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關鍵詞：保險知識普及、問題、對策
一、普及保險知識的重要性
盡管我國保險密度(人均保險費)和保險深度(保險費在GDP中的比重)在近十年里都有了較大增長，但是，當前市民的保險購買率仍然較低，不能滿足市民對未來風險進行科學管理的要求。而可能導致保險購買率低的原因除了公眾的購買力之外，還有一個重要原因，就是公眾對保險知識的缺乏而導致風險意識和保險意識低。因此普及保險知識，提高公眾風險及保險知識的水平對提高保險購買率具有非常重要的作用。
早在2006年6月國務院就頒布了《國務院關于保險業改革發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，在《意見》第十條中，就提出要將保險教育納入中小學課程，普及保險知識，提高全民風險和保險意識。
我們在2008年做了一份關于北京市居民保險知識狀況的調查，收回有效問卷450份，通過對問卷分析可以看出，有80%的市民對“保險責任”一點都不知道或者只知道一點。僅有9%的市民對保險的相關知識非常熟悉和了解。42%市民已經購買保險，但是只有31%的人是在完全知曉和自愿的情況下購買的。22%的人對保險條款完全看不懂，48%的人居民認為普及保險知識是非常必要的，47%的居民認為發展保險業最重要的是普及保險知識。
二、保險知識普及的現狀及存在的問題
(一)人員進行的保險知識普及片面性帶來消極后果
保險公司的展業人員特別是營銷人員，是對消費者進行保險宣傳和教育的重要力量，他們結合產品銷售所做宣傳和講解對幫助消費者理解風險和保險有重要意義，特別是一些很有經驗的營銷人員會贏得消費者的信賴。
但是從我們調查的情況看，有的保險公司在進行保險宣傳時并沒有充分認識到保險宣傳對激發和引導保險需求轉化的重要作用，存在較大的定位偏差，主要表現在:一是過分強調保險需求的潛在性，認為保險是靠推銷的，過分強調保險好處的宣傳，甚至產生誤導行為，其直接目的是怎樣把保險產品推銷出去，而不是如何滿足消費者的需求;二是在引導消費者需求上存在片面性甚至誤區，片面迎合消費者的儲蓄心理，強調甚至夸大保險的儲蓄或投資功能。
(二)保險行業協會所發行的《知識讀本》影響力不夠
應該說保險行業協會對保險行業的健康發展有著義不容辭的責任和義務。保險知識讀本的發行正是其承擔責任的體現。保險知識讀本對于保險知識的普及起到了非常大的促進作用，對于啟蒙現代保險意識，全面普及保險知識，培育正確的保險消費觀念，是功不可沒的。但是，還有很多的消費者沒有看到這本書，而且書上的一些專業術語，一些受教育程度比較低的消費者理解起來還是有些難度的。因此，協會也好協會發行的讀物也好，在消費者中的影響力有限，從而在保險知識普及中的作用也很有限。
(三)新聞媒體做保險宣傳的局限性
很多保險訴訟的報道，給消費者留下的印象是，“保險索賠很難，想獲得保險公司的理賠是一件非常不容易的事情”。對于保險知識的普及在某種程度上起到了相反的作用。
三、利用高校普及保險知識
公眾保險意識的增強需要保險行業、社會、政府等多方面共同努力。而高校牽頭所做的保險教育在增強公眾保險意識，普及保險知識方面有著突出的優勢和作用:
第一，有利于強調保險知識在百姓心中的權威性。大學屬于教育機構，具有很強的知識權威性，大學是“天之驕子”云集的地方，是系統學習專業知識的地方，利用知識的權威性去傳播保險知識，進行保險教育，能夠讓普通的居民從內心深處加強對保險知識的認可性，使保險知識的普及更專業，更權威。
第二，有利于保險知識普及的公正性，客觀性。大學不屬于任何一家保險公司，對于保險知識宣傳本身沒有經濟利害關系，很中性?？陀^的講解保險知識，讓居民更容易接受保險知識本身。相對于保險公司的業務人員來宣傳保險知識而言，大學在保險知識普及中的身份更容易為老百姓接受，不會有保險營銷人員那種賺取傭金的嫌疑，也不會有媒體那種炒作嫌疑。
第三，有利于保險專業的學生，加強對市場的了解，鍛煉學生的服務意識。通過走出校園宣傳保險知識，普及保險知識，推廣保險教育，能夠讓學生了解市場，了解保險市場的需求點，鍛煉學生的服務意識，強化對保險知識的理解。同時傳播保險知識的過程又能夠讓學生更好的認識整個保險行業的狀況，這對于學生在畢業之后走向工作崗位，從事保險行業的工作都具有非常大促進作用。
【摘要】伴隨著財稅法在經濟法中的凸現，財稅法學逐漸為學者和政府所關注，而堅持權利義務這一基本線索并輔之相關知識的學習才是財稅法人才培養的關鍵。由于傳統法學教育弊端所致，引入案例教學可以有效改進財稅法教學，并結合實證分析的方法，提供給學生必要的實踐機會以保證財稅法專業人才的綜合素質的培養。
【關鍵詞】財稅法權利義務實證分析
一、財稅法學課程開設的必要性
伴隨著我國市場經濟的迅猛發展，財政稅收在經濟中的作用日益為人們所關注，計劃經濟體制下諸如行政命令等等直接干預經濟的行政性手段逐漸為政府所摒棄，取而代之的是運用財稅、金融等間接性手段對國家宏觀經濟加以調控。因此，不僅僅得到政府官方的重視，我國的國民也對其傾注了前所未有的熱情，而這一熱情一方面是來源于財稅在國民經濟中的作用，另一方面是源于財稅與國民生活緊密程度的增強，加之人們逐漸對于稅收本質認識的加深，更是給了財稅法的發展以強大的動力。
在國外，稅法對于國民的影響是我們所不可想象的，正如西方的那句諺語所講：人的一生有兩件事是不可避免的，死亡和稅收。因此，各個國家對于稅法的教學和研究也是頗為重視，不論從開設該課程的學校數量還是開設的學時，以及所講的內容方面等等，都是我們所不及的。諸如美國的德克薩斯州大學法學院的稅法的設置位居國家眾多項目之首；俄亥俄州大學要求申請法律碩士課程（MasterofLawsPrograms）的申請者，必須是已經修讀了聯邦個人所得稅等課程。歐洲的很多國家都將稅法作為一門強制性的課程來設置，只是在本科生階段和研究生階段的側重會有所不同。與之相比，我們財稅法課程的開設在全國高等院校中（包括綜合性大學和財經類、稅務類院校）都是極為有限的，稅法課的學時絕大多數是36學時，個別的是54學時，且講授的內容很多的涉及到財經類等經濟方面的內容，對于財稅法學的研究和法學所特有的權利義務并為被其所重視。
自由、民主和法治已經理直氣壯地成為當今政治生活的主題和時代的主旋律。它不僅成為社會民眾的最強音，而且也成為當權者致力實現的根本愿望；它不僅以顯赫的文字載入國家的根本大法，而且以崇高的精神追求占據著人們的心靈。它將不再是中國人的夢，也不再是西方人的專利品和中國人的奢侈品，而是中國政府和民眾的共同理想，以及正將這一理想付諸實施的行動。[1]隨著“依法治國”思想的樹立以及該思想在我國經濟發展中逐漸在各個領域中不同程度的貫徹，相應的財稅法治也被提上日程。因此，財稅法治建設成為我國財稅法發展的必然趨勢，上層建筑決定于經濟基礎，但是并不是一一對應的關系。法律法規是法治建設的最基本要件，是硬性的指標，無法可依只會導致法治建設成為空中樓閣，無法從何而談法治！我們不得不承認，法律法規的制定是人們尊中規律的基礎之上，發揮主觀能動性的結果，因此，立法者的素質勢必影響到整個法治的進程。這種影響是最基礎的，沒有權威的、有預見性、前瞻性的法律文本，法治對于經濟的促進作用是不現實的。
伴隨著經濟法作為一門獨立的法學部門為越來越多的人所接受，財稅法在整個經濟法中的地位逐漸凸現，并成為一門顯學為法學家和法學研究所關注。財稅法人才的培養是財稅法治進程中的必備環節。而作為我們這些法學的學生而言，在本科階段僅僅對財稅法有一個比較粗淺的、單一的學習，對于今后的研究僅僅是一個薄弱的基礎，因此，在研究生階段極有必要在深度和廣度方面加以拓展，才能保證今后在該領域的研究，并可能有所建樹，否則都是紙上談兵。
二、財稅法學教學應以法學特有的“權利義務”角度為根本研究路徑
現今全國開設稅法或者財稅法的課程的高等院校雖然在數量上有一比較大的提高，但是設置的課時卻是極為有限的，絕大多數是36學時，個別的學校是54學時，如北京大學、中國政法大學、長春稅務學院等等。但是，我們還應該注意到，現今對于財稅法或者是稅法的講授很多的時候是以財政、稅務、稅收以及會計知識為主的，對于法學知識的講授卻是非常有限，從財稅法或者稅法基礎理論的探討更是如數家珍，對于權利義務線索的把握和灌輸確實不足的。財稅法和財政稅收等經濟學等之后雖然會有交叉，但是我們不能否認這兩門學科還是有本質的不同，這正是法學學生和財政、稅收學學生所存在的差異，權利義務是我們學習應該遵循的最基本路徑。而從筆者自身學習的過程來看，我們在本科階段對于財稅法知識的了解和接受不僅有限，而且偏離了法學特有的研究路徑的把握，所以在理論根基上并不是扎實的；同時，對于一些財政、稅收、會計方面知識的缺乏又使得我們在實務中不能運用自如，出現了一種極為尷尬的局面。因此，筆者以為，我們財稅法課程應該遵循“權利義務”基本路徑進行研究，運用法學的理論和方法對其深入探究；其次，財稅法學相對于法學的其他部門法應用方面更為頻繁、綜合性更強，因此，研究財稅法的學生勢必要輔之以一定的財務會計和稅收學知識，這也是專業型人才培養。
“依法治國”首先要“依憲治國”，憲法是我國的根本大法，具有最高的權威性，其他任何法律法規都不得同它相抵觸，財稅法治也必須遵循這一原則。公共財政、稅收法定主義是我們所極力倡導的，隨著對財政和稅收研究的深入，不少學者對于財政、稅收有一個全新的認識：公共財政這一服務于市場的財政，是將財政活動限定于服務市場的范圍內，避免財政供給的不足或是過量，防止財政資金的浪費，財政活動的適度適時是我們財政活動的目標的；而稅收作為一種侵犯國民財產的手段，更是將其定位于“債”的屬性，是國民為享有國家提供的公共物品而支付的對價。納稅不是義務性的進貢，而是獲得相應服務的方式，納稅人權利的意識不斷浮出水面。一方面是人權在各個領域中的落實和實現，另一方面也是保護財產權的理論支持。2004年憲法修正案中明確提出：第十三條規定，公民的合法的私有財產不受侵犯。國家依照法律規定保護公民的私有財產權和繼承權。這種種情況無不表明，對于財稅的研究從法學角度進行探究，對于權力的監督，權利意識的樹立意義頗為重大。因此，作為一名法學學生，在研究生階段更是要把握這一根本的線索，這也是區別于其他稅收學等方面研究的顯著方面。因此，從法理學和憲法學、行政法學的角度切入，從更為廣泛的背景下研究財稅內容，勢必會有一種全新的認識，這也是研究范式的一種轉化。正如，日本學者北野弘久教授所闡述的稅法并非是“征稅之法”，更是納稅人據以對抗、制衡國家課稅權的“權利之法”，這對于學生的學習則是另一全新的視角，權力和權利的研究也是我們在以后學習中所應重點關注的線索。
此外，要密切加強對法律關系、法律行為以及基本價值和基本原則等基礎性知識在財稅法中的具體的研究，尤其是該學科所特有的內容的研究。
同時，在自己的一些實習或者是實務操作中，筆者發現，我們現有的法學知識對于研究財稅法是遠遠不夠的，財稅法學這一學科本身的特點表明：必要的經濟學、稅收學以及會計學知識的積累，是深入研究財稅法的理論問題以及實務操作中所不可或缺的。沒有調查就沒有發言權，理論認識的研究最終勢必要運用于實踐中，這是一個不爭的事實。正確的理論對于實踐的指導作用是積極促進的，而沒有任何指導意義的認識從成本收益角度看是無效的，結論正確與否要得到檢驗唯一的途徑就是回到實踐中去，特別是像財稅法這樣一門應用性較強的學科，更是如此。
我們不少研究財稅法理論的學者或者以稅收學位基礎簡單的附加法學方法對此進行研究，或者是從法學理論對此進行探究卻忽視了財稅法本身固有的財稅經濟方面的知識，總是給人以各行的感覺，因此，作為法學專業的學生，要想從專業的角度對此深入研究，勢必要輔之財政、稅收以及會計方面的知識，真正挖掘學科自身的特點，從一個獨特的角度詮釋該學科。
財稅法學專業人才的培養是一個綜合素質的積累過程，是多領域知識兼備的人才。當然，財稅法的講授必須堅持“權利義務”、“權力權利”等法學特有的研究路徑這一根本要求，相關知識的具備是該學科發展的要求，也是該專業人才培養所必備的素質，兩者兼而有之，但是應該有所側重。
三、財稅法將案例教學與實務實踐操作相結合
傳統的教育模式，財稅法課堂的教學重視基本知識的講授，更多的是知識的介紹，尤其是在總論部分許多理論的介紹這是必要的，然而，在具體到之后許多具體內容的講授，仍然不能脫離這樣的模式，使得學生只有一種抽象、宏觀的概念，對于數字、公式的機械的接受，對于以后的實踐并無多大的意義，許多學生在學習過財稅法課程之后，仍然對一些基本稅種的征收是不知所云的，從教學方面是失誤的，而就學生個人而言也是沒有絲毫獲益的，只是機械的或者迫于考試等壓力記憶，過后就沒有絲毫的印象，這是許多學生學習過后的真實體會。因此，有不少教師講案例教學的方法引入，通過一個個切實具體的案例對具體稅種進行講授，不僅形象具體，同時真正使學生有一種學有所用的感覺，促使學生萌發了學習的興趣，主動接受且保持持久的記憶效果。
財稅法案例教學法最早起源于美國，以案例作為教材，在教師的引導下，學生通過運用掌握的理論知識，分析、討論案例的疑難細節，從中形成各自的解決方案，培養了學生的思考問題、分析問題的能力，真正將法學這一應用性學科體現的真真切切。財稅法學當然具備這一特點，并且具有更為頻繁的實踐性。但是，在我們現在財稅法學教學中還沒有充足的案例，雖然不少的學者為搜集財稅法的案例作了很大的努力，并且也是卓有成效的，使得我們案例教學成為可能。然而，筆者以為社會生活是紛繁復雜的，豐富各異的，我們面對的現實并不是完全符合法律規定的情況，更多的時候是出現多種沖突，和法律規定情形相差很大，教師教學過程中更多的時候是先講述一個結論，再為此尋求一個典型的案例，當然這一案例可以很好的印證該結論，但是這并不利于法學的研究，也不利于學生提出問題、思考問題和解決問題能力的培養，所以，教師在教學過程中更應該注意現實中非典型案例的討論，以激發學生的思考。
筆者以為，通過引入案例教學的方法使學生對理論知識點的認識具體化，對實務性的操作能有一個漸進的過程，同時運用實證分析的方法對于案例所要證明的理論加以檢驗，這也是對知識再認識的過程，一方面加深對知識的全面深入地掌握，另一方面也是豐富案例、拓展視眼的過程，對于教師和學生都是極為有意義的。
鑒于法學是一門實踐性較強的學科，許多學校都栽在法學專業的課程中開設律師實務、畢業實習等，很多學校的法學院系還聘請資深法官、檢察官、律師等實務部門的人作為兼職教授，講授他們在司法實踐中的經驗，這無疑是一種值得采納的教學方式。財稅法教學也同樣，可以聘請會計師事務所、稅務師事務所等實踐部門人員。筆者以為，我們更重要的是給學生提供現實的實踐機會，真正給學生以接觸社會的機會，以保證在畢業之時能更快的融入社會當中。
【關鍵詞】；行政救濟；司法制度；文化歷史傳統
“有權利必有救濟”，當公民的合法權益受到行政權利的不法侵害后，法律應當賦予公民尋求和獲得救濟的渠道。我國已經初步形成多元的行政救濟法律機制，包括行政訴訟救濟、行政復議救濟和救濟。而其中，制度承載著艱巨的任務。制度是一項脫胎于東方傳統文化，具有中國特色的政治參與、行政監督和權利救濟制度。近年來，不斷出現，上訪人數、規模都達到了前所未有的水平。但與此構成鮮明反差的是，公民本可走法律程序的行政救濟（包括行政訴訟救濟和行政復議救濟）卻一直面臨著一種困境：收案數嚴重不足。我們不禁思考：緣何缺乏一定的確定性和可預見性的卻在中國如此受歡迎，擁有強大的生命力？
一、我國司法的制度缺陷導致民眾偏好
司法制度是社會公平正義的重要保障。中國的司法制度，深深扎根在中國廣袤的沃土，因此，難免帶有人治的色彩。法治與人治不斷碰撞與交融，不僅可能損害程序公正，更有可能損害實體公正?，F如今，中國的司法制度存在獨立性不強、權威不足等問題。當群眾在自己的權力和利益受到損害尋求救濟時，中國司法制度的缺陷使民眾不得不選擇。
（1）司法救濟的高成本。正如有學者指出：不是所有的司法判決都能產生正義，但是每一個司法判決都會消耗資源。司法的每一項活動都有成本，甚至要考慮司法腐敗所額外增加的成本?？傊痉ǖ幕顒映杀臼强梢悦鞔_、理性計算的，而且是預交的。相對而言，的成本是有優勢的，至少在表面上看來是如此。政府不僅受理案件不收費，甚至來回路費都會給予一定的補貼。有學者在研究私力救濟時發現了一個成本支付定理：事前支付比事后支付尤其不受歡迎，即使事前支付小于事后支付。這個定理更適用于，即使的實際費用高于司法，行政相對人仍會感覺費用低，在權利救濟中選擇。（2）司法救濟的窄范圍。司法的救濟范圍太窄，只包括行政相對人的人身權和財產權。而在現實生活中，公民的合法權益不僅僅包括這兩項。當公民的其他權益受到損害，而司法卻不能受理時，公民就只能轉向尋求救助。保護的是行政相對人的所有一切權益，對任何的侵害均可以提出請求，幾乎沒有任何的限制。在司法，尤其是行政復議中，明確規定不適用調解，強制的、冰冷的判決沒有可回旋的協商。卻不同，調解在中被廣泛應用，幾乎大部分的案件的處理都是經過調解最后解決的。的寬范圍成為民眾偏向選擇的一個重要因素。（3）司法制度的不獨立。司法只有不依托于行政、不受制于組織和個人權力，才有可能實現應有的公正。司法不獨立就無法程序公正，甚至導致司法腐敗的現象出現?，F實生活中，關系網的錯綜復雜，權力觸角的不斷延伸，嚴重的損害了司法的獨立性和權威性。民眾通過司法訴諸他們的需要和請求，而如果出現權力干擾司法最終導致結果不公正，民眾必然出現對整個國家的政治權威不認同的負面情緒。制度盡管缺乏規范的程序，但在整個體系運作中，仍有可能給民眾提供一個引起上級重視的機會，雖然機會很小，但這對于仍對司法持懷疑態度的行政相對人來說，仍具有十分重要的意義。
二、我國的文化歷史傳統導致民眾偏好
不同的文化歷史傳統給人以不同的處事方式。中國的儒家文化已有幾千年的歷史，中庸之道更是深入人心。長期以來，我們在面對和處理沖突時，更希望能以委婉、平和的方式協商解決。中國民眾不喜歡過于生硬、沖突性過強的方式。在個人權利和利益受到損害時，司法訴訟的方式，在民眾心理，認為比較冰冷，沒有感彩，所以會排斥。于是相比較而言，程序的模糊反而讓人易于接受。
儒學文化中有無訟理想，這也是中國人避免訴訟的文化根源。中國傳統文化中，人們更希望出現一位“無所不能”的清官。他既能體察民情，又能不畏強權，為民做主。在中國的傳統文化中，在中國人的政治文化心理中，清官意識占據著一個特殊的位置?？梢哉f，中國社會的普通民眾無不抱有一份對清官的向往和期待，幾乎每個中國人的內心深處都蘊藏著一種根深蒂固的清官意識?？释骞倌芰私馇闆r、引起重視，并為自己做主。理所當然被認為是這樣的一種途徑和橋梁，而且寄予了更高的期望。很多群眾一旦遇到不公時，就給市里、省里、甚至中央寫信，引起領導的重視，希望上級做主才是他們希望看到的結果。雖然基本上是杳無音訊，但他們仍會堅持不懈，完全忽略了尋求法律的幫助。
三、結論與建議
通過以上兩方面的角度，我們分析了中國民眾為什么在權利受到損害尋求救濟時，偏向選擇的原因。一方面是我們司法制度上的缺陷；另一方面是由于中國傳統的文化歷史傳統。（1）司法制度和行政復議制度的創新和完善。司法缺乏獨立性和公信力，導致人們轉而求助于權力，這是最終造成泛濫的體質根源。推進司法的改革，擺脫人治的弊端，首先要優化司法的權力配置。賦予司法更獨立，更權威的權力，真正確立法律第一的地位。依法治國是我國的一項基本國策。法律的工具效力應上升到主導地位。其次，司法要進行專業化改革。專業化的人才，專業化的機構，專業化的行動。只有專業化才能更有權威和效力。最后，行政復議制度和行政救濟制度要進行改革和推進。構建多元化的救濟渠道才是主流。（2）轉變思想觀念，培育成熟的公民文化。強烈的主體意識和理性的政治參與要求是成熟的公民文化所必需的。我們現在依然存在太多的封建統治的殘余思想。在民眾思想中，人治依然被放在第一位置。人治凌駕于法治之上，損害了程序公正，更破壞了實體公正。法律不能隨主觀意志的隨意變更而改動。思想觀念的轉變不是一朝一夕的事情，需要一個教育和強化的過程。（3）制度的改革。對于現在的何去何從，專家學者有不同的看法。有的認為與現代法治社會不相適應，應該取消；也有的認為要立法，把制度納入法治建設的正軌中去。筆者認為：如今我國雖在不斷的進行法治化建設，但是還存在很多人治的因素，制度的存在仍可以彌補這一點。當司法救濟拒絕保證私權時，當司法救濟導致實體正義失落時，當用盡司法救濟仍無法獲得權利保障時，當司法腐敗導致人們喪失對司法的信心時，我們仍然為人們保留將作為“底線救濟”的權利，必須認真對待這種權利。制度的改革首先要從程序上規范，變革的核心是改變長期存在的模糊性的特點。對工作的邊界進行界定，可以明確問題的受理范圍。最后合理利用電子政務技術，構建網絡平臺?，F代化的信息技術為工作的開展提供了便捷的條件，這樣有助于工作效率的提高。
參 考 文 獻
[1]胡元梓．中國民眾何以偏好――以沖突解決理論為視角[J]．華中師范大學學報．2011（2）
[2]張泰蘇．中國人在行政糾紛中為何偏好[J]．社會學研究．2009（3）
[3]朱最新，朱孔武．權利的迷思[J]．新視野．2006（2）
[4]劉麗芳，房倩．論制度的行政救濟功能[J]．法制與社會．2008（19）
新形勢下如何加強法制宣傳教育工作，是擺在我們普法人面前的重要課題，我們要以科學發展觀為指導，對法制宣傳教育工作的理念、目的和方式等進行了必要的審視與思考，以適應時代的發展需要。
一、法制宣傳教育工作指導思想必須與時俱進
全民普法二十多年來，人民法律素質得到了很大提高，國家民主與法治進程取得了巨大進步。進入新世紀新階段，必須確立與之相適應的法制宣傳教育工作指導思想，做到與時俱進。一是樹立正確的普法觀念。普法工作是一項功在千秋，利在當代的偉大事業，其長期性、艱巨性和漸進性是不言面喻的，尤其是我們這樣長期浸透在封建歷史長河中的國家，更是如此。要牢固樹立長期作戰、吃苦耐勞、默默無聞、堅忍不拔的思想，克服一切可能的急功近利和悲觀情緒，把功夫下在對廣大群眾的潛移默化和潤物細無聲上。二是樹立科學的普法理念。要從側重普及(來源：文秘站 ）法律知識，轉到培養公民的法律意識、法治精神和法律信仰上來；要從側重履行法律義務方面教育，轉到增強公民積極的法律意識上來，尤其是要用現代法治理念教育引導公民的權利意識和義務觀念；要從側重法制教育的普及率，轉到強化公民自覺自愿參加法治實踐活動上來。
二、法制宣傳教育工作形式必須不斷創新
法制宣傳教育工作的規律要求我們必須將普法活動有機地融入到公眾物質生活和精神生活之中，使普法的單向灌輸關系變為雙向互動關系，因此，我們必須突破慣性思維，進一步創新法制宣傳教育的形式，尤其要更加注重法治文化的熏陶。一是加大法制文藝的創作和演出。充分挖掘城市街道、社區民間文化資源，鼓勵支持群眾自編、自導、自演各具特色的法制文藝節目，讓群眾在日常文化活動中實實在在感受法律的存在。二是加強與現代媒體聯手。法制宣傳教育主管部門要全力利用影視、報刊、網絡和廣告載體等資源，以法制主題詞句、動漫圖片等形式開展法制宣傳活動，還可以嘗試市場化運做的方式，組建法制文化藝術傳媒公司，編寫拍攝播出法制文化藝術影視作品和組織舞臺演出活動，編導有關法律與政治、法律與民生、法律與文化、法制史與社會發展等專題電視記錄片，著力解決法制文化節的社會性、參與性。好的影視作品既可以產生社會效益，也可以產生經濟效益，有了經濟和社會效益，就可以使法制文化藝術的創作活動產生良性循環，就可以產生更多的有影響力的法制藝術影視作品。
“六五”普法規劃理論與實踐研究征文:法制宣傳教育與經濟社會發展的關系及作用
普法的核心環節是法治的宣傳教育，法治的宣傳教育與經濟發展，與社會發展是否存在著一個關聯關系呢？做好法制宣傳教育對經濟社會的發展會產生一個什么樣的作用呢？找出它們之間的關系，找出它們之間的影響，對我們科學地制定“六五”普法規劃具有積極的作用，所以我們有必要對之進行研究，這一點正是本文的指導思想。
首先，我們知道一個社會的法律制度是該社會的上層建筑，是其經濟等的集中反映，并為其服務；那么該社會的經濟等是其經濟基礎，是決定該社會上層建筑的基礎；這是經典作家的經典理論，根據這一經典理論，社會的上層建筑和經濟基礎是一對矛盾的對立統一體。法治的宣傳教育是為法律制度服務的，所以這種行為也是社會的上層建筑的范圍；社會的經濟發展，社會本身的發展都是社會的實體內容，是經濟基礎的范圍；所以我們可以根據經典作家的理論知道，法制宣傳教育與經濟社會發展是一個上層建筑和經濟基礎的關系。但是在我們國家，由于我們是社會主義國家，作為上層建筑的法律制度和產生它的經濟基礎雖是矛盾的對立統一體，作為它們的主體都是人民，所以兩者在代表利益上是一致的，也就是說兩者的價值取向是同構同向的。那么基于此做好法制宣傳教育工作會對社會的經濟發展和社會本身的發展產生積極的促進作用；反過來也一樣，我們的經濟發展和社會發展越是發展的好對我們的法律制度走向完善就越會提供更加有力的基礎性保障；當然有了更加有力的基礎性保障，法律制度的宣傳教育也就會更有物質基礎，也就會做得更好；所以我們可以得出結論：法制宣傳教育與經濟社會發展存在著一種矛盾統一關系，它們之間具有相互促進的作用。所以我們應當明白做好法制的宣傳教育雖然相對于經濟發展來說是一種務虛性的工作，但它同樣重要，也是對社會的經濟發展的一種促進；同樣道理，做好社會的經濟發展是我們的現實需要，對不斷地完善社會的上層建筑是一種物質前提，兩者都很必要，都很重要。
我們認為，法制的宣傳教育是法律制度落實執行的觀念實現途徑。也就是說立法的目的，立法的內容，只有向全社會廣泛地宣傳和教育，才會在全社會中產生對該法的了解，知曉，才會在人們的觀念中樹立起該法的觀念，才會在人們的意識中以之為規范，從而去自覺自為的規范自己的行為。這個過程我們看到它其實就是法的執行和落實的一個觀念上的實現過程。當然法律一旦經過合法程序產生，并不以社會某些成員是否了解其內容為其生效的前提條件；也不以某些成員不了解該法的內容而對該成員不產生拘束力；但是我們是社會主義國家，人民是國家的主人，我們的法律是人民意志的反映，是用來維護人民的利益的，所以不希望任何人糊里糊涂地受到制裁。我們的法律不是以事后的懲罰為唯一目的的，所以法律的觀念實現顯得尤為重要，這就是我們普法的目的所在；我們的法律以在全社會形成良好的秩序，在觀念上實現為最高境界。法律在觀念上的實現，是在社會成員中形成自覺自為地守法，以良好的社會秩序規范成員的行為。所以法制的宣傳教育是實現法制觀念實現的有效途徑和手段；社會更多成員自覺自為的守法是經濟發展和社會發展的內在積極因素；社會更多成員的自覺自為的守法以形成良好的社會秩序是經濟和社會發展的保障性條件；所以做好法制宣傳教育工作是構成社會經濟發展和社會發展的一種環境動力，具有積極的意義。比如，我們的行政執法以往的做法都是一種被動性的執法，也就是當行政相對人的違法行為產生以后才去給與懲罰的，但是這種懲罰(來源：文秘站 ）并不能從根本上杜絕同類違法現象，為什么呢？就是這些行政相對人并不是人人都從觀念上形成了一種自覺自為的守法意識，從而沒有內在的拘束力，當然也不排除某些行政相對人根本就不知道相關法律的內容，當然也就不知道他們行為的社會危害性，所以被動執法的結果是：同樣的違法行為屢禁不止，執法工作量很大，效果不明顯。我們的行政執法體系，對象多，領域廣，具有源頭性，如果在這里使我們的對象能夠自覺自為的去守法，那么社會的經濟發展和社會本身的發展都會大有改觀的。
法制的宣傳教育是強化社會法制環境的有效手段，依法治國不僅僅需要把立法工作和執法工作，司法工作做好，更重要的是在全社會形成濃厚的法制環境；因為不管是執法，還是司法，這些工作在更大程度上具有事后性，也從而使之具有被動性；但是全社會形成一種濃厚的法制環境后，這種環境本身就是一種力量，對社會成員具有矯正力。我們做好法制的宣傳教育工作的同時，不僅使社會成員樹立起法制意識，還會在這種宣傳教育的過程中進一步強化人們的法制意識，就會在全社會形成一種濃厚的法制環境，在這個環境中人們的言行就會受到環境的制約，同時這種環境的強化還會推動社會的法治進程，這對社會主義市場經濟來說無疑是一種推動力量。我們知道，市場經濟就是法制經濟，沒有一個很好的法制環境，沒有一個良好的法律制度，市場經濟高效有序地運行就是一種不可能，所以我們做好法制宣傳教育是社會主義市場經濟的需要，是社會主義市場經濟發展的需要，同時也是社會發展的需要。
大家下午好！
全國藝術院校院（校）長高峰論壇在經過連續六屆的成功舉辦后，今天又以分論壇的形式移師杭州，并且得到了在座各位專家、學者、領導的大力支持。在此，我代表中國文化傳媒集團，向前來參加論壇的仲呈祥先生、董長俠先生、陳汗青先生，以及各位院校長和各位朋友們、同志們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
去年，我和在座的各位一同參加了第六屆“全國藝術院校院（校）長高峰論壇”，給我留下了非常深刻而難忘的印象。作為當代有作為的藝術家，應該有一種歷史的責任感和使命感，應該敢于擔當、善于擔當。我們的藝術家要用眼睛去觀察，用筆去書寫、記錄，給歷史、給后人留下寶貴的精神和文化財富。我們的作品，無論水平高低，應是對生動的社會現實的記錄，它的價值就在這里。百年以后，我們在研究這些作品時，就能夠從中得到一些啟示，能夠對當時所處歷史的政治、經濟、文化有所體悟。這是我們對歷史的貢獻。歷史上有影響的文學作品，同樣都是對當時政治、經濟、文化的深刻記錄，這是文學作品的價值所在。我們的藝術工作者、文化工作者為什么要“三貼近”？為什么要進行“走轉改”？就是要讓我們的文化藝術工作者深入的體驗生活，反映鮮活的內容，這些鮮活的內容正是人民群眾平凡的生活的凝練和積累。我們可以從中吸收營養，成為我們創作的源泉。所以，作為一個藝術工作者和文化工作者，就要善于觀察，善于總結，善于提煉，用我們的筆，用我們的眼進行剖析、提升，來反映社會。我們這個論壇、包括杭州發展基地，就是要給各位藝術家搭建一個平臺，給大家營造一個寬松的、和諧的、融洽的、開放的氛圍，讓大家的思想和意識無限奔馳，給大家一個廣闊的空間，激發藝術家們的創作靈感，為社會、為人類留下寶貴的財富。正常的文藝批評是允許的，正常的文藝批評是激發我們改進和創作的基礎，激發著我們如何深入生活，反映最鮮活的生活當中的精華，是幫助我們提高的一個重要手段。我們提供這樣一個環境，就是要吸引大家的參與，大家的參與就是對我們工作的最大支持。對我們藝術工作者來說，責任感和擔當非常重要，我希望通過我們的基地，能夠有一大批傳世佳作，若干年以后，我們這里創作出的作品應該是對國家、對杭州當今政治、經濟、文化的反映。希望我們的藝術家能夠利用好這個基地，成就藝術創作生涯中輝煌的一段。
黨的十六大特別是十七大以來，文化建設的地位和重要性不斷凸顯。從國家層面來看，文化建設逐漸成為與經濟建設同步發展的基本國策，有利于文化蓬勃發展的宏觀環境不斷得到優化和提升，文化建設在國民經濟中所占的比重在逐年提高。從大眾層面來看，文化建設所取得的豐富而巨大的成就正在改變著我們的物質生活和精神生活。眾所周知，被歷代文人譽為“人間天堂”的杭州，原本是長江三角洲經濟圈中心城市之一，也是一座全球聞名的旅游城市，近幾年來，因為擁有了“天堂硅谷”“動漫之都”等文化名片而享譽全國。杭州在文化建設上出奇制勝，成為國內眾多城市學習效仿的對象。一踏進這座城市，你就會發現，這里的老百姓對文化有著一種深厚的感情，衣食住行，無處不在。我想，這才是一座城市真正的魅力所在。如果用我們藝術家的眼光去觀察，可能會更加深刻。
文化建設也在影響著我們在座的每一位同志的事業。去年年初，在以仲呈祥先生為代表的一大批專家學者的長期呼吁下，國務院學位委員會審議通過了將藝術學科獨立為“藝術學門類”的決議，使原屬“文學門類”的藝術學科成為新的單獨的學科門類。這為藝術教育的發展提供了更加廣闊和美好的前景。而美術學科也由以往的二級學科提升為一級學科，美術教育發展的條件不斷完善和優化。我們今天的論壇，正是在這種背景下舉辦的，其主要目的在于深入學習十七屆六中全會關于推動社會主義文化大發展大繁榮，支持文化產業和藝術教育產學研融合以及公共文化服務平臺建設的重要精神，總結交流全國藝術院校產學研發展的經驗，推動全國藝術院校在國家文化創意產業發展中發揮更加積極的作用。
關鍵詞： 信息社會 高校圖書館 快速閱讀法 宣傳推廣
信息社會知識爆炸，新知識、新技術、新成果層出不窮，各種文獻信息資料鋪天蓋地，令人目不暇接、無所適從。無論是在校學生還是廣大社會公民；無論是一般工人農民還是知識分子，如何掌握和科學地運用快速閱讀方法，用最少的時間高效率地閱讀獲取更多的信息，提高閱讀學習效率和學習能力，成為信息社會人們必須具備的一項基本技能。本文分析了高校圖書館宣傳推廣快速閱讀法的必要性，論述了快速閱讀法的主要特征與基本要求，研究提出了高校圖書館宣傳推廣快速閱讀法的途徑與方法。
一、宣傳推廣快速閱讀法的必要性
高校圖書館宣傳推廣快速閱讀法的必要性主要源于以下兩個方面：
一是現代信息社會的快速發展需要快速閱讀。隨著現代信息社會的快速發展，無論是一個人還是一個地區，無論是一個單位還是一個學科，所面對的文獻信息總量爆炸性地增加，現在的世界科技新成果正在以一年等于過去一百年的速度發展，而人們的閱讀時間是有限的，甚至隨著各類社會活動的日益豐富，人們的閱讀時間不但不增，可能有所減少。要閱讀了解日益增長的相關文獻信息，大幅度提高閱讀速度成為一條行之有效的路徑；只有學習掌握快速閱讀方法，才能在有限的時間內及時獲取所需要的知識信息，適應信息社會快速發展的需要。
二是目前高校廣大師生快速閱讀方法的缺陷。從老教師的情況看，他們有一套紙本圖書快速閱讀方法，但是，現代網絡信息技術往往偏低，閱讀利用網絡信息資源的能力相對較弱，需要全面學習掌握現代快速閱讀方法，特別是網絡信息快速查閱方法。對于年輕的大學生來說，他們之中很多人的閱讀方法還停留在中小學階段，停留在對一小段課文的快速閱讀方法上，缺乏科學全面的快速閱讀大量文獻信息的方法與經歷，更加需要快速閱讀方法的指導和應用。因而，高校圖書館加強快速閱讀法宣傳推廣是十分必要的。
二、快速閱讀法的主要特征和基本要求
閱讀是一種閱讀者根據自己的已有信息、知識和經驗，對所要閱讀的文獻信息進行主動預測、驗證和確認的復雜思維活動過程。快速閱讀法是從大量的文字中迅速吸收有用信息的一種閱讀方法，區別于其他閱讀方法的最顯著的特征就是閱讀速度快，也就是力求用盡可能少的時間，閱讀獲取盡可能多的知識信息。為了實現這一目標，閱讀者需要掌握和運用好以下三大基本特征與要求：
第一，閱讀不要出聲，口舌也不要跟隨閱讀而變動，也就是用眼用腦不用嘴。因為在閱讀實踐中發聲或者口舌跟隨閱讀動作，會影響和降低閱讀速度，口舌跟隨閱讀而動，閱讀速度再快也超不過說話的速度。無聲閱讀可以排除閱讀中的潛語內聽現象，使理解材料的思維過程大大簡化，加快閱讀速度。
第二，科學使用眼睛。盡力擴大視讀廣角，盡可能地攝入看一眼的語言文字范圍，把整句、整段甚至整頁的文字作為一個閱讀單位，避免回視，看完一遍全文后，再考慮是否重讀或細讀。也就是要不斷擴大看一眼的視覺范圍，從幼兒園小學時期一個字詞一個字詞地讀、一句話一句話地讀，擴大到整句、整段甚至整頁地讀。一目十行是對快速閱讀法最形象的概括，可以說快速閱讀就是一目十行。
第三，善于信息篩選。閱讀是一種攝取抓住有用材料的思維活動，要善于根據上文判定下文，大膽猜讀，閱讀時只選取主要有關信息供大腦編碼，盡量排除次要和無關的信息。瀏覽式閱讀、選擇式閱讀、目錄式閱讀等都是篩選信息的有效方法，快速閱讀時只關注與自己密切相關或自己需要的文字，忽略其他無關的文字。所以，快速閱讀法的選擇性比較強、淘汰率比較高。換句話說，就是大幅度提高閱讀速度是以少選擇、多淘汰文字為代價的。
三、宣傳推廣快速閱讀法的途徑與方法
宣傳推廣快速閱讀法必須從高校圖書館實際出發，結合文獻信息資源進行。在宣傳推廣的途徑方面，我館充分利用圖書館現有的黑板報、宣傳欄、讀者QQ群、讀書學習報告會、散發快速閱讀法宣傳材料等各種途徑，大力宣傳快速閱讀法，并積極開展快速讀書競賽、快速閱讀征文大賽等輔助活動，加大宣傳推廣力度，效果明顯。在方法上與文獻信息類型和數據庫相結合，積極開展不同文獻類型的快速閱讀活動。
1.書目閱讀法
書目閱讀法是一種專門針對讀者借閱中外文圖書這一類文獻類型的快速閱讀方法，主要解決選擇閱讀什么圖書比較好的問題。這種快速閱讀法主要包括查閱書目和翻閱目錄兩個關鍵環節，一是指導讀者針對自己需要閱讀的圖書的書名、作者、類別等信息，檢索、瀏覽與之相關的書目，從眾多書目之中初選出一些需要進一步瀏覽的圖書。二是瀏覽初選圖書目錄和內容提要等信息，決定進一步閱讀哪幾本書或重點閱讀其中哪幾個章節。這是一個由廣泛到具體、由一般了解到深入閱讀學習的過程，是一種挑選閱讀圖書、篩選閱讀內容的閱讀法。相對于大量的文獻來說，這樣的閱讀既快又準，是圖書館應該積極宣傳推廣的閱讀方法。在長期實踐中，我館編制了一套主要課程參考書目，幫助廣大同學解決了第一步檢索瀏覽選擇圖書的問題，同學們只要按照這一參考書目，從中挑選出更加適合自己的圖書進行閱讀即可。
2.報刊瀏覽法
報刊閱讀法是一種專門針對閱讀中外文報紙和期刊這兩種文獻類型的快速閱讀方法，主要解決瀏覽新聞報道，廣泛了解政治、科技、文化信息的問題。對于報紙來說，圖書館的各種報紙都擺放在報架上，一目了然。讀者只要找到自己常看或需要閱讀的報紙，逐版翻閱、瀏覽標題就可以了解到自己關注的消息。對于期刊來說，讀者可以根據期刊排架情況或瀏覽本館期刊目錄，解決所需的期刊的問題，找到所需期刊，瀏覽期刊目錄，選擇閱讀相關文獻即可達到快速瀏覽相關信息之目的。如果需要詳細閱讀相關的學術文獻，則可以通過以下科技論文閱讀法來加深閱讀理解。
3.科技論文閱讀法
科技論文閱讀法就是根據科技論文的結構，采取不同的閱讀方式來快速閱讀的方法，其主要特點是全面瀏覽、分清主次、把握重點、提高閱讀速度?？萍颊撐陌}名、關鍵詞、作者及工作單位、文摘、正文、參考文獻等幾個主要部分，正文又由序言、材料、方法、實驗研究情況、結論、有待進一步解決的問題等部分組成。閱讀科技論文時，只要掃一眼十幾個字的題名和3-5個關鍵詞，就可以了解論文的主題；只要瀏覽一遍二三百字的文摘，就可以了解文章的主要內容；之后對結論或哪個問題不清楚，可以重點看看結論部分或相關部分，從而避免花大量的時間來閱讀冗長的全文，提高閱讀速度。對于平時閱讀科技論文較少的大學生來說，引導幫助他們掌握這種方法十分必要。
4.學位論文閱讀法
在高校，無論是大學生還是研究生，都需要撰寫畢業論文或提交畢業設計，閱讀參考相關的學位論文是撰寫畢業論文的一個重要環節。因而幫助他們掌握學位論文閱讀法，從而快速閱讀參考相關學位論文十分必要。學位論文內容豐富、文字較多，閱讀時，一般不要從頭到尾地閱讀全文，要注意根據學位論文的結構來采取選擇性閱讀，這樣能節省閱讀時間，提高閱讀效率。具體來說，一是要注意選擇權威研究生培養機構的優秀導師指導的研究生學位論文，只要注意瀏覽學位論文的封面或研究生培養機構和導師姓名、職稱等有關信息就可以進行選擇。二是選擇與之內容密切相關的學位論文，主要通過瀏覽題名、關鍵詞、文摘進行選擇。三是選擇需要詳細閱讀的內容，可以通過閱讀論文目錄實現，因為目錄是全文各個部分的提綱。學位論文正文一般由問題的提出、現狀分析、研究目的與方法、試驗或研究結果、有待于研究解決的問題、附錄、參考文獻、致謝等部分組成。問題的提出一般是對該問題產生發展歷史的概括，對于了解發展歷史很有參考價值；現狀分析部分是對前人研究現狀的綜述，對于了解現狀很有必要；研究方法，對于解決相似的問題極具借鑒意義；有待于研究解決的問題部分就是后人進一步深入研究的方向或目標。
5.專題檢索閱讀法
專題檢索閱讀法是一種先利用數據庫全面檢索相關文獻，再篩選密切相關文獻進行閱讀的方法，又叫檢索篩選閱讀法，是一種全面性要求較高的閱讀方法。全面性高主要體現在以下幾個方面：一是對文獻信息的類型要求全面，不僅僅局限于某一種文獻類型，而是既需要報刊文章、學位論文，又需要科技成果、專利等各種類型的文獻。在這種情況下，先全面檢索，再篩選所需文獻閱讀的專題檢索閱讀法就成了更好的閱讀方法。二是對文獻查全率要求高，要求盡量減少或避免遺漏相關文獻，往往是課題申報或成果鑒定所必需的，必須依靠數據庫全面檢索來完成。先全面檢索，獲取所有的文獻信息，再在其中有選擇性地進行閱讀，既能滿足全面性要求，又能節省閱讀時間。該閱讀方法結合數據庫利用培訓、推介進行效果更好。
以上閱讀方法都是以快速閱讀為目的的，主要解決全面選擇文獻、了解相關信息類的問題。當選擇好相關文獻需要詳細閱讀時，則需要借助于精細閱讀等方法進一步加深閱讀理解。閱讀是一個十分復雜的過程，需要多種閱讀方法并用才能取得最佳效果，依靠一種閱讀方法很難達到既快速又準確閱讀目的。
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