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序論：在您撰寫采購師論文時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
二、戰略管理下的政府采購模式的探討(一)政府采購的一般模式政府采購的模式作為實施政府采購的組織管理形式,根據我國《政府采購法》第七條的規定:政府采購實行集中采購和分散采購相結合的原則,集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購項目確定。[2]由此可以看出,政府采購模式有集中采購、分散采購與兩者相結合這三種。集中采購模式是指本級政府的采購均由一個專門從事采購的部門負責,不允許單位自行采購。其采購的過程為:使用單位向財政主管部門上報采購計劃,待采購計劃被批準后由政府采購部門負責安排采購,采購項目結束后由使用單位進行驗收,采購資金由財政部門直接向供應商、承包商支付[1]24。實行集中采購有助于形成政府采購的規模效應,減少采購的中間環節,提高政府采購資金的利用效率,便于政府采購政策的實施和政府采購目標的實現。目前國際上采用集中采購的國家有美國、阿根廷等。分散采購模式是指各使用單位自行進行的政府采購的模式。其過程是由使用單位向財政部門上報采購預算計劃,獲得批準后由使用單位按政府采購的原則自行采購。分散采購最大的優點是靈活,使用單位可以根據自己的要求確定采購的物品,尤其是適用于緊急狀態下的政府采購,但是它有很多的不足之處。國際上只有英國、日本等少數國家在一定程度上采用這種模式。集中采購與分散采購相結合模式,是指一部分采購由一個部門統一負責,一部分采購由各個需求單位自行負責的采購模式?，F在越來越多的國家采用這種模式,在大的方向上具有集中的趨勢,是以公共投資為主,便于避免重復建設造成的浪費;而一般的小規模政府消費品的采購則是以分散采購的方式,便于發揮其靈活性。這種模式不是對集中采購和分散采購的簡單折衷,而是集它們的優勢于一身,但其本質還是集中采購。(二)戰略管理思維下的政府采購模式在全球化、信息化和知識經濟的大背景下,公共部門必須以戰略眼光思考自己的職能、角色、地位、組織結構和與社會的關系,確定組織面臨的環境和組織發展的長遠目標,提高自身競爭力。而政府采購作為公共組織與外界環境進行物質交換的一種重要方式,在公共部門的整個運作過程中起著舉足輕重的作用。戰略管理視角下的政府采購要求將政府采購的長期目標和近期目標整合成一個連貫的層級,認識到關于政府采購的戰略計劃不是自行貫徹的,在這個過程中需要多方面的努力,要有一種外部觀點;對于政府采購不是被動地適應環境,而是要積極地塑造組織的變遷,在變化的環境中擁有主動權,同時由于公共部門的特殊性,還要充分考慮到政治權威的影響。戰略管理有一個
基本性的要求即給組織正確的定位,以面對未來日益增長的不確定性。具體到政府采購上,既要給政府采購一個戰略定位,使其能夠最大程度地發揮公共財政的效益,更好地服務社會,同時又要增強公共組織抵御社會不確定風險的能力。因此必須用戰略的思維來考察政府采購的內外部環境,用系統的方法審視環境變化與組織的長期情況。綜上所述,分散采購模式達不到政府采購戰略思維的要求,因其沒有統一的規劃,采購單位分散,不能從戰略上進行統一,但是完全集中的政府采購又不適合我國經濟水平參差不齊、地區差異巨大的現實國情。因此采用集中采購與分散采購相結合,以集中采購為主,分散采購為輔,是一種比較理想的采購模式,既能夠從戰略管理思維下進行操作,又符合我國的具體國情。在實際操作中對于集中采購和分散采購相結合的這種模式,采購門檻的設定十分重要。所謂采購門檻,是指政府采購達到一定規模后,必須由政府進行統一招標采購的最低限額。在國際上,采用結合采購模式的國家根據各自的具體情況設定采購門檻,門檻高的分散采購的成分多一些,門檻低的集中采購的成分多一些。由于我國各地之間的財政狀況及經濟水平存在較大差異,加之我國的政府采購還處在起步階段,現行的政府采購法沒有對采購門檻作統一的要求。但是從戰略管理的角度來看,對采購門檻的設定十分重要,因為它關系到國家通過政府采購對宏觀經濟運行的調控程度。采購門檻的恰當設定,能使得國家通過對政府采購·66·肖偉公共部門戰略管理視角下政府采購模式的探討這一公共資金的支出,對整個社會經濟運行達到“四兩撥千斤”的效果,而且還能夠從全局宏觀的角度來對國民經濟進行戰略調控,增強國家在經濟領域抵御國內外不確定因素的能力,實現國民經濟又好又快地發展
。另外,也應該從各個行業長期的發展狀況來對采購門檻進行劃分,對于國民經濟中新興的、具有遠大發展潛力的行業和對國民經濟的發展起著至關重要的行業,在設置采購門檻時應該區別對待,有所偏差。同樣地在采購過程中,高價值、高風險的采購項目由采購部門專業化、技術精湛的采購人員進行操作會更加經濟有效;低價值、低風險的常規采購,通常可以由采購單位自行操作,這樣既保證了高價值、高風險商品的質量,又能夠保證其他商品的采購速度和靈活性。其實,“采購門檻”的設定,在本質上是對政府采購權力的劃分。不同采購門檻的設定,在一定程度上體現著各級采購部門之間的權力界限,因此,從這個角度上來說,絕對的集中采購和絕對的分散采購都是不合適的。所以,恰當的采購門檻的設定,對于預防政府采購過程中的腐敗和實現各級采購部門權力的劃分,從而調動各個采購部門的積極性,實現公共財政的最大效益都有積極意義。
三、集中采購與分散采購相結合模式的優點一般情況下,集中和分散相結合的采購模式,通?？梢垣@得集中采購和分散采購的雙重效益,集中采購有利于制定和實施統一的采購政策,培養更多技能精湛、知識全面的采購人員;分散采購則靈活性更高,采購速度更快。以戰略管理的思維分析這兩種相結合的采購模式,其意義更為長遠,具體表現如下:1.相結合采購模式的建立,有利于完善當前的財政政策,有效地節約財政資金,提高了財政資金的使用效益。在我國現行的財政制度中,對建設性支出和對資金消費使用的監督管理尚無明確規定,而政府采購制度的實施正好彌補了這一缺陷。采購門檻的科學設定,對財政中建設性支出和消費性支出能夠在不同模式下進行操作,使之各自得益。通過實施政府采購制度,財政部門從資金的分配到消費,實行全方位的監督,增加了政府采購的透明度,保證質量,降低了行政成本,提高了財政資金的使用效益。2.建立恰當的政府采購制度是國家加強宏觀調控的政策工具,能夠調節社會供求總量,實現社會總供給的平衡,并且能夠調整產業結構和產品結構,促進經濟的協調、均衡發展,保護民族工業,支持國有經濟的發展。政府采購制度實質上是一種行之有效的國家調控經濟的政策工具,不僅作用于微觀的經濟領域,調節部分商品和勞務的供給和需求,而且作用于整個社會的經濟生活領域,進而實現政府的宏觀調控目標。同時,針對近年來許多單位部門分散采購時的短期行為造成我國許多商品盲目進口,從而對我國的民族工業造成很大沖擊的現實問題,以集中為主的結合采購模式,能夠有效地改變這一局面,促進國家民族經濟的發展。3.建立相結合的采購模式,有利于我國經濟走向世界,進一步適應國際市場的需求,實現與國際接軌。我們和國際接軌的目的不是單純地為了保護國內市場,更重要的是能夠利用國際市場。我國已經加入了世界貿易組織,加快健全政府采購制度是我國經濟融入世界貿易的迫切需要。政府在以集中采購為主的模式下,在采購的過程中能夠協調統一,在以買方為主的對外經濟中擁有較大的自,同時還能夠激發國內企業和國外企業之間的競爭,從而促進國內企業的發展壯大,提高其競爭力,使之更好地融入世界經濟之中。
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關鍵詞:色彩構成教學模式色彩設計
l色彩構成的概念
在藝術設計專業造型基礎教學中，論文其構成教學包括平面構成、色彩構成和立體構成，即所謂三大構成。而色彩構成是繼寫生等架上繪畫訓練之后又一個比較系統和完整的認識色彩理論，掌握色彩形式法則的藝術設計專業獨立的基礎科目。它是探討色彩物理、生理和心理特征，通過調整色彩關系(對比、調和、統一等)以獲得良好色彩組合的學說。是具有方法論意義的構成體系之一。
色彩構成還能夠豐富學生的設計思維，提高審美的判斷能力和倡導創新的變革精神。色彩構成的學習和掌握直接關系到今后設計作品中色彩修養和創意水平的高低。
2傳統色彩構成教學模式及存在問題
隨著改革開放。我們從香港和日本引進了色彩構成課(也有人叫它裝飾色彩課)。其色彩構成理論猛烈地沖擊了傳統的圖案色彩教學模式，使我們的色彩教育觀念發生了重大變化。經過近20年的發展，我國的色彩構成教育體系逐漸趨于成熟和完善。但與我國的設計實踐領域相比，無論觀念還是手段，色彩構成仍是一個不太受重視的領地，處在停滯不前的邊緣。目前的色彩構成教學模式比較傳統和單一。通常是教師黑板加粉筆的教學手段授課。學生在你講我聽的方式中接受教學內容，再通過手繪訓練，以作業形式呈現出來，最終由教師進行品評。作業過程中，學生將大量精力放在色彩的臨摹及顏料調配上，不注重色彩設計意識培養，缺乏創造性，同時還困惑在顏料調配不均等表現力差等現象中。整個教學模式追求理論的完整性，注重對色彩理論的試驗分析，偏重已有理論成果的再現，不注重對色彩運用的感性分析；不明確色彩構成學習的目的是培養對色彩的認識、審美、整合和表現的創新能力。學生深感課程枯燥、乏味。當課程結束后，如云里霧里，形成臨摹容易創作難的現象，為日后的專業設計設下了障礙。傳統的課堂教學模式在講授色彩原理時，教師往往以字代色，致使兩種或多種色彩的對比及調和效果，學生只能通過聯想加以比較，直觀性較差。尤其對一些色彩感覺較弱、對色彩知識了解也較少的學生，這一點表現得尤為明顯。學生在后期的實際應用中，很難把構成中的色彩知識自覺地應用于創作中。出現了臨摹不成問題，創作卻難上加難的情況。有的學生甚至要求再重新講解相關的色彩知識。這些都說明前期的教學模式存在著一些問題。
3改革措施
3．1注重色彩設計配色能力的培養
色彩，它能改變我們的心情，影響我們對事物的認識和心理感覺。畢業論文一組成功的色彩配色與設計，將是傳遞設計師對作品的設計理念和對色彩的理解，直接帶給人們強烈的視覺沖擊。而現代社會所需求的是高效率、高品質的設計作品。由此對設計師來說，無疑是一種配色與設計對審美的挑戰。配色與設計，既要考慮傳統文化的影響，又要符合個人心理結構的印象。因此，色彩與設計，對設計師一個作品的成功，具有無法抗拒的親密程度，幾乎到了難舍難離的地步。設計配色和個性配色，在設計中的地位，又如何評點呢?一件成功的設計作品，必須具備三個基本元素一個結構，即色彩、圖像、文字和構成三個基本元素連接的設計構成。而三個元素中尤為重要的是色彩。因為色彩的敏感，是對首次接觸一件設計作品，最先攫取注意力的視覺印象。那就是作品的色彩配色。其次是圖像，最后才是文字和整個作品的設計構成。
而在傳統的教學過程中，即使我們企圖通過各種色彩對比來培養學生的配色能力，如明度對比、純度對比、色相對比，但基本上都是臨摹已有的各種色彩對比，而且未加重配色在色彩設計中的教學分量。因此，整個教學過程中，忽略了配色能力的培養。針對這種情況，在教學過程中，應有意識地加重配色能力的培養。通過典型實例，運用色彩學的理論分析，講解色彩配色原理，使學生親身體驗不同色彩搭配帶來的不同效果，體會優秀作品配色的奧妙，提高色彩在各類設計中的巧妙搭配，如服裝設計色彩配色、包裝配色，又如網頁設計的10種基本的配色設計：無色設計、沖突設計、單色設計、分裂補色設計、二次色設計、類比色設計、互補設計、中性設計、原色設計、三次色三色設計等能力。另外，通過配色訓練，使學生掌握配色在實際設計中的應用。
3．2注重色彩在設計中的應用能力培養
自然中、生活中、文化中、美術中、商業中、社會中，優美的色彩俯拾皆是。它呈現著一種未經安排而又像經過安排的秩序之美。而色彩設計，則是指與廣泛而普及的生活色彩、自然色彩鋪陳有所不同的用色技巧。應用色彩設計，使人類除了領受自然中豐富的色彩外還能致其精髓來創造生活中更精致、更有組織、更符合需要的人工色彩。這不但豐富了原有的色彩世界，也拓展了人類歷史、文化領域之美，更進一步地幻化出理想、繽紛的人類新秩序之美的環境。因此，色彩設計的重要性不言而喻。
然而，在我們的傳統教學中，色彩設計運用培訓的很少，尤其在基礎課中，導致學生在實際的設計中色彩運用能力非常差。針對此種情況，在授課過程中，應有意識地加強設計用色能力的培養首先，將色彩設計應用貫穿于色彩的基本理論中去。留學生論文如在色相環中，設計成12色或24色同圖案不同色相的對比(可以對圖案進行各式的設計)；或從現實中的生活提煉出基本圖案，將明度對比、色相對比、純度對比、色彩推移運用到圖案中。
其次，講授各種不同設計中的用色原則和技巧。如廣告設計中的色彩設計、企業表觀色彩設計、產品色彩設計、包裝設計中的色彩設計、建筑的色彩設計、服飾設計的色彩設計等。
3．3緊隨時代步伐。整合信息資源。提高教學效益
在信息化、多元化的高科技時代，電腦輔助設計的日益普及，數字化色彩的建立及網絡的出現，使我們要重新擬定教學目標，增添新的教學內容，不斷在教學上推陳出新，從而更加注重培養學生色彩審美能力和創新能力，將傳統的以教為主的教學模式轉化為以研究為主的互動的教學新秩序。因此，電腦時代新技術新觀念是催化劑。
我們應充分利用其對色彩構成教學完善發展的刷新作用，將傳統構成教學與先進的多媒體工具相結合，職稱論文為傳統色彩構成教學體系注入新鮮血液，產生新的活性因子，催化出更加合理和艷麗的教學奇葩。
教學中，我們可借助于計算機這一媒體更加直觀地講解色彩構成的基礎知識，充實課堂的學習內容，調動課堂的學習氛圍，激發學生的求知欲，使學生輕松地掌握色彩規律。這是以往傳統教學中教師用文字表達、學生靠聯想去感受所達不到的境界。以《色彩知覺的視覺殘像》這一節為例。如果用我講你聽的灌輸式教學方法，學生完全不明就里。而教師把色彩視覺殘像的現象借計算機這一媒體制作課件，把現象直觀地表現出來，使學生有了一點頭緒。然后他們會帶著疑惑，再通過對色組的長時間注視實驗，實驗結果有了，那么色彩視覺殘像現象就一切盡在不言中。學生不但輕而易舉地透徹理解了色彩知識，而且在一瞬間也發現了色彩構成的學習原來可以在樂中獲取，這就激發了學生的學科學習興趣。
對于學生而言，表現的手法不再局限在傳統的手繪訓練上，避免了因把精力放在畫面的精工細做上、技法的表現上，而忽略了對色彩關系的研究與探討，從而削弱了觀察、思考和創新等思維方面的訓練提高等不良傾向。因此，可以借助一些繪圖軟件，如AdobePhotoshop(它作為影像處理軟件，在色彩的使用及調控方面有著強的優勢，快捷的填充，靈活的色彩更換方式。每一項都簡便易學)。把Photoshop應用于色彩構成教學中，教師可以通過屏幕對色彩間的復雜關系進行形象的講解。學生通過真實的色彩表現，輕松掌握了色彩搭配規律，在作業的制作上，可免去手工操作過程中所出現的涂色不均等問題，并可衍生出多個方案，便于比較，擴大練習范圍。作為設計專業的學生，除了教師的課堂講授外，更多地需要借助大量深入而又系統的色彩作業練習去理解色彩原理，磨練色彩感覺，精純表現技巧，提高自身的色彩修養，為以后與色彩相關的設計課程打下良好的基礎。
總之，新時代新技術賦予我們新觀念。色彩構成教學必然要與諸多新興技術和知識發生關系。而快捷先進的信息技術手段和推陳出新的教學思路是實現創新目的重要保障。電腦作為現代高科技處理信息的工具，為我們提供了強大的攝取、存儲和處理視覺形象的功能，為色彩構成教學提供了一種全新的設計表現形式和巨大的藝術潛能空間。
參考文獻
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原因之一，在于鄉鎮大部分物資購置采用記賬方式。由于不支付現金，因此賣家說多少錢就多少錢，只要東西能買到，形成商家是爺爺，鄉鎮單位是孫子的畸形購銷關系。我們可以算一筆帳：一支普通的中性筆，市場價格為1元/支，而我們在當地買，價格為2元／支一2.5元/支不等，就算為2元/支，一個鄉鎮所有單位(小鄉鎮)每年用筆一項支出為700元(350×2)，其中350元就為浪費資金，資金使用率之低，令人不，敢相信。這還只是一只普通的筆，再加上必須的一些辦公用品購置，我們每年要浪費多少資金?以招待費為例，每年審計帳務，總是會有招待費超標這一項違規支出，實際上超在哪里?一盒普通香煙，市面零售價為5元/盒，但到了鄉鎮采購時，最低為6元/盒，超市價20%，全年招待費共為0.6萬元，公務費總支出為8萬元，則超出支出4400元；若按市價正常計算，我們又超標準多少呢？
原因之二，在于各單位、各部門各自單獨采購，零星購買。管理混亂，沒有統一的采購規定，誰用誰買，買了東西之后到底用在哪里，也沒有人管，因此，很多支出都是不需要的重復支出，比如辦公用品，今天甲買了稿紙，明天乙買了筆。但到了用時，甲沒有筆，又去買幾支筆；乙沒有稿紙，又去拿了幾份稿紙。其實只要有統一的管理，甲乙二人都只需—支筆、一份稿紙而已，而不必每人每次買幾支筆，幾份稿紙，造成資金極大浪費。零星購買，對于質量就很難保證，今天買這種牌子，明天又是另一種，哪一種質量好，也沒有人去注意。在帳務處理中，我們發現很多類似現象，但誰也不可能去看看筆用了幾支，紙用了多少，只能就帳處理，加大了公務費支出。
最后一個原因，在于由于沒有統一采購，沒有一個統一的標準，造成資金浪費，導致腐敗滋生，鄉鎮公務費支出最多的是辦公用品支出，但是由于是零星購置，造成標準不一，價格相差甚大。就一個公文包，甲領導買了20元錢一個，乙見了，想著，你買20塊錢的，我就買50塊錢的，不久甲就覺得心里不平衡，憑什么你的包比我的好?于是又去買了個100元錢的。如此攀比，難免滋生腐敗現象，大量浪費國家財力，對于鄉鎮財政無疑于雪上加霜。
通過以上現象，我認為要解決鄉鎮吃飯難問題，必須首先解決以上問題，盡快在我縣推行鄉鎮政府集中采購制度：一方面緩解財政吃出現狀，節約資金，提高資金使用效率；另一方面可以加強鄉鎮統一管理，理順鄉鎮財務管理中存在的問題．
其一，成立專門機構，由鄉鎮集中采購或由縣級組織統一采購，各鄉鎮各單位只需將采購計劃上報，由采購機構制定出詳細規定，大規模統一采購，公開采購，統一管理，可一次性解決零星采購中存在的因價格、質量等造成的資金浪費問題，我們可以貨比三家、四家，挑出價低、，質好的予以采購，而不必拿錢看別人的臉色行事。
其二，制定統一標準。來人接待用什么煙，吃什么標準的飯，辦公用什么樣的辦公用品，都應該有個統一的標準，采購同樣的東西，以免造成標準不同浪費資金及相互攀比而重復購買，追求豪華、高檔等損害黨和政府形象的事件再度延續、發展。
2004年，教育部與勞動和社會保障部等聯合頒發了《職業院校技能型緊缺人才培養培訓指導方案》，提出了“課程開發要在一定程度上與工作過程相聯系”的課程設計理念。2014年2月總理主持召開國務院常務會議部署加快發展現代職業教育會議并明確提出，職業教育要大力推動專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程“三對接”。新疆交通職業技術學院針對物流管理專業的采購實務課程，引入行業職業標準，遵循物流生產企業的實際工作任務，對課程進行了項目化設計和實施，改革了原有的課程教學模式，教學效果和質量有了顯著提升。
2《采購實務》項目化課程改革的目標
項目化教學作為近年來職業教育院校教育教學改革的熱點，是按照企業、行業調研分析，圍繞相應工作崗位技能的需要確定工作任務，按照工作過程來選擇和組織教學內容，師生通過共同實施一個完整的項目工作而進行的教學活動?！恫少弻崉铡讽椖炕n程設計是以采購業務為載體，以完整的工作過程為行動體系總體設計要求，按照以就業為導向、以能力為本位、以學生為主體、以職業實踐的主線，通過任務驅動構建的課程項目體系。
3《采購實務》項目化課程改革的實施
3.1明確課程地位和培養目標
采購是物流生產企業的核心環節，《采購實務》作為物流管理專業的核心課程之一，在物流管理專業課程體系中起著非常重要的作用。課程以職業能力培養為重點，目標是為生產企業、商貿連鎖及經營企業的采購部門培養熟練掌握采購流程的人才，樹立現代采購與供應管理理念，掌握采購議價策略與談判技巧，獲得供應商信息調研、采購比價、采購執行、貨物檢驗、訂單制作等各項技能，通過工學結合、校企合作方式培養學生良好的職業道德、專業技能和可持續發展能力。
3.2課程改革思路
《采購實務》課程在課程設計中，通過對行業、企業調研，了解市場對人才的需求，邀請企業專家、技術骨干一起對采購崗位進行職業分析，以人才需求為導向，以崗位技能要求為依據，制定課程標準，重構課程內容，教學過程重視學生職業素養的訓導，強化學生的安全、質量意識和職業道德，精心選取典型工作任務，形成采購管理與組織的認知、采購前準備、采購過程組織與實施、采購后管理四個具有職業性特點的教學項目，積極引入現代企業管理的運作模式，采用多元化的評價標準和考核辦法。通過本課程的教學，使學生熟悉采購流程，樹立現代采購與供應管理理念，掌握采購議價策略與談判技巧，獲得供應商信息調研、采購比價、采購執行、貨物檢驗、訂單制作等各工作環節的崗位技能，從而在未來職業發展中，獲得較好的崗位能力提升。
3.3課程改革的組織與實施
《采購實務》課程改革的實施過程中引入助理物流師職業資格標準，緊緊與采購工作過程相聯系，以采購流程典型工作任務為驅動，讓學生掌握真實采購工作過程和方法，以達到相應的知識目標和能力目標，這種項目化的教學模式不僅可增強學生的綜合實踐技能，而且可加強學生的實際工作能力。
3.3.1課程內容的選取。
在實施課程項目化改革的過程中，《采購實務》課程團隊從培養學生的職業能力標準出發，將課程內容與工作過程緊密聯系，根據典型的工作任務設計出采購管理與組織的認知、采購前準備、采購過程組織與實施、采購后管理4個項目10個工作任務。
3.3.2教學方法與手段的改革。
（1）項目驅動教學方法。
在《采購實務》教學組織中，根據四個教學項目的特點，按照課程任務驅動的教學方法來組織，教學過程以學生為中心，教師進行引導、講解和評價。在項目實施過程中，以每個任務為引導，若干個學生組成小組，相互配合完成相應任務和最終項目。如在組織采購談判計劃與實施任務中，由教師布置談判條件和談判目標，由小組同學共同運用一定的談判技巧和專業知識來實現相應的目標，這種教學模式不僅調動了學生的學習積極性，提高了學生的學習效果，而且還培養了學生協調、溝通、領導和組織能力，增強了團隊合作能力。
（2）情境教學法。
根據采購實務課程的教學內容，充分利用學院物流實訓室的采購軟件，讓每組給小組成員分配不同的崗位，共同完成相應的教學任務，如采購計劃的制定及實施，通過情境教學完成教學內容，增強了學生的學習興趣，同時，學生的素養也得到了鍛煉。
（3）現場教學法。
課程創新了教學模式，利用已有校內實訓條件，把課堂教學和現場教學結合起來，實現既定的教學目標。如在講授采購計劃的編制時，如果教師僅單純地介紹計劃的編制方法，則學生無法動手操作，此時若借助采購實訓軟件，對采購計劃的編制方法進行演示，讓學生形成較好的直觀印象，后由學生自己動手完成計劃的編制，學生便能深刻體會并熟練運用多種不同的方法。
3.3.3教學考核與評價。
課程教學考核與評價改變了原有的單一評價體系，將過程考核和結果考核相結合，課程的學業成績由期末考試成績、項目考核成績和平時表現綜合而成。期末成績內容以知識夠用為度,強調專業技能,主要側重考核學生分析問題和解決問題的能力,同時兼顧考查學生對知識的掌握程度；項目成績從知識、技能、素質三方面考核,考核方式為實訓考核和平時表現相結合，每一個項目結束后由學生自評、學生互評和老師評價相結合，形成每個項目的成績，根據項目的難易程度，定出每一項目的權重，所有項目完成后，得到過程考核成績;平時表現側重考察學生的學習態度，用以督促學生認真學習和訓練。
4總結
關于鄉鎮實行政府采購的設想
【摘要】推行政府采購制度，在提高資金使用效益、節約財政資金等方面，，全國公務員公同的天地起到了明顯的作用。鄉鎮由于未實行政府采購，辦公費、接待費開支浪費嚴重，對本來就緊缺的鄉鎮財政無疑是雪上加霜。為了解決鄉鎮財政困難問題，必須盡快在鄉鎮推行政府采購制度。
【關鍵詞】政府采購；工作；鄉鎮；現狀；問題；對策
國家推行政府采購制度以來，在提高資金使用效益，節約國家資金等方面，起到了明顯的作用。有人認為，這種制度只適用于縣級以上單位及大中型企、事業單位。作為鄉鎮，特別是向我縣這樣經濟落后、財力緊張的鄉鎮，根本不需要推行，作為長期工作于鄉鎮的一名財會人員，通過在工作實際中的觀察、了解，我認為鄉鎮更需要推行，而且急需推行政府集中采購制度。
鄉鎮近年來實行收入上繳后，日子極其難過，大部分鄉鎮不同程度都有外債。解決這一問題，我認為從基層自己這一方面出發，首要是節約資金，加強管理。因為在帳務處理中，我們發現，很多公務費支出其實并不需那么多資金，完全是由于人為因素造成資金浪費。
原因之一，在于鄉鎮大部分物資購置采用記賬方式。由于不支付現金，因此賣家說多少錢就多少錢，只要東西能買到，形成商家是爺爺，鄉鎮單位是孫子的畸形購銷關系。我們可以算一筆帳：一支普通的中性筆，市場價格為1元/支，而我們在當地買，價格為2元／支一2.5元/支不等，就算為2元/支，一個鄉鎮所有單位(小鄉鎮)每年用筆一項支出為700元(350×2)，其中350元就為浪費資金，資金使用率之低，令人不敢相信。這還只是一只普通的筆，再加上必須的一些辦公用品購置，我們每年要浪費多少資金?以招待費為例，每年審計帳務，總是會有招待費超標這一項違規支出，實際上超在哪里?一盒普通香煙，市面零售價為5元/盒，但到了鄉鎮采購時，最低為6元/盒，超市價20%，全年招待費共為0.6萬元，公務費總支出為8萬元，則超出支出4400元；若按市價正常計算，我們又超標準多少呢？
原因之二，在于各單位、各部門各自單獨采購，零星購買。管理混亂，沒有統一的采購規定，誰用誰買，買了東西之后到底用在哪里，也沒有人管，因此，很多支出都是不需要的重復支出，比如辦公用品，今天甲買了稿紙，明天乙買了筆。但到了用時，甲沒有筆，又去買幾支筆；乙沒有稿紙，又去拿了幾份稿紙。其實只要有統一的管理，甲乙二人都只需—支筆、一份稿紙而已，而不必每人每次買幾支筆，幾份稿紙，造成資金極大浪費。零星購買，對于質量就很難保證，今天買這種牌子，明天又是另一種，哪一種質量好，也沒有人去注意。在帳務處理中，我們發現很多類似現象，但誰也不可能去看看筆用了幾支，紙用了多少，只能就帳處理，加大了公務費支出。
最后一個原因，在于由于沒有統一采購，沒有一個統一的標準，造成資金浪費，導致腐敗滋生，鄉鎮公務費支出最多的是辦公用品支出，但是由于是零星購置，造成標準不一，價格相差甚大。就一個公文包，甲領導買了20元錢一個，乙見了，想著，你買20塊錢的，我就買50塊錢的，不久甲就覺得心里不平衡，憑什么你的包比我的好?于是又去買了個100元錢的。如此攀比，難免滋生腐敗現象，大量浪費國家財力，對于鄉鎮財政無疑于雪上加霜。
通過以上現象，我認為要解決鄉鎮吃飯難問題，必須首先解決以上問題，盡快在我縣推行鄉鎮政府集中采購制度：一方面緩解財政吃出現狀，節約資金，提高資金使用效率；另一方面可以加強鄉鎮統一管理，理順鄉鎮財務管理中存在的問題．
其一，成立專門機構，由鄉鎮集中采購或由縣級組織統一采購，各鄉鎮各單位只需將采購計劃上報，由采購機構制定出詳細規定，大規模統一采購，公開采購，統一管理，可一次性解決零星采購中存在的因價格、質量等造成的資金浪費問題，我們可以貨比三家、四家，挑出價低、質好的予以采購，而不必拿錢看別人的臉色行事。
其二，制定統一標準。來人接待用什么煙，吃什么標準的飯，辦公用什么樣的辦公用品，都應該有個統一的標準，采購同樣的東西，以免造成標準不同浪費資金及相互攀比而重復購買，追求豪華、高檔等損害黨和政府形象的事件再度延續、發展。
關鍵詞電子政務電子采購實現模式
1電子政務G2B與電子采購
電子政務是國家各級政府部門以信息網絡為平臺，綜合運用信息技術，將其管理和服務職能進行集成，在網絡上實現政府組織結構和工作流程的優化重組，超越時間、空間與部門分隔的制約，全方位地向社會提供優質、規范、透明、符合國際標準的管理和服務，實現公務、政務、商務、事務的一體化管理與運行。自從1999年政府上網工程開始啟動以來，國內電子政務的研究也從可行性研究到對策性研究，由技術性研究到理論研究再到技術、理論相結合。
G2B又叫GtoB（政府對企業電子政務）是政府通過網絡系統進行電子采購和招標，精簡監管、管理業務流程，提高辦事效率，迅速地為企業提供便捷的各種信息服務，減輕企業負擔，促進企業發展。政府的電子采購與招標有利于體現公平公正的原則和防止腐敗，大大節約政府部門的運行成本。通過獲取政府公開的各種信息資源，企業也可以避免發展的盲目性。G2B主要包括：電子采購與招標、電子稅務、電子證照辦理、信息咨詢服務、中小企業電子服務等。什么是電子采購呢？電子采購（governmentprocurement）就是通過互聯網來完成政府采購的全部過程。具體包括網上提交采購需求、網上確認采購資金和方式，網上采購信息、接受供應商網上投標報價、網上開標定標、網上公布采購結果以及網上辦理結算手續，較之與傳統采購，優勢在于可以降低采購成本、提高采購效率、獲得采購自、優化采購管理、保證采購質量、提高政府決策水平、防止腐敗和提升政府形象。
我國于1996年開始政府采購試點工作，采購規模不斷擴大。根據財政部國庫司近年來全國政府采購情況報告，政府采購金額從1998年的31億元，到2002年的1009億元、2003年的1500億元。2004年全國政府采購規模目標為2000億元。更為重要的是，自正式推行政府采購制度以來，政府采購工作取得了顯著的經濟效益和社會效益。根據財政部公共支出司的調查顯示，1995~2002年底，全國財政文教行政財務部門有28個省(自治區、直轄市)共373個地市(縣)開展了政府采購工作，資金平均節約率為13.5%，取得了良好的經濟效益和社會效益。我國政府采購法確立了政府采購的規則，為政府采購活動提供了法律保障，同時為政府采購的電子化奠定了框架基礎。
2電子采購的成本效益分析
政府采購制度的實施是一種政府主導型強制性制度變遷。政府采購的凈效益不僅包括實行政府采購制度所產生的經濟效益與社會效益，還取決于政府采購的成本，降低政府采購的成本是提高政府采購凈效益的重要途徑。
網上政府采購的成本主要包括政府采購機構的人員經費、公務費、業務費等等。在政府采購規模不斷擴大的情況下，如何更加節約成本，降低采購成本就顯得特別重要。首先，網上政府采購使采購工作更加集約化、效能化、規范化，更能充分地發揮政府采購的規模效應，可以節約大量的人力、物力和財力，從而節約了采購成本。其次，網上政府采購能夠降低政府采購的業務成本。對于采購工作必須要消耗的成本，如招標公告費等，財政部的《政府采購信息公告管理辦法》第4～5條已經做了明確的規定。按照受眾分布合理的原則，指定政府采購信息的報刊和網絡等媒介。最后，借助電子政務與電子商務平臺，極大地提高了采購效率，有效地降低了采購成本，同時使采購合理化，對小額采購尤其如此。
政府采購的效益不僅包括經濟效益，還包括社會效益。政府采購的經濟效益表現為供應商平均報價或預算資金的節約率，與此同時，政府采購還具有許多社會效益，也就是經濟學上所謂的正的外在性(PositiveExternality)，政府采購是加強廉政建設，從源頭上遏制腐敗的有效手段；政府采購可以規范市場秩序，扶持國內產業，特別是高新技術產業的發展；政府采購作為一項重要的財政政策，是國家對經濟實行宏觀調控的重要手段，對于穩定市場供求、平抑物價等起著重要作用。
首先，借助網絡平臺，提高政府采購的透明度，充分引入競爭機制，提高政府采購質量，借助于電子政務網絡平臺，及時公布政府采購信息，提供全天候的信息服務，有效地提高了政府采購的透明度。使更多的供應商能夠參與到政府采購中來，充分引入競爭機制，提高政府采購的質量。
其次，網上采購可以規范政府采購程序，提高政府采購的工作水平。基于電子政務網絡平臺，更好地實現政府采購從分散采購到集中采購的過程，簡化了政府采購中復雜的過程，采購和供應雙方均可節省大量人力，節約了廣告費、差旅費、接待費、人員經費等經營費用，同時避開了許多中間環節，使其商品和勞務快捷地傳遞給消費者，節省大量的銷售成本，進一步提高了經濟效益。同時，網上政府采購便于接受政府、司法和社會公眾的監督，從而杜絕政府采購中的不規范行為，減少損失，而形成相應的利益。
最后，網上政府采購是擴大政府采購范圍、增加集中采購比重的重要方式。根據國際慣例，政府采購金額一般占國內生產總值(GDP)的10%左右，占財政支出的30%左右。從我國各地政府采購的實際情況來看，其資金節約率大多在10%以上。網上政府采購有利于實現集中采購，體現政府采購的專業性，擴大政府采購規模，不僅能夠實現規模效應，而且有利于價格調整，而帶來規模效益。
3政府電子采購平臺的設計與實現
隨著打造電子政府進程的發展，使得G2B作為一種新的商務模式脫穎而出。巨大的市場潛力使得各IT公司也紛紛涉及該領域，提出各種招標采購網站，吸引政府作為客戶加入。但由于種種原因，如網站運作模式（政府希望有自己的相對獨立網站作為門戶，而不愿意只是作為一個客戶加盟）以及站點設計所提供的功能不足（大多還停留在信息等較低的層次），并不是很成功。政府業務電子化勢在必行，但對于開發一個完整的網上采購平臺及以后的升級維護，由政府和專業開發公司合作開發，公司方作為應用服務提供商為電子政府采購業務提供服務是一個可行的方案，政府能以較低的代價獲得滿意的系統，而開發公司也將從服務費及今后的采購業務中得到良好的利潤回報，并且可以結合政府采購業務的優勢，進一步發展形成為其他組織（企業、個人等）提供的采購業務服務的電子集市。
政府電子采購平臺主要涉及到六種組成角色：需求部門、采購中心、采購管理辦公室、采購專家、供應商、服務提供商。政府電子采購流程主要可以分為：①需求綜合。從各個部門收集對類似物品和服務的需求；②供應商登記。所有希望與買家開展電子商務的供應商必須向買家或服務提供商登記；③標書準備。由政府采購部門在內部進行，它可以被當作普通業務運作的一部分而用文字處理軟件來完成；④招標通知準備；⑤標書勘誤表處理；⑥標書領??；⑦標書處理和提交。包括互聯網上投標的準備（加密、數字簽名），投標的提交（安全傳輸）；⑧投標評審。根據政府規定和評標準則，招標評審委員會進行評標；⑨招標結果處理。公布評標結果，然后發出中標信和回絕信；⑩簽訂正式合同。
政府采購平臺主要可以分為基礎設施組件和應用組件?；A設施組件包括了數據庫、應用服務器、WEB服務器以及郵件系統、XML解析器等，是應用組件運行的基礎，通過基礎設施組件，使得開發可以更加專注于業務應用邏輯而不必去考慮底層細節。應用組件是整個平臺的核心，下面做簡要介紹。
（1）需求管理。從參與政府采購的各個部門中收集對物品和服務的需求，這是集中招標采購的基礎。
（2）采購申請管理。一旦各個部門的需求被收集并綜合，采購部門便提出一個“采購申請”由管理部門決策，這包括了采購申請的提出、批準、變更等信息的管理。
（3）報價（requestforquotation）。一旦一個采購申請準備就緒并決定采用報價的形式來采購，它將經過一個報價流程達到條款合同或采購訂單。所有合格的供應商可以通過上互聯網、發電子郵件、發傳真的方式在指定的日期和時間前來投標。對所有投標的評審可以在網上進行，也可以按傳統方式進行。報價的結果是簽訂采購訂單或持續一段時期的合同。包括報價、需求的管理、需求的分析、評估和建議、中標信或回絕信、與合同管理模塊的連接。
（4）招標（RFT，requestfortender）。招標比報價更為正式。許多政府要求采用這一程序就因為招標能真正體現公平、公正和公開。招標的結果也可以是簽訂采購訂單或條款合同。包括標書的準備、招標通知的、潛在供應商領取標書的管理、供應商投標的準備、投標的管理、分析、評審和建議、建議的審批、招標結果的公布。
（5）合同管理。包括合同的建立和保存、合同的更新、合同的管理、合同的報告。
（6）目錄管理（cataloguemanagement）。政府電子采購過程中最基本的組成之一是買方目錄的建立和管理。這個目錄必須易于在網上和內部更新和維護，且保留所有能滿足其它模塊需求的信息，如產品或性能的文本描述、圖像和多媒體介紹、賣方的信息、價格、版本等信息。目錄管理包括了、維護、搜索和比較、轉換等功能。
（7）成員管理。指參與角色管理，包括需求部門、采購管理辦公室、采購中心、專家、供應商管理。
（8）用戶管理。有的部門不只一個使用者，如采購中心，一個機構中的多個使用者管理。對每個使用者都有賬號、權限管理等。
（9）查詢報告。對不同角色和權限人提供不同的查詢和報告功能。
（10）審計。政府采購是一種特殊的采購行為，與一般個人消費和企業采購有所不同，必須為國家審計機關進行計算機審計預留接口。
（11）支付。提供網上支付接口，主要針對小額付費，如標書費用。而大宗交易一般不進行網上支付，而是貨到驗貨后支付。
（12）站點管理。由服務提供商行使的功能，可以通過簡單設置快速建立一個新的政府采購站點。每個政府采購站點都有自己獨立的域名，系統通過對訪問URL的分析判斷出當前被訪問的站點，對于不同的站點顯示視圖是不同的，但它們的業務邏輯是相同的。因此，共用一個采購核心，通過客戶化來實現處理的細微不同。
（13）客戶化。每個站點可以由站點管理員進行基本風格的配置，包括了友情鏈接管理和廣告管理、流程定義等功能，使得無須修改代碼就能實現個性化。
（14）信息。提供新聞、政策法規、供應商的商品信息、招標信息和中標公告、按行業分類的標書模板等信息的維護，并提供論壇和聊天室等多種溝通功能。另通過郵件系統和WAP設備，可以實現多種方式的通訊。
（15）電子標箱的管理。決定用什么時間標記來表示招標截止時間、允許在投標過程中有一定時間的網絡延時、使用安全措施來管理招標箱的開啟、維護一個保密的記錄所有發生在電子標箱開啟過程中的活動檔案。
（16）信息交換。基于XML格式的信息交換。
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關鍵詞:戰略管理;政府采購;采購模式;采購門檻
政府采購因其在社會的經濟活動中規模龐大,對國民經濟起著重要的調節作用,向來是政府調控宏觀經濟運行的一種重要手段。在全球化、信息化和知識經濟的大背景下,我們很有必要從公共部門戰略管理的視角來對我國政府采購的模式及其相關的內容進行探討,將政府采購公共財政的短期效益和長期效益有機地結合起來,探索出一種適合中國國情的政府采購模式。
一、政府采購與戰略管理政府采購制度最早形成于18世紀中葉,以美國1761年頒布的《聯邦采購法》為標志,距今已經有200多年的歷史。而我國政府采購的起源,根據財政部的說法,“其制度建設和試點推進的工作,應該論文是從1995年上海市對財政專項安排的設備購置,采用政府采購員的辦法時開始的?！盵1]242003年實施的《中華人民共和國政府采購法》將政府采購定義為:“各級國家機關、事業單位和團體組織,使用財政性資金購買依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為”。[2]由于政府采購本身所具有采購資金來源的公共性,采購范圍的廣泛性,采購規模巨大,采購的政策性、非營利性和采購管理的公開性等特征,其操作效果如何,會對一個國家的整體經濟狀況和社會狀況產生深遠的影響。加之在經濟全球化的背景下,為了增強國際競爭力,我國已向亞太經合組織承諾于2020年開放政府采購市場。加入世貿組織以后,作為一國在市場經濟中最大買主的政府,其行為就不僅會對本國的經濟產生影響,而且會影響到一個地區乃至全球的經濟走向。因此非常有必要從一個動態的、全局的、長遠的、持續的角度來看待我國的政府采購,而戰略管理恰恰符合了這樣的要求。戰略管理這一概念最初來源于私營企業部門,美國學者安索夫(AlfredChandler)1962年發表專著《戰略與結構》,成為現代企業戰略管理理論的研究起點[3]12。此后,許多學者積極參與戰略理論的研究,形成了各種不同的流派。國內著名學者周敬偉教授認為:“戰略管理是組織確定其使命,根據組織外部環境和內部條件設定組織的戰略目標,為保證目標的正確落實和實現進行謀劃,并依靠組織內部能力將這種謀劃和決策付諸實施,在實施過程中進行控制的一個動態管理過程。”[4]75公共部門的戰略管理始于20世紀80年代,作為“新公共管理運動”的一個重要組成部分,強調組織與環境之間的相互作用,允許對環境進行考察,以選擇通過一定的付出可以獲得最大利益的目標。波齊曼和斯特勞斯曼在《公共管理戰略》一書中認為公共部門戰略管理具有如下基本特征:關注長期;將長期目標和近期目標整合成一個連貫的層級;認識到戰略管·65·理和計劃并不是自行貫徹的;采取一種外部觀點,強調不是去適應環境,而是期待和塑造組織的變遷。公共部門由于環境因素、交易因素、組織內部運作方式的不同,戰略管理的作用與私營部門相比,更具有長遠性和全局性的特點,因此就更有必要分析和指導政府采購這種涉及范圍廣、牽扯利益多、持續時間長的政府行為。
二、戰略管理下的政府采購模式的探討(一)政府采購的一般模式政府采購的模式作為實施政府采購的組織管理形式,根據我國《政府采購法》第七條的規定:政府采購實行集中采購和分散采購相結合的原則,集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購項目確定。[2]由此可以看出,政府采購模式有集中采購、分散采購與兩者相結合這三種。集中采購模式是指本級政府的采購均由一個專門從事采購的部門負責,不允許單位自行采購。其采購的過程為:使用單位向財政主管部門上報采購計劃,待采購計劃被批準后由政府采購部門負責安排采購,采購項目結束后由使用單位進行驗收,采購資金由財政部門直接向供應商、承包商支付[1]24。實行集中采購有助于形成政府采購的規模效應,減少采購的中間環節,提高政府采購資金的利用效率,便于政府采購政策的實施和政府采購目標的實現。目前國際上采用集中采購的國家有美國、阿根廷等。分散采購模式是指各使用單位自行進行的政府采購的模式。其過程是由使用單位向財政部門上報采購預算計劃,獲得批準后由使用單位按政府采購的原則自行采購。分散采購最大的優點是靈活,使用單位可以根據自己的要求確定采購的物品,尤其是適用于緊急狀態下的政府采購,但是它有很多的不足之處。國際上只有英國、日本等少數國家在一定程度上采用這種模式。集中采購與分散采購相結合模式,是指一部分采購由一個部門統一負責,一部分采購由各個需求單位自行負責的采購模式?，F在越來越多的國家采用這種模式,在大的方向上具有集中的趨勢,是以公共投資為主,便于避免重復建設造成的浪費;而一般的小規模政府消費品的采購則是以分散采購的方式,便于發揮其靈活性。這種模式不是對集中采購和分散采購的簡單折衷,而是集它們的優勢于一身,但其本質還是集中采購。(二)戰略管理思維下的政府采購模式在全球化、信息化和知識經濟的大背景下,公共部門必須以戰略眼光思考自己的職能、角色、地位、組織結構和與社會的關系,確定組織面臨的環境和組織發展的長遠目標,提高自身競爭力。而政府采購作為公共組織與外界環境進行物質交換的一種重要方式,在公共部門的整個運作過程中起著舉足輕重的作用。戰略管理視角下的政府采購要求將政府采購的長期目標和近期目標整合成一個連貫的層級,認識到關于政府采購的戰略計劃不是自行貫徹的,在這個過程中需要多方面的努力,要有一種外部觀點;對于政府采購不是被動地適應環境,而是要積極地塑造組織的變遷,在變化的環境中擁有主動權,同時由于公共部門的特殊性,還要充分考慮到政治權威的影響。戰略管理有一個基本性的要求即給組織正確的定位,以面對未來日益增長的不確定性。具體到政府采購上,既要給政府采購一個戰略定位,使其能夠最大程度地發揮公共財政的效益,更好地服務社會,同時又要增強公共組織抵御社會不確定風險的能力。因此必須用戰略的思維來考察政府采購的內外部環境,用系統的方法審視環境變化與組織的長期情況。綜上所述,分散采購模式達不到政府采購戰略思維的要求,因其沒有統一的規劃,采購單位分散,不能從戰略上進行統一,但是完全集中的政府采購又不適合我國經濟水平參差不齊、地區差異巨大的現實國情。因此采用集中采購與分散采購相結合,以集中采購為主,分散采購為輔,是一種比較理想的采購模式,既能夠從戰略管理思維下進行操作,又符合我國的具體國情。在實際操作中對于集中采購和分散采購相結合的這種模式,采購門檻的設定十分重要。所謂采購門檻,是指政府采購達到一定規模后,必須由政府進行統一招標采購的最低限額。在國際上,采用結合采購模式的國家根據各自的具體情況設定采購門檻,門檻高的分散采購的成分多一些,門檻低的集中采購的成分多一些。由于我國各地之間的財政狀況及經濟水平存在較大差異,加之我國的政府采購還處在起步階段,現行的政府采購法沒有對采購門檻作統一的要求。但是從戰略管理的角度來看,對采購門檻的設定十分重要,因為它關系到國家通過政府采購對宏觀經濟運行的調控程度。采購門檻的恰當設定,能使得國家通過對政府采購·66·肖偉公共部門戰略管理視角下政府采購模式的探討這一公共資金的支出,對整個社會經濟運行達到“四兩撥千斤”的效果,而且還能夠從全局宏觀的角度來對國民經濟進行戰略調控,增強國家在經濟領域抵御國內外不確定因素的能力,實現國民經濟又好又快地發展。另外,也應該從各個行業長期的發展狀況來對采購門檻進行劃分,對于國民經濟中新興的、具有遠大發展潛力的行業和對國民經濟的發展起著至關重要的行業,在設置采購門檻時應該區別對待,有所偏差。同樣地在采購過程中,高價值、高風險的采購項目由采購部門專業化、技術精湛的采購人員進行操作會更加經濟有效;低價值、低風險的常規采購,通常可以由采購單位自行操作,這樣既保證了高價值、高風險商品的質量,又能夠保證其他商品的采購速度和靈活性。其實,“采購門檻”的設定,在本質上是對政府采購權力的劃分。不同采購門檻的設定,在一定程度上體現著各級采購部門之間的權力界限,因此,從這個角度上來說,絕對的集中采購和絕對的分散采購都是不合適的。所以,恰當的采購門檻的設定,對于預防政府采購過程中的腐敗和實現各級采購部門權力的劃分,從而調動各個采購部門的積極性,實現公共財政的最大效益都有積極意義。
三、集中采購與分散采購相結合模式的優點一般情況下,集中和分散相結合的采購模式,通?？梢垣@得集中采購和分散采購的雙重效益,集中采購有利于制定和實施統一的采購政策,培養更多技能精湛、知識全面的采購人員;分散采購則靈活性更高,采購速度更快。以戰略管理的思維分析這兩種相結合的采購模式,其意義更為長遠,具體表現如下:1.相結合采購模式的建立,有利于完善當前的財政政策,有效地節約財政資金,提高了財政資金的使用效益。在我國現行的財政制度中,對建設性支出和對資金消費使用的監督管理尚無明確規定,而政府采購制度的實施正好彌補了這一缺陷。采購門檻的科學設定,對財政中建設性支出和消費性支出能夠在不同模式下進行操作,使之各自得益。通過實施政府采購制度,財政部門從資金的分配到消費,實行全方位的監督,增加了政府采購的透明度,保證質量,降低了行政成本,提高了財政資金的使用效益。2.建立恰當的政府采購制度是國家加強宏觀調控的政策工具,能夠調節社會供求總量,實現社會總供給的平衡,并且能夠調整產業結構和產品結構,促進經濟的協調、均衡發展,保護民族工業,支持國有經濟的發展。政府采購制度實質上是一種行之有效的國家調控經濟的政策工具,不僅作用于微觀的經濟領域,調節部分商品和勞務的供給和需求,而且作用于整個社會的經濟生活領域,進而實現政府的宏觀調控目標。同時,針對近年來許多單位部門分散采購時的短期行為造成我國許多商品盲目進口,從而對我國的民族工業造成很大沖擊的現實問題,以集中為主的結合采購模式,能夠有效地改變這一局面,促進國家民族經濟的發展。3.建立相結合的采購模式,有利于我國經濟走向世界,進一步適應國際市場的需求,實現與國際接軌。我們和國際接軌的目的不是單純地為了保護國內市場,更重要的是能夠利用國際市場。我國已經加入了世界貿易組織,加快健全政府采購制度是我國經濟融入世界貿易的迫切需要。政府在以集中采購為主的模式下,在采購的過程中能夠協調統一,在以買方為主的對外經濟中擁有較大的自,同時還能夠激發國內企業和國外企業之間的競爭,從而促進國內企業的發展壯大,提高其競爭力,使之更好地融入世界經濟之中。
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