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隨著市場經濟的進一步發展和醫療體制改革的不斷深化,醫療服務行業的競爭日趨激烈,形成了多種所有制醫院并存的局面,給醫院內部的管理體制和運行機制提出了更高的要求,同時對醫院內部審計工作也提出了新的挑戰。
一、醫院內部審計的現狀及存在問題
(一)領導重視不夠,職工認識不足
有些領導對內部審計的職能和作用在認識上存在誤區,認為內部審計工作可有可無。單位內審部門的設立只是為了應付上級檢查而設置的,沒有具體的工作目標,沒有將內審工作納入到日常管理的軌道上來,甚至于錯誤的地認為內部審計等同于紀檢監察。有的內審人員認為,審計工作容易得罪人,工作缺乏主動性、積極性,“等、靠、要”思想嚴重,有的即便發現問題,也不敢請示、匯報,致使國家財產遭受損失。
(二)人員配備不足,素質較低
目前,內部審計機構雖都配備了專職內審人員,但人員較少,遠遠不能滿足我國醫療衛生行業內審工作的需要。并且有相當數量的單位對人員配備不夠重視,內審人員大部分是從財務、管理部門調配而來,這些人員雖然有豐富的財會知識和經驗,但對審計相關的專業知識相知甚少,缺乏內審工作所應具備的綜合理論水平和業務知識水平,不能滿足醫院管理的需要,制約了審計職能的發揮。
(三)制度不完善,機構不健全
國家沒有對醫院內部審計的具體準則和實施細則做出規定。這種法規的滯后性,導致醫院內部審計人員在實施具體的審計工作時無章可循,使審計意見和建設難以切實落到實處。在機構設置上,有的醫院雖然設置了獨立的內審機構,但卻沒有配備相應的審計人員,有的雖配備了審計人員,卻沒有相應的獨立審計機構,而是將內審和財務合二為一,或是將內審機構置于紀檢、監察之下,使內審機構的作用得不到充分發揮。
(四)內容過于單一,忽視服務職能
目前,有些單位的內部審計職能還只是停留在單純地控制、監督方面,主要發揮審計的事后監督作用,其主要工作都集中在財務領域,大部分時間和精力都花費在審查財務收支的真實性、合法性上,而未深入到單位的經營管理和服務領域,忽視了內部審計的事前、事中監督,沒有意識到內部審計機構既是醫院內部的一個經濟監督部門,也是一個服務部門,人為地縮小了內部審計工作的范圍,使內審工作處于被動地位。
二、醫院內部審計的發展方向
(一)轉變觀念,提高認識
單位領導對內審工作的重視程度,是加強和改善內審工作的基礎。如果一個單位的審計工作沒有領導的支持,是根本開展不起來的。因此,醫院內部審計工作開展的好壞,作用發揮是否充分,領導的重視程度是關鍵。1.使領導轉變觀念,提高對內審工作的重視,積極指導和支持內審機構開展審計工作,將內部審計納入工作日程,對內審機構提出嚴格的要求;加強財務管理,堵塞漏洞;并從各方面給內審人員以支持,努力為審計部門排除工作上的阻力,幫助協調各方面的關系,使內審機構較好地行使審計職能。2.內部審計部門及其工作人員應逐漸轉變領導或上級主管部門“要我審”的觀念,不斷強化審計意識,充分發揮自身主觀能動性、積極性,當好醫院領導的助手和參謀,協助領導抓好內審建設和管理,提高審計在醫院管理工作中的重要作用,從而實現思想觀念、工作作風的雙重轉變。
(二)努力提高內審隊伍的素質
審計質量是審計工作的生命線,為了做好醫院的內部審計工作,醫院必須建立一支高素質、專業化的內審隊伍。1.要對現有人員進行培訓、學習,使其掌握經濟、管理、計算機等多種專業知識,改善其知識結構,配備專業審計人才,吸收臨床、醫技科室等各類高素質人才,充實內部審計隊伍,培養復合型人才,提高內審人員的整體素質;同時要嚴格考核機制,對內審人員業績進行評價,促使內審人員注意自身知識更新,努力拓寬知識面,改善自己的知識結構,掌握多種技能,通過自學、參加培訓、繼續教育等多種方法不斷提高自身業務素質。2.抓好內審人員的政治思想教育和職業道德教育,樹立一絲不茍的工作精神和扎扎實實的工作作風,使其具備與其工作相適應的高尚品質,確保審計人員不違紀、不違法、廉潔自律,嚴格遵守職業道德規范,堅持原則,具有較高的政策水平,從而樹立高效、優質、文明的審計形象。
(三)建立健全內部審計機構
醫院內部審計機構的設置是實施內部審計工作的組織保證,設立科學、合理的內部審計機構,是實現內部審計職能的重要保證。如果沒有健全的內部審計機構,完善的內部監督約束機制,在多數情況下都會出現財務管理混亂、跑冒滴漏、腐敗行為滋生的現象。因此,醫院應按上級部門的要求,在本單位主要負責人直接領導下,建立同本單位其他各職能科室相平等的、獨立的內部審計機構,明確內審機構的地位,對內部審計機構的人員配備實行專職化,并且保持其穩定性,充分發揮內部審計的監督、評價、管理等職能,使內部審計機構成為醫院管理所必不可少的一個機構。
(四)完善制度化建設
法律法規是審計人員的依據,完善內部審計機制,按照國家審計的有關規定,制定內審人員的崗位責任制、審計工作計劃,審計工作程序等相關的、可供操作的內審制度,使醫院內部審計工作有章可循、有法可依,走上規范化、制度化的軌道。同時,制定內部審計職業準則和道德規范,規范內部審計人員的行為,明確內部審計的職能和權限,在審計部門內部建立嚴格的考核制度,并依據工作業績和工作標準,對審計工作質量執行量化考核,從制度上保證醫院內部審計工作的順利開展。
白描勾線、著染、重彩、沒骨,還包括些皴、擦等等。
簡單地說,工筆畫中的勾線就是勾輪廓線,1般用小衣紋或勾線筆,是工筆畫的第1步,成品即白描。勾線的方法類似于寫毛筆字,講究起筆、行筆、收筆等;
沒骨法是1種不用勾出輪廓而直接著色落筆的方法,要求畫前必須做到胸有成竹,如初練可先在宣紙下襯1事先畫好的白描稿;
重彩是用石青、石綠、石黃、朱砂、蛤粉等不透明石色為主進行著染的畫法。鮮麗凝重。
“皴”和“擦”是1種肌理的表現方法,其區別在于工筆畫中后者較前者多以側鋒行筆且用力較輕,后者在筆中含水分少,比較干;
“染”是著色的主要方法,包括分染、統染、罩染、接染、點染、烘托、積水、托色、立粉等。
其中分染是用1手拿兩支筆交替進行,1支蘸色(不要過于飽滿或過干),1支蘸清水(不要過多)把顏色均勻地烘淡,形成1邊色濃逐漸向1邊色淡的過渡效果。
統染就是從整體出發,大片地分染出前后的層次關系。
罩染是在分染好的底色上罩1層透明色彩(水多色少,調勻,較?。┑姆椒ā7秩厩皯么朔ň徒衅酵?,平涂色彩時也可使筆中色彩飽和。罩染和平涂時注意既要有充足的水分,均勻平涂,又不能使水分過多,汪在紙上互相沖激,也不要1次涂夠顏色,調淡色彩1遍1遍地涂,涂夠為止。
接染就是反染,用兩支筆各蘸上不同顏色著染,使兩色趁濕相互滲接在1起的染法。WWw.133229.CoM初學可用第3支白水筆幫助接染。
點染是不勾輪廓線,用1支筆蘸上1種顏色,然后在筆尖上再蘸另1種顏色,1筆按點下去,使兩種顏色自然滲和在1起,1筆成形。此法多用于沒骨形式。
烘托是大片地烘染底色,以襯托出淺色主體部分的方法??捎闷酵亢头秩緝煞N方法進行,為使其均勻,可先用清水把底了鋪濕,趁其半干時烘染。
積水是先以淡墨和色積水成形,趁濕沖入水或其他顏色,使水與色相互沖激,干后形成自然斑駁的痕跡。此法用時水要多,沖入顏色和水要掌握好火候。
托色是重彩畫法,即在紙背面平涂1層與正面顏色相同而明度較淺的顏色,可使正面色彩更鮮亮厚重。
立粉是用濃厚的粉質色點或勾出色點或色線的方法,常用于勾點花蕊等。
批毛和絲毛是畫鳥獸毛的技法,批毛是將水分較少的白云筆蘸上墨或色后用手指將筆鋒捏扁,平均分成4-6年尖叉,這樣畫下來即成1組小毛,批毛時筆與筆之間如品字形接續著畫,如魚鱗的分布1樣;絲毛是用細筆1根根勾毛,方向與批毛相同。
此外還有噴彈法、揉紙法、拓拍法、灑水、灑鹽、油水混用、用蠟、絹后作畫等肌理和繪畫的技法等。
工筆畫發展史
工筆,就是運用工整、細致、縝密的技法來描繪對象。工筆又分為工筆白描和工筆重彩兩類。工筆白描就是完全用墨的線條來描繪對象,不涂顏色。白描本來大抵是用來打草稿的,宋代畫家李公麟把它發展成獨立的畫種,他的白描如行云流水,變化無窮豐富,有很強的表現力。他畫的《5馬圖》,人和馬都用單線勾出,比例準確,肌肉骨骼的結構清楚,甚至馬的毛色所具有的光澤也細致地表現出來,動態極為生動,是古代第1流的白描作品。工筆重彩,就是指工整細密和敷設重色的中國畫。在中國繪畫的早期,工筆重彩占有主要的地位。湖南長沙馬王堆漢墓發現的帛畫、都是道地的工筆重彩,特別是轪妃墓的t形“非衣”,構圖巧妙,線描精細,設色絢麗,顯示了當時工筆重彩達到了高度的成就。古代繪畫普遍使用丹砂和青綠之類的重彩顏料,因此稱繪畫為“丹青”,由此可見工筆重彩在古代繪畫中的重要地位了。
學習、練習方法
都能學好的~照著樣子臨摹就是了~
當然1些基本功還是要學會的,在畫工筆之前要先畫1些白描的作業,練習1下手感和筆觸,剛開始畫白描的時候,最好挑1些名家的花卉白描稿,比如《芥子園畫譜》,把畫畫用的宣紙蒙在上面,也用鉛筆描摹,注意,用鉛筆描摹也是對線條的練習,不可以馬虎,而且要1次描好,因為宣紙是不能擦的。描好之后,就可以開始用紅豆之類的勾線筆沾墨汁勾了。多加練習之后,就可以直接用勾線筆描摹了。
等白描練習1陣子之后,就可以臨摹1些工筆畫作品了,最好先挑選1些簡單的花卉開始,然后是花鳥魚蟲,最后人物。當然不能1味的練習,其實閱覽1些書還是有幫助的,很多工筆的書里面都會教授1些畫畫的特殊技法,很有意思的,我以前就是這樣看學會這些技法的。不同的人會有不同的技法,只有博采眾長才能學到更多。
至于1些基本的東西,我想石榴石頭已經說的挺具體了:買熟宣紙,開始是拿頁筋筆勾線,然后是手握住2只筆,1只小紅毛筆,1只大白云,小紅毛上色,大白云是白水,勻染使,然后買本書臨摹。還要補充1點,也是我自己的心得,再暈染的時候,寧可先淡1點,如果不夠深度,可以再染,若是1下子染太深,就不能漸淡了~特別是1些花卉和人物的臉。
說了這么多,其實都是紙上談兵而已,關鍵還是要實踐,多畫畫1定行的。以前我們班級很多人都不會畫的,手也很抖,不過1個月下來就能出成果了,只要靜心。畫工筆就是要靜心。
另外,臨摹了1陣子之后,就可以去寫生1些東西,回家自己創作了!
(國畫,我國傳統造型藝術之1。在世界美術領域中自成體系,也是最為復雜的畫種,內部分類則更是復雜。唐代張彥遠《歷代名畫記》分為6門;北宋《宣和畫譜》分為10門;南宋鄧椿《畫繼》分為8類。其根據筆墨技法可分為工筆畫、大寫意畫和小寫意畫(即兼工帶寫),根據設色又可分為白描畫、水墨畫、著色畫3類,按功能和用途,可分為寺觀殿堂壁畫、架上繪畫、民間繪畫、工藝裝飾畫幾類;依作品的主題思想分為釋道畫、風俗畫、歷史畫、民間年畫、文人畫等;按工具材料分為白描、著色、水墨等;但最通行的是按題材內容分為人物、山水、花鳥3大類。 山水畫簡稱“山水”。描寫山川自然景色為主體的繪畫。在魏晉、南北朝已逐漸發展,但仍附屬于人物畫,作為背景的居多;隋唐始獨立,如展子虔的設色山水,李思訓的金碧山水,王維的水墨山水;王洽的潑墨山水等;5代、北宋山水畫大興,作者紛起,如荊浩、關仝、李成、董源、巨然、范寬、許道寧、燕文貴、宋迪、王詵、米芾、米友仁的水墨山水,王希孟、趙伯駒、趙伯骕的青綠山水,南北競輝,達到高峰,從此成為中國畫中的1大畫科;元代山水畫趨向寫意,以虛帶實,側重筆墨神韻,開創新風;明清及近代,續有發展,亦出新貌。表現上講究經營位置和表達意境。傳統分法有水墨、青綠、金碧、沒骨、淺絳、淡彩等形式。
人物畫以人物形象為主體的繪畫之通稱。中國的人物畫,簡稱“人物”,出現較山水畫、花鳥畫等為早;大體分為道釋畫、仕女畫、肖像畫、風俗畫、歷史故事畫等。人物畫力求人物個性刻畫得逼真傳神,氣韻生動,形神兼備。其傳神之法,常把對人物性格的表現,寓于環境、氣氛、身段和動態的渲染之中。故中國畫論上又稱人物畫為“傳神”。歷代著名人物畫有東晉顧愷之的《洛神賦圖》卷,唐代韓滉的《文苑圖》,5代南唐顧閎中的《韓熙載夜宴圖》,北宋李公麟的《維摩詰像》,南宋李唐的《采薇圖》、梁楷的《李白行吟圖》,元代王繹的《楊竹西小像》,明代仇英的《列女圖》卷、曾鯨的《侯峒嶒像》,清代任伯年的《高邕之像》,以及現代徐悲鴻的《泰戈爾像》等。在現代,更強調“師法造化”,還吸取了西洋技法,在造型和布色上有所發展。
花鳥畫歷代花鳥畫家輩出,如唐代薛稷的鶴、邊鸞的孔雀、刁光胤的花竹;5代郭乾暉的鷹,黃筌、徐熙的花鳥;北宋趙昌的花、崔白的雀、吳元瑜的花鳥;南宋吳炳的折枝、林椿的花果、李迪的禽;元代李衎的竹、張守中的鴛鴦、王冕的梅;明代林良的禽,陳淳、徐渭的墨花;清代朱耷的魚,惲壽平的荷,華喦的鳥;近代吳昌碩的花卉等,皆1代名手,綿延不絕。
技法形式有工筆、寫意、勾勒、設色、水墨等技法,設色又可為金碧、大小青綠、沒骨、潑彩、淡彩、淺絳等幾種。主要運用線條和墨色的變化,以勾、皴、點、染,濃、淡、干、濕,陰、陽、向、背,虛、實、疏、密和留白等表現手法,來描繪物象與經營位置;取景布局,視野寬廣,不拘泥于焦點透視。有壁畫、屏幛、卷軸、冊頁、扇面等畫幅形式,輔以傳統的裝裱工藝裝潢之。中國畫強調“外師造化,中得心源”,要求“意存筆先,畫盡意在”,強調融化物我,創制意境,達到以形寫神,形神兼備,氣韻生動。由于書畫同源,以及兩者在達意抒情上都和骨法用筆、線條運行有著緊密的聯結,因此繪畫同書法、篆刻相互影響,形成了顯著的藝術特征。作畫之工具材料為我國特制的筆、墨、紙、硯和絹素。近現代的中國畫在繼承傳統和吸收外來技法上,有所突破和發展。
國畫發展史
6朝前:水墨與重彩畫法之萌芽 中國繪畫的最早遺跡,可以上溯到遠古時代的巖畫和新石器時代的彩陶裝飾紋樣。新石器時代的陶器彩繪是以天然礦物質在陶坯上描繪后入窯燒制,在橙紅色的胎地上呈現出赭紅、黑、白等諸種顏色的美麗圖案,形成紋樣與器物造型的高度統1,達到美化裝飾效果。商周戰國及春秋時期繪畫已有相當的進步。除壁畫的流行外,這時繪畫技巧的發展也可從青銅器及玉器的裝飾紋樣、戰國漆畫上看出已達到相當水平。特別是湖南長沙戰國楚墓中出土的帛畫成為這1時期繪畫技法發展的杰出代表。此時繪畫已逐漸脫離附屬于工藝美術品的裝飾地位而獨立,成為后世卷軸畫的先聲。秦漢繪畫技法發展漢代墓室壁畫及畫像的情況除求諸石、畫像磚外,各地出土的帛畫對了解當時繪畫技法發了最有力的資料。戰國展的狀況提供帛畫“跡簡意淡”,突出線條作用的水墨畫法和西漢以高純度裝飾性色彩依線描涂染的勾勒著色畫法,奠定了后來卷軸畫的兩種基本畫法風貌。
6朝:勾線漸趨成熟與凹凸法之出現 3國兩晉南北朝是繪畫技法發展中的重要階段。涌現出1大批具有高度文化修養的知名畫家,畫史上第1批為后世崇奉的百代宗師和第1批有摹本流傳的巨跡都產生于這1時期,并產生了第1批論畫名著。人物畫法從完成變略為精,由“跡簡意淡而雅正”走向“細密精致而臻麗”之后又出現“筆不周而意周”的疏體,鮮明顯示上承兩漢下啟隋唐的時代風貌。源于人物畫背景和古地圖的山水畫在這1時期開始獨立登上歷史舞臺。大約在東晉劉宋時代,已有獨立的山水畫。這時期已有為數不少的善畫花鳥的畫家出現,也有獨幅作品的記載,但未流傳下來。
隋唐:線描、水墨的高度發展與金碧設色的完善 隋唐時代的繪畫隨著社會經濟和文化藝術的全面繁榮,在表現技法上取得高度成就。人物畫在隋唐仍居主要地位,在繼承本土漢魏傳統以外,也吸收西域畫法,藝術上的發展更加成熟。隋唐山水畫日漸成熟,有金碧輝煌的青綠山水和墨分5色的水墨山水等,形成不同的藝術風格。這1時期的青綠山水日益走向成熟與興盛。其畫法風格,也像人物畫1樣屬于勾勒設色,所不同者在于形象勾勒的簡括和賦色的強烈濃麗。使用的顏色以青、綠、赭石、白粉等石色(覆蓋色)為主,甚至輔以金粉,鮮明奪目,純度極高,頗有金碧輝煌之感,宋人稱之為“青綠山水”或“金碧山水”。這種以裝飾手法進行寫實的著色山水畫,是中國山水畫最早的風格形態。水墨山水畫的出現,主要是在中晚唐以后。在青綠山水至盛唐發展成熟之際,水墨山水的前身“破墨山水”開始萌生。中晚唐以來,山水畫的題材范圍進1步擴大。技法上更出現“不依墨蹤”的狂放畫風。這時,部分畫家在盛唐的破墨技法之外,又發展了“潑墨”。中晚唐的山水畫家,由講求用筆進而又重視了用墨,而用墨方法的豐富變異,回過頭來又解放了筆法。水墨作用引起了廣泛注意,為5代水墨山水畫的勃興創造了條件。唐代也出現了1批花鳥畫名家?;B畫題材多流行于宮廷及上流社會,用以裝飾環境及欣賞需要,大都以工筆設色的畫法,寫生逼真。
5代:雙鉤填彩與落墨畫法之定格 5代10國的繪畫,無論中原、西蜀還是南唐,也無論人物、山水還是花鳥都在繼承唐代傳統的同時有新的發展。在山水畫方面,這時突出發展了唐人水墨風格。“荊(浩)、關(仝)、董(源)、巨(然)”及南北兩大山水畫派的出現,成為山水畫發展的重要里程碑。在兩派畫家筆下,用以呈現山水紋理質感與結構的“皴法”得到很大發展,墨法豐富起來,有筆有墨成了畫家的自覺要求,水墨及水墨淡著色山水畫至此已發展成熟?;B畫領域5代出現“黃家富貴,徐熙野逸”,兩種技法風格的出現,標志著中國花鳥畫走向成熟。5代,勾勒設色的青綠山水仍在延續。
兩宋:工筆的極致與兼工帶寫的初創及章法的突破 宋代繪畫在隋、唐、5代的基礎上獲得新的發展,風格形制日趨多樣,技法更加完備。文人畫的興起與宮廷繪畫的繁盛成為這1時期的新特征。在藝術上自覺追求有別于畫工的“文人畫”是在北宋中葉興起的。風俗畫、歷史故事與現實題材的人物畫都成為畫家感興趣的題材并有杰作出現。北宋畫壇上,山水畫成就最為突出,在唐、5代的基礎上向廣度和深度發展。畫史所稱“宋人格法”主要指這1時期的山水畫創作。南宋山水畫的主流是水墨蒼勁筆法所顯示的精奇而抒情的風貌。這1時期隨著卷軸畫的大量產生和對現實生活的關注,宗教畫開始退出畫壇的主要位置,畫家與畫工明顯分開來。宋代花鳥畫在藝術技巧上大大超過了唐代。繼5代之后,北宋初期的花鳥畫隨著朝野需要的變化而蓬勃發展,躍居于人物畫之上,與山水畫并駕齊驅。宋代花鳥畫家觀察的精細入微和描繪的1絲不茍使他們的寫生刻畫水平已經達到“和生者逼肖”的程度。
元代:筆法墨法的拓展與豐富 元代繪畫在繼承唐宋5代的基礎上有進1步發展。其顯著特點是文人畫的盛興,人物畫相對減少,山水、花鳥畫成為主要題材。繪畫藝術上強調有“士氣”和“古意”,反對有“作家氣”,擯棄南宋院體傳統,主張師法唐、5代、北宋。創作上遺貌求神,尚主觀意興抒發,講變化而輕刻畫,喜平淡而棄絢爛,紙本上運用干筆皴擦的水墨技法得到極大發展。元代繪畫以山水最盛。在花鳥畫中,隨著墨竹與木石的盛行,墨蘭、墨梅也同時并舉。元代墨卉墨戲盛行,在工筆花鳥畫中也出現了全部以墨代色的現象。中國花鳥畫技法經過宋代全面發展后,元代又向著水墨領域深入。
明代:水墨大寫意的繁興 明代繪畫風格迭變、畫派繁興。山水、人物、花鳥均有發展,畫法方面以水墨山水和寫意花鳥的勃興,成就最為顯著。明代繪畫大致可分為早、中、晚3期。明早期宮廷繪畫與浙派盛行于畫壇,形成以繼承和發揚南宋院體作風的時代風尚。正德后在蘇州地區崛起以沈周、文徵明為代表的“吳門畫派”,主要繼承宋元文人畫傳統,波瀾日壯,成為畫壇主流,明代中期以后,有成就的花鳥畫家主要是在野的文人畫家。萬歷以后的晚期繪畫出現新轉機,以董其昌為代表的松江畫派另辟蹊徑,力倡南北宗論,影響很大,成為畫壇主導。除董其昌為代表的松江畫派外,晚明還出現不少地區性山水畫派?;B畫領域青藤、白陽的水墨寫意畫法,人物畫領域南陳北崔的變形人物畫法,均對后世產生深遠影響。人物畫技法多樣,有質樸典雅的白描,也有濃麗細密的院體工筆,有粗放豪邁的水墨寫意,也有變形奇古饒有裝飾意味的人物畫新體。
議論文的構思方法歸納起來主要有以下幾種:
有些事物,孤立去談,易平淡、枯燥,如果展開聯想,由這個事物想到與之相關的另一個事物,在它們的相互聯系中,去突出事物的特征,發掘事物的本質,這樣不僅可以使議論更深入,而且可以使思路變得活潑而開闊。
除了古今聯想以外,還可進行類似聯想(有相似的特點或本質)、對比聯想(有相反的性質)、因果聯想、連鎖聯想等等。
看到比較抽象的論題,籠統地談,議論就很難展開。這時候我們可以考慮將所要討論的事物分一分類。
比如對“友誼”一詞,我們并不陌生,但難以深層論述。這時,我們可將不同類型的友誼分一分類,這樣就可打開思路。
友誼,按不同時代,可以分成“伯牙摔琴”、“桃園結義”式的反映封建倫理道德的友誼;“基督——博愛”式的資本主義社會中的友誼;以馬克思和恩格斯為典范的無產階級的革命友誼。
按不同的目的,可以分成為了一個人或幾個人的利益而建立的友誼,為了階級、國家、民族的利益而產生的友誼。
按不同的性質,可以分成在共同的奮斗中,互相深刻了解建立起來的友誼;在一起吃喝玩樂中,互相吹吹拍拍建立起來的“友誼”。
按不同的內容,又可以分成,在你工作遭受挫折時給你幫助,生活遇到煩惱時給你安撫的友誼;在你一帆風順時給你捧場,在你自鳴得意時為你叫好 的“友誼”;“患難相共、生死相托”的友誼;“利則相攘(偷竊)、患則相傾(坑害)”的“友誼”;君子之間“淡淡如水”的友誼;小人之間“甘言如飴”的 “友誼”……
有了分類,可供議論的內容一下子變得豐富多了。分類,不僅打開了你的思路,而且使你看到了問題的深入。由此看出,分類法是從各個不同角度來認識事物的性質,把那些抽象的論題具體化的一種方法。
是一種把論題加上其他成分,進行變形思考的方法。有些概念比較抽象,如果只就這個概念來談就很容易使議論空泛、不深入。這時候,可以考慮采用“層遞”的方法,縮小議論,使文章層層深入。
層遞法可分兩種方式:
一種是增加定語,隨著論題不斷增加定語,文章的思路便不斷向前發展,議論的范圍就不斷集中到更小的范圍之內。比如《談奮斗》這樣一個題目,第一層可以泛談“奮斗”,第二層增加成分,談“青年的奮斗”,第三層繼續增加成分,談“二十世紀中國青年的奮斗”;
另外一種方式是擴展論題內容,把一個抽象的論題具體化,從而使文章思路更開闊、論述更全面。比如《論學習》這個題目,就可以先談“學習的目的”,其次談“學習的興趣”;再次談“學習的規律”;最后談“學習的方法”等等。
注意使用層遞法時,第一種情況不要出現論點轉移,第二種情況增加成分以后的概念只能作為分論點,不要造成論點不集中的情況。
即在論證過程中對論據進行闡明、解釋,把論據中蘊涵的借以證明論點的內容揭示得更鮮明、更充分??山柚谶@一方法打開思路。
例如,的《不要秘訣的秘訣》中,曾引用南宋人陳善在《捫虱新話》中的一段話來論證讀書不能求助于“秘訣”,而須自己下功夫:
“讀書須知出入法。始當求所以入,終當求所以出。見得親切,此是入書法;用得透脫,此是出書法。蓋不能入得書,則不知古人用心處;不能出得書,則又死在言下。惟知出知入,得盡讀書之法也。”
接著作者作了如下闡釋:
用現在的眼光讀這一段文字,也許覺得他的見解很平常。然而,我們要知道,陳善是南宋淳熙年間,即公元十二世紀后半期的人。在那個時候他就能 夠提出這樣鮮明的主張,也算是難能可貴的人。他主張要讀活書而不要讀死書,就是說要知入知出;要體會古人著作的精神和實質而不要死背一些字句,就是說要體 會古人用心處而不可死在言下。不但這樣,他還反對為讀書而讀書的傾向。他主張讀書要求實際運用,并且要用得靈活,即所謂“透脫”。你看他的這些主張,難道不是一種反教條主義的主張嗎?他的這個主張,過去很少有人注意,因為他的聲名遠不如朱熹等人,但是他根據自己讀書的經驗而提出了這種主張,我想還是值得推薦的。
作者通過對一段文言文的闡釋,借以闡明了自己的觀點。我們也可以對一些難以理解的觀點進行條分縷析的闡述,以使觀點鮮明、突出。
關鍵詞:經濟效益審計方法
一、經濟效益審計的定義和內涵
經濟效益審計是由審計機構或人員,依據有關法規和標準,運用審計程序和方法對國家機關、企事業單位或項目的經濟活動的經濟、效率、效果進行監督、評價、提出改進建議,以提高經濟效益為目標的一種獨立性經濟監督活動。簡言之是以“提高經濟效益為直接目標”的一種獨立性經濟監督活動。
經濟效益審計的產生和發展是與內部審計的產生和發展密切相關,同時,政府審計范圍的不斷擴大,也推動了經濟效益審計的發展速度。20世紀60年代,美國提出了經濟性(Economy)審計、效率(Efficiency)審計、效果(Effect)審計,即“三E審計”模式,這就是最早的經濟效益審計概念。經濟性、效率性、效果性這三種特性的審計也就成為經濟效益審計的核心內容,具體涵義如下:
(1)經濟性:它是指經濟活動耗用資源的節約程度。勞動消耗的節約程度越大,經濟效益就越大。經濟性通常以成本降低額、降低率、資金節約額等來衡量。
(2)效率性:它是指經濟活動的投入和產出比率關系,反映對社會資源的利用程度。效率越高,就意味著資源得到了越合理的配置。效率性通常以勞動生產率、資金使用率、原材料利用率等相對數來衡量。
(3)效果性:它是指經濟活動所取得的有效結果或成果,反映經濟活動的有效性。經濟活動的成果越大,那么經濟效益就越好。通常,效果性以產量、產值、利潤等絕對數來衡量。雖然經濟效益審計概念從提出后,社會經濟已經過近半個世紀的發展變遷,但經濟性、效率性和效果性這“三E”特性仍然是現代經濟效益審計的核心內涵。
二、經濟效益審計方法的特點
經濟效益審計與現代財務審計是既有聯系又有區別的:經濟效益審計以現代財務審計為基礎,所以很多情況下要借鑒采用財務審計的方法;經濟效益審計在財務審計基礎上又要延伸拓展,融合了經濟分析和經濟評價等內容,所以經濟效益審計方法又表現出交融創新等特點??傮w來說,我們可以將經濟效益審計方法的特點歸納為以下幾點:
1、綜合多樣性。經濟效益審計是依托現代財務審計而進行的,所以財務審計的各種方法都會在經濟效益審計中得到充分的利用?,F代財務審計方法種類繁多,這就導致了經濟效益審計的方法也呈多樣化特征。另外,因為影響經濟效益的因素是復雜的,進行經濟效益審計時,除采用常規審計方法外,還運用到多種學科知識,如數學、會計學、管理學、統計學等。所以,經濟效益審計又要綜合多種知識來決定具體審計方法。在實際工作中,具體采用哪一些方法,要根據不同的目的和要素,不同的對象和內容來決定。經濟效益審計的職能發揮的怎樣,很大程度上取決于對其方法體系的掌握和運用。
2、融合創新性。經濟效益審計涉及運用一般審計方法與各種數學方法、管理方法,但并不是這些方法的各行其道、簡單使用。最重要的是,經濟效益審計要在更高層次上將這些方法融為一體,從而達到正確、恰當審計方法的目標。另外,為揭示某些事實、問題,也要注重運用新的科學方法,創新審計方法,從而使得審計證據更有力,審計結論更有可靠。
3、定性與定量相結合,方法注重實踐需要。經濟效益審計通常從定性和定量這兩方面對經濟效益進行鑒定和評價。因為主觀、客觀條件限制,不能把所有影響經濟效益的因素量化后再用數學方法求解,所以,在審計中要必須注意定性方法的運用,必要時依靠專家的經驗與能力對問題和現象本質做出判斷。另外,定量分析指標體系也必須合理,應呈動態修正變化,以及時適應經濟效益審計的時效性要求。
三、經濟效益審計的方法體系及其運用
經濟效益審計的方法復雜多樣,因此,整合相關的審計方法,形成較為完整的經濟效益審計方法體系,這是審計理論界所面臨的重要任務之一。盡管理論界關于經濟效益審計方法體系的爭論很多,但綜合各方觀點,可以將經濟效益審計方法基本劃分為四大類:即組織實施方法、審計查證方法、審計分析方法和審計評價方法。它們共同構成了經濟效益審計的方法體系。
(一)經濟效益審計組織實施方法及其運用
經濟效益審計從何入手?這就是經濟效益審計的組織實施問題。對此,經濟效益審計理論界基本形成三種觀點:
1、財務審計延伸法。它是從財務審計入手進行經濟效益審計的方法。首先,運用財務審計檢查被審計單位財務收支的真實性、合法性和完整性,審核查證各種財務數據。然后,對于經濟效益和影響因素進行綜合分析與評價,據此提出改進措施和建議。
2、內控制度導向法。它是從內部控制制度入手進行經濟效益審計的方法。首先,要對被審計單位的控制環境、會計系統和控制程序等內部控制制度進行健全性評估;然后,根據健全性評估結果對于部分內部控制制度進行符合性測試,并提出完善內部控制制度的意見建議。最后,根據內部控制制度的符合性測試結果,決定實質性測試的范圍、重點,進行經濟效益審計的最后攻堅。
3、效益結果倒推法。它是從經濟效益成果入手進行審計評估的方法。首先,對經濟效益成果進行驗證,重點做好綜合分析工作,揭示問題,分析原因,進行客觀評價。然后,結合問題提出提高經濟效益的建議對策。
我們認為,在現有的三種經濟效益審計實施方法中,內控制度導向法應成為經濟效益審計重點實施方法?,F代審計理論的重大突破就在于風險審計方法的運用,它帶來了審計效率的革命性提升。風險審計理論認為,可允許的審計風險=固有風險×內部控制風險×檢查風險。固有風險是不存在內部控制制度時發生錯誤舞弊的風險,而內部控制風險則是內部控制制度存在但沒有發揮應有作用時產生的風險,而檢查風險則是實質性檢查沒有發現錯誤舞弊的風險。如果可允許的審計風險水平已經設定,在固有風險水平既定情況下,內部控制風險越高,所允許發生的實質性檢查錯誤水平就應越低,也就是說不允許在實質性檢查過程中發生重大的錯誤,這也就要求進行更多的、更深入細致的實質性檢查。相反,如果內部控制制度很健全,所評定的內部控制風險水平很低,這就可以減少實質性檢查工作,從而大幅度提高審計效率。因此,盡管內部控制制度審計看起來似乎增加了審計工作量,但它卻真實地順應了那句諺語“磨刀不誤砍柴工”,所以成為現代社會中介審計的重要方法。經濟效益審計理應借鑒現代審計理論的最新成果,積極采用內部控制制度審計方法來進行相關審計活動,從而提高審計效率。內部控制制度審計分為兩階段進行,第一階段要進行內部控制制度的健全性評估。它的基本評估程序是先調查內部控制制度的基本情況,再描述并證實內部控制制度,然后登記內部控制制度缺陷,最后評估內部控制制度的健全性。第二階段進行內部控制制度的符合性測試。先根據健全性評估的結果、業務發生的頻率和固有風險的大小決定符合性測試的范圍,然后進行符合性測試的抽樣,再運用檢查證據法、重新處理法、實地觀察法等方法進行最終的符合性測試,得到內部控制制度的審計結果。
(二)經濟效益審計查證方法及其運用
經濟效益審計查證方法主要分為兩大類:傳統技術方法和現代管理技術方法。這兩類方法的區分并不是很明顯的,因為傳統技術方法中也在不斷融入現代科技因素,所以這兩類方法都有其廣闊的應用天地。
傳統技術方法主要包括順查法、逆查法、詳查法、抽查法、審閱法、核對法、驗算法、調查法與盤點法等。這些基本的審計技術方法在現代財務審計中仍然是非常重要的方法,對檢查財務的錯誤舞弊仍具有很好的效果。我們認為,傳統技術方法中的抽樣審計方法是經濟效益審計技術的重要方法,不斷完善抽樣技術將較大地提高經濟效益審計效率。抽樣審計方法在符合性測試和實質性測試中都會應用到。符合性測試主要涉及三種抽樣技術:
(1)固定樣本抽樣。它利用樣本規模確定表,來找到相應的樣本數,然后利用樣本結果評價表對檢查結果做出評價。主要適用一次性檢查的項目。
(2)連續性抽樣。它是邊抽樣檢查邊評價,適用預計錯誤率較低的項目。
(3)發現型抽樣。它適用性質嚴重或數額巨大的錯誤舞弊審計。
實質性檢查抽樣也主要包括三種:
(1)均值估計抽樣。它是用樣本均值來推出總體數值的方法,重點應用于驗證賬面記錄正確性和估計賬面記錄數值。
(2)差異估計抽樣。它是用樣本平均差錯額來推出總體差錯額或正確額。它的優點在于可減少審計工作量,只對有差錯的樣本進行計算;缺點是樣本中的錯誤不能太少,否則可靠性受影響。
(3)分層抽樣。它的基本辦法是將總體分成若干層,從各層抽檢樣本,最后匯總推算總體估計量。這種方法最為復雜,需要的數學知識做多,主要用于復雜樣本審計??偠灾?,抽樣審計技術已成為現代審計事業的巨大推動力,經濟效益審計應積極采用抽樣審計技術。
現代管理技術方法,是指經濟效益審計中為達到特定的審計目的而采用的現代管理技術方法。相對于常規技術方法,它主要針對于經濟效益審計對象的特殊方面而選用。主要包括這些方面:
(1)預測審計的方法。例如集合意見法、回歸分析法、時間序列預測法、自適應模型預測法等,這些是計量經濟學方法在審計中的具體應用,需要的數學統計知識很高深,主要用于預測論證。
(2)可行性研究審計。它是對工程投資、產品研發、技術改造等方面進行可行性研究的過程和結論進行審計,它用到的專門技術方法是適用于經濟效益審計的。
(3)計劃、控制審計方法。常用的如綜合平衡法和計劃評審法等,主要用于計劃和控制非重復性工程項目的復核和檢查等?,F代管理技術方法的融入,使得經濟效益審計獲得了更多更強大的工具,同時也對審計人員的知識結構水平提出了越來越高的要求,正確合理的運用現代管理技術方法是完善經濟效益審計的關鍵。
(三)經濟效益審計分析方法及其運用
審計分析方法,它是進行審計評價和提出提高經濟效益的依據和基礎,一般可分為單項分析、局部分析和全面分析三類;或按時間劃分為事前分析與事后分析。審計分析方法很多,我們認為,以下這些方法是值得充分重視并需合理利用的:
(1)價值分析法。它是以功能為核心,來揭示技術方案的價值、功能、成本三者之間內在關系的方法。它的簡明數學表達式是價值(V)=必要的功能(F)/成本(C)。價值分析以V=F/C=1為標準,根據分析對象,從必要的功能和成本兩方面進行分析,剔除多余功能或降低必要功能的成本,以達到功能與成本的最佳配合。這種方法可以評價企業決策是否科學,幫助企業提高經濟效益。
(2)因素分析法。它是對影響經濟效益的各種因素進行分析,從而找到根本性原因,分清主次,提出改善經濟效益的對策建議。通常它計算的順序方法是:以實際指標依次替換計劃指標,直到全部替換完畢。每次替換計算的結果與前次計算結果相比,就可以測算出某一因素對計劃完成情況的影響程度。
(3)對比分析法。它是通過對被審計單位的經濟活動和財務狀況數值的增減變化來進行檢查,分析原因,做出評價??梢圆捎每v向對比分析和橫向對比分析兩種方式進行。對比分析法雖然看起來很簡單,但它能揭示很深刻的問題,通過同計劃指標比、同上年同期比、同歷史最好水平比、同地區與國內國際水平比,可以很好地分析經濟效益的高低。
(四)經濟效益審計評價方法及其運用
審計評價方法,就是運用審計評價標準將通過審計查證和分析取得被審計單位經濟效益評價指標所達到的實際水平進行對照、檢查,從而做出客觀、公正結論所采取的措施和手段。評價是效益審計的重要環節,是審計結論的基礎。經濟效益審計評價主要分為三種方式和兩類方法。經濟效益審計評價的三種方式是指一事一評、局部評價和綜合評價。綜合評價是對前兩種方式的綜合和概括。這三種方式互相補充、密切配合,能夠達到全面評價的目的。兩類評價方法是指定性方法與定量方法。因為經濟效益審計會受到主客觀因素影響,很多時候要征求專家的評價意見,所以定性方法是不能忽視的。而評價中運用的重點是定量方法。綜合評分法和綜合指數法具有舉足輕重的地位。綜合評分法根據各項指標的地位和作用分別賦予相應權數,然后根據指標實際完成情況打分,最后加權計算總分,做出評價結論。這里的權數賦值是關鍵,需謹慎處理。綜合指數法是種動態評價方法,它反映不能直接加總的多因素組成的經濟效益的綜合變動情況,能概括反映總體效益變動相對程度。綜合評分法與綜合指數法相輔相成,共同對經濟效益審計做出適當的評價。
總而言之,經濟效益審計由于其自身特性,決定了經濟效益審計方法具有綜合多樣性和融合創新性等特點。我們使用各種審計方法的根本目的在于收集足量、可靠的審計證據,從而進行適當的分析和評價,所以無論什么樣的方式、方法、技術和手段,只要對于采集審計證據有用,我們就可以采用。經濟效益審計的方法是有機整體,是個完整的綜合體系,不能將它們孤立起來,而應根據審計對象、審計目的和要求,綜合運用各種審計方法,才能收到更好的效果。
參考文獻:
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俗語“無因不成果”,是說任何事物的發展變化都有其原因。我們一旦知其結果,只要順藤摸瓜,層層推進,總能探求其原因。材料分析查原因法,就是根據結果去推求原因,在原因處立論,確立文章的觀點。
例1:一個六歲的孩子,放學回到家,拿起刀子就要切蘋果。只見他讓蘋果橫躺下,一邊是花蒂,一邊是果把,刀子放在中間。剛要切,爸爸趕忙喊道:“切錯了!切錯了!”話音剛落,蘋果早已被切開,兒子拿起一半給爸爸看,喊道:“爸爸,好漂亮的一顆五角星!”只見蘋果的橫斷面上,由果核的輪廓組成了規則的五角星。
這是一則敘述性材料。事情的結果是小孩子切蘋果發現了規則的五角星圖案。為什么會出現五角星圖案?是小孩子不按常規而橫切蘋果。難道小孩真的不懂如何切蘋果?不是,而是小孩有一顆好奇心。小孩的好奇心是發現果核呈五角星圖案的原因。好奇心就是人們常說的創造性思維,稍作引申就能得出結論:創造性思維能獲得意料不到的成功。
二、明關系
材料中人或事物往往不是孤立存在的,他們總是以一定的關系而依存,我們可以從分析他們間的關系入手而立論,看看他們是什么樣的相互關系,是如何聯系在一起的,他們的正常關系是怎樣的,不正常的關系又該是怎樣。
例2:一位大學生在?;ㄤN吃緊,寫信向在鄉下種地的父親要錢。信中只有三個字――“爸:錢。兒”
人們知道“三字信”以后。議論紛紛。請以這位大學生中學同學的身份就此給他寫一封信。(以議論為主,兼用記敘、抒情等寫法)
材料中的人物關系是父與子的關系,其正常關系是骨肉關系、親情關系,可是在兒子的三字信中,除了“錢”連接關系外,再也沒有其他,甚或一兩句問候語。這說明兒子與父親是一種不正常的關系,究其原因是兒子缺乏禮貌,缺乏孝敬心,缺乏對在鄉下日夜操勞的父母的安慰。因此,以中學同學的身份給他寫信就要勸導、教育他要懂得孝敬父母。若不從此人手,就會在“花銷緊”要節約上大做文章,而不能切中問題的要害。
三、抓關鍵
提供的材料總是有一個中心,為了突出中心,有時會在材料中設置關鍵句,抓住這些關鍵詞句就能把握材料的精髓,準確理解材料,正確立論。
例3:北人生而不識菱者,仕于南方。席上啖菱,并殼入口?;蛟唬骸班⒘忭毴??!逼淙俗宰o其短,曰:“我非不知;并殼者,欲以清熱也?!眴栒咴唬骸氨蓖烈嘤写宋锓?”答曰:“前山后山,何地不有?”(清?江盈科《雪濤小說》)
這則文言材料中“其人自護其短”便是關鍵句,這一關鍵句意在告訴人們“自護其短”是要不得的,因此可以較容易地得出結論:不可自護其短。若抓不住這一關鍵句而贊頌北人不同凡響的壯舉就不當了。
四、辨是非
命題者在提供材料時,時而在其中將自己的褒貶愛憎的感情或明或暗地體現出來,這就是材料的是非傾向性,對此不可視而不見。辨明材料中的傾向性,可以判斷自己提煉的觀點是否正確。
例4:當斷臂的維納斯展示在人們面前時,吸引了無數好事之徒趨之若鶩。他們提出種種接上維納斯斷臂的奇思妙想。維納斯失去的手臂就如同一個充滿誘惑力的圈套。但迄今為止仍未有任何設計能取得普遍的贊賞。
這則材料的傾向性非常強。材料稱想接上斷臂的人為“好事之徒”,稱他們的行為是“趨之若鶩”,“好事之徒”、“趨之若鶩”貶斥之情溢于言表,也就是材料中對想接上斷臂這種做法持否定態度,對斷臂維納斯持贊賞態度。“好事之徒”的做法實質是把自己的想法強加于他人。據此,我們可以提煉這樣的觀點:①要有獨特的美(從斷臂維納斯的角度著眼);②要順其自然,不必把自己的觀點強加于人(從好事者的角度著眼)。顯而易見,如不顧材料中的傾向性而提煉出“攻關不怕難”、“只要堅持就能成功”的觀點,那就是不正確的。
1.明確會議宗旨,突出中心。一次工作會議,涉及的問題很多。在寫會議紀要時,必須抓住會議所集中解決的幾個主要問題,形成紀要的中心,切不可面面俱到。同時,一次工作會議,在具體討論中必然會產生幾種不同意見,不能把這些意見都納入會議紀要,而應根據會議的宗旨,分析綜合各種意見,集中反映符合會議中心要求的多數人的一致意見,同時,也要注意吸收少數人正確的意見。對反映會議中心議題的正確意見,可采用“會議聽取了”、“會議討論了”、“會議研究了”、“會議認為”、“會議決定”、“會議指出”、“會議強調”等提法,加以集中概括、簡明扼要地反映出來;對有分歧的意見,如屬研討性質的會議可寫進會議紀要中去。
2.講究用語,注意條理。要按照會議紀要的不同用途,恰當地使用不同的用語。上報的會議紀要,就應使用對上的語氣,如“會議討論了以下幾個問題”、“會議考慮”等;下發的會議紀要,則可用“會議決定”、“會議要求”、“會議強調”、“會議號召”等。
同時要注意條理化、理論化。這是會議紀要與會議記錄的一個主要區別。會議記錄一般要把每個人的發言盡量客觀、詳細地記錄下來,而會議紀要則需要有一個對會議討論意見的綜合、分析、整理加工的過程,這個過程也就是條理化、理論化的過程。所謂條理化,就是要對會議討論的意見,分類歸納,層次清晰;所謂理論化,就是要對會議討論的意見,盡力給予理論上的概括,提綱挈領,畫龍點睛。當然條理化、理論化,并不是脫離會議實際,搞虛假的“粉飾”和“拔高”。
【論文摘要】近年來,隨著我國醫療衛生改革的進一步深化,風險管理的思想開始納入到醫院內部審計工作的職責范圍,形成了醫院內部風險審計。文章從醫院內部審計的現狀出發,尋求醫院內部審計的發展方略,轉變現有的醫院內部審計模式,加強醫院內部審計的行業性管理及醫院內部審計法律法規制度建設等,將有助于醫院內部審計的發展。
醫院審計范圍不斷擴大,審計人員所面臨的情況也愈來愈復雜,審計的風險也隨之增大。因此,正確認識醫院審計風險,采取有效的措施進行防范是目前醫院審計部門面臨的重要課題,風險審計也顯得尤為重要。
一、風險審計是市場經濟發展的客觀要求
風險審計,根據《內部審計具體準則第17號——重要性與審計風險》的定義,即內部審計人員未能發現被審計單位經營活動及內部控制中存在的重大差異或缺陷而做出不恰當審計結論的可能性。審計風險不僅包括審計過程中審計人員主觀因素造成的風險,同時也包括審計過程之外的非主觀因素產生的風險。
風險審計是客觀存在的,且具有不確定性,它貫穿審計全過程,即使是審計結束之后,依然可能存在。只要在條件具備的情況下,審計風險就會轉化為現實的損失。內審人員只能通過運用計算機、概率論、數理統計等技術和工作經驗的積累,對審計風險進行分析研究,把握其規律,在有限的空間和時間內降低發生的頻率,減少損失的程度,但不可能徹底消除風險。
風險在市場經濟體制中普遍存在。任何企業、任何經濟活動,從始至終都伴隨著風險。這些風險既有可能來自于企業內部,也有可能來自于外部;既有顯性的,又有隱性的。但是,風險又與機遇并存,與收益相關。沒有風險,就沒有發展的機會。害怕風險的領導者不是優秀的領導者。關鍵問題在于能否正確預測風險,妥善回避風險,及時化解風險。
二、醫院內部審計存在的問題
1、內審機構設置的合理性
目前我國相當一部分醫院將內審與紀檢、監察合并。這樣雖然一定程度上提高了審計部門的地位,有利于精簡機構、提高辦事效率,但是從專業性的角度看,紀檢監察側重于在員工的思想教育、行為監督和道德風險的控制方面,積累了豐富的經驗,工作重點在于“人”,而內審的工作側重于“事”,強調事件對象的客觀本質。由此在實際工作中容易造成黨政管理錯位,過于強調監督職能而弱化內審管理服務職能的情況,從而增加審計風險。
2、法律法規的完善性
隨著國家改革開放不斷深入及經濟政策的不斷調整、變化,各種新情況、新問題不斷涌現,然而新形勢下出現的違法違紀問題有時沒有相適應的法律法規來處理,制度建設方面相對滯后,致使內審人員對有些問題難以認定、判斷并解決,審計力不從心。這一情況將要求內審人員在審計過程中要借助大量的職業判斷去認定某一審計事項,而個體主觀的差異必然會導致審計風險的存在。
3、對內部審計工作的期望值過高
目前,單位內審所要查證的不僅僅是財務方面的問題,還涉及很多敏感的專項事件,而有些被審部門往往在單位內部有復雜的關系,致使被審事項存在較多不確定因素,造成內審人員取證難度較大。內審一旦出現很小的違紀問題,只要審計報告中沒有提出,都認為是審計部門工作失誤。
三、醫院內部審計的發展現狀
內部審計作為醫院內部管理的一個職能部門,是隨著醫院的環境變化和規模的擴大而發展的。社會經濟和醫院規模發展的階段性,決定了內部審計發展也呈現階段性的特點。當前我國很大部分醫院的風險審計尚處于初步認識和探索階段,審計理念和方法仍然以傳統審計模式為主,普遍運用賬項導向審計和制度導向審計。但可以預見,在不遠的將來,風險審計必然要取代傳統的賬項導向審計和制度導向審計。
1、逐漸認識內部審計的重要性
隨著社會主義市場經濟的發展,市場競爭愈演愈烈,醫院管理層為了正確預測、妥善回避、及時化解醫院經營過程中可能存在的風險,開始積極主動地拓展目標市場,并在自身內部強化成本意識和推行績效管理,以提高醫院核心競爭力,取得行業競爭中的優勢地位。部分醫院領導干部歡迎內審人員積極“找茬”,不僅限于日常的財務收支方面,還有內控制度建設、對外合作項目效益、基建項目管理等,要求內審人員能夠全面融入醫院的各項管理之中。
2、逐漸實現信息化管理模式
進行風險審計需要廣泛收集經濟信息,深入了解各項業務的運營情況,這就必須采用計算機聯網,通過網絡進行查詢。不掌握計算機技能和網絡知識,審計就寸步難行,無法承擔風險審計的任務。目前,一些醫院由單一實體向集團化經營方向發展,相應的管理手段和管理方式也發生了變化。很多醫院均實現了醫院信息系統(hospitalinformationsystem,HIS)管理,信息化程度明顯提高。醫院實現HIS管理以后,以前分散到各個科室的數據被集中到一起,統一由計算機中心存儲及控制管理,同時對內審人員的要求也發生了改變,如果單純依賴計算機人員,就好像中間加了一層翻譯,會降低審計效率和審計準確度。計算機的廣泛應用要求內審人員具備相當程度的相關知識,原先的手工操作模式和一般的計算機應用水平,顯然已無法適應審計對象的變化,恐怕也很難實現預期的審計目的。
3、進一步提高審計人員的職業素質
醫院內部審計工作一般圍繞審計信息的可靠性與完整性,被審計對象遵循各項政策、計劃、程序、法律和規章的情況,資源的節約與有效使用等方面來展開的。但是隨著醫院建設的不斷發展,內部審計出現了主要職能從查錯防弊向為服務管理型方向轉變,機構的設置和定位從平行于各職能部門向更高層次、更完善的結構轉變,實施方式從單一靠內審機構人員的力量向與外審相結合的方向發展,內審從事后審計逐步向事前及事中審計轉變等多方面的趨勢。醫院內部審計人員不僅要具備熟練的審計專業知識,還要熟悉金融、證券、保險、外貿等多方面的現代經濟知識;不僅要了解本行業的微觀運行情況,還要了解社會的經濟周期、行業所處的地位、國家的政治和政策以及重大事件等宏觀因素對本行業經濟活動的影響。有了豐富的知識,才會有敏銳的警覺和靈感。
四、醫院內部審計的發展方略
1、因地制宜,加強醫院內部審計的制度建設
現代風險審計是一種較為科學的審計新理念,但任何方法都有其獨特指向,任何方法的運用也均有其必備條件,必須遵照實事求是的原則,視不同的具體對象及審計環境選用不同的審計方法,依不同的審計層次及審計目標選用不同的審計方法。如果由于種種原因銀行的信息資料庫難以建立,其錯報風險難以評估,則審計人員應更多地運用審閱法、復核法等傳統查賬方法?,F代風險審計不可能一蹴而就,其應用必有一個循序漸進的過程。
同時,在當前各項法律法規不盡完善的情況下,有效的審計內部控制體系和制度管理,對于提高審計質量,規避審計風險有積極的意義。規范審計流程,強化復核制度,任何一項審計業務必須按照內審準則執行,尤其是強調兩級或三級復核制度,減少個人主觀原因所造成的誤差;做好審計回訪工作,及時了解被審計對象對審計意見和處理決定的落實情況,鞏固審計成果;建立人員輪崗制度,內審人員長期從事某一方面的單純性業務,容易形成與被審計之間老關系,產生以審謀私等情況,同時也不利于激發審計的內在活力和復合型審計人才培養;充分利用外部專家服務,面對管理層需求和自身發展趨勢,單一性知識結構人員很難適應今后的工作,利用外援是提高審計效率和質量的有效手段。
2、因人制宜,合理設置醫院內部審計的組織系統
審計人員的素質、閱歷、判斷力、偏好等將直接影響審計方法的運用,銀行運用現代風險審計方法,不僅要求審計人員掌握會計、審計知識,而且要求審計人員熟悉管理知識。精通業務,具備審計人員獨特的敏銳性和判斷力。因此,復合型人才的培養與儲備是現代風險審計方法運用必不可少的前提條件。
首先,要建立獨立的醫院內部審計機構。增設專門的內部審計機構,配置專門內部審計人員,其機構必須至少與其他職能部門平等,并使之向高層發展,從體制上建立醫院內部審計的權威性,從而保證醫院內部審計工作的全面開展。
其次,選擇合適的醫院內部審計管理模式。醫院內部審計可選擇的管理模式主要有衛生局委派領導的醫院內部審計模式、醫院黨委領導的內部審計模式、醫院院長領導的內部審計模式。從理論上講,前兩者模式有利于在醫院內部形成一個完善的監督系統。但是,從實際情況來看,院長領導的醫院內部審計模式更容易融入醫院治理,更能充分發揮審計職能,進而提供積極有效的服務。當然各地區、各醫院應根據實際情況選擇適合本地區、本單位的內部審計管理模式,其前提是有利于充分發揮內部審計的服務作用。
3、系統觀點,建立“服務主導型”醫院內部審計模式
根據系統觀的理論,如果相互聯系的個體組成一個系統,則系統就會表現出突變行為,系統總體特征就會與加入個體之間相互獨立式表現的特征有本質差異?,F代風險審計方法如此,其審計方法的運用原理也如此。
醫院內部審計除了用于查錯防弊、監督和評價醫院內部控制活動,還應在完善醫院治理結構、內部組織重整,幫助醫院營造“軟控制”環境等方面發揮重要作用。國際內部審計師協會在其2004年修訂的《內部審計實務標準》中定義,內部審計是一項獨立、客觀的確認和咨詢活動,旨在增加組織價值和改善組織運營。它通過系統化的應用,規范化的方法,評價并改善風險管理、控制和治理過程的效果,幫助組織實現目標。這不僅是對內部審計工作范圍的界定,也是醫院內部審計未來發展的方向。
隨著我國市場經濟的發展,醫院治理結構也必將面臨改革。醫院內部審計要把主要精力放在加強醫院管理和經濟效益審計上,必須建立新型的醫院內部審計模式“服務主導型”模式。我們需要進一步加強醫院內部控制制度的建設,保護醫院資產安全完整和醫院財務記錄的有效性。良好的內部控制制度可以使醫院的各項管理工作按照經營者的預期目標順利開展,減少信息的失真,降低醫院內部審計的風險,從而有利于醫院內部審計模式的轉化。
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