真收集學習土地法、土地管理條例、林木補償標準、電力、電訊常用手冊、拆遷有關規定等,學懂弄通相關知識。動遷電力電訊設施對馬同志這個外行來講非常困難,行業知識她不懂,無法審核被動遷單位所報方案及概、預算,她就到書店買、到專業人員那去借用有關專業書籍,把不懂的知識學懂弄通。每拆遷一處線路首先到動遷現場與被動遷單位核實動遷數量、選定合理動遷方案,方案確定后,審核概、預算,出色完成了拆遷任務。
工作中堅持原則,秉公行事。