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要遵循“量價分離”的原則，主要從用工數量和施工質量兩方面進行控制。第一，要采用先進的施工技術，提高施工班組的技術水平，減少和避免因施工技術原因造成的返工而增加的施工成本。第二、通過施工企業定額將項目分部分項工程量分攤到各專業施工班組，如混凝土、鋼筋、模板、砌體等，通過各施工班組的承包，讓班組自行安排勞力分配，降低人工費成本。第三、要合理安排施工工序、施工時間，禁止疲勞作業，要改善工人的施工作業環境，從而提高工人單位時間勞動產量，達到節約人工費的目的。
2材料費的控制
材料費在工程造價中占有很大比重，一般占造價的60%－70%，占直接費的左右。因此有效的控制材料費，才能有效的控制施工成本。材料費的控制同樣要遵循“量價分離”的原則，包括材料單價的控制和材料消耗量的控制這兩方面。
(1)材料的單價控制:主要由公司材料部門控制，在簽訂工程材料供應合同前，材料部門的人員應根據工程項目所在地周邊情況，對市場深入調查了解，通過詢價掌握材料的市場信息。對數量大或金額高的材料要采取招標的方式，其他材料要“貨比三家”，擇優采購。
(2)材料消耗量的控制:
①進料控制:第一、按施工進度計劃確定材料需求計劃，以保證現場施工進度為原則，合理安排材料進場，要避免材料的大量庫存，要降低材料庫存損耗和現場材料的保管費用。第二、根據施工平面布置圖合理的堆放各種材料，做好材料標識，減少場內材料的二次搬運。第三、每批入場的材料要仔細驗收，遵循“先驗后用”的原則，對不符合設計要求及施工質量要求的材料要予以清退。
②施工定額控制:在保證項目施工質量的前提下，通過施工定額來控制工程材料的消耗量。對于大宗的材料如水泥、鋼筋等主材，要以施工定額為依據，對各施工班組實行限額領料制度，對超耗材料要分析原因，在下次施工加以改進，要在施工現場實行材料耗用的獎罰制度。每天都要把剩余材料回收。
③計量控制:項目部要做好材料的“收發存”臺帳，要嚴格控制現場的施工配合比，如混凝土配合比，砂漿配合比等，避免不必要的浪費。
④包干控制:在項目施工過程中，可對部分零星材料實行班組包干，如鐵釘、鐵絲等，由班組自行控制。鋼管腳手架、模板等周轉材料也可采用班組承包模式，從而降低項目管理的風險。
3機械設備費的控制
在項目施工過程中，選擇什么類型的施工機械設備，怎樣合理使用施工機械設備，對施工成本的控制來說非常重要，不同的施工機械有不同的特點和用途，因此選擇什么類型的施工機械，以怎樣方式組合施工設備，要根據項目施工的特點和作業環境因素來確定。第一、要根據現場施工進度的需求;第二、根據施工機械使用費的高低及其綜合效益。施工機械使用費由機械單價和機械臺班來確定。因此控制了機械單價和機械臺班等于控制施工機械使用費，控制方法如下:第一、根據現場的施工進度，加強施工現場施工機械的管理，減少不必要的閑置;第二、提高施工機械的利用率，實現“一機多用”，避免窩工;第三、加強施工機械的維修保養，提高機械的使用率;第四、協調好機械操作司機與施工作業人員的配合，保障施工的順利進行，要避免疲勞作業，提高機械臺班產量。
4工程簽證
工程簽證是不可避免的，它所造成的施工費用影響著項目施工成本，因此施工企業要重視現場簽證工作。辦理工程簽證時應注意以下幾個問題:第一、工程簽證必須是書面形式的，甲方、監理、施工方三方都要簽字蓋章。第二、工程簽證內容應明確，項目要清楚，單價、數量要準確，另外時間也要明確，有些涉及到工期順延的問題。第三、工程簽證要及時辦理，在項目施工過程中隨發生隨進行簽證，應當做到一次一簽證，一事一簽證，及時處理。所有的簽證材料要做好備案，有利于以后的工程竣工結算。
5結束語
施工工程項目成本控制的主要的任務是在全面建設成本管理經濟基礎下，通過最短的時間、以最低的成本和最高的質量完成工程項目。施工工程項目成本控制作為實現這一目的的關鍵環節，其主要包括：①了解成工程項目成本信息；②開展成本分析、核算；③明確工程項目成本控制目標；④科學、合理實行成本控制；⑤結合國家法規、政策，掌握市場行情動態，調控施工工程項目全面的成本核算等。在社會經濟發展的需求下，施工工程項目規模不斷擴大，施工企業管理時成本控制人員需要處理大量的信息數據，如何將繁多信息數據展開有效地分析處理，是現階段施工企業成本控制面臨的重要難題。
二、成本控制在施工工程項目中的作用
在如今市場經濟背景下，必然使市場競爭愈加白熱化，將成本控制有效應用于施工工程項目中，能夠促進工程項目迅速開展，滿足社會經濟發展需求。成本控制是施工企業管理自身發展不可或缺的一部分，企業若要在激烈的市場競爭中獲取有利地位，不被經濟潮流所拋棄，就務必要展開管理系統中方法與模式創新，提升管理質量，達到企業獲取良好社會、經濟效益的目的。
1.促進施工企業管理質量提升成本控制在施工企業管理中得到有效應用，即確保成本控制精準、高效展開，并為企業實現全面、系統的成本分析提供有利條件，同時在施工企業成本管理活動中迅速向管理者反饋相關問題，管理者通過對反饋信息進行有效分析，實施針對性管理措施，重要作用于促進施工企業管理質量提升。
2.促進施工企業經濟效益獲取施工企業進行成本管理相關工作期間，在有效成本核算、成本控制步驟支持下，可以為施工企業后期進行成本分析工作提供有利條件，并在成本分析期間對施工企業成本管理活動存在的問題進行發現、解決，重要作用于促進施工企業經濟效益獲取。
三、成本控制中存在的相關問題
1.成本控制管理體制不完善施工企業管理過程中，工程項目成本控制約束機制未得到完善構建，嚴格的法律與責任約束方針未得到全面運用，施工企業自行承擔風險、自我尋求發展以及自我嚴格約束的運作機制未得到真正意義上建立。施工工程項目成本控制的宏觀決策開展手段繁多，成本控制規模逐步膨脹，成本控制工作難度巨大；難以有效祛除不合理的成本控制結構；施工企業成本的重復性，企業肆意生產的嚴重性；成本控制速度緩慢，成本控制效益低下。
2.成本控制方法單一在當前市場經濟背景下，每個施工企業都持有者自身特有的特點，成本控制合理開展要求施工企業根據企業自身工程項目經濟特點，制定出具有針對性的，科學、合理的成本控制方法。目前，我國大多數施工企業所應用的成本控制方法以品種法和分步法為主，少數施工企業應用分批法，成本控制方法相對單一。這一部分施工企業在明確工程項目成本控制目標之后，并沒有選取一個切合企業實際、有針對性的成本控制方法，來對企業展開科學、合理的成本控制。
3.疏忽成本控制應用的重要性施工企業經濟效益受其施工工程項目成本控制重要影響。在成本控制實際工作中，卻要涉及到多流程、多環節、多部門等內容，很大程度上提升了成本制工作的難度。因此，在企業成本控制工作中，一些管理者、成本控制人員對成本控制工作了了處理對待，面對成本控制期間產生的輕微錯誤，睜一只眼閉一只眼，使得施工工程項目成本控制出現偏差。
4.施工綜合水平不足施工企業若要使工程項目進度順利的開展，就要選取一個良好的施工環境，施工環境優劣受施工周圍的環境、天氣情況、地勢條件等因素重要影響。施工企業若要使施工工程項目工程造價成本得到有效的控制，就要選取好的工程材料，一些施工企業貪圖眼前利益，采購劣質成本低的材料，導致后期工程不合格，出現更多后續問題，造成更大的經濟損失，加大了施工工程項目成本控制問題。施工企業若要使要工程項目在最短時間內完成，就要引進先進的技術設備，由于施工設備陳舊、落后，施工人員欠缺足夠技術能力，導致工程進度放緩，提升了工程項目造價。
四、施工工程項目成本控制對策
1.完善成本控制管理應用完善成本控制在施工工程項目中作用的應用，對施工企業整體相關的成本信息數據整合、歸納于一起，一方面很大程度提升了企業成本管理效率。同時可通過將施工企業內部程序與市場動態變化相互聯系，第一時間掌握行業形態、經濟動態、政策頒布等有效信息，根據時事特征，施工企業做出有效及時的調整。施工企業成本控制融入進施工工程項目的各個微小環節，要求企業完善成本控制管理應用，對成本控制實施嚴格管理，達到企業經濟效益最大化的目的。
2.強化工程項目成本控制在整個施工工程項目中，原材料占到工程造價很大的份額，通過一定程度的降低原材料成本，隨之整個工程項目成本也能下降了。此處舉一個市場材料把控的例子，眾所周知材料市場鋼材價浮動很大，面對此類情況，要求成本控制人員及時反應，在鋼材價格有上漲趨勢時，企業要在第一時間之內完成對鋼材的采購，并結合鋼材價格變更工程價格。單獨招標便是一個有效的強化工程項目成本控制辦法，材料價格浮動受多方因素影響，不同材料在同一工程中的價格卻有著很大的差別，由于品牌、型號的不同這些材料的價格也就大不相同。在對重要的材料進行單獨招標前，施工企業要慎重引入有專業性的廠家進行招標，以此強化工程項目成本控制。
3.成本控制管理創新成本控制應用作為施工企業管理中的重要組成部分，企業財務管理部門應規范對成本控制報告制定，對成本控制隱患做到未雨綢繆；同時，成本控制人員要結合實際、準確信息數據，對與現實不相符的成本控制數據進行改正，科學調配工程項目經濟活動；最后，要加強核實分解指標工作，總結反省，構建對未來作用的指示經驗，對施工工程項目運轉進行全面地控制管理。并將問題及解決方案及時反饋給企業管理者；并且，成本控制人員要將企業贏利作為基本要點，向企業管理者傳達企業成本控制情況，大力推廣成本控制工作的重要、必要性，提升企業管理與企業員工對成本控制重要性的認識。
五、結語
本標段是該項目的A5合同段，樁號范圍為K17+500~K20+273，路線全長2.773km。橋孔布置：本橋采用兩聯共計八跨，本別為5×40m預制T梁加40+65+40現澆連續箱梁，橋梁全長384.6m。橋面橫坡為雙向2%坡，縱斷面縱坡2%接0.8%。預制梁共計314片，黃河大橋西引橋，4聯40mT梁（3×40m+3×（4×40m））共計210片預制T梁；通貴互通立交，5×40m預制T梁共計70片；A/D匝道預制20m跨徑空心板34片。通貴互通立交，全長384.6m。
2T型梁設計要求
預制T梁采用C50砼，預應力鋼束與管道的摩阻系數為0.17，松弛率為不大于0.025，錨下砼張拉控制應力=0.75fpk=1395MPa；錨具采用15-7、15-8型系列錨具及其配件，預制梁在橋墩頂處的負彎矩鋼束采用BM15-4型，并采用配套之扁形波紋管成孔。上部結構采用預應力砼（后張）T梁加現澆連續箱梁，本橋共計70片40mT型梁。
3質量控制
3.1組織管理
配置組成由副組長和組員進行組織管理控制。其中組長，對工程質量控制負全面責任，對工程項目的關鍵工序進行控制。督促工程質量保證體系人員認真履行各自職責。副組長在組長領導下按職責分工，抓好工程質量保證體系運行的日常管理與控制。監督檢查各組員履行職責情況。組員按照各自業務分工，全面落實工程質量體系運行中的質量經濟責任制。
3.2質量保證措施
3.2.1提高施工工人操作技能。施工工人必須具有相應的操作技能，重點部位工程，如土方工程以及專業性很強的工種，架子工和模板工等，施工工人需做到考核合格、持證上崗，做好繼續教育培訓工作。
3.2.2加強施工技術管理。建立以項目經理為首的質量保證體系，確立以質量為主的管理方針。建立由項目經理、項目總工和技術人員、試驗人員、施工人員組成的施工質量管理小組，使每道工序始終處于受控狀態。開工前編制比較完善的首件施工方案，堅持崗前培訓及持證上崗制度，嚴格掌握技術規范和質量評定標準，執行工程技術人員現場值班制度，重點工序施工過程中需主要技術負責人到場。
3.2.3重視試驗工作，把牢質量關。工程所用原材料，必須按國家和交通部頒發的相關試驗規范和規程進行，遵守合同文件中有關條款要求，做好工程所用材料的試驗與檢驗。此外，建立施工過程賬和施工記錄，嚴格遵循經監理工程師批準程序作業。加強工程質量檢查工作，充分發揮試驗工程師的作用。
3.3施工專項安全措施
3.3.1預制場內通行專項安全措施。施工過程中為確保安全，禁止自上向下拋丟雜物和構件。施工期間，安排專人負責防護，防護人員對T梁施工時頂面進行全面檢查，隨時清除T型梁面的雜物，配備工人防護服。此外，注意施工器具的放置，防止掉落，造成安全質量事故。
3.3.2張拉過程中的控制。T型梁預制過程中，現場必須有明顯的標志，嚴禁其他人員入內。千斤頂安全閥應調整至規定值后，進行張拉操作，千斤頂升壓或降壓過程中，速度應均勻，緩慢，切忌突然加壓或卸載。操作過程中應由專人負責指揮，嚴禁摸踩及碰撞受力筋。需要注意的是，千斤頂支架必須與梁端墊板位置正直對稱，接觸良好，嚴禁多加墊塊，以防止支架在受力過程中不穩或受力不均傾倒傷人。
3.3.3龍門吊施工專項安全措施。操作前工人應穿戴好勞動保護用具，在拆除鎖軌裝置后，方可小心進入駕駛室。在開車前必須檢查所有電氣部分和機械部分，是否處于正常狀態，并進行處理。龍門吊需按地面人員鈴提示。在每次起動前，還要進行空載試車。此外，要注意檢查卷揚限制器是否靈活，派專人負責掛鉤指揮作業。吊車在修理時應先斷電，拔掉吊車保險，并在電閘上掛上不準合閘的警示牌。
3.3.4用電安全控制措施。施工現場電氣操作人員，需取得“電工作業操作證”持證上崗。在施工現場，要嚴格遵守“用電安全技術規范”及相關的規程和條例。需要注意的是，在橫跨通道地段，電線的架設高度應保證滿足安全和限高要求。電線、電纜橫穿路面時，需要進行挖溝暗埋處理。
滿拉水利樞紐工程位于日喀則地區江孜縣境內的年楚河上，距下游江孜縣縣城28km。工程以灌溉、發電為主，兼有防洪、旅游等綜合效益。樞紐工程的永久建筑物主要由攔河大壩、泄洪洞、發電引水系統及地面發電廠房四部分組成。
水庫總庫容1.55×108m3，屬大（2）型工程。攔河大壩為土質心墻堆石壩，最大壩高76.30m；泄洪洞采用側槽自由溢流式泄洪洞，最大泄量1168m3／s；電站裝機20MW（4×5MW）。主體工程于1995年8月26日開工，2001年6月完工，2001年8月通過竣工驗收。
武警水電指揮部受水利部委托，在建設期間履行該項目主管職責，武警水電指揮部成立武警水電部隊工程指揮部負責現場協調管理；自治區水利工程質量監督中心站為質量監督單位；水利部東北勘測設計研究院為設計單位；東北勘測設計研究院咨詢公司為監理單位；武警水電第三總隊為施工總承包單位；滿拉水利樞紐管理局負責運行管理。
滿拉水利樞紐工程各參建單位克服高寒缺氧、氣候惡劣等極端艱苦的自然條件和復雜的地質條件，密切配合，共同努力，順利完成了工程建設任務。工程經受了2000年年楚河近百年一遇的洪水考驗，大壩等主要建筑物運行正常。
2工程施工質量控制情況
水利部和自治區人民政府對滿拉工程的建設質量高度重視，幾年來對滿拉工程的質量監督工作是卓有成效的。自1996年武警水電指揮部代部行使建設單位管理職能以來，高度重視工程的建設質量，并于1996年3月與水利部東北勘測設計研究院簽訂了《滿拉水利樞紐永久工程施工監理合同》，從而進一步完善了質量管理體制。
武警水電三總隊堅持百年大計質量第一的方針，為了進一步健全施工單位內部質量管理機構，完善內部質量管理機制，確保滿拉工程的建設目標和施工質量，1996年初武警水電三總隊成立了滿拉工程指揮所，具體負責、指揮滿拉工程的施工、管理，施工單位內部嚴格施行三檢制度。為保證質量管理部門的正常工作，施工單位各級質量管理部門配備了必要的技術力量。
工程監理單位嚴格質量控制程序，參與工程日常驗收和單元工程質量評定，組織分部工程的驗收工作，在施工中督促施工單位嚴格按照設計文件和規程規范施工，實行質量一票否決制，因此為保證工程施工質量創造了先決條件。
質量監督單位本著“監督、幫助、促進”的原則，堅持實事求是，工程質量用數據說話的工作方針，采取巡回監督的方式，對工程建設全過程實施了質量檢查與監督。
1997年成立滿拉水利樞紐管理局，其職責之一是參與工程質量監督。幾年來，主要工作是堅持參加建設單位組織的周生產協調會、工程技術專題討論會和70余項分部工程驗收工作：檢查發現質量問題，及時督促解決。2000年9月份成立自治區水利工程質量監督中心站，同年11月份組織6名質量監督員并邀請水利部建管總站的3名質量監督專家，重點對滿拉水利樞紐工程的項目劃分、質檢原始資料、質量評定資料和各參建單位的質量保證（檢查）體系進行了抽檢、核查，進一步規范了工程質量評定工作。之后又組織質量監督員對工程質量進行了全面監督，并形成了質量監督報告。
滿拉工程建設體制健全，質量保證體系完善，質量控制手段有效，施工過程把關嚴格，發現問題處理及時，措施得當。各參建單位密切配合，實事求是，共同為創建一個優質的工程而精心工作。
3工程施工質量分析評定
3.1項目劃分
滿拉水利樞紐工程分為土質心墻堆石壩、泄洪洞、引水隧洞及壓力管道、地面發電廠房工程、地面升壓變電站工程、交通工程、永久性生活及輔生產房屋共7個單位工程，81個分部工程，2891個單元工程。
3.2質量評定結果
滿拉水利樞紐單元工程累計評定2891個，全部達到合格標準，其中2410個達到優良標準，單元工程綜合優良率為83.36％。分部工程共評定81個，全部合格，其中64個優良，優良率79.01％。
工程質量評定采用施工單位自評、監理單位復核的形式。所評定的7個單位工程全部達到合格標準，其中5個單位工程達到優良標準，且土質心墻堆石壩、泄洪洞、引水隧洞及壓力管道工程和地面發電廠房工程4個主要單位工程均達到優良標準，單位工程優良率71.43％。
3.3混凝土質量
混凝土試塊檢測及取施工單位自檢，監理單位見證的方式。共取混凝土抗壓試件813組（試驗結果見表1）；取S4抗修試件4組、S6試件20組、S8試件5組，抗凍D200試件5組、D250試件5組，試驗結果均符合設計及規范要求。
表1混凝土試塊試驗結果
3.4主要材料質量
主要材料質量檢測采用施工單位自檢，監理單位見證的方式。
（1）水泥：工程主要采用甘肅永登水泥廠生產的永登牌525號普通硅酸鹽水泥及拉薩水泥廠生產的拉薩牌525號普通硅酸鹽水泥。共取樣185組，試驗結果均符合國標要求。
（2）鋼材：工程主要采用成都鋼鐵廠、邯鄲鋼鐵集團公司、天津舜豐鋼鐵公司等廠生產的鋼材。共取樣試驗99組，其中1996年6月份一批φ14鋼材30t及2000年4月份一批φ12鋼材16t，試驗結果不符合國標要求，作退貨處理，其余試驗結果均符合國標要求。
（3）砂石骨料：工程砂料采用甲不拉料場及曲水料場砂，甲不拉砂料細度模數在2.76～3.14之間，曲水砂細度模數在1.59～2.74之間。共取樣38組，試驗結果均符合設計及水工規范的要求。
滿拉水利樞紐工程粗骨料采用甲不拉料場，共取樣242組，試驗結果符合水工規范的要求。
3.5機電設備、金屬結構采購及安裝質量
滿拉水利樞紐工程機電設備采購工作，由武警水電指揮部統一組織。
主要機電設備均通過集中詢價、貨比三家的方式選定。其中水輪發電機組、110kV主變壓器、110kV高壓開關設備、發電機控制保護測量系統、計算機監控系統等，分別由重慶水輪機廠、西安變壓器廠、西安高壓開關廠、阿繼股份有限公司及南瑞集團等國內資信度高，且具備高海拔產品制造經驗的廠家生產，基本保證了滿拉工程主要機電設備的質量。在安裝過程中，工程建設嚴格實行參建的安裝單位內部三檢制度、監理終檢制度及質量監督制度，積極推行質量一票否決制度，并實施有效的過程控制，基本上杜絕了違章違規現象，確保按設計文件及規程規范施工。
4主要質量問題處理情況
4.13號、4號機組座環質量問題
（1）問題
進場后的3號、4號機組座環，局部凹陷超標，平整度差，不滿足設計要求。
（2）處理措施及結果
返廠處理并使之滿足設計要求。返廠處理后經設計、監理、安裝及管理運行單位聯合驗收，設備制造質量滿足設計要求。
4.2大壩使用不合格填筑料問題
（1）問題
上游4207.00m～4207.80m高程堆石料約3000m3細料偏多，部分石料粒徑偏小，含泥量偏高，級配差，經檢測單位鑒定為不合格料；下游4207.000m～4207.400m高程，約200m3碎石過渡料含有泥質粉砂巖，不滿足設計要求。
（2）處理措施及結果
上述不合格料已按監理工程師要求，全部挖除后重新填筑。處理后質量等級重新評定為優良。
4.3泄洪洞側槽使用不合格橡膠止水帶問題
（1）問題
在泄洪洞側槽樁號分別為0～070.450m、0～060.45、0～50.45m、0～040.450m四條伸縮縫使用的橡膠止水帶老化現象嚴重，經鑒定為再生橡膠止水帶。
（2）處理措施及結果
設計要求鑿除伸縮縫處寬1.0m；深0.5m范圍內混凝土，重新更換合格橡膠止水帶并澆筑同標號混凝土。施工單位在監理工程師現場監督下，按設計要求進行處理。處理后質量滿足設計要求。質量評定為合格。
4.4泄洪洞下平段底板混凝土表面質量問題
（1）問題
泄洪洞下平段為施工導流洞的一部分，混凝土表面存在部分表層裂縫、錯臺和導流期運行造成的部分洞段混凝土底板表面破壞等質量問題。
（2）處理措施及結果
建設、設計、監理及施工等單位在下閘蓄水后共同研究，提出了鑿去破壞混凝土至底板鋼筋后5cm，涂CS－601混凝土界面處理劑，然后用C30細石混凝土回填的處理措施，并進行了認真處理，處理結果符合設計要求。處理后經建設、設計、監理、運行管理及施工等單位聯合檢查驗收，認為能滿足泄洪洞安全運行的需要。2001年3月，根據水利部的指示精神，各有關單位對泄洪洞全線進行了斷水檢查，檢查結果表明，泄洪洞運行狀況良好，下閘蓄水后的缺陷處理部位未發生破壞。
5小結
關鍵詞：工程造價控制
城市市政設施建設是形成和完善城市功能、發揮城市中心作用的基礎，它是搞活本地區經濟，改善城市居住生活環境，提高城市品位的基本條件。伴隨著我國國民經濟的飛速增長及城市化進程的不斷加快，加大城市基礎設施投資力度，擴大城市的知名度，創造良好的外資投資環境，已成為我市乃至全國各地區城市建設的一項重要工作。而作為城市構成骨架的市政設施工程，一般都是非贏利性的，它建成后不能直接產生經濟效益，而只能是產生社會效益。市政設施工程的本身特點決定了它的建設資金來源主要來自于國家的投入和地方的資金籌措，而這些資金的投入與城市建設龐大的資金需求相比是有限的，因此，提高資金的使用效益是市政建設者必須努力和追求的方向。一項市政工程從基本建設程序看須經過可行性研究、項目立項、初步設計、施工圖設計、施工階段、竣工驗收等多個階段和環節。那么，如何做好市政工程各階段的投資控制，筆者擬結合近年來的工作經驗，談談自己的看法。
一、重視建設前期階段的工程造價管理
這里所講的前期階段是指工程項目從可行性研究到初步設計完成止的工程建設階段。長期以來，人們普遍都注重施工階段的造價管理，因為從表象上看，工程項目的合同價格形成于施工招標投標階段，而占造價比重最大的人、財、物的投入主要在施工階段。但事實上，一個工程項目的決策是否正確，方案是否經濟可行將直接影響到整個工程造價。一項數據表明，投資決策階段對工程造價的影響度達到80%。大量的事實證明，市政項目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現象屢禁不止的根源。前期工程造價管理的失誤也往往為后期施工階段的技術變更和投資超額留下活口。由此可見，只有加強項目決策的嘗試，建立項目優化評選，采用科學的估算，細致做好投資估算，形成投資最高限額，以便有效遏止“三超”現象。但就目前市政工程計價依據而言，缺少工程建設前期評估依據，對做好前期的投資控制帶來一定的困難，我們建議省造價管理部門在做好新的市政預算定額頒布實施的基礎上，搜集已建的市政工程結算資料，做好市政工程概算定額的編制出臺工作，為建設前期階段提供一個合理的造價確定與控制保障。
二、把握設計階段造價的重點控制
我們之所以把設計階段的工程造價管理作為一個重點來進行控制，是因為在投資控制完成后，有效地控制造價就從設計階段開始。只有在設計工作尚未完成，在設計圖紙未交付實施之前就把好工程造價管理第一關，才能為總體工程造價控制打好基礎，因為后續的造價控制都是在施工圖預算的基礎上進行調整的。如果設計人員在設計階段未能肩負起優化設計與有效控制造價兩重擔，則勢必增加工程不必要的投入，造成浪費。例如一個城市路網改造排水項目，通常采用的施工方法有開槽埋管施工和頂管施工。在設計時我們應當根據現場的路況、土質情況，分析這兩種施工方法的合理性，并比較兩者的造價經濟性后再選用合適該工程的設計方案，而不能想當然，憑自己的想法作決定，以免造成不必要的損失。再例如某市政主干道排水設計項目，采用開槽埋管施工，根據地質資料情況分析，在溝槽土方開挖后，采用原土分層夯實回填，就能保證上部路面基層的強度要求，但由于設計人員僅僅根據當地常規做法，未對地質資料進行充分的分析和計算，就采用石粉和石碴回填，這樣，不但增加了回填石粉和石碴的費用，還要承擔開挖土方外運的額外費用。經過測算，一個采用土方回填只需500萬元造價的排水工程，在采用石粉和石碴回填后造價竟然增加了100多萬元。這僅是一個工程的例子，如果一個年基礎設施投入在幾十個億的地區土質情況相似，均采用以上設計方案，那造價上的浪費則不敢想象。因此，設計階段的工程造價管理工作不但必要而且很重要，只能加強不能削弱。在設計一開始，就應將控制投資的思想根植于設計人員的頭腦中，通過設計階段開展限額設計、設計方案競標及運用價值工程原理等優化設計方案，提高設計質量，做到技術與經濟相統一。工程造價管理人員在設計過程中要積極參與設計項目的投資分析，能動地影響設計，以保證造價的有效控制。
三、加強實施階段的造價管理
建設項目實施階段，即是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，是建設項目價值和使用價值實現的主要階段。據統計，建設項目在實施階段工程施工費用約占整個工程造價的60%左右，因此工程實施階段對工程造價的直接影響很大。實施階段的工程造價管理主要包括三個環節：招標管理、施工管理和結算管理,在這一階段,本人認為主要應做好以下幾點:
1、規范招投標活動，積極推行工程量清單招標。工程項目招投標是項目實施階段的第一道工序，是確定工程合同造價、擇優選取施工單位的關鍵階段，因此非常重要。招投標階段對工程造價的控制重點應放在規范招投標活動和招標方式的確定上，招標評標應實行合理低價中標。隨著工程造價體制和管理模式改革，工程量清單計價規范在全國得到了較好的推廣和實施。工程量清單招投標即由招標人按統一的工程量計算規則，計算并提供工程量清單，投標人視自身的技術、管理水平和勞動生產率以及市場價格進行自主報價。我省應隨著浙江省2003版計價依據的出臺，配合工程量清單計價規范的有關規定,制定相應的工程量清單指引,首先在幾個較大型建設項目的招投標活動中推行工程量清單計價。工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。
2、認真、嚴格地對待現場簽證?，F行的市政工程項目一般都實行監理負責制。作為進駐施工現場的監理人員在熟練掌握現場施工和管理的同時，應熟悉工程造價知識，對由施工單位填寫的簽證，一定要認真核實后方能簽字蓋章，對不應該簽證的項目不應盲目簽證，對施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結算時搞突擊，互相扯皮的現象應嚴格審查。市政工程項目的建設，地下隱蔽工程較多，一個不符合現場實際的簽證往往對工程造價造成重大的損失。比如，市政道路工程中的石碴基層填筑，石碴方量的計算，一般采用現場丈量體積，按實結算。但如果在丈量時施工單位弄虛作假，或監理人員不負責任，簽證時填筑厚度比實際厚度多出10厘米，則對于一個面積在10萬平方米的道路工程，石碴方量則增加1萬立方米，按石碴填筑綜合單價40元/立方計算，則只此項造價就增加40萬元。又如，某市政管道開槽鋪設工程，在預算編制時，溝槽開挖工作面按每側1：0.75放坡系數考慮，溝槽底寬按定額規定進行計算，但實際施工時，由于地質、施工方案等因素，溝槽開挖工作面每側僅按1：0.3放坡系數考慮，溝槽底寬也比原來減少了近三分之一，這樣以來，土方開挖量及回填量都比原預算方量少了很多，如果監理人員不及時做好現場丈量簽證工作，項目完工后實際結算時工程量則難以復查，只能按定額規定進行結算，從而造成造價費用的大大增加。因此現場簽證的準確性和及時性就顯得十分必要。
3、加強設計變更的審查。設計變更是實施階段影響工程造價的又一個重要因素。設計變更應盡量提前，變更發生得越早則損失越小。若在設計階段變更，則只須修改圖紙，其他費用尚未發生，損失有限；若在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設備、材料還須重新采購;若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。所以要嚴格控制設計變更，盡可能把變更控制在設計階段的初期，特別是對工程造價影響較大的設計變更，要先算賬后變更。一般情況下，即使變更可能在技術上是合理的，也應全面考慮，將變更后所產生的效益與現場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產生的損失，加以比較，權衡輕重后再做決定。要堅決杜絕內容不明，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。
1市政工程的成本控制及其管理
涉及的方面是非常多的，比如施工設施費用及其工程費用，其對于項目的前期成本預測起到非常重要的作用，通過對招標文件的合同條款及其規定的分析，進行當地政策法規的研究，做好投標報價的優化工作，保證項目投標報價的良好盈利性。這離不開投標文件的編制工作，做好工程量清單項目的準備工作，做好招標圖紙的質量優化工作，進行相關合同條款的研究，進行項目實施過程中的風險控制，提升其應用效益。這也需要做好施工合同的交底工作，保證施工合同交底的開展，保證管理人員進行施工方責任及其義務的明確，保證現場施工的良好開展，為其提供良好的服務指南，避免其出現超施工、亂施工情況，從而保證施工企業的良好開展，在市政項目應用過程中，施工環境是比較復雜的，其涉及的工作面是非常廣泛的，需要做好合同的研究工作，進行責任及其義務的明確。
2這也需要進行材料的成本控制
在施工過程中，進行材料成本的分析，進行材料成本控制優化工作，實現不同材料成本的控制環節的協調，保證材料的采購招投標模式的應用，進行招投標方式的優化，保證競爭體制的良好性，進行高質量、低價格材料的選擇，實現其成本的有效控制。這需要進行材料使用計劃的制定，進行限額發料制度的應用。針對施工圖設計其工程數量需要，進行材料使用計劃的制定，進行相關臺賬的建立，做好材料的超耗量的分析，進行相關對策的研究，保證材料用量范圍的控制，進行材料的日常管理優化，做好材料的分類工作，進行材料的定期清點。
3這就需要進行質量控制管理
工作的協調，保證企業的良好生存及其發展，保證質量控制體系的健全，避免施工過程中的修復、返工等情況的出現，避免一些工作上的麻煩。這也需要進行新技術、新工藝等的應用，針對現場施工特點，進行新技術的引進，進行成本的支出減少，做好成本控制及其管理工作。這就需要做好工程項目的變更及其索賠工作，保證相關專業人員的工作，進行變更索賠工作效益的提升，進行變更、索賠資料的收集整理控制，更有利于其進行變更及其索賠，從而滿足現實工作的要求。其對于專業人員的要求是必要高的，其具備相關的技術，能夠明確造價的關鍵點，從而有利于變更索賠工作的開展。這也需要進行工程工期計劃的制定，保證工程施工過程中的安全性，保證施工任務的圓滿完成，保證質量環節、安全環節等的協調，需要按照業主的要求，進行施工任務的完成，進行可行性的施工計劃的制定，保證有效保證措施的應用，實現施工目標及其計劃目標的分析，進行其存在原因的分析，做好成本的控制，進行制定工作計劃的應用，避免盲目的施工，進行施工過程中的進度控制，保證工程總工期目標的實現，避免工期的延后等情況，進行成本的控制。為了做好市政工作的成本控制及其管理工作，進行相關因素的考慮是必要的，畢竟市政工程成本控制及其管理工作涉及的內容是非常多的，需要進行工程造價理論的結合，需要進行工程項目實際情況的分析，進行成本控制及其管理措施的協調，做好事前預測，優化成本管理方案，加強成本控制，對市政工程的人力、物力和財力實行資源優化配置，從根本上做好市政工程成本的控制與管理。
二、結語
1提升施工控制能力
建筑施工企業作為質量管理和控制的核心，應當充分發揮其基礎單位和關鍵作用。質量管理體系的落實和執行是整個體系最重要的環節，因為再好的計劃或者方案，一旦沒有了執行力，就基本等同于一紙空文，因此一定要高度重視執行的環節。1）建立質量控制體系。施工單位在施工進場之前，要經過嚴謹詳細的調查研究，根據現場和相應項目的實際情況，根據行政主管部門總體要求和規定，細化和明確重點工作和關鍵環節，對關鍵工序提供標準工藝流程。2）從嚴審查從業資質。項目部要嚴格把關，做好施工勞務隊伍的資質鑒定和審查工作，特別要復核一些關鍵工種或者特殊工種作業人員的上崗證，確保相關人員具備相關資質，能夠勝任相應工作。3）加強培訓教育。在一些工程施工現場可能存在勞務作業人員本身業務素質不高的問題，作業人員對關鍵部位施工流程、工藝不明確，思想上不夠重視，所以施工企業必須高度重視入場前的培訓教育和技術交底工作，采用各種行之有效的形式有計劃地對各層次人員進行培訓教育，增強專業技術水平，提高職業道德素質和思想認識。杜絕搞形式、走過程的現象發生。4）嚴把材料進場關。建筑材料是優質工程的前提和基礎，建筑施工企業是工程直接參與方和標準執行者，因此要嚴格按照相關規定要求控制材料質量。重點材料進場時，由建設、監理、施工單位共同對所有進場材料進行聯合驗收，對材料在外觀、質量、品種、規格、進場數量、產品出廠檢驗報告、合格證等方面嚴格進行驗收，形成聯合驗收記錄，保留備查，同時承擔驗收責任；施工單位應按照相關要求和標準進行檢驗，由施工單位項目技術負責人組織，項目部質量檢查員負責；對于存在疑問的材料，施工單位取樣人員在監理單位見證人員見證下，按相關標準規定的批坎、抽檢數量進行見證取樣和送檢（第三方有資質的檢測單位進行檢測）。驗收合格后施工單位將進場材料登記入庫或使用，建立進場臺賬。5）加強技術盯控和指導。一線作業是質量控制的重點和關鍵，一個分部分項工程的質量好壞是由中間銜接環節質量決定的。一些施工作業人員嫌麻煩，怕影響工期，怕增加施工成本，不愿按照技術規范和流程分步施工，因此，除了要加強施工過程中的盯控監督外，還應該對完工的分部分項工程進行及時驗收確認。所以在關鍵部位和重點環節施工的整個過程中都應該委派專業技術人員進行盯控和檢查督促，確保優質完成施工任務。項目部可以通過相關激勵和懲罰措施進一步提高工程質量控制能力和效率，對于能嚴格執行相關技術標準，優質保量完成控制性關鍵工作的人員或者班組進行獎勵，通過各種形式交流探討好的做法和經驗，觀摩質量常見問題治理工程，推廣成熟可靠的工藝工法。6）堅持質量檢測制度。工程質量檢測是指依據國家有關法律、法規、工程建設強制性標準和設計文件，對建設工程的材料、構配件、設備，以及工程實體質量、使用功能等進行測試確定其質量特性的活動。建設過程中，試驗檢測是衡量和反映工程質量好壞的最直接、最具有說服力的方法。只有試驗檢測工作得到足夠重視，具備試驗檢測技術過硬的試驗檢測隊伍，對試驗檢測工作實行精細化管理，加大工作力度，才能夠切實提高和保證工程質量。通過試驗檢測，對某一工程項目的工程質量進行科學合理的評價和監控。在施工階段，試驗檢測工作貫穿于整個施工過程中。從開工前對各種原材料的選用，標準試驗配合比的確定，一道工序完成后的試驗檢測，隱蔽工程完工后的成品檢測，分部分項工程的試驗，對重要項目、薄弱環節和關鍵部位的多次檢測以及竣工驗收等階段。當前質量試驗檢測工作可能還存在一些不足和缺陷，一些施工單位為了趕工期求進度，往往把主要精力投入在生產施工一線上面，檢查督促和調度的重點放在混凝土澆筑、機械調用、用料數量保障方面，而對試驗檢測人員的配備、培訓、實驗室投資建設等重視不夠，導致實驗檢測力量不能保證工程施工的客觀需要，甚至出現施工方為了應付檢查，違規降格配備檢測人員和設備的情況。對于質量檢測方面存在的問題，關鍵是需要相關行政主管部門加強制度管理，加大認證、考核、監督檢查的力度，在實驗室認證和許可階段，嚴格按照既定標準和規定核定資質，對于不具備實驗檢測能力和條件的單位，堅決暫緩發放許可證，對不符合要求的方面明確提出，限定期限進行整改，對于未按期整改達標的單位，取消當期資質許可。從源頭上確保實驗檢測部門資質可靠和技術過硬。
2加強監理工作
工程施工的過程之中，作為監理員要嚴格把關，加強施工過程中的質量控制，嚴格按照施工單位自檢、監理單位抽檢、政府監督的程序進行質量控制。建立較完善的試驗檢測工作制度，特別要嚴把監理試驗檢測關。真正地將“事前”“事中”“事后”監理制度落到實處，充分發揮監理部的重要作用，保證工程質量。
3結語
