時間：2023-03-21 17:10:41
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——兼談承接珠三角產業轉移的戰略選擇
縣域經濟是以縣為行政區劃的區域經濟，是國民經濟的基礎，在國民經濟中的地位舉足輕重。當前，在西部大開發、東部大開放的背景下，作為中部地區的湖南省如何加快縣域經濟發展，盡快融入泛珠三角經濟圈，是擺在各級各部門的重要課題。而透過對湖南省藍山縣經濟的崛起，尤其是藍山毛織城迅速崛起的深入分析和探索，對于我們研究縣域經濟發展課題，做好承接珠三角產業轉移的戰略選擇，都將具有十分重要的意義。
背景一：“泛珠三角”經濟圈構建全面啟動
不久前召開的“泛珠三角區域合作與發展論壇”，標志著我國最大的新型區域合作組織——“9 2”“泛珠三角”經濟圈正式啟動，并打造“1358”經濟圈，即構建1小時(大珠三角)、3小時(廣東)、5小時(大華南)、8小時(泛珠三角)人流、物流、休閑旅游圈。這是一個占全國面積的1/5，人口的1/3強，GDP的1/3的超級經濟體。對于與廣東聯系相當緊密，但又一直徘徊在廣東珠三角經濟圈外的湖南來說，這是一次千載難逢的歷史機遇。正如周伯華省長在會上表示的：“主動融入泛珠三角區域合作，既是湖南的責任，也是湖南加快發展的捷徑。”目前，充分發揮湖南地處泛珠三角經濟圈內環和粵港澳地區經濟發展“后院”的作用，把外源性經濟作為加快湖南經濟發展的第一推動力，主動接受粵港澳經濟輻射，全面融入泛珠三角經濟圈，促進縣域經濟快速發展，已成為全省上下的共識。
背景二：藍山經濟發展的“三大反常”現象
近兩年來，地處“楚尾粵頭”的湖南省藍山縣，在承接珠三角產業轉移的過程中，迅速崛起了一座毛織城，并相繼出現了“三大反常”現象，引起了新聞界的廣泛關注。一是“小水電”強縣沒電用。藍山“小水電”在全省小有名氣，是湖南唯一一個不歸電力局管的縣。上個世紀末，全縣小水電裝機3.5萬千瓦，大量余電外賣郴州。近三年來水電裝機增加2倍，總裝機達10.8萬千瓦，已竣工上網運行的有7.5萬千瓦。但隨著工商業快速發展，用電需求劇增，三年人均用電增加200度，達到人均用電500度，工業用電量翻了一番。目前，電力負荷缺口在2萬千瓦左右。二是新建房主沒房住。藍山以毛織業為主的外向型加工貿易企業3年時間發展到300多家，縣城人口3年增加2萬人，縣城房屋出租率提高了三成以上，近乎飽和，不少建了新房的人將房屋整體出租給別人辦廠開店，自己卻去租房子住。三是企業找不到“打工仔”。就業問題曾經是一個非常壓頭的問題。近年來，全縣外向型加工貿易企業用工缺口在1萬人以上，從無到有已發展到350家，可容納5萬人就業，目前用工3萬多人，政府不得不派出幾支隊伍到外省外地招工、求助。三大“反常”現象，從一個側面折射了藍山人氣趨旺，發展加速的現狀。有人把它稱之為“藍山現象”，或曰“藍山效應”。
背景三：藍山發展曾經歷曲折
藍山經濟曾有過輝煌的發展時期。小平同志南巡談話以后，肩扛全省發展鄉鎮企業的大旗，1993年全省首屆鄉鎮企業工作會議以藍山為開幕現場，當時與邵東并駕齊驅，名噪一世。但是，在發展的過程中，由于觀念、環境等一時沒有跟上來，到了20__年，步入低谷。石材生產由高峰期298條生產線，只剩下12條生產線，民營經濟全面萎縮，繳稅絕對額減少892萬元，縣級財政收入3年只增加501萬元，干部、職工四、五個月領不到工資，怨聲載道。《湖南日報》頭版頭條予以曝光、警示。
把壓力當作動力，把教訓變為智慧，這是藍山人邁向發展的一條寶貴經驗。進入二十一世紀后，新一屆藍山縣委、縣政府大力實施“民營立縣、外向帶動”的發展戰略，鐵肩硬手抓環境，集中精力抓發展，突出解決了六大問題，即：抓戰略研究，解決了思路不清的問題；抓集中整治，解決了環境不優的問題；抓結構調整(產業培植)，解決了效益不高的問題；抓招商引資，解決了投入不足的問題；抓項目建設，解決了總量不大的問題；抓機制創新，解決了存量不活的問題。短短二、三時間，藍山經濟再度崛起，民營經濟在全縣經濟總量的比重上升到八成。特別是藍山毛織加工業從20__年下半年開始起步，從無到有，從慢到快，僅二年多時間，就發展到300余家，擁有織機2萬多臺（套），用工近3萬人，年工繳費收入3億元，成為湖南承接廣東沿海外向型毛織加工企業向內地轉移的最大基地。一年中，縣城陡然增加了一萬多名外來務工人員，人氣大旺，百業大興，可租用房屋門面全部告罄，超市、餐飲、交通運輸等第三產業迅猛發展。兩家投資分別在540萬美元、350萬美元，計劃用工分別為6000人、4000人的大型外資企業和具有一定技術含量的港資電子公司相繼落戶藍山，一座毛織城迅速崛起，令人矚目。
藍山的再度崛起，呈現出的三種反常現象，從不同側面詮釋了藍山縣近年來經濟和社會發展的不同內涵，三者之間也有著深刻的內在聯系。這“三種反常”現象，不僅是完全符合經濟規律的，而且也符合科學發展觀。在一個縣， 農業產業化、工業化、城鎮化加速了，縣域經濟的發展就會加快，伴之而來出現的矛盾，也是很正常的，這是加快發展過程中出現的問題，只有這樣，才能促使我們用發展的辦法來解決發展中的問題和困難，使縣域經濟永葆活力。
藍山迅速崛起的啟示
（一）發展縣域經濟必須有準確的產業定位
湖南的縣域經濟如何融入“泛珠三角”經濟圈？對此，應深入分析湘粵兩省產業結構差異，準確把握大珠三角產業調整升級的發展趨勢，按照新型工業化的要求，積極承接對方相對處于國際分工低端環節的部分產業轉移，并且在產業鏈的銜接和延伸上下工夫，從而融入大珠三角的產業分工體系中去。
審視藍山再度崛起的奧秘，最主要是得益于對自身縣情的清醒認識，對產業發展戰略的準確定位，對戰略機遇的及時把握，贏得了發展的先機。為了加快藍山發展，20__年初，該縣組織開展了全縣性的大調研、大討論，客觀分析縣情，審視發展大勢，認為藍山經濟發展具有三大優勢并面臨難得的機遇：一是藍山毗鄰廣東，永連公路開通后，去廣州可朝發夕歸，發展“歸雁”經濟和外向型經濟，具有得天獨厚的區位優勢；二是藍山發展個體私營經濟起步早，走民營化道路的觀念強，九五期間，推行國企改革，國有工業企業基本退出市場，具有體制優勢；三是藍山人經濟意識強，民間資本比較雄厚，35萬人就有8萬多人在外打工，其中在廣東打工的有6萬人，尤以從事毛織加工為主，且不少已成為活躍在廣東毛織加工業的精英，當上了老板或技術骨干，具有人文優勢；同時，粵港澳“珠三角”產業正在優化、升級，以“三來一補”為主的勞動密集型產業向內地轉移的要求日益迫切，處于承接廣東沿海產業轉移前沿陣地的藍山，正面臨著良好歷史機遇。為此，該縣縣委、縣政府審時度勢，果斷決策，決定以發展毛織加工企業為突破口，大力引進“三來一補”企業，把藍山建設成為內地承接廣東沿海產業轉移的外向型加工貿易區?？梢哉f，藍山早就以自己的果敢行動，把省委、省政府關于積極融入“泛珠三角”經濟圈的設想變成了初步現實，為我省實現與“泛珠三角”經濟圈產業的全面對接，探索積累了寶貴的經驗。
（二）發展縣域經濟必須樹立正確的區域觀
行政區劃是一種客觀存在，經濟區域是經濟發展過程中的一種客觀要求。隨著“泛珠三角”經濟圈經濟一體化的不斷推進，經濟發展格局從“行政板塊”向“經濟板塊”轉化，特別是交通條件的不斷改善，區域生產要素的組合半徑已大大突破縣級行政區域空間。過去依照行政級別來確認和培育區域經濟中心的辦法，實踐證明，已越來越成為縣域經濟發展的嚴重阻礙?？h域經濟要贏得更大的發展，就必須要按照科學發展觀的要求，以市場作為資源配置的手段，正確處理好行政區域與經濟區域的關系，跳出行政區的束縛，按照區域經濟的分工，從經濟區域的高度來審視和制定縣域經濟的發展戰略，融入到“泛珠三角”經濟圈這個范圍更大、層次更高的經濟區域中去。
（三）發展縣域經濟產業定位要突出區域特色
隨著全球經濟一體化進程的不斷加快，我國經濟同世界經濟一樣處于戰略性大調整階段。因此，產業優化調整是全國面臨的大問題，也是縣域經濟應當解決的突出問題。在現代市場經濟條件下，作為區域經濟，一個地市、甚至一個省的產業結構都不可能追求“大而全”、“小而全”，自成體系，自求平衡，更何況縣域經濟這一層次。針對縣域經濟缺乏龍頭、產業層次低的現實，縣域經濟發展在多方競爭的情況下，只能實施非均衡的競爭戰略。要突出龍頭企業的引進和發展，通過產業整合把人、財、物等資源、要素集中配置到優勢產業、龍頭企業和拳頭產品上，實行重點扶持，重點突破，經營強項，發揮優勢。藍山的毛織加工、小水電等支柱產業形成過程，正是實施非均衡的競爭戰略，重點突破的結果。
（四）發展縣域經濟必須堅持民營化的道路
從民營經濟自身來看，它產權清晰、機制靈活、管理嚴明、決策科學，不用政府投資，生產成本不高，是一種富有效率的產權制度。從全國先進發達地區的成功實踐來看，民營經濟發展快的地方，縣域經濟實力就強。因此要進一步加大體制改革力度，推進公有制實現形式的多樣化，努力把民營經濟作為縣域經濟增長的內動力和增長點，擔當起發展縣域經濟大舞臺的“主角戲”，為實現與泛珠三角產業對接提供體制保障。就拿藍山來說，全縣城鄉居民儲蓄存款余額突破10億元，人平超過3000元。對這筆可觀的社會財富，通過政府的積極引導，把民間儲蓄轉化為社會投資，放“虎”出籠，以增量投入帶動存量調整，推動由商貿流通、社會服務向產業投資領域的轉換，實現民營經濟質的飛躍。該縣20__年新建的49個電站的1.7億元投資，全部由民間業主投資，政府沒有出一分錢，成為藍山經濟的一大特色。
（五）發展縣域經濟必須突出產業集群
產業集群（或企業集群），是指在某一特定領域中，大量產業（通常以一個主導產業為核心）聯系密切的企業及相關支撐機構在空間上集聚，并形成強勁、持續競爭優勢的現象。我國的產業集群是在改革開放以后迅猛發展起來的，是我國傳統產業和現代制造業走向集約化、專業化的重要形式，是推進區域經濟跨越式發展的重要力量。經濟學界認為，在市場經濟條件下，企業是經濟的主體，政府是服務的主體，政府對于企業，不是指手劃腳、橫加干預的“婆婆”，而是把共同利益建立在發展地方經濟、承擔社會責任基礎上的戰略伙伴關系。盡管集群的發生往往是自發的，但作為資源配置組織者的政府卻可以起到“催生”的作用，尤其是在集群的發展階段，政府的引導作用更為顯見。其主要作用就是創造產業環境。在經濟全球化的形勢下，資本和要素是流動的。一個地方能不能吸引投資、營造商機，資源優勢、區位優勢和優惠政策都很重要，但最重要的是產業環境。象麗宏、承陽這樣的大型毛織企業之所以能落戶藍山，而沒有被據說“政策條件”比藍山還優惠的地方拉去，最主要的就是看中了藍山已有數百家中小毛織企業所形成的良好產業環境，將為企業的進一步發展壯大提供肥沃的土壤。同時，大型企業的引進，又可為中小企業增強抵御市場風險的能力，贏得更加廣闊的發展空間。該縣原有毛織加工企業只能完成織、縫兩道工序，現麗宏、承陽公司可把毛織加工挑、洗、染、繡、出口一條龍工序全部完成，直接與外商簽訂加工銷售合同，從而實現“雙贏”的目的，最終促進縣域經濟的快速發展。
（六）發展縣域經濟必須擴大信貸資金的投入
金融是現代經濟的核心，誠信是經濟合作的基礎。而目前，地方特別是縣級金融資源流失十分嚴重。以藍山為例，20__年全縣貸款余額僅增長3.2，遠低于全省17.8和全國21.4的增長水平。20__年藍山存貸差3.8億元，20__年達到6.4億元，增長了67，扣除各種準備金和歷年虧損，可供信貸的資金超過4億元。當前，特別是要采取切實有效的措施，加強地方與金融機構的合作，切實抓好信用體系、信用環境建的建設，努力創建金融安全區，盡快將金融優勢轉為經濟優勢，防止金融資源流失，為縣域經濟快速健康發展提供強有力的信貸支持。
（七）發展縣域經濟必須大力優化經濟環境
環境優劣關系到縣域經濟特別是外向型經濟的生死存亡。對外來企業而言，基礎設施不行就進不來，發展環境不好就留不住。為了在承 接珠三角產業轉移中，搶占發展先機，我們必須把創造良好的投資發展環境，作為一項戰略決策切實抓緊抓好，在大力改善基礎設施的同時，突出抓好經濟發展環境的優化，加大行政效能監察力度，進一步改進作風，切實轉變職能，真正把政府職能轉到兌現政策、市場監督、社會管理和公共服務上來，把政府工作的重點放在搞好服務和營造環境上來，努力營造誠信的社會環境、優惠的政策環境、優質的服務環境和良好的治安環境。
隨著經濟的高速增長，中國城市居民時間結構發生了根本性變化，“閑暇結構調整”成為現階段能否進一步深化改革的重要環節。積極穩妥地進行閑暇結構調整，需要沿著閑暇的雙重性與文化的雙路徑協同展開。其調整的路徑依賴于文化型閑暇的形成過程，無論是市場還是政府，一方面，通過具體的制度安排影響城市生活方式，導致整個閑暇結構的形成或變動;另一方面，城市居民參與調整時所具有的能動性來自文化，城市圖書館是人類社會發展進程中的文化產物，這種與文化與生俱來的依存關系使得圖書館成為社會文化的象征，也使城市圖書館從誕生之日起就具備固有的文化屬性，主要表現在城市圖書館作為文化機構承擔著文化的保存和傳承，推動著文化研究與文化創新。同時，城市圖書館作為收集、整理、儲存、傳播、交流文化成果的社會信息服務設施與機構，提供了閑暇消費模式向消費生產模式轉變的第三空間，從而實現經濟、社會與生態三維變量整合。城市圖書館第三空間的作用:生態—社會—經濟的協調發展。與生態的關系主要表現為具有資源節約和環境友好的生態文明理念，從而提高實現從開環的末端性治理到閉環的全過程控制改變的可能性;與社會的關系表現為社會福利增加和社會和諧，實現社會福利要素的改進;與經濟的關系表現為知識經濟的重要推動力，實現從數量型的物質增長到知識型的服務增長的變革。
2閑暇視角下的城市圖書館資源再配置效應分析
2．1概念模型城市圖書館第三空間中文化型閑暇活動是通過對社會及他人精神財富的消費，同時這種消費過程又是對精神財富的消化、繼承、積蓄、再造和創新過程，提升個人信息素養、技能素養和文化素養。它并非是一種單純的閑暇健身、健心行為，更為重要的是溝通感情、獲得信任和尊重或是地位的象征，實現城市人力資本和社會資本的轉化型累積。由此可得，文化型閑暇視角下的城市圖書館資源再配置傳導機制是指通過城市圖書館的文化型閑暇消費生產，實現人力資本、社會資本的轉化性積累，從而降低交易成本，加速資源再配置效率的過程。由此可以看出，從文化型閑暇視角對圖書館的資源再配置機制進行研究，可以整合生態—社會—經濟變量，促進圖書館可持續發展模式的全面推行。其主要包括:人力資本傳導機制、社會資本傳導機制以及通過溝通機制和學習機制，還存在人力資本—社會資本的聯動機制。
2．2人力資本效應分析閑暇時間增加，但并沒有明顯地使效率損失的原因在于，人們延長了學習時間，特別是各種正規教育以及在職培訓活動等，而日益減少了進入勞動市場的時間。學習時間是教育過程的一種投入要素，通過這種要素使用產生人力資本的積累。人們之所以選擇閑暇，是基于有限理性假定，人們相信通過受教育閑暇時間利用可以提高其未來享受生活的能力，提高對自己未來的評價，從而降低對未來的貼現率。受教育閑暇時間增加人力資本的積累，同時人力資本的積累也會增加閑暇的動態需求。但需要指出，用于人力資本的閑暇時間使用量隨著年齡增加而趨于下降，其原因在于兩個方面:其一，當壽命周期一定時，未來收益的當前價值將隨年齡增加而減少;其二，投資成本將隨著人力資本的增加而上升。交易費用理論認為，在市場上所進行的交易可看作是締約各方之間關于產權的部分或全部轉讓，這些轉讓可以通過許多不同的合約安排來進行。然而，這些轉讓以及各種作為生產要素投入的相互協調都是有成本的，其中包括契約制定過程中當事人之間討價還價的成本，以及執行契約條款的成本。契約的存在并不是因為物的交換的損益，而是隱含于物的背后的產權變動所引致的利益關系的調整。產權的核心是關于人的行為的約束條件，是對交易過程中人與人之間利益關系的明確界定。給定制度環境，那么產權分配直接與參與人的談判力有關。假定給定制度環境，則資產的專用性一般是產權談判結果的決定性因素。人力資本尤其異質性人力資本的累積可以提高其資產專用性，從而降低交易成本。
2．3社會資本效應分析閑暇時間往往代表了非市場時間的有價值利用。這種非市場時間的有價值利用會產生行為人之間的非市場相互作用的經濟效應即社會資本。需要強調這種非市場時間利用的經濟效用可能并不是行為人之間相互作用的初衷，具有偶然性和隨意性。例如一個人利用閑暇時間參與圖書館服務，如在大量閱讀過程中，進行“重復的社會性相互作用”，產生彼此溝通和信任而獲得正外部性;以及這種正外部性感染到讀者周圍的人而獲得正外部性。此外，閱讀過程中能夠明顯改善人的緊張情緒和壓力，給人帶來快樂，這種快樂會波及相互作用的行為人而獲得正外部性。讀者獲得的外部性即社會資本。社會資本與交易費用之間存在負相關關系。良好的社會資本可以降低交易費用，反之，社會資本不足，會增加交易費用。社會資本對交易費用的節約表現在它有利于成員間的合作與彼此信任，從而節省了協議談判、擬定和執行的時間、精力和費用。首先，市場體制下僅存在經濟交換，雙方是相互獨立的，沒有任何依賴關系，一次交易的完成就意味著關系的終結。網絡體制下不僅存在經濟交換，也存在關系交換，交換建立不但是物的量與量的關系，而且建立的是人與人之間質的關系，即使完成一次交換，彼此之間依然存在持續的互動。由此網絡交換同市場交換相比，網絡交換變為一種重復博弈。經過一系列博弈之后，博弈方就能找到合作解。社會資本對交易費用的節約還表現在可以節約信息費用。在不完全信息條件下，社會關系網絡在信息獲取這個意義上說就是一張信息網絡，較易于發現需求和供給，故交易搜索成本減少，甚至接近于零。
3結語
在期貨市場中，一方面，由于風險遠高于普通投資，投資者急需實用的市場理論來加以指引；另一方面，傳統期貨理論的“現金價值”又受到質疑。這一現象凸顯了傳統期貨理論本身長期以來存在的缺陷和難解的問題。雖然這是期貨這個特殊市場與生俱來的天性形成的，但從某種程度來說，作為市場理論它的確還有太多未解決的矛盾，這是需要我們去研究的地方。
這里只簡要列舉部分理論的情況，并針對四個存在缺陷的地方加以論述。
1964年，奧斯本(Osberne)發表隨機漫步模型和有效市場假說(EMH)，提出資本市場價格遵循隨機游走的主張，指出市場價格是市場對隨機到來的事件信息做出的反應，投資者的意志并不能主導事態的發展，從而建立了投資者“整體理性”這一經典假設，并進一步假設期貨合約的持有期收益率服從正態分布，從而可以用數理統計學的工具來分析資本市場。
1965年，經濟學家法瑪(Fama)等人在此基礎上提出了“有效市場假說”。這個理論是假設參與市場的投資者有足夠的理性，能夠迅速對所有市場信息作出合理反應。這是否定基本面分析和圖表分析的理論基礎。實際上，對于目前的投資者來說，這就是存在著很多看淡基本面分析和圖表分析的人士的理論原因。
法瑪于1970年進一步強化了其有效市場理論：由于理性投資者以理性和無偏的方式與非理性投資者博奕，前者將逐步主導市場，使得市場至少能夠達到弱式有效(WeakFormEfficient)。在這一過程中，“市場選擇”這個自然法則使理性投資者成為主導市場的有效力量?！坝行袌黾僬f”的支持者認為，市場中的非理性投資者將會遭遇理性投資者的套利活動，“市場選擇”使得發生錯誤的非理性投資者處于被動地位(虧損)，從而被逐步淘汰出市場，直到套期機會消失。股票黑馬通過這一“試錯”過程，市場趨近于“無套利均衡”狀態，這一過程中市場價格逐步接近其真實價值。
這樣，“有效市場假設”就隱含著兩個判斷：一是非理易者在價格形成過程中的作用是無足輕重的，因為他們不能長時間影響價格；二是投資者只有根據證券的內在價值進行交易才能獲得效益最大化。
在“有效市場假說”產生的同時，馬克維茨首先用“均值——方差”方法提出資產組合理論，經托賓(Tobin)、夏普(Sharpe)、林特納(Lintner)、莫辛(Mossin)將“有效市場假設”與馬克維茨的資產組合理論相結合，建立了一個以一般均衡框架中理性預期為基礎的投資者行為模型——“資本資產定價模型"(CAPM)。資產組合理論和資本資產定價理論及相關的“有效市場假設”構成了傳統金融理論的標準范式，占據了金融理論研究領域的主導地位股票網址大全
這些理論的特點就是在持有期收益率服從正態分布的基礎上，運用數理統計的方法來分析期貨市場，指導期貨投資。
比如，資產組合理論進一步假設投資者總是追求較大的收益率和較小的收益率方差(風險的度量)。在EMH否定了投資者的價格預測能力之后，資產組合理論指出，投資者也并不是無所作為，而是可以通過投資組合(把雞蛋放在多個籃子里)來降低投資風險，盡量獲得平均收益率。
[關鍵詞]管理倫理；經濟價值；企業管理
管理倫理是管理學和倫理學相互融合的產物。管理倫理要求企業在追求自身利益的同時必須考慮社會效益，企業在經營過程中應該承擔社會責任，尊重消費者權益，關注和保護環境，節約資源等。當前，我國很多企業不重視管理倫理，一個重要原因是沒有意識到管理倫理的經濟價值，不少經營管理人員只看到管理倫理代表的社會責任這一面，錯誤地認為重視管理倫理是在“務虛”，只會增加企業的成本和束縛企業在市場競爭中的行為。針對這種情況，本文主要闡述管理倫理的經濟價值，并探索企業管理與倫理結合的具體方法。
一、管理倫理的經濟價值
管理倫理不僅具有社會價值、生態價值、道德價值，而且具有經濟價值，主要表現為：
1．管理倫理可以提高管理效率
“經濟人”假設認為，人的行為都是為了最大限度地滿足自己的利益，企業在經營管理中既要充分利用這一點以調動人們的積極性，又要采取很多措施來防止個人利益與企業整體利益不相符可能引發的各種問題。根據委托——理論，企業可看作由一系列的委托關系構成的組織。所有者是委托人，經營者是人，同時，上級領導是委托人，下級員工是人。由于委托人與人之間激勵不相容?穴利益不一致?雪、信息不對稱、契約不完備，委托關系會產生問題并引起由此而增加的成本。成本就是委托人采取很多管理措施來監控和限制人的活動而產生的管理成本。企業通過加強管理倫理建設工作，建立共同的價值觀，提高道德修養水平，增強相互信任，可大大降低成本，提高企業的運作效率。
2．管理倫理可以增強產品的競爭力
隨著經濟的發展，我國已經由過去的“賣方市場”變成了當前的“買方市場”，產品的市場競爭日益激烈。為了在激烈的市場競爭中取得勝利，除了提高產品質量和搞好售后服務外，還要注重樹立企業良好的企業倫理形象。這是由于隨著我國經濟的持續增長，人民生活水平的不斷提高，人們在做購買決策的時候，不僅考慮物質需求的滿足，而且越來越多地考慮精神文化和倫理方面的因素。美國學者馬斯洛的“需求層次理論”指出，在生存和安全等較低層次的需求得到滿足后的人們更傾向于追求愛與歸屬、自尊以及自我實現等更高層次的需求。在基本的物質生活有保障后，人們更樂于接受具有社會責任感、重視消費者權益的企業的產品。當人們知道某家企業的不道德行為之后，一方面可能因對該企業產品質量及各項承諾產生疑問而拒絕購買，一方面還可能因自我道德要求而不愿購買該企業的產品以免成為不道德行為的幫兇。
3．管理倫理是推動企業管理發展的精神力量
認為，社會存在決定社會意識，社會意識對社會存在具有反作用。管理倫理屬于社會意識，它對企業管理發展具有巨大的反作用。正確的管理倫理道德的作用，必然推動管理實踐的發展，從而推動企業的發展。這是因為：首先，進步的倫理道德能夠為管理的變革做輿論準備，論證管理改革的合理性、科學性，批判腐朽落后的倫理道德觀念，從思想理論上闡明改革的重要意義，澄清人們的模糊認識，在同錯誤倫理道德觀念的斗爭中，不斷完善自己的理論體系，提高管理實踐水平。隨著科學技術的迅速發展，社會經濟活動的空前活躍，市場需求的千變萬化，社會關系的日益復雜，管理者面對新情況、新問題，從管理理念到管理方法都必須不斷創新，更需要進步的倫理道德作為指導，予以保證。其次，倫理道德作為理論化、系統化的世界觀的組成部分，作為制定政策法規的指導思想，影響著管理法規的制定，由于不同的道德觀念，對管理者和被管理者的看法截然不同，會制定出完全不同的管理法規。
4．管理倫理有利于提高企業的凝聚力和戰斗力
現代社會越來越重視人的價值，強調“以人為本”，倫理因素在管理中的作用越來越大，企業對倫理規范的重視和是否按倫理規范行事對員工會產生很大的影響。根據心理契約理論，員工在與企業確定正式的勞動合同之外，還會形成自己的心理契約。員工的心理契約受很多因素的影響。除了正式合同中的條款外，企業的各種行為都是影響員工心理契約的重要因素。如果員工感覺到企業講究社會公德，公平地對待員工，尊重員工的人格和權利，對員工負責，員工就容易形成關系型的心理契約。員工對企業的信任感、歸屬感和忠誠感將大大增強。員工會感覺“有責任”回報企業，自發地努力工作。在關系型心理契約下，員工將更重視與企業的長期合作關系，更愿意與企業長期共同發展，不過分看重短期物質利益。
5．管理倫理能夠為企業的發展營造良好人文環境
任何企業都是在一定環境中從事活動的，環境包括自然環境和人文環境。管理倫理對企業營造良好的人文環境具有重要意義。在正確的管理倫理的指導下，能夠建立一個競爭有度、互助合作、積極進取的工作環境，使個人的生活、工作、事業、理想等和整個組織統一起來。任何企業都是社會的組成部分，為了使企業的發展和社會的發展相一致，管理者往往使企業內部的管理倫理和社會的倫理相適應，使企業內部和外部建立一致的倫理關系而保持和社會的協調，這樣，就有利于社會的全面發展。同時，當企業的管理倫理與社會倫理相一致時，也有利于企業塑造自己良好的社會形象。因為企業的行為符合社會倫理的要求，也一定符合管理倫理的要求。比如，符合企業管理倫理的“善”的行為，也是社會倫理所認同和倡導的“善”的行為，這種“善”的行為越多，對社會的感召力越大，美好的形象自然在人們的心目中樹立起來，將大大有利于企業的興盛發展。因此，良好的管理倫理是促成個人、企業、社會相互促進、共同發展的強有力的紐帶和橋梁。
二、企業實現倫理管理的方法
近年來，美國和日本等市場經濟發達國家出現了一個新趨勢，即無論理論界還是企業界都開始高度重視企業經營管理中的倫理問題研究與實踐，并逐步形成一個新學科——企業倫理學；同時，倫理向企業活動廣泛而全面的滲透也逐漸成為企業經營管理實踐中一個新的趨勢。有學者認為，資本主義企業管理學經歷了傳統管理、科學管理和科學管理與行為科學相融合的現代管理階段，目前已經發展到了管理倫理階段。H·艾倫·雷蒙德博士在其《第三次浪潮中的經營管理》一書中指出，第三次浪潮型企業是未來企業成功發展的必由之路，有機式管理取代公式化管理成為第三次浪潮型企業的基本模式。而有機管理除了關心產品、組織外，特別關心倫理。因此，第三次浪潮型公司實質上就是倫理型公司。美國學者愛德華·福瑞曼和丹尼爾·R·吉爾伯特在《公司戰略與公司倫理》中指出了當代管理學革命的兩個前沿：第一，組織是由人組成的，而且有著復雜的價值網絡。因此，管理者應采用價值管理和文化管理。第二，組織不是生活在真空中，而是生活在企業的利益相關者中。他們認為，尋求卓越實際上就是尋求倫理，經營倫理一體化是正在發生的管理科學革命的關鍵所在，倫理經營是管理發展的一個新趨勢。
企業要想真正做到倫理管理，就必須在各種管理活動中充分考慮各種利益相關者的要求，對利益相關者負起道德責任。企業道德責任是指企業在生產經營及其他活動中所應該承擔的對員工、客戶、社會和環境保護等的社會責任和義務。企業無論是作為人格化的社會經濟組織還是作為由許多個人因共同利益有意識組合而成的群體主體，總體上都是人的有意識活動的產物，也必然結成諸種社會關系并在協調和解決這些社會關系的過程中獲得自己的生存發展。因此，企業在創造自己社會關系的同時也受到這些社會關系的制約。每一種社會關系及其主體都有特定的利益和倫理要求，這就決定了企業在自己的生存發展中必然承擔著特定的道德責任。
倫理管理要求企業正確處理與利益相關者的關系，具體來說要做到：（1）就企業與員工的關系來說，企業應該尊重員工、愛護員工，視員工為企業的生命，努力為員工提供良好的工作和生活條件；企業應當本著公正合理的原則，為員工提供平等的上崗就業、工資分配和接受教育、職位升遷的機會；企業應本著民主平等的原則，為員工創造自我管理企業的機會，激發員工的主人翁責任感，從而使員工盡心盡力地為企業的生存和發展努力工作。（2）就企業與政府的關系來說，企業應當合法經營、照章納稅；應當支持政府的社會公益活動、福利事業、慈善事業，服務社會。（3）就企業與消費者的關系來說，企業應當為消費者提供質優價廉、安全、舒適和耐用的商品，滿足消費者的物質和精神需求；“誠信”應當成為企業為消費者服務、對消費者負責的基本價值理念?！罢\信”指誠實守信，企業應為消費者提供貨真價實、安全可靠的產品，不制造或銷售危害消費者身心健康的假冒偽劣產品，銷售中不缺斤短兩、以次充好，不搞虛假廣告等。（4）就企業與其他企業的關系來說，企業與原料廠商、銷售廠商之間要誠實守信、互利互惠；企業與同行之間要公平競爭、互助合作，不能靠特權和關系、地方保護主義，甚至以武力相威脅等手段強行銷售自己的產品。（5）就企業與社區的關系來說，企業應當為社區提供就業機會，尤其是幫助殘疾人就業，為社會排憂解難；企業應當積極參與社區的公益活動、慈善事業，救助無家可歸人員，幫助失學兒童重返校園，支持老少邊地區發展經濟，資助社區的文化、教育和體育事業等。企業與社區之間是一種相互依存的你中有我、我中有你的關系。企業為營造良好的社會環境所作的努力，會成為企業發展的強大推動力。（6）就企業與生態環境的關系來說，企業應當維護生態環境，注重可持續發展。當前，全球環境問題日益成為人們關注的焦點。因許多企業掠奪式的發展而導致的自然資源急劇減少、環境受到嚴重污染、土壤退化、全球變暖等問題，不僅已經開始影響人們的生活，而且還對人類后代、非人物種的生存構成了威脅。企業作為破壞環境的“罪魁禍首”，必然要對其負責。倫理管理要求企業在解決環境問題上發揮更加主動積極的作用。
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1.1有助于計量經濟學課程人才培養目標的實現
應用型財經類本科院校以培養高水平的應用型和技能型人才為目標，計量經濟學教學亦因此定位于培養學生利用計量經濟學模型和定量分析手段解決實際問題的能力和創新能力。計量經濟學有初級、中級和高級之分，教師所講授內容以初級為主，中級的部分僅涉及到多元線性回歸和聯立方程模型的基本概念；所采用的教學方式以講授基礎理論知識為主，課堂時間絕大部分用于模型參數估計的推導、假設檢驗的構建和理論結果分析。在每一章的最后部分，通過簡單的經濟學案例，如：收入消費問題、旅游市場預測問題、定性變量引入問題，展示各類計量經濟學模型的具體應用。教學案例的引入便利了學生將抽象的計量經濟學理論、符號和公式還原到經濟問題中，從具體問題的角度理解計量模型。同時案例分析加深了學生對已有經濟理論的理解，使得學生能夠利用相關軟件，進行適當操作進行經濟學分析，實現了培養應用型人才的基礎目標。案例分析有助于學生實踐操作能力的培養和提升，與學校人才培養的目標是一致的。
1.2使理論具體化，便于學生理解和掌握計量經濟學理論
應用型財經類本科院校中，文科背景和理科背景的學生大概是1:1，有的專業如金融理財、國際金融等文科生所占比重更大，因此學生數理分析能力和對數理模型的接受程度相對較弱。大部分學生對大學一年級和二年級先修課程（數理統計學、統計學）的學習中重視程度不夠，導致其先修知識的理解遠遠不足以支撐計量經濟學學習的需要。在學生投入學習時間不足的情形下，如果計量經濟學課程內容過多涉及理論推演和公式推導，學生會無法跟上教師授課的節奏，學習興趣會降低、聽不懂內容的越來越多。在每一章節及時輔以案例，學生能夠通過經濟問題中的具體例子感知利用計量經濟學方法建立模型、進行數據分析和對結果進行計量經濟學檢驗和經濟學檢驗的過程，降低學生學習過程中的畏難情緒，進而提高學習興趣。
1.3有助于教學相長
案例分析課堂上，教師通過具體操作和相關結果分析為學生解讀具體的動手實踐過程，學生因其興趣的提高也主動參與到了教學過程中，而不再僅僅是扮演“觀眾”。操作過程中出現各種“狀況”時，教師會給學生思考和討論的時間，這稍稍突破了“滿堂灌”的傳統模式，給了學生共同探討問題的空間，在某種程度上能夠促使學生進行獨立思考，提高表達能力，這與應用型人才培養的目標相符。同時，學生活躍的思維使他們能夠從獨特的角度重新認識和分析經濟問題，學生踴躍的發問有助于激發教師的教學熱情，豐富教學內容。為了更好應對學生的“奇思妙想”，對教師的備課也提出了更高的要求，有助于教師教學水平的橫向提升和縱向拓展。
2現階段計量經濟學案例分析中存在的問題
目前，案例教學對計量經濟學課程教學重要而積極的作用已被充分認識，計量理論結合案例分析授課的方式對計量經濟學教學起到了一定積極的作用。然而，計量經濟學課程教學從開展到現在也只有十幾年的時間，案例分析進行的時間更短，在對計量經濟學案例教學的理解、開展方式、素材等方面，還存在一些亟待提升的地方，案例教學法還未在計量經濟學教學中發揮其應有的效果和作用。就教學過程中筆者的一些認知，目前計量經濟學教學過程中的案例分析存在以下幾方面的問題：
2.1方式單一受限于課時少、實驗室資源有限等客觀原因
目前案例教學僅僅是利用簡單的經濟學例子進行簡單計量經濟學模型展示，目的在于輔助學生理解計量模型的相關指標，還未曾深入涉及到案例教學的實質，或者說是初級的案例教學。課堂上，教師演示軟件的操作過程并輔以相關分析，這不是真正意義上的案例教學過程，而只能稱為“例題分析”。教師通過布置課后作業的方式給學生操作實踐的機會，學生在課外時間遵循教師的操作步驟和手法做簡單模仿，并形成實驗報告。由于學生人數眾多，教師僅能通過抽檢學生實驗報告而非逐份批閱來掌握學生掌握的情況?？偟膩砜?，雖然在教學的過程中輔以教學案例分析，但是所采用的案例和數據類型都較基礎和簡單，案例穿插在理論教學過程中，所采用的教學方式仍然以教師講授和操作為主，學生的積極性和主動性沒有被充分調動，參與課堂教學的程度并未有顯著提高。因此，筆者認為，目前案例教學法的精髓還未被充分應用到計量經濟學課程教學過程中。
2.2案例內容簡單抽象，專業區分度低
選用案例質量的高低決定了案例教學法開展的效果。一般來看，計量經濟學課程中所采用的案例是教材上所給案例，且通常設置在每章的最后部分，用以輔助學生對于章節教學內容的理解，綜合性不足。然而，實際案例分析特別在運用面板數據進行經濟問題分析時，截面數據和時間序列數據常常導致異方差、序列相關等問題同時出現。另外教材中的案例簡單陳舊、缺乏代表性和時代性、數據都較簡單、描述的經濟問題不具備代表性，甚至同一個案例貫穿了整個學期的內容。另外，教材中案例未能根據不同專業特點進行設置或者給出備選案例，學生對案例的新鮮感逐漸降低，參與課堂教學的興趣不高。這些導致學生在學完計量經濟學課程之后，仍然有大部分人不會根據計量經濟學方法設定不同專業領域的計量模型，更無法進行相關的經濟學檢驗和分析。有些教師為豐富案例庫，直接借鑒和引用經典國外教材中的案例。由于東西方文化的不同，教師很難結合中國實際對于案例進行修正以適合我們的課堂，導致教學過程中學生對案例內容不能充分理解，也削弱了學生利用計量模型解決中國實際經濟問題的能力。
2.3資源有限
普通高等學校的擴招使得教師隊伍的擴張遠落后于學生數量的增加，計量經濟學課題教學一般采用大班上課的方式。教師在開展案例分析的過程中既要進行實際操作，又要注重接收學生的反饋并做出及時的講解，所以在人數眾多的課題上很難顧及到每個學生，學生的疑問也不可能都會得到教師的反饋，這嚴重影響了案例教學實施的效果。計量經濟學案例教學的開展離不開相關計量軟件的實現和應用，而擴招導致學生數量與學校實驗室資源的極度不匹配，使得學生僅能利用個人PC機在課外的時間進行計量軟件的操作和實踐，效果得不到保證。在開設專門Eviews軟件課程的專業中，采用小班授課方式，任課教師是本班講授計量經濟學的教師，教師對學生的熟悉程度高，了解學生的先期計量基礎，能夠適度調整教學內容和進度。從學生期末提交的實驗報告和畢業論文的角度看，單獨開設Eviews案例分析實驗課程的班級好過未開設的班級。
2.4案例部分在成績評定中所占比重較低
在資源緊張和有限的情況下，多數高校計量經濟學課程考核方式采取的是平時成績與期末考試成績的加權平均，平時成績主要考察平時作業和出勤的情況，期末考試則是以閉卷方式考察學生對計量經濟學基本概念、基本理論和方法的掌握情況。這種成績評定方式無法體現對應用計量經濟學方法解決經濟問題能力的考核，有礙于學生對計量經濟學軟件學習的積極性和案例教學實踐的開展。
3必須處理好的幾類問題
要在計量經濟學課程教學過程中引入案例教學實現計量經濟學課程的教學目標，必須探索適合應用型財經類本科院校的獨特的教學思路和方式，要處理好以下問題。
3.1案例分析與計量經濟學理論的關系
在計量經濟學的教學實踐中，筆者經常碰到這樣的學生，由于沒有理解計量經濟學基本模型和理論，即使教師講解了案例并進行了分析，但更換了案例后，他也是無從下手不知所措。強調案例在計量經濟學教學中的積極作用并非意味著計量經濟學基礎理論的弱化，而是促進和加強。在有限的教學資源下，既要完成計量經濟學的教學任務，又要適當開展案例分析，這就需要教師精心設計教學內容，突出重點和難點，強化“必需、必講”內容，弱化推理、計算內容，體現計量經濟學的經濟學特征，而非數理推導特征，逐步降低學生對課程的畏難情緒，提高其學習興趣和參與課堂教學的積極性。在條理明晰、重點難點鮮明的基礎理論學習后，輔以適當的案例分析更能加深學生對基礎知識的理解，進一步提升學生的學習興趣，為未來更深入知識的學習做好準備后，課堂教學效果會顯著改善，形成良性循環。
3.2教師素養的提升
案例教學的效果取決于教師對計量經濟學基本原理的熟悉程度，還受限與教師的經濟理論功底和統計數據處理能力。目前奮斗在計量經濟學教學一線的教師背景主要有兩類：一類是經濟學類專業畢業且在某專業領域應用過計量經濟學方法進行相關研究，一類是統計學或者數學專業畢業精通計量經濟學數理基礎。經濟類背景教師精通計量模型的應用，但是對于計量經濟學數理特征把握有欠缺，數理背景的教師對于經濟學理論的理解卻存在不足；或者即使有的教師兩方面兼備，但對授課對象專業背景的理解較薄弱，這都使得教師無法較好的掌握經濟學各專業領域的現實特征、學科發展動態，也不熟悉各專業相關指標的特征、數據處理技巧、計量經濟學方法選用和計量經濟學指標特征。教師計量經濟學專業素質的高低，決定了案例分析開展的水平和效果。
3.3案例選取是否恰當
我們發展現代農業應借鑒國外現代農業發展的經驗，結合本區域實際，因地制宜、科學探索與地區經濟相適應的現代農業發展模式。發展現代農業是中央為促進農業農村經濟又好又快發展提出的新任務，是從根本上解決“三農”問題的必由之路。黨的十報告對推動城鄉發展一體化作出了重要部署，明確指出要加快發展現代農業，著力促進農民增收，堅持和完善農村基本經營制度，加快完善城鄉發展一體化體制機制。這些論述給“三農”的發展指明方向。南城縣作為一個農業大縣，在全面建設小康社會，發展現代農業、加快推進農業現代化顯得尤為迫切和重要。
2南城縣農業的地位與存在的問題
2.1南城縣農業的地位
南城縣是農業大縣。南城縣先后被列為全國商品糧基地縣、生態示范縣、農村能源建設和長江中下游防護林工程重點縣，全省第一個“噸糧田”縣，江西省果業十強縣之一?，F有3家國家級農業產業化龍頭企業，5家省級農業產業龍頭企業和27家市龍頭企業。應該說，南城縣農業在省內還是有一定的位置。
2.2南城縣現代農業發展存在的問題
2.2.1農業投入不足，農業基礎設施短缺。
農業投入不斷加大，但由于面積大、資金少，僅靠財政投入無異于杯水車薪，農田、林網、路、渠等農業生產基礎設施仍顯薄弱，農業機械化和設施農業的發展步伐較慢，農業抵御自然災害的能力不強，靠天吃飯的格局仍未改變。農業基礎設施建設、農家樂旅游業發展等融資比較困難，資金不足仍是南城縣農村經濟發展的嚴重制約。
2.2.2現代農業的產業化水平不高。
目前，主導產業地位不夠突出，缺少產業支撐，農產品附加值低，產業鏈條短，競爭能力不強。主要表現在4個方面：一是農業產業結構調整還有較大空間。二是農業產業化龍頭企業帶動能力還不強，農產品加工能力不配套，產品附加值低。三是農業品牌化經營滯后，特色農業優勢不明顯，叫得響的產品不多“，南豐蜜桔”只是南豐縣的品牌“，南城淮山”和“麻姑鮮棗”還沒有形成優勢產業。農產品精品少、檔次低、品質差，市場培育后勁不足。四是農業標準化生產程度不高，現代特色優勢農業的標準化生產發展十分緩慢。
2.2.3農業勞動者素質較低，農業科技推廣和創新能力不強。
農業勞動者文化水平普遍較低，由于從事第一產業自然風險和社會風險大、比較利益低，許多有知識、有文化、有技能的勞動力逐步脫離第一產業，流向第二、三產業，而且農業勞動人口流失的速度隨著城鎮化發展在加快。農業技術服務意識不高，加上近年來農村基層農技推廣體系功能削弱，導致農民技術培訓組織難，農業科技自主創新能力有限，農產品科技含量不高。
2.2.4土地流轉防礙了農業規?；洜I。
30多年前，在土地上的改革帶來了中國農業翻天覆地的變化，激發了勞動生產力的積極性和創造力，但是，過于分散的土地耕作模式不利于現代農業的發展，更不適合現代農業生產率的提高。產品的產量、質量、規模效益和環境保護、生態農業等與現代農業相適應的技術經濟得不到運用和推廣。而城鎮化的發展趨勢又誘導農業勞動力向工廠、城市和第三產業轉移。新一代的農民是一個斷層，1970年以后出生的從事農業生產的勞動力是最后一棒，80后、90后已經不是中國農業的主力軍。今后，從事農業生產的工人可能要重新界定其身份了，新一代農民會出現在成功人士、大學生、企業家和創業者中間。但是，新一代農業是需要土地集約經營的，現代農業是建立在農業機械化的前提下。
3現代農業的發展
3.1優勢農產品產業帶要重點發展
水稻、蜜桔、鮮棗、水產、蛋雞等是南城縣優勢農產品。把優勢農產品做大做強、形成規模化生產后，能夠帶動加工、儲藏、運輸等相關產業發展，開辟農民就業新渠道，是實現十八提出的城鎮化發展的重要思路。以市場為導向，經濟效益為中心，以主導產品為重點，優化組合各種生產要素，實行專業化生產、規?；ㄔO、系列化加工、社會化服務、企業化管理，形成種養加、產供銷、貿工農一體化經營體系，大力推動農產品深加工，把優勢農產品做大做強，走農業產業化發展之路。
3.2生態農業和特色農業要協同發展
南城縣生態環境優越，土地類型多樣，發展生態農業和特色農業的條件得天獨厚。重點應發展山區立體生態農業，以治理水土流失、保護森林和旅游資源、合理開發野生動植物資源為主，形成獨特的山區無公害、綠色、有機農產品優勢和山區旅游優勢，開拓國內外農產品和旅游市場。改善農業結構，大力推廣“山區立體農業開發”“、小流域綜合治理”、“豬———沼———果、茶”等生態農業模式，改善和保護生態環境，提升旅游資源優勢。應以名特稀優農產品為主體，以封山育林、退耕還林還草、改造坡地為中心，開展小流域綜合治理，恢復和擴大林草植被、控制水土流失，實施生態家園富民計劃，推廣以沼氣為紐帶的生態農業技術模式和無公害、綠色、有機麻姑鮮棗、蜜桔、麻姑茶菜等特色農業，提高資源利用率、生態效益和農民收入。
3.3休閑農業和旅游農業要創新發展
與傳統的生產農業比較，旅游農業是具有多功能農業的特點，不斷拓展農業內涵，積極發展農業休閑觀光、農產品采摘、農事教育、生產體驗和“農家樂”旅游等第三產業，使都市農業成為生產、教育和旅游相結合的現代產業。
4對策建議
4.1培育新型農民
新型農民不是身份的象征，更應該是職業的定位。培育新型農民不是簡單的技術灌輸，要著力開發新一代從事農業生產的后繼人才。要著力進行農民教育的體制機制創新，加快新型農民培訓機制建設。要外請農技專家，內靠本地農民“土教授”，利用農民專業協會、專業合作社等組織機構對農民進行職業技術培訓，盡快使農民掌握新知識、新技能并轉化為農業生產力。
4.2推進農業產業化經營，優化農業產業結構
1.對縣域企業技術創新特殊屬性認識不足縣域經濟中小企業居多，技術創新項目無論是從市場需求還是供給方面，均無法與縣域經濟快速發展相匹配?？h域經濟的技術創新具有特殊屬性，即包容性創新。但是，目前國內縣域經濟發展中，人們對縣域技術創新的這一屬性認識不足，縣級政府盲目招商引資，追求引進大企業、大項目，忽視了技術創新，從而引致縣域產業技術創新能力不足。
2.政府財政對縣域經濟技術投入不足自2002年以來，遼寧44個縣市財政對縣域經濟技術投入也快速增長，從2002年的1649萬元增長到2013年的14.06億元，十年來增長了85.2倍，年均增長速度達到了49.8%。但是，從另一方面來看，在2013年，44個縣市財政技術投入占地區生產總值的比重僅為0.112%，這一指標遠低于全省平均水平的0.439%，更是遠低于全國平均水平的0.865%，財政技術投入難以滿足現遼寧縣域經濟發展的需要。
3.政府財政對縣域經濟技術投入地區不平衡政府財政對縣域經濟技術的投入地區間極不平衡。在2013年，縣域財政對技術投入最多的蓋州市（53700萬元）是投入最少的阜新縣（305萬元）的176.1倍。另外，從縣域財政對技術投入占地區生產總值的比重來看，最大的綏中縣（0.487%）是最小的法庫縣（0.010%）的48.7倍，差距非常巨大。這種技術投入的不平衡性顯然不利于遼寧縣域經濟地區間的協調發展。
4.縣域經濟中企業的技術創新主體地位尚未確立一是縣域企業研發資金的投入較少。在遼寧省縣域經濟中企業的R&D投入強度仍遠遠不滿足企業技術創新的需要。這也是制約遼寧縣域企業自主創新能力提升的最重要的因素之一。二是企業激勵機制不完善。一方面，工資、福利待遇等方面缺乏競爭力，低于發達省份，難以吸引高素質的技術人才。另一方面，企業也不注重對人才的長遠發展和后續培養。三是縣域企業高素質技術人才短缺。遼寧縣域企業一方面是缺乏有效的吸引人才的薪酬機制、激勵機制；另一方面沒有為良好的可供優秀人才施展才華的舞臺。
5.高校和科研院所與縣域經濟的合作有待加強一是高校和科研院所的科研成果很難滿足縣域經濟所需。目前，遼寧共有高等院校112所、科研院所149個，從事技術人員14萬多人。這些技術人員每年都年都有大量的科研成果，這些成果中很多都不適應縣域經濟發展的需求，造成技術成果供求的結構性失衡。二是高校與縣域經濟沒能很好地深度融合。目前遼寧高校技術服務縣域經濟工作主要是“點對點”（即一個高校僅僅對接一兩個縣市，一個縣市僅僅對接一個高校）的幫扶對接，而一個現實經濟發展是一個系統工程，需要各方面的技術支撐，很多時候緊靠一所院?；蚩蒲性核y以支撐，使得這一技術創新模式的作用沒能最大限度地發揮出來。
6.縣域技術中介服務體系仍需完善目前，遼寧的縣域技術中介服務體系的活力還遠沒能充分發揮出來。在信息咨詢、專利、技術評估、融資服務等技術創新服務領域的發展遠未形成規模與效益，政府對中介服務機構的引導協調工作措施不到位，在支撐服務創新能力與體系建設等方面作用不突出。我省縣域技術管理過程中公共服務平臺的建設相對緩慢，缺乏活力，致使創新活動缺乏技術支撐。各縣市的技術工作雖有不同特色，但仍有不少縣市還沒建立綜合技術創新平臺，還缺乏為本地優勢產業提供創新的公共服務平臺，使得縣域政府所屬的技術資源相對分散，服務機構規模小而分散，服務人員缺乏資質，這些都是制約地區經濟發展的重大障礙。
二、優化遼寧縣域經濟技術創新模式的途徑
1.明確縣域經濟的包容性技術創新發展模式為了更好的發揮創新潛力，縣域政府應該建立一種三維發展戰略，改善創新環境、提高勞動技能、實現信息基礎設施網絡的全覆蓋并降低使用費用，政府與企業合作，低成本建立基層集信息流、物流和商流服務平臺，增加對公共部門和中小企業的投資。為了激勵包容性創新在縣域經濟體中的健康發展，縣級政府首先應轉變政府職能，打造服務型政府，為包容性創新提供有利的制度環境。
2.明晰政府對縣域經濟技術創新的指導方向一是加大政府對縣域經濟技術創新的財政投入。遼寧對的縣域經濟技術創新的財政投入相對偏少，財政技術投入占地區生產總值的比重僅為0.10%，這一指標遠低于全省平均水平的0.407%，更是遠低于全國平均水平的0.862%，財政技術投入難以滿足現遼寧縣域經濟發展的需要，政府應增加財政對技術創新的投入。二是要調節地區技術創新投入差距。遼寧各縣市對縣域經濟技術的投入水平差距顯著，強縣與弱縣對技術投入相差數十倍。為了避免縣域間經濟與技術水平差距越拉越大，遼寧應通過對經濟發展程度不同的縣市進行有差別轉移支付，即加大對經濟不發達地區的扶持力度，促進這些縣市技術創新。三是要通過政策與資金引導技術創新發展方向。政府應通過對不同產業技術創新的扶持力度不同來引導未來縣域經濟技術創新的發展方向，進一步加大政策引導和技術資源的配置力度。
3.逐步強化縣域經濟中企業的技術創新主體地位一是扶持和鼓勵縣域企業成為技術創新的投入主體。政府應扶持和鼓勵企業通過增加技術創新投入，增強技術創新對企業發展的支撐作用，激發企業自主創新的內生動力，使企業成為技術創新的投入主體。二是企業應設置有利于自主創新的企業內部激勵機制。企業應構建促進自主創新收入分配激勵機制，促使企業員工在價值取向上追求創新利潤，從而推動企業自主創新活動的開展。三是企業應培育和引進更多富有創新能力的人才。企業應加大引進和留住人才的力度，還應構建吸引和培育高層次人才的激勵機制和約束機制。
4.優化高校和科研院所與縣域經濟的合作方式一是建立高校和科研院所與縣域經濟良好溝通的渠道。政府要搭建一個高校和科研院所與縣域經濟技術交流平臺。使得他們之間很容易進行交流，進行產學研合作。二是加強高校和科研院所與縣域經濟進行深度融合。應該強化政府、高校、縣域經濟之間構建技術服務的橋梁和紐帶作用，優化“政產學研”相結合的縣域經濟技術創新發展的新模式。
