時間：2023-03-23 15:18:12
序論：在您撰寫鐵路運輸安全論文時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
安全宣傳是安全運輸的基礎，宣傳要具有切合實際（與鐵路運輸部門息息相關）、主題鮮明（有針對性）、內容豐富和形式活潑等原則，安全宣傳是營造安全文化氛圍的一個有效手段。
（一）隱患提醒
隱患是導致事故發生的根源。目前鐵路運輸部門已經開展了多項隱患排查治理行動，排查出來的有些隱患需要較長時間才能整改完，如需停運檢修的問題。在未整改的這段時間內就因該有臨時控制措施。鐵路運輸部門對于不能立即整改的隱患應制定臨時措施，包括指定責任人、制定控制措施、并對隱患進行現場掛牌，有的隱患（如有缺陷的工具或設備）還需要進行鎖定。這樣一來，不管是本部門員工還是外來人員，容易清楚哪些是隱患，在一定程度上可以避免誤操作的發生。
（二）操作規程
操作規程是保障安全運輸最直接、最有效的手段，相關法規要求鐵路運輸部門制定操作規程，并使員工熟悉操作規程。鐵路運輸部門應制定安全生產規章制度和操作規程，但很多操作規程就像規章制度一樣，沒有流程圖也沒有圖片，厚厚的一迭文字材料，讓人閱讀和使用起來十分不便。因此，鐵路運輸部門可制定圖文并茂的操作規程，每個操作規程首先簡明扼要地寫出幾個步驟，然后對應每個步驟附上相應操作照片，此外，把這些圖文并茂的操作規程張貼在設備旁邊，便于員工使用。
（三）安全宣傳陣地
除了以上具體的安全提示、安全指導性宣傳外，安全宣傳還包括法規政策性宣傳、知識技能性宣傳、事故教訓（安全警示）宣傳和安全管理動態信息宣傳等。鐵路運輸部門應有專門的宣傳陣地或宣傳欄，公布重大決策、會議文件精神和業績成果等，安全方面的領導決策、會議精神等也應納入其中。此外，鐵路運輸部門應在人員較為集中的區域多開辟一些安全宣傳陣地，每月或定期開展主題安全宣傳，如防火防爆宣傳月、機械安全宣傳月、危險化學品宣傳月等。
二、廣泛開展安全管理活動
安全活動是安全文化的載體，也是安全文化在行為層面的體現，鐵路運輸部門通過組織形式多樣的安全活動，能吸引廣大員工積極參與安全，增強員工對安全的認同感。
（一）部門安全活動
除了法定的安全活動外，鐵路運輸部門可以根據部門的安全制度定期組織其它安全活動。鐵路運輸部門應定期組織員工進行消防、救生等安全演習，在每日的工作安排會上同時部署安全工作，在重大高風險作業前召開安全分析會議、安全交底會等。這些安全活動的組織，使公司全體員工都能參與到安全工作中來，真正讓安全成為員工生產中不可缺少的一部分。
（二）安全檢查
安全檢查是發現隱患和不安全行為最直接的手段，鐵路運輸部門每年都應組織大量的安全檢查活動。鐵路運輸部門可把每次安全檢查結果形成圖文并茂的材料，檢查中發現的每一處問題都對應一張照片，并把檢查結果張貼在宣傳欄，或在部門內部網站上掛出，供各單位和全體員工學習、分享。
（三）安全評比
本文作者：雷少波工作單位：鄭州鐵路局辦公室
鐵路運輸信息系統安全管理面臨的威脅
1．病毒侵害。只要使用計算機就有可能被病毒侵害。目前，全世界平均每隔20分鐘就會產生一個新病毒，制毒周期明顯縮短，而且計算機病毒種類以幾何數增長，病毒機理和變種不斷演變。計算機病毒具有傳播速度快、擴散范圍廣、破壞程度高等特點，特別是計算機病毒并不獨立存在,而是寄生于其他程序之中,隱蔽性很強。只要帶病毒的電腦在運行過程中滿足設計者所預定的條件，病毒便突然發作，破壞系統資料，甚至會使信息管理系統癱瘓，重要數據無法訪問，甚至丟失。2．黑客攻擊。黑客是網絡的延伸群體，與網絡技術并肩發展，對網絡信息系統的危害很大，且黑客攻擊具有手段多樣、作案隱蔽、損失巨大的特點。黑客常常利用網絡安全的脆弱性，采用窮舉法，借助電腦和簡單程序進行非法活動。比如：非法進入主機破壞程序，竊取網上信息，阻塞網絡通道，盜竊口令和密碼等等，甚至在遠端控制整個系統使用權，從而制造不安和混亂。如果鐵路運輸信息系統遭到黑客攻擊，其造成的后果將不堪設想。因此，必須采取有力措施，全力防范黑客攻擊，確保鐵路運輸信息系統安全。3．管理漏洞。目前鐵路運輸信息系統為鐵道部—鐵路局—站段三級管理模式，這是縱向管理的模式。除此之外，還存在一層橫向管理模式，就是運輸企業與非運輸企業管理模式。具體來講，就是在部分基層站段的附近，還有很多相關鐵路單位，如多經公司、合資公司、公安、軍代處等，這些單位與鐵路的經營和生產密不可分，很多資源包括網絡信息資源都是共享的，但在管理機制上，他們又是自成一體。開放的網絡與分立的管理勢必產生信息安全的漏洞。
加強鐵路運輸信息系統安全管理的重點
1．筑牢安全意識。加強對全體干部職工信息安全的教育，使大家充分認識到當前網絡技術的特點和存在的隱患，提升對信息系統安全、規范管理重要性的認識。加強對專職信息系統管理人員的安全教育，特別是對新從事信息系統安全管理的人員，要從一開始就加強教育，使他們牢固樹立安全第一的思想，不斷強化信息安全的防范意識。加強對信息系統的考核，將信息系統安全納入企業運輸生產安全體系，一并考核，通過制度約束提高大家的信息安全意識。2．充分利用技術手段。重點要利用以下三方面的技術。一是利用硬件防火墻技術，所有計算機都要安裝鐵道部統一的硬件防火墻設備，利用該設備建立起監控機制，定期觀察防火墻日志，做到預先知曉，防患于未然。二是利用軟件防火墻技術，在及時升級殺毒軟件的同時，充分利用軟件病毒防火墻的消息通知和郵件報警功能，建立起病毒防護記錄的轉發匯總機制，使所有計算機管理部門進行集中查看，群防群治。三是利用終端遠程監控技術，統籌采用軟、硬件兩種終端遠程監控方式，利用硬件設備，借助電話線路實現遠程環境參數的監控和遠程復位充啟。3．強化病毒防控。對計算機病毒堅持“預防為主、防殺結合”的原則，采用預防、檢測、清除等防治手段進行綜合防控治理。首先，要堵塞病毒來源，把病毒拒于千里之外，嚴禁隨意下載軟件和非法拷貝文件，不使用來歷不明的軟盤、U盤，不輕易打開來歷不明的郵件及其附件。其次，利用殺毒軟件對付已侵入的病毒，將其封殺在最小范圍，不致危害整個信息系統。再次,安裝具有實時監控、報警功能的殺毒軟件，并注意對殺毒軟件及時進行升級，提高殺毒軟件的防控和殺毒能力。4．堵塞管理漏洞。管理的難點在于開放的網絡資源管理如何與單獨的管理機制相統一。在這方面，需要突破傳統思維方式的約束，強化“誰主管誰負責，誰運行誰負責”的原則，樹立信息系統安全管理一盤棋的觀念。運輸企業單位與非運輸企業單位的信息系統安全管理，必須建立統一的管理機制和完善的管理標準。尤其要以運輸站段為中心建立網絡匯聚點，不僅在技術層面突出網絡匯聚點的作用，在管理層面同樣要突出規范統一的管理機制。換言之，只要是聯網設備，不管是哪個單位的，都要由其依托的網絡匯聚點的運輸站段一并負責管理。
目前，我國鐵路系統正處在黃金發展時期，尤其高鐵建設，正在高效有序進行，運輸經營成效顯著。鐵路運輸系統在綜合運輸體系里占有重要地位。鐵路作為國家重要的基礎設施，是國家運輸系統的中堅力量，是國民經濟的大動脈。對于鐵路運輸來說，安全是最大的問題，一旦發生安全問題，發生行車中斷，甚至車毀人亡，不僅會造成重大的直接經濟損失，還會帶來不可估量的間接損失，甚至造成嚴重的社會問題，影響社會的穩定。
2鐵路運輸安全問題的特點
鐵路在國民經濟和社會發展中具有決定性作用，影響著生產和生活的各個方面。鐵路運輸系統是一個綜合體系，在空間和時間分布上都有其自身特殊性，影響因素錯綜復雜，涉及面眾多，導致鐵路運輸安全問題具有動態性、系統性、復雜性、艱巨性等特點。
1)動態性:鐵路運輸安全影響因素一直處于變動狀態之中，不可預測事件、意外情況以及非正常因素時有發生，給運輸安全帶來不利影響;
2)系統性:鐵路運輸涉及鐵路專業技術系統的人員、設備、環境、組織等各個方面，還包括生產運輸的各個環節，需要用系統的觀點加以分析處理;
3)復雜性:鐵路系統基本處于野外，屬于全天候、開放性作業，信息控制、傳輸、接收都受到制約，控制人員與操作人員分離，既有內部人員素質的主觀影響，還要受設備、自然環境和社會環境等客觀因素影響;
4)艱巨性:我國高速鐵路發展很快，路網規?？焖贁U充，新技術新裝備廣泛應用，使得鐵路運輸問題復雜度不斷提高，安全事故風險加劇，因此，鐵路運輸安全面臨的情況也越來越復雜，問題越來越嚴峻。
3鐵路運輸安全管理的問題
從20世紀80年代至今，鐵路運輸發生過多起安全事故，僅重大事故及大事故就達300多起，表明我國鐵路運輸安全問題存在較大風險，形勢不容樂觀。主要表現在人員組織方面、設備方面、環境方面以及安全管理方面等。
1)人員組織因素。人的主觀能動性、主導性和創造性以及組織方式對鐵路運輸安全起著關鍵作用，鐵路運輸系統人員的思想素質，技術業務水平，生理、心理素質，團隊的配合和組織方式都是鐵路運輸系統中最活躍和最具有決定性的因素。由于人員組織因素導致有關人員責任心不強，業務技術水平不高，從而注意力不集中，反應遲鈍，工作容易發生失誤。主要表現在責任落實不到位、工作方法比較單一、考核制度不夠嚴格、組織作用不夠突出等方面。
2)設備方面。設備質量的好壞、運行狀況是否平穩是影響鐵路運輸安全的另外一個重要因素。質量良好的設備以及設備運行狀況的穩定不僅是運輸生產的物質基礎，也是運輸安全的關鍵保證。隨著鐵路的高速發展，新技術、新設備廣泛應用，更新換代較快，設備種類繁多，數量巨大，整體關聯性高，涉及面廣，配置零散，運行時間連續，監控難度大，故障發生頻繁，處理時間緊迫。加之管理制度不夠完善，保養維修不夠及時，設備不足，都影響鐵路運輸安全。
3)環境方面。鐵路運輸環境包括運輸系統內部作業環境和通過組織管理所營造的運輸系統的內部社會環境以及運輸系統外部的自然環境和社會環境。鐵路運輸環境是組織和管理鐵路運輸的空間環境，是機車行駛的基礎，直接影響著鐵路運輸的安全問題。
4)管理方面。長久以來，安全管理觀念相對陳舊，管理往往是局部的、靜止的，管理的機制弱化，目標不夠明確、重心發生偏移，工作人員的安全意識不強，管理的激勵和約束機制不夠完善，安全檢查和考核制度不夠有效，安全監督制度不夠健全，這些管理上存在的諸多漏洞和疏忽很容易導致事故的發生。
4鐵路運輸安全問題的建議
1)提高管理及作業人員綜合素質。勞動者作為整個運輸生產過程中最活躍的因素，對鐵路運輸安全起著決定性的作用，因此，為了保證鐵路運輸安全進行，最重要的就是提高相關人員的綜合素質。首先，對相關人員進行安全教育，提高安全意識，增強安全生產責任心，樹立安全生產第一的思想。其次，定期對相關人員進行考核，從技術水平，思想政治等各個方面進行測評，達到上崗標準后，方可上崗作業。最后，要制定嚴格生產紀律，專人負責檢查，整頓工作作風并嚴肅工作紀律，禁止思想上松懈，行動上疏忽。
2)提高線路、機車等相關設備的質量。先進可靠的鐵路運輸設備是保證行車安全的重要基礎。保證安全技術所需資金的有效使用，重點放在鐵道線路、機車、信號傳輸等關鍵設備上。在引進國外先進技術設備的同時加快自主研發國產新設備，把科學技術作為確保鐵路運輸安全的關鍵突破口。建立健全日常的保養維修制度，確保日常保養維護設備的合理有效運行。具有相應的應急搶險救援設施，一旦發生安全問題，可以迅速開展救援行動。
3)確保鐵路運輸環境的良好。鐵路運輸終究離不開環境的支持，為了確保作業人員高效安全工作，要營造一個有利于身心健康和勞動操作的環境，改善作業環境。在應對自然環境方面，要全天候全方位監測天氣及自然氣候，做好大風、強降雨、暴雪、霧霾等惡劣天氣的應對準備，對泥石流、塌方、地震等自然災害做好預警預報，采取具有針對性的預控措施，防患于未然。
4)制定行之有效的管理制度和措施。由于環境復雜多變、參與人數眾多、安全生產難度大，因此，建立各項規章制度，規范鐵路運輸生產，對于確保運輸生產的安全是非常重要的。安全生產責任制度是所有安全生產管理的核心，逐級確定安全負責人，落實安全生產制度。建立健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程，設置安全生產管理機構，制定安全生產監督檢查制度，把內在約束和外在監督有機的統一起來。實行安全生產教育培訓制度，進行經常性和特殊性的安全教育，不斷提高相關人員的安全意識。
5結語
安全宣傳是安全運輸的基礎，宣傳要具有切合實際（與鐵路運輸部門息息相關）、主題鮮明（有針對性）、內容豐富和形式活潑等原則，安全宣傳是營造安全文化氛圍的一個有效手段。
（一）隱患提醒隱患是導致事故發生的根源。目前鐵路運輸部門已經開展了多項隱患排查治理行動，排查出來的有些隱患需要較長時間才能整改完，如需停運檢修的問題。在未整改的這段時間內就因該有臨時控制措施。鐵路運輸部門對于不能立即整改的隱患應制定臨時措施，包括指定責任人、制定控制措施、并對隱患進行現場掛牌，有的隱患（如有缺陷的工具或設備）還需要進行鎖定。這樣一來，不管是本部門員工還是外來人員，容易清楚哪些是隱患，在一定程度上可以避免誤操作的發生。
（二）操作規程操作規程是保障安全運輸最直接、最有效的手段，相關法規要求鐵路運輸部門制定操作規程，并使員工熟悉操作規程。鐵路運輸部門應制定安全生產規章制度和操作規程，但很多操作規程就像規章制度一樣，沒有流程圖也沒有圖片，厚厚的一迭文字材料，讓人閱讀和使用起來十分不便。因此，鐵路運輸部門可制定圖文并茂的操作規程，每個操作規程首先簡明扼要地寫出幾個步驟，然后對應每個步驟附上相應操作照片，此外，把這些圖文并茂的操作規程張貼在設備旁邊，便于員工使用。
（三）安全宣傳陣地除了以上具體的安全提示、安全指導性宣傳外，安全宣傳還包括法規政策性宣傳、知識技能性宣傳、事故教訓（安全警示）宣傳和安全管理動態信息宣傳等。鐵路運輸部門應有專門的宣傳陣地或宣傳欄，公布重大決策、會議文件精神和業績成果等，安全方面的領導決策、會議精神等也應納入其中。此外，鐵路運輸部門應在人員較為集中的區域多開辟一些安全宣傳陣地，每月或定期開展主題安全宣傳，如防火防爆宣傳月、機械安全宣傳月、危險化學品宣傳月等。
二、廣泛開展安全管理活動
安全活動是安全文化的載體，也是安全文化在行為層面的體現，鐵路運輸部門通過組織形式多樣的安全活動，能吸引廣大員工積極參與安全，增強員工對安全的認同感。
（一）部門安全活動除了法定的安全活動外，鐵路運輸部門可以根據部門的安全制度定期組織其它安全活動。鐵路運輸部門應定期組織員工進行消防、救生等安全演習，在每日的工作安排會上同時部署安全工作，在重大高風險作業前召開安全分析會議、安全交底會等。這些安全活動的組織，使公司全體員工都能參與到安全工作中來，真正讓安全成為員工生產中不可缺少的一部分。
（二）安全檢查安全檢查是發現隱患和不安全行為最直接的手段，鐵路運輸部門每年都應組織大量的安全檢查活動。鐵路運輸部門可把每次安全檢查結果形成圖文并茂的材料，檢查中發現的每一處問題都對應一張照片，并把檢查結果張貼在宣傳欄，或在部門內部網站上掛出，供各單位和全體員工學習、分享。
在現代化的今天，我國經濟、科技蓬勃發展。這一情況在很大程度上促進了鐵路運輸的發展和進步。利用新興技術來提高鐵路運輸速度，鐵路運輸效果將會更加。當然，實現這一目標應以安全運輸為前提。鐵路運輸安全工作在任何時候都不能夠松懈，其是保證整個鐵路運輸平穩、正常進行的關鍵。因此，鐵路運輸企業應當注重鐵路運輸安全意識的強化。鐵路運輸人員具有較高的安全意識，在執行鐵路運輸相關工作的過程中能夠時刻注重自身的安全性和鐵路運輸的安全性，針對于避免安全事故的發生有很大幫助，人身安全和財產安全得到保障。而從鐵路運輸安全意識出發，選用適合的鐵路運輸新技術的應用，能夠提高鐵路運輸水平，促使鐵路運輸更加安全、穩定、高效?？傮w來說，加強鐵路運輸安全意識是非常重要的，能夠降低安全事故發生的可能，有效的保障了人身和財產安全，為我國鐵路運輸更好的發展創造了條件。
二、提高鐵路運輸安全的對策
在科學技術快速發展的今天，各種新型技術的有效應用對于提高鐵路運輸水平有很大的促進作用。而除此之外，鐵路運輸方面工作人員還需要一直堅持一項工作，即保證鐵路運輸安全。安全工作是一項科學性、系統性、長期性、連續性、艱巨性的工作，這需要鐵路運輸企業具有較高的安全意識，能夠在工作中時刻注意職工的安全及鐵路運輸的安全。所以說，強化鐵路運輸安全意識，并以此來選用適合的對策，改善和調整鐵路運輸，這對于提高鐵路運輸的安全性有很大幫助。
1.注重文化建設，提高安全意識
鐵路作為我國的經濟命脈，保障鐵路運輸安全、高效、穩定的運行尤為重要。為此，在鐵路運輸方面積極的、有效的落實安全文化建設有很大作用。安全文化建設的開展不僅能夠落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，還能夠促使鐵路運輸向科學化、和諧化、高效化的方向發展。通常在鐵路運輸管理的過程中講究“嚴”與“情”的有效結合。但在“嚴”與“情”的實際控制當中，往往容易出現一些偏差，比如人們認為“嚴”就是管人、罰人、使得人人自危；而“情”就是不講原則、相安無事即可。鐵路運輸方面開展安全文化建設可以協調好“嚴”與“情”的關系，使其在思想和心理上誘導職工，增強職工的安全意識，使職工在工作中時刻的保證自身和鐵路運輸的安全。所以說，在鐵路運輸方面注重文化建設，對于提高職工的安全意識有很大幫助，促使鐵路運輸更加安全。
2.注重新技術的應用，提高鐵路運行安全
在我國科學技術不斷發展的當下，鐵路運輸得到了很大程度的發展和進步，呈現出高速的、安全的運行狀態。由于鐵路運輸方面的科技發展，相應的我國對于鐵路運輸的要求更高、更嚴格。針對此種情況，注重新技術的應用是非常必要的，其能夠促使鐵路運輸水平提高。鐵路運輸方面新技術的應用主要是結合當前鐵路運輸的實際情況，在傳統模擬信號處理技術的基礎上，合理的引入計算機技術，通過計算機來對鐵路信號進行分析，以此來判斷鐵路運輸效果，及時調整鐵路運輸中存在的不足，促使鐵路運輸更加安全、高效、穩定。在傳統模擬信號處理技術中引入計算機技術，使得鐵路信號系統智能化、科學化、高效化、數字化，這對于鐵路運輸的安全性有很大幫助。
3.注重新型操作平臺的構建，提高安全保障措施
在我國經濟蓬勃發展的今天，我國政府對鐵路運輸提出了更加嚴格的要求、更高的目標，鐵路運輸中所應用的傳統信號設備和模擬信號處理技術已經無法滿足現代鐵路運輸的需求，對此，應當利用計算機技術、計算機軟件、計算機硬件、網絡技術等來構建新型操作平臺，以此來合理的、有效的控制鐵路運輸，提高鐵路運輸的安全性、穩定性。其實，新型操作平臺的構建是非常困難的，需要結合鐵路運輸的實際情況，對整個鐵路運輸存在的缺陷、存在的安全問題、信號系統運用方式等方面進行分析和考慮，進而選擇適合的計算機軟件、計算機硬件等，合理的開發一個新型操作平臺。但是，新型操作平臺可以集鐵路運輸信號、并信號進行處理，進而得到鐵路運輸實況信息，調整鐵路運輸的安全措施、處理鐵路運輸存在的問題等，提高鐵路運輸安全水平。所以，即便新型操作平臺的構建很困難，但也要不斷努力構建，為促進我國鐵路運輸更好的發展創造條件。
三、結束語
（1）上位法方面，2013年8月17日，國務院頒布了《鐵路安全管理條例》，自2014年1月1日起取消鐵路危險貨物承運人、托運人資質許可，改變了多年來鐵路危險貨物運輸源頭資質管理的模式；同時將原《鐵路運輸安全保護條例》有關200m安全距離的規定，修改為“安全防護距離應當符合國家標準、行業標準”?！惰F路危險貨物承運人資質許可辦法》和《鐵路危險貨物托運人資質許可辦法》也隨之失效。2013年12月7日國務院令對《危險化學品安全管理條例》第六條第五項進行修改，將“鐵路主管部門負責危險化學品鐵路運輸的安全管理，負責危險化學品鐵路運輸承運人、托運人的資質審批及其運輸工具的安全管理”修改為“鐵路監管部門負責危險化學品鐵路運輸及其運輸工具的安全管理”。
（2）體制改革方面，2013年3月鐵路體制改革給危險貨物運輸安全管理方式帶來了較大變化。體制改革后，鐵路實行“政企分開”，撤銷鐵道部，組建國家鐵路局和總公司，取消了專用線接軌許可、自備車過軌許可?？偣境欣^原鐵道部的企業職責。
（3）管理方式方面，按照《中國鐵路總公司關于明確兩級企業管理關系的規定》，總公司依法對鐵路局實行統一垂直管理?？偣臼氰F路局的出資人，是管理型企業；鐵路局是總公司的全資子企業，是經營型企業。鐵路局作為市場主體承擔安全生產、市場經營、隊伍建設等主體責任。按照總公司機關職責分工和鐵路運輸管理有關規定，總公司貨運主管部門歸口管理國家鐵路危險貨物運輸工作，負責危險貨物新品名、新包裝等新運輸條件管理工作，負責批準新增爆炸品、劇、放射性物質(物品)和氣體類危險貨物辦理限制。鐵路局按照總公司有關規定，具體實施危險貨物承運、裝卸、運輸、到達交付等工作，確認批準管內辦理站危險貨物辦理限制，報總公司運輸局公布?？偣绢C布的《鐵路專用線與國家鐵路接軌管理辦法》《自備鐵路車輛經國家鐵路過軌運輸管理辦法》已經明確專用線接軌采用合同制、自備車過軌采用協議制方式。
（4）市場需求方面，隨著青藏鐵路格拉段和拉日鐵路的開通，高原鐵路的危險貨物安全運輸問題急需解決；粵海輪渡、煙大輪渡鐵路也將面對危險貨物安全運輸問題。此外，液化天然氣(LNG)、八氧化三鈾等鐵路運輸問題也有著較為緊迫的市場需求。
（5）運載工具方面，作為危險貨物主型貨車的罐車、棚車呈現出大型化趨勢，70t罐車、棚車數量越來越多，逐漸成為主型車，80t罐車、棚車也已經定型生產；危險貨物運輸專用罐式集裝箱大量涌現。
（6）運輸包裝方面，隨著技術進步和新材料出現，推陳出新的步伐在加快，如電石、氯酸鈉軟包裝等?？偣竞丸F路局主動適應這些變化，創新危險貨物運輸安全管理思路，由政企合一體制下的經營管理、市場監管一體化的模式向純粹的市場經營管理模式轉變，即自身的角色由既當“裁判員”又當“運動員”向純粹的“運動員”轉變。作為鐵路危險貨物運輸承運人，自覺接受鐵路監管部門的管理，在安全和守法的前提下，向客戶提供高質量的運輸服務。同時，作為國家骨干鐵路運輸企業，與其他鐵路運輸企業和專用線(專用鐵路)企業，托運人、收貨人是平等的市場主體關系，必須兼顧安全和效益，安全與市場并舉。因此，按照總公司的統一部署，貨運系統著力探索建立危險貨物運輸安全管理新模式。
2探索安全管理新模式
2.1全面創新管理制度
2014年2月，在客觀分析上述變化和廣泛調研的基礎上，總公司頒布了《鐵路危險貨物運輸管理暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)。其中，企業管理的內容得到強化，更加側重于內部管理，明確了與客戶和同式聯運承運人的合作模式，以及國家鐵路危險貨物運輸管理的規則，即：國家鐵路運輸企業與非國家鐵路運輸企業間，國家鐵路運輸企業與其他企業法人間，國家鐵路承運人與托運人、收貨人之間是平等的市場主體關系，法律、法規和規章、標準、規范是基本遵循。除此之外，雙方開展業務合作要依法依章簽訂合同和協議，遵守合同和協議約定。
（1）轉變承運源頭管理方式。將鐵路危險貨物承運人資質許可改為辦理站危險貨物辦理限制管理，并明確由鐵路局組織對辦理站危險貨物辦理條件進行安全評估，評估合格后方可辦理業務，同時從設備設施、安全檢測與防護、從業人員配備、安全管理、安全作業、安全培訓和應急處置等方面提出了具體要求。
（2）轉變托運人、人管理方式。將鐵路危險貨物托運人資質許可、進出口危險貨物人確認件管理改為協議管理，由鐵路局與托運人、人每年簽訂托運危險貨物安全協議，并上報總公司運輸局備案公布。同時明確簽訂協議時，由鐵路局按照法律、法規和規章的有關要求，嚴格查驗托運人提供的相關材料，查驗合格后方可簽訂協議。
（3）重點強化對爆炸品、劇、放射性物品和氣體類危險貨物的安全管理。在辦理限制管理方面，明確新增爆炸品、劇、放射性物品和氣體類危險貨物辦理限制時，由鐵路局確認后將安全評估報告等相關材料報總公司運輸局批準公布。對爆炸品、劇、氣體類危險貨物等運輸作業實行簽認制度。運輸爆炸品、劇、罐車裝運氣體類(含空車)危險貨物實行全程押運。劇、爆炸品等應加雙鎖，做到雙人收發、雙人保管。編號不同的爆炸品不得同庫存放。整列運輸劇由總公司確定有關運輸條件。劇運輸實行3級計算機跟蹤管理?？玷F路局運輸的劇，由總公司調度負責跟蹤；在鐵路局管內運輸的劇，由鐵路局調度負責。托運放射性物品、國家管制的核材料時，由托運人的主管部門與總公司商定運輸條件。
（4）全面與法律、法規、規章對接。明確鐵路危險貨物運輸除遵守相關法律、法規、標準和國家鐵路監管部門關于危險化學品鐵路運輸及其運輸工具的安全管理規定，以及鐵路貨物運輸的一般規定外，還應遵守《暫行規定》，凡不符合規定要求的，一律不得辦理運輸。根據《安全生產法》《危險化學品安全管理條例》和《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》《民用爆破器材企業安全管理規程》等，明確站內辦理站、兼辦站及與國鐵接軌的危險貨物專用線新建、改擴建時，由建設單位在可行性研究階段，委托國家安全生產監督管理部門認定且具備相應資質的安全評價機構進行安全評價，并出具安全評價報告；站內辦理站、兼辦站和與國鐵接軌的危險貨物專用線企業應委托安全評價機構對本單位危險貨物儲存安全條件每3年進行1次安全評價，并出具安全評價報告。依據2010年1月1日施行的《放射性物品運輸安全管理條例》，對放射性物品的定義、類別、運輸容器、托運等進行規定；明確由省級人民政府環境保護部門認定的有資質的輻射監測機構進行輻射監測。明確運輸包裝應經國家質量監督檢驗檢疫部門認定的檢驗機構檢驗合格，新品名應委托國家安全生產監督管理部門認定的檢測鑒定機構進行性質技術鑒定。
（5）落實總公司新規定。明確與國鐵接軌的危險貨物專用線新建、改擴建時，應符合《鐵路專用線與國家鐵路接軌管理辦法》有關規定。明確危險貨物自備貨車過軌運輸應按照《自備鐵路車輛經國家鐵路過軌運輸管理辦法》實行協議制管理。明確規章中未規定使用罐車、集裝箱及罐式集裝箱裝運危險貨物的，由所屬鐵路局組織研究提出安全運輸條件，報總公司運輸局，運輸局組織專家進行技術審查，通過技術審查后公布安全運輸條件。
（6）增加危險貨物運輸新要求。首先，增加對高原鐵路、鐵路輪渡運輸危險貨物的規定。明確高原鐵路按具體品名辦理運輸，運輸氣體、放射性物品、危害環境的物質、高溫物質等性質特殊的危險貨物時，由總公司組織進行試驗論證研究，確定安全運輸條件。其次，明確鐵路輪渡不辦理危險貨物運輸。遇特殊需求時，應按國家有關規定執行。第三，強化新品名、新包裝試運管理。明確鐵路局對試運結果進行研究后，提出試運報告、新品名鐵路運輸條件或新包裝技術條件建議報總公司運輸局?？偣具\輸局組織專家進行技術審查，通過技術審查后公布新品名鐵路運輸條件或新包裝技術條件，納入正式運輸。
（7）重視貨車環保。一是明確鐵路局應按照管內貨車自局洗刷、減少空車長距離回送洗刷和環保達標要求，新建或升級改造貨車洗刷所。這要求每個鐵路局至少有1個達標的貨車洗刷所，達標包括設備設施、人員、管理達標，更包括洗刷質量達標、相關排放環保達標。二是在定義中增加環保元素，即：在鐵路運輸中，凡具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等特性，在運輸、裝卸和儲存保管過程中，容易造成人身傷亡、財產毀損和環境污染而需要特別防護的貨物，均屬危險貨物。三是從新品名入手，把好環保應急處理關。托運人辦理新品名試運時，應向鐵路局提交試運技術條件、事故應急預案和環保應急處理預案。新品名鐵路運輸條件建議應包括事故應急預案和環保應急處理預案。四是輻射監測專業化。明確有資質的輻射監測機構對α，β，γ發射體的污染水平進行監測。五是重視事故對生態環境影響的監測、評估，污染治理和生態修復。對危險貨物運輸事故造成的環境污染和生態破壞狀況進行監測、評估，采取相應的環境污染治理和生態修復措施。六是技術業務培訓增加危險貨物環保應急處理案例分析的內容。
（8）臺賬檔案信息化。將鐵路危險貨物運輸基礎管理由紙質臺賬改為信息化檔案，由91種紙質臺賬精減為18項信息化檔案。
2.2全面實施風險管理
近年來，總公司在安全工作中推行安全風險管理，并以管理規范化、作業標準化、檢查整治常態化為重點，不斷深化安全風險管理。風險管理的理念在危險貨物運輸安全管理工作中得到了成功的應用?？偣緦⑽ｋU貨物運輸泄漏、撒漏，危險貨物匿報品名或普通貨物中夾帶危險貨物，危險貨物設施設備不合格，安全計量不準，安全監控系統源頭把關出現問題，受理承運危險貨物未達到“四統一”，危險貨物押運管理不到位，棉花運輸燃燒8個風險點，納入《鐵路貨運安全風險控制表》中，系統分析風險成因、風險后果，提出控制措施和應急措施；將在非危險貨物辦理站辦理危險貨物承運手續，承運不符合安全規定的危險貨物，押運人違規攜帶危險貨物、在崗吸煙生火、違規作業和擅離崗位，納入貨運安全紅線管理和貨運系統安全專業管理考核評價；開展了鐵路危險貨物運輸安全生產專項整治，消除了一大批安全隱患；制定了《鐵路貨運安全檢查工作標準和規范》，建立健全貨運安全工作常態化檢查機制。
2.3全面落實資金保障
落實財政部、國家安全生產監督管理總局《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》等相關規定，總公司組織鐵路局健全有關機制，保證鐵路危險貨物運輸安全監控系統、安全監控監測設備、貨車消毒和洗刷除污設備、應急救援設備器材及防護用品的配置、運用、維護、檢修，以及應急演練、安全評價、安全培訓等需要。
2.4實行關鍵時段禁、停、限、管措施
落實《鐵路安全管理條例》第六十一條“在法定假日和傳統節日等鐵路運輸高峰期或者惡劣氣象條件下，鐵路運輸企業應當采取必要的安全應急管理措施，加強鐵路運輸安全檢查，確保運輸安全”的要求，總公司、鐵路局在重大節假日等運輸高峰期或舉辦重要會議(活動)期間，以及惡劣氣象條件下，對爆炸品、劇、放射性(物質)物品、氣體危險貨物等重點貨物運輸分區域、分時段實行禁、停、限、管強化措施。2014年在春節、國慶節和兩會、亞信峰會、青奧會、APEC會議期間，對重點危險貨物運輸實行禁、停、限、管措施，同時加大安全監督檢查力度，確保了危險貨物運輸安全。
2.5實現應急管理常態化
《暫行規定》中有“事故應急救援”單獨1章、關于鐵路危險貨物運輸安全管理創新的探索與思考溫克學涉及應急管理的有18條，總公司還制訂了《鐵路危險貨物運輸事故應急預案》，鐵路局、站段等鐵路危險貨物運輸各相關單位(部門)建立健全了鐵路危險貨物運輸事故應急預案和信息網絡，完善預警預防應急措施。同時，各級貨運部門根據貨運安全日常工作和現場檢查需要，配置數碼相機、便攜式輪重測定儀、便攜式危險品檢測儀、便攜式探傷儀、便攜式棉花回潮率測試儀、扭力扳手、限界檢查尺、測速儀等相關設備，現場檢查指導時將應急處置作為檢點，并將應急處置預案措施納入職工定期培訓，全面加強培訓考核和應急演練管理，定期組織應急演練，有效處置鐵路危險貨物運輸突發事故，最大限度減少人員傷亡、財產損失、環境污染和社會負面影響。2014年6月總公司運輸局在濟南鐵路局召開危險貨物運輸應急處置工作現場會，組織開展了鐵路汽油罐車火災事故應急演練；鐵路局、站段(貨運中心)也都組織開展了有針對性的應急演練。
2.6科技創新破解難題
總公司先后組織開展了棉花鐵路運輸火災防治試驗、LNG鐵路安全運輸可行性論證研究和青藏鐵路格拉段危險貨物安全運輸條件的研究等多項課題，并通過了總公司科技管理部門組織的驗收，主要成果得到應用，棉花鐵路運輸火災事故多發勢頭得到有效遏制；高原鐵路危險貨物安全運輸條件納入了規章，總公司出臺了《鐵路液化天然氣(LNG)罐式集裝箱運輸設施設備暫行技術條件》等相關技術條件，填補了高原鐵路危險貨物運輸和我國鐵路LNG運輸空白，2013年1月青藏鐵路格拉段開辦危險貨物運輸，既保證了安全，又有力支援了地區經濟社會發展。
2.7集裝箱運輸有所突破
在前期使用集裝箱裝運二級易燃固體、二級氧化性物質、二級酸性腐蝕性物質、二級堿性腐蝕性物質、二級其他腐蝕性物質和自備危貨箱裝運二級毒性物質的基礎上，先后公布了罐式集裝箱裝運甲苯二胺、黃磷安全運輸條件和次氯酸鈣、八氧化三鈾、棉花、品原料、氫氧化鈉等集裝箱運輸條件，積極擴大危險貨物入箱范圍。2013年鐵路危險貨物集裝箱運量為159130TEU、429.5萬t，創歷史新高。
2.8管好用好監控系統
目前，全路69個危險貨物站內辦理站和1233個危險貨物專用線接軌站均已安裝運用鐵路危險貨物運輸安全監控系統，總公司、鐵路局、站段(貨運中心)3級聯網，實現危險貨物運輸受理、承運、裝車、在途、貨檢、卸車、交付等環節全過程安全監控，完成由“人控”向“機控”轉變，杜絕“人情辦理”、“違規辦理”和“辦理疏漏”，實現危險貨物運輸源頭控制、過程控制、在途控制、綜合管理和風險控制。同時，完善危險貨物運輸安全監控系統管理辦法，建立健全危險貨物運輸安全監控系統運用情況月度通報制度。
3認清安全管理新形勢
3.1安全要求越來越高
國家高度重視安全生產工作，確立了安全發展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，注重安全規劃和法制建設，出臺了《安全生產“十二五”規劃》，采取一系列重大舉措加強安全生產工作。2014年12月1日起施行的新《安全生產法》要求“強化和落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制”。2014年1月1日起施行的《特種設備安全法》，對壓力罐車、壓力罐式集裝箱等壓力容器(含氣瓶)等特種設備生產使用做了明確規定。隨著經濟發展和社會進步，全社會對安全生產的期望值不斷提高。國家對安全生產事故的責任追究力度越來越大，安全要求越來越高。同時，自然災害、社會治安等也加大了鐵路危險貨物運輸安全壓力。
3.2環保壓力越來越大
2015年1月1日起施行的新《環境保護法》要求“企業事業單位和其他生產經營者應當防止、減少環境污染和生態破壞，對所造成的損害依法承擔責任”、“企業事業單位和其他生產經營者違反法律法規規定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備”?！捌髽I事業單位應當按照國家有關規定制定突發環境事件應急預案，報環境保護主管部門和有關部門備案”。“生產、儲存、運輸、銷售、使用、處置化學物品和含有放射性物質的物品，應當遵守國家有關規定，防止污染環境”。長期以來，鐵路運輸部門環保風險意識相對淡薄，設施相對不足，這使鐵路危險貨物運輸面臨較大的環保風險壓力。
3.3市場需求越來越旺
隨著國家重化工業的發展，公路、水路、民航危險貨物運輸的進一步規范，以及鐵路危險貨物運輸管理方式的轉變、服務能力的不斷提升，鐵路危險貨物運量逐年呈現增長態勢，新品名越來越多。鐵路危險貨物國際聯運業務量也在增長。隨著鐵路新線的投產，鐵路危險貨物運輸的覆蓋范圍不斷拓展。
3.4安全隱患不容忽視
近年來，雖然杜絕了貨運責任危險貨物運輸事故，但也出現了調車作業脫軌，罐車、罐式集裝箱罐體不良和安全附件不安全，以及貨物包裝不合格引發的泄漏事故。危險貨物運輸還存在重發送、輕到達的問題，即發送辦理條件、安全管理、取送車作業嚴，安全問題處理、反饋和應對較為及時、有效；到達方面則得不到應有的重視。押運安全管理一直是困擾路企雙方的難題，一方面押運員執行押運任務時人身安全問題時有發生，個人行為不規范的問題難以控制；另一方面押運員缺乏有效的押運和處置手段，判斷問題靠眼觀、鼻聞、耳聽，處理問題靠手動，解決問題全憑經驗和責任心。
3.5辦理條件需要進一步優化
一些辦理站、專用線生產設備設施陳舊，更新改造不及時，能力需要加強；安全檢測監控設備功能有待完善升級。部分貨車洗刷所設備設施老化，污水處理、檢驗和車輛洗刷質量檢驗相關設備不足，洗刷除污后的廢水、廢物達不到有關環保標準，個別洗刷所洗刷作業產生的廢水、廢物多次被當地環保部門抽檢不達標，并下達限期整改通知書。3.6管控手段有待完善目前，鐵路危險貨物運輸管控手段仍然以人盯為主，精準管控能力不足。在用的危險貨物運輸安全監控系統、劇貨物跟蹤管理系統和鐵路危險貨物運輸單位及辦理限制查詢系統3個信息系統，系統間、系統與其他信息系統集成和共享不足，重點危險貨物追蹤不徹底，系統功能有待完善。無損檢測、物聯網、智能控制、視頻監控、實時監測、衛星定位等新技術的應用尚處在起步階段，危險貨物運輸安全要真正實現有序可控任重道遠。因此，適應改革發展需要，加快危險貨物運輸安全管理現代化步伐，在創新中解決問題，降低和化解鐵路危險貨物運輸安全風險，迫在眉睫。新形勢下，鐵路危險貨物運輸安全管理工作應牢固樹立安全發展和經營理念，全面創新管理方式，強化服務意識，完善運輸條件，在落實上下功夫，保安全、提質量、升效率、促營銷、增效益、上水平。
4構建安全風險控制新機制
作為國民經濟大動脈、國家重要基礎設施和大眾化交通工具，服務社會和國民經濟發展、完成鐵路危險貨物運輸任務、保障危險貨物運輸安全是鐵路義不容辭的責任。作為服務行業的鐵路運輸業，危險貨物運輸能力也是鐵路運輸重要的服務能力。要提升危險貨物運輸能力，實現長治久安，必須系統規劃，有序推進，構建鐵路危險貨物運輸安全風險控制新機制。因此，應著重在危險貨物運輸規章制度、隊伍建設、硬件保障、安全監控、應急處置、考核評價、技術創新和交流合作等方面取得新突破。
4.1健全規章制度體系
在全面推進依法治國的新形勢下，按照“創新發展適應新常態、開創新局面”的要求，提高依法管理、依法治企、依法經營的意識和能力，修訂完善鐵路危險貨物運輸規章制度和技術標準，進一步優化運輸條件。落實新的《安全生產法》《特種設備安全法》《環境保護法》和總公司《鐵路技術管理規程》，結合《原子能法》《鐵路危險貨物運輸安全監督管理規定》等法律、法規和規章頒布后的宣貫，適時修訂《暫行規定》，制訂總公司危險貨物運輸安源的流動過程始終處在可控狀態之中。在所有的貨運營業站(包括無軌站)、貨檢站全部安裝配置鐵路危險貨物運輸安全監控系統，擴大系統覆蓋范圍，方便查詢和學習，杜絕誤辦、錯辦、漏辦，防止匿報品名運輸危險貨物或在普通貨物中夾帶危險貨物。
4.2提升應急處置能力
鐵路應加強危險貨物運輸應急能力管理和建設，做到居安思危，應急有備。全面推行應急常態化管理，建成上下貫通、完整統一、科學高效的應急管理體系，將應急預案制訂、應急演練開展、應急隊伍建設納入日常安全管理，做到與日常工作同步考慮、同步部署、同步考核。危險貨物辦理站的應急預案應細化到危險貨物的具體品名。定期開展應急培訓，相關管理和作業人員必須做到熟練操作、從容應對，提高基層第一反應者的救援能力。各級相關部門(單位)應做好應急資源的調查、整合和準備，不斷完善各級各類應急資源的數據庫和調用、協調方案；平戰結合、專兼結合，每年至少組織1次鐵路危險貨物運輸事故應急演練。
4.3落實考核評價機制
確保危險貨物運輸安全，必須在細節和落實下功夫。以落實《貨運系統安全專業管理考核評價辦法》為契機，突出危險貨物運輸安全質量考核評價，加大管理過程和履職質量的考評力度，將干部日常管理行為與分管工作的安全實際效果掛鉤，促進履職盡職；嚴格落實干部責任追究制。對發生事故和重大安全隱患問題，從安全管理職責制定是否合理、是否落實到位，工作標準和工作流程是否嚴格執行等方面深入查找管理層面的問題，特別是對同類問題反復發生的，應從嚴追究責任。
4.4注重技術創新
認真總結經驗，借鑒國內外先進技術和管理方法，創建具有我國鐵路特色的產學研用相結合的危險貨物運輸安全技術創新體系。開展鐵路貨車洗刷所布局優化及相關技術研究，提出總公司貨車洗刷所布局優化方案，研究起草貨車洗刷所設計規范，研究改進貨車洗刷工藝，滿足安全、環保等相關要求，研究提出貨車洗刷除污安全質量控制體系及納入鐵路危險貨物運輸安全監控系統監控管理的技術方案。開展鐵路重點危險貨物途中監控技術研究，研究運用物聯網、衛星定位技術等，解決劇、爆炸品、放射性物品和氣體類危險貨物等重點危險貨物運輸途中監控管理、安全保障和應急處置問題。落實《環境保護法》，研究建立鐵路危險貨物運輸環保應急預案體系。研究鋰電池、核乏料、機器或設備中的燃料等安全運輸條件，進一步提升鐵路危險貨物運輸服務能力。
4.5完善交流合作機制
世界各國、國內外各行各業都極為重視危險貨物運輸安全工作，聯合國搭建了聯合國危險貨物運輸專家分委員會(UNTDG)這一交流合作平臺，國際鐵路聯盟、鐵路合作組織也有類似的合作機制。我國也構建了由國家安全生產監督管理總局牽頭的危險化學品安全生產監管部際聯席會議制度。現代化、市場化和國際化是我國鐵路的發展方向，走出去、請進來，擴大交流和合作，追蹤和掌握危險貨物運輸技術和管理發展動態和趨勢，不斷優化運輸條件，推動技術和管理創新，是實現互利共贏的理性選擇，鐵路應積極參與，豐富、完善和發展交流合作機制，主動作為、有所作為，展示更大作為。
5結束語
關鍵詞：鐵路運輸安全管理 貨運體制改革
鐵路安全是鐵路運輸的核心目標，其受到諸多因素的制約和影響。近年來，我國鐵路進行了大規模的提速擴能以及路局直管站（段）的機構改革。這些對鐵路運輸安全管理帶來了諸多的挑戰及不便。隨著鐵路的提速，也增加了安全事故發生的幾率和嚴重性。
一、鐵路運輸安全管理存在的主要問題
1、從業人員素質普遍不高
從業人員的素質是實現鐵路安全運行的保證。職工素質分為思想素質和業務素質兩方面，這兩方面對鐵路車行安全、高速高效完成鐵路運輸任務起著至關重要的作用。一些單位領導對職工思想教育不到位，不能做到常抓不懈，不去及時洞察職工的思想動態，不去切實解決職工中存在的問題，不為職工排憂解難，使部分職工怨聲載道、消積怠工，將不良情緒帶到工作中來，后果極其嚴重。
在我國一些地區，鐵路在職人員存在文化偏低、年齡偏大、業務水平不過關等情況。鐵路基層單位對職工培訓、技能考核重視不夠、流于形式，業務技能在職工績效考核中比重較小等，職工缺乏學習業務的高漲熱情，致使日常靠設備指揮行車、把控安全，遇到突發事件應急處理能力差，這是鐵路安全運輸的一大隱患。
2、部分設施老化，穩定性差
雖然近年來我國在鐵路設備上的投入逐年加大，更新速度以及改造力度都高于往年，但在鐵路運輸過程中由于設備發生故障而引發的事故還時有發生。這給安全運輸帶來了更大的挑戰。諸如：在春運期間，如果旅客列車發生故障，無法正常運行，就會造成大量旅客的長期滯留，一方面容易使旅客情緒激化，影響穩定，另一方面對其他線路及列車的正常運行也造成一定的干擾。
3、管理體制、機制創新不足
近年來隨著我國在經濟建設方面取得的卓越成就和巨大發展，對鐵路設備、設施的更新及投入也越來越多，但是鐵路的管理機制沒有做到與時俱進，缺乏明確的事故責任制，這給列車的安全運行埋下了隱患。此外，在一些地方鐵路，缺乏對安全管理的認識，管理大多只停留在口號和宣傳上，而沒有進行實質性的落實，或者是落實不到位。這種現象與現代化安全生產的標準極不相符。
4、運能與運量矛盾突出
鐵路運輸一直作為“大動脈”支持并促進著我國國民經濟的飛速發展，在綜合運輸網中扮演著“骨干”的角色，擔負著我國60%~70%的客、貨量。但目前，我國正處于工業發展飛速向前的進程中，社會對原料、能源的需求量也在大幅度提升。另外，人口基數的逐年上升，客流的增加導致客運量的增長，既有鐵路干線運力已趨向飽和，運載能力與運量需求之間的明顯矛盾也愈發凸顯。長久以來，我國對鐵路運輸設備設施雖然有一定的投入和支持，但仍遠遠不足，難以滿足設備更新的需要，加之鐵路高稅收政策的制約，導致鐵路發展處于一個極為緩慢的階段中，直至目前，仍尚未形成一個真正的運輸網，舉我國三大干線（京廣、京滬、京哈）為例，它們長度在全路營業里程中約占10%，卻承擔著全路約43%的旅客周轉量與及約37%的貨物周轉量，不合理的結構與緊張的運輸能力，導致了“貨難運、人難行”，給鐵路運輸帶來了隱患，也給其進行安全管控造成了困難。
5、移動設備、固定設備存在缺陷
直至當前，我國鐵路設備條件與西方國家相比仍存在著較大的差距，表現出其明顯的能力短缺。優良的設備質量（包括移動設備與固定設備）不僅能夠為運輸安全提供一個良好的物質基礎，同時也是運輸安全的良好保障。隨著人們對生活質量要求的不斷提升，對運輸的快捷度及安全性的要求也在不斷增加，環視近幾年鐵路運輸的變化，最為顯著的是列車時速的不斷提升，但是在使用過程中，仍存在著設備穩定性差，易產生故障等情況，與實現現代化鐵路的自動控制仍存在著較大差距，多數情況下仍由人工進行操控，一旦出現人為疏忽，極易產生嚴重的事故。另外，監控裝置在對車站調車，轉線等作業的監控上存在著盲點，尚未能實現有效防止發生調車事故。
6、應急機制不完善
在各類交通運輸中，雖然鐵路是相對安全的運輸方式，但近幾年仍存在著各種因素所帶來的安全威脅，有來自自然災害也有來自鐵路自身，而一套完整全面的應急機制往往能夠將威脅降到最低亦或化險為夷。目前鐵路的預警制度，在故障發生時往往只會通達調度部門，再由調度部門通知司機減速或停車，并不會將原因告知列車司機與營運人員，這也導致了他們在面對旅客的詢問時出現“一問三不知”的情況，這時候，有些焦躁的旅客便會出現心理上的猜疑與對未知情況的恐慌，極易出現人員騷亂的場面。另外，有些鐵路營運機構雖然逐級設立了應急管理機構，但仍存在著職責界限模糊、程序繁瑣、責任不落實、處置效率及應急響應低下等情況，鐵路部門間尚未形成一個真正完整的配合協調機制。
二、鐵路運輸安全管理對策
1、提高從業人員的素質
在鐵路運輸實際工作中，應該做到以下幾點：首先，應對新入職職工進行嚴格挑選，盡量選用高素質的員工，對其適應性還要經常進行檢查。職工入職后，要對其進行全面的愛崗敬業、主人翁意識教育。領導要率先垂范，樹立模范榜樣。要做職工的貼心人，切實為職工排憂解難，做職工的良師益友，讓職工以愉快的心情自覺投入到安全生產中來。其次，要定期在員工中進行安全宣傳及教育。竭力創造一種“安全第一”的良好氣氛，有助于提高員工的責任心和自覺性。第三，要改善員工的工作環境，減少對員工健康、心理帶來的不良影響。第四，要定期對員工進行職業培訓，提高職業技能水平。第五，要堅持“以人為本”的行為準則。要積極制定并落實獎懲相結合的機制，只有這樣才能更好地調動職工工作的積極性與創造性，才能增強職工的責任意識。
2、加大對新技術、新設備等的研發及推廣力度
先進可靠的技術設備往往可以降低或者排除由于人為失誤所導致的后果。在鐵路運輸中安全、技術部門應該加強對技術研發的投入，要研發一種適合鐵路運輸并可以替換人工的先進技術模式。另外在安全技術設備上，還要結合自身具體的實際情況來對技術設備進行選擇及改進。
采用先進可靠的鐵路運輸技術設備，可以有效地排除或減少人為錯誤所產生的嚴重后果。鐵路管理部門應以現有設備為基礎，來制定一套可行的安全技術裝備體系的規劃方案。
3、對薄弱環節進行重點改造
有針對性地開展安全管理工作。在安全管理過程中，一定要找準影響運行的薄弱環節及關鍵因素。要對薄弱環節進行重點改造、重點把控，實現以少帶多、以點帶面。就目前形勢來看，安全管理的工作重心應該在作業現場。特別是班組，諸如機車乘務員班組、車站值班員班組等，安全信息管理的關鍵則是設備的檢測及預警。安全管理要結合鐵路運輸中的所有薄弱環節，特別是其中的關鍵性因素。
4、提高計劃的準確性，最大限度地組織均衡運輸
在鐵路運輸中，我們常常打著“安全第一”的口號，而這也將作為鐵路運輸的最根本目標，實現這一目標的根本途徑則無疑是“預防為主”。因此，要充分認識在整個運輸過程中可能存在的安全隱患，樹立安全意識，制定有效的防范措施，注意細節管理，以鐵路硬件設備與軟件設備的現狀為基準，考慮運量與運能之間的協調，從而保證和提高計劃實施的可行性與準確性，最大限度地實現均衡運輸。
5、完善新形勢下的應急保障機制
鐵路運輸事故的產生是人、機及環境三者之間相互作用所致的，是經由系列事故鏈所致的，在這樣一項龐大復雜的系統工程中，要做好對其管理，當務之急是完善目前的應急保障體系，展開交通預警管控。鐵路運輸災害預警機制的構建，即在鐵路運輸組織與及設施的組織管理當中，制定一種在鐵路運輸事故產生時，若出現與預警機制中所預測的屬同質性的，能夠有效的進行免疫。因此鐵路運輸災害應適應新形勢的發展，更新風險防范意識，深入研究與掌握鐵路事故的產生規律，通過對人、設備、環境與管理方式的實時監測，進行風險識別，從而提高安全工作的超前性與預見性，進一步提高應急保障機制制定的可行性與合理性。
6、大膽的進行制度革新
首先，要改革對創新人員的選拔任用制度。從人力資源管理的角度來講，要嚴格把好用人關，對每個崗位安排合適的人員。特別是對鐵路運輸的關鍵崗位進行人員安排。其次，要對激勵約束制度進行創新。在制度建設中要以目標為向導，以強化鐵路職工意識為重點。注重培養職工的自我約束意識，強化安全生產，增強職工發揮積極性、創造性的能動性。最后，要制定新的考核機制，這是為了使員工正確認識考核的需要，也是一種現代化的管理手段及方法。這是對員工的個人工作進行評定的依據。也是尋找差距與不足的有效途徑。在考核過程中，被考核人員要加強同管理者之間的溝通，只有這樣才能反饋新制度的缺點及不足。如果一項考核制度，大多數員工對此心存不滿，那么就要進行適時的調整。
三、鐵路貨運管理體制改革
1、建立完善政府權力約束監督機制
首先，要對政府行為進行規范，建立政府的約束機制是十分迫切而必要的。在健全政府約束機制時要對以下幾個方面進行落實：首先要給與社會監督足夠的重視。社會的輿論、個人等來自個人方面的監督可以檢測政府的行為是否規范，政務是否公正、公開、公平。另外，還要健全制度。其次，僅僅通過社會的監督還遠遠不夠，還要建立專門的監督機構對鐵路建設及運營業進行監督。這個機構在設立之后要避免受到來自其它方面的介入及干擾。
2、鐵路貨運企業組織機構重建建議方案
我國幅員遼闊，不同地區在鐵路貨運中有著不同的管理特點。應該有一個類似于事業部的組織對全國各地的具體市場情況進行調查，并制定出不同的運輸形式，以及制定可以由各鐵路局各自調整的浮動價格機制。在鐵路貨運公司設置相應的部門，這是順應現代物流企業運營機制的現實表現。具體體現在對信息系統部，市場營銷部，人力資源管理部，物流運營部，客戶服務部等部門的建立及改革。
3、進行貨運資源的合理整合
對貨運資源進行整合主要包括兩方面的整合，一方面是對管理資源的整合，一方面是對營銷資源的整合。對前者的整合，主要從對鐵路貨運分散經營的狀態要有所改變，即將同鐵路貨運等相關的貨運車間、裝卸倉庫等機構組織進行有機的整合。組建一個獨具特色的鐵路貨運物流企業。這樣有助于綜合物流運輸，可以做到集中管理，統一調度。后者主要指的是圍繞分散經營而言。不同的貨運企業掌握的客戶信息資源不同，在以往長期的合作中，形成了良好的業務往來關系。對這些資源進行整合，有利于提高客戶的忠誠度及滿意度。
4、健全鐵路貨運的物流運營體系
在鐵路運輸中開展現代物流營運模式，一定要依照現代物流理論。建立健全具有我國鐵路特色的物流運行體系。當然業務流程的優化要從客戶需求出發。在具體實踐中要以保障客戶利益為先導，并提高在鐵路貨運中的服務質量，改進傳統鐵路貨運中，成本不斷增加、效率十分低下等問題。特別是在托運受理、到達交付等方面要加快改進的步伐。在鐵路的貨運中最終實現倉儲、運輸、配送等一條龍服務。隨著市場經濟的發展，在鐵路貨運中也要加強對市場營銷工作的開展。鐵路貨運公司要以市場為依托建立一個具有自身運輸特色的市場營銷體系。另外還可以通過和現代物流企業進行合作，通過建立一些物流信息平臺，來實現物流與信息的廣泛傳播。這不僅可以加快各種物流相結合的步伐，也可以加快信息在各種物流間的傳遞，以及緊密業務聯系。依照現代物流在人力資源管理方面的要求，在鐵路貨運企業中加大對人力資源的規劃、開發及管理。培養職工對企業的認知度。定期在職工中開展業務教育，提高員工的素質。通過有效的激勵考核制度，激發職工在工作中的積極性、創造性。
四、總結
確保鐵路運輸安全對保障人民生命財產，提高鐵路運輸效率，提升鐵路社會形象，促進國民經濟健康穩定發生起著至關重要的作用。這就要求鐵路運輸部門在安全管理上要加強對自身的要求。應該對鐵路運輸安全管理進行及時合理分析，對這些問題積極的進行探討并提出解決方案。另外,為最大限度地發揮既鐵路的綜合運輸效能,服務于國家經濟建設大局,對整個鐵路貨運體制亦需進行調整。
參考文獻：
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