時間：2023-03-21 17:10:42
序論：在您撰寫土地管理法論文時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
一、首先要摒棄開發就是開荒的傳統理念。
不論是解放以前或是解放以后的一個相當長的時期內，在人口、糧食問題的壓力下，兵團經歷了多次大規模開荒的時期，農業的重點由南疆拓展到了北疆，耕地由山前平原延伸到沙漠邊緣，大規模的林地、草地、濕地被改造成了耕地，歷史的變遷在人們的思想意識上留下了深刻的烙印，總認為兵團的開發就是開荒，就是擴大農業的規模，直到上個世紀末中央提出西部大開發的決策后，一些政府部門立即提出大開荒的應對方略。繼后中央相繼提出了退耕還林還草和重視生態環境等一系列重大舉措后，才初步克服了開發就是開荒的傳統理念，但遠沒有達到摒棄這一理念的境界，在考慮新疆兵團的發展思路時，總是念念不忘開荒，甚至還把開荒作為今后大開發的重點，把擴大農地規模視為社會經濟發展的主要方面，而對產業結構升級和建設用地發展的研究則遠未達到應有的重視程度。這種傳統觀念必須盡快扭轉。
二、對土地缺乏嚴格管理，土地浪費嚴重
盡管有了土地管理法，但由于執法力量不足，特別是從局部眼前利益出發開發利用土地，致使濫占濫用土地現象嚴重。對土地缺乏嚴格管理，土地浪費嚴重盡管有了土地管理法，但由于執法力量不足，特別是從局部眼前利益出發開發利用土地，致使濫占濫用土地現象嚴重。部分基建項目用地不報請批準或先用后報，寬打寬用，少征多用，早征晚用，多征少用，甚至征而不用。
三、土地退化是進行土地持續開發的起因，恢復則是進行土地持續開發的前提。
土地的退化和恢復是兩個長期的過程，其機理更是需要長期的研究和探索。這項研究不僅對生態環境有著重大意義，而且對我國的經濟建設也有著深遠的影響。因此，今后必須加大投入，繼續深化土地退化與恢復機理的研究。
1、確保耕地總量動態平衡隨著工業化進程的加快，對耕地的需求量會日益增多，解決耕地資源稀缺問題的出路在于一方面“開源”即加大對耕地后備資源的開發和復墾；另一方面“節流”即節約和合理利用及保護耕地，提高土壤質量，提高耕地的產出水平。由于農業適宜和中度適宜的土地幾乎都已被開墾用于種植業，其余土地的生態條件較差，因此應當弱化后備資源開發，重視對已利用地的挖潛整理。
2、耕地總量動態平衡要實現質和量的統一。切實保護耕地要重視以下幾個方面：
增強土地利用規劃的法律效力，制定耕地保護的專項規劃，嚴格執行用途管制；加強土地產權制度建設，明晰耕地產權，建立長期穩定的激勵機制；充分發揮土地價格、稅收等經濟杠桿的作用，調整土地利用行為，優化土地資源配置；加強對土地管理部門的監管，防止因利益驅動而多占、亂占耕地；建立耕地變化的動態監測系統。
四、土地資源開發利用的主要對策
1、要加強教育和宣傳，使各級領導和大眾充分考慮資源和生態環境的承載能力，充分認識到破壞自然、掠奪自然，就是破壞自己、掠奪自己；要關注人，也要關注自然；要滿足人的需要，也要維護自然的平衡；要關注人類當前的利益，更要關注人類未來的利益。對經濟效益的過度追逐，忽視生態效益，只求索取，不講投入，掠奪式利用，將加劇地力退化和環境惡化，嚴重影響土地資源的可持續利用和經濟社會的可持續發展。要以人為本，充分認識到土地不僅是財富之母，更是民生之本。要積極轉變粗放型經濟的增長方式，用協調發展的思想指導土地資源的合理開發利用。
2、科學合理地制定完善土地利用總體規劃，實施土地年度計劃管理，加強土地宏觀調控。合理確定各類用地的規模、結構，使之與城市總體規劃和相關專業規劃銜接。將政府引導與市場運作，規劃引導與成片開發，標準引導與保證質量作為結構調整的原則，嚴格執行土地利用總體規劃和年度土地利用計劃。
3、加強法制建設和執法力度。把規范土地市場秩序上升為法律行為，對任何破壞土地市場秩序的行為，都應當追究相應的責任，以提高違規成本。
4、嚴把用地審批關，堅決糾正、收回各種違規、不符合國家產業政策的項目用地，對不切實際的"形象工程”項目一律不批準用地。全面落實建設用地備案和批后核查制度，建立土地利用信用評價機制。
1．1組織效率低
只要是關乎到土地資源開發的建設性問題就會存在工程規劃與建設。所以土地開發背景下的工程自立項待到項目實施動工階段，包括最后的收尾的驗工計價等階段工作處理，時間周期都相對較長，處理的細節問題都相對繁縟與系統。也就是說，土地開發經辦審核程序或流程等批復時間較長，有些項目資金到位一般都需要一年時間，甚至不少項目開發整理資金到位需長達兩年之久。即使有些項目經過了經費劃撥或資金籌措等關卡，但資金到位后，市場中的作業原料價格已經今非昔比，如果再考慮用地規劃編制等問題，也會進一步拖延工程建設。此外，在工程開工階段不可預控的人為因素或環境因素影響，也會導致項目建設嚴重超出合同工期進度時間要求。同時，當前不少土地開發項目審計介入時間相對滯后，發揮審計職能也多以事后審計為主，結果一旦審計到隱蔽作業項時，工作處理量大，難度提升，進而則會影響到驗工計價等流程處理效果。
1．2專業化程度不夠
所謂專業化則包括土地開發項目下的人員業務技能素質問題與工藝技術水平問題等。從項目立項準備工作完畢后待到工程動工時期的實施結果來看，幾乎全部問題表現在管理體系制度下的各類措施與管理手段的執行或落實方面存在各類問題。其中，技術工藝應用往往和整理資金投入幅度相關，或者工程組織設計下的技術工藝不適用等有關。但涉及到項目財政管理問題，往往和人員業務素質水平表現相關，具體表現為以下幾點:第一，預算審核。一般參與到預算審核工作的主要負責人都是之前從事財務主管工作居多，關于土地開發規劃及預算相關的專業技能或知識相對欠缺，難以識別預算編制中高估項或冒算項，最終審核職能發揮往往流于形式。第二，工程質量控制。由于土地開發背景下的工程立項直至竣工交付的工期進度要比一般工程建設用時消耗大得多。因此，其在項目全程階段出現的問題也較多，比如項目招投環節資質審核問題、項目原始資料及手續不全、工程動工變更較多、以及現場施工偷工減料等。第三，審計報告問題。土地開發整理工程有別于一般建筑工程，一些審計人員對其審計標準往往拿捏不準，尤其是關乎到工程量計算及一些關鍵、隱蔽水利水電項目的勘察等，往往缺乏科學審計評估手段，投入到實踐工程核定方面時就缺乏合理性;同時有些地方還有以撥代支、鄉鎮兩賬套用等現象。
2土地開發整理項目資金管理的主要途徑探討
2．1重視組織管理，形成協同效應
第一，要對土地開發工程的項目法人制加以有效確認，主要以國土局耕?？苹蚋骷壙h復墾中心機構作為工程法人。同時，在現行的財政體系管理機制下，財政部與國土部管理機構要對資金核算事宜或相關組織活動予以負責，區分鎮一級和縣級的資金核算機制，取消鎮一級資金核算機制，貫徹實行縣級報賬機制，加強項目全程成本控制實施效果。第二，構建協調體系制度，主要制度中要涵蓋地方政府單位、財政部門、規劃單位、以及國土部，包括地方鄉鎮政府，從而才能真正意義上達到上行下效的聯動協調機制。第三，落實土地開發工程的項目負責指揮人，人員代表應由財政、國土、鄉鎮政府、審計等單位共同委派人員，負責各自組織機構的工作任務，發揮項目的全程監督職責與職能。
2．2強化項目審批，保障項目預算執行效率
預算審批流程執行貫徹下來應當具有高度的時效性、經濟適用性、實際可操作性。不過，當前土地開發整理工程預算審批往往背離這些原則。由此可見，改變項目預算審批管理體制問題也是一項重點處理工作。同時，應加快中央與省級對新增用地征占的費用補償進度，即當年上班年度申報的工程要在下半年下達預算資金。此外，要對傳統意義上的集中會議審計方式作出調整與變革，主要貫徹采用現場預算審核制。另外，規劃設計工作需要由省級招標來輔助進行，出資費用由省級直撥，并按照各地分配到的指標份額予以直接扣除。
2．3強化審計監督，填補管理漏洞
第一，大力培養審計監管儲備人才，將有關再教育與培訓指導活動貫徹到實踐中來，要在培訓與再教育中了解項目規劃及熟知預算知識，包括土地開發整理項的投標、合同、項目管理組織活動等基本要求。第二，要強化內部審計。資金是盤活項目的動力基礎，加強項目整理資金的日常審計活動勢在必行，凡是涉及到資金監管不力的問題要圈定問題重點范圍，以及時研討出可行性整改意見。第三，引入外部審計。整理資金的管理與運作需要在內部審計的作用下打好資金管理基礎，填補、堵塞資金管理內部漏洞。但與之同時，要強調外部審計，特別是項目進入到驗工計價組織環節時，要充分發揮外部審計職能，將竣工結算審計工作處理得當，以有效審核各項資金的實際使用渠道與途徑等。
3結語
使土地權利制度進一步完善
從制度層面上看，土地制度涉及到整個國家的經濟和社會發展。在土地制度中，土地權利是土地市場交換的客體《,物權法》對各種土地權利的完善直接推動了土地市場的發展。《物權法》使土地權利制度進一步完善，主要表現在進一步明確了集體土地的產權代表，明確了建設用地使用權可以通過出讓或者劃撥設立，明確了建設用地使用權期滿續期及地上附屬物的歸屬問題等?！段餀喾ā凤@化了土地資源的資產特性，揭示了土地作為不動產是物權所有人的權利客體，明晰的資源產權和有償的使用制度的確立必將合理利用和保護土地資源，解決了由于產權不清、主體不明等引起的土地使用效率不高等問題。比如《,物權法》詳細規定了建筑物區分所有權,并將建設用地使用權、土地承包經營權明確為用益物權,這些規定填補了我國在這方面的一項空白，使建筑物區分所有權有了具體的法律依據,使建設用地使用權、土地承包經營權更加穩定、明確,從而有利于促進土地市場的發展和完善。另外，《物權法》還確立了土地用益物權的基本體系，使中國土地權利制度建設取得一定的成就。
加強對土地市場的有力監管
《物權法》的實施，使土地市場化更加深入，《物權法》對土地管理制度的影響還表現在加強對土地市場的有力監督方面。《物權法》規定：工業、商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應當采取招標、拍賣等公開競價的方式出讓。這一規定在充分肯定我國以市場化方式配置土地資源改革成果的基礎上，將工業用地實行招標拍賣掛牌方式出讓從國家政策上升為法律，一方面對國土資源管理工作提出了新的要求，另一方面也為強化土地市場監管，深入推進以市場化方式配置土地資源奠定了堅實的法律基礎。此外，《物權法》首次將工業用地實行招標拍賣掛牌出讓寫進了法律，擴大了以市場化方式配置土地資源的范圍，第一次規范了《國有土地使用權出讓合同》的內容制訂全國統一的國有土地出讓合同示范文本，既是落實土地管理相關法律法規的要求，也有利于規范出讓方和受讓方的權利和義務，減少可能發生的合同糾紛，保護合同當事人的合法權益，對進一步規范土地使用權的出讓行為，進一步健全和完善國有土地出讓制度，保護當事人的合法權益具有十分重要的意義。
（一）規劃設計頻繁更改
第一，地方政府的強烈干預，在進行土地整理項目的過程中，政府部門對于規劃設計的影響比較大，他們為了追求工期或者是形象工程，而忽視客觀規律的現象經常出現，在這種強烈的干預下，一些土地整理項目不得不更改最初的設計規劃；第二，部門之間的協調性較差，由于土地整理項目的工期比較長，在施工過程中很可能遇到很多突發的情況，使得原本的規劃設計不得不進行修改，另外，一些部門批準以后，進行了一定的規劃設計，但是在獲得其他部門的批準過程中，又會對原有的規劃設計進行修改。
（二）施工質量還有待提高
土地整理項目對于我國的建設及保證我國經濟持續、健康地發展有著很重要的作用，在項目的進行過程中，除了要保證土地整理的數量之外，還需要保證施工質量，但是目前我國土地整理項目中施工質量還有待提高，主要體現在以下兩點：一是質量管理部門的工作不力，在土地整理項目進行之前，雖然制定了相關的質量管理合同，保證工程的施工質量，但是在實際進行的過程中，相關質量監督部門并沒有完全按照合同上的規定執行，使得合同上的相關條例形同空文；二是缺乏專業的施工隊伍，工程的質量得不到保障，在土地整理工程進行以前，施工隊伍僅僅是按照競價來選擇，并沒辦法了解他們的施工質量，一些缺乏經驗的施工隊伍，無法保證工程的質量。
（三）資金管理使用不規范
對于土地整理項目來講，一般項目的規模比較大，涉及到的資金也比較多，但是通過調查和研究發現，項目的管理階層對于資金的管理使用非常不規范，主要體現在以下兩點：一是預算不合理。對于一個龐大的工程來講，預算工作可以說是指導工程各項工作的龍頭，但是目前的土地整理項目缺乏相應的科學預算，在施工以后往往出現預算不夠或者是預算大量結余的現象出現；二是財務管理存在漏洞。對于一個規模比較大的工程來講，財務管理是保證項目開展良好的堅實后盾，但是在實際施工過程中，財務的管理會出現很多問題，例如：獎金福利的隨意發放、公款吃喝、挪用資金等現象比較嚴重。
（四）缺乏后期的管理和維護
對于土地整理項目來講，不僅僅要做好施工前的準備，在施工過程中也需要注意很多問題，而且在施工后期，還需要對項目進行不斷的管理和維護，但是，通過目前的調查得知，很多土地整理項目缺乏后期的管理和維護：一是后期管護的目標不明確，對于一個工程項目來講，涉及到后期維護的項目比較多，在工程施工的后期，往往會出現“無人管理”的現象，所以需要在眾多的后期維護項目中選擇一些重點管護的目標；二是對于檔案的管理不夠重視，在工程施工過程中就需要對每個階段的檔案內容進行管理，而在工程后期的管護工作中，更需要對檔案進行嚴格地管理，但是管理層往往忽視檔案的收集和管理工作，造成了檔案的缺失或者是損壞等等。
二、土地開發整理項目的相關管理措施
通過以上的分析和論述可知，我國土地開發整理項目在進行過程中還存在一定的不足，這些不足嚴重影響了我國土地整理項目的實施以及管護，因此，我們必須采取一定的措施，彌補土地開發整理項目中在管理方面存在的不足，為此我們需要做到以下幾點：
（一）加強項目可行性研究和規劃編制
項目的可行性分析可以說是關系到項目能夠開展的重要保障，因此必須對此加以重視。針對以上所述的規劃設計頻繁變更的現象，我們可以加強對項目的管理，進行深層的可行性研究分析和規劃編制：第一，在進行項目施工以前，需要對當地的土地環境進行偵測，充分掌握土地開發整理工程的總體概況，確保土地的質量符合土地開發管理項目的相關規定；第二，認真分析相關的工程資料，在分析的過程中注意一下工程在施工過程中經常遇到的問題，同時分析是否能夠克服這些困難和解決問題；第三，在進行規劃設計的過程中，要根據當地的風土人情、政府的相關規定或者是人民群眾的意見進行規劃，綜合考慮各方面的因素。
（二）嚴格控制土地開發整理項目的質量
工程質量不僅僅關系到工程能否保質保量地完成，而且還涉及到政府和人民相關的利益，必須受到管理階層和具體施工人員的重視。因此，在進行土地開發整理的過程中，一定要嚴格控制土地開發整理項目的質量，為建設優質的工程項目打下良好的基礎。為此我們需要做到以下幾點：第一，對于設計單位進行一定的考核機制，確保在工程施工過程中能夠克服規劃立項中提出的可預見的問題，同時要突出設計人員在設計單位中的地位，對他們在施工過程中的表現給予考核，選拔優秀的員工進行獎勵，為其他施工人員樹立榜樣；第二，搞好工程質量管理，需要狠抓施工過程各個環節，對于一項土地開發整理項目來講，施工過程中涉及到很多環節，每個環節的質量以及進度都必須得到保障，才能確保整個工程的優質性，針對工程每一項環節都予以檢測，對于容易出現問題的地方進行重點檢查。
（三）完善資金管理制度的相關措施
對于一項龐大的土地開發整理項目來講，涉及到巨大的資金數額，關乎到國家政府和人民群眾的切身利益。因此，在施工過程中確保資金管理制度的相關措施，是保證土地開發整理項目順利開展的堅實后盾，首先，做好工程的預算工作，在核實預算過程中，一定要認真分析各項工程環節，確保無遺漏、無重復，認真核實好每一個環節，使得最初的預算與最終的工程款項相差較少；其次，施工過程的資金要做到?？顚Ｓ?，防止其他任何人以任何形式私自挪用，給施工過程造成重大的損失；再者，收入和支出進行分開管理，確?！笆罩蓷l線”之間的相互平衡。
（四）完善工程后期的管護工作
1.1土地開發整理項目缺乏完善的管理制度
任何項目工作的開展都離不了完善的制度指導，只有在完善的制度指導下，才能確保項目的順利開展。雖然目前國家出臺了相應的土地開發整理政策，但是其根本的制度還不夠完善，這樣就很難保證項目開展能夠順利進行。在缺乏完善制度的制約下，一些地方政府在實施土地開發整理工作中，容易抓住制度的漏洞，以非正常的手段搞政績、急功利，常常存在表面應付的情況，這都嚴重影響了土地開發整理項目的正常開展，使開發整理的土地項目沒有達到應有的效果。
1.2人民對土地開發整理缺乏足夠的認識
土地開發整理項目是適用于廣大農村的項目之一，人們對于項目缺乏足夠的認識，有的只是知道這項項目是一種德政工程，所以大家對這項項目具有很大的期望，期望通過這項項目的開展能具體解決大家的一些實際問題。但是人們對于項目的具體開展流程、以及項目的長遠意義并沒有良好的認識。當土地開發項目涉及到其自身的利益時候，人們就會自然的產生抵觸情緒，不主動的為項目開展提供幫助，甚至破壞項目的正常開展。如在某縣實施土地開發整理項目中，由于項目材料的運輸車隊需要經過某村的自建公路，所以當地村民就提出了收過路費的的要求，甚至有的村民會在路上設置障礙，破壞材料等。
1.3土地開發整理項目中存在的其他問題
除了上訴問題外，在土地開發整理過程中，還存在很多的問題，包括項目資金短缺、使用中介缺乏規范等。土地開發整理項目是一項較為龐大的項目，所需要的資金較多，有關部門對于項目資金的投入方式不是根據具體項目所需要的情況而定的，而是土地開發整理工作受投入資金量而具體執行，這樣的模式下，項目很難開展，對于項目開展的質量也有很大的影響。如在某地區土地開發整理項目實施過程中，由于資金問題，在實施過程中按照資金量而進行了工作，但是其功能工程的整體性就沒那么完整，所以受到了當地群眾的不滿，紛紛要求增加工程。另外，在土地開發整理項目實施中，常常會借助于一些中介結構的力量，但是由于對中介機構的資質沒有一個明確的規定，所以存在一些中介機構業務水平低下，影響了土地開發整理項目的順利開展，還有的中介機構在工作中，常常會脫離項目實際，按照自己的意愿進行實施，這種情況也會影響項目整體的質量。
2加強土地開發整理工作的有效對策
針對上訴問題，需要加強對土地開發整理項目的管理，并加大投資力度，加強項目實施人員素質等，其具體的對策包括以下幾個方面：
2.1加強土地開發整理管理
對于土地開發整理項目的管理工作，需要從項目規劃、項目實施、竣工驗收以及項目移交等方面實施管理。
（1）需要設計合理的項目規劃，這是項目順利開展的前提。這就需要當地的政府將工作做細，并統一思想，召開全體人員會議，主動的聽取人民群眾的意見，并對一些重點普遍問題進行分析解決。還需要將項目的范圍進行明確，并進行相應的土地測繪等工作，明確土地的歸屬權問題。然后需要對項目實施的具體內容以及相關政策進行處理，這關系著整個規劃的有效實施。
（2）對于土地開發整理項目的實施過程，需要加強施工管理，確保項目工程的實施質量，并保證其在規定時間內完成。這就需要做到以下幾點：①加強項目實施進度管理，從施工人員、施工設備的落實方面入手，在施工前制定詳細科學的實施計劃書；②根據國家相關政策、制度規范等，加強對項目實施的質量管理，在實施過程中，加強有效監督，對于不合格的工程，監理單位需要勒令有關施工單位進行整改；③加強項目資金管理，合理的安排資金使用，并做好相應的規劃，避免出現投資的盲目性，對于每一筆資金的流向，都需要嚴格的給予審評，制定完善的資金管理制度，并監督其有效執行。
（3）在項目竣工驗收階段，需要加強驗收管理。①制定完善的工程驗收制度，并有專門的管理人員進行監督；②由施工單位、監理單位等對項目進行自檢，對發現的問題及時進行整改；③強化項目資金審計工作，只有對項目實施審計后才能進行資金的結算；④做好相關資金的支付工作。在項目施工驗收完成后，需要進行項目的移交，這個過程中，要明確交接雙方的責任與義務。投資方扣除工程費用的5%作為項目質量保證金，如果發現施工質量不合格或者無法進行修復，保證金不給于支付。對于質量保修期過后的管護工作及費用在項目實施過程前也應該重點考慮。
2.2加大對土地開發整理項目的宣傳力度
土地開發整理項目關系到所有群眾的切身效益，具有長遠的效益目標，所以需要廣大的人民積極參與和支持。這就需要有關部門加大對項目的宣傳力度，使群眾充分了解黨和國家的相關政策，以得到廣大群眾的支持，提升項目實施的社會性以及生命力。
2.3全面提升土地開發整理項目實施人員的專業素養
土地開發整理項目的實施人員是整個項目的終端，也是開展項目的實施者，其專業素養的高低直接關系著整個項目的順利實施。所以必須加強實施人員專業素養的培訓，建立一支專業素質高、責任性強的項目實施隊伍。對于土地開發整理項目的實施人員，要定期的進行培訓，并合理的調配施工人才資源，保證實施隊伍中專業人才的全面性，將土地開發整理人員與項目有機的結合起來實施管理，確保項目高質高效的實施。
3總結
土地開發管理，就是指在特定的區域里，以土地利用的各項城市規劃、專項規劃與總體規劃為依據，對土地的使用目標和用途進行確認，綜合通過經濟、行政、法律工程技術等多種途徑，對土地的使用情況進行調查、改造和治理，從而提升土地的使用效率的過程。土地開發管理是一項艱巨、復雜的長期工程，開發管理的內容會隨著社會經濟的不斷發展而有所變化，需要根據當地社會經濟現實的發展情況，對土地的使用情況進行全方位的分析研究，并綜合比較各種土地開發手段的社會以及經濟效益。通過土地的開發管理，可以維持可用耕地總量的一個動態平衡，實現土地的最優化利用，并科學的控制土地用途，實現土地資源的可持續利用，增加土地的利用率，達到社會經濟的平穩進步。從目前我國國土資源的利用情況來看，維持可用耕地的總面積不降低是我國今后土地開發管理工作的重中之重。一方面，需要在控制建筑和工業用地規模的基礎上，不斷優化土地利用結構，將每一宗土地的綜合效益最大化。另一方面，合理調整土地用地結構，在保證耕地規模的基礎上，科學的開發建筑和工業用地，嚴禁非農業用地侵占農業用地的現象。隨著各種現代技術在土地測繪中的應用，土地卡發管理的水平也得到了大幅度的提高，給土地資源的合理開發利用提供了技術保障。在土地測繪技術的現代化發展給土地開發管理工作提供了一個定量的工作基礎，大幅度提升了土地開發管理的層次，從而使得土地開發管理的決策過程更加科學，更加有針對性。
2土地開發管理對于土地測繪的具體要求
2．1測圖比例尺的選擇
在進行土地測繪工作時，第一步就是確定合適的繪圖比例尺。如果測繪目標是地形起伏大、地勢比較崎嶇而導致通視度差的地區，需要布置高程網點，以測量其高程點。而如果是在地形起伏相對來說比較平緩的平原地帶進行測繪工作，一般應該將網格間距定為一米以內，以滿足多個用途的使用要求。
2．2對關鍵點測量的精準度
土地測量中的關鍵點，應當包括高程趨勢變化點、標高，窯等比高及量注面積和坎腳、坎頂線的位置等一系列關鍵數據。在實地測繪時，需要綜合利用多種手段測量出上述關鍵點的具體數據信息。此外，在測繪圖上除了要體現溝渠、居民點、園地、農田等信息外，還需要體現舊村復墾地區和舊城改造地區的林木面積和種類，以及建筑面積和人口密度等信息。為了給隨后的工程施工活動提供便利，測繪工作結束后應當用標石標注關鍵點的高程和坐標。
3土地開發管理中土地測繪的應用
3．1土地開發管理前期的土地測繪應用
在土地開發管理的前期準備工作時，需要仔細調查該項工程所在地的地形地貌特征，為接下來測繪工作的全面落實提供保障。在土地開發管理的前期調查階段，土地測繪給土地開發奠定良好基礎，因而占據著舉足輕重的地位。
3．2土地開發管理中的土地測繪應用
在土地開發管理的實施過程中，通過土地測繪工作的實施，能夠不斷實時更新以往的測繪數據，幫助分析土地最初規劃的合理性，不斷改善土地規劃，以保障土地管理能夠適應形式的變化，維持其科學性。此外，在土地開發管理的過程中，土地測繪工作還可以提供在各個時期的測繪數據，幫助人們了解土地開發利用的動態過程，進而了解城鎮的變遷歷程。最后，在土地的開發管理過程中，現代土地測繪技術應用也有效的提高了土地開發管理的效率。進行農村集體土地開發時，由于農村土地的測繪范圍大，導致其測繪難度比較高，這是運用土地測繪中的正射影像技術，可以精準快速的對土地位置與權屬界線進行勘測，從而提高了土地開發管理的效率。
3．3土地監管中的土地測繪應用
在對土地的開發利用進行監管時，運用土地測繪中的衛星影像技術，能幫助政府監管部門及時掌握關于違法用地的信息，如違章建筑的方位、面積及建筑形式等，極大程度的提高了政府土地監管部門的依法處理違法用地行為的工作效率。此外，土地測繪還是衡量最初的土地規劃落實情況的主要技術手段，而且在工程的竣工驗收環節也需要測繪數據的支持。
3．4土地資源檢查及審批中的土地測繪應用
在我國國土資源檢查過程中，通過使用RS技術，可有效的對土地的使用情況進行實時的監測，實現了土地使用情況的實時更新，為國土資源檢查工作提供了便利。此外，在土地審批過程中，通過土地測繪技術可以掌握所審批土地全面、真實的數據信息，幫助人們分析衡量土地開發利用方案的合理性，以提高土地開發利用的效率。最后，通過分析比較各個時期的城鎮土地的測繪資料，還能夠了解城鎮建設土地使用情況的變遷過程，從而更加科學的分析人口與土地資源之間的關系，有助于制定出更加符合實際情況的土地規劃方案，以保證城鎮土地利用效率的最大化。
4結語
一、地方文獻資源的發掘與合理收藏，確立有特色的藏書體系
平遙是全國保存最完整的一座古城市，也是中國首批歷史文化名城，1997年被聯合國教科文衛組織列入“世界文化遺產”被譽為：“中國漢民族城市在明清時期的杰出范例”她的建筑文化、晉商文化、民俗文化、飲食文化、彩塑藝術都有很高的價值。僅晉商文化而言，就創造了稱雄華夏二百多年的奇跡。平遙古城是晉商的發祥地，也是聞名中外著名的晉商旅游圣地。其悠久的歷史背景，淵博的原始文化遺產，故平遙的地方史料資源極其豐富。我館于1997年設立了地方文獻收藏部，以收集、整理、開發和研究為主，對外開展有關平遙古城，晉商文化的查詢，借閱，咨詢等服務工作。我館地方文獻的發掘與收藏渠道及措施有以下幾種：
1、從有關書店、出版社、古玩市場、淘寶網、民間購買。包括訂購和現場購買兩種方式，訂征是通過書目預訂單了解出版物，掌握地方文獻的品種?，F場采購是采編人員直接在書店，書攤選購需要的文獻資料。
2、接受出版者或社會人士的捐贈。利用當地新聞媒體宣傳圖書館征集地方文獻的目的和意義，可以利用廣播、電視、報刊、專題報道等形式或利用多媒體、網絡等手段進行報道宣傳，以在更大范圍內了解地方文獻，自愿將有自已出版或保存價值的地方文獻資料捐贈給圖書館收藏。
3、上門采訪，主動征集。一是廣泛關注當地廣播電視，新聞媒體，聽到有關地方文獻出版的報道，我館派人主動上門去征集。二是廣泛調查，深入史志辦、檔案館、文物旅游等相關部門登門采訪征集。三是參與文化藝術中心、文化館、非遺中心、鄉鎮文化中心站等單位開展的非物質文化遺產的普查活動，文化活動，掌握第一手資料，讓他們幫助征集。
4、爭取領導重視，建呈繳本制度。本館擬定于《地方文獻呈繳本制度》并通過我們的主管上級文體新聞出版（版權）局報請縣人民政府辦公室，以縣政府辦名義發文，將呈繳本制度化，要求全縣有關部門及個人的出版物向圖書館呈繳2至4冊，使收集工作帶有行政指令性，這樣做節約費用，功效明顯。
5、通過數碼相機、掃描儀其它高科技術復制。對一些的珍貴資料，古籍善本，老照片，具有史料價值的又難以收藏到的地方文獻，均可考慮采用數碼相機、掃描儀其它高科技術復制的方法補充。
二、地方文獻資源的開發與利用。
地方文獻的的發掘、收集、整理其目的就是利用，如何將這特有的，珍貴的文化遺產得到充分的利用，發揮其應有的作用和效益，是地方文獻工作的關鍵所在。
1、讀者需求是地方文獻開發利用的歸宿。以“藏”為“用”是公供圖書館工作的目標所在。用是通過滿足讀者需求來實現的，是圖書館搞好文獻資源開發利用的依據，只有了解讀者的需求，地方文獻資源的才能得到有效利用。
2、對文獻進行深加工是利用地方文獻的重要內容。圖書館在做傳統服務的基礎上，還應緊跟時代步伐，利用所掌握的大量的文獻資源和檢索查工具，篩選、加工出讀者所需的各類專業信息，以便及時地為讀者提供信息服務。這就需要對地方文獻進行深加工。其主要方式：①題錄式的，針對古籍文獻，編制專題目錄；對于普通文獻可經過標準著錄、主題標引、整序合成篇名題錄，輸入計算機，形成數據庫，為讀者提供地方文獻專題資料檢索服務。②加強宣傳與文獻介紹工作。其目的也是揭示館藏文獻，促進利用。具體方法有編發新文獻介紹，口頭宣推薦及舉辦“專題講座”等。文獻檢索講座，幫助史料人員熟悉館藏文獻，是促進利用的一個好途徑。③開展專題服務。文獻管理人員應利用自身熟悉館藏和計算機檢索技術的優勢，開展專題服務，對館藏地方文獻資源進行深加工，編寫一些專題報道，如晉商文化、建筑文化、民俗文化、家譜、飲食文化等專題，為史料研究者和各屆人士提供快捷的服務。
