時間：2023-03-23 15:19:52
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企業安全文化是企業全體人員在安全生產過程中創造的物質和精神的總和。良好的企業安全文化需要企業有目的、有計劃地建設，在持續的建設過程中，要遵循必要的原則。
1.1安全第一、預防為主企業全體人員的安全價值觀念、思維方式和行為規范決定著企業安全文化的水平。煉化企業對安全文化的建設，必須自始至終牢固樹立“安全第一”的安全價值觀和“預防為主”的方針。即要把安全生產工作放在企業各項工作的首位，一切工作以安全生產為重，立足于早，著眼于防，消除事故隱患，將事故消滅于萌芽狀態。為此，企業必須不折不扣地把“安全第一”作為自己的安全價值觀，牢固樹立“預防為主”的思維方式，從全體員工嚴格執行企業的規章制度和勞動紀律做起，不斷完善本質安全各項工作，形成確保安全生產的良好基礎。
1.2尊重員工、群策群力企業安全文化建設是一項綜合性的系統工程，需要吸納全體員工智慧，聚集全體員工力量，全員全方位調動各有關人員積極性。企業的安全生產，不僅涉及職工的人生幸福，而且與員工敬業狀態、創造精神等息息相關。也就是說，安全是全體員工自己的事，離開員工參與的安全工作是做不好、做不實的。為此，要尊重員工的首創精神和主人地位，讓全體員工參與企業安全管理，參與解決安全問題，充分發揮他們立足一線、立足本崗的優勢，重視他們主觀能動性的發掘。同時，重視充分調動員工家庭成員參與安全管理活動的積極性，構筑安全生產另一道堅固的防線。
1.3立足實際、求實求效企業安全文化建設是個長期不懈努力的過程，其建設程度與水平涉及企業經營管理的總體水平和決策層、管理層、員工層的素質能力。因此，在企業安全文化建設過程中，首先要尊重文化建設的客觀規律，不急不躁，不求完美。其次必須緊密結合企業實際，在制定總體目標和規劃的同時，更加重視可行的階段性目標、任務和措施，一步一個腳印地去實踐。第三不要搞花架子，力求實效，一切文化建設實踐必須緊密結合安全生產的目標，避免出現“兩張皮”現象。
1.4責權統一、績效掛鉤安全生產無小事，事關企業和員工的生命財產、家庭幸福。為此，必須制定責權利相統一的員工安全工作績效方案和安全生產責任制，企業在明確員工安全責任的同時，讓員工知道自己有什么權利和物質利益，調動員工做好安全生產的積極性和能動性，使員工在安全生產過程中做到主動擔責，不推不拖，盡力而為，真正成為企業安全生產的主人。
2煉化企業安全文化建設的總體思路
2.1提升員工安全文化素質企業安全文化建設的主體是員工，其文化素養、技能水平、業務素質等都對安全文化工作有關聯和影響。因此，加強安全文化建設必須抓住人這個根本因素，把加強企業安全文化建設的著眼點和落腳點放在切實提高員工的安全文化素質上，既要強化員工的安全理念，又要加強員工的安全技能培訓。充分利用各種平臺、方式組織員工學習、活動，強化員工關注安全、關愛生命的安全理念和認識。充分開展有針對性地技能培訓和演練，強化崗位應知應會的掌握運用，提高員工做好安全工作的素質和能力。
2.2構建安全文化運行體系煉化企業安全文化涉及企業各個部門和全體員工，必須進行安全宣傳教育、管理制度、經濟獎懲等各方面的系統建設。為此，應努力構建企業安全文化建設的完整運行體系，明確各層級、各方面的責權利，調動一切力量，形成齊抓共管的良好局面。其中各級領導是關鍵，全員參與最重要。為此，應成立以公司黨政主要領導為組長、安全生產副總為常務副組長、企業安全、生產、機動、技術、宣教等部門領導參加的安全文化領導小組。各級領導承擔起頂層設計、責任落實、支持保障、績效方案等責任，有力推進企業安全文化建設各項工作。不僅動員員工本人，而且動員家屬子女，不僅要求本企業單位、人員，而且要求各相關聯承包商、供應商等，努力減少安全生產潛在危險。
2.3加強安全文化制度建設安全文化建設健康發展不可能一蹴而就，也不可能一抓就靈，非一次活動、一次檢查就能見效，必須建章立制，從長效規范上強化。因此，首先必須加強制度建設，建立長效機制，為企業安全文化提供根本保障。其次必須把安全文化建設工作納入管理體系之中，與安全生產實踐緊密結合起來，真正使安全文化融入到企業安全生產管理的全過程。
2.4創造安全文化環境氛圍安全文化建設必須通過開展豐富多彩的、形式多樣的活動，才能使安全理念、制度要求等入腦入心。良好的安全環境對員工日常行為具有極強的止滑作用和約束作用，能夠促使員工自覺按章操作，自覺遵守安全規章制度。因此，要充分利用企業一切可利用的宣傳輿論工具、宣傳教育陣地、寓教于樂活動，在企業內部形成濃厚的安全文化氛圍，創造“人人講安全、人人為安全負責”的環境，從而有效提升企業整體安全文化水平。
3煉化企業安全文化建設的具體措施
3.1開展安全文化教育宣傳重在全員參與，主要通過會議、學習、電視、報紙、板報、考試等形式，宣傳安全理念要求。堅持每年的“三個第一”，即第一個文件是安全文件、第一大會是安全大會、第一項工作是安全工作；在醒目位置設立具有警示作用的禁止、警告、指令標志，利用展板、墻報宣傳了安全知識、政策、規章、標準、事故教訓等。加強干部有關安全政策、法規、管理知識等的教育，利用班組安全活動組織全員的安全知識、事故案例、政策規程學習研討。石家莊煉化開展了對特殊工種崗位員工必需的安全知識和規程的特殊教育、演練和考核。以向員工負責、向家人負責、向自己負責為主題，開展不同類型的人人獻計獻策、人人遵章守紀、人人參與監督檢查的各種活動，激發員工安全的責任心與責任感。組織了以“安全在我心中”為主題的文藝活動，員工自編自演有關安全的文藝節目，寓教于樂。開展“三不傷害”宣傳教育活動，實行班前點名制，要求每名在崗員工正式上崗前要進行安全點名，朗誦安全警語，提醒大家安全操作。深入落實“七想七不干”要求，強化員工自我保護、自我安全意識。
3.2強化安全規范科學管理每季度召開公司安委會擴大會，定期對重大安全生產進行研究討論，做到安全工作有布置、有總結。堅持全員、全面、全過程、全天候安全管理，群策、群力、群管安全工作。通過安全規章建設、責任制建設、技術標準制度建設，進一步強化責任，做到橫向管理到邊、縱向管理到底。進行專題研究，分析人員、設備、環境生產要素的安全性，超前制定對策。開展了定置管理試點工作，實施生產設計工具的物態和員工操作行為的管理，消除生產物態環境隱患。開展了主要生產裝置的整理、整頓、清掃、清潔、態度“5S”管理，改變員工工作環境，促進員工良好工作習慣的養成。完善了事故懲罰、安全獎勵、工傷保險、事故賠償等手段，強化安全的經濟管理。實施安全“零容忍”制度，強化隱患管理，做到隱患與事故一樣管理。
3.3組織安全優勝競賽活動每年都開展安全生產先進單位、先進班組、安全衛士評比工作，并進行隆重表彰獎勵，以此鼓勵先進，促進落后，形成做安全人光榮的濃厚氛圍。通過查現場、問職工、看效果，進行定量評比，開展了安全優勝競賽活動。深入持續開展每年的“安全生產月”主題活動，舉辦安全常識、專業知識、企業情況為主的安全演講比賽。開展了“紅旗班組”評比活動，重點對生產、工藝、紀律、安全、環保等方面進行評比檢查。開展了員工安全漫畫征集評比工作，將優秀作品進行輪回展出，并集結成冊，作為安全教育教材。開展危險辨識查找比賽，以班組為單位，進行危險作業分析等活動，以控制生產過程中的危險行為。開展建設“安全小家”比賽，使員工在參與衛生、文明環境創建競賽中增強行為約束力，自覺執行安全規范。廣泛開展了查一個事故隱患、提一條安全建議、講一件事故教訓、當一次安全監督員的“四個一”安全主題活動，強化員工的自我安全教育。
3.4提高安全工作科學化水平強調本質安全，對人機界面安全設計予以關注，源頭上進行技術革新和硬件改善。著眼于提高硬件的本質安全化水平，開展了標準化崗位和班組建設工作。立足于以防為主，根據危險級別完善了數十個應急預案，對可能發生的火災、爆炸、泄漏等事故都做到心中有數，達到快速反應和高效應付能力。建立了分級控制和分級管理制度，對事故及塵毒多發點、危險點進行目標管理和責任制。重視安技項目投入，加大對隱患整治工作，各項隱患項目列入每年預算計劃，掛牌督辦。通過了QHSE認證，外請三星九千專家定期對公司在安全管理、安全教育、安全設施、現場環境等安全生產軟、硬件等方面的審核，全面評價發現問題，不斷消除薄弱環節。
4結語
推進工作安全文化建設，加強對工作的組織和指導，保證規劃的實施，見實效。工會積極開展監測，積極檢查生產運行隱患，反“三違”，(“三違”是指“違章指揮，違章操作，違反勞動紀律”的簡稱)。在安全文化建設的目標的引領下，創新安全文化傳播形式，通過文本，藝術，娛樂教育，建設技術先進、通信速度快、覆蓋面廣的安全文化平臺。宣傳“以人為本”的價值理念，在生產過程中將人的生命高于一切理論放在最重要的地位。開展家庭安全論壇，組織“家庭成員安全演講比賽”，提高家庭成員的安全意識。引導安全文化建設的概念。企業的發展必須以安全發展為前提和保障。企業負責人要具有較強的服務意識，把文化建設與人民群眾的生產和生活緊密聯系起來。提高工人的文化素質和培養優良的企業風氣，鼓勵閱讀，創辦書店，開拓創新，募捐和購買圖書，籌集資金，購置設施，留置工人俱樂部，工休期間可以到里面讀書和休息，提高專業化素質和整合社會資源。安全文化和群眾生產生活緊密結合。書屋里面不僅有煤礦企業安全的書，還可以豐富工人群眾文化生活，多增添些社會人文科學的書籍，陶冶情操，增長見識，人與人之間可以和睦相處，間接促進企業內部的和諧，養成工作中互幫互助的風氣，及時溝通，解決一些安全隱患，防患于未然。
2以規范安全管理為目標，建設安全管理文化
建立在風險識別，風險評估，風險控制為核心的經營管理模式，PDCA:P(Plan)－計劃;D(Do)－執行;C(Check)－檢查;A(Action)－行動，重點控制不安全行為，在生產系統的影響因素的基礎上支持安全管理，不斷改進，科學預防，以確保系統的安全管理工作，有效增強員工按章辦事，根據行為的運行規律，提高員工專業素質。領導重視調研、提高資源利用率、主動改善環境、加強服務、完善管理、制定制度、宣傳及時性、豐富性、全面性、貼近生活、群眾、國情、方式趣味性、生動性、多樣性。注重安全文化建設的系統性，綜合性，把安全文化建設和民生，經濟，生態結合起來，注重地方風俗習慣的保護，時時處處把工人的需求放在第一位，噓寒問暖，及時解決困難群眾的老人贍養，子女上學和就業，幼兒的照顧，讓他們安心工作，全心工作?？梢栽O建議箱，及時獲得安全隱患信息并盡力解決。從短期來看，這些都是要付出代價的，可是從長遠看，職工安全，老有所養，住有所居，幼有所教，病有所醫才是可持續發展的好路子。俗話說:“三分天災，七分人禍”，“小心駛得萬年船”，在人們心中不時化解難題，讓有修養的人負責教育宣傳安全文化注意事項，當事情出現時有冷靜的頭腦和周密的準備，可以讓生命財產安全得到最好的保護。
3煤礦企業安全生產知識培訓，建設安全行為文化
按照“做什么，學什么，缺什么，補什么”的原則，采取理論結合技能相互結合，通過開展技術大會，崗位培訓，技能鑒定，現場演練，操作技能競賽等，使員工掌握自己的職業危害源，知道如何識別危險，規范從他律到自律的安全行為。需要制定行業規劃，提倡自由競爭，吸取國內外其他礦業安全文化的長處，制定發展計劃。提高文化素質，鼓勵讀書創新，及時性、時效性、豐富性、全面性、多樣性宣傳。能夠根據實際情況和所學知識預知安全隱患，及時給予排除，禁止一個人單獨下井以防不測。在平原地帶樹木可以支撐礦內的工作區域周圍，還可以在礦內搭建簡易救生小房，里面有照明，干凈的水源和休息場所，必要時提供食物和垃圾簍。
4安全環境文化
“一排、二覆、三屏障、四種、五灌、六養護”的6步法綠化復墾模式?！耙慌拧笔桥磐寥溃氈?，誠實，避免滑坡，為造林提供了依據;“二覆”是覆土，讓采場腐殖質土覆蓋在排棄物表面，創造綠化條件;“三屏障”是在邊坡1m×1m砂腐殖質土壤固化好，做好水土保持，避免雨水的侵蝕，風力侵蝕;“四種”是種植草本植物，灌木，適合當地氣候生長;“五灌”，即，噴灌、滴灌和微噴灌;“六維護”，它是日常管理，不僅是植被補種、養護，及時維修水管，保證水管暢通。樹木是水庫，雨天可以吸收水分，旱時可以釋放出水分和氧氣，并吸收二氧化碳和粉塵，樹和土地的相互作用可以使土地肥夭，樹木對于土地的把持力度可以防止各種自然災害，特別是山地丘陵地區山體滑坡現象。
5預防為主
樹立以人為本的價值觀，在生產中把人的生命看得高于一切，培訓一線工人，經常喚醒安全意識。發展新能源和可再生能源，發展核能、太陽能、氫能和其他可再生資源制。提倡節約用煤，提高能源的利用效率。礦難大多屬于煤氣中毒事件，利用瓦斯監測監控系統重大故障。學習山西等地建立地下防御防備小室。一種估計是世界煤礦可采資源量達4．84×104億t標準煤，2014年世界人口總數現在已經突破70億，按目前全世界的耗煤量計算，可用500年。人們為了安全的需要制造核能用于防衛，可以把這種高強度的力量用來為人類合理利用，核燃料也有它自身的危害性，這個可以通過科學來提高其安全性。這樣需要大力發現科技生產力，培養人才和技術人員，讓機器挖煤，并通過托運系統把煤礦運出。在機械上安裝瓦斯監測監控器和溫度敏感感受器，以防高溫高CO等易燃氣體引起火災。解放出更多的人來研究核能等新能源。還有對于人類無限膨脹欲望的限制，提倡安全第一，經濟第二，尊重人類自身和自然發展規律，放慢粗放發展節奏，加快發展環保能源。
6討論
1．1安全精神文化
正確的安全觀、牢記和遵守安全信念和價值標準都稱為安全精神文化。同樣安全最高目標、安全哲學思想和安全文化倫理道德也都屬于安全精神文化。
1．2安全物質文化
各類先進的安全設施設備配備到位，企業安全管理方法先進有效，這就形成了安全物質文化。安全物質文化處于安全文化體系的最外層，展示了是安全文化的外部形象。
1．3安全制度文化
建立健全安全規章制度就是安全制度文化的主要內容。其外在表現出了安全精神文化的具體內容。同時也表現出了改企業的安全管理水平。
1．4安全行為文化
員工的行為得到有效的安全規范，充分提高其安全操作技能和自我保護能力，這就是安全行為文化的主要工作。這樣能夠減少人的不安全行為，這是控制事故的有效途徑。
2石油企業安全文化建設工作過程中存在的主要問題
2．1企業領導的重視程度不足
企業安全生產關乎企業所有人員，同樣的，企業安全文化建設的過程也關乎所有職工尤其是關乎企業領導對安全文化建設的認知程度和重視程度。各種外在環境的復雜性和瞬變性使企業領導面臨極大的風險，導致部分領導思維跟不上節奏。企業領導對安全文化建設的認知程度不清以及重視程度的不夠都會對企業安全生產帶來阻礙。
2．2企業職工的安全意識素質薄弱
多數石油企業安全事故的發生與其職工的安全意識薄弱和安全技術素養不足具有直接的關系。企業職工若是具有的安全意識淡薄就不能形成保護意識。更甚者有的職工不顧自己的生命和他人的生命進行違章操作。這些都是安全意識薄弱引起的，都會對企業安全文化的建設形成阻礙。
2．3安全技術管理人員素質有待提高
企業必須設立專門的安全技術管理團隊。不過部分企業安全技術隊伍能力不過硬，專業素養不高。安全技術隊伍若是不能對安全隱患徹底查清并消除，不能充分預見事故的發生并采取有效措施，企業的安全文化建設就不能有效推進。
2．4安全教育不足
現如今企業安全教育過于形式化，很多的安全教育的活動都是停留在表面，職工并不能有效的學習到知識和技能，也就達不到實際的效果。隨著科學技術進步和時代的發展，許多先進的技術、最新的工藝和材料在石油生產中的應用。這對石油企業工作者的職業素質提出了更高的要求，同時也是對企業安全教育培訓的更高挑戰。
3推進石油企業安全文化的建議
3．1構建核心理念
企業需要不斷確立并實現安全文化目標，用理念指導行動，用文化指導方向。企業建設安全文化，必須從全局上戰略把握，提出企業安全生產核心理念，構筑安全生產精神層面防線。一是樹立“安全是企業的立根之本，安全是企業的最大效益，安全是職工的最大福利”的先進理念。企業安全生產才能促進企業快速發展，企業安全生產才能保障職工人身健康的根本利益。企業需將以上三者結合在一起，確立“安全第一”的重要思想。二是確立“安全工作每時每刻新起點”的安全管理觀念。這種安全管理的理念，就是不以過去的成績為傲，牢記安全生產不以過去論成敗，不能放松一分一毫，時刻保持緊迫感。不斷學習吸收先進的安全管理經驗，為建設安全型石油企業不懈努力。三是確立“安全源自于危機感和責任感”理念。企業在憂患中發展才能壯大。尤其是安全方面，不能大意，時刻謹記危機感和責任感。
3．2貫徹理念構建制度
安全理念發揮著企業生產經營的核心作用。企業安全文化體系的基礎就是擁有健全完備的安全制度。一是貫徹實行安全目標責任制。建立安全目標三級考核制度。企業需要為每個領導制定相應的安全目標責任，不管是企業經理和黨委書記，還是單位負責人、科室主管以及大小隊班組長，都應相應地肩負起各自的責任。構建成“全員、全面、責任到人”責任管理系統。二是生產管理制度嚴格執行。嚴格監督審查生產規程中各個環節，包括編制、審批、貫徹、執行在內的每一個環節都不能松懈。安全設施必須與改造、新建工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
3．3貫徹制度構建機制
一是構建安全理念傳遞機制。石油企業職工能否最大限度的接受安全理念，與安全理念傳遞機制的建立息息相關。石油企業可以開展各種活動用來傳遞安全理念。包括制定安全標語，安全警句和理念匯編成冊，定期不定期的對制動進行講解，并開展專題講座等交流活動，這些活動都能加深職工對安全理念的認識程度。二是構建安全教育培訓機制。安全培訓教育能夠有效的提高職工的安全素養和安全防護意識。石油企業工作者的安全素質得到有效的教育能夠為企業的穩健發展提供堅實的動力。三是構建安全測評機制。安全測評機制則是檢驗職工學習成果的最好途徑?？梢圆捎脝柧砗驼勗挼刃问?，對企業職工進行測評；企業也可以成立專門的安全檢查組織，對企業日常執行規章制度進行監督檢查，發現問題，改正問題。四是構建安全投入保障機制。先進的安全措施與設備能夠有效阻礙安全事故的發生，推廣先進高效安全設施，淘汰落后低效安全設備，為做好安全生產提供堅實物質保障。
3．4必須堅持的幾項原則
一是以人為本。企業應時時刻刻把生命放在首要位置。安全文化落實的根本目的就是保障員工的生命安全、實現安全生產。二是嚴格要求。從安全生產工作管理到安全文化知識的學習等一切安全文化推進的活動，都要認真貫徹落實，嚴格要求。三是求真務實。形式主義必須得杜絕和禁止，安全文化建設必須做到求實務實，力求各項制度措施落到實處。四是持之以恒。安全文化建設過程中必須依靠堅持不懈的努力和奮斗，做到持之以恒。五是全員參與。“大安全”的企業安全文化格局，必須依托企業全員的共同努力。
4結語
修船行業具有技術密集、勞動力密集等的特點，危險因素多，事故發生頻率較高，事故預防控制措施僅從安全技術角度著手是遠遠不夠的，因此安全管理在修船企業安全生產工作中占有重要地位。修船企業安全管理工作主要由4個部分組成，具體組成內容見圖1。這4個組成部分呈金字塔型逐級上升，所處地位越高，對企業安全管理的影響越大。
企業所處的社會環境及社會的關注程度是企業安全管理的基礎。社會環境的好壞將極大地影響企業的安全生產水平，一個事故率低的企業不僅能提高企業知名度，而且還能吸引優秀人才到本企業工作，而對于作為修船廠的客戶-船東來說，他們也愿意和這樣的船廠合作，從而給船廠帶來效益。企業領導重視安全是企業進行有效安全管理的起點，如果一個企業領導不重視安全，企業的安全管理工作將受到各方面的制約，安全投入不到位，作業中的安全措施及防護裝備經費不足，職工心里沒有安全感，作業時畏首畏尾，不利于企業安全生產。而安全生產的監督是政府機關和企業員工及相關方對企業的安全生產狀況進行的監督，有利于企業安全管理水平的提高。
安全生產的組織機構是企業具體完成安全生產工作的部門，企業中所有的安全管理和技術措施都需要通過安全生產組織機構來完成，是企業安全管理工作的基礎。船廠的工作一部分是在廠區機電車間、涂裝車間等場地完成的，大部分工作都是在船上完成的，因此安全管理人員不僅有內場安全員，更多的是單船安全主管，因此，一個結構合理、工作效率高的安全部門機構是安全管理的組織保證。處于最高層次的安全文化對企業安全管理水平的高低起重要的導向作用。安全文化為創建高效合理的企業安全管理機制提供了相應的空間，雖然企業安全文化更多地是屬于精神范疇，表現為職工有較高的安全意識，很多情況下是看不見摸不著的，但是它對企業安全生產狀況起著決定性的作用。
2修船企業安全文化建設的模式和主要內容
修船企業安全文化建設的模式如圖2。安全文化建設包括安全精神文化建設、安全管理文化建設、安全行為文化建設和安全技術文化建設，建設內容主要側重于：a.守法意識；b.遵章守紀意識；c.風險意識；d.事故可防可控意識；e.安全教育意識；f.安全投資意識；g.安全行為意識；h.安全環境意識。
3修船企業安全文化建設的主要途徑
3.1加大安全教育培訓力度，提高職工安全素質安全宣傳教育是安全文化建設的一個組成部分，在船廠工作的人員較多，尤其是農民工居多，文化素質差異較大，安全意識也因人而異，因此就需要加大安全教育培訓力度，營造安全文化氛圍，讓職工了解掌握安全文化的建設內涵及作用，不斷提高船廠職工的安全素養和樹立正確的安全價值觀，使廣大職工成為安全文化的傳承者和開拓者，從“要我安全”到“我要安全”和“我會安全”的轉變，實現全員安全管理。
3.2制定加強企業安全文化建設的規劃企業進行安全文化建設是一項長期而艱巨的工作，船廠要結合具體實際制定長期建設方案和短期規劃，避免短期行為和急功近利的思想。要結合其他企業成功的經驗，取長補短，制定適合自己企業的安全文化建設規劃。
3.3要把安全文化建設與日常安全管理工作有機結合起來企業安全文化建設，離不開企業日常安全管理工作，離不開企業全體員工的積極參與，讓職工了解什么是安全文化，安全文化對員工有什么影響，能滿足員工哪項需求，只有全體員工從內心認同安全文化的意義，才有利于安全文化的建設。
3.4定期對企業安全文化狀況評價企業所處的社會環境在不斷的變化與發展，企業要想在競爭中立于不敗之地，必須與時俱進，但是有的企業安全文化體系建成以后并沒有根據變化了的生產環境及時調整，造成企業安全文化與社會脫節。因此，必須定期對企業安全文化狀況進行評價，確定企業安全文化所處的發展階段，按照PDCA循環模式不斷查找安全文化建設中存在的問題，為制定下一階段的安全文化建設策略提供依據。
4結束語
1．1施工企業安全文化結構
施工企業安全文化是在長期安全生產活動中形成的安全生產和勞動保護的意識行為的總和。它體現著施工企業的文化內涵，根據施工企業生產運行特點，將其安全文化劃分為精神、行為、制度以及物質4個層次。其中精神層文化是核心層，其他3個層次圍繞著安全精神層相互交融、相互影響。這4層安全文化水平直接影響施工企業安全文化水平的高低。
1．2影響施工企業安全文化形成的因素
采用文獻歸納法對各個行業影響安全文化形成的因素進行了總結，得出和施工企業最匹配的16個因素，分為內部因素和外部因素。內部因素有:安全意識、安全規章制度、安全教育培訓、獎懲體系、交流平臺、組織承諾度、管理參與度、工人安全需求、決策者行為合理度、施工現場安全合理度、安全事故、安全生產物質基礎;外部因素有:社會經濟文化水平、社會安全價值觀、行業協會宣傳力度、國家法律法規。
2施工企業安全文化演化路徑分析
2．1基于自組織理論的自然演化路徑
施工企業安全文化自然演化是以企業工人為主、自下而上、具有自組織性質的演化路徑，其動力來自于企業的內部，表現為企業內部全體員工起著安全文化演化的主導作用，以自組織的形式影響施工企業安全文化形成過程。這種基于自組織的自然演化是內生的，企業內部機制作用的結果，不受外部作用的影響。隨著企業外部環境的變化，施工企業工人安全意識等水平得到提升，迫切希望管理者多參與安全文化活動、企業加大安全培訓投入力度、加大交流溝通平臺的完善等，在企業內部產生一種自然、有序、有方向(從工人向管理者)的推動力，使安全文化的形成速度加快、安全文化水平得到提升，最終自然演化成一種內生的施工企業的安全文化。
2．2基于控制論的強制演化路徑
施工企業安全文化的強制演化是以企業管理者為主、自上而下、具有刺激推動性質的文化形成過程?；诳刂普摚┕て髽I安全文化形成過程中，企業管理者是施控者，工人則是受控者，他們都是具有判斷事物能力的行為主體。強制演化是管理者在認識到本企業的不足，通過改變企業發展戰略，調整安全文化體系，以適應競爭環境要求的過程。強制演化強調管理者需提高自身的安全意識，從而重視組織承諾和管理參與，主持建立健全安全規章制度、獎懲體系、交流溝通平臺，安全教育培訓投入計劃等，從而形成強制演化下施工企業安全文化。
3系統動力學仿真模擬演化路徑
借助動力學建模軟件VENSIM5．6a，筆者對施工企業安全文化演化路徑進行了仿真模擬。施工企業安全文化的形成可通過系統流圖的形式來呈現。呈現了系統內部各個因素的相互作用關系，且標明了自然演化和強制演化兩種路徑。所以，最終確定了影響施工企業安全文化形成的5大因素:即安全意識(包括工人和管理者)、安全規章制度、獎懲力度、安全教育培訓投入力度、交流平善度。
4結論
1.理念和策略。（1）理念：堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，將柔性的文化滲透與剛性的制度管理有機融合在一起，建立起以“制度作保障、文化作引領”的安全管理體系。（2）策略：公司安全文化建設按照分布構建、同步實施、持續完善的原則，積極開展相關研討、推進、反饋和完善工作，最終形成了精神文化、行為文化和物質文化三個方向的分支分化，并且建立了11項文化建設支撐機制確保安全文化建設收到良好效果。
2.范圍和目標。（1）范圍：涵蓋企業公司生產經營所有部室和單位各專業各項工作開展的全過程。（2）目標：保證公司整體的安全，不發生任何人身、電網和設備事故。
3.指標體系和目標值。（1）定性指標:干部員工安全責任全部落實；安全培訓教育有效開展；安全管理有效覆蓋生產經營所有專業；干部員工全部達到安全準入等級；現場標準化作業制度有效執行；安全設施完備齊整。（2）定量指標：實現安全年；六級及以上人身、電網和設備事故發生率為“0”；設備缺陷隱患排查治理率達到80%以上；供電可靠性達到99.9%以上；“零違章”作業現場比例達到80%以上。
二、主要做法
1.主要流程說明。電公司安全文化建設流程共分為四個階段，一是梳理工作流程，提煉經驗做法；二是搭建安全文化建設總體框架，構建三個分支文化體系；三是建立11項文化建設支撐機制；四是組織實施，持續進行完善。第一階段：結合多年安全生產工作經驗，梳理工作流程，提煉經驗做法，并進行歸納分類，積累安全文化建設第一手資料。第二階段：結合安全生產工作實際，對安全文化建設進行充分的多層面的研討，進一步明確安全文化建設的理念、目標、任務等，重點確定安全文化的分支文化、支撐機制內容。最終確定公司安全文化構成。第三階段：建立11項支撐機制是開展安全文化建設的核心內容和重要抓手，主要工作內容和任務包括：建立責任落實機制；建立教育培訓機制；建立全員覆蓋機制；建立等級準入機制；建立到崗到位機制；建立現場管控機制；建立違章督查機制；建立設備維管機制；建立設施規范機制；建立工器具管理機制。第四階段：按照體系、機制建設具體工作內容，積極組織相關部室單位開展文化落地工作，將體系、機制建設具體內容有機融入到生產經營實際工作中，相輔相成、相互促進、共同提高。
2.意見建議反饋。自下而上認真總結分析安全文化建設與現行的安全生產管控模式不相適應的盲點和誤區，反饋至安全文化建設主管部門，由其組織開展調查研討，深入查找問題癥結所在，判定原因存在于哪個模塊中，并結合實際梳理完善，以達到持續改進、發揮實效的目的。
3.確保流程正常運行的人力資源保證。為提升安全文化建設層次，公司結合實際，由黨政主要負責人親自掛帥的安全生產委員會總體負責安全文化建設工作，研究決定安全文化建設重大問題，審定審查安全文化建設構架內容。同時成立安全文化建設辦公室，設在安全監察質量部，具體負責安全文化建設相關事宜，全面推進體系、機制建設，督促相關部室、單位統籌協調的落實文化建設具體任務，保證文化建設順暢進行。
4.績效考核與控制。企業公司安全文化建設績效考核實行一票否決制，否決項為：發生七級及以上人身、電網和設備事故?？冃Э己藱z查與公司安全生產季度、年度等檢查一并進行，在日常檢查過程中發現的文化建設問題一律記錄在案，統一匯總到季度、年度檢查中，并進行打分排名，形成檔案，作為評先選優的依據。
三、評估改進
1.專業管理的評估方法。（1）安全文化的分支文化體系及支撐機制的完整性、適應性和科學性。（2）安全文化的11項支撐機制的具體措施執行、反饋、完善、創新情況。（3）干部員工對安全文化接受、理解、執行程度。（4）安全文化建設檢查考核體系的科學性，檢查考核結果的運用和作用發揮。
2.專業管理存在的問題。（1）各部室、各單位在安全文化建設工作上開展的還不夠平衡。（2）部分干部員工沒有形成自主、自發、本能的行為。（3）安全文化部分支撐機制仍然顯得較為薄弱。（4）自下而上的反饋機制存在一定的局限性。（5）安全文化建設檢查考核力度還需加強。
3.今后改進的方向和對策。（1）通過召開宣講會、推進會等形式，進一步加強安全文化建設的廣度和深度。（2）通過開設專欄、編印簡報等形式，進一步加大對安全文化思想理念、思路舉措等內容的宣貫。（3）通過“請進來、走出去”的方式，吸納安全文化建設好的經驗做法，確保文化建設收到實實在在的效果。（4）通過主管部門牽頭召開意見建議反饋會、說明安全文化建設方向的形式，引導干部員工反饋意見，并于主管部門調研分析結果相結合，進一步推進文化建設。（5）通過加大對安全文化建設檢查考核結果在評先選優中的比重，進一步督促各部室、各單位開展好此項工作。
四、結語
在實際工作中，公司按照安全文化建設三個分支體系、11項支撐機制具體內容，采取“十法”推動文化落地工作，取得了實實在在的效果，主要體現在人員的精神狀態、作業的施工環境和設備的健康水平電網三個方面：
1.人員的精神狀態方面：通過開展安全文化建設，發揮文化建設的導向作用、凝聚作用和約束作用，將安全生產工作中一切有益的因素融入到實際工作中，使企業員工在良好的文化氛圍中得到教化、培養，潛移默化地影響干部員工的思想理念，從而保證了干部員工安全意識、安全能力的顯著提升，工作期間的精神狀態得到極大地改善，為保證作業安全、保障企業安全發展奠定了堅實的基礎。
2.現場的作業環境方面：通過開展安全文化建設，對作業工具、安全生產工器具、安全警示標牌等相關設施進行進行標準化配置、改造和管理，其安全防護能力、安全警示作用更加明顯；對變電站、線路周邊等社會機體建立起“聯防”工作機制，極大減輕了干部員工的工作量。
安全文化是企業文化系統中的子系統，每個企業都有企業文化，而每個企業文化中的企業安全文化又各不相同，良好的安全文化可以促進企業安全管理，如果安全文化水平低，就會使企業安全管理功能減弱。安全文化屬于企業安全管理內驅因素，是企業運行安全制度的根本，也是職工進行安全行為的導航。企業只有有意識的進行安全文化的建設與傳播，不斷進行安全文化的創新，才能在根本上提高企業安全的管理水平。通過文化形態的分析，可以發現，安全文化包括了安全精神、安全行為、安全制度及安全物質等方面的文化。安全精神的文化指企業和職工心靈安全意識形態的積累和沉淀；安全行為與安全制度方面的文化指對企業職工行為方式與安全體制方面的管理；安全物質的文化指可以感受到形態，可以聽到的一種文化現象。高質量的安全文化是企業無形的資產，只有加強安全文化建設，才能使安全文化水平不斷提高，把散亂的安全文化整理得系統化，使水平不高的企業安全文化逐步提高到健康，甚至高水平的安全文化建設。
二、煤炭企業安全文化建設存在的問題
煤炭安全文化存在一些問題，而煤炭企業的安全問題卻是我國黨和政府高度重視的，同時受到社會各界的關注。很多主管部門與煤炭企業都對企業的安全生產法規和安全生產監督管理及事故預防上做了大量工作，雖然也取得了一些成績，卻沒有解決重大事故傷亡多、損失大的問題，從客觀角度進行分析，可以發現，煤炭安全文化存在一些問題或者說缺陷，才是重大事故發生的根本原因，這些問題主要有以下幾點：
1、缺乏安全意識，權、責不平衡
我國一些地方政府和煤炭企業管理層只注重生產，忽視安全，缺乏對安全生產的自覺性，還有很多安全管理的規章和制度既不完善，也沒有嚴格執行，只把安全制度掛在嘴上，而沒有貫徹實行，不落實在行動中，造成了重大事故的發生。
2、缺乏管理上的創新
我國煤炭企業長期受到計劃經濟的影響，一直以粗放型的安全管理方法和手段開展管理工作，這些落后的管理方法已經不適應當前煤炭生產的需要，雖然煤炭企業的安全生產技術與裝備都得到很大的提高，但是真正的安全系統生產理論和安全行為的理論都沒有得到推廣，更沒有得到有效的應用。
3、職工素質不高，缺乏安全工程的積極性
我國煤炭企業職工有大量是農民工和勞務工，他們文化水平不高，操作技能差，一直處于被動的安全工作，缺乏安全工作的意識，也沒有主動的、積極的參與到安全文化中。這些職工普遍認為安全工作只是領導的要求，只是按照規定做，并不了解安全工作的意義和重要性。
4、缺乏系統的安全文化建設
煤炭安全文化包括了安全投入和技術裝備改造，很少煤炭企業會主動進行的，大多是依靠國家強制的執行，而且安全工作只依賴政府外部的監察，根本不能提升企業的安全系統，雖然監察存在，卻依然存在大量隱患，事故不斷。很多安全活動都只流于形式，而沒有實際效果。
三、煤炭企業安全文化建設的方法
1、煤炭安全文化的程序
煤炭安全文化的建設需要消耗大量的人力和物力，還需要經過長期的精細化系統工作，所以，一定要按照建設程序，完成安全文化的建設，才能事半功倍。而煤炭安全文化建設的程序。
（1）企業安全文化建設設計階段
煤炭安全文化工作既精細又瑣碎，還需要長期的堅持，所以，一定要做好安全文化的設計工作。而設計階段的工作包括了，安全文化機構的建立、機構小組搭建、安全文化結構的規劃及策略的擬定等工作。煤炭安全文化在設計階段，一定要對企業實際情況進行綜合的考慮，通過專業人士指導，使煤炭企業全員參考。
（2）安全文化實施階段
煤炭企業在進行安全文化實施的過程中，要進行大量的結轉致工作，也要考慮到安全物質文化與行為文化、制度文化等方面的工作。在實施階段要把設計階段的設想進一步實現達成目標。是煤炭企業充分了解企業自身情況基礎之上，合理、有序的開展安全文化工作。通過從上到下方法，對煤炭企業的班組、隊及科室進行安全文化的理念培育，依靠領導機構支持，結合安全文化的理念，建設安全文化的制度及物態文化。
（3）安全文化的完善階段
安全文化的完善階段是建立在煤炭企業安全文化形成基礎上，對安全文化進一步完善的階段。是企業存續期的重要工作內容，所以，企業要隨著自身情況的變化，對企業理念和制度等文化的改變，才能真正適應煤炭企業安全生產需要。所以，在這個階段進行安全文化一定要保證及時、實時性和適當的調整工作。煤炭企業在整合重組的同時，還要和內外企業結合在一起，檢查安全文化能否適應安全生產需要，需要進一步的完善。
2、煤炭企業建設企業安全文化的方法
按照煤炭安全文化方法的不同，可以選擇不同規模、投資的主體策略，對不同煤炭企業使用不同的安全文化建設方法。
（1）新建煤炭安全文化的方法
新建煤炭安全文化有著先天的優勢，但是也有很大的壓力。新建煤炭安全文化先天的優勢是：在煤炭企業創建之初就開展安全文化的建設，可以進行系統規劃，對生產階段進行詳細目標的確定，收到最佳建設效果。即便存在一些問題，也大多存在于人力、物力和安全文化理念方面，要注重安全制度的文化構建，加強煤炭企業安全的物質文化建設。新建煤炭企業進行安全文化的建設，最重要的就是建設初期把安全文化當作煤礦整體建設的重要組成部分，而建設核心是盡早入手，把創業精神及安全重要性等意識，融入安全文化的建設中。加強安全文化的建設和生產文化的建設，實現融合與銜接。
（2）原有煤炭企業安全文化的建設方法
煤炭企業經過長期生存與發展的考驗，已經形成了企業的安全文化內涵，一般體現在企業的安全文化理念中和制度、物質文化中。這個階段要開展安全文化的建設，一定要使用繼承和創新方法，在原有安全文化基礎上，再結合當前發展的時代特點，拋棄不合理的文化特征，盡可能的吸收新文化內涵。原有企業在安全文化的建設上既有優勢，也有不足。原有企業的安全文化在建設上具有一定的優勢，已經明確提出了安全文化這個概念，而且形成了文化的積累和沉淀，對安全文化的建設和進一步完善是非常重要的。一定要采取與時俱進的方法，以批判繼承的眼光，吸收符合企業生產實際的安全文化成分。
（3）煤炭企業整合安全文化建設的方法
煤炭企業要完成整合是十分復雜的，原有煤炭企業有著各自不同的安全文化，要進行安全文化的整合有著很大的困難?？梢韵确治龀雒禾堪踩幕慕ㄔO特點，對可以繼承的和需要拋棄的要進行篩選，安全文化建設時，也可能使用兩種方式來選擇，一是整合之前，以某安全文化作為主導，對其它安全文化進行整合前的吸收，二是吸收所有安全文化為基礎，在這個基礎上再建設安全文化。無論選擇哪種方式進行安全文化的建設都需要按照實際情況來確定，不過，有效安全文化是需要不斷繼承的。
3、煤炭企業安全文化建設基礎與保障
（1）大范圍宣傳
煤炭企業職工素質水平不高，特別是一線采煤職工，不能充分認識到安全文化建設的意義。要完成安全文化建設，就要正確認識安全文化，使煤炭企業所有職工了解文化建設，才能主動積極的開展安全文化建設。所以，煤炭安全文化的建設，一定要加大范圍宣傳，做好安全文化教育的灌輸工作。
（2）所有人的支持
煤炭安全文化的建設既需要領導的支持，也需要所有職工的支持。煤炭安全文化建設屬于系統工作，需要領導支持，所有職工支持，才能實現物質支持與制度約束，順利開展安全文化建設。
（3）信息化系統支持
安全文化建設任務很重，而且涉及的人員十分廣泛，數據量與信息量龐大，在安全文化建設的設計、實施與完善階段，會不斷產生大量數據信息。信息是需要共享使用的，前期信息數據會影響后續工作，對安全文化建設的規劃、分工、人員努力等都會產生很大影響，所以，一定要有信息化系統支持，才能做好安全文化建設工作。
（4）安全文化建設效果檢測和評定
安全文化建設是為了煤炭企業創造安全的業績，而安全文化形成和完善都需要一個過程，煤炭企業管理人員既要考慮到國家的政策和市場的環境等方面因素，也要按照實際情況，實施安全文化建設，并且，隨著完善的程度，不斷推動安全文化的發展。這就需要對煤炭安全文化建設效果進行檢測與評定。效果的檢測與評定可以鞏固安全文化建設成果。專家和學者經過研究，已經使用平衡計分卡等安全文化評價法和煤炭安全文化建設評價方法，進行安全文化建設效果檢測與評定。還要加強安全文化建設效果的評定，按照煤炭企業實際發展情況，確定簡便的測定方法。
4、煤炭安全文化建設在理論上的創新
時代在發展，煤炭安全文化的研究與實踐工作也要進一步深入，如果原有安全文化失去了合理性，就會使安全文化建設效率低下，所以，一定要加快煤炭安全文化建設的理論探索，完成安全文化建設的指導。目前我國煤炭企業事故頻發的情況，已經提出了互惠性安全文化建設理論，這是適合我國現階段煤炭安全文化建設的方法。通過多方面的研究和深入探討，實現對煤炭安全文化建設的指導。安全文化的建設的開展，也不再是傳統的提口號，或者只是進行方向性的思路指引，而是對煤炭安全文化起到重要的推動作用，安全文化建設的開展對其他行業來說，也可以得到有效的借鑒。
四、結束語
