時間：2023-03-29 09:24:40
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隨著我國現在水力資源的日益緊張，提高現代化引水渠的建設的質量，提高引水渠的使用效率，對現代化的農業建設起著很重要的作用。新型現代化的引水渠工程對農業生產的影響是很大的。這些影響主要表現在以下幾個方面。
1.1利用現代化引水渠建設可以大力促進現代化農業經濟發展
作為一個農業大國，中國的廣大農村中主要的經濟來源還是來自于農業生產及一些相關的產業。在現在我國新的農業建設中，大量的新的農業生產技術和農業產品的出現和使用確保了國家農業經濟的高速發展。但是正是這些新的農業生產技術和新型作物的出現使得農業生產中對水的利用要求越來越高?，F代化的引水渠工程，在使用中既可以保證在農業生產中水在使用量上總數量的要求，又可以做到對水的使用量的精確控制，使之可以達到現代化新型農業技術和新型農業產品的要求。這就確保并促進了我國現代化農村的經濟發展。
1.2現代化引水渠建設是實現農村穩定發展的保障
在中國一直有“無商不富，無農不穩”的說法。在現在的農村中，特別是在廣大的西部地區，因缺水而造成的各種不穩定的因素是很多的。這些不穩定因素包括了大量的農業人口流失而形成的土地荒蕪、農民之間因為搶奪水源而產生的糾紛、因為農民對保護水源的認識不足而與水利部門產生矛盾等各種問題。這些問題嚴重的影響著我國農村建設的穩定與發展。在利用現代化的引水渠建設工作，可以開發出更多的水源投入到農業建設中，同時還可以提高現在已開發的水源的使用率，減少水源在輸送過程中的浪費問題，確保農業用水的使用量。這樣就可以大大減少農村中因為水缺少的問題造成的不穩定因素，為農村的穩定發展提供保障。
1.3現代化引水渠工程是確保國家的糧食安全的保障
我國是一個人口大國，大量的人口在日常中需要大量的糧食供應。但是隨著我國的耕地面積日益減少，糧食生產不足帶來的安全問題已經出現在了每一個人的面前。如何利用好現有的耕地面積，確保糧食產量在安全線以上是國家農業建設的一項重大使命。做好水利工程建設工作，確保農業供水使用是這項工作的重要組成部分。作為農業水利建設工作中重要的組成部份，現代化的引水渠工程可以為更多的糧食耕地提供穩定的灌溉水源，大大的提高農業生產中的糧食產量，為確保國家的糧食安全提供保障。
2在實際工作中如何做好引水渠工程建設
在現代的農業建設中，因為許多的新的農業生產技術的出現，以及農業水源使用要求的提高，農業生產中對于水利工程的建設要求也越來越高。在引水渠工程建設的實際工作中，如何更好地做好建設工作就成為了引水渠建設工作人員的研究課題。
2.1利用先進的工程技術做好引水渠建設工作
為做好現代引水渠的建設工作，提高引水渠工程的建設速度和質量，越來越多的先進的工程技術被引進到引水渠工程建設中來。根據工程的實際情況，在引水渠建設中新的技術手段的應用是很廣泛的。以四川地區的引水渠建設為例：四川地區地形以山地為主，地形復雜，在施工中遇到的問題是很多的。在以往的引水渠建設中，首先難以解決的是因為地形情況復雜造成的勘測難問題。但是新的GPS定位技術，加上計算機三維成像技術就很好的解決了這個問題。同時新的定向爆破技術、混凝土澆灌技術、水閘控制技術的等相關新技術的使用，都大大的提高了新的引水渠建設工作的建設效率和質量。
2.2加強農民在引水渠的建設管理工作的參與度
引水渠工程的建設工作是一項重要的惠農工程。在中國農村中，需要這大量的用于灌溉的小型引水渠。如果只是依靠政府和水利部門的建設效率是很低的。但是如果可以加強農民在引水渠工程建設的參與度，利用農民對農業灌溉水源的的需求，自己建設村級的小型引水渠，然后再與水利部門修建的大型引水渠連接，形成引水渠星羅密布于村間的景象。真正的將引水渠工程的作用運用于每一塊需要澆灌的土地。
2.3在引水渠建設中建立更加完善的水利工程建設體系
在現代的引水渠建設工作中，除了做好引水渠本身的建設工作外，還應該在引水渠建設的上級來源和下級使用工作上加強管理，做好提高水源的使用率，減少水資源浪費的工作。這就要求我們在引水渠建設工作中必須建立更加完善的水利工程建設體系，將大型的水利工程、大型的引水渠、小型的水庫、村級的引水渠等水利工程建設工作，建立統一的體質，形成“主動脈-微血管-毛細血管”一樣的水利工程體系。這個體系的使用可以最大限度的提高水源的使用率，確保農業灌溉工作的順利完成。
2.4做好引水渠工程建設完成后的善后管理工作
要提高引水渠工程在現代化農業生產中的作用，除了做好引水渠的建設工作以外，在引水渠工程建設完成后，做好其善后管理工作也是很重要的。這些管理和善后工作主要包括以下三點。一是水費的收取工作。水是一種珍貴的資源，在水的使用過程中需要農民繳納一定的水費。這樣做可以提高農民對水的珍惜程度，增加水的使用率，減少水的浪費情況。二是做好引水渠維護保養工作。引水渠工程在建設完成后，也會因為地質、氣候等問題，在使用中出現一些問題，這就要求水利管理部門要加強對引水渠日常巡視工作，發現問題及時維護保養，確保引水渠的順利使用。三是做好水資源的保護工作。水利部門在日常工作中對于破壞引水渠工程、偷水、嚴重浪費水資源、污染水資源等違法行為，一定要進行嚴厲的打擊，利用法律武器保護好水資源。
3結束語
[論文摘要]：從我國西北地區的水資源量著手，分析了當前該地區水資源特點?？偨Y西北地區工程節水技術主要措施。
我國西北地區包括新疆、青海、寧夏、甘肅、陜西五省(區)的全部和的西部等地區，面積360萬km2，約占全國土地面積的37.5%。西北地區特定的自然環境和水資源條件，決定了水在其經濟社會發展、生態環境建設中的極端重要性。發展節水農業是西北地區農業和經濟社會可持續性發展的重要保證。
西北地區降水稀少，蒸發強烈，水土資源分布不平衡，水資源供需矛后突出；另一方面，水資源開發利用不合理，農業用水效率低，農田灌溉水利用率僅為0.3～0.4左右，浪費極其嚴重。在發展節水農業方面，問題表現在:節水認識上存在誤區；節水灌溉技術水平低；灌區工程不配套，老化失修嚴重；節水資金投入不足；農業灌溉水價偏低，水費到位差；節水管理體制不健全；節水農業政策有待完善；農業生產結構不夠合理；節水設備質量不高，產業化程度低。
1.工程節水技術
工程節水主要從渠系輸水到田間灌水過程來考慮節水。渠系輸水過程的主要措施有節水渠道防滲和改渠道輸水為管道輸水節水等；田間灌水過程節水主要是改進地面灌水技術，如大畦改小畦、長畦改短畦、平整土地，在缺水地區推廣膜上灌或膜下灌，有條件的地方推廣噴灌、微灌等灌溉新技術。
2.修建水利工程，對現有灌區工程進行技術改造和配套建設
在西北內陸河源流區，興建必要的山區水庫，攔蓄調控水資源，因地制宜的合并、改造、廢棄平原水庫，可減少蒸發造成的水資源浪費。同時，在有條件的支流興建控制性水利樞紐工程和局部調水工程，科學配置水資源，解決局部地區缺水問題。對現有的大、中、小型灌區工程進行以高效節水為中心的更新改造，這是壓縮農業用水的重要措施。
3.加強渠道防滲襯砌
渠道防滲工程節水效益明顯，成本低廉，是諸多農田灌溉節水措施中經濟合理、技術可行的主要節水措施之一，同時又是當前農田灌溉節水工程改造中的關鍵環節。渠道采用防滲技術，一是能加快輸水速度，縮短灌溉時間，能充分利用渠水，擴大灌溉面積，減少地下深層淡水的開采；二是與土壟溝相比，渠道防滲可節水40%～45%；二是灌區大部分為自流灌溉，節能效益顯著。四是省去土渠每年維修費用、縮短澆地時間，可省工30%～50%。陜西、甘肅等地試驗資料表明:渠道防滲可使渠系水利用率提高20%～40%，減少渠道滲漏損失50%～90%，此外，渠道防滲還具有加大過水能力、減小過水斷面、加快輸配水的速度、節省土地等優點。
4.鋪設低壓管道輸水
管道輸水具有節水、輸水迅速、省地、增產和有利于搶季節等優點，與土渠相比較，利用管道輸水水的利用系數可提高到0.95，節電20%～30%，省地5%～增產幅度10%左右。管道輸水灌溉技術被認為是投資最省、節水最有效、管理最方便的一種輸水灌溉技術[1]，目前管道輸水技術主要在井灌區推廣應用，自流灌區也開始采用管道輸水技術。低壓管道輸水已有于幾年的發展歷史，適用于各種地塊、作物及種植方式，為群眾所熟悉和接受，工程使用率高，是目前非常成熟的工程節水技術。
5.平整土地，溝畦改造，改進地面灌水技術
地面灌溉方法是目前應用最廣泛、最主要的灌水技術[2]。據有關研究結果表明，畦田、溝的規格適宜，操作合理得當，田間水利用系數可達到0.8以上，灌溉定額可大幅度下降。膜上灌較一般地面灌溉可節水30%以上，高者可達50%以上，波涌灌(包括畦灌、溝灌)可節水10%～30%灌水均勻度及儲水效率均明顯提高，分根交替灌溉可節水15%～30%，這足以表明地面灌水改進提高應用后的節水潛力[3]。
平整土地是提高地面灌水技術和灌水質量，縮短灌水時間，提高灌水勞動效率和節水增產的一項重要措施。一般而言，渠灌區若不采取任何節水措施，采用田間大塊劃小和土地平整工程，可是灌溉水利用系數提高0.05～0.10。畦灌是耕地經平整后，利用畦埂將田塊劃分成小塊進行灌溉；溝灌是在作物行間開挖灌水溝，灌溉水從輸水溝進入灌水溝后，在水流動的過程中由溝底和溝壁向周圍入滲濕潤土壤的方式進行灌溉。畦灌要求的地面坡度以0.001～0.003為宜，最大不要超過0.01；溝灌要求地面坡度以0.003～0008為宜，最大不要超過0.02。
結合土地平整，進行田間工程改造，劃長畦(溝)為短畦(溝)，改寬畦為窄畦，設計合理的畦溝尺寸和入畦(溝)流量，可大大提高灌水均勻度和灌水效率。陜西洛惠渠的研究表明，在入畦單寬流量為3～5L/s時，灌水定額隨畦長而變，當畦長由100m改為30m時，灌水定額減少150～204m3/hm2；當畦長30～100m時，畦單寬流量從2L/s增加到5L/s灌水定額可降低150～225m3/hm2。6.推廣應用噴灌、滴灌、微灌、膜上灌、膜下灌節水新技術
噴灌可將水均勻地噴灑在作物上，它可以根據作物的不同生育期、不同需水量科學控制灌水定額，平均灌水定額30m3。噴灌工程不需平整耕地、修建田間毛渠和打埂，一般可以節省土地10%～20%。噴灌灌水均勻，節約用水，對地形的適應性強，與地面灌溉相比，大田噴灌一般可省水30～50%，增產10～30%。噴灌的主要缺點是一次性投資較高，受風的影響大，在多風的季節，會出現噴灑不均勻，蒸發損失增大。
滴灌工程是目前科技含量最高、起點最高的節水形式，是高效農業的首選。滴灌與一般的畦灌相比有很多優點，具體主要體現在以下四個方面:一是省水，滴灌屬局部灌溉，僅濕潤作物根區附近的土壤，避免了輸水損失和深層滲漏損失，地表濕潤，減少了地面蒸發，節水率可達80%，能最大限度利用水源。二是省肥，在滴灌過程中，用施肥罐將可溶性肥料隨水滴入作物根部發育區，可有效地使肥料利用率由30%～40%提高到50%～60%。二是省工，無須平地、筑埂、打畦。滴灌土壤不板結，壟間于燥，可減少中耕和除草等投工，省工50%～80%。四是適應性強，它對地形適應能力強，在坡度為50°～60°的陡坡上，也可以采用滴灌系統，由于滴灌是小水勤滴，適時適量，土壤理化性能好，一般可增產20%～30%以上[3]，并可有效地改善蔬菜的品質。不過，滴灌投資大，因此，更適于經濟作物，是溫室大棚中最理想的灌水技術，隨著農業結構調整的不斷深人和高產值、高效農業的推廣，滴灌將得到更多的應用。
微灌將水和肥料澆在作物的根部，它比噴灌更省水、省肥。當前推廣的主要型式有微噴灌、滴灌、膜下滴灌和滲灌等。膜下滴灌具有增加地溫、防止蒸發和滴灌節水的雙重優點，節水效果最好，近幾年，隨著產品國產化和價格的降低，在我國西北地區得到迅速推廣。
1996年新疆石河子墾區在大田(棉花)應用膜下滴灌技術取得成功，1999年開始大面積推廣應用，力薦在全國范圍內進行推廣。據統計膜下滴灌單位面積平均用水量是傳統灌溉方式的12.5%，是噴灌的50%，是普通滴灌方式的70%。采用膜下滴灌技術后，不需要修農渠，也不需要筑硬打畦。操作簡便，節省機力費和人工作業費，并節省抽水電費和肥料費，有效降低了生產成本。膜下滴灌
可使作物根系經常維持適宜{水分、通氣和養分狀態，因此，作物增產顯著。
參考文獻
1.1施工技術困境
相對于平原地區的水利工程建設，山區水利工程建設對于施工技術的要求更高。從技術的角度來看，現在的山區水利工程建設主要集中在農村安全飲用水和小型農田配套水利設施建設，但是在建設當中很少能夠進行詳細的工程設計，一般情況下都是由水利工程建設主管部門提出工程建設的方案，組織施工人員進行施工建設。由于在方案制定的過程中，都是以平原地區的施工經驗為借鑒，雖然也考慮到了山區施工的特點，但是在缺乏技術指導的情況下，很難在施工方案當中體現出來。此外，在引水渠的建設上，沒有設計加壓設備，導致一些海拔比較高的田地無法灌溉，這也是一個技術上的困境［1］。
1.2施工質量管理困境
在水利工程建設當中，質量管理是保證水利工程建設質量的重要措施，在山區水利工程建設當中要重視和加強施工質量管理。但是，現在在施工質量管理當中也存在不少的問題。近幾年水利建設項目多，水利主管部門人手有限，監督指導力量薄弱，項目建設鄉(鎮)基層水利技術人員缺乏，致使工程施工進度和質量管理上難度較大。
1.3施工資金困境
最近幾年，為了促進山區經濟的發展，國家加大了山區水利工程的投入力度，2011年全國水利工程建設投資已經達到了3452億元，截至到2013年已經達到4500億元。盡管投資額一漲再漲，但是在山區水利工程建設上的投入比較少，仍然無法滿足山區水利工程建設的需要［2］。這對于主要以山地為主的山區縣，且山區縣經濟欠發達，地方配套能力差，無疑是杯水車薪。
二、山區水利工程施工困境處理方法
2.1通過水利工程設計單位對工程建設進行技術籌劃
水利主管部門雖然在水利工程建設及管理上有著比較豐富的經驗，但是畢竟不是專門的水利工程施工技術機構，在水利工程建設上，應該聘請有資質的水利工程設計院，對工程施工建設進
行全面的技術評測，進行科學的可行性論證，通過可行性論證的基礎上，由水利工程設計院設計施工方案，根據施工方案確定施工技術，明確施工技術控制的要點，從而為施工建設的順利進行提供技術保證，減少技術問題對施工進度及質量的不良影響［3］。在施工方案當中，應該明確山區水利工程的特點，保證工程建設以后，能夠滿足山區生活及生產用水的基本需要，爭取在計劃范圍內不留下任何工程死角，使水利工程能夠最大程度的發揮出其在山區經濟社會發展中的作用。
2.2構建起完善的質量管理體系
要想保證山區水利工程的施工質量，必須建立起完善的施工質量管理體系，以當前只是派1－2名現場監督人員，負責工程建設是根本不能滿足施工質量管理需要的。為此，各級水利主管部門在山區水利工程建設上，應該成立項目部，確定項目經理，以項目經理為核心構建完善的質量管理體系:
2.2.1實行質量管理層級分工制
項目經理及項目質量負責人負責項目整體質量，各個施工隊負責各自施工段的施工質量，而現場作業人員需要對自己的職責范圍之內的質量問題負責。
2.2.2積極實施水利工程質量評定制度
根據山區水利工程施工建設的目標，山區水利工程施工質量標準和要求，制定本工程的施工質量評定標準，構建質量評定模型，賦予其相應的權值，以專家學者為核心，建立山區水利工程質量評定小組，對山區水利工程建設進行質量檢查和評定，以評定的結果，作為考核項目部質量管理水平及各施工隊質量管理水平的依據，決定項目部及各施工隊的獎懲［4］。
三、加大山區水利工程資金投入力度、確保施工建設順利進行
針對資金投入不足影響山區水利工程施工進度和質量的問題，在可行性研究階段，就應該預測工程的投入規模，確定好投資額以后，在水利工程建設資金上列出專項資金，明確資金投入計劃和時間，保證資金能夠在規定的時間內到賬，以免影響到施工建設。在資金使用上要做到專款專用，禁止挪用、截留山區水利工程專項建設資金，加強資金使用控制，建立起動態化的資金控制體系。另外，從整體上來講，保證山區水利工程建設，需要國家加大山區水利工程的投入力度，在水利工程建設投資上，適當的向薄弱的山區水利工程建設傾斜，確保山區水利工程建設資金的充足，只有這樣才能為山區水利工程施工提供資金保障。
四、結語
經過詳細的分析，引起滑坡的原因主要有如下幾點。
1.1由于渠道施工中沒有對當地的地質狀況進行詳細的勘查，所以在施工技術方面的防控措施較差。在渠道經過的地段，如果遇到土壤條件較差，比如軟土、斷層以及風化土層等，在遇到外力作用時，就會產生滑坡。
1.2在有些渠道工程中，雖然采用了抗滑措施，但是由于地表水以及地下水位的變化，會對滑帶土的性質有所改變，降低抗滑性，從而引起滑坡。
1.3在地質條件較差的地帶，受到地震或者爆破等因素的影響時，就會增加下滑力或者減少原有的抗滑力，由于改變了原有的滑帶土結構，所以造成滑坡。
1.4在施工的過程中，沒有按照規范的要求執行，導致施工方法不對造成滑坡。此外，對于施工現場的土質沒有詳細的勘查，所以對于施工中使用的材料沒有嚴格篩選，在與原有土質結合時，由于土質不合，所以容易產生滑坡。
1.5在渠道長期使用的過程中，由于受到人為因素或者自然環境的影響，導致坡腳的土壤大量流失，改變了坡體的應力狀態，所以產生滑坡。
2渠道的滑坡處理
2.1排水導滲。排去地表水，疏干地下水是整治滑坡的首要措施，應根據不同情況采用不同的排水方法。
2.1.1地表排水：對滑坡體以外的地表水應以攔截旁引為主，即在滑坡圍界5米以外修筑環形截水溝。要注意截水溝的深度和質量，力求做到滑坡體外的水不再滲入滑坡體內。對滑坡范圍以內的地表水，應以防止下滲和引出為準。首先要把滑坡體內的多種裂縫回填夯實，防止地表水繼續下滲，然后利用滑坡范圍內的自然排水溝或新建的排水溝，把地表水迅速匯集排出滑坡體外。
2.1.2地下導滲：為了防止滑坡范圍以外的地下水滲入滑坡體內，常用設置截水盲溝，將地下水導出滑坡體外。對滑坡外的排水，可以在坡面砌筑多種形式的導滲溝，或采用干砌石護坡，水泥砂漿勾縫，底層設導濾層或排水管。
2.1.3防止水下滲：對滑坡體大，又是深層的，無法治理，建筑物無法避開滑坡體，就采用減少地表水及杜絕渠道下滲水入滲，采用滑體上設排水溝，渠道水用鋼管過渡。
2.2削坡減載對推移式淺層滑坡，則采取“削坡減載”的方法。減小引起滑坡的滑動力，是最基本的也是最有效的辦法。一般采用削緩邊坡，當渠道外滑坡時，還可將上部削下土體反壓在坡腳，從而達到穩定的滑坡的目的。當削坡減壓后仍不能達到穩定滑坡的同時，常采用減壓與支擋相結合的處理措施。
2.3暗涵(或埋管)由地上轉為地下。當地質條件差，山坡又陡峻，或渠段穿過覆蓋很厚土質層，岸坡難于穩定而出現嚴重滑坡時，從外面治理難度大的，應盡量避開滑體或轉入地下，可考慮將原有明渠段改為暗涵或埋管形式較為安全可靠，同時可減少工程量。
2.4渡槽山區渠道常在陡峻的山坡上開渠，往往容易產生山巖崩塌。因限于地形條件，要維護渠道穩定十分困難，可采取改建渡槽輸水。
2.5改移線路一般小型渠道工程，在選定渠線時基本上未做地勘工作，致使有的渠道修筑在滑坡體上，建成后渠道極不穩定，一旦雨水入滲，整個渠床都要發生大的位移和沉陷。當采取上述多種處理措施很難奏效時，最后只有采取改線，以避開滑坡地段。
3渠道滑坡防止
3.1對于防止渠道滑坡現象的產生，首先應該從渠道的設計階段入手。在渠道施工之前，應該對施工當地的地質水文狀況進行詳細的勘查，了解沿線的土壤條件。如果遇到土壤條件較差的地段，要盡量的避開，在無法避開的情況下，要采取有效的抗滑措施，科學合理的設計，提高渠道的穩定性。
3.2在實際施工的過程中，在平臺開挖之后再進行抽溝，對于渠道的坡度要根據施工現場的實際情況而定，如果坡度過陡，需要及時的修整。為了確保渠道的施工質量，需要加強現場的監督管理，對于可能存在滑坡的地段，要提前做好應對措施，防止因為滑坡而帶來危害。
3.3加強對渠道的日常養護管理，設置專人對渠道進行巡視，減少人為破壞現象的產生，對于渠道中的雜草淤泥等物質要及時清除，防止發生淤堵。在坡體出現裂縫和滲漏等現象時，及時維護，防止擴大化，將滑坡現象控制在最小范圍內。
4結束語
1.1重建輕管，效益低下
只重建設不重管理。在大型灌區中，不論是群眾還是的水管單位，一般都對灌溉工程建設比較重視，但是對建后管理卻不夠重視。在大型灌區管理方面，缺乏科學有效的分工安排，崗位責任制不明確，管理運行機制沒有理順，由誰管理、如何管理等方面缺乏規范的制度和有效的管理措施。因此，很容易出現相互推諉的問題，從而造成管理上的空擋和盲區，對灌區的穩定高效運行帶來影響。只重務工不重灌溉。在當前的人力市場中，勞動成本越來越高，而農業經濟效益卻不是很高，基本處于持續低迷狀態。灌區群眾由于受自身文化素質的影響，往往只重視務工，而不重視灌溉。有的農民認為花時間灌溉農田，沒有進城務工劃算，因此，往往只是采用靠天吃飯。因為農業的高成本與低收益形成鮮明對比，嚴重挫傷了農民種田耕地的積極性，從而導致灌區農作物種植面積大大減少，影響了農作物產量。
1.2成本偏高，體制不暢
農民灌溉的成本較高。由于大部分地區農田灌溉配套設施不完善，特別是丘陵地區，在為農田灌溉時，一般需要用電抽水灌溉，所需要的電費成本比較高，占整個成本的60%左右。加上還需要在管理中投入較多的人力、物力和財力，用戶水費成本也比較高，使得農民所承擔的灌溉成本普遍較高，加重了生產負擔，影響了灌溉質量，從而導致收益面積隨之減少。水管體制改革不力。從水管單位的體制改革來看，存在著不徹底的問題，一些國家公益性補貼政策落實不到位，從而影響了水管單位工作的積極性和主動性。
1.3基礎不牢，素質不高
節水灌溉設施欠缺。近年來，隨著國家對灌區生產的重視，投入了大量的資金，灌區節水設施建設條件日益改善，但是，其配套設施建設仍比較滯后，嚴重影響了灌溉的效果。特別是灌溉方法不當，仍以傳統的大水漫灌為主要灌溉方式，不僅嚴重浪費了水資源，而且還導致灌溉的水電費負擔大大增加，降低了農業生產效益。灌溉管理基礎薄弱。在大型灌區中，有的工作措施具有短暫性和突擊性，在立足實際著眼長遠方面不到位，管理制度體系建設不完善，存在著較多的管理漏洞，加上有的管理制度執行不力，嚴重影響了灌區經濟效益。作為灌區管理部門，在研究灌溉制度，進行面積統計和灌區三情測報等方面投入較少，加上工作人員思想上不重視，影響了管理的實際效果。素質不高。灌區管理隊伍中，專業技術人員所占的比例較低。由于基層水管單位的待遇低、環境差，難以吸納專業技術人才，加上缺乏科學有效的管人用人機制，讓一些優秀的水管技術人才感到思想很壓頭、事業上沒奔頭，這樣就難以充分調動他們的積極性，也難以留住優秀人才。特別是基層單位水管干部的人才引進不到位，從而出現管理力量薄弱甚至人才斷層的問題，難以適應灌區工作的現實需要，嚴重影響了灌區建設與管理工作有效開展。
2加強灌區水利工程建設管理相關措施
2.1加快灌區管理體制改革
大部分大型灌區是計劃經濟的產物，所以長期以來傳統的管理和經營模式在市場經濟的發展下其弊端得以不斷顯現出來，已越來越無法適應當前灌區的發展和需要，所以對灌區管理體制改革具有迫切性。加快對內部人事制度改革的力度，實現定崗定編，明確各崗位的責任，并將責任具體到個人，從而調動管理人員的工作積極性；改革水費收繳制度。在我國灌區管理體制中受計劃經濟影響較嚴重，長期以來都體現其公益性質，所以人民群眾對水的成本缺乏認識，這也導致灌區由于水費的不到位，而長期處于虧本經營的狀態，對于灌區的工程也缺乏必要的維護和養護。
2.2積極降低成本，切實落實補貼制度
需要通過科學規劃，合理管理，做好農田的蓄水保水引水措施，盡量減少抽灌。如果不得不采用抽灌，要科學合理地安排，積極引進科學先進的灌溉方式，在灌溉時間安排上，要科學合理地做好人力物力和財力的投入，充分利用利益驅動做好灌溉，切實增強農戶進行灌溉的積極性和主動性。積極進行水管體制改革，切實落實公益性補貼政策，盡可能地提升水管單位工作的積極性和主動性。
2.3不斷夯實基礎，提高隊伍素質
做好灌溉配套設施建設。在灌區配套設施建設方面，要加大投入，不斷夯實灌區配套設施基礎。根據實際情況和實際需要，切實改進灌溉方式，盡可能地節約水資源，切實減輕灌溉的水電費負擔，增加農業生產效益。在大型灌溉區中，要立足實際著眼長遠，不斷完善管理制度體系建設，減少管理漏洞，切實加大管理制度執行力度。作為灌區管理單位，要在研究灌溉制度、面積統計等方面加大投入。提高管理隊伍素質。要暢通灌區管理隊伍人才隊伍引入渠道，以優厚的待遇吸引人，光明的事業發展前景引領人，科學有效的方法鼓舞人，加強職工業務培訓，將培訓成績與績效考核相掛鉤，最大限度地調動水管單位工作人員的積極性和自主性。要采用科學有效的績效管理方式和晉升考核機制，將工作與經濟待遇、崗位調整和職務晉升聯系起來，不斷增強灌區建設與管理隊伍的凝聚力、創造力和戰斗力。
2.4加強信息建設，提高管理水平
現在已經進入到信息化社會，要充分利用計算機信息技術的強大優勢，實現灌排自動化、信息化和數字化?？梢岳眯畔⑾到y，做到灌區資源共享，通過量化指標，為科學決策提供準確有效的依據。如可以利用水位流量計，減少工作人員的勞動強度，避免人工觀測的誤差，提高準確率，及時對流量進行調節，最優配置水資源，切實提高管理水平。
3結束語
【關鍵詞】肥城市；山區水利；工程建設
肥城市地處山東中部，總面積1277.3km2，由于地形復雜，水資源時空、季節分布不均，十年九旱是基本市情。全市人均水資源占有量271m3，僅為全國的12.9%，屬于極度貧水區。山區面積占總面積的三分之一，共涉及13個街鎮，221個村，山區人口23.65萬人。因此，充分利用山區地形、地貌的特點，加大山區水利基礎設施的建設，特別是與水資源的綜合利用工程建設相結合，新建以地形為主易積蓄的蓄水天池，利用管道的聯通達到池池相連、池池相通，對接好現有的主管道達到保水利用、節約灌溉成本的目標。
1工程建設主要目標
通過建設山區水利工程，一是能夠為農村人畜飲水提供飲水水源，有效緩解農村飲水困難，改善農村衛生條件；二是能夠改善生產條件，提高農業抵御自然災害的能力，保證農業生產用水的需要，保障國家糧食安全；三是能夠為農村蔬菜、果園、養魚等高附加值產業服務，調整農村產業結構，增加農民經濟收入，促進農村經濟發展；四是能夠防止水土流失，改善生態環境；五是能夠發揮防洪、除澇、保障安全等除害減災功能。
2工程規劃基本思路
以發展水源為先導，堅持開源和節流相結合，挖掘可用水源，按照“天上水蓄起來，地表水攔起來，外來水引進來，地下水保起來，全民節水動起來”的節水原則，肥城市確立了“優先利用客水、合理利用地表水、控制開采地下水、積極利用雨洪水、大力開展節約用水”的總體方略。實施水庫除險加固，在增強水庫防洪能力的同時，增加水庫蓄水量；新建“五小水利工程”，盡最大限度積蓄“天上水”；實施河道綜合整治，通過河道清淤、險工護砌、修建攔河壩等工程措施，既要提高河道的行洪能力，又要使河道攔蓄雨洪資源功能得到充分發揮；充分利用汶河水、黃河水等客水資源，積極做好引水調水工作，在滿足農田灌溉用水的同時，節約保護地下水資源；實施引汶調水工程；以科學發展觀為指導，逐步建立起最嚴格的水資源管理制度，多措并舉保護地下水資源，有力促進全市經濟社會的可持續發展，建成了“天藍、地綠、水清、人和”的生態城市；利用“世界水日、中國水周”的有利時機，進農村、社區、黨政事業單位、企業、學校組織開展節水活動，加強對水法律法規的宣傳，增強廣大群眾的節水意識，在全社會形成了“從我做起、厲行節約”的節水氛圍。
3主要建設經驗及做法
3.1高度重視山區水利工程建設
通過專題調研，摸清全市607個行政村中221個山區村的用水現狀，組織編制《肥城市山區水利工程規劃》。該規劃全面考慮了農田灌溉和人畜飲水的實際情況，符合小型水利設施的發展方向，計劃利用2015—2020年6年的時間，對221個山區村進行農田水利設施綜合治理。實現新增灌溉面積5187hm2，改善灌溉面積5320hm2，恢復灌溉面積2200hm2。目前，肥城市正緊密圍繞這一規劃，逐步推進工程實施。
3.2建立“三條線一大片，水利設施圍山轉”
沿北部旅游環山路一條線，充分做好雨洪資源利用文章。建設適應山區實際的小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠“五小水利”工程，擴大農田灌溉面積，提升山區農業綜合生產能力；沿中部康匯河一條線，做好地表水利用文章。充分用好礦坑水、雨洪水等地表水資源，擴大康匯河區域的灌溉面積，滿足農業生產用水需求；沿南部漕濁河和安孫灌區一條線，做好客水利用文章。加大資金投入，調引汶河水，充分發揮漕濁河和安孫灌區的作用，為邊院、汶陽、安莊、孫伯四鎮山區農田灌溉提供充足水源；圍繞尚莊爐水庫周邊區域一大片，做好農業水源載體打造文章。將尚莊爐水庫作為中心水源，向周邊輻射延伸，增加周邊山區農田灌溉面積。
3.3積極爭取并實施項目
2013—2014年實施完成的總投資7600多萬元的高效節水灌溉試點縣項目，以及正在實施的2015年投資1200萬元的新增省級農田水利項目縣項目，都把山區村作為重點建設對象。近兩年來，針對規劃確定的221個山區村，逐步采取掛賬銷號的方式，先后完成了43個山區村的水利建設，改善了灌溉條件，提高了灌溉水平。
3.4加大山區水利投資力度，提升灌溉水平
肥城市緊緊抓住中央和省加大抗旱工程投入的機遇，提前編制項目規劃方案，通過積極對上爭取，促成抗旱應急調水、新建水庫等一批項目的落地。上半年組織實施總投資560萬元的湖屯抗旱應急調水工程，將匯河湖屯鎮駐地段的礦坑水經7.6km管道，調至北部山區，6月30日完成了試調水。投資554萬元建設了孫伯鎮抗旱應急提水工程，通過9.6km的管道，將大汶河水提至孫東、西塢、東塢水庫；投資550萬元建設了石橫鎮抗旱應急提水工程，通過2.7km的管道，將趙莊水庫內的黃河水，調至北部山區保安、對福山等山區村，滿足抗旱應急灌溉需求。2016年度老城抗旱應急調水工程，已通過泰安市專家評審，該項目提取楊莊礦礦坑水，通過8.6km的管道，向老城街道辦事處北部月莊、喬莊、大石關等村供水，確保120hm2農田的灌溉需求。
3.5積極策劃項目，推進山區水利建設
一是農村飲水安全提質增效項目，涉及15個鎮街區、140個村，其中山區村110個。計劃總投資2.3億元，通過飲水安全工程建設，實現全市607個行政村飲水主管網村村通，解決20萬人的飲水安全問題。二是大汶河2號壩至漕河引水項目，項目總投資5200萬元，自汶口2號壩上游北岸取水口由東向西，跨越岱岳區大汶口鎮、馬莊鎮、肥城市汶陽鎮，至引汶濟漕干渠與漕河交匯處。年可引水3000萬m3，能保證邊院、汶陽、安莊、孫伯4個鎮17萬畝農田的灌溉需求。同時，還能夠有效補給當地地下水源。三是中部山區河庫聯通調水項目，計劃投資5000萬元，在康王河南軍寨段新建攔河壩1處，建設引水流量1m3/s的提水泵站，鋪設調水管道，利用群力放水洞，將康王河水調至白云山南灌溉中央桃行，并調水至桃園楊顧李水庫及其周邊東里、長山、羅漢等水庫，解決桃園鎮中部山區缺水問題。項目建成后，可實現年供水量500萬m3/s，新增農業灌溉面積1334hm2。四是山區農田水利建設項目，總投資1.3億元，涉及8個鎮街、165個山區村。項目建成后，可新增灌溉面積3800hm2，改善灌溉面積3933hm2，恢復灌溉面積1667hm2。五是肥城市山區水土保持綜合治理項目，總投資1.21億元，涉及13個鎮街、217個村，計劃治理水土流失面積60km2。六是尚莊爐水庫與周邊水庫連通項目，投資2300萬元，通過建設連通工程，使尚莊爐水庫與西張、東陸房、胡橋、張安東、陳樓等水庫互通，增加尚莊爐水庫的進水量，確保庫區周圍山區村農田及時得到灌溉。
4結語
1.建設思路在“十三五”期間，主要按照“鞏固、提升、安全、長效”的總體思路，整體推進農村牧區飲水工程建設。強化水源可靠性論證，充分論證現有水利工程，優化配置水資源，合理布局。加強對新建和已建工程的建設和管理，鞏固建設成果，提升水量和水質。加強水源保護和衛生防護，實現安全長效。（1）技術思路大量引進先進的找水、鉆井及水處理技術設備，提高成井工藝，建立水環境檢測網站，增加水利科技人才，提高水利行業整體技術素質水平。大力推廣太陽能、風光互補等清潔能源提水設備，解決牧區提水運行問題。對水質不合格的配備水處理設施和消毒設備，設置水質化驗室，提升水質標準。對年久失修、老化嚴重的機電設備進行更新改造。（2）建設管理思路含氟等較為嚴重、水環境嚴重惡化和嚴重缺水的地方采取移民措施，把牧民轉移到條件好的地方。在水質和水量比較貧乏的地區，優先解決生活用水問題。加強水源地保護管理工作，將石頭井、柳芭井、草坯井和簡易大口井全部改造成小機電井或筒井，實現井、房、機（泵）、罐、槽全配套，水質水量全部達標。（3）投資思路進一步提高工程投資建設標準，不能局限于按人投資，應根據工程實際造價和飲水需要進行工程建設，大幅度提高分散居住牧民的飲水安全補貼標準，增加牲畜飲水補貼投資。充分考慮分散居住牧民的飲水困難問題，建立多元化投資渠道，加大對水質監測網站、檢驗設備、水質凈化設備的投入力度。（4）運行管理思路加強基層供水服務體系建設和機制的建立，形成自上而下的供水管理體系。建立縣級供水專管機構、縣級維修基金和縣級水質監測中心。設立水質化驗室，配備必要的水質檢測設備和消毒設施。鼓勵牧民用水合作組織為工程管理發揮主導作用，鞏固提高工程運行管理水平，確保對已建和新建工程的維護和經營管理，促進工程的良性運行和長效發揮效益。
2.工作重點（1）加強水源井和供水工程建設人口居住集中的地方全部安裝自來水，提高入戶率和供水標準，實現“戶戶通”自來水，達到城鄉同質。分散牧戶開展以打筒井和供水基本井為主、自來水和儲水窖為補充的飲水安全工程建設，提高水質標準和供水保證率，實現“適時、適量、適質”供水。（2）改造筒井，提升水質將牧區石頭井、草皮井、柳芭井等不合格淺層水源井全部改造成機電井或水泥管筒井，加高井臺，設置井蓋，采取井、房、機（泵）、罐、槽全配套，封閉運行，機械提水，人畜分開使用，確保水質水量全部達標。（3）發展家庭牧場供水結合全面建成小康社會和新牧區建設要求，進一步提高供水能力建設。計劃在“十三五”期間以牧戶為單元，以現有水源為主，發展家庭牧場供水自來水化。（4）加強儲水窖和集雨水工程建設以北部牧區為重點，在嚴重缺水和遠距離拉水地區，采取新打水源井與儲水窖相結合的辦法解決牧民飲水安全問題。不具備打井條件的采取1眼水源配套7~8個儲水窖，縮短牧民拉水距離，擴大飲水安全覆蓋度。在地下水嚴重匱乏地區建一部分集雨水工程，解決飲水困難問題。
二、意見和建議
1.進一步提高牧民飲水安全標準錫盟存在的飲水安全問題主要是水質差和缺水，水質差又是由多種原因形成的。在過去的幾年，主要解決高氟和苦咸水問題，其他水質問題還沒有完全解決。在缺水原因中，主要是牧民居住分散，打井數量不足，取水距離遠，可供水資源量少，而且部分水源水質不達標。在已建工程中，實際解決人口遠少于規劃人口，仍有一部分牧民達不到飲水安全標準。在“十三五”期間，建議在牧區集中居住的嘎查、移民村、蘇木鄉鎮實現“戶戶通”自來水，提高居民生活飲用水水質標準，實現城鄉同步發展。在不宜建集中供水工程的牧區加密水源井建設，爭取實現“一戶一井”目標。
2.將牲畜飲水投資專項列入規劃牲畜是牧民的生產資料和生活資料，解決牲畜飲水困難問題又與牧民的生產和生活密切相關。牧民為解決牲畜飲水所消耗的時間、人力和取水費用等遠遠超過人的用水付出。如果能將牲畜飲水困難問題解決，將是解決牧區飲水安全問題的有力舉措。建議將解決牲畜飲水困難投資納入國家補貼范圍，并列為“十三五”規劃專項投資。
3.提高國家投資標準，將工程運行管理費用納入補貼范圍由于牧民居住分散，地下水埋藏較深，成井困難，打井過深，造價過高，單處工程解決人口少。建議國家考慮錫盟牧區的特殊性，不能按人均投資確定工程投資標準，應按工程實際造價進行投資建設。同時，由于牧區單處工程受益人口少，下泵深，動力大，實收水費遠低于供水成本，沒有經濟收入，維修養護經費缺乏，工程運行管理困難，地方財政又負擔不起，維修管理經費嚴重短缺，建議國家納入補貼范圍。
