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關鍵詞：醫院；財務管理；會計工作；精細化管理
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）01-0-01
一、引言
作為醫院經濟管理必不可少的組成部分，財務管理的作用至關重要，而財務管理的核心――醫院會計工作的管理工作也就顯得尤為突出。當今醫療市場開始走向大眾化的趨勢，在市場競爭的新形勢下，如何改變傳統的弊端多多的會計工作管理方法和模式，引進新方法、新技術以及新管理模式，對于解決當今醫院會計工作中普遍存在的問題，促進醫院會計工作的發展，有著積極的修正作用。同時，財務管理自身具有的科學理念也能使醫院會計工作朝著規范化和科學化的道路發展。
二、精細化管理概述
(一)精細化管理的概念
精細化管理的深層次含義可以大概理解為：各行業、各單位以及企業內部各生產系統、內部各部門、各班組等通過市場用戶的關系建立密切的聯系，從而使這些企業、系統以及每道工序所提供的產品或服務都能轉化為可用內部價格所衡量的價值，是一種科學的管理模式。
(二)精細化管理的特征
第一，嚴格財務管理。注重對財務的管理是精細化管理模式特別重要的一環?？偟膩碚f，企業財務管理方法、分析和核算方法以及考核方法等都對企業精細化管理有一定的影響。
第二，突出完善業務流程的中心地位。當今市場的需求受市場經濟體制的影響，供求關系的變化決定著一切。在這種新形勢下，精細化管理模式以建設完善的工作流程為中心，認為企業應該能隨時根據外部市場環境的變化進行自身合理的戰略調整，最大限度地降低外部市場帶來的風險，這與適應市場經濟體制不謀而合。
第三，強調可靠性與精確性。之所以強調精細化管理模式的可靠性和精確性，是因為精細化管理理念是以絕對的科學性為前提的，所以管理者的任何判斷和決策都必須有大量的材料和事實做依據，要對材料做最精準的分析研究，使自己的判斷科學且合理。
三、醫院會計工作的精細化管理的措施與途徑
(一)促進會計信息的系統化管理
在信息化社會的現代社會，信息成為社會存在和發展必不可少的一個因素，滲透在社會的各行各業，是決策者做出判斷和決策的重要依據。作為醫院的會計工作者，他們最重要的一項工作職責就是為決策者提供真實、準確、充分的信息資料，簡單的說也就是為決策者的決策提供豐富的來源。我國醫院會計工作的信息化發展是隨著現代電子計算機技術和互聯網技術的不斷提高而發展起來的，也是未來的必然趨勢。
加強醫院會計工作的精細化管理，醫院應構建一個相應的信息化會計管理系統，主要應包括固定資產、應收賬款以及流動資產等管理項目。目前國內醫院的信息化建設多是由市場上一些專業的科技公司來提供相應的軟件或系統，國內不少醫院都逐漸形成了HIS系統，極大提升了醫院會計工作的電算化程度，在信息化會計管理系統構建中邁出重要一步。
(二)加強對醫院藥品會計的精細化管理
嚴格的來說，精細化管理并不純粹是一種管理標準，更多的是一種科學的、先進的管理理念和管理技術。之所以要加強對醫院藥品會計的精細化管理，是因為藥品部是醫院里一個相對獨立且非常重要的部門。藥品會計的工作看似乏味，但其在具體的工作中對各種指標所做的統計，卻能夠非?？陀^地反映出整個醫院的管理、診療和運作狀況。對醫院藥品會計實施精細化管理，首先要從藥品的采購源頭抓起，強化藥品采購監督，同時對藥品會計的工作進行嚴格的監督，杜絕、收受賄賂以及盜竊等行為；其次是每天要對藥品的庫存(藥品品種、數量、日銷量、日存量等)進行詳細的統計和監督管理。
(三)嚴格執行定期成本分析的制度
針對醫院會計的精細化管理，必須要求會計人員既要善于運用醫學領域的各種專業的技術與方法，又能堅持執行自己工作職責中包涵的定期成本分析制度，重點包括定期進行比較分析表和損益表的編制，這有利于加強對成本核算過程的全方位監管，合理控制醫院的收支，客觀、真實地反映出醫院當前階段的經濟活動現狀，并對醫院未來科學合理的會計工作奠定良好的基礎。
(四)加強對應收醫療款項的管理
目前，國內醫院大多存在著流動資金運轉不暢的問題，這主要是因為醫療款項未能及時收取而造成的，嚴重阻礙了醫院基礎設施建設以及醫療研究的開展。加強醫院應收醫療款項的管理，會計人員應特別注意以下問題：
(1)針對不少患者拖欠醫院住院費以及逃費的現象，醫院應根據相關規定和患者的病情，合理收取一定的住院抵押金，患者每天的醫療費用應電腦記錄存檔，由會計人員對于費用的使用情況進行全程地跟蹤，對于預存款使用到期的患者，會計人員應及時將情況下達給各相關科室，再由各科室向患者下達催款通知。同時，醫藥會計要與住院部的護士科保持密切的聯系，方便各項應收醫療款項催收工作的展開。
(2)針對那些急需進行診治的重病患者，如果沒有能力及時繳納相應的費用，會計人員應根據醫院的規章制度，必須請患者家屬或擔保人員提交本人身份證、工作證等進行抵押，直到患者家庭繳納全部醫療款項后，便可歸還其證件。
(3)針對醫療費用額較大，住院期較長，且患者無力全部支付的問題，醫院可以采取分期付款的方式，在幫助減輕患者負擔的同時也能減少醫院的經濟損失。
四、結束語
綜上所述，在現代社會經濟體制的大環境下，針對國內醫院現階段普遍存在的一些會計管理漏洞問題，醫院一定要從有效組建科學的會計管理機構和積極推進醫院會計電算化工作入手，對現行的會計管理制度進行革新與完善，為建立一支精細化管理體系打下堅實的基礎。總的來說，就是通過先進的管理理念和模式，實現醫院經濟效益和社會效益的雙豐收。
參考文獻：
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這次會議的主要任務是傳達貫徹全國、全省應急管理工作會議精神，研究和部署今后一個時期的應急管理工作任務，為推動我市科學發展，構建和諧社會，實現全面振興提供保障。圍繞這個主題，我講四點意見：
一、客觀估價我市應急管理工作取得的良好成績
近年來，特別是《國家突發公共事件總體應急預案》出臺后，市委、市政府高度重視，在完善應急預案、健全應急體系、加強應急管理體制機制建設等方面做了大量工作，取得了明顯成效。
一是初步建立了總體應急預案體系。繼去年x月出臺《__市人民政府突發公共事件總體應急預案》后，各相關部門以及各區、縣（市）政府制定的各專項應急預案、應急分預案和應急保障行動方案也在此后陸續出臺。！
二是初步建立了應急管理組織體系。成立了__市應急管理委員會，正在籌建委員會辦公室。各區、縣（市）和市直有關部門也相繼組建了相應的組織機構，并投入運行。
三是較好地加強了應急救援隊伍建設。市公安局組建了__人的特警支隊。畜牧、公安、消防、衛生等部門，通過應急預備隊的定期培訓和演練，增強了應急救援隊伍的反應能力。去年，全市開展各類事故應急救援演練x次。
四是妥善應對和處理了各類突發公共事件。近年來，我市先后經歷了諸如__年的非典疫情，__年x月的__江水污染事件，去年x月的__煤礦爆炸等突發公共事件或事故，由于有關方面應急預案啟動及時，采取措施得當，有效地減少了損失和危害，也大大提高了各部門防范和應對突發公共事件的能力。
雖然我市應急管理工作有了一個良好開端，但與新形勢下公共安全的需要相比還很不適應，仍然存在一些問題和比較薄弱的環節。主要是：應急管理機構建設還不夠完善；現有各類專項應急預案缺乏統一標準和綜合管理，預案之間缺乏有效對接，部分預案缺乏針對性、指導性和可操作性；災害預警工作漏洞較多，突發事件的信息報告不及時；專業搶險救援隊伍少，設施設備落后，難以應對高難度、特殊類、復合型災害事故等。對這些問題，各地、各部門、各單位務必予以高度重視，擺上重要議事日程，采取切實有效措施認真加以解決。
二、進一步深化對應急管理工作的認識
應急管理工作事關國家安危、社會穩定和人民群眾生命財產安全，是社會普遍關注的重要課題。各級政府特別是領導干部只有居安思危，充分估計突發公共事件的風險和挑戰，清醒地認識突發公共事件應對工作的復雜性、艱巨性、長期性，充分理解做好應急管理工作的重大意義，才能切實增強做好這項工作的責任感和使命感。
首先，加強應急管理工作是構建和諧社會的必然要求。安全是和諧之本，和諧必須安全。只有首先保證安全，和諧的目標才有可能實現?？陀^分析近年我市的安全形勢，總體上較好，但是問題不少，不容樂觀。如__年，全市由于安全事故所造成的傷亡人數、經濟損失都有所上升，因各種原因引發的群體性上訪事件和環保、衛生、治安等方面的突發公共事件也是接續不斷，凸顯出形勢的嚴峻性。這就要求我們時刻高度警覺、高度重視，時刻繃緊安全之弦，想方設法扭轉被動局面，從而為構建和諧社會創造安定、諧和的基礎條件。
其次，加強應急管理是政府全面履行職能的重要體現?，F代政府的基本職能之一就是維護公共安全。依據馬斯洛的需求層次理論，安全是人的基本需求之一，而各類突發公共事件的發生，無疑會對人的安全構成嚴重威脅。這個威脅不排除，人就無法安生；政府不能有效地應對和解除這些威脅，那就是失職，也就難以得到公眾的支持和擁護。因此，加強應急管理工作，妥善處理各類突發公共事件和公共危機，既是公眾和社會賦予各級政府的重要職責，也是政府全面履行職能的重要體現。
其三，加強應急管理是實現全市經濟社會發展目標的基本保障。日前結束的市第十二次黨代會和市第十三屆一次人代會確定了加快建設__城市、實現__全面振興的宏偉目標和主要任務，實現這些目標和任務，必須有一個穩定的社會環境和公共安全作保障，否則一切都無從談起。從這個意義上說，加強應急管理工作，不僅是維護政治安定、社會穩定和人民群眾利益的重要保障，也是促進經濟社會又好又快發展，實現我市宏偉目標的基本保障。我們必須高度重視和切實加強應急管理工作，為順利實現市委、市政府確定的宏偉目標保駕護航。
三、努力把應急管理工作的安排部署落到實處
全國和全省應急管理工作會議，就當前和今后一個時期的應急管理工作提出了明確要求，我市__年《政府工作報告》也明確提出，“加強應急管理，提高預防和應對公共危機的能力”。各級政府以及政府部門要結合實際，認真貫徹落實。當前和今后一個時期，要重點抓好以下七項工作。
第一，要進一步健全和完善全市應急預案體系。沒有制定分預案和專項預案的單位，要根據市總體應急預案的要求，組織專門力量，加緊制定分預案和專項預案；已經制定和正在制定的，要進一步完善。切實增強應急預案的科學性和可操作性。各地、各部門要針對各類突發事件可能出現的情況，以及事件發生后誰去處理、怎么處理等重點環節，周密細致地編制應急預案，切實提高預案的科學性和可操作性。總的要求有兩條：第一條是縱到底、多層次，就是要按垂直管理的要求，從市到區、縣（市）、鄉鎮各級政府和各部門的應急分預案要相互銜接、不斷層；第二條是橫到邊、全覆蓋，就是對所有種類的突發公共事件都要制訂專項預案，確保全方位、不缺失。科學審定應急預案。市應急辦成立后，要組織有關專家，對各區、縣（市）的分預案和各部門的專項預案進行評估論證，然后提交應急管理委員會審定。同時，建立預案動態管理制度，針對實踐和演練中暴露的問題，對預案體系及時進行修訂和完善。
第二，要進一步加強應急管理工作組織體系建設。加強政府應急機構建設。市政府應急管理辦公室正式成立前，暫由市政府政務值班室代行其職能。各區、縣（市）政府要抓緊建立本級政府的應急管理機構，做到有專門的機構管事、有專門的人員辦事。應急管理機構設置要堅持實事求是和精簡效能的原則，解決好職能和編制等問題。建立專家人才庫。充分發揮專家、學者以及其他專業人士在突發公共事件中的信息研判、決策咨詢、專業救援、事件評估等作用。抓好專業隊伍建設。按照“一
專多能，一隊多用”的要求，加強專業隊伍建設，特別要在公安、消防、交管、醫療急救、森林防火等重點行業，著力培育骨干力量。加強預案演練工作。各地、各部門要依據各自實際，定期或不定期地組織突發公共事件預案演練活動，針對演練中暴露出來的問題，加強崗位培訓，提高實戰技能，鍛煉戰斗隊伍，確保應急隊伍關鍵時刻拉得出、打得贏、靠得住。第三，要不斷加強應急管理法制建設。近期，國家將頒布《突發事件應對法》。市政府法制辦現在就要著手研究和制定與之相配套的法規和實施細則，逐步把我市應急管理工作納入規范化、制度化和法制化軌道。要及時清理、修改、廢止與《突發事件應對法》不相符的現行法規、規章和規范性文件，保持法律、法規的協調性。
第四，要加快完善應對突發公共事件的運行機制。建立和完善監測、預測、預報和預警體系。要抓緊研究制定科學、統一的風險隱患分級分類標準，組織力量集中做好普查工作,全面掌握各類風險隱患情況，綜合采取防范和處置措施。對重大風險隱患,要進行實時監控，確保早發現、早報告、早處置。建立嚴格的信息報告和制度。信息報送要做到及時、全面、真實、準確，信息要嚴格執行有關規定，絕不允許虛報和瞞報。完善評價體系。制定科學完備的評價指標體系，定期對各地、各部門的應急能力做出準確評估，把應急能力建設納入政府部門工作績效考核。建立健全應急處置聯動機制，做好縱橫兩個方向的協同與配合工作，確保應急管理體系有機協調、高效運轉。
第五，要切實加強應急保障體系建設。建立健全應急基本生活保障制度，確保群眾一旦受災時有飯吃、有水喝、有衣穿、有屋住、有醫治。完善物資、裝備、技術和財政保障制度，采取利用社會資源和政府必要投入兩條腿走路的辦法，切實保障應急工作之需。提高公共設施的保障能力。在規劃和建設各類公共設施時，充分考慮應急處置工作的需要，合理配置應急處置設施和備用系統。逐步整合應急指揮平臺。按照整合資源、提高效率的原則，推進“110”、“119”、“122”三臺合一，并與急救、市政等緊急信息接報平臺進行整合，實現“統一接報，分類分級處理”。以我市現有網絡資源為依托，切實加強中樞平臺建設。
第六，要突出抓好基層應急管理工作。按照立足基層、重心下移、依靠群眾的原則，加強基層應急管理工作。抓好社區應急管理工作。社區的各項應急措施要更完備、更具體，便于操作。加強農村應急管理工作。農村應急基礎條件較差，特別容易受各種災害侵襲。要按照全市總體應急預案的要求，把做好農村應急管理工作納入新農村建設的總體部署，切實提高農村預防和應對突發公共事件的能力。加強企業應急管理工作。各類企業特別是礦山、石化等高危行業企業，要做到應急有預案、救援有隊伍、聯動有機制、善后有措施，經委等部門要給予必要的指導和支持。加強重要部位的應急管理工作。供水、供氣、供電、醫院、地下商場以及能源、運輸、通訊等部門，是公認的應急管理重要部位。這些部位更易發生突發公共事件，而且往往一旦發生突發公共事件，后果不堪設想。因此，這些重點要害部位，一定要有完善的應急管理預案和應急管理措施，力爭做到萬無一失。
第七，要扎實開展應急管理科普宣傳工作。做好群眾的教育和引導工作至關重要。各級宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視網絡等手段，廣泛宣傳和普及預防、避險、自救互救、減災等應急防護知識，增強公眾的安全防范意識和自救能力。有針對性地開展公共安全教育培訓,推動應急宣傳工作進工廠、進農村、進學校、進社區。有關部門要組織編印公共安全手冊或應急知識宣傳手冊,向社會免費發放。
四、加強對應急管理工作的組織領導
應急管理工作是一項十分復雜的系統工程，加強應急管理工作必須從加強組織領導做起，務求落實責任，形成合力。
第一，切實加強領導。要把應急管理工作納入本地經濟社會發展的總體規劃和本部門工作的重要議事日程。各級政府和部門主要負責人作為第一責任人，要切實擔負起首要責任。重大突發公共事件發生時，主要領導要在第一時間趕到現場，親自調度指揮；較大以及其他各類突發事件發生時，各級領導及具體負責人也要相應負起責任。對在應急管理工作中、不負責任，給人民生命和財產安全造成嚴重損失的，要依法嚴肅處理。
第二，密切地區部門之間的協調與配合。應急管理工作涉及面廣，不確定因素多，工作千頭萬緒。各地、各部門一定要有大局觀念和全局意識，在加強本地區、本部門應急預案編制，建立健全快速反應機制，提高快速反應能力的同時，還要按照政府主導、社會參與、統一指揮、協同應對的總體要求，加強彼此之間的協調與配合，形成工作合力。
在針對于醫院會計工作的管理中，需要結合醫院的實際情況，采取針對于的管理對策，確保醫院會計的有效進行。而精細化管理主要就是結合醫院會計的管理實際，采取細致的管理，進而提高會計工作的質量，下面針對于醫院會計工作的精細化管理進行具體的分析。
1 會計工作在醫院中的作用
會計工作是醫院經營管理中的重要組成部分，其在醫院具有重要的地位，通過進行有效的會計核算和財務管理，能夠優化醫院的經濟結構，進行產業化管理，提高醫院的經濟效益，促進醫院的長遠發展，進而使醫院能夠開源節流，進行資源的合理配置，提高資源的利用率，有助于醫院經濟結構的更加合理[1]。具體說來，醫院的會計工作主要有如下幾個方面的作用，首先，為醫院的經營管理提供有效的經濟性數據，根據對會計信息的分析，有助于醫院做出正確的經濟決策，提高醫院的經營水平。其次，會計工作能夠進行有效的核算，有助于財務部門更好的參與到醫院的經營管理當中。再次，在完善會計控制制度的基礎上，有助于醫院經營管理的科學化和合理化，促進醫院的長遠發展。因此，醫院的管理者需要充分的重視會計工作，并且采取有效的管理措施，提高管理的水平，確保會計工作的順利開展。
2 醫院會計工作的精細化管理策略
2.1 構建完善的會計管理系統
在針對于醫院會計工作的精細化管理中，首先需要構建完善的會計管理系統。伴隨著我國社會經濟的不斷發展，信息化時代已經到來，計算機等信息技術應該全面的應用到各個領域中，在實際的會計管理工作中，需要利用先進的信息技術構建會計管理系統，進而針對于會計工作形成系統化的管理[2]。醫院可以針對于不同的科室進行聯網，與會計管理系統進行有效的連接，進而及時的對醫院的賬款以及流動資產、固定資產進行管理，進而實現醫院會計的系統化管理。通過構建完善的會計信息管理系統，能夠實現醫院會計信息化管理，促進醫院的長遠發展。
2.2 執行定期成本分析制度
在醫院的會計精細化管理中，需要執行定期成本的分析制度。由于在過去的很長一段時間內，在醫院的會計工作中沒有執行定期成本分析制度，進而導致醫院的會計工作出現很多的問題，而在實際的工作中，卻沒有及時的發現，導致醫院的經濟受到嚴重的損失，不利于醫院的發展[3]。因此，在進行醫院會計管理中，需要執行定期的成本分析制度，對成本進行有效的分析，進而了解醫院在經營的過程中，存在著哪些的問題，并且依據分析的數據進行有效的管理和改善，這樣，才能夠確保醫院的正常運營。另外，在執行定期成本分析制度的過程中，需要相關的管理人員根據醫院的實際經營情況，以及會計人員的專業水平進行了解，才能夠結合實際情況，執行定期成本分析制度，提高會計工作的質量。
2.3 提高會計人員的素質
醫院會計工作質量較低的主要原因就是會計人員的素質不高，而在醫院會計工作的精細化管理中，需要對會計人員的素質進行管理，以便進一步提高會計人員的綜合素質。在對會計人員素質管理過程中，需要做如下幾個方面的努力[4]。一，嚴格聘任機制，嚴把聘任關，醫院應該聘任一批專業素質強，工作經驗豐富的會計人員，進而有助于提高醫院整體會計的水平。二，對會計人員進行嚴格的考核，針對于會計人員平時的工作表現以及工作成績進行考核，對于在工作中表現突出的會計人員應該進行一定的物質獎勵，反之，對于在工作中，專業素質以及工作能力都較低的會計人員，應該采取一定的懲罰措施，以督促會計人員能夠通過自身的努力提高工作能力和專業素質。三，對會計人員進行定期的培訓。由于會計方面的知識也是在不斷發展中的，如果醫院的會計人員不對發展中的知識進行學習，將阻礙會計工作的發展。因此，醫院應該定期組織會計人員進行培訓，針對于一些先進的理論性會計知識讓會計人員學習，以進一步提高自身的綜合素質，提高會計工作的水平，為醫院的發展做出應有的貢獻[5]。
2.4 加強對應收醫療款項的管理
在醫院的會計工作精細化管理的過程中，還需要加強應收醫療款項的管理，從目前很多醫院的發展情況來看，很多醫院的醫療款項無法及時的回收，導致醫院的正常經營受到影響，不利于醫院的長遠發展。因此，在針對于醫療款項的管理上應該結合醫院的實際情況進行管理，具體體現在如下幾個方面。首先，醫院應該根據患者的疾病，合理的收取住院的抵押金，并且應由會計人員對費用的使用情況進行跟蹤，如果患者的抵押金已經用完，應該及時的催款。其次，像，一些急診患者，在治療急救的過程中，家屬由于多種原因沒有及時的繳納預交金，而在為患者急救完畢，應該由專門的會計人員進行催款，確保醫療費用及時到位。
近幾年來，在省委、省政府和市委的正確領導下，我市各級各部門高度重視應急管理工作，把加強應急管理作為履行政府職能的重要方面、加強社會管理和公共服務的重要內容，全市應急管理工作取得了可喜成績。應急預案體系基本形成，分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制初步建立，統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制不斷完善，應急隊伍建設得到加強，應對突發公共事件水平得到明顯提升。
但是也要清醒地看到，我們面臨的公共安全形勢仍然十分嚴峻。一方面，在全球變暖的大背景下，各類極端天氣事件發生頻率和強度在進一步加??；影響安全生產和環境安全的諸多深層次的矛盾問題尚未根本解決；公共衛生事件發生的不確定性增大，群體性不明原因疾病時有發生；影響社會穩定的各種矛盾、摩擦和沖突錯綜復雜，維穩任務十分艱巨。另一方面，我市應急管理工作還存在諸多薄弱環節，一些社區和基層企事業單位還沒有把應急管理作為自身管理的組成部分，農村特別是一些邊遠鄉村應急管理空白點較多，個別地方甚至基本處于不設防狀態，有的也存在一種僥幸心理，認為天府之國沒什么大的災害，這樣不行，還是要防患于未然，增強責任，切實保證人民群眾生命財產安全。各區（市）縣和市級各部門要高度重視應急管理工作，進一步增強工作的責任感和緊迫感，認真負責地把應急管理工作抓緊、抓實、抓好。
二、提高突發事件的防范能力
應急管理，體現的是政府非常時段的處置能力，考量的是政府常態條件下的基礎工作。因此，加強應急管理，關鍵要把工夫下在平時、下在防范上，做好常態下基礎工作。
一要抓好預案完善。要進一步擴大預案的覆蓋面，堅持“橫向到邊、縱向到底”，加快建立城鄉滿覆蓋的應急預案體系，力爭到20*年底，所有街道社區、鄉鎮村組和各類企事業單位都要基本完成應急預案編制；要進一步提高預案質量，對癥下藥，針對短期難以消除的隱患編制預案，增強預案的針對性和有效性；要進一步搞好預案管理，規范預案制訂、審批、備案和修訂程序，不斷增強預案的科學性和可行性。比如針對中心城區一下暴雨就容易出現內澇的隱患問題，就是要做好預案，落實好責任，五城區、高新區要落實對低洼易淹區防汛預案和居民疏散轉移方案，建委要對在建工程進行檢查、消除隱患，水務局要對中心城區河道、排水管網及下穿隧道的運行進行認真管理，做到有備無患，盡可能減少損失。
二要抓隱患排查。要全面排查，針對各類突發事件不同特點，認真查找處于不安全狀態的各類問題，不留死角；要加強監管，針對重點隱患，特別要加大災害多發地區監管力度，及時發現苗頭性問題；要切實整改，把整改工作貫穿于排查全過程，對短期內可以完成的要立即采取有效措施消除隱患，對短期內難以完成的要制定切實可行的應急預案并限期整改。
三要抓應急保障。要著力健全機構，建立健全縣級政府應急管理領導機構和工作機構，鄉鎮政府和街道辦事處可根據實際情況，成立或明確領導機構和辦事機構；要著力隊伍建設，充分整合現有力量，組建基層綜合應急隊伍，盡可能地做到“一隊多用、一專多能”；著力完善設施，重點加強農村病險水庫除險加固、農村民居防震保安能力建設和城市消防基礎設施建設。著力保障投入，建立健全應急管理資金投入機制，分級負擔公共安全以及預防、處置突發事件經費，建立緊急情況財政資金撥付綠色通道，保障抗災資金和物資及時到位。
四要抓宣傳教育。宣傳方面要利用多種形式，加強公共安全知識宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知；教育方面應急知識要進學校、進書本、進課堂，通過教育一名學生，帶動一個家庭、輻射整個社會；培訓方面要加強崗位培訓，特別要加強基層應急管理人員培訓，使他們盡快熟悉掌握應急管理知識，提高應急管理水平。
三、提高處置突發事件的聯動能力
應急處置能力是社會管理水平的集中體現，是政府行政能力的綜合反映。各級各部門要高度重視突發事件處置工作，確保一旦有事，快速反應，高效運轉，處置有力。
一要堅持信息先行，做到報告及時。突發事件的第一發現人往往是普通群眾。要著力發展基層信息員隊伍，形成以基層群眾為主體的安全信息網絡，確保第一時間發現事件預兆和苗頭；要暢通信息渠道，嚴格規定信息的報告時限、程序和紀律要求，確保信息上報及時準確，嚴禁遲報、瞞報和漏報；要歸口信息管理，形成統一的信息接報和處理網絡，提高報警和處置時效。
二要堅持處置果斷，做到迅速高效。處置關鍵要早穩控、快化解，不使其擴大化；事故災難搶險救援要爭分奪秒，及時決策，組織足夠力量，采用科學方法，采用先進技術，使處置工作更加高效。要以人命救援為重點做好先期處置，處置一定要果斷，該用的力量一定要用到，盡力將突發事件解決在萌芽狀態或控制事態發展，避免造成更大的人員傷亡和財產損失。
三要堅持統一指揮，做到協同聯動。突發公共事件應急管理是一項涉及方方面面的系統工程，各級各部門一定要樹立大局意識和責任意識，有關領導要深入一線，靠前指揮，要在加強本地區、本部門應急管理的同時，按照全市總體應急預案，做到縱向和橫向的協同配合，形成政府統一指揮、部門協調配合、全社會共同參與的應急管理工作格局，努力為全市改革發展提供穩定安全的社會環境。
四要堅持正面宣傳，做到正確引導。一方面，要正確引導輿論，充分發揮其發現危機征兆、滿足公眾信息需求、影響政府決策、塑造政府形象、引導公眾情緒、動員群眾戰勝災害等正面的作用。另一方面，要發揮好輿論監督的作用，防止歪曲事實、惡意炒作，及時消除可能引發的不良影響。同時，新聞媒體要積極宣傳在應急管理中涌現出來的先進事跡和典型人物，形成全社會關心、理解、支持和參與應急管理工作的良好輿論氛圍。
四、提高應急管理的監管能力
加強應急管理是堅持以人為本、堅持執政為民的重要體現。各級政府和部門要從全心全意為人民服務宗旨出發，加強領導，完善措施，落實責任，不斷提高城市應急管理的監管水平和能力。
一是督察要到位。各級政府和部門要切實加強領導，把應急管理工作擺到突出的位置，作為全面履行政府職能的重要任務抓實抓好；市應急辦要強化對應急事件預防處置的檢查指導，會同目督辦加強對應急管理工作的監督考核，把應急管理工作納入單位目標考核與干部政績考核。
二是責任要明確。要健全應急管理行政領導責任制，明確各級政府和部門行政責任人、企事業單位法定代表人、社區或村級組織負責人的主要職責，細化階段目標任務，建立“主要領導親自抓、分管領導具體抓”，“一級抓一級、一級對一級負責”的責任體系，確保應急管理責任落實到位。
三是處理要堅決。要建立健全應急管理責任追究制度，對組織協調不充分、應急預案不完善、應急保障不到位的，要嚴格督促整改；對突發事件反映不迅速、信息報送不準確、工作處置不得力的，要嚴格追究責任；對發生突發事件不按規定到場處置造成損失的，要依法嚴肅處理。對責任追究工作要及時推進、速斷速決，發揮責任追究警示作用。
四是獎懲要分明。評估應急管理工作，不僅要看事發后的應急處置工作是否及時有效，重要的是要把日常監管措施是否到位、應急準備是否充分和有沒有預案作為重要內容。同時，對應急管理不能光有懲罰，還要有表彰，對處置得力的，要表彰，對預防工作做得好的，也要表彰，發揮獎懲機制激勵作用。
剛才強偉忠副局長代表全局對過去一年工作作了比較好的總結，是對全局工作的的客觀的評價。既肯定了成績，又指出了不足，希望同志們在今后的工作中發揚成績，改正不足，再接再勵，把區級機關事務管理工作做實做好。
2009年至關重要，謀劃和安排全年的后勤工作，就是要緊緊圍繞區委區政府的中心工作和重點目標，堅持以科學發展觀為統領，把長遠發展與當前工作緊密結合起來，把全區的大局要求和部門職責緊密結合起來，著力增強區級機關后勤工作的科學性和針對性，切實提高全局干部職工在全區上下的高昂的工作環境形勢下推動后勤工作科學發展、和諧發展的能力，為全區經濟和社會事業發展提供堅強的后勤保障。今年，全局重點抓好五個方面工作：
一、明確指導思想和工作目標，全面推進機關后勤工作走上新的臺階
（1）指導思想：深入學習貫徹黨的十七大精神和十七屆三中全會精神，認真貫徹區委擴大會議精神，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞區委區政府中心工作，以“制度化管理，人性化服務”為主線，堅持以人為本、服務至上的宗旨，面向機關，把握重點，勇于創新，全面推進機關后勤工作走上一個新臺階。
（2）工作目標
保安工作：貫徹安全保衛制度、消防制度，預防為主，嚴格登記查詢，外來人員與車輛登記率達到×××，有效控制轄區內故意損壞公物及偷盜等刑事案件。
餐飲工作：以“六常管理法”為先導，積極探索餐飲管理、服務、保障，機關滿意度在年的基礎上提升×××，力爭提升×××。
設備工作：堅持以節約型機關建設為目標，在設施設備完好率保持×××以上，照明燈具完好率達×××，能耗比上年降低×××。
保潔工作：樹立服務無限的觀念，注重細節，堅持以星級標準做好保潔工作，無衛生死角，確保機關大院持久整潔。
綠化工作：增綠添景，加大園林綠化養護管理，喬、灌、花、草的合理配植，達到不但有綠，而且四季有花的效果，切實提高園林藝術水平。
二、強化科學管理理念，促進后勤工作的制度化建設
我局自20年起以區行政中心建設和啟用為契機，經過機構改革，實現了由“辦后勤”向“管后勤”的根本性轉變，全局的工作性質和任務發生了大的變化。局屬企事業單位通過轉換管理和經營機制，內部活力已經顯現，服務效能不斷提高，基本奠定了較為科學完整的管理工作基礎，取得了明顯成效。但從我們制訂的各項工作管理制度和運行機制來看，還不夠完善，與實際工作還有許多不相適應之處。所以，我們需要加強管理制度體系的建設，提高制度建設的質量和水平，切實做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，以適應市場經濟條件下的新形勢新任務。
1、轉變思想，確立管理理念。管理職能與服務職能分開，是推進機關后勤工作管理創新，實現由“辦后勤”向“管后勤”的轉變的關鍵環節。
機關后勤管理就是要管好機關的資產，搞好后勤保障。為此，要按照行政管理體制改革的目標，進一步理順職能，把服務性工作從行政機構中分離出來，加強宏觀管理、監督和調控職能，克服和糾正管理層次過多、管理職能交叉、越位、錯位、管理權責脫節的問題。通過科學配置后勤管理職能，監管好政府機關資產和服務質量，保證人、財、物等資源的合理配置和有效使用。
2、推行績效管理，建立行之有效的考核機制。從定職定崗的科學性合理性入手，依照工作職能考核崗位設置是否科學、按照崗位職責考核工作流程是否合理，按工作流程和工作內容確定工作標準，由工作標準創建績效考核點，做到“能量化的必須量化，不能量化的要細化”。建立績效考核激勵機制：將績效考核的結果和職務聘用、職稱評定、物質獎懲等緊密掛鉤，形成考核、使用、晉升一體化的激勵約束機制。統籌考慮干部職工的承受度和操作的可行性，兼顧到具體考核結果的分層反饋機制，提升全局和廣大干部職工的競爭力。
3、科學管理，加快建章立制。一要注重通過科學總結我們機關后勤建設的經驗，深入研究我區現有經濟條件下機關后勤建設的特點和規律，有針對性地建立健全相應的制度措施。二要注意把那些經過實踐檢驗的成功做法整理為規章制度，保證制定的規章制度行得通、做得到，并要隨著時代的發展和形勢的變化而不斷修改，使機關后勤的各項制度不斷豐富、完善和發展，以實現制度建設的與時俱進。。三要積極借鑒先進地區政府機關事務保障法制化的做法，認真總結本區實踐經驗，既重視基本的法規制度，又重視具體的實施細則，使各項規章制度彼此銜接，與國家法律法規相協調配合、環環相扣，真正發揮法規制度的整體合力，達到依法管理、依法保障、依法服務的目的。
三、增強優質服務意識，推進后勤工作的人性化建設
后勤的優質服務是機關工作矛盾的融化劑、干部群眾的暖心劑、和諧機關的推進劑，在和諧機關的建設中擔負著重要職責，發揮著重要作用。
1、創新觀念，增強服務的意識。針對機關后勤服務對象的多樣性和服務內容的繁雜性，要堅持科學發展觀指導思想，牢記服務宗旨，強化服務意識，切實做好機關后勤保障日常工作，扎實開展好“三項服務”工作，即：為區機關中心工作服務、為區機關干部職工生活服務、為區機關事業建設發展服務，不斷在貼心、用心、細心、盡心的人性化服務上下功夫，真正使服務保障工作上檔次、有品位，體現現代后勤科學管理的水平。
2、提升標準，增強服務的效率。后勤工作事多面廣，千頭萬緒，在工作中，要從大處著眼，小處著手，突出效率和效益，要樹立后勤服務也是商品的觀念，是商品就應該追求效益和效率的最大化。因此，服務保障工作，既要注重服務質量，也要講求服務的時效；既要講讓機關領導和干部職工滿意，也要講服務成本核算；既要滿足機關正常辦公運轉的需要，也要防止和減少各種浪費現象。要體現服務中有管理，管理是為了更好的服務。
3、以人為本，推進和諧機關建設。要堅持以人為本，一切從干部職工切身利益出發，關心職工生活，解決職工困難，解除職工后顧之憂。要妥善處理后勤服務工作中的矛盾，協調好各方面的利益關系，把握好政策尺度，在政策允許的范圍內努力解決好焦點、難點問題，對于合理的需求要創造條件滿足，一時解決不了的，要說清情況，向干部職工交底。
要公開、公平、公正，不搞特殊化，不搞暗箱操作，不做損害干部職工利益的事情。要改進服務態度和方式方法，倡導人性化服務，細微之處見真情，說話和氣，辦事周到，多提有利于和諧的建議，多說有利于和諧的話，多做有利于和諧的事，不斷推進和諧機關建設。
四、開拓創新，深化管理，穩步推進后勤工作的績效管理
推進機關后勤工作的創新，深化機關后勤工作的科學管理，政策性強、涉及面大，關系機關工作的正常運轉，關系干部職工切身利益和安全穩定。因此，在績效管理推進過程中，要穩步推進，有序推進，從我區實際出發，有計劃、有重點、有步驟地、積極地、穩步地推進改革。基本步驟是：
1、廣泛宣傳，深化績效管理理念的確立。通過各種形式做好宣傳工作，首先在管理層統一思想，謀劃局機關與下屬單位的“六常管理”方法。其次以印發文件、教育培訓、召開全局干部職工大會等多種形式，積極宣傳績效管理的方法、原則、內容及實施的意義，在局領導、中層干部和全體職工隊伍等不同層面中形成科學、正確的績效理念，為我局績效管理推進注入強大的思想動力。再次，充分發揮單位網站、政務網絡、經驗交流的作用，大力發展電子后勤、信息后勤，樹立大后勤理念，構建與績效管理相配套的網絡機關后勤框架，形成機關后勤服務保障的整體合力，不斷完善績效管理手段。
2、分工合作，調整機構歸口。堅持精簡、統一、效能原則，理順各方關系，優化人員結構，科學界定職能，推進機構調整和職能整合，解決原先存在的管理分散、職能交叉的問題，實現人人作為，解決“一部分人忙著干、一部分人推著干、一部分人閑著看”的問題，使績效管理更好地為后勤發展服務。
3、試點先行，推行餐飲服務績效管理。一是分餐飲科和機關食堂、機關餐飲中心（政和園）兩個層次進行“關鍵指標法（kpi）”考核評估，對餐飲科使用接待總人數、滿意率、投訴率、投入產出率、合同執行率等kpi指標評估；對機關食堂和機關餐飲中心（政和園）使用接待流量、菜肴出品質量、環境衛生質量、接待服務質量、人力資源管理等kpi指標評估。二是在機關食堂和機關餐飲中心（政和園）推行“六常管理法”，做到常分類、常整理、常清潔、常維護、常規范、常教育，切實提高服務形象及競爭力，提升機關干部職工就餐滿意度。
4、深入調研，逐步推進績效管理項目的延伸。對我局現有物業管理（包括保安、保潔、綠化等）推行績效管理工作的項目建設。力爭在第二季度完成調研，三季度制定好績效管理項目；四季度全面實施績效管理項目。各科室要積極配合無錫商學院績效管理項目組人員，提供準確詳盡的一切資料，確保這項工作的順利實施。
五、凝心聚力、和諧奮進，積極推進機關黨建和精神文明工作
（一）加強黨的建設、干部隊伍建設和精神文明建設，為機關后勤事業發展提供堅強保障
1、加強和改進局系統黨的建設。以加強執政能力建設和學習實踐科學發展觀活動為重點，以建設高素質的黨員干部隊伍為根本，以加強黨的基層組織建設為基礎，全面推進局系統黨的思想、組織、作風和制度建設，積極探索新形勢下黨建工作新路子，努力建立黨員長效管理機制，激發黨建工作生機與活力。
2、加強干部隊伍建設。堅持以人為本，加大年輕干部培養力度，大力加強干部隊伍能力建設；加大干部選拔任用力度，努力營造“有為才能有位”的工作氛圍。
最大限度地調動各級干部的積極性，最大限度的發揮各級干部的整體合力，在全局上下形成積極作為、主動奉獻的良好工作態勢。
3、加強黨風廉政建設和機關作風建設。采取多種有效形式，大力開展黨風廉政建設，加強對重點崗位和重要部位權力運行的制約和監督。以廉政建設帶動機關作風建設，規范辦事程序，嚴格各項管理，提高工作效能，樹立“為民、務實、清廉”的良好形象。
4、大力開展精神文明創建活動。堅持以精神文明創建活動為載體，大力開展社會公德、職業道德，家庭美德教育；深入開展崗位“服務之星”創建活動，繼續培養干部職工“愛崗敬業爭奉獻、優質服務創一流”的高尚情操；充分發揮工會、共青團組織作用，有計劃地開展健康向上、豐富多彩的群眾性文化體育活動，增進干部職工身心健康；積極開展扶貧幫困活動，積極為農村經濟和社會發展貢獻力量。
（二）加強內部建設，著力構建和諧機關
1、完善內部運轉機制。按照優化結構、提高效率的原則，調整處室職能配置，理順上下之間、處室之間工作關系；明確職責分工，落實責任制，減少管理環節和層次，提高管理服務快速反應能力；加強制度建設，全面修訂和完善各項規章，堅持按章辦事，建立健全運行協調、管理規范、服務高效的工作機制。
2、加強學習型機關建設。在學習方面為干部職工提供一切便利條件，組織和引導他們認真學習政治理論、業務知識以及相關的經濟、法律、科技、金融、管理等方面的知識，豐富知識涵量，提高科學管理、依法保障、規范服務的能力和水平。
3、關心干部職工工作和生活。不斷改善干部職工的工作環境和生活條件，及時幫助解決干部職工思想、工作、生活中的實際困難。加強機關思想政治工作，注意把握職工思想動態，調動一切積極因素，不斷化解矛盾，攻克難題，營造和諧的工作環境。
—__*同志在20__年區級機關事務管理局工作會議上的講話
同志們：剛剛過去的20__年是極不平凡的一年，在區委區政府的正確領導下，全局上下主動、積極與區委區政府保持高度統一，認真履行職責，較好地完成了全年工作目標。剛才強偉忠副局長代表全局對過去一年工作作了比較好的總結，是對全局工作的的客觀的評價。既肯定了成績，又指出了不足，希望同志們在今后的工作中發揚成績，改正不足，再接再勵，把區級機關事務管理工作做實做好。
20__年至關重要，謀劃和安排全年的后勤工作，就是要緊緊圍繞區委區政府的中心工作和重點目標，堅持以科學發展觀為統領，把長遠發展與當前工作緊密結合起來，把全區的大局要求和部門職責緊密結合起來，著力增強區級機關后勤工作的科學性和針對性，切實提高全局干部職工在全區上下的高昂的工作環境形勢下推動后勤工作科學發展、和諧發展的能力，為全區經濟和社會事業發展提供堅強的后勤保障。今年，全局重點抓好五個方面工作：
一、明確指導思想和工作目標，全面推進機關后勤工作走上新的臺階
（1）指導思想：深入學習貫徹黨的十七大精神和十七屆三中全會精神，認真貫徹區委擴大會議精神，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞區委區政府中心工作，以“制度化管理，人性化服務”為主線，堅持以人為本、服務至上的宗旨，面向機關，把握重點，勇于創新，全面推進機關后勤工作走上一個新臺階。
（2）工作目標
保安工作：貫徹安全保衛制度、消防制度，預防為主，嚴格登記查詢，外來人員與車輛登記率達到100%，有效控制轄區內故意損壞公物及偷盜等刑事案件。
餐飲工作：以“六常管理法”為先導，積極探索餐飲管理、服務、保障，機關滿意度在08年的基礎上提升2%，力爭提升5%。
設備工作：堅持以節約型機關建設為目標，在設施設備完好率保持98%以上，照明燈具完好率達95%，能耗比上年降低5%。
保潔工作：樹立服務無限的觀念，注重細節，堅持以星級標準做好保潔工作，無衛生死角，確保機關大院持久整潔。
綠化工作：增綠添景，加大園林綠化養護管理，喬、灌、花、草的合理配植，達到不但有綠，而且四季有花的效果，切實提高園林藝術水平。
二、強化科學管理理念，促進后勤工作的制度化建設
我局自20__年起以區行政中心建設和啟用為契機，經過機構改革，實現了由“辦后勤”向“管后勤”的根本性轉變，全局的工作性質和任務發生了大的變化。局屬企事業單位通過轉換管理和經營機制，內部活力已經顯現，服務效能不斷提高，基本奠定了較為科學完整的管理工作基礎，取得了明顯成效。但從我們制訂的各項工作管理制度和運行機制來看，還不夠完善，與實際工作還有許多不相適應之處。所以，我們需要加強管理制度體系的建設，提高制度建設的質量和水平，切實做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，以適應市場經濟條件下的新形勢新任務。
1、轉變思想，確立管理理念。管理職能與服務職能分開，是推進機關后勤工作管理創新，實現由“辦后勤”向“管后勤”的轉變的關鍵環節。機關后勤管理就是要管好機關的資產，搞好后勤保障。為此，要按照行政管理體制改革的目標，進一步理順職能，把服務性工作從行政機構中分離出來，加強宏觀管理、監督和調控職能，克服和糾正管理層次過多、管理職能交叉、越位、錯位、管理權責脫節的問題。通過科學配置后勤管理職能，監管好政府機關資產和服務質量，保證人、財、物等資源的合理配置和有效使用。
2、推行績效管理，建立行之有效的考核機制。從定職定崗的科學性合理性入手，依照工作職能考核崗位設置是否科學、按照崗位職責考核工作流程是否合理，按工作流程和工作內容確定工作標準，由工作標準創建績效考核點，做到“能量化的必須量化，不能量化的要細化”。建立績效考核激勵機制：將績效考核的結果和職務聘用、職稱評定、物質獎懲等緊密掛鉤，形成考核、使用、晉升一體化的激勵約束機制。統籌考慮干部職工的承受度和操作的可行性，兼顧到具體考核結果的分層反饋機制，提升全局和廣大干部職工的競爭力。
3、科學管理，加快建章立制。一要注重通過科學總結我們機關后勤建設的經驗，深入研究我區現有經濟條件下機關后勤建設的特點和規律，有針對性地建立健全相應的制度措施。二要注意把那些經過實踐檢驗的成功做法整理為規章制度，保證制定的規章制度行得通、做得到，并要隨著時代的發展和形勢的變化而不斷修改，使機關后勤的各項制度不斷豐富、完善和發展，以實現制度建設的與時俱進。。三要積極借鑒先進地區政府機關事務保障法制化的做法，認真總結本區實踐經驗，既重視基本的法規制度，又重視具體的實施細則，使各項規章制度彼此銜接，與國家法律法規相協調配合、環環相扣，真正發揮法規制度的整體合力，達到依法管理、依法保障、依法服務的目的。
三、增強優質服務意識，推進后勤工作的人性化建設
后勤的優質服務是機關工作矛盾的融化劑、干部群眾的暖心劑、和諧機關的推進劑，在和諧機關的建設中擔負著重要職責，發揮著重要作用。
1、創新觀念，增強服務的意識。針對機關后勤服務對象的多樣性和服務內容的繁雜性，要堅持科學發展觀指導思想，牢記服務宗旨，強化服務意識，切實做好機關后勤保障日常工作，扎實開展好“三項服務”工作，即：為區機關中心工作服務、為區機關干部職工生活服務、為區機關事業建設發展服務，不斷在貼心、用心、細心、盡
心的人性化服務上下功夫，真正使服務保障工作上檔次、有品位，體現現代后勤科學管理的水平。 2、提升標準，增強服務的效率。后勤工作事多面廣，千頭萬緒，在工作中，要從大處著眼，小處著手，突出效率和效益，要樹立后勤服務也是商品的觀念，是商品就應該追求效益和效率的最大化。因此，服務保障工作，既要注重服務質量，也要講求服務的時效；既要講讓機關領導和干部職工滿意，也要講服務成本核算；既要滿足機關正常辦公運轉的需要，也要防止和減少各種浪費現象。要體現服務中有管理，管理是為了更好的服務。
3、以人為本，推進和諧機關建設。要堅持以人為本，一切從干部職工切身利益出發，關心職工生活，解決職工困難，解除職工后顧之憂。要妥善處理后勤服務工作中的矛盾，協調好各方面的利益關系，把握好政策尺度，在政策允許的范圍內努力解決好焦點、難點問題，對于合理的需求要創造條件滿足，一時解決不了的，要說清情況，向干部職工交底。要公開、公平、公正，不搞特殊化，不搞暗箱操作，不做損害干部職工利益的事情。要改進服務態度和方式方法，倡導人性化服務，細微之處見真情，說話和氣，辦事周到，多提有利于和諧的建議，多說有利于和諧的話，多做有利于和諧的事，不斷推進和諧機關建設。
四、開拓創新，深化管理，穩步推進后勤工作的績效管理
推進機關后勤工作的創新，深化機關后勤工作的科學管理，政策性強、涉及面大，關系機關工作的正常運轉，關系干部職工切身利益和安全穩定。因此，在績效管理推進過程中，要穩步推進，有序推進，從我區實際出發，有計劃、有重點、有步驟地、積極地、穩步地推進改革?；静襟E是：
1、廣泛宣傳，深化績效管理理念的確立。通過各種形式做好宣傳工作，首先在管理層統一思想，謀劃局機關與下屬單位的“六常管理”方法。其次以印發文件、教育培訓、召開全局干部職工大會等多種形式，積極宣傳績效管理的方法、原則、內容及實施的意義，在局領導、中層干部和全體職工隊伍等不同層面中形成科學、正確的績效理念，為我局績效管理推進注入強大的思想動力。再次，充分發揮單位網站、政務網絡、經驗交流的作用，大力發展電子后勤、信息后勤，樹立大后勤理念，構建與績效管理相配套的網絡機關后勤框架，形成機關后勤服務保障的整體合力，不斷完善績效管理手段。
2、分工合作，調整機構歸口。堅持精簡、統一、效能原則，理順各方關系，優化人員結構，科學界定職能，推進機構調整和職能整合，解決原先存在的管理分散、職能交叉的問題，實現人人作為，解決“一部分人忙著干、一部分人推著干、一部分人閑著看”的問題，使績效管理更好地為后勤發展服務。
3、試點先行，推行餐飲服務績效管理。一是分餐飲科和機關食堂、機關餐飲中心（政和園）兩個層次進行“關鍵指標法（kpi）”考核評估，對餐飲科使用接待總人數、滿意率、投訴率、投入產出率、合同執行率等kpi指標評估；對機關食堂和機關餐飲中心（政和園）使用接待流量、菜肴出品質量、環境衛生質量、接待服務質量、人力資源管理等kpi指標評估。二是在機關食堂和機關餐飲中心（政和園）推行“六常管理法”，做到常分類、常整理、常清潔、常維護、常規范、常教育，切實提高服務形象及競爭力，提升機關干部職工就餐滿意度。
4、深入調研，逐步推進績效管理項目的延伸。對我局現有物業管理（包括保安、保潔、綠化等）推行績效管理工作的項目建設。力爭在第二季度完成調研，三季度制定好績效管理項目；四季度全面實施績效管理項目。各科室要積極配合無錫商學院績效管理項目組人員，提供準確詳盡的一切資料，確保這項工作的順利實施。
五、凝心聚力、和諧奮進，積極推進機關黨建和精神文明工作
（一）加強黨的建設、干部隊伍建設和精神文明建設，為機關后勤事業發展提供堅強保障
1、加強和改進局系統黨的建設。以加強執政能力建設和學習實踐科學發展觀活動為重點，以建設高素質的黨員干部隊伍為根本，以加強黨的基層組織建設為基礎，全面推進局系統黨的思想、組織、作風和制度建設，積極探索新形勢下黨建工作新路子，努力建立黨員長效管理機制，激發黨建工作生機與活力。
2、加強干部隊伍建設。堅持以人為本，加大年輕干部培養力度，大力加強干部隊伍能力建設；加大干部選拔任用力度，努力營造“有為才能有位”的工作氛圍。最大限度地調動各級干部的積極性，最大限度的發揮各級干部的整體合力，在全局上下形成積極作為、主動奉獻的良好工作態勢。
3、加強黨風廉政建設和機關作風建設。采取多種有效形式，大力開展黨風廉政建設，加強對重點崗位和重要部位權力運行的制約和監督。以廉政建設帶動機關作風建設，規范辦事程序，嚴格各項管理，提高工作效能，樹立“為民、務實、清廉”的良好形象。
4、大力開展精神文明創建活動。堅持以精神文明創建活動為載體，大力開展社會公德、職業道德，家庭美德教育；深入開展崗位“服務之星”創建活動，繼續培養干部職工“愛崗敬業爭奉獻、優質服務創一流”的高尚情操；充分發揮工會、共青團組織作用，有計劃地開展健康向上、豐富多彩的群眾性文化體育活動，增進干部職工身心健康；積極開展扶貧幫困活動，積極為農村經濟和社會發展貢獻力量。
（二）加強內部建設，著力構建和諧機關
1、完善內部運轉機制。按照優化結構、提高效率的原則，調整處室職能配置，理順上下之間、處室之間工作關系；明確職責分工，落實責任制，減少管理環節和層次，提高管理服務快速反應能力；加強制度建設，全面修訂和完善各項規章，堅持按章辦事，建立健全運行協調、管理規范、服務高效的工作機制。
2、加強學習型機關建設。在學習方面為干部職工提供一切便利條件，組織和引導他們認真學習政治理論、業務知識以及相關的經
濟、法律、科技、金融、管理等方面的知識，豐富知識涵量，提高科學管理、依法保障、規范服務的能力和水平。3、關心干部職工工作和生活。不斷改善干部職工的工作環境和生活條件，及時幫助解決干部職工思想、工作、生活中的實際困難。加強機關思想政治工作，注意把握職工思想動態，調動一切積極因素，不斷化解矛盾，攻克難題，營造和諧的工作環境。
一、政務服務不斷上檔次，為統計工作發展獻計獻策
政務服務是辦公室職能的核心內容，我們堅持把政務服務放在突出位置。認真學習統計業務知識、相關理論及統計工作重要文件，深入調研，掌握統計工作發展方向，提高政務服務水平，滿足領導決策需要。負責起草全局工作要點、總結、考核辦法、工作責任目標細化等一系列文件，均能提出切合工作實際的見解和觀點，為領導決策提供參考依據。同時還參與統計改革、統計法制、第五次人口普查、全市統計工作會議等一系列活動的研究籌備及文字材料起草工作，均能圓滿完成任務，辦公室參與政務職能得到較好地發揮。
二、督查工作力度大，為全局工作順利進展提供保障
督查工作是政務服務的一個重要方面，對于確保各項任務的完成起著至關重要的作用。我們建立健全了督查工作制度，落實督查工作人員，使督查工作落到實處。在工作中，總結出"點線結合、突出重點"的督查工作思路，即以全年工作要點為主線，以月度工作安排為基點，將督查工作貫穿于統計工作始終，對于重要工作、重要決定、臨時性工作等實施重點督查。按月編制月份工作計劃，根據全年工作要點，逐月落實工作進度，并在月底進行督查，看哪些工作完成了，沒有完成的要說明原因。加大對統計改革、統計法制、普查等重要工作的督查力度，采取跟蹤督查、隨時督查、全程督查等各種工作工作方式，保證各項工作任務的圓滿完成。
三、充分發揮綜合協調職能，做好連接上下、聯通內外的紐帶
（一）積極與市委、市政府辦公室聯系，掌握上級領導意圖，提高工作針對性。辦公室做為全局工作的窗口，是聯系內外的紐帶，在很大程度上代表著統計部門的工作水平。我們保持與市委、市政府辦公室，特別是市府辦相關科室的暢通聯系，經常到相關科室走訪，請教問題，掌握信息，從而能夠抓住上級工作重點，用以明確思路，指導工作。
（二）搞好與業務上級協調。通過積極與業務上級聯系，掌握業務上級意圖和工作思路，為領導提出建議，使煙臺市統計工作能夠在思路上始終保持全省的領先地位，從而在一流道路上不斷取得進展。
（三）搞好與有關部門協調。加強與有關部門的聯系，既為統計工作開展提供便利，又提高了統計知名度。
（四）加強內部協調。辦公室代表局領導管理事務，既堅持原則，不循私情，又要讓大家心服口服。這就要求辦公室工作講究管理藝術，充分發揮協調作用，正確處理好辦公室與科室、科室與科室的關系，在協調工作中堅持以誠待人，以理服人，使各項工作能有序順暢地開展，我們在工作中以身作則，廉潔自律，嚴格管理，周到服務，為領導分憂，為科室同志服務，增強了全局人員凝聚力。
四、搞好行政接待工作，較好地宣傳煙臺和煙臺統計工作
煙臺市做為一個迅速發展的沿海開放城市，吸引著大批的外地客人，煙臺統計工作近年來取得的成績，也吸引了統計部門領導、同行來煙考察、指導。做好接待工作，讓來煙客人滿意，是宣傳煙臺、提高煙臺知名度的一個重要手段。我們在接待工作中堅持嚴謹、節儉、周到、熱情的原則，讓來煙客人住的下，吃的好，走的了，在接待過程中，不失時機地宣傳煙臺，宣傳煙臺統計工作，使來煙客人高興而來，滿意而去。兩年來，先后承辦了全國國民經濟核算會議、全省第五次人口普查工作會議、全省第五次人口普查試點工作會議等大型會議。接待處級以上干部帶隊的外地客人1200多人次，國家統計局原局長劉洪、副局長邵宗明、副省長林書香，各省統計局長及省直有關部門領導，均對我局接待工作給予肯定。"11.24海難"后，我們根據市委、市政府安排，承擔了海難家屬的接待工作，工作人員不辭辛苦，忍辱負重，圓滿完成接待任務，海難家屬贈送錦旗表示感謝。
五、發揚團結協作精神，形成爭創一流的強大合力
我局辦公室是一個綜合性辦公室，全局所有非專業性工作都由辦公室承擔，政務信息、政工人事、督查、財務、行政接待、文書檔案、統計職稱、統計教育、固定資產管理、黨建、保密、婦女、工會、值班、社會治安綜合治理等等，共計20余項工作，都要由辦公室來完成。辦公室人員共有6人，既要作好這些工作，又要完成全局的后勤服務工作和領導交辦的其他工作，人手少，任務量大，在這種情況下，就要求辦公室人員充分發揮通力合作精神，互相協助，互相補臺。我們每個同志在作好本職工作的基礎上，都努力熟悉其他工作，務使辦公室工作不斷檔，保證在任何情況下，辦公室成員都能代表辦公室整體，完成工作任務。
