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紡織業作為我國的傳統產業,自20世紀80年代以來,紡織品服裝一直是全國首位的出口商品,其出口金額不僅占到出口總值的1/5,而且是我國外貿順差的第一大來源,這樣的巨額順差成為我國外匯收入和資金積累的重要來源。作為人口眾多的發展中國家,勞動密集型產業紡織業為我國提供了廣闊的就業空間,目前我國在紡織、服裝、化纖行業工作的人員超過800萬,隨著入世對我國紡織業帶來的發展契機,將會更多地吸收我國的勞動力。而我國的紡織業在世界市場上也占有非常重要的地位,作為世界最大的紡織生產國和貿易國,我國是影響全球紡織品服裝貿易的重要力量。目前全球紡織服裝業的貿易額約為每年3200億美元,中國的紡織品出口貿易額約占全球紡織服裝貿易額的1/4。
隨著中國加入WTO,一直困擾我國紡織品出口的配額問題將得到解決。然而,取消紡織品及服裝進口的配額限制,對我國紡織業的影響也是雙面的。一方面,取消配額將會實現紡織品服裝的自由貿易。多年來受被動配額困擾而不能大幅度增加出口的中國紡織服裝業,將得以釋放。另一方面,取消配額將會對我國紡織業的競爭形式產生極大的影響。以前的紡織品貿易是在配額庇護之下的“不公平”貿易,現行的全球紡織品服裝貿易格局,在一定程度上是根據配額劃分的。我國對歐盟、美國等設限國家的紡織服裝出口,也主要由配額決定。一旦取消配額限制,勢必導致市場格局的變化。取消配額之后,紡織品市場實現了自由貿易,我國紡織品對外貿易面臨著前所未有的挑戰。
2當前紡織品出口壓力現狀分析
2.1屢遭傾銷投訴,國際市場競爭壓力巨大
自從中國加入WTO后,中國制造的產品在國際市場上就遭遇越來越多的反傾銷調查,中國產品受到越來越多的反傾銷抵制,根據一份來自WTO的年度報告表明:2002年7月1日至12月31日間,在全球149項反傾銷案中,中國的出口貿易受到了27項調查,占世界總數18.12%。其中紡織品反傾銷案件日趨增加,特別是2002年以來,中國紡織品在全球遭受到的各種貿易壁壘數量之多、涉及面之廣都是前所未有的。
中國出口的紡織品,主要采取價格策略,即以低價作為進入市場的方法,將開拓國際市場的希望寄托在低勞動力成本所形成的價格優勢上。這種做法不僅造成國外對我國紡織品產品的質量產生質疑,而且使中國產品遭受反傾銷的指控。由于反傾銷符合世貿組織規則,且反傾銷措施可以延續5年之久,又可以在5年到期后經過復審繼續維持,因此,若我國出口的紡織品產品被征稅后,可以維持10-20年之久,等于被永久地排除在進口國之外。
2.2綠色貿易壁壘削弱了我國紡織品出口競爭力
綠色壁壘是技術性貿易壁壘(TBT)的一種形式,是指那些為了保護人類的生命和健康,保護動物或植物的生命和健康,保護生態平衡等目的而直接或間接采取的限制甚至禁止貿易的法律、法規、政策與措施,其實質上就是一種新興的貿易保護主義措施。發達國家利用其比發展中國家所擁有的明顯得經濟與技術優勢大力發展環保技術、環保產品,并逐步形成環保壁壘。
近年來國際上紡織品的生產環境要求越來越嚴格,特別是那些針對產品的環境法規、技術標準對紡織品、服裝貿易產生了嚴重影響。因為紡織行業是高污染行業,產品生產中的印花、染色及后整理等工藝所涉及的污染問題和成品中有害物質對人體健康的危害,已越來越引起人們的關注,有些國家為此出臺了標準不一、行時不同的針對產品的環境要求,對國際紡織品貿易的影響越來越大。目前,由于我國紡織企業環保意識不強,紡織品達不到國際紡織品環保標準,在日益強化的環保要求下,我國紡織品出口競爭力受到嚴重挑戰。
3.3成本優勢減小,技術設備落后,產品競爭力下降
我國紡織品競爭優勢長期集中在原料成本和勞動力成本低廉方面,然而近年來一方面由于棉花價格持續上揚與進口面料增加而使勞動力成本明顯提高,另一方面職工工資收入的提高,與此相應的勞動生產率提高較低,使勞動力充明顯上升,我國紡織業的成本優勢進一步弱化。而我國棉紡織業先進設備擁有量低,自動絡筒機僅有30%,而發達國家是百分之百;各種無梭織機占10%,不但遠低于歐美發達國家40%的水平,而且也低于世界平均水平的20。由于設備技術落后,我國不但缺乏開發新產品能力,而且難以提高質量和降低成本,不利于提高我國紡織品競爭能力。
3.4其他發展中國家紡織業的興起加劇我國紡織業國際競爭的壓力
就紡織品檔次而言,世界市場分為三個層次,一是發達國家所占據的高檔紡織品市場,二是新興工業化國家所占據的中檔紡織品市場,三是發展中國家所占據的低檔紡織品市場。很顯然,我國處于第三層次。就競爭力而言,部分發展中國家以其更低廉的成本與更接近歐美市場的優勢與我國競爭低檔紡織品市場,雖然未影響我國的世界第一大紡織品出口和生產國地位,但已經奪走了相當數量的市場份額。東南亞、南美、南亞、非洲的發展中國家,都有著傳統的紡織品服裝生產歷史,近年來又出現了一些紡織品服裝生產大國,他們享受比我國優惠的政策,勞動成本比我國低,一直是我們的競爭對手。同時,歐盟的紡織品服裝市場受到東歐、土耳其的蠶食,由于他們具有費用低、交貨期短、距離近、關稅低的優勢,擠占了一些我國的傳統市場;歐盟的紡織品服裝自由化策略也有利于歐洲區域的貿易自由化。因此,盡管我們是全球紡織品第一出口大國,但是面對來勢洶洶的其他發展中國家,我們的市場份額和競爭優勢正在一步步縮小,利潤空間也一步步被打壓。
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對九十年代的世界經濟形勢，各方面的預計是總趨勢仍是增長狀態。其中工業發達國家的平均增長速度可達3%左右，發展中國家年增長率將在4%以上。有關資料表明，世界經濟每增長1個百分點，可帶動世界紡織品貿易擴大1.5個百分點。這就是說九十年代從國際經濟貿易發展的大環境來看，中國紡織品出口面對的是相對景氣的市場，其容量每年至少擴大3%左右。但問題是，國際市場容量擴大，并不意味著我們能夠按照原有市場比例去填補新增部分，能否繼續擴大紡織品出口將主要取決于我們的競爭實力。那么近年我國紡織品出口又具有哪些特點呢?筆者歸納為5點:
1.1深加工出口比重不斷增加，出口逐漸由數量型向質量型、高附加值方向轉化。
表1的有關數據資料表明，1992年一1993年中服裝出口的增長率高于紡織品的增長率，1994年服裝出口增長幅度雖略低于紡織品的出口增長幅度，但其出口仍占總出口額的66.7%。這主要是由于目前原料價格急劇上漲，工資優勢削弱、紡織初級產品的比較效益下降所致。
另據日本化學纖維協會稱，1994年日本從中國進口服裝增長30%，高達81億美元。毫無疑問，服裝出口占整個纖維制品出口的比例日益增長，是產品的附加值增高、加工深度延長的表現。但是從出口的服裝來看，我國服裝價格依然較低，仍是一種數量型、資源型的深加工，是憑借服裝出口數量的大量增加而使出口額增加，而不是通過單件服裝的價格提高。
1.2出口產品的原料結構仍以天然纖維產品為主
從出口的紗線來看，1994年共出口28.05萬噸，其中棉紗線出口達19.49萬噸，占69.5%;亞麻與竺麻紗出口6.14萬噸，占21‘9%;合成短纖與棉混紡紗線出口2.42萬噸，僅占8.6%。而出口織物中，棉織物的出口約占總出口的一半以上。
我國是世界上幾大產棉國之一，并且盛產絲、麻等天然紡織纖維。由于我國在化纖生產方面還處于落后地位，因此出口產品的原料結構以天然纖維為主這一局面可能還要維持相當的一段時期。
1.3直接出口的比重沒有太大增加
九十年代以來中國纖維制品出口的國家(地區)中日本一直占據第二位，香港是第一位。1994年中國的紡織品和服裝出口總額中對日出口額為73.82億美元，占20.8%;對香港出口額為124.51億美元，占35.0%。中國產品通過香港間接進人其他國家的比重相當大。九七年中國后，可以預見我國對其他國家的紡織品直接出口會增大。
1.4以量取勝的根本格局沒有變化
以梭織服裝為例，梭織服裝94年出口金額142.68億美元，比93年增長30.2%，出口量比93年增加15.1%，而單位產品價格僅增長13.1%。這表明我國出口的紡織產品質量、檔次和技術含量都有一定的提高，但以量取勝的根本格局仍沒有較大變化。中國現正對紡織業的不合理結構進行調整，希望改變以量取勝，產品競爭靠低價的形勢。如果這種格局能得以改變，將大大加強中國紡織產品在世界市場的競爭力，為重振紡織工業奠定基礎。
1.5原料緊缺限制了中國紡織產品的出口
近年由于棉、麻、絲等原料的供不應求導致紡織業需用的原料價格上漲，單位數量出口價格下降，這給企業的生產帶來極大困難，很多紡織企業被迫停產待料，從而使紡織產品出口受到很大影響。1995年原棉價格開始有所回落，這種緊張狀況才稍稍得以緩解。中國對日本紡織產品的出口同樣具有以上特點，并且在近期內不會有太大變化。
2日本紡織現狀
從發達國家工業化歷程來看，各國隨著工業化的發展，其紡織業也大都經歷了幼稚期、發展期、成熟期、衰退期四個過程。日本紡織業也不例外，其紡織業已進人衰退期，可謂夕陽產業，無論怎樣予以保護，它的消亡只是個時間問題，而中國的紡織業則正處于興盛時期，兩國若能在這一領域加強合作，那么在經濟上的互補優勢將會進一步得到發揮。目前，紡織產業在日本產業中的比率正在逐漸縮小，其現有企業多為中小型企業，具有專業化程度高，生產規模小，生產周期短，快速交貨等特點，生產產品多屬于高檔紡織品。
日本是一個經濟增長率及個人消費支出大的國家。根據經濟學上的觀點:當一國的人均收入增高后，個人用于食物方面的消費所占的比重會大大降低，而用于衣著、娛樂的費用則會增加。日本自經濟飛速增長以來，其國民的人均纖維消費量在逐年上漲，并且隨著經濟的發展，對產業用紡織品、裝飾用紡織品的需求也在逐年增加?？梢?，日本市場對紡織產品的需求量還是相當大的，其對紡織品的需求呈現以下特點:(1)成衣需求量大，且追求高檔名牌服裝;(2)時裝周期逐步縮短，款式更新速度快;(3)由于總體購買力的上升，對價格便宜的中、低檔貨需求也將上升，物美價廉的商品仍表現出較強的吸引力;(4)日本對進口成衣沒有限額限制，吸引了眾多制衣廠商進軍其市場，以實現貨源地多元化的目標;(5)日本制衣業取代進口的能力不強，大量原料型產品仍需進口。另外，日本商家獲信息快且準確。
3、中國要進一步大幅度提高對日紡織品出口額將困難重重。
1993年日本紡織產品進口2萬億日元的總額中，中國的比重高達42%，金額為8470億日元。日本是一個“出口導向型”經濟國家，歷來國內貿易保護主義色彩濃厚，中國紡織產品對日出口的激增長，使日紡織業受到很大沖擊，鑒于此，日本通產省1994年12月5日生效一份《關于制定紡織品保障措施的手續問題》的提案，規定了動用MFA保障條款保護日本紡織業的具體操作手續，首當其沖的對象就是中國。如果日本只對中國設限，那么其他國家就會利用此機會搶占日本市場。因此，中國對日紡織品出口情況不容樂觀。
日本現正實行貨源地多元化的政策，使其對某一國的進口都不至于完全占領該國的市場，而近幾年中國紡織品已占日進口紡織品數的一半左右。加之，日本市場存在著各種各樣的非關稅貿易障礙，如:高標準測試要求;分銷渠道復雜及一些強大的工業聯盟等等，這一切都使中國對日出口紡織的難度加大了。當日本的人均纖維消費水平達到飽和之后，其國民的消費就會轉向其它領域，到那時中國要再想提高對日出口量將會更加艱難。
從以上幾方面的情況分析看，近期中國對日紡織品出口不利因素多于有利因素，但是通過雙方加強合作，共同開發新領域，兩國貿易前景仍是美好的。那么近期中日紡織品貿易具有怎樣的發展趨勢呢?我們認為有以下幾點:(1)中國對日紡織品出口總額不會有較大幅度的增長，甚至可能會有所減少;(2)中國對日出口成衣比重會逐年增加，紡織品生產原料仍然以天然纖維為主;(3)日本在1997年以前，將保持我國紡織品出口主銷市場的第二位，1997年中國后，可望成為我國最大的紡織產品出口國家;(4)中國紡織品在日本市場所占份額比前兩年有可能減少;(5)中國從日本進口的紡織品化纖原料將進一步增加。
隨著南亞和東盟各國紡織業的興起，中國紡織業正面臨著嚴峻的挑戰，如何發揮自己的優勢，保持原有的市場份額，將是一項任重道遠的工作。在當前形勢下，我們建議應采取以下對策:(l)中國紡織工業出口企業應該加強市場多元化戰略，以免一國設限，就造成嚴重影響;(2)對產業結構的調整應朝高附加值、深加工的服裝業進軍;(3)切實落實外貿部門的各項規章制度，針對日本可能提出的關于限制紡織品進口的雙邊磋商，采取靈活的應對策略;(4)九十年代，按照國際紡織品出口發展規律，我國紡織品出口已進人成熟期，而且現階段紡織工業作為出口支柱產業為國家積累外匯資金的歷史任務還沒有完成，因此，國家還應大力扶持紡織工業，促進出口。
參考文獻
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論文關鍵詞：貿易摩擦;保護貿易政策;綜合競爭力
一、美國為什么對我國出口紡織品頻頻發難
(一)導致紡織品貿易摩擦的國外因素 第一，美國借對中國紡織品的制裁緩解貿易逆差及失業壓力。長期以來對華貿易的巨額逆差使得美國國內許多政治勢力和利益集團頗為不滿，他們聲稱中美貿易中的巨大逆差有損美國利益因而應對我國輸美產品予以設限。而我國出口到美國的產品又以勞動密集型輕工業產品為主，因此當美國以縮小貿易逆差為理由而采取保護性貿易政策時，作為我國出口重頭的紡織品自然是首當其沖了。2005年1月1日，全球紡織品配額制度取消后，我國對美紡織品出口額劇增。美國卻認為是低價進口紡織品大量涌入美國市場造成了美國國內產業工人的失業，盡管事實證明美國國內失業率與貿易逆差之間并無直接聯系，但美國政府則聲稱鑒于“公平”起見，須對發展中國家的進口紡織品采取以抵制政策，因而作為美國紡織品的主要進口國，我國的進口紡織品成了美國國內失業問題的“替罪羊”。
第二，美國對WTO體系下的特保條款和非市場經濟條款肆意濫用。根據中國加入WTO時在《中國加入WTO議定書》和《中國加入WTO工作報告書》中做出的承諾，如果世貿組織成員在確定原產于中國的紡織品由于市場擾亂、威脅和阻礙這些產品的有序發展的話，在與中國磋商未果的前提下則可對中國的出口紡織品進行限制，而由于相關文件中對于“市場擾亂”及“威脅、阻礙相關產品的有序發展”的標準沒有做出明確規定，美國則擅自將此標準當作“自由裁量權”而加以濫用，對我國的進口紡織品肆意制裁。 在對于反傾銷和反補貼的確定上，按照WTO的非市場經濟條款規定，對于非市場經濟國家的出口產品的反傾銷與反補貼的界定價格要低于市場經濟國家，這也意味著從2008年特保條款到期到2016年我國“非市場經濟國家”有效期結束的八年間，反傾銷與反補將成為美國限制我國紡織品進口的主要措施。
(二)中美紡織品貿易摩擦中暴露的我國出口紡織業的弊端
第一，出口紡織品同質化嚴重，單位創匯額低。我國出口紡織品多年以來主要有中低檔產品構成，因此在國際市場上難免要走低價競爭的道路，從而給了進口國的貿易保護政策以可乘之機。產品范圍的狹窄、營銷路徑單一使得我國紡織品出口一旦遭遇制裁往往涉案金額巨大，損失慘重。 另外，與我國其他出口勞動密集型產品一樣，我國的出口紡織品也有技術附加值與品牌價值低的通病，大多數出口紡織品都是國外品牌的貼牌、定牌生產，只能賺取不到10%的加工費，而自主出口產品質量差，檔次低，雖然出口量大，但價值低廉，創匯少。
第二，我國的所謂“非市場經濟地位”是導致我國出口紡織品在美國頻頻遭遇特保調查的重要因素之一，《中國加入WTO議定書》中的“非市場經濟條款”已成為進口方對我國紡織品予以制裁的有力把柄，因而我國市場經濟國家地位的確立將對中美紡織品貿易爭端的解決乃至化解與其他進口國的貿易摩擦都意義重大，這也是我國政府外交工作的一項艱巨任務。
第三，出口紡織品行業協會調控能力欠缺。在對美國出口中頻頻遭與特保與反傾銷調查中，我國紡織品行業協會責無旁貸。紡織品出口量增長失控，出口價格失調，在貿易風險之前缺乏相關的預警信息等等，這些都或多或少的反映了我國紡織行業協會職能上的不力。與西方發達國家的行業協會相比，我國的行業協會起步較晚，機制也欠完善。最典型的就是我國行業協會的雙重管理體制即所謂“半官半民”性，使其社會職能不明確，而且我國缺乏與行業協會職權相應的法律法規，這些都導致了我國紡織行業協會的活動范圍受限，執行力度欠缺，從而無法實現對出口紡織企業有效的宏觀協調作用。
二、我國紡織品出口如何面對新一輪的挑戰
第一，從根本上改變增長方式，從量的優勢轉向以質取勝。要想讓我國出口紡織品在國際市場上真正站穩腳跟的關鍵在于“質”而非量，即提高出口紡織品質量與品牌價值，提高高檔產品在出口紡織品中的比例，從而增加單位出口品的出口利潤，讓種種保護貿易政策無從下手。針對當前我國出口紡織品中貼牌生產比例大，且國內品牌價值低、數量少的現狀，政府部門及行 業協會應當下大決心、花大力氣，對我國紡織品出口行業結構進行根本上的結構調整，從生產和定價兩方面著手對行業結構進行整治。在出口紡織品的生產方面執行統一嚴格的質量標準，尤其在安全與衛生標準方面向西方主流標準看齊，建立完善的監管體制;在定價方面，必須理順當前低價競爭的價格體制，通過引入相關的最低工資制度、勞保制度、稅收制度等將出口產品價格保持在一個較高的水平上，在紡織行業內形成定價策略高度統一的“卡特爾”，對個別企業在貿易中追求短期利益的“個人行為”堅決予以杜絕，這樣才能夠保證在長期中所有企業利益的最大化。要使我國出口紡織品在海外市場能夠穩據一席之地，品牌戰略是我國紡織行業的必經之路，我國應通過技術與資金支持在紡織企業中扶持起一批自主名牌企業，通過過硬的質量和高端定價以及一系列完善的營銷網絡在進口國確立起鞏固的市場地位，扭轉國際市場上中國紡織品以往粗制廉價的形象。
第二，做好應對反傾銷與反補貼的準備。但隨著2008年特保條款得到期，反傾銷將成為許多進口國尤其是美國制約我國紡織品進口的利器，并且隨著我國市場經濟地位的逐漸被認可，針對我出口紡織品的反補貼調查也很可能會有增多的趨勢。面對可能到來的紡織品反傾銷浪潮，除了要對出口紡織行業中的價格體系進行整改以外，紡織企業的產權制度也需要得到進一步的理順，根據歐美的反傾銷法，對于傾銷的界定取決于一國政府在資源分配和定價中所起作用程度。產權不明晰是當前我國眾多國有企業的通病，因而許多大型國有紡織企業須加快股份制改革的步伐，在理順國有企業產權制度的前提下，有效地從機制上切斷產權上的政企關聯，為反傾銷的應對打好基礎。而與反傾銷相比，我國紡織企業對反補貼似乎更為陌生，在應對反補貼方面的人才相當匱乏，相關立法也欠完善，因而當務之急是在紡織行業內大力普及WTO框架下關于補貼與反補貼的法律法規，并盡快在國內培養起一批我們自己的反補貼應訴人才，盡快熟悉與適應國際反補貼應訴規則，為反傾銷應訴做好充分準備。
第三，從單一的出口貿易向全球化經營轉變。在經濟全球化的浪潮下，世界貿易體系中區域貿易協定的比例急劇增長，據統計，2005年在自由貿易協定之下的優惠貿易已占到總貿易的一半以上，與此同時，跨區域的雙邊貿易協定也有所增加，這些都對紡織品貿易有著深刻的影響。區域貿易的一體化對我國這樣在紡織品貿易領域具有全球化競爭優勢的國家是不利的，區域貿易組織的內部貿易對我國紡織品在這些地區的出口會產生巨大的貿易轉移作用，因而與這些國家和地區的貿易中，應當以合作貿易形式取代單一的出口貿易，通過海外生產及加工貿易的方式繞開區域貿易壁壘，從而利用其內部貿易的優惠安排增大在這些地區的貿易額。
三、結語
伴隨著中國紡織品出口走過了一段布滿荊棘的道路后，我們越來越清楚地看到，僅僅依靠低廉的價格和大量的銷售額已經很難在國際市場上立于不敗之地了，紡織品貿易競爭的關鍵所在已經不在于誰掌握有低成本的勞動力，而在于生產中的專有技術、高質量高品位的產品、完善的營銷網絡和良好的信譽、服務等等。另外，在全球經濟一體化和區域貿易集團化的浪潮下，僅僅靠一國國內的生產和出口來占據海外市場的難度越來越大了，要想最大限度的避開貿易壁壘、降低成本賺取利潤，就得本著“大市場”的理念在廣泛地參與各個領域的國際分工與合作，而這些都是新時期國際貿易中綜合競爭力的體現。中美紡織貿易爭端暴露了我國紡織品出口的軟肋，也讓我們意識到要想成為在國際紡織品市場上穩若磐石的貿易強國，提高出口紡織業的綜合競爭力是必經之路，也是關鍵所在。
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關鍵詞紡織品貿易爭端產品生命周期夕陽產業
2005年6月11日，中歐雙方就解決近期紡織品貿易爭端最終達成協議，避免了雙邊貿易摩擦的進一步升級。但美紡織業不買中歐模式的賬，美國“夕陽產業”的代表組織美國紡織業制造商協會認為，在美中兩國解決紡織品貿易問題之前，它們會不斷要求政府對更多的中國進口紡織品設限。截至8月31日晚，由于中美在紡織品糾紛問題上的立場依然相距甚遠，被外界寄予厚望的中美第四輪北京磋商無果而終。
眾所周知，紡織業是一個勞動力密集型的產業，相對于發達國家而言是“夕陽產業”，由此，我們不禁想起了維農的產品生命周期理論。
20世紀60年代中期，美國哈佛大學教授維農以美國企業對外直接投資現象為研究對象，提出了跨國公司直接投資的產品周期理論。維農的產品生命周期理論以產品生命周期中各階段生產區位的變化來解釋國際產業轉移現象。該理論認為，美國企業對外投資活動與產品周期有關，企業的對外直接投資是企業在產品周期運動中，由于生產條件和競爭條件變動而做出的決策。維農把一種產品的生命周期劃分為創新、成熟和衰退三個階段。在產品生命周期的第一階段，即技術創新時期，由于產品需求彈性較小，成本差異對企業生產區位選擇的影響不大，因此，產品生產一般集中在國內，國外市場需求基本依靠出口滿足。在產品生命周期的第二階段，產品技術逐漸成熟，國內外對產品的需求隨之擴大，產品價格彈性增加，對降低成本的要求十分迫切。同時，產品的樣型已經穩定，仿制開始，技術優勢弱化。由于競爭對手出現以及擔心喪失國外市場，企業紛紛將生產轉移到國外，投資地區一般選在收入水平和技術水平與母國相近的地區。第三個階段是產品的衰退階段，此時，產品已完全標準化，企業的技術優勢喪失殆盡，產品競爭圍繞著價格展開。為了降低成本，企業將生產轉移到勞動力成本較低的國家和地區，以延長產品生命周期，因而，企業該階段的產業轉移主要流向發展中國家。維農認為，在產品衰退階段，企業的壟斷或寡占地位已不復存在，企業之間的競爭基礎是價格和成本。這時企業最關心的是尋找成本低的產品生產區位，于是勞動力成本低的發展中國家，成為跨國公司選擇的最佳生產區位。他認為，那些生產過程需要大量勞動投入的標準化產品最有可能轉移到發展中國家生產。在發展中國家生產的這些產品或是運往國內供應國內市場或是銷往其他國家。
總體而言，紡織業是歐盟國家和美國的傳統優勢產業之一。在上世紀的絕大部分時間里，歐洲和美國無論是在紡織品的生產和貿易上，還是在技術和工藝的創新上都處于世界領先地位。但紡織業又是一個勞動力密集型的產業，歐美的勞動力成本高，已喪失了價格成本的競爭優勢，根據產品生命周期理論，發達國家應該將該產業轉移出去以獲得比較優勢。但是，歐盟和美國的紡織業仍然存在，是一個強勢的“夕陽產業”，而且還常常就此和中國展開貿易戰，大有重新將該產業轉回來之勢。這就和產品生命周期理論的“產品第三階段理論”相矛盾了。仔細想想，維農的產品生命周期理論的“第三階段理論”除了包括“眾廠商相對而言是競爭的，不是寡占或壟斷的”這個假設外，還應包括這樣的條件。那就是（1）發達國家在“原來產業”的衰退階段，已經開始了新產品的研制和投產，并且必須和“夕陽產業”的生產時間上繼起，空間上并存，也就是說產業結構調整已經完成。（注意：“夕陽產業”是“原來產業”轉移一部分后所剩下的部分）。（2）發達國家新產品所創造的新的市場需求，和剩余的夕陽產品所創造的剩余市場需求之和必須大于“原來產品”所創造的市場需求，否則發達國家會吃虧的。用公式表示就是：D1+D2>D3（D1表示新產業的市場需求，D2表示夕陽產業的市場需求，D3表示原來產業的市場需求）。從這個模型我們可以分析，如果D3足夠大，當D1一定時，D2也較大。如果此時將產業全部轉移，也就是D2=0，那么就會出現等式左邊<等式右邊，這樣發達國家的市場需求會縮小，他們就會吃虧。（3）在混合經濟的今天，夕陽產業的轉移必須考慮政府的因素。如果這三個條件不同時具備，在產品的衰退階段，發達國家的產業不會輕易轉移出去。
發達國家的跨國企業轉移產業不僅考慮成本，也考慮了以上所說的三個條件。這就能夠很好地解釋中國和歐美紡織品貿易的爭端，與產品生命周期理論并不矛盾。首先，第一個條件很容易理解，如果新產業和夕陽產業不是時間上充分繼起，空間上充分并存，也就是還沒有進行產業結構調整或沒有充分調整，那么產業的轉移就不可能充分進行。根據紡織業的規模和產業結構的變化趨勢，歐盟成員國大致可分為以下三組。第一組是工業化水平高，紡織業已基本完成產業結構調整的國家，包括德國、荷蘭、英國、瑞典、丹麥、芬蘭等，也是此次不支持甚至反對歐盟對中國紡織品設限的國家。第二組是工業化水平高的紡織品生產大國，產業結構還來不及充分調整，主要包括法國、意大利、西班牙、葡萄牙等，是此次要求限制中國紡織品的呼聲最高的國家。第三組是工業化水平相對較低的一些新入盟國家。這組國家又可以細分為包括波蘭、捷克、匈牙利、斯洛文尼亞在內的紡織品生產大國，以及波羅的海的紡織品生產小國，這些國家的勞動力成本較低，其紡織業的優勢也在勞動密集型的生產加工上。這組國家對中國紡織品“沖擊”的體會非常真切，自然會站到支持歐盟設限的陣營中去。其次，我們來看第二個條件。歐美紡織業之所以是強勢的“夕陽產業”，是因為等式右邊的D3足夠大，故D2還具有很大的市場需求。這時發達國家企業會先考慮市場需求，而成本價格劣勢就通過政府來尋求保護。在美國，日益衰落的紡織業和服裝業在經濟中的重要性并不亞于汽車工業，該產業的工業增加值高于汽車工業。50年代末，紡織業的產值占制造業產值的4%，如果把紡織業和服裝業合并計算，它在1980年占制造業產值的5．6%。雖然紡織業已難以再稱得上是歐盟的優勢產業，但是它對于歐盟經濟的重要性仍不容忽視。目前，紡織業產值約占歐盟工業總產值的4%，歐盟仍是世界第二大紡織品和服裝出口國。因此，紡織業和服裝業一直是歐美等國家重要的工業部門。原因就在于D3足夠大，所以D2也很大。再次，在如今混合經濟的時代，國家對經濟實行宏觀管理，而充分就業政策是所有政府宏觀經濟管理的第一個頭等大事。勞動力密集型的產業能夠大規模的吸納就業人員，所以發達國家是不肯輕易丟掉這個重要的夕陽產業。在美國，紡織業和服裝業在經濟中的就業人員的數量高于汽車工業，20世紀50年代末，紡織業的就業就占美國制造業就業人數的6%，如果把紡織業和服裝業合并計算，它在1980年占制造業就業人數的10．6%。在歐盟，紡織業就業人數占歐盟制造業的7%，這樣的產業發達國家怎么能舍得放棄。
因此，產品生命周期理論有它存在的條件，中國和歐美的紡織品貿易爭端是一個正常的經濟現象，用產品生命周期理論可以對他進行解釋。可以想象，只要”夕陽產業”市場需求大且能吸納大量勞動力，發達國家不會輕易放棄，他們必然會尋求政府去彌補他們的成本和價格上的劣勢。我們只有抓緊產業結構調整，優化出口商品結構，這才是唯一正確的選擇。
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論文摘要：2005年1月1日，延續了30多年的全球紡織品配額制度被全面廢除。本文在對四種保障措施進行法源分析和比較的基礎上，指出我國紡織品服裝出口在后配額時代第一年所遭遇的特保措施，并從政府、企業、行會三個層面提出相應的對策建議。
2005年1月1日，延續了30多年的全球紡織品配額制度被全面廢除。我國紡織品服裝出I：2I大幅增加，為保護本國相關產業不受損害，歐美等國在后配額時代頻繁對我國紡織品服裝出口實施特保措施。對此，我國政府、企業和行會應采取措施積極應對。本文在對四種保障措施進行分析和比較后對該問題作了重點討論。
一、保障措施的法源分析及比較
(一)四種保障措施的法源分析
為維護公平貿易和正常的競爭秩序，世界貿易組織允許成員方在進口產品過激增長給其國內產業造成損害的情況下，使用保障措施以保護國內產業不受損害。保障措施和反傾銷、反補貼都屬于貿易救濟措施，不同的是，反傾銷和反補貼措施針對的是不公平貿易行為——價格歧視，而保障措施則針對的是進口產品激增的情況。由于美歐等國擔心中國人世后，紡織品服裝進口的急劇增長會擾亂其市場秩序，損害其國內相關產業。所以在中國人世時特別要求中國政府做出一些特殊承諾，這些承諾反映在《中國加入議定書》(下文簡稱《議定書》)和《中國加入工作組報告》(下文簡稱《報告書》)的具體條款中。簡言之，WTO其他成員方可以通過以下四種途徑對我國紡織品服裝實施保障措施。其中，第一種也被稱為“一般保障措施”，而后三種則通常被稱為“特殊保障措施”。
1．依據《關貿總協定》第19條和《保障措施協議》對我國紡織品服裝實施保障措施
《關貿總協定》第19條和《保障措施協議》規定了一般保障措施制度?；緝热菔牵喝绯霈F不可預見的情況，和因一締約方承擔總協定義務(包括關稅減讓在內)而產生的影響，使某一產品輸入到這一締約國領土的數量與國內生產相比絕對或相對增加，以致對該領土內生產同類產品和／或直接競爭的國內產業造成嚴重損害或嚴重損害威脅，則該締約方在防止或糾正這種損害所必需的程度和時間內，可以對上述產品全部或部分地暫停實施其所承擔的義務，或者撤銷或修改減讓；實施保障措施應針對正在進口的該類產品，而不考慮其來源。
2．依據《紡織品和服裝協議》對我國紡織品服裝實施過渡性特別保障措施
《紡織品與服裝協議》第6條規定，在紡織品、服裝貿易回歸關貿總協定的1O年過渡期中(自1995年1月1日世界貿易組織成立開始起算)，除已納入GATI''''I994的紡織品或服裝產品外，各成員在過渡期內可實施特定的“過渡性保障措施(TransitionalSafeguardMeasures，簡稱TSM)”，即如果某一未受配額限制的特定紡織品或服裝產品進口數量增加，對生產同類和／或直接競爭產品的國內產業造成嚴重損害或嚴重損害的實質威脅，則可對該產品的進口實行配額限制等措施，如果是單個成員的進口出現急劇和實質性的增加，可對該特定出口成員的特定產品實施配額限制。該過渡性保障措施既可以通過磋商后達成的協議實施，也可以單方面實施，但需要由紡織品監督機構(TMB)審議?！都徔椘放c服裝協議》是WTO協議中唯一規定了自行廢止內容的協議，在10年過渡期后(即2005年1月1日以后)，隨著配額限制的全部取消。該協議本身也就不存在了，理論上第6條關于在過渡期采取保障措施的規定也隨之失效。
3．依據《議定書》第16條的規定對我國紡織品服裝實施過渡性特別保障措施
根據《議定書》第16條的規定：如原產于中國的產品在進口至任何WTO成員領土時，其增長的數量或所依據的條件對生產同類產品或直接競爭產品的國內生產者造成或威脅造成“市場擾亂”，則受影響的WTO成員可請求與中國進行磋商要求中國采取行動以防止或補救此種市場擾亂，如在中國收到磋商請求后60天內雙方未能達成協議，則受影響的WTO成員有權對此類產品撤銷減讓或限制進口。且在遲延會造成難以補救的損害的緊急情況下，受影響的WTO成員可根據一項有關進口產品已經造成或威脅造成市場擾亂的初步認定，對中國的產品采取不超過200天的臨時保障措施，并提出進行雙邊磋商的請求。如果WTO某一成員認為在上述第一種情形下基于“市場擾亂”所采取的限制中國產品的行動(包括中國自己同意進行的主動自我限制行動)造成或威脅造成中國產品進入其市場的“重大貿易轉移”，則該成員可請求與中國和／或有關WTO成員進行磋商。如此類磋商未能達成協議，則請求進行磋商的WTO成員在防止或補救此類貿易轉移所必需的限度內，有權針對該產品撤銷減讓或限制自中國的進口。該條款實施的期限為2001年12月11日至2013年12月11日。
4．依據《報告書》的規定對我國紡織品服裝實施過渡性特別保障措施
根據《報告書》第241至242段(也作242條款)的規定，2008年12月31日以前，其他成員方仍可以對原產于我的紡織品服裝采取限制措施，如果WTO其它成員認為《紡織品與服裝協定》所涵蓋的原產于我國的紡織品服裝自《WTO協定》對我國生效之日起，由于市場擾亂，威脅或阻礙這些產品貿易的有序發展，則該成員可請求與我國進行協商，以期減輕或避免此市場擾亂。如雙方在90天的磋商期內，未能達成滿意的解決辦法，則磋商將繼續進行，提出磋商請求的成員可繼續實行限制。
(二)四種保障措施的比較
為了對上述四種保障措施有一個更清晰的認識，本文以表格的形式列出其異同點。(見表1)
通過表1分析可知，一般保障措施的實施條件最苛刻，實施標準最高，且依據無歧視原則適用于所有成員方，故實施時會遭遇較大的阻力。而后三種特殊保障措施中，《紡織品服裝協議》的實施條件較嚴，且該協議于2005年1月1日以后，隨著配額限制的取消已自動廢止。所以在后配額時代，針對原產于中國的紡織品服裝，歐美等國實施特保措施時更愿意援引《議定書》和《報告書》的相關法規，這兩項特保措施的實施門檻較低，且實施形式和實施期限更為靈活，即使最終磋商失敗，也為提出磋商請求的成員方贏得了寶貴的時間，便于其調整本國的外貿政策。
二、后配額時代我國紡織品服裝出口遭遇的特保措施
(一)關歐等國對我國紡織品服裝出口實施特保措施
2005年1月1日，延續了3O多年的全球紡織品配額制度被全面廢除后，原屬于配額產品的我國紡織品出口大幅增長，據統計，2005年1至4月，我國紡織品出口額312億美元，同比增長18．4％，其中對歐出口39億美元，增長幅度為82％，對美國的增長幅度為250％。為此，歐美等國援引《議定書》的第16條和《報告書》的242條款頻繁對我國實施特保措施。
1．美國
2005年3月21日美國商務部宣布，將于4月對紡織品實施特別檢測設施，該措施使美國海關對進1：3紡織品的監控預警期從6周縮短到2周，以便其迅速出臺相應的保護措施；2005年4月4日美國紡織品協議執行委員會決定對部分原產于中國的棉制針織襯衫、棉制褲子以及棉制和化纖制內衣等三類紡織品發起紡織品特保調查；兩天后，美國制造商貿易行動聯盟、美國紡織團體協會、美國紡織協會、美國棉花協會和名為“團結起來”的工會組織5家紡織行業組織，向美國紡織品協議執行委員會提交特別保障措施申請，要求對原產于中國的7種、14大類紡織品服裝實施特別保障措施，這些產品占2004年美國進口中國紡織品服裝總額的8．1％。5月13日，美國紡織品協議執行委員會正式宣布對我國的棉制針織襯衫、棉制褲子、棉制及化纖制內衣3類紡織品采取特保措施，理由是這些紡織品“正在威脅和擾亂美國的市場，并要求其今年進入美國市場的數量最多只能增長7．5％；僅5天后，該委員會再次對我國的棉布和人造纖維男襯衫(包括男童襯衣)、人造纖維布褲、人造纖維針織男女襯衣以及精紡棉紗4類紡織品實行進1：3配額限制。截止到11月8日，中美雙方就紡織品服裝出1：3共進行七輪談判，其間，美不斷擴大受限產品的范圍和條件，我國紡織品服裝企業遭受的損失也與日俱增。
2．歐洲
2005年3月10日歐洲服裝及紡織業組織EURATEX提出申訴，要求對原產于中國的針織緊身衫及套頭衫、棉質或人造纖維裝等12類紡織品服裝實施市場保護限制。4月6日，歐盟委員會公布《對華紡織品特別限制行動指南》，明確指出歐盟設限的標準，以2004年中國紡織品占歐盟進1：3總量的百分比為準，將進口產品分為四類，各類產品在2005年到2008年間每年都有一個增長，若超過規定的增長率，歐盟則進行特保調查。4月底，歐盟正式宣布將對中國9類紡織品服裝展開為期6O天的特別限制調查，且正嚴密監測從中國進口的另外11類產品的交易情況。如果調查發現中國紡織品確實破壞了歐盟市場的市場秩序，歐盟可自動啟用臨時特保措施，對中國紡織品加以限制。5月17日，歐盟貿易委員曼德爾森以2005年第一季度歐盟從中國進1：3的T恤和麻紗增長過快，且擾亂歐盟市場為由，提議與中國方面進行正式磋商。并聲稱，如果正式磋商未果，歐盟將會對這兩類紡織品實施“緊急特?！贝胧?，將其2005年進1：3數量的增長率控制在7．5％以內。一周后，歐盟紡織品委員會通過了曼德爾森的提議，并于5月27日正式啟動對T恤和麻紗的“緊急特保”程序。
3．其它國家
除美歐外，土爾其、巴西、厄瓜多爾等一些發展中國家也以不同的形式對我國紡織品服裝采取限制或發出信號。如2005年1月中旬，厄瓜多爾紡織業工業協會援引《中國人世議定書》的第16條，由其政府提出申請，要求對我國271種紡織品采取特保措施，征收5％一3CHD％的關稅。這些措施無疑使我國的紡織品服裝出口雪上加霜。
(二)歐美對我國實施特保措施援引法律的不合理之處
歐美對我國設限的主要依據是《報告書》的242條款，但援引該條款的前提條件是必須有確鑿的數據證明中國紡織品服裝在美歐確實存在擾亂市場、威脅阻礙貿易發展的情況，且兩者構成因果關系。正如商務部部長所言，“美歐等國僅憑三四個月的數據就草率對中國設限，是沒有道理的，也是不科學的?！蓖瑫r應客觀理性的看待我國紡織品服裝出口的“激增現象”：首先，盡管2005年1—4月我國對歐美市場有一個總體增長，但也存在兩個下降，一是增幅逐月下降，二是紡織品服裝出口占中歐、中美貿易的比重逐月下降。其次，美歐把發展中國家最具出1：3潛力的產品配額保留到最后一刻，美國保留了90％，歐盟保留了70％，所以在2005年1月1日全球紡織品配額制被全面廢除后，我國紡織品服裝出口出現“激增現象”。再次，這種“激增”是一種正常增長，因為它是由過去長期扭曲自由貿易的配額體制轉向現在紡織品一體化、自由化過程中所發生的現象，這和正常貿易過程中某一年、某一個時期、某種產品的突然激增是兩種完全不同的情況，該情況是可以預見的。
歐美在實施特保措施的法律程序上也存在著不合理之處。他們總是單方面宣布將對中國的部分紡織品服裝出口采取特保措施，并未及時與中方進行磋商。他們所倡導的自由貿易實際遵循著“雙重標準”，一方面對其本國具有競爭力的產品極力要求自由貿易，另一方面，對于發展中國家能夠挑戰他們產業的一些產品(如紡織品服裝)推行貿易保護主義。
三、后配額時代我國應對特保措施的主要策略
面對歐美等國頻繁的特保措施，我國應變被動為主動，以變應變，積極尋求建立和諧的貿易體制。本文主要從政府、企業、行會三個層面來分析具體的應對策略。
(一)從政府層面看
1．在保持自身立場的同時應變對抗為對話，爭取以和諧的方式解決貿易爭端
自美歐對我國紡織品服裝出口實施特保措施以來，我國政府已與美歐代表進行了多次磋商。6月11日，中歐終于就中國部分輸歐紡織品問題達成協議，簽署了《備忘錄》。根據《備忘錄》，歐盟承諾對源自中國的棉布、T恤衫、套頭衫、褲子、女式襯衫、床單、女連衣裙、胸衣、桌布、亞麻紗等1O類紡織品終止調查，對實現一體化的中國紡織品克制使用242條款；雙方同意，自2005年6月11日至2007年底，對上述十類紡織品合理確定基數，并按每年8％至12．5％的增長率確定中方對歐出口數量。而中美雙方經過七輪磋商，歷時半年，最終于11月8日達成協議，并簽署《備忘錄》。兩個《備忘錄》的簽署，不僅符合中、美、歐三方的利益，而且充分體現我國政府在解決貿易爭端中的積極主動性，為解決其他貿易爭端提供成功范例。
2．以變應變，適時調整本國的對外貿易政策
為了穩定出口，減少貿易摩擦，實現貿易一體化的平穩過渡，我國政府決定從今年1月1日起到2007年12月31日止，對全球出口的外衣、裙子、襯衫、褲子、睡衣、內衣等7大類33個敏感類別的148個服裝稅號，采取從量計征方式加征出口關稅。從6月1日起，對上述產品中的74種紡織品提高出口關稅稅率，多數產品的稅率比原來提高了4倍，并對亞麻單紗開征出口關稅。但美歐對我國主動采取的限制出口措施反映平淡，反而不斷加大采取特保措施的力度，在2005年5月達到高峰。對此，國務院關稅稅則委員會不得不在5月30日宣布，2005年6月1日起對81項紡織品取消征收出口關稅，其中包括先前要提高關稅的74種紡織品。此外，商務部在7月7日公布了《紡織品出口臨時管理商品目錄》，明確列出輸歐10類紡織品2005年的第一次分配全國總量。這些對外貿易政策的及時調整，不僅降低了我國紡織品服裝廠商的出口風險，而且表明我國政府在制定時外貿易戰略時更加成熟、靈活。
(二)從企業層面看
1．提高紡織品服裝的質量，改變價格策略
我國的紡織品服裝屬于勞動密集型產業，同發達國家的產業結構具有互補性，而同印度等發展中國家相比，產業結構嚴重趨同，再加上國內企業間的激烈的競爭，往往造成紡織品服裝出口商競相壓價來擴大市場份額，創造更多的外匯，從而促使進L=I國采取反傾銷和特保措施等貿易壁壘來保護本國產業。因此，我國企業要改變這一被動局面，就應該提高產品的技術含量和品牌附加值，加大紡織品服裝研發和創新的力度，加強保護知識產權，發展和培育自己的知名品牌，拋棄低價競爭策略，以質優價廉開拓國際市場。
2．實施出口市場多元化戰略和“走出去”戰略
市場多元化可以降低出口市場過分集中帶來的貿易風險。目前，我國出口到香港地區、日本、美國和歐盟四大市場的紡織品及服裝，約占出口總量的70％。出口市場的過度集中，極大地增加了出口的不穩定性和風險性。因此，我國企業在后配額時代應主動開拓其他國家市場，尤其是東歐、中東、南美地區和獨聯體等輕紡工業相對不發達或競爭優勢相對較弱的國家市場。超級秘書網
實施“走出去”戰略、開展國際化經營是我國紡織品服裝企業在后配額時代保持持續競爭力的有效途徑。那些擁有先進技術、雄厚資本、知名品牌、一流管理的國內企業在海外直接投資設廠，不僅可以將貿易壁壘的不利影響降到最低，而且可利用東道國的某些稅收優惠，不斷擴大當地市場份額，獲取更多的利潤。
(三)從行會層面看，應充分發揮紡織行業協會的積極作用，建立貿易壁壘預警機制
金融危機對紡織行業的打擊是巨大的，2007年紡織全行業規模以上企業將完成工業總產值30500億元，同比增長21.9%，實現利潤總額1152億元，同比增長32%。但在2008年1—10月紡織品工業總產值達到28538.30億元，比上年同期增長14.73%，增速繼續下滑。我國紡織企業工業總產值在2003—2007年之間增速都保持在20%以上，在2008年增速跌到20%以內。
第一，具體從出口方面來看，服裝出口增速急劇下滑。據海關統計，2008年1—10月，紡織品服裝出口1574.13億美元，比上年同期增長8.43%，增速比上年同期下滑11.79個百分點，增速創2003年以來最低水平。其中，紡織品出口591.46億美元，比上年同期增長19.3%，增速同比略增2.94個百分點；服裝出口982.67億美元，比上年同期增長2.8%，增速下滑20.1個百分點。服裝出口增速下滑非常劇烈，有向負增長區間發展的趨勢。美國是我紡織品服裝最大的消費市場之一，受到金融危機的影響需求日益萎縮。2008年1—10月，我國對美出口紡織品服裝229.85億美元，比上年同期增長2.03%，增速比上年同期下滑21.39個百分點。其中，對美出口服裝159.17億美元，同比下降0.94%。
第二，從全行業利潤看，2/3企業處于虧損邊緣。2008年1—8月，利潤總額為739.60億元，同比增長3.20%，是2002年以來利潤增長最低點。尤其是下半年，在金融危機影響下，行業陷入困境，特別是中小企業困難更加明顯。有70%的中小企業由于生產不足、資金鏈斷裂、成本上升等多方面原因，平均利潤率從上年的1.48%降到0.1%。行業出現就業萎縮局面，2008年1—8月，規模以上企業就業人數同比下降0.36%，相當于有3.84萬人少就業。
二、我國紡織品貿易策略的選擇方向
面臨當前世界紡織品市場出現的新態勢，我國紡織業只有對外增強防范意識和應對能力，對內利用無配額時代帶來的機遇以及多年積累的生產優勢，提升產品質量，才能成為無配額時代的真正受益者。
1.深入了解新的貿易形式，把握貿易趨勢，抓住穩固市場。我國紡織業應該從全局來考慮市場風險，看到制衡美歐日當地紡織利益集團的強大力量。目前，歐盟出于政治和經濟上的考慮，對我國出口貿易問題態度不明朗。而美國零售商集團一直反對實施新的配額制度，美國內部利益集團角力下的美中紡織品貿易問題仍然存在變數，美國政府內部以及美國國會目前還沒有一個統一的意見。從日本來說，目前日本對亞洲紡織業的投資近七成集中在我國，2007年我國紡織品出口市場份額中，日本占13.08%，中國香港占40.77%?？梢?，牢牢把握日本及中國香港市場，規避貿易壁壘擴大歐盟和美國市場是紡織品出口企業的重點。
2.把握全球視角，積極開拓新型出口市場，分散風險。目前我國紡織服裝出口仍主要集中于美國、歐盟、日本等傳統市場，雖然對非洲、獨聯體國家等新興市場的出口有所快速增長，但所占比重仍然很低，不足以抵御和分散因政治和經濟因素引起的國際貿易摩擦所帶來的貿易環境風險。同時由于美歐日等發達國家對于關稅、企業社會責任、環保技術標準等各方面要求很嚴格，對我國產品檢疫程序復雜，因此，我國企業應密切關注國際市場變化，加大對東南亞國家以及非洲、拉美等發展中國家的紡織品市場的開發力度，積極開拓新市場，從而分散市場風險，增強對貿易環境突變的適應能力。
3.以科技為依托創新產業集群，推進名牌戰略。目前，我國紡織服裝業的技術和工藝已能滿足大批量、中低檔產品的生產與出口，而品牌建設的薄弱環節主要集中在面料、設計、產品開發和市場營銷等方面。應加快引進先進技術和專業人才，增強產品創新的自覺性和能力，通過技術創新帶動品牌建設，形成中、高、低檔完整的產品出口格局。從當今紡織品服裝技術發展的趨勢出發，我國紡織服裝業的技術創新應當在其各個層面進行加強。在產品創新方面，應當注重紡織品服裝的實用性、功能性和環保性；在原材料創新方面，應當著重開發高科技纖維；在生產方式創斷方面，關鍵在于推進紡織企業的信息化建設。
4.建立貿易摩擦和預警制度。我國必須加快和進一步完善紡織品出口貿易預警體系的構建，重點從以下兩個層面加強：預警機制要注重時效性和實效性；企業本身需要加強防范意識。密切跟蹤、監測主要貿易對象國實施的技術法規標準的發展動態，增強自我保護能力。
三、我國紡織品貿易策略調整中應注意的問題
1.產品開發與創新并舉。在產品開發方面，應該發揮本國和本地的文化優勢。中國紡織業的優勢不僅僅是擁有較低的勞動力成本，底蘊深厚的文化才是我們真正的優勢所在。同樣為了提高紡織品出口產品的附加值，我國紡織工業必須通過創新，提高紡織品服裝新產品的研發和設計能力，把握市場細分的特點，注重個性化審美的時尚趨勢，進一步創立中國紡織品服裝品牌，提高產品的國際競爭力。
2.充分利用現代化信息網絡手段，密切關注行業信息動態，掌握國際市場變化脈搏。一方面可以把握時機，積極為自身爭取更多的機會；另一方面，可以隨著市場需求的變化，搞好產品創新和市場開拓。
3.注意非關稅壁壘的運用。一方面由于關稅保護的方式日益落后；另一方面，由于非關稅壁壘具有隱蔽性、限制性強、針對性強、靈活性等特點，因此，非關稅壁壘理應成為保護我國紡織業的主要保護手段。我們可通過建立預警技術和相關法則，注意國內外紡織業市場，發現不利于本國情況即可動用反補貼、反傾銷、緊急保障措施制度。
4.擴大企業的自營出口權。對某些具有出口能力和條件的企業可放開自營出口權。同時取消出口紡織品配額許可證管理，擇優分配，不搞黑箱操作，提倡公開招標，以提高我國紡織企業出口積極性。加強出口管理，獎懲并存，對某些出口效益好的企業實施獎勵，如優先出口退稅。
5.在紡織品的國際貿易政策轉變中，政府也應同時做好以下配套服務，逐漸從分配紡織品出口配額的分配職能，轉變為提供經貿信息、法律咨詢為主導的服務功能。
(1)政府在促進企業聯合拓銷，共享品牌，樹立中國產品形象，形成規模優勢等方面發揮積極作用。政府在組織企業聯合拓銷方面要注意：一是組織機構必須是公益性的，不能以贏利為目的；二是針對不同市場的特點，組織不同特色的產品，采用多樣的銷售方式；三是爭取多聯絡一些進口商，有條件的企業可以直接進入國外商業的采購系統，多接一手訂單；四是參展廠商之間要公平競爭。
(2)要重視各層次熟悉WTO協議的法律人才的培養。政府、企業要與高校、科研單位聯手培養政府層次的、企業層次的法律人才。通過世貿組織的爭端解決機制，利用法律手段來保護我國合法的貿易利益不受侵犯。
(3)建立中國紡織品出口企業聯合會，實行中國紡織品出口行業自律制度。隨著紡織品出口配額的取消和外貿經營權的逐步放開，屆時，中國所有紡織品生產企業無論大小都可以直接從事紡織品有序出口，建立紡織品出口行業自律制度顯得尤為必要。否則大量的紡織品蜂擁到國外市場上，極易造成“傾銷”印象，引起反傾銷調查，甚至可能導致某些發達國家再次對我紡織品出口實行進口限制。參考文獻：
[1]王玥.論全球金融危機對我國國際貿易的影響[J].現代商貿工業,2009,(5).
[2]郭克莎,王延中.中國產業的結構變動趨勢——以紡織工業為例[M].北京：經濟管理出版社，2008.
[3]趙玉敏.我國紡織工業的未來[J].國際貿易,2005,(6).
金融危機對紡織行業的打擊是巨大的，2007年紡織全行業規模以上企業將完成工業總產值30500億元，同比增長21.9%，實現利潤總額1152億元，同比增長32%。但在2008年1—10月紡織品工業總產值達到28538.30億元，比上年同期增長14.73%，增速繼續下滑。我國紡織企業工業總產值在2003—2007年之間增速都保持在20%以上，在2008年增速跌到20%以內。
第一，具體從出口方面來看，服裝出口增速急劇下滑。據海關統計，2008年1—10月，紡織品服裝出口1574.13億美元，比上年同期增長8.43%，增速比上年同期下滑11.79個百分點，增速創2003年以來最低水平。其中，紡織品出口591.46億美元，比上年同期增長19.3%，增速同比略增2.94個百分點；服裝出口982.67億美元，比上年同期增長2.8%，增速下滑20.1個百分點。服裝出口增速下滑非常劇烈，有向負增長區間發展的趨勢。美國是我紡織品服裝最大的消費市場之一，受到金融危機的影響需求日益萎縮。2008年1—10月，我國對美出口紡織品服裝229.85億美元，比上年同期增長2.03%，增速比上年同期下滑21.39個百分點。其中，對美出口服裝159.17億美元，同比下降0.94%。
第二，從全行業利潤看，2/3企業處于虧損邊緣。2008年1—8月，利潤總額為739.60億元，同比增長3.20%，是2002年以來利潤增長最低點。尤其是下半年，在金融危機影響下，行業陷入困境，特別是中小企業困難更加明顯。有70%的中小企業由于生產不足、資金鏈斷裂、成本上升等多方面原因，平均利潤率從上年的1.48%降到0.1%。行業出現就業萎縮局面，2008年1—8月，規模以上企業就業人數同比下降0.36%，相當于有3.84萬人少就業。
二、我國紡織品貿易策略的選擇方向
面臨當前世界紡織品市場出現的新態勢，我國紡織業只有對外增強防范意識和應對能力，對內利用無配額時代帶來的機遇以及多年積累的生產優勢，提升產品質量，才能成為無配額時代的真正受益者。
1.深入了解新的貿易形式，把握貿易趨勢，抓住穩固市場。我國紡織業應該從全局來考慮市場風險，看到制衡美歐日當地紡織利益集團的強大力量。目前，歐盟出于政治和經濟上的考慮，對我國出口貿易問題態度不明朗。而美國零售商集團一直反對實施新的配額制度，美國內部利益集團角力下的美中紡織品貿易問題仍然存在變數，美國政府內部以及美國國會目前還沒有一個統一的意見。從日本來說，目前日本對亞洲紡織業的投資近七成集中在我國，2007年我國紡織品出口市場份額中，日本占13.08%，中國香港占40.77%?？梢姡卫伟盐杖毡炯爸袊愀凼袌?，規避貿易壁壘擴大歐盟和美國市場是紡織品出口企業的重點。
2.把握全球視角，積極開拓新型出口市場，分散風險。目前我國紡織服裝出口仍主要集中于美國、歐盟、日本等傳統市場，雖然對非洲、獨聯體國家等新興市場的出口有所快速增長，但所占比重仍然很低，不足以抵御和分散因政治和經濟因素引起的國際貿易摩擦所帶來的貿易環境風險。同時由于美歐日等發達國家對于關稅、企業社會責任、環保技術標準等各方面要求很嚴格，對我國產品檢疫程序復雜，因此，我國企業應密切關注國際市場變化，加大對東南亞國家以及非洲、拉美等發展中國家的紡織品市場的開發力度，積極開拓新市場，從而分散市場風險，增強對貿易環境突變的適應能力。轉
3.以科技為依托創新產業集群，推進名牌戰略。目前，我國紡織服裝業的技術和工藝已能滿足大批量、中低檔產品的生產與出口，而品牌建設的薄弱環節主要集中在面料、設計、產品開發和市場營銷等方面。應加快引進先進技術和專業人才，增強產品創新的自覺性和能力，通過技術創新帶動品牌建設，形成中、高、低檔完整的產品出口格局。從當今紡織品服裝技術發展的趨勢出發，我國紡織服裝業的技術創新應當在其各個層面進行加強。在產品創新方面，應當注重紡織品服裝的實用性、功能性和環保性；在原材料創新方面，應當著重開發高科技纖維；在生產方式創斷方面，關鍵在于推進紡織企業的信息化建設。
4.建立貿易摩擦和預警制度。我國必須加快和進一步完善紡織品出口貿易預警體系的構建，重點從以下兩個層面加強：預警機制要注重時效性和實效性；企業本身需要加強防范意識。密切跟蹤、監測主要貿易對象國實施的技術法規標準的發展動態，增強自我保護能力。
三、我國紡織品貿易策略調整中應注意的問題
1.產品開發與創新并舉。在產品開發方面，應該發揮本國和本地的文化優勢。中國紡織業的優勢不僅僅是擁有較低的勞動力成本，底蘊深厚的文化才是我們真正的優勢所在。同樣為了提高紡織品出口產品的附加值，我國紡織工業必須通過創新，提高紡織品服裝新產品的研發和設計能力，把握市場細分的特點，注重個性化審美的時尚趨勢，進一步創立中國紡織品服裝品牌，提高產品的國際競爭力。
2.充分利用現代化信息網絡手段，密切關注行業信息動態，掌握國際市場變化脈搏。一方面可以把握時機，積極為自身爭取更多的機會；另一方面，可以隨著市場需求的變化，搞好產品創新和市場開拓。
3.注意非關稅壁壘的運用。一方面由于關稅保護的方式日益落后；另一方面，由于非關稅壁壘具有隱蔽性、限制性強、針對性強、靈活性等特點，因此，非關稅壁壘理應成為保護我國紡織業的主要保護手段。我們可通過建立預警技術和相關法則，注意國內外紡織業市場，發現不利于本國情況即可動用反補貼、反傾銷、緊急保障措施制度。
4.擴大企業的自營出口權。對某些具有出口能力和條件的企業可放開自營出口權。同時取消出口紡織品配額許可證管理，擇優分配，不搞黑箱操作，提倡公開招標，以提高我國紡織企業出口積極性。加強出口管理，獎懲并存，對某些出口效益好的企業實施獎勵，如優先出口退稅。
5.在紡織品的國際貿易政策轉變中，政府也應同時做好以下配套服務，逐漸從分配紡織品出口配額的分配職能，轉變為提供經貿信息、法律咨詢為主導的服務功能。
(1)政府在促進企業聯合拓銷，共享品牌，樹立中國產品形象，形成規模優勢等方面發揮積極作用。政府在組織企業聯合拓銷方面要注意：一是組織機構必須是公益性的，不能以贏利為目的；二是針對不同市場的特點，組織不同特色的產品，采用多樣的銷售方式；三是爭取多聯絡一些進口商，有條件的企業可以直接進入國外商業的采購系統，多接一手訂單；四是參展廠商之間要公平競爭。
(2)要重視各層次熟悉WTO協議的法律人才的培養。政府、企業要與高校、科研單位聯手培養政府層次的、企業層次的法律人才。通過世貿組織的爭端解決機制，利用法律手段來保護我國合法的貿易利益不受侵犯。
(3)建立中國紡織品出口企業聯合會，實行中國紡織品出口行業自律制度。隨著紡織品出口配額的取消和外貿經營權的逐步放開，屆時，中國所有紡織品生產企業無論大小都可以直接從事紡織品有序出口，建立紡織品出口行業自律制度顯得尤為必要。否則大量的紡織品蜂擁到國外市場上，極易造成“傾銷”印象，引起反傾銷調查，甚至可能導致某些發達國家再次對我紡織品出口實行進口限制。
參考文獻：
[1]王玥.論全球金融危機對我國國際貿易的影響[J].現代商貿工業,2009,(5).
[2]郭克莎,王延中.中國產業的結構變動趨勢——以紡織工業為例[M].北京：經濟管理出版社，2008.
[3]趙玉敏.我國紡織工業的未來[J].國際貿易,2005,(6).
