時間:2023-03-27 16:45:53
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使用的材料不盡相同,好的建筑要根據當地條件,就地取材,通過不同的應用,掌握原材料使用方法,不同的施工環境,也要使用不同的材料,確保建筑質量符合標準。有些建筑沒建成幾年,就出現了裂縫、坍塌的情況,極大的威脅著人民生命和財產安全,這樣的情況,主要就是因為建筑質量不好,安全管理施工技術不到位造成的。為保證使用者安全,維護正當合法利益,建筑行業必須要使用科學的施工技術,用高度的責任心保證建筑質量安全。只有不斷強化基礎建筑施工,嚴格遵守有關操作步驟、使用相關施工技術,才能確保建筑使用功能和使用年限。
1.1建筑安全與質量管理存在的問題
建筑的安全要在充分保證使用功能基礎上,建立一套安全保障措施,確保建筑使用安全。在我國許多建筑出現質量問題,就這需要不斷強化建筑行業建筑水平和質量管理,建筑質量問題暴露的越多,越容易讓人們反感,表現出對建筑行業的極不信任與懷疑,建筑安全管理是對整個行業形象的提升,在建筑行業中有著極其重要的作用。只有建筑企業強化管理措施,通過科學的辦法制定管理制度,才能在一定工作時間內,大大的減少質量問題,增加建筑企業工作進度。建筑行業自身,也在不斷探索總結,從基礎安全施工抓起,不斷提高各項技術進步。
1.2改進技術措施在工程開工之前
一定要嚴格按照規范要求,編制出合理的施工組織設計,并對現場進行實地考查,繪成施工現場平面布置詳圖;通過對工程量測算,編制出各類安全防護措施,同時,還要考慮到施工用電、工程用水、基坑支護、腳手架搭設各個具有施工方案,并加強流程管理,嚴格按方案進行施工建設;各類機械設備是必不可少的重要設備,一定要開工前充分做好檢測,特別是進行開機檢測十分重要,對不符合工程要求的,要及時維修和保養,堅決杜絕機械設備違章操作;加強現場監理力度,對施工人員安全防護措施嚴格檢查,不允許不帶安全帽、不佩帶勞動保護用品進入施工場地;對施工現場要進行大面積標語宣傳,對高壓等危險地域,加設警示標牌;從理論和思想上強化施工人員職業道德意識,施工中不能出現擾民或者損害居民利益的事,做到封閉施工;對場地只的臨時用電不能亂拉亂接,一定要加強管理,特別是要做好帶電設備的防雨保護,需要專人管理的,一定要有人員值守,機械設備等要一機一閘一漏一箱。
2基礎工程安全施工技術
舉例只有不斷強化基礎安全施工,才能保證建筑質量高標準、高規格。在基礎施工過程中,只有不斷改進基礎安全施工技,加強理念更新,才能從根本上保證各類結構平衡和合理、保證使用的材料配比可靠、保證整個技術完整、保證建筑安全。
2.1樁基施工安全
樁基施工關系到建筑基礎是否平衡,要想打下良好的基礎,就需要這一步加強管理、嚴格操作。
2.1.1在沖、鉆孔灌注樁施工中
一定要在鉆孔灌注樁澆筑混凝土施工之前,保護孔口周圍環境,不能堆放雜物,如果必要可以在上面加上蓋板。在對沖抓錐或沖孔錘進行使用中,要做好現場清理,特別是不能在工作范圍內有閑雜人員,因為落錘區隨時會發生意外事故,在一定范圍內做好人員管理和清場工作,加強人身安全預防。在對各類成孔鉆機進行使用中,要保證平穩放置,否則就會在施工中,因巨大的沖擊力導致鉆機突然傾倒,發生安全事故。
2.1.2在打混凝土預制樁前
需要預先使用樁機進行吊樁,這時就需要嚴格按照施工標準進行,保證樁與樁架垂直方向距離小于4m,偏吊距離小于2.5m;由相關技術人員加強樁身控制,保證樁身穩定、吊樁慢起,如果在樁身兩個以上不同方向系上纜索,就會使樁身更加穩定,方便施工;通常情況下在起吊前要清理樁身附著物,保持干凈整潔,做好人員的清理,不能隨意通過吊樁區,當出現吊樁與運樁發生矛盾時,就立即停止運樁,不能將手腳等伸人樁與龍門架之間,出現樁不穩定時,需要及時進行矯正,不能用手腳,要使用特定工具,如撬棍或板舢等。打樁錘擊落距不能過大,否則就會導致樁身突然傾斜、位移,樁頭嚴重損壞,樁身斷裂。拔送樁時應選擇合適的繩扣,注意樁架、鋼絲繩變化,如果出現意外,則立即停止。樁拔出后要及時回填。沉管灌注樁施工樁管沉入到設計深度后,必須將樁帽及樁錘升高到4m以上鎖定,耳環及底盤上騎馬彈簧螺絲應用鋼絲繩綁牢,防止折斷,對拔管后孔口要加蓋板。
2.2沉井和地下連續墻施工安全
2.2.1沉井是施工過程中一個重要部分
關系到建筑的筑基,一定要在施工中注重細節,保證整個建筑質量安全。要嚴格遵守相關規定,做到沉井布置科學、規范化操作。沉井高度不能重心離地太高,要保證不超過沉井短邊或直徑長度。沉井四周不能有高壓電線桿、地下管道、固定式機具設備和永久性建筑物,如果出現,則必須要有保障措施。由專門人員進行指揮操作抽承墊木,分區域、按規定進行施工,當抽承墊木下沉時,不能從刃腳、底梁和隔墻下通過,保證施工安全。井字架、扶梯不能固定,沉井頂部應設防護欄桿,特別要提到的是井內水泵、水力機械管道等設施,這些設施必須架牢。沉井和地下連續墻施工,要有安全防護措施,保證施工設備均能夠按要求安全擺放。
2.2.2在對地下連續墻施工時
一定要預先清除地面和地下一切障礙物,保證場地平整、無積水。在導溝上開挖段設置防護,避免人員傷害。需要注意的是,在挖槽施工過程中,如意外必須停止施工時,必須把挖槽機械進行提升,一般情況下,可以放在導墻的位置。要嚴格按照施工方案進行操作,遇到軟弱土層、塌方區、回填土或其他不利條件時,要進行現場分析,做好階段性試驗,通過數據分析,指導施工進程。操作人員要戴好絕緣手套,在觸變泥漿下操作相關動力設備。
3結束語
1水質管理
按《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2006)及有關技術規范的要求,各水廠加強供水水質管理,完善農村飲水安全監測體系,制定水質檢驗和監測、應急機制等方面的制度,建立健全水質監測檔案,并定期對水廠水和管網末端水進行取水,市疾控防疫部門負責水樣檢測,保證供水水質達到國家規定的標準。同時供水管理中心設立了化驗室,購置了儀器、設備和藥品,配備專職化驗人員6人,每月2次定期對各處供水工程取水化驗,通過對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質監測,及時掌握飲用水水源環境、供水水質狀況,確保供水水質安全。
2建議措施
2.1合理布局水源
目前供水工程主要以地下水為供水水源,供水目標主要是城鎮及農村居民生活用水,基本能滿足農村供水需求,水源有保證且水質良好。但從提高供水水質考慮,根據冠縣“十二五”規劃和近年來用水量遞增的趨勢,供水量已不能滿足用水量的需要,因此,必須合理布局水源,以建設中的冠縣當鋪水庫為供水水源,以滿足農民群眾不斷提高的供水水質和供水量的要求。
2.2水廠規?;慕?/p>
目前,冠縣各水廠供水規模較小、供水設施及管道滲漏損壞嚴重,水量不足的問題逐漸顯現,因此改建水廠迫在眉睫。目前,規劃水廠聯網建設平原水庫,為統一供水提供有利條件。工程建成運行后,能夠逐步提升廣大農村人民群眾的飲水安全保障,在保證農民生活用水前提下,可兼顧工業用水,改善提高農村居民的生活環境和健康水平,促進農村精神文明建設。
2.3加強水源保護
加強對飲用水水源的保護,要劃定供水水源保護區,在保護區內設立明顯標志,50m以內禁止從事污染水源的一切活動,同時加大供水水質監測密度,取水、蓄水、凈化水等建筑物50m范圍內,輸配水管道及構筑物兩側各2m范圍內為第二保護區,根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環保法》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關法律法規規定,嚴格落實《冠縣農村公共供水管理實施細則》,做到有法必依,違法必究,做到依法保護供水水源。
2.4健全完善規章制度
對農村供水工程管理實行法人負責制,不斷健全完善供水工程管理規章制度、運行管理制度、財務管理制度、水管員守則、維修隊伍管理辦法、安全生產等規章制度,逐步規范維修專業隊伍,統一管理、統一維護;不斷完善供水管理綜合維修服務體系。定期對管理人員進行技術和維修管理培訓,提高業務水平和工作技能,為工程管理提供及時、優質和全方位的服務,確保工程正常運行。
2.5重視新技術、新設備、新材料應用
由于監測縣(市)的實驗室條件所限,部分監測指標無法開展,水樣送新疆維吾爾自治區疾病預防控制中心統一安排測試,保證水樣檢測數據的可靠性、可比性及項目的完整性。
2結果
2.1單項指標合格率塔城地區共上報228份水樣,各監測縣(市)均有部分單項指標超標,超標率最高為托里縣(8.59%),額敏縣最低,各監測縣(市)單項指標超標差異有統計學意義(χ2=86.45076,P<0.05)。單項指標以總大腸菌群超標最多共83份,超標率36.40%;其次是耐熱大腸菌群55份,超標率24.12%;菌落總數48份,超標率21.05%,見表1。
2.2水質監測各項指標檢測情況228份水樣,共測7752項次,總超標率5.77%;除消毒指標外,微生物指標超標率較高,其次是感官指標;毒理學指標和一般化學指標較低,見表2。
2.3枯水期和豐水期監測情況監測枯水期和豐水期水樣各114份,共檢測570項次,枯水期水質檢測指標超標數和超標率分別為139份,24.39%,豐水期為166份,29.12%,枯水期和豐水期除消毒指標外,毒理學指標超標率差異有統計學意義(χ2=6.7059,P<0.05),即豐水期高于枯水期,其余指標差異無統計學意義(χ2=6.7059,P>0.05),見表3。
2.4出廠水和末梢水水質檢測結果抽檢出廠水和末梢水水樣各114份,共檢測570項次,檢出出廠水水樣不合格140份,超標率24.56%,末梢水165份,超標率28.95%。除消毒指標外,出廠水和末梢水微生物學指標差異有統計學意義(χ2=4.8254,P<0.05),即末梢水超標率高于出廠水,見表4。
3討論
建筑工程的質量安全貫穿于建筑施工的全過程,指的是工程項目施工之前、施工過程中以及工程竣工之后整個建筑的質量安全,對工程質量安全監督主要包括核查項目工程建設的質量是否符合國家建筑行業的法律法規要求、勘察設計與建筑施工是否達到了強制性的規定與標準以及建筑工程的結構在設計規劃的期限內是否能夠安全運行。在這個過程中,建筑項目施工階段的質量安全問題最為突出。在建筑施工過程中,確保施工人員的安全,項目施工質量符合國家相關規定的標準,這是工程質量安全監督工作的主要目標。通常情況下,建筑工程的施工項目施工工期較長、工程投資金額巨大、施工工藝較為復雜,而且還會受到當地政府部門、業主和工程其他參與單位的關注與影響[1]。與此同時,建筑工程施工還會受到天氣、市場等不確定性因素的影響較大,如果沒有及時采取具有針對性的措施來進行防范,不僅會對工程項目的質量和進度產生重大影響,同時還會造成物力、人力和財力的浪費與損失,嚴重情況下,還會導致建筑安全事故的發生,致使人員傷亡,影響建筑施工企業的聲譽形象,阻礙企業的生存與發展。因而,加強對建筑工程質量安全的監督十分必要。
2工程質量安全監督工作中存在的問題
2.1建筑單位對安全生產重視程度不夠
很多建筑單位在工程實際施工中,往往只對經濟利益格外關注,當完成投中標工作之后,就立即開始施工,對施工人員缺乏必要的專業技能和安全知識的培訓,同時也沒有安排專門的安全管理人員。從整體上看,施工團隊整體素質不高,而且缺乏一定穩定性。缺乏安全意識的主要表現為,施工人員在施工過程中沒有帶安全帽、施工之前隨意飲酒、不穿安全工作服、穿拖鞋高空作業等不安全現象經常發生,甚至有些施工單位在安裝腳手架等基礎性設施時沒有設置安全網和鋪設腳手片,因而存在極大安全隱患,給施工人員的生命安全帶來威脅[2]。當建筑監管單位例行檢查時,多數施工單位只是簡單的掛幾幅安全警示語,臨時性要求施工人員帶上安全帽來應付安全檢查工作,未能把安全工作落實到實處。
2.2工程質量安全監督機構定位不清晰
現階段,我國的建設工程質量安全監督機構基本都是接受當地政府部門的委托,要根據建設單位的主體質量安全行為,著重對工程地基基礎、主體結構以及建設環境質量等進行及時監督。但是,由工程監督機構的本身的性質可以將其定位成是經濟來源自收自支形式的獨立法人,因而在自身利益的驅使下,很可能會導致監督管理機構背離政府的委托,謀己私利。除此之外,工程質量監督機構既作為獨立法人,又作為建筑市場上的執法主體,這兩重身份在一定條件下會存在矛盾。這種模糊性的角色定位,會使工程質量的安全監管效果產生影響。
2.3工程監理單位工作落實不到位
我國的工程建設監理單位在工程質量控制工作中,主要是要對工程項目的質量進行詳細規劃,主動采取一些控制性措施,尤其是在那些較為隱蔽性的工程項目,監理單位需要在整個項目建設中發揮出連續性作用。然而,由于工程項目的監理單位沒對工程質量等級進行確認的權利,因而監管力度不強。另外,在很多客觀因素的影響下,會出現質量安全監督控制不嚴的情況。例如,監理日志記錄不全、監理通知清單缺失,工程現場監理人員配備不夠、例行公事,出現質量問題督促檢查不及時等等。
3加強工程質量安全監督工作的措施
3.1規范建筑工程市場
針對當前在工程質量安全監督工作中存在的問題,首先要對國內的建筑市場進行規范與整頓,加強監管力度。需要對建設施工單位的資質進行嚴格審核,從源頭上降低不達標工程項目的數量,提高建設施工單位對安全施工重要性的認識;進一步加強對建筑市場的監管,把所有關于工程項目建設的內容都要納入到質量安全監督的范圍之內;加大懲處力度,對于逃避質量安全監管的工程單位要給予嚴厲罰處,全面開展質量安全監督工作,減少安全監督的盲區與死角,從源頭上嚴格把控監管關口。
3.2建立健全工程質量安全監督管理體制
完善的管理制度是一項工作順利開展的要保障。因此,一定要健全工程質量安全監督管理體制,強化監督執法力度。根據建筑市場實際情況,科學合理的制定出質量安全監管制度,并要認真落實,促使工程質量安全監督工作程序化、規范化,從而提高工程質量安全監督執法的有效性和權威性;要明確規定監管機構執法權限,必須嚴格遵照法律進行委托和授權,保證執法懲罰公開透明性,真正落實監管職責;加強日常監督,重點工程重點監察,可以采取定期全面檢查或者不定期抽查的方式,但要保證每年至少有一次以上的工程質量安全監督執法檢查工作;加強對建設過程中各方責任主體質量行為以及質量責任制落實情況的檢查,經常組織開展專項、綜合、聯合執法檢查,確保工程質量安全監督檢查的實效性[3]。
3.3強化監理單位監督管理
建設工程監理單位的工作對保證工程項目的質量具有重要意義。因此,一定要強化監理單位的監管工作。對于監理單位和監理人員的安全生產職責需要明確規定,監理單位需要細化和真正落實安全生產監理責任;監理單位要把安全監理的內容完全納入到監理規劃之中,施工單位和工作人員的資質資格進行嚴格審查,重點對施工單位的安全生產保證體系、現場安全防護措施、安全技術以及危險性較大的工程作業情況等進行嚴格檢查,在督促施工單位加強安全防護等方面,要明確建設單位在施工準備、施工及工程竣工等階段監理單位安全監理工作的程序和措施,要充分發揮出監理單位的監督作用。
4結束語
1.1影響質量的因素具備多樣性對于電力企業來說,影響其電力工程的質量因素有很多。比如在電力工程的施工設計階段,其設計文件的詳細性與正確性直接會影響電力工程的質量。在電力工程的施工階段,施工設備的運作、使用材料的質量、施工操作方法、施工工藝以及施工時天氣條件等,這些因素都會直接或間接地對工程的質量產生影響。因此,為了確保電力工程的質量與安全,需要對其施工全部環節實施嚴格質量控制。
1.2電力工程質量具備波動性電力工程項目與工業產品相比,因為不具備固定的生產工藝、生產線以及穩定的生產環境,而且其生產設備也不具備成套性,所以無法像工業產品那樣具備穩定的生產質量。另外,電力工程因為具備不同的施工類型,所以具體的施工環節要求標準是不相同的,這些因素都造成了電力工程項目的質量具有波動性。
1.3質量檢查不具備拆卸性電力工程項目在完工后對其檢查時,不能像其他產品與設備那樣進行解體檢查,電力工程項目的整體性決定了電力工程必須在施工過程加強質量的控制,以防止工程完工后質量檢查的難度。
2電力工程存在的安全管理缺陷
通過相關數據顯示,電力工程隨著發展速度與規模的增加,相應地出現了許多的安全事故問題,究其本質就是項目的安全和質量不符合標準。施工單位與建設單位開展電力工程工作,往往因為過度追求施工的經濟效益與速度,導致對施工項目的安全性沒有引起足夠的重視,導致對電力工程項目的安全不能實施有效的控制,不具備健全的施工項目安全責任管理制度。對于大多數的電力施工項目來說,項目的現場施工管理人員,沒有意識到施工現場的安全隱患,其管理工作缺乏責任性與實效性,沒有將管理工作落實到施工現場的具體工作中去,導致現場安全管理流于形式。大多數安全管理工作人員安全意識薄弱,沒有嚴格掌握與控制施工中出現的違規行為,給施工過程留下安全隱患。有些施工企業只重視其眼前利益,看不到安全管理會帶來的長遠效益,這種片面性與短視性管理觀點,使得電力工程的安全管理存在缺陷,導致電力工程的質量出現問題。
3關于改善電力工程安全與質量管理的策略
3.1關于改善電力工程安全管理水平的措施為了確保電力工程能夠在安全管理下實施有效的質量控制,需要采取有效的手段來提高電力工程的安全與質量。
3.1.1實施科學與合理的工程安全預防措施。電力工程通過加強安全管理能夠有效地降低工程安全事故。因此,對于施工單位來說,應該采取有效的預防措施來避免工程事故的發生。在具體施工環節,應該使電力施工工作人員的操作標準規范化與嚴格化,使其操作符合技術標準與安全標準,避免出現操作上的失誤與違規而造成的安全問題。施工單位應該使其安全生產實現管理上的完善,通過采取科學與合理的獎懲制度來確保施工人員的施工安全。此外,應該確保施工方案設計的科學性與安全性,通過標準化的作業指導流程來規范施工技術人員的操作。施工單位必須實現電力工程安全管理的統一性、規范性以及實效性,建立電力工程標準化安全管理制度,確保安全管理的效率。實現有效的安全預防措施,還必須讓安全管理人員能夠參與現場施工的監督與管理工作,通過對現場施工情況進行全面的分析與了解,掌控施工現場的安全情況,對其中存在的安全隱患能夠及時采取有效手段來解決,通過提升現場安全管理來有效預防安全隱患或事故。
3.1.2確保安全責任體制的建立與完善。為了提高施工現場管理人員的安全責任意識,必須建立相應的責任體制,以確保施工工程的安全性。通過明確每個施工人員的安全責任與權限,將其落實到他們的工作中去,以確保生產人員能夠建立起“安全第一”的生產意識。施工單位應該按照國家有關施工安全規章制度,對施工人員的操作提出相應的要求,規范其安全操作標準。此外,施工單位應該充分分析項目施工特點,制定出施工單位的安全生產責任規章制度,并將其落實到具體施工工作中去,以引起施工人員對安全重要性的注意。
3.2有關改善電力工程質量管理的策略電力工程的質量管理涉及到工程項目施工的全部環節,為了提高工程的質量管理水平,必須控制工程施工相關環節的質量,以保障電力工程的安全與質量。
3.2.1嚴格管理施工設計環節質量。在設計電力工程項目時,應該對電力市場基本需求情況進行了解,通過分析項目地點以及施工的可行性,以確定項目實施的可行性以及效益。此外,應該使項目計劃的施工任務書完善,使其能夠滿足投資環境以及國家規劃的要求,而且設計出來的施工方案,必須對其具體的施工技術、工藝以及程序實施嚴格的審核,通過嚴格與規范的質檢來確保方案的科學性與可行性。
3.2.2嚴格管理施工環節質量。嚴格管理施工過程中的質量首先需要分析影響施工質量的主要因素,通過分析,有效地對其進行質量的控制,確保工程的質量。在電力工程具體施工過程中,影響其施工質量的主要因素有施工材料、施工人員的操作等。所以,首先,必須有效地控制施工環節中的施工材料質量,通過設立專門的施工材料采購部門以確保材料的質量。其次,提高施工環節的質量水平還必須規范施工人員,使其操作符合相應的操作標準與操作流程,對施工人員出現的偷工減料等違紀行為實施嚴厲的處罰,確保電力工程每項施工程序的質量。
3.2.3嚴格管理竣工環節質量。當電力工程竣工后,應該做好最后驗收環節的質量管理,檢測電力工程的質量并對電力工程相關環節的施工資料、圖紙實施有效的保管。項目質量控制人員,應該對每一項施工項目中的質量進行檢查與研究,發現問題及時的處理,確保電力工程項目的質量符合標準,通過掌控施工實際情況,為日后電力工程的整修與維護提供基礎條件。
4結語
一、從單純注重房屋建筑質量安全的監管,轉移到既注重房屋建筑又注重建設領域其他建設項目的質量安全監管,拓展監管的廣度
當前,建設工程質量安全監督管理工作中存在“一條腿長,一條腿短”的問題,一些地方只注重對房屋建筑質量安全的監管,忽視了市政工程、開發區工程以及園林建設、城市道路、舊房拆除等其他方面的監管;只注重履行了建設手續的項目監管,忽視了因為各種原因未辦理手續的項目監管。無人監管的項目就成為了質量安全事故的高發區。去年長沙黑石鋪車站事故,就是由于該工程沒有及時辦理施工許可和安全受監手續,致使工程沒有接受建設行政主管部門的安全監管,而施工單位在質量安全保障沒有進行嚴格審查的情況下,擅自開工,最終釀成重大責任事故。鑒此,我們必須轉變觀念,只要是在政府所管轄行政區域的工程項目,不管是辦了手續還是沒辦手續的,都無一例外應依法納入監管范圍。要切實加強對所有在建工程項目質量安全的監管工作,充實安全監管力度,加大日常巡查力度,主動出擊,對那些監管的“盲區”和“空白地帶”實施不同強度、不同深度的監管。而且越是規避監管的項目越要重點監管、重點查處。真正建立起縱向到底、橫向到邊的監管體系,建立起覆蓋全行業、全城鄉的質量安全監管體系。
二、從單純注重施工現場的質量安全監管,轉移到既注重施工現場又注重建設項目實施全過程的質量安全監管,開掘監管的深度
隨著專業化程度的提高,規劃、設計、施工、維修等的劃分越來越具體,使建設監管難度越來越大,衡陽衡州市場“11·3”事故和常德橋南市場“12·21”事故的發生,充分說明只注重對施工現場的質量安全監管,而忽視建設工程全過程監管是極其危險的。
所謂建設全過程,就是事前、事中、事后的整個過程,包括工程建設規劃許可、設計審查、施工許可、工程監理、質量安全監督、竣工驗收備案、產權登記等所有建設程序和步驟。衡陽衡州市場在項目實施過程中嚴重違反法定建設程序,在沒有辦理規劃、施工許可證的情況下,擅自開工,而更為嚴重的是其開發商私下雇請有關人員擅自設計、施工,并降低工程質量標準,在未經工程竣工驗收和消防驗收的情況下擅自投入使用。因此,要遏制事故的發生,就必須加強建設工程全過程的監管。
要規范工程參建各方質量行為,從源頭抓起,從工程的招投標、施工許可、資質管理、竣工驗收等各個環節加強監管。要督促建設單位依法履行職責,嚴格遵守基本建設程序,履行合同約定,按照誰投資,誰決策、誰收益、誰承擔風險和責任的原則,認真擔負起質量安全責任,切實把好質量安全關;要督促建設單位和施工做好質量安全保證體系的建立健全工作,嚴格落實質量安全保證體系,做到質量安全管理機構和制度健全,嚴格執行工程建設強制性標準條文和規范,確保提供優質合格的建筑產品;
鼓勵施工加大安全生產的投入,加強與科研單位和高等院校合作,、開發、推廣一批安全適用、先進可靠的生產工藝、技術措施和裝備,淘汰落后工藝,通過科技進步提高企業的安全生產保證能力和安全生產水平;要充分利用中介機構和力量做好工程質量安全監督工作,充分發揮中介機構和社會監督的制約作用。同時,要嚴格把好工程竣工驗收關,從而把質量安全的監管工作全面引向深入。
三、從單純注重監管行為,轉移到既注重監管行為又注重監管制度的創新,加大監管的力度
,建設工程監管通過采取日常巡查、隨機抽查、告知性檢查和強制性介入檢查等監管方式,取得了一定的成效。但建設工程質量安全不僅僅靠監管,更重要的是要靠一套好的制度來保證,努力建立質量安全的長效機制,用制度引導,制度激勵,制度約束,制度規范來保證質量安全監管到位。
一是要完善市場準入制度。認真制定勘查、設計、施工企業質量安全管理規范,把企業是否具有質量安全保證能力作為市場準入的必備條件,在保證建設工程質量安全的前提下,規范和保障各方主體的權益。
二是要逐步建立市場誠信機制。建立健全以道德為支撐、以產權為基礎、以為保障的市場信用制度,形成建設工程市場信用體系。在加強對建設工程質量安全各方責任主體的不良行為記錄管理工作的基礎上,完善建設工程市場責任主體信用檔案,建立起建筑企業、中介機構和從業人員的信用檔案,全面接受社會監督。同時要進一步完善企業質量和安全行為評價體系,對企業的質量和安全狀況進行量化的評價,實現用科技手段對企業資質實行動態管理的目標。
三是要建立建設工程保險制度。工程保險就是用市場的手段來保證工程質量安全的一項措施,通過工程保險的引入可以促進工程質量安全水平的提高,降低質量安全風險,同時也促進建設工程市場的誠信建設。
1.1盲目追求工程的進度,對其質量安全的管理欠缺
在施工的過程中建筑企業往往容易片面趕進度,要甚至要求提前完工,縮短工時。細工出慢活,在追求速度的同時往往難以兼顧工程的質量,建筑工程的質量安全令人擔心。員工一方面抓緊追趕進度,著急之余容易偷工減料;另一方面在員工緊張施工的過程中容易發生意外,不但忽略工程質量,還危害了員工的身心安全。
1.2建筑單位工作人員的工作素質有待提高
除了政策法規方面的不健全、施工單位的追求進度,在建筑工程中員工的素質也是極為重要的。在施工中部分單位未能規范的對員工進行有關培訓,使員工缺乏安全意識,在施工中也存在不規范的行為。專業知識缺乏,在施工中容易出現錯誤,直接導致安全問題的發生。
2建筑工程質量安全管理的有效措施
2.1提高建筑單位工作人員的工作素質,加強安全管理意識
員工是企業中相當重要的因素,做好安全管理要從工作人員入手,為建筑單位的安全施工創造良好的內部環境。質量安全管理不是一項簡單的工作,企業要對員工進行全面健全的安全培訓,培養員工的質量安全基本知識,培養員工對施工中突發狀況的處理能力與應變能力,更要培養員工的細心與耐心,加強安全防范意識。未經教育培訓或者考核不合格的人員,不得上崗作業。從事特種作業的施工人員應當持證上崗[2]。對于首次上崗的施工作業人員,施工單位或者勞務分包單位應當在其正式上崗前安排不少于三個月的實習操作。對初次進入建設工程勞務市場的施工作業人員,由建設行政管理部門或者其他有關部門采取措施,開展建設工程質量和安全的相關教育培訓。
2.2規范建設單位的主管部分的行政行為,完善安全監督職能
建設行政管理部門或者其他有關部門應當通過建設工程監督管理信息系統向社會公布建設工程的基本情況、主要參與單位、施工許可、竣工驗收等信息。任何單位和個人對違反建設工程質量和安全管理的行為,有權向建設行政管理部門或者其他有關部門舉報。接到舉報的部門應當及時調查、處理。建設單位對建設工程質量和安全負有重要責任,應當負責建設工程各階段的質量和安全工作的協調管理,并按照合同約定督促建設工程各參與單位落實質量和安全管理責任。本市鼓勵建設單位委托項目管理單位,對建設工程全過程進行專業化的管理和服務。建設行政管理部門或者其他有關部門應當采用試樣盲樣檢測的方式實施監督檢測。涉及建設工程結構安全的監督檢測,檢測比例應當符合本市有關建設行政管理部門確定的標準,保證建筑工程的施工安全。
2.3嚴格執行建設程序,按步驟穩步實施工程
從事建設工程活動,應當嚴格執行建設程序。本市有關行政管理部門應當按照法定的權限和程序審批建設工程項目。任何單位和個人不得隨意要求壓縮建設工程的合理工期。建設工程發包前,建設單位應當根據建設工程可行性研究報告和建設工期定額,綜合評估工程規模、施工工藝、地質和氣候條件等因素后,確定合理的勘察、設計和施工工期。在建設工程招標投標時,建設單位應當將合理的施工工期安排作為招標文件的實質性要求和條件??辈臁⒃O計和施工工期確定后,建設單位不得任意壓縮;確需調整且具備技術可行性的,應當提出保證工程質量和安全的技術措施和方案,經專家論證后方可實施。
2.4政府等相關部門積極配合,嚴格監督
從事建設工程活動,應當嚴格執行建設程序[3]。本市有關行政管理部門應當按照法定的權限和程序審批建設工程項目。任何單位和個人不得隨意要求壓縮建設工程的合理工期。縣建設行政管理部門和其他有關部門按照職責分工,負責本行政區域內建設工程質量和安全的監督管理。本市發展改革、安全生產監督、財政、公安消防、質量技術監督、規劃、經濟信息化等行政管理部門在各自職責范圍內,協同實施本條例。
3總結