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一、發達國家和地區住房政策的分析
住房保障政策受國家政治制度、經濟發展水平等因素制約，各國和地區各具特色，其中規律性的政策經驗對構建我國住房保障體系有重要的啟示作用。本文以英國、美國、新加坡等國家為例進行比較分析。
英國是世界上最早建立現代市場經濟制度的國家，也是經濟發展較早和經濟發達的國家。自1890年制定《工人階級住宅法》以來，歷屆執政黨政府在制定和改進住房政策和住房制度時，根據各個時期國家的經濟實力，制定適宜的住房政策。推行公房出售政策，1979年保守黨上臺后，充分重視市場機制配置資源的主導作用，對公共出租住宅按住戶的承受力，采取不同的價格政策出售給原承租住戶，把提高住宅自有率作為主要的住宅政策目標；實施減免稅政策，英國政府為了鼓勵居民購房，實施減免稅政策；推行“住房補助”，“住房補助”分為租房補助和買房補助兩大類，由地方政府自行組織，不少保險公司也進行房地產投資、抵押貸款等房地產金融活動，住房融資的暢通為住房自有化提供了較好的金融支撐，同時英國制定了大量的法律、法規來規范公共住房的運作以及保障中低收入階層和特殊群體的住房。
美國政府在吸收英國等歐洲國家經驗教訓的基礎上，采取了一系列住房保障措施。美國的住房保障制度主要有以下內容：低收入階層住房租金信用政策，美國聯邦和州政府通過發放稅金信用證，給相關機構提供一定額度的稅金減免，鼓勵私人開發商和非贏利機構大力興建提供低收入家庭租用的住宅；住房租金補貼方面，一是向低收入家庭提供低租金的公有住房，二是發放住房券；建設老人住宅，美國金融機構積極參與住房建設，政府有專門的信貸機構管理住房信貸，各項措施通過立法保障落實和實施美國在政府直接干預下運行的住房金融體制已經相當成熟，在1934年成立了聯邦住房管理局和“聯邦儲蓄貸款保險公司”，組建了“互助抵押貸款保險基金”，負責中低收入家庭抵押貸款提供保險。凡滿足規定條件的分期付款購房者，可向政府申請貼息擔保，個人只付首付并承擔一小部分利息，政府則承擔還款風險以及大部分利息。此外，對中低收入家庭實施特別資助法案。住房信貸保險方面，由政府出面對符合條件的居民購房進行擔保，從而支持了中低收入家庭購買住房，降低了金融機構的風險；對購買自有住房實行稅收減免，鼓勵中低收入家庭購買自有住房。
新加坡是新興的工業化國家、著名的國際金融中心和世界航運的樞紐。如今的新加坡已經是舉世公認的花園城市，居民的居住條件無論從質還是量都大為改善。它的住房保障制度有許多特色：一是制定長遠規劃，政府出資建房。新加坡于1960年成立了房屋發展局，專門負責住宅建設的計劃安排、施工建設和使用管理。房屋發展局是一個半官方機構，實行自主經營、自負盈虧。在房屋發展局的主持下，新加坡每五年制定一個建屋計劃。為確保計劃的順利實施，新加坡政府除了專門撥出國有土地和適當地征用私人土地，以供房屋發展局建房之用外，還提供低息貸款的形式，給予房屋發展局資金支持。二是實行住房公積金保障制度。允許動用公積金存款的一部分作為購房的首期付款，不足部分由每月交納的公積金分期支付，該項規定只用于最低收入家庭。中央公積金制度對解決“居者有其屋”計劃遇到的住房籌資問題起到了決定性的作用。三是因地制宜。根據其人多地少的特點，新加坡房屋發展局在規劃設計小區和新建組屋時，既考慮建筑體形的高低錯落、色彩變化，又能充分利用室內面積合理布局。所有的居住小區都有完善的配套設施，包括商業中心、銀行、學校、圖書館、劇院等。另外，政府還通過郵政儲蓄銀行貸款和政府補貼對公共住房以及中低收入階層進行調配，使公共住房能夠良好運轉；同時新加坡公共組屋管理施行立法與政策相配套，不僅解決了建房問題，而且解決了公共住房的轉售轉租問題。
二、發達國家和地區住房政策的比較
政府住房保障的方式選擇是在一定的社會經濟和資源背景下確定的。雖然各國或地區的住房政策各有千秋，但都具有一些共性。
(一)發展階段相似
發達國家和地區的住房政策主要經歷了兩個階段：第一階段是在住房嚴重短缺時期，政府在生產環節直接干預住房市場的運行。第二階段是全國性住房短缺得到緩解以至于消失，住房供求總量基本平衡，甚至供大于求的時期，各國政府都對購房實行退稅加補貼的政策，推動個人購房，提高住房的自有率。從大多數國家和地區住房政策歷史沿革來看，基本上都經歷了一個由解決住房困難到增加住房面積，再到提高住房質量以至提高居住水平的發展過程。如英國的住房政策大致經歷了兩個階段，第一階段是從二戰以后到80年代初，政府對低收入者給予一定的補貼，對建造低收入者住房的開發商也給予一定的補貼。為解決低收入者的住房問題起到了重要的作用。第二階段，1979年撒切爾夫人執政后修改了住房政策，鼓勵公房的承租者可以優先購買自己租的住房，并給予一定的優惠，公房出售以后，減輕了政府對公房修繕管理的負擔，公房進入市場可以流通。
(二)住房政策目標面向大眾
“住房作為人類生存不可替代的必需品，人人都應享有合適的居住設施”觀點已普遍被人們所接受。政府作為一國經濟的宏觀管理者，擔負著促進社會全面發展和保障全體居民的基本權利實現的職責。從國外的情況看，各國的《住宅法》和《住房計劃》中，對住房政策的目標都有具體的描述。新加坡提出了“居者有其屋”的目標，經過40多年的奮斗，新加坡政府實現了每個家庭都有一套住房。美國的《住宅法》規定：“盡可能通過私人企業和政府的支持，使每個美國家庭有舒適的住房和適宜的居住環境?！币陨习咐f明這些國家的住房政策的基本目標都是立足于每個國民，帶有相當的普遍性。
(三)多渠道解決低收入家庭的住房問題
發達國家和地區采取多種形式解決低收入家庭的住房問題。這些福利國家由政府向房地產企業提供財政補貼，同時對住房出租做出限制，必須以“成本租金”出租給家庭條件和收入符合規定的住戶。依靠非營利房地產企業，解決住房緊缺困難。所謂非營利企業，包括公私合營的公司、工會系統組織、住房合作社和各種住房協會等。這些企業或組織申請政府的低息或無息貸款，并可享受免稅待遇，因此能以低于市場的價格出租所建住房?？傊?，中低收入人群的住房問題都是由政府來解決的。我國的房屋自有率已經達到了75%以上，這在世界上也是少有的高自有率。商品房是高收入者的生活用品，是按市場規律運行的。中低收入者的住房應該納入住房保障體系中。對于市場運行的商品房，政府應該通過各種方式加大稅收力度，通過轉移支付方式扶持中低收入者的租購房，特別是扶持低收入者。
(四)倡導住房的公平政策
住宅和教育一樣被認為是“美好”的物品，它有利于社會穩定、進步和發展。發達國家和地區非常重視低收入家庭的住房問題，建立了較為完善的住房保障政策，政府部門通過住宅補貼、提供廉租房、金融支持、稅收優惠等措施解決他們的住房問題。美國住房政策中的一項重要內容，其核心就是幫助低收入者解決住房問題。一是鼓勵建造低收入者“住得起的住房”；二是通過控租與補貼、擔保貸款等形式幫助低收入家庭擁有自己的住房。新加坡政府認為，住房是居民的福利，在分配上必須體現社會公正性。政府十分明確自身在解決住房問題上的責任，在住房運作過程中，設計出高收入者的住房福利少、低收入者的福利多的分配方案，體現國家富裕了，居民也能分享利益的理念。
(五)配套的住房法律保障
解決中低收入家庭的住房問題，是國家住房政策的重要組成部分，其中住房保障法律在住房保障機制中發揮著重要的作用。發達國家基本上都已形成了比較完善的住房保障法律，這些國家以法律為依據成立專門的機構實施法律規定的各項保證措施，同時引導和規范其它經濟主體的行為，鼓勵其服務于住房保障的整體目標，從而保證住房政策落到實處。美國重視住房立法，使住房保障政策措施有法可依，進而保證政策的權威性和有效性。如《合眾國住房法》就規定了要為低收入家庭修建公共住房制定長遠計劃；《國民住宅法》要求建立住房管理署，設立聯邦存款和貸款保險公司，由政府提供低利息貸款，鼓勵私人投資于低收入家庭公寓住宅；《開放住房法案》以幫助窮人成為房主，規定在10年內為低收入家庭提供6叩萬套政府補助住房，并禁止在購買和租用房屋時的種族歧視，被認為是“20世紀第一個公平住房法令”。美國注重法制建設的與時俱進，注意根據不同時期的住房保障要求對原有法律條文進行修訂或推出新的相關法律，目前在住房保障立法方面形成了比較完善的體系，涵蓋了公共住房補貼、房租補貼、消除貧民窟等諸多方面。新加坡于20世紀60年代實施了《新加坡建屋與發展法令》，明確了政府發展住房的方針、目標，同時政府還頒布了《建屋局法》和《特別物產法》等，從而逐步完善了住房法律體系。
三、發達國家住房保障經驗對我國的啟示
從發達國家住房保障體制的演進和實施效果來看，盡管各國住房保障體制各有利弊，其中一些有益經驗無疑對于我國建立和完善住房保障體系具有重要的借鑒意義。
(一)保持住宅建設持續健康發展，必須堅持住房保障總目標與分階段實施相結合
根據發達國家的經驗，住房政策和住房制度都經歷一個從住房短缺、住房改善、富裕型住房等階段。每個住房階段住房政策所實施的重點是不同的。借鑒發達國家的經驗，我國必須從實際出發，量力而行，根據社會進步、經濟發展的需要和趨勢，制，定和完善住房保障政策。從現實來講，我國住房制度改革總的目標是適應社會主義市場經濟的要求，建立新的城鎮住房保障制度，加快住宅建設，促進經濟增長，提高居民的居住水平和居住質量。目前，我國的城鎮居民居住情況是已經告別了短缺時期，正進入全面建設住房小康階段。因此，要建立一套以反映全面居住水平的指標體系和發展目標，為實現住房生存型向住房發展型的轉變提供導向。
(二)強化政府宏觀調控作用，完善保障性住房供應體系
政府應承擔起為低收入者提供住房保障的責任，通過政府的調控來彌補市場失靈。發達國家的經驗證明，在住房短缺時期政府于預較多，隨著住房問題的逐步解決，政府的干預相對減少。目前，政府對住房問題干預的手段主要是制定住房建設計劃、調控住宅市場需求，對低收入者提供住房保障等。參照國外的經驗，我國住房保障體系的建立和完善應著重從以下幾個方面入手，一是嚴格認定住房保障對象；二是根據城鎮居民家庭收入狀況，在住宅建設中，安排一定比例的社會保障性住宅；三是向低收入家庭發放差額住房補貼等。目前，我國高房價和低收入的矛盾相當突出，這極大地遏制了個人住房消費市場的形成。因此，要理順房價構成，控制房價不合理的上漲，提供合適價位的住宅。
(三)建立符合國情的住房保障機制，推行住房產權多元化
國外的住房保障制度，保障面寬窄不一，但從總體講是向低收入家庭傾斜。目前，我國的國情是人口多，經濟發展水下低，住房保障面控制的范圍較小。為了保障城鎮最低收入家庭的基本住房需要，我國已經制定了《城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》，明確規定了地方政府應當在國家統一政策下，根據各地經濟社會發展的實際情況，建立城鎮最低收入家庭廉租住房制度。隨著經濟的發展，逐步加大政府住房保障的力度和保障面。從發達國家情況看，雖然提倡住房私有化、住房私有率有了很大提高，但一般水平在60%--70%，歐盟國家住房平均自有率僅為56%。就我國目前的情況分析，在住房政策過分強調私人住房，而忽視租賃住房。因此，應堅持住房產權多元化，實行租售并舉的策略。
(四)完善住房金融政策，形成多元住房開發建設融資渠道
住房市場的發展離不開住房金融的支持。發達國家經過幾十年的發展，已經形成了較為完善的政策性和商業性住房體系，發育成熟的住房金融市場能夠滿足不同層次住房消費的需要。我國的住房金融起步較晚，隨著市場經濟的確立，住房金融市場發展逐漸加快，初步形成了政策性和商業性并存的住房金融格局，住房抵押貸款有了較大進展，住房消費貸款大幅度增長。但同發達國家相比，尚有較大距離。從我國住房消費市場的需求看，仍有許多不完善的地方，抵押貸款的品種比較單一，貸款的保險、擔保問題亟待解決。這需要進一步完善金融政策，擴大融資渠道，為多元開發住房建設給予金融支持。
(五)區分保障水平的層次性，注重合宜保障手段
解決低收入居民的住房問題，關鍵是要與本國的國情、低收入居民的需要等因素很好地結合起來。由于保障對象的住房支付能力是千差萬別的，因此住房保障的水平要區分層次性，以體現其公平。保障水平的層次性使不同收入水平的居民享受不同程度的保障，是一種經濟、合理的保障制度，同時也有利于節約財政支出，減輕政府住房保障負擔或保障成本，從而使更多的居民按照其所應享受的待遇，享受到政府相應程度的保障。為保證這種層次性的實現，就必須建立嚴格的收入劃分標準和資格審查制度，規定不同收入標準所能享受到的保障待遇。我國作為一個發展中國家，特別是人力、物力、財力制約的條件下，不可能在短期內大范圍地解決居民的住房問題。因此，必須堅持有步驟、分層次地解決中、低收入家庭的住房問題。
參考文獻：
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關鍵詞：人性假設；園區；管理模式
一、管理模式的概述
1.管理模式的概念回顧
在國外，管理模式經營模式、商業模式都用“Business Model”來表示。小詹姆斯.H.唐納利( J. H. Donelly)在《管理學基礎》中表述的管理學則為“討論只與某一特定的事例有關的管理過程”,他認為管理學是研究有限資源的管理，國內學者錢顏文等認為,管理模式是特定環境下組織內資源的配置的某種標準形式, 這種形式可以為別人所借用和參照;聶子龍在工業時代的管理模式及演變中把組織架構方式看作是管理模式,提出了工廠模式、科層模式和網絡模式三種管理模式;鄭和平認為, 企業管理模式, 包括結構模型和支撐模型。其結構要素主要有企業文化和經營理念、管理技術、管理體制和規章、決策及領導體制;本文認為管理模式是在管理人性假設的基礎上設計出的一整套具體的管理理念、管理內容、管理工具、管理程序、管理制度和管理方法論體系并將其反復運用于企業，使企業在運行過程中自覺，加以遵守的管理規則。
2.管理模式的種類
管理模式不但涉及了組織模式和管理方法方式，還有管理風格等管理模式的這種復雜性注定了管理模式種類的多樣性，不同的學者和企業家對管理模式有不同的觀點與方法，如海豚式管理模式（Connie Gloser,. 1995）,鯊魚式管理模式(Lan R S M. 1996）,制約管理模式 (Akhil Kumar, J.1999),以流程為中心的管理模式 (李垣，2001),剛性管理模式和柔性管理模式（李勇剛，2001）,雙頭鷹管理模式（梁遠慶，2001）,以質量為中心的管理模式 (洪生偉，2001),物本管理模式和人本管理模式（謝水明，2002）, 海爾管理模式孫健，2002）及和諧管理模式、7S 管理模式、JIT 管理模式、MRP 管理模式、家族式管理模式、中國式管理模式、日本式管理模式、美國式管理模式、邯鋼管理模式等等管理模式。這些管理模式中, 有些管理模式被普遍接受，管理模式主要基于具體的環境和目標，因此環境和目標不同，管理模式也就不同。以上學者管理模式的觀點均是從管理實踐的基礎出發來研究管理模式，現在本文主要評述從管理理論發展的角度及人性假設發展的基礎出發，探討管理模式的演變過程。
二、基于管理理論發展管理模式的演進
管理模式的研究是人類對管理理論的認識和探索過程?？v觀管理理論的發展，面對不同的情境, 為了實現對管理的效率最大化, 要求對管理模式的不同構成要素進行了調整并給以了不同程度的重視, 因此形成了形形的不同類型的管理模式。
1、大約在20世紀初到20世紀30年代, 這一階段基于“經濟人”假設，管理模式的種類有 “經驗管理”模式、“經濟管理”模式“理性(組織)管理”模式及科層管理模式，其中以泰羅、法約爾等為代表，泰羅重點研究在工廠管理中如何提高效率, 進行了著名的動作與時間的研究, 其核心問題是提高勞動生產率。在他們理論發展的基礎上，傳統的管理模式開始萌芽。20世紀初，馬克斯•韋伯提出了官僚制理論。這些傳統管理模式是為實現自身最大利益而進行思考和行動的結果，僅側重于從管理職能、組織方式等方面研究效率問題, 在管理手段和方法上強調“數字化管理”, 重視決策方案的數量模型和邏輯程序, 推崇通過生產技術、管理機構和管理流程的公式化來實現效率目標，忽視了人性。
2、從20 世紀30年代到20世紀80年代末, 管理學者們開始從微觀上研究造成企業效率下降的影響因素。梅奧主持進行的“霍桑實驗”( 1924－1932) 的結果表明: 職工是“社會人”,新型的領導能力在于提高職工的滿足度等, 引起了管理學者對人的行為研究的興趣, 從而奠定了“行為管理”模式、“決策管理”模式及“權變管理”模式的理論基礎。這一時期具有代表性的還有馬斯洛的需求層次理論、西蒙的決策論，赫茨伯格的雙因素理論等。“行為管理”模式、“決策管理”模式、“權變管理”模式開始注意人在組織中的重要性，開始強調企業要充分運用企業的宗旨、信譽、價值準則、行為規范等“軟性”的管理因素，形成了一套“人際關系”管理模式。但是這些管理模式還沒有把員工看作是有價值觀念、有思想、有修養的人, 因而難以使員工樹立正確的、強烈的使命感和責任感, 不利于充分挖掘員工的潛能, 進而進行創造性的思維和勞動。
3、基于“文化人”的假設，“人本管理”模式、“文化管理”模式和“知識管理”模式應運而生。從20 世紀90 年代開始, 由高新科學技術迅速發展、企業結構不斷改革而引發的企業管理文化的創新運動逐漸成為新時代的主旋律。美國麻省理工學院教授哈默博士和管理咨詢專家錢辟先生于1993 年合著的題為《再造企業―工商革命宣言》一書,標志著企業再造作為一種創新的管理文化和管理模式產生的。這些管理模式能夠促使管理者透過企業管理的理性層面挖掘內在的、無法用理性加以涵蓋的文化層面, 即員工的文化素養,認識到這一點, 對于管理者根據員工的思想深層的文化定勢, 采取相應的對策和措施, 突出員工的主體地位, 從而對實現管理目標有積極的推動作用。
三、園區管理模式
1.園區不同管理模式國內外研究概述
（1）國外研究概述
園區的管理模式是指包括政府（開發區的管理機構）、大學和科研機構、企業三方的領導體制、內部運行機制、機構設置、管理權限、管理方式、法規制度以及三者相互作用的關系，它是動態與靜態有機結合的統一體。美國加州大學伯克利分校教授M•卡斯特爾和P•霍爾在《世界的高技術園區》一書中把世界高新區管理模式分為四類：第一類由建立高技術公司的產業綜合體組成。典型例子是美國加州的硅谷和波士頓128 公路地區。第二類是科學城。如日本的筑波科學城。第三類是技術園區。如：臺灣的新竹等。第四類是日本的高技術城。這是日本特有的一種模式。按照M•卡斯特爾和P•霍爾的管理模式分類標準，依據“三元參與理論” 楊明瑞（2006）將高新區的管理體制劃分為四類：政府管理型管理體制、大學和科研機構管理型管理體制、公司管理型管理體制、協會管理型管理體制。
（2）我國研究概述
近幾年來, 我國的各類園區進入了快速發展時期, 園區經濟已成為城市發展的重要的核心競爭力。西北大學城市與資源學系王慧教授在《開發區與城市相互關系的內在肌理及空間效應》一文中，專門對開發區和城市的關系進行了研究，從空間規模、形態、空間增長方式產業結構，人口與社會、城市化與郊區化進程等方面指出開發區向城市新區發展、重構城市空間的可能性和必然性武漢理工大學楊新年在其博士論文《開發區跨世紀發展的戰略選擇》;中，總結開發區十年建設經驗和我國城市化的趨勢，提出開發建設融經濟、社會、文化為一體的現代化新城區的發展思路;貴州大學科技學院院長張寒松在《城市新區開發建設應走“政府主導、市場運作”之路》中，著重從新區開發建設資金籌措的角度進行了探索，提出園區開發建設應走“政府主導、市場運作”之路;中國地質大學在《我國新區管理模式創新探索》中把我國各類新區的管理模式歸納為三類：政府主導型管理模式，企業主導型管理模式，政企合一型管理模式。
2.園區主要三種管理模式的比較
（1）政府主導型管理模式
該模式主要用于園區的初建期以及市場程度不高的地區。因為在市場機制不完善、企業的力量相對較弱的情況下，園區的建設需要借助政府的力量才能完成。該模式大體可分為決策層、管理層和經營服務層三個層次。決策層即園區領導小組，負責園區各項方針、政策的制定和協調，處理園區發展建設中的重大問題，制定園區的規劃和發展目標。管理層即園區管委會，它既是領導小組的辦事機構，又是市政府的派出機構，集中了市政府的部分管理職能，負責組織、實施園區的建設與發展計劃，管理區內的高新技術企業。經營服務層即開發區總公司，通過房地產經營、基礎設施建設、投資、技術引進、產品推銷等方式為區內企業服務。
政府主導型管理模式的優勢在于政府為園區的運行發展提供較為寬松的物質環境和智力環境.如科技園發展所必須的建筑,住房,交通,運輸等基礎設施以及優惠政策，離開了政府的參與幾乎是不可能的! 這種管理模式能夠大大提高科技園的管理效能"促進園區的較快發展，但主要問題是政府干預多，會出現政府和不同的矛盾。
（2）企業主導型管理模式
該模式的特點在于采用董事會經理負責的企業管理制度把園區看作是一個獨立經營管理的公司，由公司負責園區的規劃和建設，提供包括廠地，資金，開發條件，信息和人才交流，主要運用經濟杠桿進行大學科技園區的管理適用于科技園區的成熟階段。主要采取的是“開放式”三級管理體系。雖然在管理形式上以政府為主，但在實際操作中是面向市場、以企業為主導的。在我國這種管理模式主要是被沿海開放城市的高新區所采用。最大限度地發揮市場機制的作用，實現資源的最優配置。
企業主導型管理模式采用的是現代企業管理制度的運作模式，符合先進生產力的發展要求，為園區的建設提供了自由，民主，高效的管理環境，避免管理體制上產生障礙以致影響園區的建設和可持續發展。 該管理模式有利于運用經濟杠桿進行科技園區的開發，但是該模式也需要當地政府間接指導的方式予以支持。
（3）政企合一型管理模式
這是一種新型的政企合一，是政府主導下的社會市場機制，這種合作機制可取得合作收益（羅伯特•阿格拉諾夫和邁克爾•麥奎爾），表現在：處理艱難或復雜問題的政策可能需要這樣的結構來執行；超越政府干預局限性的網絡解決方式所獲得的收益；平衡清晰集中的項目權威的技術需要與要求包容的政治需求；制度化的合作聯系甄別和剔除了不斷增多的次級信息；多元參與者在許多公共領域的協作，建立長期的聯盟關系并努力促成制度，以從事政府不能獨自完成的工作，同時也使政府能力得以產生和維持。
在園區開發初期，政企合一型管理模式有利于園區的快速起步和全面發展。但是這種管理模式使得園區過多的依賴政府，自我發展能力不強，不能迅速適應市場的需要。
四、小結
管理模式的演變歷經了長時間的實踐，管理模式很難說有最好的和不適用的，具體采用哪種管理模式還是要根據具體情況而定。管理模式還處在不斷發展、創新中, 這不僅因為管理本身就體現為一種不斷解決矛盾的過程,。隨著中國管理在學習與創新中不斷走向成熟, 中國管理模式會提高到理論高度, 并對企業產生深刻與廣泛的影響.
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（3）電儀調試人員為現場調試安全員，對設備調試過程中人生安全及設備安全負責。負責檢查各機械設備、動力線路、照明線路是否有可靠接地，并有漏電保護措施，負責停送電工作總體協調及指揮，試車及停送電過程必須由電儀安全員全程監護，負責在試車過程中各設備停送電標示牌懸掛及每天檢查。
各現場人員相互協調相互監督，形成有機的安全管理整體。
2.加強對施工方案及安全技術措施的落實
現場工程師負責全程跟蹤安裝及試車過程，結合現場實際及時調整有關安全技術措施，在各道工序進行質量驗收時安全質量一定要擺在首位，要注重驗收標準中的牢固性、穩定性等安全要求部分，在工序交接時，明確各個工序的工作職責，在確認安全的基礎上進行對接。
3.設備吊運安全
設備起吊前認真閱讀設備說明書和查看相關設計圖紙找到設備的合理起吊點。認真分析被吊設備重量以及吊具有可能對設備造成的損傷，合理選擇吊具。吊運過程由指吊人員統一指揮，各施工人員配合指吊人員進行吊運。
4.試車安全
試車過程嚴格按照《CCS雙18模云銅澆鑄機預組裝試車方案》進行，所有試車前檢查、設備停送電、試車過程都借鑒操作票模式采用標準化流程進行操作?，F場標識牌制度落實到位，在預組裝過程中把可以運轉的設備和不可以運轉的設備用安全標識牌進行嚴格區分，杜絕因施工及試車交叉作業的誤操作導致人生及設備事故。安裝及試車過程分工明確，統一指揮，落實到位。
預組裝試車過程嚴格按照《CCS雙18模云銅澆鑄機預組裝試車方案》進行，該方案包括試車準備工作，停送電、氣、水流程，試車順序，試車應急方案等，所有試車前檢查、設備停送電、試車過程都借鑒操作票模式采用標準化流程進行操作。
施工現場、用電設備采取“三級配電，兩級保護”的配電原則設置，使用過程必須滿足“一機一閘一箱一漏”的供電原則。使用過程加強漏電保護器的定性、定量檢查，確保保護裝置靈敏有效，防止觸電事故發生。
5.做好防護，規范勞動安全與作業環境，實現施工生產環境的本質安全
通過配備相應的安全設施和勞動防護用品，制定完善的預防措施，加強現場危險源的控制管理，最大限度地防止事故發生。做好事故預防，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，要根據不同時期、不同階段、不同場合，使事故應急方案更加合理，要采取強有力的監管措施，優化監管制度，強化監管力度，注重監管實效，杜絕各類事故發生，確保施工安全生產可控、在控。
三、總結
預組裝現場施工完成了一次現場組裝前的全面演練，其中獲得得的技術參數、安裝經驗將有力的保障項目達到合同要求目標，在預組裝過程中積累的安全、進度、質量的控制措施也為將為現場安裝調試順利進行提供有力的保障。
設備安裝及調試現場是一個動態的作業環境，其實際的情況時刻都在發生著變化，隨著作業內容的變化，可能會出現新的問題，加強現場管理，理順人、機、料、作業環境之間的關系，建立一個安全、有序的作業現場不僅對提高現場安全起著巨大的作用，而且，對于提高整個項目的有效控制和項目影響力有著深遠的影響，真正使安全、質量、進度做到有機的統一。
施工過程是項目形成工程實體的過程，也是決定終極產品質量的關鍵階段，只有抓好施工及試車現場安全，杜絕施工及試車事故，抓好施工試車質量、進度，達到項目合同要求指標，才能確保投資效益順利實現，提高企業市場競爭力。
參考文獻：
