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關鍵詞：園林綠化工程；前期決策階段；設計階段；招標階段；造價控制
引言
2010年第16屆亞運會將在廣州舉辦，屆時亞洲各地的參賽國家和地區將派團參加這次體育盛會，對于廣州而言也是一次向世界人民展現其被稱之為“花城”的亮麗風景。其中，作為運動員和技術官員所居住的亞運城，當然少不了大量的園林綠化風景，形成高、中、低相交，室內、室外相結合的立體的綠色景觀?，F就亞運城園林綠化工程在前期決策、設計及招標階段的造價控制在此與眾多同行共同討論。
一、前期決策階段
苗木是綠化工程中的重要組成部分，其價格在很大程度上決定了工程造價的高低。苗木價格隨市場行情波動大，故在前期決策階段就提前做好相應準備，才能為合理控制綠化工程工程造價奠定基礎。
1.1盡早采購確定綠化設計單位。早在2007年整個亞運城的規劃方案穩定后，我單位作為亞運城的建設單位已前瞻性的考慮到，在2010亞運會開幕前一年整個廣州地區為改善市容市貌，美化城市必然對苗木的需求量極大，而廣州地區周邊地區苗木市場所能供給的苗木是有限的，預計屆時苗木價格會有較大漲幅。為避免由此而引起造價失控，我單位于2007年底至2008年初完成了亞運城綠化工程設計招標，為穩定綠化設計方案、盡早采購苗木以及精心施工預留了充分的時間。
1.2采購及儲備甲供苗木。在綠化設計單位產生以后，我單位及時選定了綠化設計方案，要求設計單位盡快穩定設計圖紙以及所需的苗木種類、數量，并結合當時市場情況以及圖紙要求提交需要提前進行采購的苗木清單，以避免施工階段由于部分品種或規格的苗木采購不到而導致設計變更、苗木市場價格遠遠高于合同價格等原因導致造價失控。
根據設計單位提供的苗木清單，我單位于2008年底進行了苗木采購，通過公開招標方式確定了苗木種植及養護單位，而此時距亞運城開始綠化工程施工還有將近一年的時間。由于苗木采購時間早，價格相對便宜，且經過將近一年的養護，均已達到設計所要求的胸徑、冠幅。在亞運城綠化工程施工階段，此部分苗木作為甲供苗木使用，而此時廣州市場上也因為迎亞運需要大量苗木而導致苗木價格高漲，僅此一項苗木儲備措施就節約資金高達5000萬元。
為保證苗木儲備措施最終發揮作用的關鍵在于：①必須要求設計單位對儲備的苗木完全落實在施工圖紙上，這樣才能避免浪費儲備苗木；②在綠化施工單位確定之前，對儲備的苗木進行編號掛牌以明確其具體的種植區域，避免綠化施工單位對儲備苗木的分配產生異議。
二、設計階段
設計階段的造價管理是控制總體造價的基本環節，只有在設計圖紙未交付實施之前就把好工程造價管理關，才能為總體工程造價控制打好基礎。目前園林工程建設中經常出現的施工圖預算超概算、結算超合同價、建設最終效果與設計方案初衷大相徑庭等，都與園林工程設計階段的造價控制管理有著直接的關聯。
2.1園林工程設計階段存在問題的主要表現形式。因園林工程具有一定的藝術性特征，表現方式多元化，衡量的標準尺度不一，更多注重于美學需求，所以有些設計師往往只考慮方案的奢華和惟美，使用大規格苗木，增加苗木種植密度，過多采用珍稀名貴植物，奢侈地使用昂貴的建筑材料，而無暇顧及經濟技術問題，最終造成項目的投資成本不斷遞增，投資金額與建設成效無法成正比。以亞運城中的亞運公園景石為例，設計單位為體現亞運城河涌自然生態景觀而在河涌邊設計了較多大塊的黃蠟石。通過調查研究發現，黃蠟石價格昂貴，其單塊價格隨體積不同相差甚遠，且設計圖紙上并未對景石是由單塊石頭構成還是由多塊堆砌而成進行說明。綜合考慮到設計效果及工程造價，故要求設計單位對景石進一步優化處理，最終將昂貴的黃蠟石換成了普通的黃石，在保證效果的前提下工程造價降低了一千萬。
2.2以限額設計作為設計階段造價控制的重要手段
2.2.1限額設計的意義。所謂限額設計，就是按照批準的設計任務書和投資估算，在保證功能要求的前提下控制初步設計以及按照批準的初步設計總概算，控制施工圖設計。在園林工程中，對于有計量標準的工程量其設計投資額控制相對穩定，而對于特殊工藝、特殊材料的設計投資控制額的存在較大浮動，所以合理的限額設計顯得尤為重要。
2.2.2限額設計進行造價控制的基本措施。①重視方案的選擇。選擇設計方案時，在滿足園林藝術審美要求的前提下，必須滿足設計任務書和投資限額要求。②施工圖預算嚴格控制在批準的概算內。材料的使用和工藝要求存在很大的彈性空間，使用哪一種材料、采用哪一種工藝能達到最佳的效果，可謂“智者見智、仁者見仁”。以限額設計來控制施工圖預算，讓設計師承擔起優化方案的責任，從而有效地進行設計階段的造價控制。
三、工程招標階段
工程招標階段是工程造價管理的一個重要環節，招標文件條款的嚴密性、計量計價原則的合理設置以及招標控制價的合理編制，對于后續合同管理及工程造價控制起著至關重要的作用。
3.1設置變更原則在園林工程建設中設計變更往往是不可避免的，如果在設計階段進行變更，則修改圖紙即可；若在施工中進行變更，則很可能造成工程造價失控。例如施工方為了彌補在投標過程中因不平衡報價損失而想方設法進行設計變更（如加大苗木規格、更改苗木品種等），使工程的整個投資造價飆升。所以，在招標階段設置變更原則對于施工階段的管理就顯得尤為重要。例如亞運城園林綠化工程招標時就設置了以下苗木變更相關規定：①變更申請原則。承包商必須按照合同及施工圖設計規定，采購到符合本項目合同及施工圖設計所規定品種、規格及樹型（姿態）的苗木。如果承包人采取各種途徑仍無法采購到符合合同及施工圖設計所規定的苗木時，必須及時向發包人提出變更申請，且按如下原則執行：a.能夠確保景觀效果、滿足設計意圖；b.非發包人原因引起的苗木變更，變更后的苗木綜合單價應不超過變更前原相應苗木的綜合單價，且能夠提供不少于3處的苗木供應比選基地；c.變更申請須經設計單位和發包人審批同意；d.由于承包人原因引起的苗木設計變更，承包人須承擔變更前原相應苗木總價5％的違約金；若由于設計單位自身原因，造成苗木設計變更，設計單位須承擔變更前原相應苗木總價對應設計費用30％的違約金。②苗木變更優先次序以及單價的確定。當苗木變更時，應按下列順序依次考慮變更優先次序以及單價：a.變更為本標段相同品種、規格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相鄰（或較?。┑拿缒荆兏竺缒揪C合單價取該相鄰（或較?。┟缒镜暮贤C合單價；b.變更為該項目其他標段相同品種、規格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相鄰（或較?。┑拿缒荆C合單價按該項目其他標段相同品種、規格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相鄰（或較?。┟缒镜暮贤C合單價加權平均值確定；c.變更為本標段已有其他品種、規格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相同（或相鄰）的苗木，變更后苗木綜合單價取該相同（或相鄰）苗木的合同綜合單價；d.變更為該項目其他標段已有其他品種、規格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相同（或相鄰）的苗木，綜合單價按該項目其他標段已有其他品種、規格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相同（或相鄰）苗木的合同綜合單價加權平均值確定；e.變更為該項目招標工程量清單中未有的其他品種苗木，變更后的苗木材料單價通過詢價、比選等方式確定，其綜合單價在類似苗木的合同綜合單價基礎上只調苗木材料的價差及價差部分的規費、稅金及堤圍防護費。沒有類似苗木的合同綜合單價的，按合同外新增項目計算。由于以上苗木變更相關規定已在納入招標文件，并成為施工合同的組成部分，故在施工階段由于承包人及設計單位原因而引起的苗木變更大為減少，從而有效的控制了工程造價。
3.2計量計價原則的設置。計量計價原則無論對于合同內已有清單項目的計量、類似單價的換算還是對于新增單價的編制及審核都有非常重要的影響。下面以亞運城綠化工程中的土方工程為例進行說明。亞運城綠化工程中的土方工程以土方回填為主，其工程造價占總投資的一定比例，故在招標階段明確土方的計量方法對于避免后續施工過程中索賠及簽證的發生是十分必要的。土方回填分回填普通土及回填種植土，其中普通土的回填價格比種植土的便宜，較多用于以下兩種情況：①原有地形標高、土質均不符合設計要求，需要對原土進行置換回填，并達到設計的標高要求。②局部地塊進行土方造型。其別是土方造型，容易在施工過程中因堆土位置、回填次數以及堆土形狀的調整而引起索賠。故招標時在計量計價中明確，普通土回填的單價綜合考慮土方造型、多次轉堆等費用，回填量按竣工圖僅計算一次。而考慮到種植土較多用于綠化苗木的種植回填，故將種植土的造價納入相應的綠化苗木綜合單價中，這樣不但便于種植土的計量也可避免由于回填厚度調整而造成造價失控。
3.3招標控制價的苗木定價工作。苗木是綠化工程中的重要組成部分，其價格在很大程度上決定了工程造價的高低。而苗木價格隨市場行情波動較大，且同種苗木因規格不同，栽種時期不同，價格也會有較大差別。基于上述原因，在亞運城園林綠化工程招標階段，我單位組織招標機構根據招標圖紙統計的苗木清單，通過詳細的市場調研，咨詢五家以上的苗木供應商，對清單中的各種苗木至少取得三個以上的市場價格。同時，全面考慮到苗木供應商自身情況各不相同（如是否有自己的苗場、苗場的面積大小、現擁有苗木的多少以及各苗場距離施工現場的遠近等）并結合市場對苗木的供求情況以及近期類似綠化工程的招標情況，綜合取定各苗木的材料價格。最終，在充分調查研究基礎上編制的亞運城綠化工程招標控制價不但低于概算金額且投標人無任何異議，從而有效保證了投資可控。
根據綠化工程的實際，有必要讓工程造價管理介入綠化工程實施各階段中，做到項目全過程覆蓋，以爭取投資控制的主動。主要做法包括：
（一）建立適時的項目全過程介入機制
一是加大對投資決策階段造價控制的重視力度，將其視為工程造價控制的源頭。對綠化重點項目，在項目的可行性研究和立項階段就配合主管部門積極參與到對投資機會的研究和初評價中來。通過主動查找和比較以往臨近區域、類似項目的各方面資料和評價經驗，盡量完善估算辦法和手段，使對項目投資時機的選擇和項目投資估算分析結果較為客觀可靠，為設計工作順利開展創造了有利條件。二是加強對綠化項目設計文件的審核工作。不斷提高造價人員對綠化設計文件審核的重視程度，培養科學嚴謹的工作態度。特別注意加強工程地質、水文地質以及征地、水源、供電、運輸、環保等影響工程項目造價外部情況數據文件的搜集力度，并確保數據文件詳實可信。以便將可能發生的額外投資一并在方案中考慮。與此同時，選派具有多年綠化結算和項目后評價經驗的造價人員，參與到設計文件審定中來，與設田甜黑龍江省大慶油田礦區服務事業部園林綠化公司163000計和建設單位人員一道選擇適于本地區氣候，滿足經濟性、實用性和美觀，并易于日后養護管理的植物品種和栽植形式，從而使設計方案不斷優化。三是主動參與到綠化施工過程管理，配合項目部控制投資使用。在綠化工程施工階段投資節約的余地已經很小，但浪費的可能性卻很大，因此應選派專人主動參與到綠化施工過程管理中，配合建設單位控制投資使用。施工組織設計的編制對工程造價的影響至關重要，采用的施工方案不同，所需的費用也不同，甚至相差很大，合理的施工方案，可以縮短工期，保證工程質量，提高經濟效益。四是參與施工過程管理的造價人員最終參與工程結算審核。由于結算審核人員參與了工程施工過程管理，對工程總體布局、施工現場和施工過程有所熟悉把握，審核工作有理有據，這大大提高了造價人員的工作質量和效率。
（二）建立健全設計標準體系
應依據綠化設計相關標準，結合和本地市規劃區域等級的不同，制定相應綠化設計標準，實現限額設計。標準的制定應規范主要園林應用形式，但不禁錮思維創新；規范植物配植方法，但倡導藝術表現的多樣；規范植物品種選擇，但鼓勵小范圍引種馴化嘗試；規范施工步驟，但更重視因地制宜。這樣可從根本上解決了衡量綠化水平標準不一的問題，避免了在非重點區域綠化投資過大導致浪費，或重點地區綠化投資不足造成重復建設情況的出現。
（三）建立設計變更控制程序
綠化工程全過程管理的設計變更都是通過技術聯絡審批的方式達成的，以往結算中技術聯絡理由不充分或竣工后補辦技術聯絡的情況時有發生；而施工中對增加費用額度的判斷，主要是通過項目經理或設計人員進行經驗估算，由于他們對各時期物資價格及各項費率不能及時準確掌握，費用估算結果同實際費用發生額差異非常大，給后期投資調整和工程竣工結算帶來困難。因此控制設計變更的關鍵在于建立健全技術聯絡的審批程序，并遵照嚴格執行。要求務必做到先審批后實施，嚴禁通過技術聯絡增加建設內容，提高建設標準；嚴禁結算審核時補辦設計聯絡手續，對施工單位和施工管理部門未及時到造價管理部門進行設計聯絡費用核定，影響投資或合同價款調整的項目，造價管理部門在辦理工程結算時將給予施工單位相應處罰。
二、結論
了解園林綠化工程的造價特點是控制園林綠化工程造價的前提條件，只有掌握園林綠化工程造價控制的這一工作特殊性，才能有的放矢地解決工作中出現的各種問題，對園林工程的造價進行有效控制。影響園林綠化工程造價控制的因素有很多：首先，工程地域這一因素對園林綠化工程的影響很大。性質相同但位置不同的園林綠化工程在造價上可以有十倍甚至幾十倍的差別，比如市區的園林綠化工程造價就遠高于地處郊區的園林工程，而社區的園林綠化工程造價又遠遠低于公共綠地的工程造價。這是因為園林綠化工程前期的征地和動遷費不同，園林綠化工程征地和動遷費是造價上很大一筆經費開支。其次，設計師的設計意圖與業主意向會直接影響園林綠化工程的造價。園林綠化工程在表現形式上豐富多樣，而人們對于工程好壞的衡量標準也不盡相同，因而導致園林綠化工程造價控制上存在很大彈性，又因為業主與設計師是根據園林綠化工程造價一定比例來提取設計取費的，因此設計單位會盡可能提升工程造價。第三，苗木費是園林綠化工程造價中開支最龐大的一筆費用。而中國近幾年來，苗木的市場價有了很大變動，尤其是大樹苗被引入的情況下，致使人們無法準確把握苗木市場價變動規律，大大提高了對園林綠化工程造價的控制難度。第四，因為園林綠化工程內容復雜多樣，致使園林綠化工程規模擴大，且與土木、市政和建筑等專業相互合作的情況不斷增加。然而在定額計價形式結算項目之時，原本計價規范不相同的工程出現定額錯套或者定額高套的情況，嚴重影響了對園林綠化工程造價的控制。第五，園林綠化工程需要定期投入資金進行養護。一般情況下，計算園林綠化工程養護的費用需要根據栽植期養護、成活率期養護和日常管理養護三個時間段來進行。
2園林綠化工程的造價控制策略
2.1園林綠化工程前期造價控制策略
園林綠化工程造價控制的關鍵在工程前期，即對工程進行設計和決策的階段，決定著整個工程的造價控制。園林綠化工程的設計與估價在工程預算中十分重要，因為估價一旦經過批準，就會限制后期工程中超額預算現象。我們應該按照園林綠化工程特點，全面而準確的收集工程造價預算的相關數據來進行編制造價預算，在綜合性考慮的基礎上，并納入工程的水土氣候特點、動遷問題等，將工程造價設定在一個合理數值上。因為前期設計和預算工程造價十分重要，所以必須提高其精確度。首先要看工程的設計方案合理與否，其次要看設計質量是否良好，最后，必須重視園林工程的經濟效益和社會效益。綜合性強的園林工程包含許多子項目如綠化、亭臺、水景、假山、供電照明、樓閣等等，其中任何一個細節誤差都會影響工程施工，造成資金浪費等后果，最后導致工程造價提高。因為園林綠化工程包含項目多，容易出現細節誤差導致設計更改，因此可以對工程采用限額設計法，在保證工程子項目原有的使用功能上不受破壞基礎上，在設計造價預算時可以對子項目進行預算分配，確保工程的總體造價控制在預算之內。因為限制了工程造價，設計師就會依靠創新技術和更強的經濟意識主動控制工程造價。招標投標制是控制工程設計、施工質量和投資并獲取良好經濟效益與社會效益的造價控制措施。但在采用這一項措施時要注意招標文件對工程造價計價方式、取費等應該有明確的規定，且招標活動必須公開公正、文件合同要具有邏輯性和可操作性，編制工程量清單要遵守科學、客觀、合理等原則。最后，對施工圖預算進行精心編制，也可準確定位工程造價。施工方為了達到控制工程成本的目的，會對工程預算定額進行合理科學的編制，從而有效控制園林綠化工程造價。
2.2園林綠化工程施工階段造價控制策略
在園林工程施工階段控制工程造價有以下幾項需重視：其一，控制工程材料用量并合理預算材料價格。材料價格在工程造價中所占比重很大，在園林綠化工程中會占整個工程造價投資中的70%以上，是控制工程造價中極為重要的一項。因此在選購材料時必須依照合同中的用量要求，以免浪費。在與材料提供方制定購買計劃時選擇最佳方案并加強監督選購過程，嚴格控制材料價格。其二，工程設計不夠精細、材料與設計要求不符等因素通常會變更施工計劃，從而提高工程造價。因此在應對這一問題時必須嚴格施工計劃的變更程序，不能輕易擴大園林工程規模或者提高其工程標準，可指定“分級控制、限額簽訂”制度將工程造價控制在前期預算內。其三，建設單位必須加強管理施工現場，確保施工方按照圖紙施工，對于必要的施工變更，現場派駐管理人員要隨時掌握情況，做到“算賬在前，花錢在后”，并督促施工方做好各項記錄比如其拿證工作或者隱蔽的工程記錄等，避免結算時發生扯皮現象。
2.3園林綠化工程結算階段造價控制策略
在園林綠化工程竣工結算時，審核人員必須嚴格把關，按照合同辦事，控制好工程預算之外的經費，核減沒有完成圖紙要求的工作量和違規的施工簽證的費用，一律減去風險費或者違約等風險費。在計量審核工程費用時，要遵循客觀公正的原則，結合對施工現場實際情況的分析，按照施工承包的合同要求進行核算，并依據規則對施工時出現的現場簽證、變更設計進行審核并計算費用。同時要嚴格執行國家關于園林工程造價的規定，對于施工報表中出現的工程追加、隱蔽工程驗收、簽證等進行反復核查，有效控制園林工程造價。
3結語
【論文關鍵詞】園林綠化、工程造價、失控原因、控制措施
工程造價是工程建設項目管理的重要環節,關系到企業的經濟利益。針對園林綠化工程的特點,積極推廣限額設計制度,嚴格合同條款,加大施工造價人員的管理[1]。設計人員和工程經濟人員要密切配合,做好方案的技術比較,有效的控制工程造價。筆者結合工作經驗,對園林綠化工程造價失控進行分析,就如何控制園林綠化工程造價提出一些意見。
1造價失控的原因
1.1投資決策行政干預多缺乏科學性
園林綠化工程屬市政公益工程,實施的好壞對園區功能和日常生活產生深刻的影響。由于長官意識作崇,在進行項目可行性研究時,缺乏嚴謹的科學態度,靠人脈關系取勝,一些技術先進、功能可靠、經濟合理的建設方案得不到重用。這樣要做好工程造價的控制就十分困難。
1.2控制藝術性與投資金額的矛盾
園林綠化工程具有藝術性、多元化的特征,設計師的意圖很容易因投資人的局限性受到禁錮。園林設計方案存在著不透明性,作品過度依賴投資人的觀點,設計主體思想缺乏統一,導致優化、合理、科學的設計方案被肢解,造成園林綠化項目投資成本的遞增。
1.3園林綠化造價人員稀少,導致工程造價的不合理
在城市公共基礎設施建設上,園林綠化投資金額相對較少,設計單位在有限的設計業務中很難在專業上進行細化。部分設計人員不熟悉本專業的概預算定額、建筑材料的市場價格,受市場份額和企業運作人的影響,在專業上分工不細化,存在嚴重缺位或配置不合理,導致設計造價控制不嚴或失控。園林綠化項目設計費的多少取決于工程總造價的高低和建設面積的大小,設計單位為了追求利潤,盲目擴大工程規模和建造成本,人為地提高了工程造價[2]。
1.4前期調查工作不到位,導致造價成本難以控制
一是城市園林綠化多為城市配套工程建設,其城市地下管網、地質水文、周邊環境、服務對象等都直接影響到工程建設成本。二是園林綠化工程是要體現一種精神意境、歷史文化和人文氣息,必須對當地的歷史、風土人情、地方特色進行實地調查研究。
2造價控制的措施
園林綠化工程的造價管理分為設計、招投標及合同管理、施工、竣工結算等,各階段都有管理和控制的重點[3]。
2.1設計階段
設計階段的造價管理是控制總體造價的基本環節,在圖紙未實施之前做好工程的造價管理是控制總體工程造價的基礎。設計任務書中附上詳細的工程造價,建設方明確園林綠化工程的投資總額,根據設計方案建立造價模塊并隨著方案的變化及時調整。這樣設計師才能精選優化設計方案,設計出經濟、觀賞俱佳的方案,使工程造價在設計階段就得到控制。
2.2工程招標及合同的管理
招投標、合同管理是工程造價管理的主要環節。加強招標書條款的嚴密性的評審,防止不平等交易發生,保證招投標工作的公平、公正。重點關注合同中涉及質量、價格、工期的條款[4]。園林綠化工程還需明確以下幾個方面:
2.2.1施工標準及工程計價方法。例如:同樣是地面石材碎拼鋪貼,應明確是自然碎拼還是機械碎拼、離縫的大小是多少等。
2.2.2綠化養護期的要求。綠化養護期一般分為:種植后養護期、成活率養護期、日常養護期。提出養護要求并明確費用。
2.2.3土方工程。土方工程對工程投資費用和苗木后期生長都有較大的影響。在施工前明確土方要求及計量方法。土方工程分為普通回填土、種植土。根據工程的不同情況,土方工程有以下幾種情況:①原有地形標高、土質均符合設計要求,不需進、出土方,只需重新堆置地形,平衡調整土方。②原有地形標高、土質不符合設計要求,需要清除原土,購進種植土,重新造地形,達到設計要求。③局部土質或地形標高不符合設計要求,需適當增加種植土或調整地形后,方能達到設計要求。根據工程實際區別對待,在合同中明確價格及計量方法。
2.2.4苗木的價格。苗木是地域性較強的活體產品,價格差別較大。施工時間不同,苗木采購地區也有差異,其價格是隨市場變化起伏的。招投標時,可通過對苗木的品種、規格等確定苗木價格。大喬木苗木最好由建設方與施工方一起到苗木產地實地選購,確定苗木價格,收取一定的起掘、運輸、假植、種植等費用,減少價格風險。表1是胸徑12cm不同品種的喬木價格。
2.3施工階段的造價管理
施工階段造價管理的重點是設計變更、現場簽證以及工程造價的管理。在園林綠化施工中設計變更較多,變更費用也較大。工程造價人員在實施過程中,必須按照合同辦事,加強施工管理,督促施工方按圖施工,做好各項資料和隱蔽工程的記錄,嚴格控制變更洽商、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用,隨時掌握項目費用的額度,做好施工圖紙的會審,力求把工程造價控制在投資總額范圍內。
施工階段嚴格控制變更,嚴禁通過設計變更擴大建設規模,提高設計標準,增加建設內容等,最好實行“分級控制、限額簽證”的制度[6]。對必須發生的設計變更,尤其是涉及到費用增減的內容,必須征得設計師、建設方、監理方的確認現場簽證應嚴肅認真,不允許追加投資,若不符合設計標準則要重新調整方案后再進行施工。
2.4竣工結算階段的造價管理
工程竣工結算是造價管理的最后一關,工程造價人員要認真、細致、尊重實際。保持良好的職業道德與自身信譽,保證“量”與“價”的準確合理。在園林綠化工程結算審核中,還需關注以下工作:①對隱蔽工程簽證內容的復核,需審核施工驗收記錄和竣工圖中的內容是否一致,實際施工是否按圖施工。②因為造型需要,面層裝飾往往是不規則的,應對面層裝飾項目實地復核,是否與竣工圖中的內容一致。③對苗木數量、規格、品種需實地復核,是否與竣工圖中的內容一致[7]。④工程單價的審核。將結算項目的各分項與原投標單價進行對比,審核規格、型號是否一致,按合同條款進行核定單價。
【論文關鍵詞】園林綠化;工程造價;失控原因;控制措施
工程造價是工程建設項目管理的重要環節，關系到企業的經濟利益。針對園林綠化工程的特點，積極推廣限額設計制度，嚴格合同條款，加大施工造價人員的管理[1]。設計人員和工程經濟人員要密切配合，做好方案的技術比較，有效的控制工程造價。筆者結合工作經驗，對園林綠化工程造價失控進行分析，就如何控制園林綠化工程造價提出一些意見。
1造價失控的原因
1.1投資決策行政干預多缺乏科學性
園林綠化工程屬市政公益工程，實施的好壞對園區功能和日常生活產生深刻的影響。由于長官意識作崇，在進行項目可行性研究時，缺乏嚴謹的科學態度，靠人脈關系取勝，一些技術先進、功能可靠、經濟合理的建設方案得不到重用。這樣要做好工程造價的控制就十分困難。
1.2控制藝術性與投資金額的矛盾
園林綠化工程具有藝術性、多元化的特征，設計師的意圖很容易因投資人的局限性受到禁錮。園林設計方案存在著不透明性，作品過度依賴投資人的觀點，設計主體思想缺乏統一，導致優化、合理、科學的設計方案被肢解，造成園林綠化項目投資成本的遞增。
1.3園林綠化造價人員稀少，導致工程造價的不合理
在城市公共基礎設施建設上，園林綠化投資金額相對較少，設計單位在有限的設計業務中很難在專業上進行細化。部分設計人員不熟悉本專業的概預算定額、建筑材料的市場價格，受市場份額和企業運作人的影響，在專業上分工不細化，存在嚴重缺位或配置不合理，導致設計造價控制不嚴或失控。園林綠化項目設計費的多少取決于工程總造價的高低和建設面積的大小，設計單位為了追求利潤，盲目擴大工程規模和建造成本，人為地提高了工程造價[2]。
1.4前期調查工作不到位，導致造價成本難以控制
一是城市園林綠化多為城市配套工程建設，其城市地下管網、地質水文、周邊環境、服務對象等都直接影響到工程建設成本。二是園林綠化工程是要體現一種精神意境、歷史文化和人文氣息，必須對當地的歷史、風土人情、地方特色進行實地調查研究。
2造價控制的措施
園林綠化工程的造價管理分為設計、招投標及合同管理、施工、竣工結算等，各階段都有管理和控制的重點[3]。
2.1設計階段
設計階段的造價管理是控制總體造價的基本環節，在圖紙未實施之前做好工程的造價管理是控制總體工程造價的基礎。設計任務書中附上詳細的工程造價，建設方明確園林綠化工程的投資總額，根據設計方案建立造價模塊并隨著方案的變化及時調整。這樣設計師才能精選優化設計方案，設計出經濟、觀賞俱佳的方案，使工程造價在設計階段就得到控制。
2.2工程招標及合同的管理
招投標、合同管理是工程造價管理的主要環節。加強招標書條款的嚴密性的評審，防止不平等交易發生，保證招投標工作的公平、公正。重點關注合同中涉及質量、價格、工期的條款[4]。園林綠化工程還需明確以下幾個方面:
2.2.1施工標準及工程計價方法。例如:同樣是地面石材碎拼鋪貼，應明確是自然碎拼還是機械碎拼、離縫的大小是多少等。
2.2.2綠化養護期的要求。綠化養護期一般分為:種植后養護期、成活率養護期、日常養護期。提出養護要求并明確費用。
2.2.3土方工程。土方工程對工程投資費用和苗木后期生長都有較大的影響。在施工前明確土方要求及計量方法。土方工程分為普通回填土、種植土。根據工程的不同情況，土方工程有以下幾種情況:①原有地形標高、土質均符合設計要求，不需進、出土方，只需重新堆置地形，平衡調整土方。②原有地形標高、土質不符合設計要求，需要清除原土，購進種植土，重新造地形，達到設計要求。③局部土質或地形標高不符合設計要求，需適當增加種植土或調整地形后，方能達到設計要求。根據工程實際區別對待，在合同中明確價格及計量方法。
2.2.4苗木的價格。苗木是地域性較強的活體產品，價格差別較大。施工時間不同，苗木采購地區也有差異，其價格是隨市場變化起伏的。招投標時，可通過對苗木的品種、規格等確定苗木價格。大喬木苗木最好由建設方與施工方一起到苗木產地實地選購，確定苗木價格，收取一定的起掘、運輸、假植、種植等費用，減少價格風險。表1是胸徑12cm不同品種的喬木價格。
2.3施工階段的造價管理
施工階段造價管理的重點是設計變更、現場簽證以及工程造價的管理。在園林綠化施工中設計變更較多，變更費用也較大。工程造價人員在實施過程中，必須按照合同辦事，加強施工管理，督促施工方按圖施工，做好各項資料和隱蔽工程的記錄，嚴格控制變更洽商、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用，隨時掌握項目費用的額度，做好施工圖紙的會審，力求把工程造價控制在投資總額范圍內。
施工階段嚴格控制變更，嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度[6]。對必須發生的設計變更，尤其是涉及到費用增減的內容，必須征得設計師、建設方、監理方的確認;現場簽證應嚴肅認真，不允許追加投資，若不符合設計標準則要重新調整方案后再進行施工。
2.4竣工結算階段的造價管理
工程竣工結算是造價管理的最后一關，工程造價人員要認真、細致、尊重實際。保持良好的職業道德與自身信譽，保證“量”與“價”的準確合理。在園林綠化工程結算審核中，還需關注以下工作:①對隱蔽工程簽證內容的復核，需審核施工驗收記錄和竣工圖中的內容是否一致，實際施工是否按圖施工。②因為造型需要，面層裝飾往往是不規則的，應對面層裝飾項目實地復核，是否與竣工圖中的內容一致。③對苗木數量、規格、品種需實地復核，是否與竣工圖中的內容一致[7]。④工程單價的審核。將結算項目的各分項與原投標單價進行對比，審核規格、型號是否一致，按合同條款進行核定單價。
3結語
根據園林綠化工程造價管理的特性，實行全過程工程造價的控制，形成規范的管理體系。使工程造價人員對工程投資的合理性、概算、預算、投標報價、結算等過程實施動態管理。改變過去注重事后核算的做法，讓工程造價的變化始終掌握在合理范圍之內。對工程造價進行合理分析，提煉有效的經濟指標，找出對工程造價有影響的因素，為提高工程造價管理水平打下良好的基礎。
參考文獻
[1]尚梅.工程估價與造價管理[M].北京:化學工業出版社，2008.
[2]郭婧娟.工程造價管理[M].北京:北京交通大學出版社，2005.
【關鍵詞】園林綠化；工程預算；定額；造價
經濟的發展和人民生活水平的提高，催生了人們對美好生活環境的更高追求。城市綠化工程如雨后春筍，遍地開花。但對綠化工程造價的研究卻顯現出他的軟肋，即：計算方法日顯欠缺。為此，在幾年實踐的基礎上，參照建筑工程計價辦法，對綠化工程的計價進行探討。
園林綠化工程造價的確定首先是預算造價的確定，然后是決算造價的確定。
1.園林綠化預算造價的確定
預算造價的確定與招投標活動密切相關，預算造價往往決定施工單位是否能夠中標。因此，投標單位往往量體裁衣地來確定預算造價。目前，招標單位常用的辦法有三種，一是合理低價評審定標法；二是無標底定標法；三是間接費讓利定標法。
1.1 合理低價評審定標法
合理低價是指：在招投標過程中，中標價是能夠保證工程順利實施的具有科學的、合理施工技術措施的最低報價。合理低價，從投資角度來說，是以最少的投入，獲得相同價值的工程；從施工角度來說，是施工企業以最少的消耗獲得相同價值的工程。合理低價評審定標法適用于居住小區的綠化工程，如居住小區內的庭園綠化、廠礦、學校內的環境綠化等。招標單位為了節省資金，一般采取這種招標辦法。招標的方法是：簡化評審過程，而量化成最低價中標，或者視投標單位數量的多少而確定為低價（次次低價）為中標價。例如永康市某一次的綠化招標確定倒數第五名（由高價到低價排名）作為中標價。對于施工單位來說，為了中標不惜相互降低造價，有的甚至降到成本價以下。一般來說低于成本價的標是不合理的，但是投標單位中有的是苗木場，有的是苗木種植戶，他們本身擁有許多苗木、花卉或者大片草皮材料。他們的綠化施工成本價要低于一般的需購進大量苗木施工的綠化公司的施工成本價。所以他們是可以用推銷產品的形式來參與綠化工程的投標活動的。因此，綠化施工企業的報價往往是比較低的。但是太低的造價工程質量也往往得不到保證。
1.2 無標底定標法
無標底定標法是以各投標書的平均值作為標底，然后以此標底的上浮5%（或3%）；下浮10%（或6%）作為上限與下限評出有效標，再參照各項評分辦法將各有效標打出分數，將分數最高的前三名取作準標單位，再在準標單位中通過詢標和考察等形式圈定中標單位。這就需要了解哪一些單位參加本項工程的投標，估計一下各家單位大致的報價，然后在報出自家的造價。如入圍，在詢標活動中在給出優惠條件以及充分展示本施工單位的優勢，積極爭取中標。
1.3 間接費讓利定標法
間接費讓利定標法是無標底，不做預算，只報出間接費讓利，憑運氣中標。在建筑交易市場，通過招標辦與公證處，用摸號的形式將中標單位確定下來，例如各投標單位填報間接費讓利的數字，然后通過摸號得出標底的讓利數字，對照各投標單位找出最接近標底的那家作為中標單位。
上述三種情況中，合理低價評審定標的辦法，甲、乙雙方簽訂合同時往往又會采用以投標報價包干的形式，因此造價也就等于中標價。無標底定標，中標單位的報價也往往就是甲乙雙方的合同造價，彈性不會很大。間接費讓利定標，其土建部分的造價估計也八九不離十，而綠化部分的造價的差別就要大一些。例如浙江省義烏市因近幾年經濟飛速發展，城市建設資金比較充足，投資大，工程項目上得多，許多建設項目就是采用間接費讓利定標法，摸出標底來進行確定中標單位的，同時對于造價的確定專門成立建設工程造價稽核辦公室來做這件事。綠化苗木價格是浮動的市場價格。作為施工單位來講，在施工過程中應該及時地同甲方單位、監理單位、稽核單位取得聯系，及時確定苗木的價格，并通過各方簽單的形式給予確定下來，作為今后決算時的依據，消除扯皮與分歧，避免引發爭端。
2.園林綠化決算造價的確定
將綠化工程的苗木費列入直接費，查綠化定額套出用工費用也列入直接費，然后在套上綜合費率作為間接費。直接費與間接費之和即為工程總造價。這種算法看上去比較簡單，但在實際工作中采用的單位不多，原因是苗木費是市場價格，如果苗木用得貴重高檔，費用占大部分，那么業主再付20～30%的間接費是不合理的。浙江省的造價管理部門也有規定：每株苗木進入直接費的金額不超過貳百元（含貳百元）的，超過部分作為補差處理。但明確此規定的人是不多的。只有綜合性的園林綠化工程土建部分占大頭，綠化苗木費占很小的比例，為省事，有的業主單位采用這種算法與土建算法靠齊。
國家目前提出的關于工程造價的政策是：“統一量，指導價，競爭費”，工程的招投標也是圍繞這一主題做文章。有關園林綠化工程造價的探討與實踐也應該迎頭趕上，才能使得園林綠化事業與時俱進。由于目前綠化施工市場管理不規范，以次充好，以劣競優的情況常有發生，致使一些綠化工程效果差、檔次低、死亡殘缺現象嚴重，造成地力、財力、人力的浪費。因此，整頓園林綠化市場，規范市場管理，加大園林綠化工程監理力度勢在必行。各招投標單位也應嚴格按國家標準開展招投標活動，以確保園林綠化工程項目的質量和景觀效果，不僅要保證建設的投入，更要保證綠化養護的投入，這樣才能真正把環境建設搞好，滿足人們對生活、生產、工作環境的要求，實現大地園林化，城鄉一體化，使人們在優美的環境中工作和生活。
關鍵詞：園林綠化工程，工程造價，控制；對策
中圖分類號：K928.73 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著我國經濟的增長，園林行業在國民經濟中占據中越來越重要的地位，不僅僅是國民經濟增長的重要動力，更是居民生活水平和生活質量提高的強大支撐，隨著建筑行業的繁榮，行業之間的競爭也越發激烈，要想在激烈的市場中求得生存，并獲取到優勢地位，必須要嚴格控制工程項目的工程造價，從整個園林綠化工程項目的決策，投標招標，組織，施工設計，施工階段，后續的工程竣工結算審核等多個方面做出采取科學合理的措施，在保證工程質量和工程進度的前提下，大幅度降低整個工程的造價，獲得競爭力，提高企業的經濟效益。
一、園林綠化工程造價控制管理中存在的問題
1、園林項目可行性階段造價缺乏準確性
在可行性研究階段，工程量不明確，所以設計院本階段的投資估算，準確性較差，同時由于施工單位通常不是投資估算和造價控制的內行，而且對工藝流程和方案缺乏認真研究;有時施工單位為了所報項目能被批準，要求設計單位在投資估算時有意低估，增加了估算的不準確性。
2、施工階段造價控制不嚴格
施工過程中原材料的浪費情況嚴重。工程的施工過程是整個工程建設成本管理的關鍵部分。由于在這一部分中，各種材料能源等消耗大大增強了成本的支出。施工人員操作不熟練，難以對材料合理科學利用，造成的浪費，施工過程中的細節浪費，和倉庫管理不善而造成的材料失竊等浪費，都極大程度上影響了成本的管理。而目前，我國的工程施工單位在這些問題上表現很明顯。浪費嚴重。
3、工程造價的實際編造中出現較多問題
因為受地區差異化和行業發展環境的諸多外界因素的影響，我國園林綠化工程造價的管理，在各個省市地區中，關于經費、預算和預算編制等標準上有一定差異，這就會使建筑施工企業在跨地區、跨行業的項目建設或者承包過程中，在實際編造過程中會出現很多問題，這樣的情況就會使整個行業的房展和管理有負面影響。
4、工程造價的主動控制意識較為薄弱
工程造價的工作人員或者參與的單位工作人員對于工程造價的主動意識的控制可能比較薄弱，所以在園林綠化工程造價的管理中，可能會出現一些問題，例如：由于主動控制的意識薄弱，導致工程后期比較消極被動的態度；造價管理對于設計、決策和竣工錢款結算方面不夠重視或者重視的比較片面，導致施工過程中管理方面的重視度不同；在園林綠化工程施工期間，相關工作人員發現工程造價管理的問題，沒有及時的報告，給園林綠化工程帶來負面影響，嚴重的會使項目建設的整體效益下降。
二、園林綠化工程造價控制管理的對策思考
1、進一步提高造價管理水平
施工單位在工程造價的管理中，應該提高管理水平，避免或者完全杜絕拖欠工程款項和三角債的情況發生，這點是真正實現建筑行業法制管理的最基礎的方面，同時也保證了施工單位的經濟效益。首先要提高項目經理和部門管理人員的管理意識和水平能力，這樣才能更搞笑的提高施工單位其他人員的造價管理水平，可以經常組織職工參加《擔保法》、《建筑法》、《合同法》的學習和探討。施工單位不僅要維護自身的利益，也要履行合同中所有的規定和條款。另外，各級政府和建筑主管部門也要加強對于建筑行業的監管力度，建立相應的工程項目資金管理制度，對于部分無保障或資金不落實的工程項目不得給與審批、立項，杜絕施工單位在工程項目建設中出現拖欠工程款和三角債的問題。
2、項目工程設計和決策階段的造價控制
（1）在工程項目開始階段，要按照項目計劃，根據項目的使用要求、建設目標、建設規模、技術條件等提出項目的啟動，會同設計人員、工程人員、造價控制管理人員共同研究和提出初步投資建議，對擬建項目做出初步評價，并進行投資額分項估算。同時，要結合已經可以初步確定的各種費用總和，和各種方案設計，做出科學合理的費用投資預算。并建立相關模型，從技術上，費用上，施工管理上對各種方案進行可行性研究對比，在不斷的分析，綜合，論證中，多方面評判審核項目的可操作性和合理性，不斷完善設計方案，減少因方案的更改或變化而引起的額外費用。
（2）要根據施工圖的設計和開始勘察預算的工程量和具體的工程價格，對工程圖做出合理的設計和完善，并嚴密科學的做好各種分項施工的費用預算，將每一種設計方案從設計施工，材料設備等各方面的成本進行核算，對比，將分項施工的成本和項目的投資額做出科學對比分析降低工程造價。
（3）科學設計選擇施工方法
施工方法的設計和選擇是承包商進行成本核算中的重要選擇，很大程度的限制著施工人員和設備的選用，直接影響到工程直接成本的大小和控制。在進行施工方法設計選擇時候注意，首先，要符合企業本身的技術經濟等綜合實力，要確實能夠將施工方法落實到實踐，并有能力符合施工標準，同時，要保證所設計選用的施工方法符合招標文件的總體要求。其次，要綜合考慮到項目投標地區的地質地貌，自然氣候等因素，結合工程目標和，制定工程指導思想，確保各種機械設備都能夠合理的使用
3、工程實施過程中的造價控制是很重要的。作為造價工程師要全面地掌握和使用招投標文件、合同協議書及有關設計、施工文件。以合理的工程量清單為依據計算每一筆資金。造價工程師還要及時了解國家有關工程造價方面的法律法規，并收集各種價格信息。
（1）抓好合同管理，減少工程索賠
在施工階段，成本控制的關鍵就是對工程的變更采取有效控制。作為業主方的造價管理人員要做到事前把關。主動監控、嚴格審核工程變更、計算各項變更對總投資的影響，減少一切不需要的工程費用支出；另一方面，要對施工單位和材料供應商不履行約定義務的時候及時提出反索賠，進行成本的有效控制。
（2）以管理模式為突破口，建立監理制，實行項目投資的有效控制。
根據監理規定和實施細則，完善其責任的分工，明確相關責任，建立健全投資控制系統。保證月度工程進度款審核工作，以防止投資失控的情況發生。
（3）從技術措施方面展開項目投資的有效控制
通過對主要施工技術方案做好論證的基礎之上，要廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等等，想盡一切辦法通過技術手段實施對項目投資的有效控制。技術措施作為實施項目投資的有力保證，是選用新工藝、新材料，是提高勞動生產率和縮短工期的有力保證。
（4）從經濟措施上進行項目投資的有效控制
嚴格控制現場經費和總部管理費，合理使用廣告策劃費、銷售費等，盡量減少銷售成本，最大限度地降低靜態投資。
4、采取決算審計控制
在項目工程建設竣工時候，要對所交底的工程竣工報告書業做出嚴格公正的分析，評判，審核，結合項目合同和協議，對項目的交底時間，工程質量檢測是否合格，項目規定的工程量做出對比，核算，同時，也要對各種變動費用實施嚴密審核，公正合理按照實際情況和合同協議，遵守相關法律規程，確定各種費用的支付總金額，嚴格杜絕一些不合理或者是作假現象，比如低價中標，高價決算等，在最后一關將整個項目的總體投資和費用進行科學嚴密控制，實現降低整體造價的目的。
綜上，園林綠化工程造價關系到整個企業的競爭力和經濟效益，實施科學合理的造價控制措施，對降低工程造價，提高經濟效益，有著十分重要的意義。
參考文獻：
