時間：2023-03-17 18:06:51
序論：在您撰寫頂層設計論文時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
1.我院的職業有益做法。一是強化思想引領，以主流價值觀樹立學生高遠價值追求。面臨校園內外各種思想文化的激蕩和各種非主流文化的沖擊，我院大力弘揚社會主義先進文化，以社會主義核心價值體系引領學生成長成才。通過開展“我的中國夢”“、與信仰對話”、“三觀三熱愛”、“忠孝雅誠”等教育活動，充分發揮主流文化對大學生的感染力和號召力，激勵廣大青年勵志修身，成長成才。二是注重素質培養，以品牌文化活動推動學生綜合發展。我院注重將文化活動和專業特色相結合，積極探索校園文化活動形式和內容的創新，將大學生科技文化藝術節、社團文化月、資助文化月、公寓文化節等文化科技活動打造成頗具影響力的校園活動品牌。三是重視能力培養，以社會實踐活動促推學生成長成才。我院以大學生科技文化衛生“三下鄉”和志愿者活動為實踐平臺，引導團員青年在志愿服務過程中將個人成長與社會擔當有機結合，在實踐中增長才干、提高素質。
2.我院的突出問題。豐富多彩的校園文化活動促推了校園文化建設的蓬勃發展，但也存在突出問題亟待解決。一是對校園文化活動“潤物無聲”的功能重視不足。在院系二級管理模式下，我院團委結合省市和學院黨委的指示精神制定了校園文化活動方案。但各系部在落實過程中只是單純地為了活動而活動，未將開展活動所需的工作理念、指導思想乃至學科優勢、媒體支持等元素進行有機融合，忽略了文化活動“潤物無聲”的涵養功能。二是對文化活動整體系統性培育不夠。我院校園文化活動的功能單位設在院團委，從活動的規劃、選拔、培育和實踐等方面均由團委包辦，校園文化活動過多地被視為學生管理的方法和手段。而要完成第一、第二課堂的有機結合，提升校園文化建設內涵，則需要整合教育渠道，將其放置在整體辦學方向、辦學特色和培養人才目標的大背景下來實施操作，將專業設置、師資配備、課程開設、教學科研、后勤服務等校內資源有機整合，提升校園文化活動立意的高度，擴大學生的受益面。三是活動項目培育的質量不高。目前，我院對活動項目的培育手段和方法較為單一，缺乏戰略規劃和精心培育，代表我院校園文化建設的特色活動較少，品牌活動和精品活動缺乏。四是活動中產生資源浪費、疲于應付現象。由于缺乏合理科學的規劃、管理，存在多個部門重復組織一項活動的現象，不僅浪費了人力、物力，也會導致一段時間內活動過于密集，而各系部執行起來疲于應付，影響活動質量。
1.高度重視，全員參與，明晰校園文化活動定位。校園文化活動的準確定位，是校園文化活動制定者結合學校的辦學類型、辦學層次和辦學特色，經過科學調研而形成清晰的校園文化目標性要求，進而構建校園文化核心競爭力。校園文化活動定位需要學院各部門全員參與，加強優勢項目挖掘，發揮地域、學科專業、傳統積淀等比較優勢，統籌考慮，科學規劃。尤其是高職院校，要建設特色校園文化活動，更應緊扣職業素養教育這一目標，爭取學院黨政部門的大力支持，在經費支持、物質保障上提供有力支撐；爭取專業教師的參與、配合與指導，引導更多師生參與到校園文化活動中，為擴大校園文化活動的輻射面和影響力創造良好條件。
2.頂層設計、分類指導，凸顯校園文化活動特色性。談到“珞珈文化”大家就會想到武漢大學，提及“未名湖畔宜聆教”大家就會想到北京大學，說起“清華園”就會想到清華大學。校園文化建設要突出特色，其重要組成部分的校園文化活動也要具有自己的特色。學校應在分層、分類指導的原則下精心設計校園文化活動，堅持多元化與全方位建設相結合，探索符合我院校園文化特點和學生文化活動規律的文化活動。浙江建設職業技術學院以建筑行業“祖師”魯班的歷史淵源為依托，打造以求實和創新為主要特征的具有行業特色的“魯班文化”。通過研究和挖掘魯班傳統文化，以建筑技能節、“魯班傳人”、“魯班之星”等系列主題活動教育青年形成“不畏艱辛、刻苦學藝、勇于實踐、敬業創新”的時代精神。學院在設計學生活動的內容、形式上也充分考慮到學生在年齡、思想、心理、學習任務、認識水平等方面的明顯差異，不僅根據校級、院級、年級、班級分出層次，還根據不同層次的組織團體整合學生活動，體現出各具特色的階段性，最大程度地鍛煉不同年級、層次的學生參與學生活動的能力，發揮校園文化活動覆蓋、影響全體青年的作用。
3.打造精品、樹立品牌，擴大校園文化活動影響力。校園文化活動充分體現著文化育人的功能，而文化育人是品牌校園文化活動的核心價值，學生在組織參加活動的過程中受到潛移默化的教育和感染。因此，提升校園文化活動的內涵和層次就必須樹立精品意識和品牌意識，突出特點，彰顯特色，對優勢文化活動項目進行品牌建設和維護。山東建筑大學的黃河源協會成立于2005年。協會的志愿者們連續9年赴黃河源頭，資助沿黃九省的貧困孩子1000多人，并建起全國第一所大學生希望小學———“長燕大學生希望小學”。他們的事跡曾被中央電視臺、新華社、山東電視臺、齊魯晚報等媒體報道上萬次，黃河源協會曾獲得全國優秀大學生社團、山東省十大新聞人物、全國十大社會責任博客等榮譽，協會發起人王聿珩被評為感動山東優秀人物、山東省道德模范、濟南市杰出志愿者、全國大學生優秀人物等。近期，學校又在協會的基礎上創新志愿服務模式，成立全國首個大學生勵志公益社團，建立企業家、大學生、受助對象三位一體的公益平臺，實現大學生助人自助。山東建筑大學的成功經驗在于根據社會實踐活動的不同類型，統籌學年學期不同的階段特點及學科專業的不同特點設計實踐活動項目。要形成完善的社會實踐育人體系致力于社會實踐活動的長態化和品牌化。好的項目堅持做、持續做，在做的過程中總結特點，提煉特色，形成了長效機制，品牌自然就形成了。由此，建設校園文化活動的品牌，要求我們在整體規劃、梳理整合、宣傳推廣上下功夫，使活動品牌在全院師生中產生較強的影響力和感召力，進而吸引更多的人參與到共同建設和維護品牌的活動中。
4.集中力量、整合資源，推進校園文化活動項目化運作。項目管理作為一種有效的組織管理方法，在眾多領域內已經有了成功的應用。校園文化活動的項目化運作，其實質就是有限資源約束下的競爭機制。通過招投標形式對項目的申報、審批、運作、檢查和驗收等程序進行有效管理，從而有效提高工作效率、減少工作成本、保證工作質量。較優秀的項目在認真審核后脫穎而出，項目執行者在明確的項目目標驅動下充分發揮主觀能動性，調動各種資源，策劃和組織出新穎而有意義的活動，把活動辦成精品；在充分尊重各基層團組織創造性的同時，也能較好發揮學生在校園文化活動中的主體地位，使學生真正成為育人過程的實踐者和實施者。
三、結語
1.頂層設計的概念。
頂層設計源于系統工程學的概念，強調一項大工程的完成，要以一致的理念、協調的功能、統一的結構和標準化的部件，對項目的各個層次、要素進行統籌考慮。“十二五”規劃中，該理念被首次引入改革領域，站在國家和人民的最高利益點對制約我國未來改革發展的全局性、關鍵性問題進行頂層判斷。黨的十八屆三中全會后，再度引發關于諸多領域“頂層設計”的暢想，成為當今中國經濟社會轉型所關注的焦點。凝練地講，頂層設計是從全局的角度，以有效的資源，系統地統籌和規劃某項任務，從任務的各個方面、層次、要素進行全方位、深層次、戰略性設計。
2.校園文化活動頂層思維。
本文論述的校園文化活動是指相對于第一課堂教學的狹義概念的行為文化。校園文化活動的激勵引導、規范約束等功能，既體現在對青年學生的思想引領方面，也體現在技能提升、素質拓展等方面。校園文化活動的組織策劃者，要站在頂層高度，以頂層思維設計校園文化活動，確保每一項校園文化活動在實施過程中有方向、有目標、有成效，消除校園文化活動中的自發性、盲目性、隨意性和偶然性，便于形成長期的文化積淀，成為團結和凝聚廣大青年的重要陣地。
二、威海職業學院（以下簡稱“我院”）校園文化活動現狀分析
1.我院的有益做法。
一是強化思想引領，以主流價值觀樹立學生高遠價值追求。面臨校園內外各種思想文化的激蕩和各種非主流文化的沖擊，我院大力弘揚社會主義先進文化，以社會主義核心價值體系引領學生成長成才。通過開展“我的中國夢”“、與信仰對話”、“三觀三熱愛”、“忠孝雅誠”等教育活動，充分發揮主流文化對大學生的感染力和號召力，激勵廣大青年勵志修身，成長成才。二是注重素質培養，以品牌文化活動推動學生綜合發展。我院注重將文化活動和專業特色相結合，積極探索校園文化活動形式和內容的創新，將大學生科技文化藝術節、社團文化月、資助文化月、公寓文化節等文化科技活動打造成頗具影響力的校園活動品牌。三是重視能力培養，以社會實踐活動促推學生成長成才。我院以大學生科技文化衛生“三下鄉”和志愿者活動為實踐平臺，引導團員青年在志愿服務過程中將個人成長與社會擔當有機結合，在實踐中增長才干、提高素質。
2.我院的突出問題。
豐富多彩的校園文化活動促推了校園文化建設的蓬勃發展，但也存在突出問題亟待解決。一是對校園文化活動“潤物無聲”的功能重視不足。在院系二級管理模式下，我院團委結合省市和學院黨委的指示精神制定了校園文化活動方案。但各系部在落實過程中只是單純地為了活動而活動，未將開展活動所需的工作理念、指導思想乃至學科優勢、媒體支持等元素進行有機融合，忽略了文化活動“潤物無聲”的涵養功能。二是對文化活動整體系統性培育不夠。我院校園文化活動的功能單位設在院團委，從活動的規劃、選拔、培育和實踐等方面均由團委包辦，校園文化活動過多地被視為學生管理的方法和手段。而要完成第一、第二課堂的有機結合，提升校園文化建設內涵，則需要整合教育渠道，將其放置在整體辦學方向、辦學特色和培養人才目標的大背景下來實施操作，將專業設置、師資配備、課程開設、教學科研、后勤服務等校內資源有機整合，提升校園文化活動立意的高度，擴大學生的受益面。三是活動項目培育的質量不高。目前，我院對活動項目的培育手段和方法較為單一，缺乏戰略規劃和精心培育，代表我院校園文化建設的特色活動較少，品牌活動和精品活動缺乏。四是活動中產生資源浪費、疲于應付現象。由于缺乏合理科學的規劃、管理，存在多個部門重復組織一項活動的現象，不僅浪費了人力、物力，也會導致一段時間內活動過于密集，而各系部執行起來疲于應付，影響活動質量。
三、我院校園文化活動頂層設計路徑
1.高度重視，全員參與，明晰校園文化活動定位。
校園文化活動的準確定位，是校園文化活動制定者結合學校的辦學類型、辦學層次和辦學特色，經過科學調研而形成清晰的校園文化目標性要求，進而構建校園文化核心競爭力。校園文化活動定位需要學院各部門全員參與，加強優勢項目挖掘，發揮地域、學科專業、傳統積淀等比較優勢，統籌考慮，科學規劃。尤其是高職院校，要建設特色校園文化活動，更應緊扣職業素養教育這一目標，爭取學院黨政部門的大力支持，在經費支持、物質保障上提供有力支撐；爭取專業教師的參與、配合與指導，引導更多師生參與到校園文化活動中，為擴大校園文化活動的輻射面和影響力創造良好條件。
2.分層設計、分類指導，凸顯校園文化活動特色性。談
到“珞珈文化”大家就會想到武漢大學，提及“未名湖畔宜聆教”大家就會想到北京大學，說起“清華園”就會想到清華大學。校園文化建設要突出特色，其重要組成部分的校園文化活動也要具有自己的特色。學校應在分層、分類指導的原則下精心設計校園文化活動，堅持多元化與全方位建設相結合，探索符合我院校園文化特點和學生文化活動規律的文化活動。浙江建設職業技術學院以建筑行業“祖師”魯班的歷史淵源為依托，打造以求實和創新為主要特征的具有行業特色的“魯班文化”。通過研究和挖掘魯班傳統文化，以建筑技能節、“魯班傳人”、“魯班之星”等系列主題活動教育青年形成“不畏艱辛、刻苦學藝、勇于實踐、敬業創新”的時代精神。學院在設計學生活動的內容、形式上也充分考慮到學生在年齡、思想、心理、學習任務、認識水平等方面的明顯差異，不僅根據校級、院級、年級、班級分出層次，還根據不同層次的組織團體整合學生活動，體現出各具特色的階段性，最大程度地鍛煉不同年級、層次的學生參與學生活動的能力，發揮校園文化活動覆蓋、影響全體青年的作用。
3.打造精品、樹立品牌，擴大校園文化活動影響力。
校園文化活動充分體現著文化育人的功能，而文化育人是品牌校園文化活動的核心價值，學生在組織參加活動的過程中受到潛移默化的教育和感染。因此，提升校園文化活動的內涵和層次就必須樹立精品意識和品牌意識，突出特點，彰顯特色，對優勢文化活動項目進行品牌建設和維護。山東建筑大學的黃河源協會成立于2005年。協會的志愿者們連續9年赴黃河源頭，資助沿黃九省的貧困孩子1000多人，并建起全國第一所大學生希望小學———“長燕大學生希望小學”。他們的事跡曾被中央電視臺、新華社、山東電視臺、齊魯晚報等媒體報道上萬次，黃河源協會曾獲得全國優秀大學生社團、山東省十大新聞人物、全國十大社會責任博客等榮譽，協會發起人王聿珩被評為感動山東優秀人物、山東省道德模范、濟南市杰出志愿者、全國大學生優秀人物等。近期，學校又在協會的基礎上創新志愿服務模式，成立全國首個大學生勵志公益社團，建立企業家、大學生、受助對象三位一體的公益平臺，實現大學生助人自助。山東建筑大學的成功經驗在于根據社會實踐活動的不同類型，統籌學年學期不同的階段特點及學科專業的不同特點設計實踐活動項目。要形成完善的社會實踐育人體系致力于社會實踐活動的長態化和品牌化。好的項目堅持做、持續做，在做的過程中總結特點，提煉特色，形成了長效機制，品牌自然就形成了。由此，建設校園文化活動的品牌，要求我們在整體規劃、梳理整合、宣傳推廣上下功夫，使活動品牌在全院師生中產生較強的影響力和感召力，進而吸引更多的人參與到共同建設和維護品牌的活動中。
4.集中力量、整合資源，推進校園文化活動項目化運作。
項目管理作為一種有效的組織管理方法，在眾多領域內已經有了成功的應用。校園文化活動的項目化運作，其實質就是有限資源約束下的競爭機制。通過招投標形式對項目的申報、審批、運作、檢查和驗收等程序進行有效管理，從而有效提高工作效率、減少工作成本、保證工作質量。較優秀的項目在認真審核后脫穎而出，項目執行者在明確的項目目標驅動下充分發揮主觀能動性，調動各種資源，策劃和組織出新穎而有意義的活動，把活動辦成精品；在充分尊重各基層團組織創造性的同時，也能較好發揮學生在校園文化活動中的主體地位，使學生真正成為育人過程的實踐者和實施者。
四、結語
關鍵詞：大學文化 頂層設計 文化體系
中圖分類號：G647 文獻標識碼： A 文章編號：1672-1578（2014）4-0098-02
文化是一所大學存在的價值和全部個性特征的展現。大學存在的意義，在某種程度上就在于它的文化存在。只有文化存在了，大學才有進一步發展的可能，也才能培養出更加優秀的各種人才。而頂層設計正是為大學文化提供戰略思路和規劃步驟的。因此，大學文化的頂層設計是大學發展的框架和依托。
1 大學文化的現狀
“頂層設計”是一個系統工程學的概念，它強調的是一項工程“整體理念”的具體化。就是說，要完成一項大工程，就要以理念一致、功能協調、結構統一、資源共享、部件標準化等系統論的方法，從全局視角出發，對項目的各個層次、要素進行統籌考慮。它主要突出強調規劃戰略的地位，以及實現這一戰略規劃的具體實施路徑，且有著一些列鮮明的特點和優勢。而我國大學文化建設大多缺少這種頂層設計的理念，主要表現在：缺乏定位與定位不準、用短期行為代替頂層文化設計、復制模仿別人和盲目跟風等等情況，這種種情形最終導致了今天大學的發展與社會需求發生錯位，畢業生就業結構的嚴重失衡，就業能力和教育質量的下降，也在一定程度上導致了大學社會聲譽的每況愈下和大學整體發展的不良境況。
2 大學文化頂層設計的建構
2.1捋清目標與找準定位
大學文化的頂層設計最主要的目的是為大學制定一個適應自己長遠發展的目標和對策，確定屬于自己文化發展的定位。所謂定位是指高等學校根據自身條件、職能、國家和社會需要以及師生需求，按照揚長避短的原則，參照高等學校類型和層次的劃分標準，經過縱橫向比較和分析，認識自己的優勢和不足，找準自身在整個高等教育系統及同行中的位置，準確把握自身的角色，并確定自己的服務對象、發展目標及任務而進行的一系列的前瞻性戰略思考和規劃活動。就像著名的高等教育學家潘愚元所說的那樣：“高等學校定位不只是高低層次的定位，也不只是學科門類的定位，定位的主要依據應當是高等學校人才培養的職能”。因此，大學文化的合理定位，必須走以特色帶動整體、以整體提升特色的發展之路，既認真分析社會長遠發展對大學文化的需求、目前經濟社會發展要求大學文化如何，又充分考慮并詳細論證本學校的整體情況，包括學校的優勢和短板，現實社會、企事業單位、甚至學生自身發展的需求，把社會需要我做什么、怎樣做和我能夠做什么、我能到何種程度充分結合起來，形成既滿足社會不同階段的需求又符合自己實際的文化發展定位。當然，大學文化要服務社會，要培養人才，這是大學的任務，但是我們必須清醒地認識到這樣一點：大學絕不是職業培訓機構！大學的社會引領作用理應是大學文化最重要的內容之一。因而，大學的定位及設計要具有前瞻性，要充分考慮大學的文化功能。
2.2建構頂層設計的大學文化體系
2.2.1現代制度的支撐
首先，貫徹依法治校的原則，即要按照法律的原則與規定，構建規范、科學、高效的學校管理制度和運行機制；其次，建立民主化的決策機制。再者，重新審視本校的專業設置，切實加大課程改革的力度，建立一套行之有效的教育教學體系。專業設置要在加強基礎知識的同時，給學生提供發揮特長的專業。同時學校必須構建從校園到就業的有效體制，承擔起學生從校園到職場包括知識技能、文化素養、求職就業等一些列環節有機銜接的角色，并能為人才的發展做一切合理的鋪墊。
2.2.2鮮明的人本文化
人本文化，就是以人為中心的文化。這種文化主要包括兩個基本內容：一是以教師為中心，充分尊重教師的勞動和獨立的學術自由。二是以學生為中心，學校的一切文化發展措施的設計及目標的完成都是為每位學生的成長、成才，為學生的身心健康創造環境、提供合理的營養，為國家創新性人才的培育搭建一個平臺。
同時，人本文化不但是教育的根本出發點，而且是大學文化頂層設計的根本立足點，因為，大學文化首先是以人為中心的文化，它突出強調的是：人的發展、人的尊嚴、人都自由和幸福、以及人的終極目標和價值，追尋的是：人性的自覺、人性的尊重和人性的充分發展。以人為本是大學文化建設的全部內涵。因此，大學一切建設都應該充分體現人性化的要求，體現較高的文化品位和人文價值。制度文化設計及實施也應體現人性化管理的基本要求，建立科學規范的管理制度和運作機制，充分保障大學師生的權利和利益；而頂層文化設計正是根據價值追求多元性和個性發展差異性的特點，在充分尊重每個師生的價值選擇和個性特點的基礎上，為大學全面發展營造出良好的文化環境為目的的。
當然，我們的大學文化建設必須是體現中國特色的社會主義性質，它的存在和發展要為整個社會的發展充當某種輿論導向，扮演教化人的角色。因此，大學文化的頂層設計，在充分關注高校師生全面發展的同時，還必須把這種文化設計置于整個社會和民族的大文化氛圍之中，跟緊時代要求，與時俱進，牢牢把握先進文化的前進方向，把體現大學精神的科學態度、文明風范、價值觀念等知識信息傳達給社會，影響和感染社會其他人群；并以自己獨特的文化、精神風貌對社會文化的建設起示范和引導作用，引領社會文化的建設和發展。
2.2.3凸顯的地域文化
大學文化在某種程度上來說又稱地域文化或區域文化，它的形成與發展具有民族性和地域特色。成長壯大在某一地域的大學，它的行為方式、思維模式、價值觀念也會深深地打上這個地域的烙印，它的一些列的行為和舉動更帶有地方色彩。因此，頂層設計的大學文化的構建也不可能完全不顧地域文化的影響，它應是地域文化基礎上更高層次的呈現與延伸，是生態文化與大學本身歷史承載的有機統一。
同樣，頂層設計的大學文化，更要和大學自身的歷史承載緊
密結合起來。學校本身的歷史是一個大學全部文化的一個記載和濃縮，也是大學發展最可寶貴的資源。所以，頂層設計下的大學文化必須是能和歷史對話的文化，不但包含著它的過去、現在和未來，更承載著它的希望、追求和命運。
當然，頂層設計的大學文化，還需和學校本身的辦學能力相適應，一旦發展超出了自身的承受能力，鏈條就會斷裂，平衡將被打破，它的質量和生命也會受到嚴重的挑戰。
2.3多元化文化環境的營造
頂層設計的大學文化應是一種和而不同的文化，是一種多元化的大學文化。道并行而不相悖，萬物并育而不相害是大學文化頂層設計的基本原則，也是大學文化的自由精神和包容精神的具體體現。多元性的大學文化表現為文化的組成和文化的表現形式的多樣化。大學文化發展，應如先生曾經講過的那樣：“各美其美，美人之美，美美相容，人類大同”，也就是“和而不同”！多元文化有共同遵從的基本原則：基于人的發展的價值評判、任何一元文化都服從于個體人的自由選擇和個體人的幸福的考慮、以人的進步為社會進步的衡量標志、致力于人類進步和人的自由和幸福等等。因此，頂層設計下的大學多元文化應具備海納百川的廣闊胸襟，擴大交流、加強合作、博取眾長，在不同文化的接觸碰撞中形成自己的獨特風格，展現自己開放的文化形態。常言說得好：一花獨放不是春，只有百家爭鳴，人類在思想文化領域才會有希望；而只有在思想文化領域大放異彩，人類社會才會有更大的發展。
當然，多元化的大學文化強調的是一元指導下的多元并存相長。大學文化的頂層設計會以更加審慎的態度正確處理各種文化間的關系，在繼承、整合與創新的基礎上，以與時俱進的精神面貌打造出適合自己發展的多樣化、高品位、特色鮮明的大學文化。
總之，大學文化頂層設計的目的是為大學文化的發展做出一個合理的規劃、提供一套科學的發展理念。然而，由于條件和環境等諸多因素的影響與制約，必然導致大學文化的頂層設計及實施不可能一蹴而就，它是一個復雜而系統的工程，但只要大學上下齊心協力，實現其文化的長足發展也是指日可待的。
參考文獻：
[1]竹立家.改革需要什么樣的“頂層設計”[J].人民論壇，2011.
[2]陳厚豐.中國高等學校分類與定位問題研究[M].湖南大學出版社，2004.
發展永無止境，改革也不會一勞永逸。財富“蛋糕”做大了，“怎么切分”的問題隨之而來。解決制約發展的“不平衡、不協調、不可持續”問題，涉及經濟社會各領域，要深化改革，不可避免地會觸動既有利益格局，使得進一步深化改革面臨更加復雜的局面。這是改革步入“深水區”后風險增加、難度增大的一個新的特征。
近年來，改革繼續以不可逆轉之勢向前推進。同時由于改革尚不到位，某些地方和部門出現了“公共權力部門化、部門權力利益化”苗頭，市場對資源配置的基礎性作用遭遇行政權力的不當干預，致使一些重要領域、關鍵環節改革難度加大。加強改革的“頂層設計”，增強改革的科學性、系統性、協調性，著力突破改革瓶頸，既是過去攻堅克難的成功經驗，也是繼續深化改革的有效方法。
加強“頂層設計”，必須在深入實際調查研究的基礎上進行，必須同基層干部群眾的實踐探索相結合。政策的生命力總是源于實踐。從安徽小崗村村民探索“大包干”到深刻變革農村經濟格局的，從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制，農村改革、經濟體制轉軌等重大改革之所以取得成功，釋放出巨大的經濟社會活力，關鍵在于改革領導者對群眾意愿的深度關切，對社會主義市場經濟發展規律的深刻把握，對基層探索實踐經驗的及時總結。尊重群眾首創精神，鼓勵地方大膽探索，重視基層鮮活實踐，是確?！绊攲釉O計”符合實際的重要條件，更是推動改革不斷深化的智慧之根、活力之源。
“頂層設計”意味著決策者具有敢于擔當的歷史責任感。改革攻堅期的“頂層設計”既需要執政為民的情懷、科學合理的謀劃，也需要堅定篤行的勇氣和決心。根據中央決策部署，今年政府改革確定的重點任務分別涉及財稅金融、價格、收入分配、事業單位和政府自身等方面，并將制定收入分配改革總體方案列入年內重點工作。這種直面難點矛盾、回應民眾關切的鮮明態度，扎實穩健、攻堅克難的務實作風，必將有力推動改革在重點領域和關鍵環節取得新突破，為深化改革創造更多有利條件。
關鍵詞：多層建筑 結構 穩定性 影響因素
我國政府對住宅建設十分關心，特別是改革開放以來給予了高度重視，投入了大量的人力、物力和財力，近期住宅建設成為新的經濟增長點和居民消費熱點，因此，積極開展住房制度改革，推進住宅商品化，為廣人居民提供良好的居住環境，是全社會關注的重要課題。
由于我國是一個人口大國，農村人口占全國人口比例十分大。因此農村居民住房也是一個急需解決的問題。而在住宅建筑中多層房屋結構最為適合農村及中小城市的使用。所以多層宅在我國農村新建或正在建造的住宅中占90％以上。
多層房屋結構的廣泛使用的有一個重要的問題：就是多層房屋結構的穩定性。若這個問題得不到重視那么將會給我們帶來不少的安全隱患。
一、多層建筑結構的概述
住宅建筑按其層數分為：低層（l～3層）、多層（4～6層）、中高層（7～9層）、高層（l0層以上）四類。
從80年代開始至今，是我國多層房屋建筑在設計使用及施工建筑等各方面得到迅速發展的階段，各中等城市以及廣大農村都普遍興起建造以框架結構、磚混結構、磚木結構、加筋砌體等多層建筑。
多層住宅為4～6層高的住宅，借助公共樓梯解決垂直交通，其優點在于：①它比低層住宅占地少，比高層住宅建設工期短，一般開工一年內即可竣工；②公攤面積少，無需像高層住宅需要增加公共走道、電梯、高壓水泵等方面的投資，物業費也較低，整體的性能價格比高；③結構設計成熟，建材可就地大量工業化、標準化地生產。因此，多層住宅造價較低，售價適中，易于被普通消費者接受。
由于寧波市所轄地區有很多城鄉結合地區，因此都存在很大部分的農村自留地。因寧波是石灰巖地質環境、地下溶洞較多的情況，高層建筑對自留地擁有者來說又投資太大，所以寧波的自留地建筑物主要是以3～6層的多層為主。多層建筑在寧波的廣泛使用，不但能夠改善廣大群眾的居住水平，而且通過房屋的出租提高群眾的收入。所以多層房屋在寧波推廣的比較普及。
二、設計對多層建筑結構穩定性的影響
1．多層建筑的基礎
多層房屋建筑無地質詳勘報告，僅僅依據建設單位口頭或籠統參照附近建筑物的基礎設計資料就進行施工圖設計；采用換土墊層進行軟弱地基處理，不進行換土墊層設計，只憑經驗處置，沒有進行墊層寬度和厚度計算，既不安全，又不經濟。
2．多層建筑的磚混結構房屋中構造柱兼作承重柱用
在磚混結構中，構造柱不但能夠提高墻體的坑剪能力，而且構造柱與圈梁聯結在一起，形成對砌體的約束，這對于限制墻體裂縫的開展，維持豎向承載力，提高結構的抗震性能有著重要的作用。
在當前結構設計中，構造柱經常被作為承重柱使用，這種做法使得構造柱提前受力，柱底基礎的抗沖切、抗彎曲及局部承壓強度必然不能滿足要求，降低了構造柱的拉結和約束作用，一旦遭遇地震，構造柱位置因應力集中首先破壞。
3．多層建筑在框架結構設計中，只注意橫向框架而忽視縱向框架
現行建筑抗震設計規范要求水平地震作用應按兩個主軸方向分別計算，縱向框架與橫向框架同等重要。一些結構設計者對于非抗震設計，沒有考慮地震的縱向作用，在實際設計中經常出現梁的支座負筋，跨中縱筋及箍筋的配筋置均不足的現象。
4．多層建筑的懸挑梁的梁高選用過小
設計者往往只注意了對梁的強度和傾覆進行驗算，而忽略了對梁撓度的驗算。梁高選用過小，引起梁截面的受壓區應力過高，梁的延性減小，在豎向地震作用下易發生脆性破壞，失去承載力。
5．多層建筑的連續梁按單梁進行設計
這種情況多發在陽臺邊梁的設計中。由于邊梁上的荷重一般較小，沒有引起設計者的重視，為圖受力分析方便，設計者把實際應為連續梁的邊梁按簡支梁進行設計，致使邊梁在支座處上部負筋配置量過少，加載后梁支座上部受拉區出現豎向裂縫，引起梁上的攔板出現豎向裂縫。
6．多層建筑的樓板設計常見題
板是建筑工程中的主要承重構件，是它將樓面、屋面的荷載傳遞到墻或梁，樓板的設計問題必將影響梁、墻、柱等構件安全。整個設計考慮不周，容易出現質量隱患。樓板設計中常見如下幾個問題。
1）對板的受力狀態認識不足，簡單地將雙向板作單向板進行計算，使計算假定與實際受力狀態不符，導致一個方向配筋過大，而另一方向僅按構造配筋，造成配筋嚴重不足，致使板出現裂縫。
2）計算板承受線荷載的彎矩時，常常將該部分線荷載換算成等效的均布荷載后，進行板的配筋計算。但有些設計人員錯誤地將隔墻的總荷載附以板的總面積。另外，在板的設計中沒考慮板上砌墻的影響，在板支承點上部出現了負彎矩，致使板頂出現裂縫。
3）雙向板有效高度取值偏大。雙向板計算時應考慮兩個方向的彎矩，取各自的有效高度，一般長向的有效高度比短向的有效高度小。有的設計者為圖省事或對板受力認識不足，取兩方向的有效高度一致進行配筋計算，致使長跨有效高度偏大，配筋降低，使結構構件存在的質量隱患，甚至出現開明縫的現象。
總之，我們設計工作者應按規范相應的構造要求嚴格執行，才能從根本上消除設計質量的隱患。
三、抗震設計對穩定性的影響
1．抗震措施
當前，在抗震設計中，從概念設計、抗震驗算及構造措施等三方面入手，在將抗震與消震（結構延性）結合的基礎上，建立設計地震力與結構延性要求相互影響的雙重設計指標和方法，直至進一步通過一些結構措施（隔震措施，消能減震措施）來減震，即減小結構上的地震作用使得建筑在地震中有良好而經濟的抗震性能是當代抗震設計規范發展的方向。而且，強柱弱梁、強剪弱彎和強節點弱構件在提高結構延性方面的作用己得到普遍的認可。
2．多層建筑的抗震設計理念
我國《建筑抗震規范》（GB50011-2001）對建筑的抗震設防提出“三水準、兩階段”的要求?！叭疁省奔础靶≌鸩粔?，中震可修，大震不倒”。對建筑抗震的三個水準設防要求，是通過“兩階段”設計來實現的。第一階段：第一步采用與第一水準烈度相應的地震動參數，先計算出結構在彈性狀態下的地震作用效應，與風、重力荷載效應組合，并引入承載力抗震調整系數，進行構件截面設計，從而滿足第一水準的強度要求；第二步是采用同一地震動參數計算出結構的層間位移角，使其不超過抗震規范所規定的限值；同時采用相應的抗震構造措施，保證結構具有足夠的延性、變形能力和塑性耗能，從而自動滿足第二水準的變形要求。第二階段：采用與第三水準相對應的地震動參數，計算出結構（特別是柔弱樓層和抗震薄弱環節）的彈塑性層間位移角，使之小于抗震規范的限值，并采用必要的抗震構造措施，從而滿足第三水準的防倒塌要求。
參考文獻：
1.建筑施工手冊編寫組，建筑施工手冊，3版。北京：中國建筑工業出版社
問題一：為什么要引入“頂層設計”？
“頂層設計”作為一種戰略思路被引入到改革話語體系中是有其宏觀背景和具體情境的。關于當前要進一步深化的改革，其中有三點是已經基本達成共識的：第一，改革進入攻堅階段，漸進式的改革已經遭遇挑戰。與改革開放初期相比，當前的改革已經涉入“深水”區，之所以要在重點領域推進改革其根本目的固然在于社會主義建設事業發展的客觀需求，還在于重點領域目前的利益格局以及長期以來形成的體制癥結，已經嚴重制約了生產力的進一步解放和越來越突出的社會公平正義的訴求。這些問題已經不是“漸進式”和“修補式”措施能夠解決得了的。第二，伴隨著30多年來的改革開放，政治、經濟和社會文化諸領域的體制建設和運行模式已經逐漸明朗，社會建設和社會管理的整體布局已經日漸清晰，制度建設積累的結果以及可供借鑒的發展經驗都表明，“摸著石頭過河”的改革模式已經不再適應當前深化改革的需要，科學系統的整體設計已經迫在眉睫。第三，社會主義事業建設到今天，政治、經濟和社會文化諸領域的體制運行和要素互動已經系統化和網絡化，任何一項改革措施都可能牽一發而動全身。因此，接下來的改革就越來越像一項系統的“網絡工程”，要實現整體的良性運行，必須要有能夠貫徹總體戰略價值和理念的“藍圖”，能夠實現“自上而下”的整體的、系統的、把控全局的設計，用以指導實踐，這就是“頂層設計”之所以被引入高端戰略構思的主要原因。從中央的視角來看，“頂層設計”意味著一種態度和理念：從態度上講，“頂層設計”意味著改革勢在必行，政府責無旁貸，要擔負起“總設計師”的角色；從理念上講，“頂層設計”意味著科學發展觀在治國方略上的具體呈現，那就是在尊重基層創新的基礎上，科學地設計改革的藍圖要高瞻遠矚并從全局著眼。
問題二：“頂層設計”到底要設計什么？
盡管我們可以在一定意義上揣測國家和政府對改革的基本方略，但關于什么是“頂層設計”，實際上官方文獻并沒有給出一個明確的解釋，這也就導致了在后續的學界討論中形成了莫衷一是和眾說紛紜的局面。實際上，“頂層設計”指的并不是具體的設計原則和設計方案，而是在于對設計的全局觀和系統觀以及科學性的強調，其實質是一種科學的工程設計理念。
在此理念下，“頂層設計”強調來自高端的總控全局的價值觀和理念的主導，以及由此產生的針對改革攻堅的系統性和科學性的自上而下的總體設計。這一理解包含兩層含義：第一，強調全局觀和系統觀，也即強調設計的“高端性”—政府主導。政府主導改革的合法性可以從歷史和現實兩個角度得到證明：歷史層面，30年來的改革開放經驗表明，政府主導的改革基本上是成功的，不僅在經濟上取得了“奇跡般”的增長，而且在國家治理和社會治理方面形成了日趨成熟的體制框架和運行模式，積累了豐富的經驗；現實層面，改革事關全局，關乎社會主義事業的興衰成敗，在我國尚未形成較為發達的公民社會的前提下，由政府把控全局，協調各領域利益關系，積極推進各項制度和運行機制的變革和完善是最穩妥也是最現實的選擇。同時需要明確的是，“頂層設計”不是“設計頂層”，也不是“自上而下”的灌輸，“頂層設計”不僅不排斥和忽視基層創新，同時還會將基層創新以及諸層面的互動納入到設計中。
第二，“頂層設計”理念下，改革的最基本框架和最核心問題在重點領域的推進要通過科學系統地設計來實現，這才是設計的主要內容，其最核心的設計應該包括四個方面：首先是政治體制改革。也即進一步加快步伐，建立一整套適應社會主義市場經濟和社會文化各項事業的民主政體，使政治體制成為推進各領域發展的“推進器”，全面勝任新時期國家和社會“治理”的角色要求。其次是經濟體制改革。核心任務和目標就是轉變經濟發展方式。當前我國經濟發展的核心問題在于如何在人口紅利逐漸衰退的前提下，由“勞動力密集型”的生產方式向“技術和資金密集型”生產方式轉變。再次是社會管理體制改革。社會管理體制改革和創新的設計要求來自于對長期以來重經濟輕社會發展模式的一種糾正和補償，以及對上述社會問題和社會矛盾深化趨勢的一種應對。社會管理體制究其本質是政治體制的延伸，也即如何設計與當前政治體制相匹配的多元參與管理體制?！包h委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理體制的倡導，本身就是“頂層設計”理念的一種體現。最后是文化體制改革。文化體制改革的核心是在進一步確立社會主義核心價值體系主導地位的前提下實施文化強國戰略，其重點是社會主義道德建設、文化產業發展和振興以及公共文化服務體系建設等多方面的綜合。
上述四個方面的“頂層設計”不僅要體現在理念上，也即要由中央統一認識，在全局層面設計改革的宏觀戰略和整體藍圖，實現一種“自上而下”的系統設計思路；同時也要具體體現在對四個領域的整體把握和具體的系統設計層面，包括對其目標和核心任務以及當前面臨的主要障礙因素的整體認知和把控，以及在此基礎上的政策和制度設計、資源整合以及整體過程監控和評估機制的確立。
關鍵詞：增大粗集料用量減少細集料用量 骨架密實型
中圖分類號： S611 文獻標識碼： A 文章編號：
經過近一年的檢驗，目前尚未發現橫向裂縫，表明此級配的應用在解決基層橫向裂縫方面取得了良好效果。
某改建工程水泥穩定碎石級配范圍表1
在施工初期，為了進一步驗證此級配，在改建工程辦公室的安排下筆者對此進行了有關試驗。可以認為，骨架密實型結構能否形成， 4.75mm篩孔的通過率是關鍵（4.75mm篩孔為粗細集料的分界點）。4.75mm篩孔通過率大，細集料偏多，則形成懸浮密實結構；4.75mm通過率小，細集料填充不足，則形成骨架空隙結構。因此，關鍵是確定4.75mm篩孔的通過率?，F將方法簡單介紹如下，不當之處希望得到各位同行的批評指正。
1 集料試驗
取代表性集料試樣，做篩分、密度等各項試驗，試驗結果見表2、表3。
集料篩分結果匯總 表2
集料密度及空隙率匯總 表3
在水泥穩定碎石混合料中石屑等細集料（本文以石屑代表細集料）是以壓實狀態存在的。為此，筆者在萬能材料試驗機上用石子壓碎儀測定石屑在不同壓力下的壓實密度，結果見表4?？梢钥闯鲈趬毫_到300KN后石屑的密度變化很小，說明此時石屑狀態已達穩定，因此，計算時可采用此時密度作為石屑在混合料中的壓實密度（也可用重型擊實法測定細集料的最大干密度，與壓實法測定數據一致）。
石屑的壓實密度 表4
2計算
骨架密實型混合料就是粗集料形成骨架，細集料作為填充料將粗集料形成的空隙填充密實。因此，在滿足嵌擠填充的情況下，石屑用量最少的情況為用壓實密度稍小的粗石屑填充級配較好的粗集料（其空隙率較?。?，其用量為0.370×2.045/(0.370×2.045+1.708)=30.7%；石屑用量最大的情況為用壓實密度稍大的細石屑填充級配不好的粗集料（其空隙率較大），其用量為0.404×2.122/(0.404×2.122+1.617)=34.6%。
3驗證
以4.75mm篩孔為控制點，通過率范圍22-38％，定出粗細4種級配，見表5（文中配合比均為10-20mm碎石:5-10mm碎石:石屑）；通過重型擊實試驗，確定出最大干密度，最佳含水量，結果見表6；制件并分別進行7d無側限抗壓強度試驗和劈裂強度試驗，結果見表7。
四種配合比篩分結果匯總 表5
擊實結果匯總（水泥劑量4.5%） 表6
無側限抗壓強度及劈裂強度匯總（水泥劑量4.5%）表7
規范及相關資料表明：在水泥用量、養生條件相同時，骨架密實型水泥穩定碎石的抗壓強度略大于懸浮密實型，而骨架空隙型的最小；劈裂強度的規律為懸浮密實型水穩碎石最大，骨架密實型次之，骨架空隙型最小。對比以上數據可知：①號級配為骨架空隙型，②號級配介于骨架空隙型和骨架密實型之間，③號級配為骨架密實型，④號級配為懸浮密實型?？紤]到施工中各種因素可能造成的離析，適當增加細集料含量有助于減輕離析，因此4.75mm篩孔的通過率28-38%是合適的。
4集料最大粒徑問題
集料愈粗，在拌和、運輸、攤鋪過程中愈容易產生粗細集料的離析現象。為減少混合料的離析和避免“爛根”現象，改建工程適當減小了粗集料的最大粒徑，最大粒徑為26.5mm，施工過程中較少出現離析現象。
5結語
該改建工程水泥穩定碎石基層施工已一年有余，經過一輪寒冬酷暑的考驗，目前路面尚未發現橫向裂縫，表明此級配的應用在解決路面基層橫向裂縫問題方面取得了良好效果，相信它將會作為水泥穩定碎石基層的優良級配而得到大量推廣應用。
參考文獻：
