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新形勢要求大學院校深化財務管理對綜合水平提升重要性的認識,并將大學院校財務管理作為嚴肅執行國家財經紀律的一項重要內容,作為大學院校是從制度層面、從源頭上,預防經濟犯罪、避免財產損失的一項重要環節。大學院校領導不能簡單把財務管理工作理解為單純的后勤服務,也不能把財務工作理解為簡單的記賬報賬,而是要視為是整個大學院校教學科研工作的保證,是重大經濟事項決策的基礎,財務管理是在大學院校資源配置中起決定性作用的工作,是保護國有資產安全的守護者。
二、確立大學院校財務管理目標與職能的依據與重要性
近年來我國大學院校不斷進行體制改革,其獨立法人的地位得到確立。通過體制改革的深入,現階段大學院校逐步由原來的政府管理轉變為學校自主辦學,政府宏觀管理,大學院??梢愿鶕唧w情況進行教育結構的調整,還可以改革學校的內部管理體制。大學院校的各種教學、科研活動都要依靠資金來正常進行,因此資金對于大學院校的正常運行及長遠發展是不可缺少的部分。現階段,大學院校在財務管理方面普遍存在一些問題,譬如風險防范意識薄弱,忽略財務分析與預算,監管部門力度不夠,財務管理人員綜合能力不高等問題,這些在大學院校財務管理中都應該重點解決,以確保財務得到科學合理的使用。
三、財務管理在大學院校管理中存在的問題
1.資金來源途徑單一,財務管理觀念滯后。長期以來,受傳統財政經費分配格局的影響,大學院校的辦學經費基本上是靠國家財政包攬,沒有從多方面來籌集資金,有的學校把目標鎖定在學生身上,部分學校甚至還存在著違規和不規范收費的現象。
2.組織機構設置不合理,會計核算方式不恰當。首先,許多高職學校都設有財務會計工作機構,財務人員只能簡單處理學校一些費用報銷業務。其次,大學院校的會計核算方法是收付實現制,無法計算和統計事業成本,也無法評價資金的使用效益。再次,高職院不對固定資產計提折舊,容易導致資產信息的失真,不利于固定資產的日常管理。
3.財務管理的制度不健全,財務管理水平不高。首先,部分高職學校缺乏有效的約束機制,財務制度松散,收支管理不到位。其次,缺乏對資金的統籌安排,經費開支無計劃,少分析。再次,許多學校對資產的管理缺乏有力措施,花費大量經費購置各種教學科研儀器設備和辦公設備。
四、提高大學院校財務管理水平的有效途徑
1.學院發展的重要作用,為貫徹黨十會議精神,身為社會公共教育與經濟發展推手的高等學校應響應號召,不僅要運用科學發展的方法編制預算,還要嚴格控制經費的支出,優化支出結構,體現“勤儉節約、反對鋪張浪費”的原則,提高資金使用效益;全面實行精細化預算管理模式,增強透明度,提高管理效益,給當下預算管理注入新活力。
2.結合學校實際情況,在充分調研、民主討論基礎上思考如何規避財務風險,提高管理效率,促進學院教學改革與發展等,制訂新制度,彌補相關內容的空白。同時,還要主動修訂已有的財務管理制度,以滿足不斷變化的環境需求。
3.改進會計核算內容。明確收支分類,加強收支管理。新《高等學校財務制度》中對收入及支出的定義,內容與管理都進行了明確的規定,特別是收入與支出的分類與口徑,較舊的財務制度比有了很大變化,財務人員在認真學習掌握的基礎上,明確收入與支出的分類與口徑,準確做好收入與支出的確認與計量。
1.1教學大綱的重要地位
在瑞典,財務管理課程以及其他本科課程一般都會將所相關的教學大綱在網上公布,可以直接讓學生下載,其中包括的要點是:課程主要內容、課程的目標、選修該課程的基本要求、評價成績的方式、課程采取的主要形式、參考文獻和講義。與國內教學大綱相比,瑞典大學關于教學大綱的重視程度可以說是很高的。只要在教學大綱中體現的事項、相關內容在整門課程的執行中會完全得以實施,按照一些老師的說法,這個教學大綱就像是法律一樣,教師是必須遵守的。隆德大學《財務管理》課程的教學大綱主要內容是:課程目標:通過完成課程學生應該具有運用現代財務理論以解決財務問題的基本知識和能力;擁有對資產評估和風險管理進行深入分析的技能。在學完本課程以后,學生尤其應該能掌握下列知識并學會分析:關于財務管理的核心概念:資產評估的不同方法和技能;現在證券投資組合理論包括資本資產定價模型(CAPM)的結構和套利定價模型理論;風險管理、組合選擇和資本成本;資本結構和收益的相互關系;短期和長期理財規劃;選修該課程的基本要求:經濟學入門;課程的主要內容:財務管理的基本介紹;長期理財規劃和增長;資本預算和長期財務政策;短期財務規劃;兼并和收購;期權的評價。其參考的教材也是歐洲較為流行的Hillier的2010年版本的英文教材。(Hillier,Davidmfl(2010).CorporateFinance.1.uppl.Berk-shire:McGraw-HillHigherEducation.)
1.2財務管理課程的組織形式
1.2.1實用性
在瑞典大學教育的觀念里,特別注重課程的實踐運用,如同課程大綱里提到的課程目標是讓學生會運用財務理論解決實際的財務問題一樣,《財務管理》課程大部分都是由大量具體的實際案例分析和項目討論構成。我們上課的教材主要參考的是《哈佛大學》1984年編寫的一本《財務經典案例》,有一些案例已經過去了二十年,但是仍然具有極大的爭議性和學術價值。比如資本結構運用的是萬豪酒店1990年代末期進行全球擴張時發生的融資困境問題;還有杜邦公司的上世紀80年生過度負債的案例,到現在也具有研究的價值。這些案例一般都是由每個組提前進行資料查找,并進行數據預算,運用基本的資本結構理論進行分析,老師會現場點評,其他組學生也可以進行現場提問,這些都是建立在學生對內容的基本把握和有充分的課前預習和準備的基礎上。教師真正授課的比例其實并不重要,瑞典大學管理類課程尤其體現了這一點。對學生自覺性的完全信賴,讓很多學生感覺上課其實過程很緊湊而且辛苦,但也頗有收獲。
1.2.2互動性
教學相長在瑞典大學教育課程里體現得很明顯,教師給予了學生充分的發展空間和信任感。瑞典大學里,部分自然科學還是社會科學類課程,幾乎所有的課程都會進行學生的分組活動。在瑞典大學的圖書館,一般都會留出一個專門的樓層作為這些小組進行課后討論和研究場所,一般提前兩天預定房間。這些房間里都提供有多媒體設備,甚至電視和其他休閑設備,可以說seminargroup幾乎成了學生交流和學習的主要場所,反而在課堂上的單一教師的授課顯得并不重要了。在大量的案例分析過程中,教師一般并不會給予過多的評價,但會讓其他組員進行對抗討論,場面往往會是很激烈的。甚至對方學生會對本組的學習態度和學習的規范進行很嚴厲的批評,但這并不妨礙他們的友誼,因為這是專業的討論,大家都是遵循課程的要求來做。如果誰沒有達到應有的規范度,當然應該受到批評,所以在課堂上的oralpresentation往往都會產生很好的思想火花和創新的觀念。我就經歷過一個德國學生將自己創業的醫藥公司的例子加入到資本預算的案例中,提出了全新的財務評價指標和標準的,讓老師和其他學生都刮目相看,結論沒有唯一性成為了《財務管理》和其他管理類課程共同的特點。這些互動的教學環節,讓課程的學習效果非常明顯,往往會讓人記住一些晦澀難懂的專業理論和計算公式,教師也會得到很多新鮮的觀點和方法。
2課程結束后的評價體系
在課程結束后,除了教師對學生的總體表現評價,除了筆試,還包括課堂討論、案例分析和研討會等小組的平時打分,這些在最終成績中都會有很清晰的、各自的評價,一般都是分成兩個等級,即:優和通過。同時,為了監督和提高大學的教育質量,瑞典大學一般會在課程筆試考試結束后的一個月內,普遍地對學生進行教師授課效果的網絡調查。瑞典半學期課程結束后一般會在一個月內對教師的授課效果進行廣泛的網上問卷調查。其內容主要涉及到課程前期準備、課程內容、課程目標及課程效果等各個方面,具體有。1)各個指標總體匯總結果(具體量化指標從非常同意到強烈反對5個等級,分數越高表明其教學效果越好),《財務管理》課程的總體匯總評價結果,大部分都在較好的水平,說明學生對該門課程有較好的認可度。2)課程目標的調查。這部分包括提問:你是否在學習過程中已經對學習成果有了清晰的畫面。其結果大部分集中在4~5分,說明學生對該課程有較為清楚的理論認知。3)課程內容。主要包括三個提問:授課內容是否與課程大綱等要求基本符合的;課程的教材和參考文獻的內容與課程大綱是否相符;內容是否與課程本身的內容相符。4)課程組織形式效果。主要是調查學生對課程組織形式、課程結構、教學方法和考試各個組織環節的效果滿意程度。問題包括:課程結構是否創造了良好的學習條件,并達到了預期效果;課程的教學工作方法是否創造了良好的學習氛圍,幫助你實現了學習目標;考試環節是否是精心設計的,并反映了自身的學習效果。5)課程實施。主要調查《財務管理》課程實施的過程教師與學生的溝通和互動效果。問題包括:該課程學習過程中,是否通過自身的努力可以達到預期的學習效果;課程是否為其他學生創造了良好的機會,同時幫助我實現學習的目標;通過教師的努力該課程創造了一個良好的學習氛圍,讓我能夠實現學習成果。
3中、瑞大學教育的對比
教育的真正意義在于開發人的潛能,發展人的個性,實現人的價值。歐洲國家從家庭教育到學校教育,從學校教育到社會教育,都十分重視為學生提供發展個性的機會。個性發展是從每個人的實際需要出發的,個性發展取決于個體的特性,取決于人的特殊存在方式和個體的內在自我價值的追求。培養有個性的人,才有利于個人的發展,也更符合社會發展的需要。以學生為本,實行多元評價,這是歐洲不僅是大學也是中小學教育中遵循的一種普遍的教育理念。本科生的成績只有三個檔次:VG是優;G是通過;U是不通過。而等級的劃分是多方面的考核,包括考試成績、上課回答問題、完成作業情況、課堂討論等等。當然,并不是瑞典這種大學教育制度就不存在任何問題,比如瑞典大學在規模擴張與質量保障方面也存在矛盾。從上世紀90年代開始,瑞典出現了高等教育規模擴張的趨勢,高校布局在地域上不斷擴大,使來自不同經濟及種族背景的學生接受高等教育的人數不斷增加,取得了非常積極的效果。但是也有一種擔心是:如果在規模擴張的同時沒有對教育質量給予足夠的重視,數量擴張意味著自我終結。針對這種批評,瑞典中央政府對高校進行了質量評估。結果顯示,高等教育質量基本令人滿意,高校間沒有系統的質量差異。在教育經費投入方面,瑞典現行的政府經費投入體制以學生的學習成果(學分)作為撥款的重要依據,這種體制為高校靈活地設置教學科研的優先領域提供了保障,因而得到廣泛認同。但這種投入體制對學生選課需求的變動過于敏感。并且過分迎合學生的需要,會導致高校的短期行為。例如在專業設置上,如果高校一味提供受學生歡迎的課程,那么各個高校的專業將會趨同,高校失去特色的風險就會增加。此外,在這種財政投入模式引導下,高??赡軙档涂荚囯y度和學術標準,以保證更多學生能通過考試,從而得到更多撥款。上述種種都是瑞典大學教育中存在的隱患。
4結語
理體系的相關研究,觀點千差萬別、體系紛呈,且它大多是一種概念性的闡述,鮮少有對體系的具體定義以及包含內容的具體研究。財務管理是組織財務活動、處理財務關系的一項綜合性的經濟管理工作,相比有500年歷史的會計學科發展體系,財務學科由于建立時間短、涵蓋范圍廣,因此缺乏一套合理且被公認的概念框架體系。[3]有學者根據財務管理的四大要素,即:“預算、資金、資產、會計”,認為財務管理體系應包括預算管理體系、資金管理體系、資產管理體系、會計管理體系[4];也有學者根據財務管理的主要內容,認為財務管理體系主要包括:財務預算管理、財務控制、監督核查、風險管理、投資決策和財會人員培訓等。結合高校的實際情況,高校財務管理體系基本由會計核算體系、預算管理體系、服務管理體系、內部控制體系組成。
二、高校財務管理現狀
在現代大學制度建設的進程中,我國高等教育正在經歷著深層次的改革,高校在各個方面取得了顯著的成績,高校財務管理體系建設已經取得了一定的成績與經驗,但是離現代大學制度的要求仍有一定的距離。長期以來,高校財務管理工作在觀念上存在著重核算輕管理,重部門項目預算和項目控制,輕籌資、投資和經濟效益分析的現象,無法及時建立符合現代大學制度要求的諸如資金時間價值、風險價值、機會成本等財務管理新觀念。高校會計制度以收付實現制為基礎,以簡單的收支核算為主,不考慮辦學成本和效益,未能在高校的重大決策如經營決策、投融資決策、分配政策等方面發揮應有的作用。[5]從會計核算來看,現有的會計核算工作基本等同于財務報銷工作,即被動的發票審核與資金支付工作。只要項目中有結余,項目負責人提供票據,財務人員就埋頭處理,未充分調動起財務人員對支出結構以及成本費用的分攤進行分析與測算的主觀能動性。從預算管理來看,高校作為非營利性組織的特性導致高校對投入責任和支出績效不夠重視,預算管理一直停留于制定預算和執行預算,缺乏預算管理的績效考核機制,未能實現資金的科學投入和合理有效使用以及資源的合理配置,資金使用效率不高,甚至出現盲目投資造成浪費。從內控制度來看,現有高校內部控制的執行大多局限于會計體系,例如:貨幣資金的盤點、印鑒章的保管、不相容崗位的分離等等具體事項,思想上也狹隘地認為內部控制就是對財務人員進行約束管理,沒有使高校內部控制機制升華到組織文化建設層面,內部控制體系的建立也缺乏系統性與完整性。
三、現代大學制度賦予高校財務管理新內涵
高校財務制度是現代大學制度的重要組成部分。結合現代大學制度的高校財務管理研究已被賦予以下新內涵:首先,現代大學制度的研究豐富了高校財務管理相關理論,為高校的財務管理理論研究提供了制度保障。其次,結合現代大學制度的高校財務管理研究,打破了傳統的“就財務論財務”的思維局限性,拓展了理論研究的范圍,加深了理論研究的深度,促使高校財務管理理論在更加廣闊的研究平臺上得到更全面的發展。再次,現代大學自主辦學的特性對高校財務管理提出了更高要求?,F代大學制度建設應具有服務大眾、以市場為主導進行資源配置的基本時代特征,它的最終目的和宗旨在于通過自主辦學擴大普通民眾參與機會和提高大學投入產出效率。[6]現代大學自主辦學的特性,決定了高校在辦學過程中必須依據自身的自,改變被動的財務管理模式以及財務運作方式,積極地與市場經濟大環境相適應;同時,善于運用成本核算、資源配置等財務手段進行資本運營,具備良好的協調反應機制以及高效的資金籌措機制和財務管理體制。最后,現代大學制度從制度的層面提高了財務管理宏觀調控能力?,F代大學制度是從制度的層面明晰高校內部管理機制進而提高高校的辦學水平與效益,它強調的是一種宏觀調控能力。在現代大學制度框架下對高校財務管理體系進行研究,進一步明確了高校財務管理的功能與作用,即在確保會計核算等常規性工作正常有序開展的同時,通過資金的科學投入和合理有效使用以及資源的合理配置積極發揮出宏觀調控的作用,緊密圍繞學校發展目標,推進并保障學校重大戰略的實施。高校財務管理的功能與作用已被提升到服務學校戰略的高度。
四、構建與現代大學制度相適應的高校財務管理體系應遵循的原則和指導思想
(一)科學管理理念
現代大學科學管理的核心內容是對管理要素即辦學資源進行創造性的變革,拓寬資源來源、提升資源品質、優化資源組合,并建立一套高效能的管理系統。高校的財務管理體系構建也應遵循科學管理的理念,使科學化管理貫穿于高校財務管理的全過程。
(二)績效管理理念
提高大學教育質量和辦學效益是高等教育永恒的主題,實施科學合理的績效管理能促進管理者重視管理工作的質量與效益,以保證各項管理工作的效率和水平。高校財務管理體系的構建必須引入績效管理的理念,在收入增長緩慢、教育資源短缺的現狀下,運用績效管理的理論合理分配和有效利用學校的資源,降低辦學成本,提升教育質量,增強辦學效益,以實現學校的整體發展目標。
(三)以人為本理念
現代大學制度的核心是科學民主,其管理體制充分體現以人為本的精神。[7]高校財務管理當以科學發展觀為工作導向,堅持以人為本,打造“溫馨財務”、“服務財務”、“人文財務”的特色管理服務形象,開創和諧財務管理工作的新局面。
(四)可持續發展理念
現代大學制度的建立為高校形成先進的辦學理念、準確的辦學定位、合理的發展規劃,實現可持續發展提供了制度保障。財務可持續發展是保障高??沙掷m發展的基礎和關鍵環節,高校的財務管理工作要從長遠發展目標出發,以科學發展觀為指導,構建安全、高效的財務管理體系。
五、現代大學制度下高校財務管理體系架構
(一)構建節約型預算管理體系
節約型預算管理體系是在原有預算管理體系框架下,增加績效預算的內容,改善原有預算體系管理不到位、不科學造成的教育資源嚴重浪費、教育資源配置不合理等現象,通過在預算中優化支出結構,整合各種資源,創建節約型校園,促進高??沙掷m發展。勤儉節約一直是中華民族的美德,是五千年文明古國的優良傳統,現在全國上下大力倡導“厲行節約、反對浪費”,我們更應該在工作中牢固樹立勤儉節約的理念,運用績效預算這種手段,實現資源的充分運用??冃ьA算是一種更重視產出或結果的“效益預算”,即在預算年度末對各經費使用情況進行綜合評價與指標分析,以數據分析結果作為下一年度預算下撥的依據,杜絕物未盡其用的浪費現象。首先應轉變財務觀念,改變原有的財政性資金無償使用的習慣性思維,牢固樹立勤儉辦學理念,通過調整預算安排結構,嚴格控制一般性公務支出,把有限的資金安排用于學校軟實力建設,切實加大對重點學科、重點實驗室、科研創新、人才隊伍等方面的投入,充分發揮出預算“四兩撥千斤”的作用。其次,在預算編制和執行過程中,全面引入績效管理的理念,建立一套科學、規范的高校預算執行績效評價體系,將預算與部門工作績效相掛鉤,通過一系列獎懲與激勵機制以及平衡積分卡等量化指標,促進高校預算向精細化與效益方向轉變。最后,高校應通過加強節約理念的宣傳,使節約意識貫穿于預算編制、預算執行、預算支出評價的全過程,積極響應“厲行勤儉節約、反對鋪張浪費”的精神,最大限度地節約資源,提高資源利用效率,以獲得盡可能大的辦學效益。
(二)構建以成本核算為中心的會計核算體系
現代大學理念下的高校財務管理更加注重經營意識,注重資金的使用效益,必然要求高校的會計核算體系由傳統的“報賬型”會計向具有成本核算意識的會計核算體系轉變,加強經濟效益考核和成本核算。會計核算是高校財務工作的基礎環節,是客觀準確的進行財務分析、編制年度決算和下一年度會計預算的基礎,而高?,F行的基于收付實現制的會計制度,以支出管理代替成本管理,較難對業務活動中發生的各種費用進行歸集、分配和計算。新修訂的《高等學校財務制度》中提出適當引入權責發生制,以徹底改變高校成本費用難計算的現狀,使高校的成本核算工作上升到制度的層面;同時,新《高等學校財務制度》還增加了高校成本費用管理的內容并明確提出高校應當建立成本費用與支出的核對機制,實行成本費用分析報告制度。根據財務制度要求,高校成本費用的歸集應按照費用的用途和實際發生情況,采取直接歸集或不能直接歸集的按照一定原則和標準合理分攤的方法,將其歸集為教育費用、科研費用、管理費用、離退休費用和其他費用[8],相當于設置了成本費用核算對象和項目。財務制度只是從制度層面提出了成本費用管理的要求,為了更清晰地反映高校事業支出的結構,滿足高校成本費用核算需要,隨后出臺的《高等學校會計制度》(征求意見稿)將“事業支出”科目拆分為“教育事業支出”、“科研事業支出”、“行政管理支出”、“后勤保障支出”和“離退休支出”5個一級會計科目,分別進行核算和反映,高校的成本核算工作將正式步入實施階段。
(三)構建“以人為本”的財務服務體系
服務大眾、服務社會是現代大學制度建設的根基,現代大學制度強化服務功能、淡化行政色彩,其根本指向是為育人服務,為科技創新和學術發展服務。高校財務部門是面向高校和社會的窗口,高校財務管理行為應充分體現人文性與人性化,應始終把全校師生與廣大教職員工的利益放在工作首位,牢固樹立“微笑以情、服務于心、溝通為要”的工作理念,正確處理高校財務監督與服務兩者職能之間的關系,在嚴格遵守國家財務法律法規和高校財務管理制度的前提下,徹底解放思想、提高服務意識、創新服務方式和工作方法,建立起一套高效快捷的財務服務體系。有了發自內心的微笑才能提供真誠的優質服務,優質服務可達成良好的溝通,良好溝通才能產生信任,進而促進高校形成和諧的財務管理環境。當然,從思想上認識到了服務的重要性,僅僅是端正了服務態度,而服務水平的提高才是提供優質服務的保證。高校財務人員要靠加強學習來更新財務知識、更新管理服務手段,提高解決財務問題的能力;同時,善于思考工作中影響工作效率的環節,徹底減少不必要的審批流程,提高財務服務的工作效率。最后,應充分認識到高校財務信息化建設對提高服務水平的重要性,積極運用無現金報賬系統以及網上預約報賬系統等一系列現代化信息手段提高服務水平。
(四)構建安全、完善的內部控制體系
【關鍵詞】國有企業;財務管理;發展與突破
隨著社會主義市場經濟體制的建立和逐步完善,我國國有企業經過改革開放這三十多年的發展,取得了舉世矚目的成就。國有企業是國有經濟的主導力量,關系著整個國民經濟的命脈。國有企業要改進自身的管理,特別是提升財務管理水平,這也是國有企業改革的重中之重。
一、國有企業財務管理發展模式
國有企業是國家政府或地方政府投資或參與控制的企業集團,它與一般的企業集團具有相似性,但它也不同于一般的企業,具有自身的特殊性。財務管理在企業管理中占據著重要地位,它對企業戰略目標能否實現起著決定作用,而國有企業在財務管理方面有獨特的模式。
1、集權式財務管理模式
集權式財務管理模式是指子公司的一切財務決策權都集中到母公司,而子公司卻不享有任何決策權,它只是母公司擴大業務的需要??梢哉f在一定程度上,子公司是母公司的分支機構,整個公司都被母公司絕對地控制,母公司享有高度的決策權,并對子公司進行嚴格統一的控制和管理。實際中,子公司通常只享有一小部分決策權。
集權式財務管理模式有利于企業在短時間內迅速做出高質量的融資決策,降低成本;可以讓企業的戰略目標最終得到實現,合理籌劃納稅,減少管理費用。但它不方便母公司進行財務管理,缺乏靈活性,更不利于調動子公司的積極性。
2、分權式財務管理模式
分權式財務管理模式是與集權式管理模式相反的管理模式,它是將決策權分配給各個子公司,允許子公司享有相當的管理權,母公司則通過間接管理的方式對子公司進行財務管理的體制。在分權式的財務管理模式中,子公司與母公司是與被的關系,子公司擁有高度的財務權,鼓勵子公司自主經營。
這種模式有益于企業制定經營戰略,而且財務決策周期短、針對性強,可以充分調動子公司的積極性。但這種分權模式導致子公司擁有過高的自主經營權,不利于母公司行使財務管理權利。
3、相融式財務管理模式
相融式財務管理模式是對分權式管理模式和集權式管理模式的結合而形成的綜合性財務管理模式。由于上述兩個模式各有利弊,相融式財務管理模式是對二者的整合,吸取它們的優點,彌補兩者的缺點。相融式財務管理模式是在分權的基礎上對財務管理權進行適度的集權,分權與集權兩方面并存的管理模式,與企業的組織結構比較符合。一方面,賦予子公司相應的自主經營權,自主決策,自負盈虧;另一方面,母公司對子公司又保留著最終的決策權和管理權。
雖然相融式財務管理模式集中了上述兩種管理模式的優點,但它也難免存在缺點和不足,特別是在如何限制集權和分權的程度上,模糊不清,不容易判定。
二、國有企業財務管理突破對策
我國國有企業在財務管理方面,特別是在管理模式方面存在明顯的缺陷。筆者認為,國有企業應該重點在財務管理模式上進行新的突破和發展。
(一)國有企業財務管理模式設計原則
1、成本效益原則
成本效益原則是指企業在進行經營決策時必須注重成本低于效益的原則,如果成本高于效益,就應該放棄這種經營決策。國有企業作為國民經濟的命脈,在制定經營戰略時,必須考慮成本與效益之間的關系,進行充分的考察,為國有企業帶來最大的經濟效益,維護廣大人民的利益。
2、符合現代企業制度
時代的發展是瞬息萬變的,企業制定也是如此,與時俱進。現代企業制度是順應時展潮流而出現的新興企業制度,國有企業在制定企業制度時也應該借鑒現代企業制度的精髓,符合時代特征,結合自身的實際情況,制定正確的發展戰略。
3、現實與長遠相結合原則
企業要獲得持續長期的發展就必須從長遠角度進行規劃。國有企業在優化財務管理模式時,應該放眼全球,長遠規劃企業的發展目標和經營戰略,制定長期戰略目標,了解國有企業的現狀,現實與長遠相結合,使國有企業在各個階段的任務和目標都能夠實現。
(二)國有企業集中式財務管理模式的實現
集中式財務管理模式是指將國有企業的所有財務信息集中起來,包括信息的集中、資源的集中和權力的集中,實行財務核算、決策和監督控制的統一。
1、一體化的財務戰略
國有企業可以將企業氛圍兩個層次,首先是企業總部,特別是高層管理機關,股東會、監事會、董事會等等的設立和完善。第二層次是各個自主經營的企業,在遵循母公司總體戰略的情況下,結合本企業的實際情況,制定符合自身的經營目標。
在建設管控體系時也應該制定中期、年度和長期企業計劃,并一一落實到各個子公司,進行全面預算,綜合生產管理報告,綜合業績評價,實行內部審計體系,實現高校管理。
2、完善業績評價管理
國有企業首先要建立全面預算體系,對企業內部的所有部門和單位進行全面的資源分配,實施預算管理,實現企業的最大價值。對企業以及子公司進行考核和業績評價時,進行適當的約束和必要的激勵機制,選定評價指標,確定標準分值、權重,設定指標的標準值,計算指標實際值等,經過一系列的詳細步驟,準確地對企業進行業績評價。
3、建立財務管理信息系統
現代社會是高度信息化的社會,國有企業在進行財務管理時也應該實現財務的信息化。重視財務信息化建設,完善財務管理信息系統,在各個企業之間實現財務資源共享。利用財務管理信息系統,快速處理各種財務數據,高效整合信息資源,聯合所有的財務技術人員,搭建財務信息網絡平臺,實現財務信息集中管理。
4、加強財務團隊建設
國有企業財務管理的基礎是財務人員隊伍,財務人員需要不斷加強學習,提高自身的政治識別能力和業務技能,加強財務團隊建設,全面提高財務人員整體素質。
參考文獻:
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[2]張為.國有企業財務管理的目標一中石化案例研究[D].首都經濟貿易大學,2007,3
張瑞君,教授,博士生導師,自1992年以來,在中國人民大學主要從事會計、財務管理與信息技術相結合的交叉學科的研究和教學工作。2002年在中國人民大學獲得經濟學(會計學)博士學位,2005年赴美國加州大學任訪問學者,2007年在美國哈佛商學院參加PCMPCL,案例寫作與案例教學研究(Executive Education Program on Case MethodL目前,主要社會兼職沖國注冊會計師(CPA)、國家企業信息化技術改造投資項目咨詢評審專家,國家“863”計劃項目評審專家、國家自然科學基金評審專家、中國會計學會會計信息化專業委員會委員、財政部會計信息化委員會咨詢專家、國家會計學院、北京大學等大學的外聘教授。
張教授長期從事高等學校信息技術與財務管理和會計管理相融合的交叉性學科的教學和科研工作,并在企業集團財務管理框架的構建、IT環境下財務集中管理、預算管理模式、資金集中管理,以及IT環境下公司理財與管理決策等理論和實踐方面有著較深的造詣,張教授已主持與參與教育部、國家自然科學基金、國家高新技術“863”等科研項目9項,如211工程項目《財務會計計算機教學模型研究》于2000年獲教育部優秀項目及標志性成果;作為負責人主持的國家自然科學基金資助項目“IT環境下價值鏈管理與價值鏈會計研究”在2008年獲得“優秀”評估結果。近年來,張瑞君教授出版著作11部,如《網絡環境下會計實時控制》、《E時代財務管理》《CFO叢書》、《計算機財務管理――財務建模方法與技術》、《財務管理信息化――IT環境下企業集團財務管理創新》;公開發表學術論文五十余篇,《網絡環境下會計事中控制研究》獲首屆楊紀琬獎學金(優秀博士論文),《IT環境下企業集團財務管理模式創新研究》獲第四屆中國會計理論與實務前沿國際研討會最佳優秀論文獎(香港國際會計學會),《企業集團信息一體化和內部報告問題研究》獲大型企業集團財務管理熱點難點問題研討會優秀論文獎(中國會計學會)等。
近年來,張教授和她的研究團隊的研究主要集中在企業集團財務共享服務(Finance Shared Service)和企業集團司庫管理(Treasury Management)領域。張教授認為,第一,隨著經濟全球化和信息技術的推進,將各個分子公司的一些財務職能剝離出來,設立在財務共享服務中心,并且由財務共享服務中心通過網絡為各個分子公司提供財務服務的模式正在成為跨國企業集團廣泛關注和采用的一種新的財務管理模式。第二,在經濟全球化背景下,隨著企業集團金融資源的不斷增加,如何在全球范圍內合理配置金融資源,如何應用金融衍生工具規避企業集團的因利率、匯率等市場環境產生的金融風險,如何實現企業集團資金、融資、投資等的統一管理,支持企業集團全球化戰略實現,司庫管理體系構建和產融結合的研究正在成為先進跨國企業集團關注和采納的另一個財務管理熱點。張教授先后在50佘家企業進行管理信息化典型案例研究工作,撰寫了大量有關企業信息化建設成功案例。2010年7月在《會計研究》發表的《企業集團財務共享服務的流程再造關鍵因素研究》一文,以中興通訊共享服務管理為研究案例,提煉和確立了企業集團財務共享服務流程再造的關鍵因素,以及實現路徑。從理論層面看,填補了輔業務流程-財務共享服務業務流程再造的關鍵因素研究的不足,豐富了流程再造理論。同時對企業集團財務共享服務的研究進行了豐富,從共享服務概念、價值的界定研究到應用案例研究,揭示了企業集團財務共享服務的流程再造關鍵要素和實現路徑;從實踐層面看,研究結論對正在探索如何構建企業集團財務共享服務中心,以及如何確立其關鍵要素和路徑的中國企業集團來講,具有一定的指導意義。2010年在《財務與會計》發表多篇論文《資金集中管理模式下的企業集團票據管理研究》、《中國企業集團司庫體系構建的戰略思考――以中國石油天然氣集團公司的最佳實踐為例》、《中國企業集團司庫管理的職能構成研究》、《運用久期模型進行利率風險管理――基于企業集團的視角》、《企業集團司庫高級管理職能風險管理――利用金融衍生工具進行套期保值》等論文,對于豐富企業集團財務管理理論和指導企業集團強化金融資源管理特別是資金資源管理實踐具有重要的指導意義。
張教授還積極參加財政部、國資委、中央國家機構高級財會人員繼續教育培訓工作,為中國電信、中國移動、中建集團、中國航天集團、TCL集團等集團管理層講授“會計信息系統”、“E時代財務管理”、“IT環境下企業集團財務管理創新”等課程。張教授的教學與研究工作的成果為進一步深化企業集團財務管理改革與創新,支持會計信息化戰略提供了強有力的支持,許多研究成果已被企業和我國政府有關部門所采納,為我國開展管理信息化工作做出較大的貢獻。
關鍵詞:財務管理專業;實踐教學體系;構建
中圖分類號:G642.0文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2011)10-0255-02
一、構建財務管理本科專業實踐教學體系的總體目標及基本原則
1.總體目標。構建財務管理本科專業實踐教學體系必須以科技進步和經濟社會發展對人才的要求為導向,以基本能力訓練為基礎,以綜合素質培養為核心,以創新精神教育為主線,其總體目標是:構建完整的符合專業人才培養特色的財務管理本科專業實踐教學體系,提高學生的人文素養、品德修養和綜合素質,養成有助于個人發展的良好個性品質,培養學生的創新意識、創新精神和創新能力,培養學生的科學實驗能力、設計能力、專業實踐能力和科學研究能力。
2.基本原則。構建財務管理本科專業實踐教學體系要按照“注重基礎、強化訓練、加強綜合、培養能力”的要求,把握以下基本原則:(1)根據學生實踐能力形成不同階段的特點,按照認識發展的規律,進行系統設計,促進財務管理本科專業實踐教學體系的整體優化,實現理論教學與實踐教學的有機結合,實現培養目標、教學內容、教學方法及教學管理機制的有機統一。(2)突出學生實踐能力和創新能力的培養,通過建立集教與學、校內與校外、課內與課外為一體的實踐教學基地及運行模式,實現學生知識、能力、素質的協調發展。(3)改革實驗、實訓、實習等環節的內容、方法和手段,緊跟現代經濟社會發展、科技進步、產業結構調整和現代教育技術革新的潮流,努力將現代教育技術運用于實踐教學。(4)探索學校與企業合作培養高素質應用性技術人才的教育模式,逐步形成和完善校企雙向推動、雙向管理、產學結合的管理運行機制,實現產學雙方共同培養應用性技術人才的深層次合作。
二、財務管理本科專業實踐教學體系的基本框架
構建財務管理本科專業實踐教學體系要堅持高起點,體現科學性、前瞻性和可操作性,將產、學、研結合作為主線貫穿于財務管理本科專業實踐教學體系之中,充分體現學科專業的辦學特色和優勢。根據培養目標的要求和本學科專業對知識結構、能力培養的需要,圍繞本科人才培養計劃的總體框架以及各專業自身的優勢和特色,著力構建“四層次、五模塊”創新型財務管理本科專業實踐教學體系。
1.實踐教學的層次。實踐教學“四層次”包括基本素質層次、基礎技能層次、專業技能層次、綜合訓練層次?;舅刭|層次以提高學生人文素養、品德修養和綜合素質為主,培養學生團隊精神和創業意識;基礎技能層次以培養學生分析、解決問題的能力及嚴謹的科學態度和基本操作技能為主;專業技能層次以吸引、激發學生的求知欲,培養學生綜合把握和運用學科知識的能力為主;綜合訓練層次以探索性、設計性實驗及科研訓練為主,突出學生發現問題、提出問題、解決問題能力的培養,強化學生的創造性、探索性思維。
2.實踐教學模塊。實踐教學“五模塊”即構建素質拓展模塊、實驗教學模塊、實習實訓模塊、論文設計模塊、科研創新模塊。素質拓展模塊重在增強學生對社會的認知能力、適應能力,目的是培養學生的綜合素質,養成有助于個人發展的良好個性品質,主要包括軍訓、“兩課”實踐、社會實踐、社會調查、公益勞動等環節;實驗教學模塊是根據課程教學要求,安排學生在實驗室進行基礎性、綜合性與設計性實驗,使學生掌握實驗技能、方法和手段;實習實訓模塊是根據學科、專業方向,安排學生在實驗室、教學基地等完成課程實習、課程設計、專業實訓、專業實習或調查等,拓展學生的專業知識,強化學生的專業意識,培養學生的專業技能;論文設計模塊是根據專業培養的目標,在學生參加畢業實習的基礎上,完成畢業論文(設計)工作,培養學生對知識的應用、分析與解決實際問題的能力;科研創新模塊是根據創業型人才培養特色的內涵,安排學生在實驗室、教學實習基地(創新創業基地)參加創業實踐活動,包括學生科研立項、開放實驗項目、各級各類學科競賽(會計知識大賽、財務建模、證券模擬投資大賽)等環節,對學生進行創新思維、科研能力和創業能力的訓練。
三、財務管理本科專業實踐教學環節及內容設計
1.實驗教學。根據人才培養的目標和要求,財務管理專業要構建以基礎、綜合設計和研究創新等為主的多層次實驗教學內容體系。在保持專業特色的基礎上合理設置、調整實驗項目,改變實驗內容陳舊、實驗項目少、因人因設備設置實驗項目的狀況,精選經典內容,增加現代財務內容,減少演示型、驗證型實驗,增加設計型、綜合型實驗。財務管理本科專業的教學實驗內容具體包括以下幾個方面。(1)基礎實驗。財務管理所需的各種基本技能離不開對企業會計、財務、金融等相關專業知識的掌握與運用,因此財務管理專業的基礎實驗內容應該包括基礎會計、財務管理原理、金融市場等相關課程的實驗內容。如會計憑證處理、賬簿登記、報表編制;企業融資、投資和收益分配;金融市場結構與運行等。(2)業務實驗。針對企業財務管理工作環節及其主要內容可分別設計若干個實驗項目,如財務管理目標測定、資金需要量預測、企業融資方案設計、企業資本預算編制、企業收益分配方案設計、財務政策制定、最佳現金余額制定、存貨最佳經濟訂貨量制定、財務報告分析、模擬證券(外匯、期貨)操作等。通過財務管理業務實驗,使學生掌握財務管理業務操作的程序和技巧。(3)綜合實驗。為了使學生熟悉財務管理、會計及企業的各項業務流程和具體操作方法,可以設計企業財務管理軟件系統和會計軟件系統的操作實驗以及ERP沙盤模擬實驗。通過具體操作,學生可以熟練掌握利用計算機處理業務的技巧,模擬企業環境學會經營決策。特別是ERP沙盤模擬實驗,它是集知識性、趣味性、對抗性于一體的企業管理技能訓練課程。實驗中,學生被分成若干個團隊,每個團隊由若干個學生組成,每個學生將擔任總經理、營銷總監、生產總監、財務總監、供應總監等。通過直觀的企業沙盤,模擬企業實際運行狀況,內容涉及企業整體戰略、產品研發、生產、市場、銷售、財務管理、團隊協作等多個方面,讓學生在游戲般的實驗中體驗完整的企業經營過程,增強學生的分析和判斷能力。
2.實習實訓。強化課程實習及課程設計環節,選取有一定工程或社會實際背景,體現應用性、先進性、綜合性的課題,加強多門課程之間聯系,形成綜合性的實踐教學環節;開展多種形式的實習,強化認識實習、生產實習、畢業實習各環節的質量監控,加強校外實習基地建設,積極探索開放實習的途徑,改善實習的效果;以校內商學實驗中心和相關專業實驗室為依托,充分利用硬件資源向學生開設生產實訓和仿真訓練等實訓項目。
為了強化學生對所學專業的認識,可在組織學生到有關企業進行實習,使學生對要學的專業有所認識和了解;也可利用假期或校外實習機會,圍繞某些專業或專業相關問題開展社會調查,了解企業價值鏈的各個環節,如企業的采購流程、生產流程、工藝流程、營銷渠道、人力資源管理、企業運營環境等,要求學生撰寫專題調查報告。通過調查,使學生把握企業系統的物流、資金流與信息流,熟悉財務管理的各環節及財務活動,為學生解決分析與解決財務專業問題奠定基礎。
在專業實習方面,根據有關課程設計相關專業實習,學生在財務管理原理課程開設之后的假期,在教師指導下到企業事業等單位,了解實習單位財務管理過程,加深對財務管理全面認識,如,企業理財環境變化對財務管理影響、企業如何制定財務戰略、如何設立財務崗位、如何進行業績評價、如何設定理財目標、如何融資、如何選擇投資項目、如何實施對相關利益者的回報、如何強化日常財務管理等。通過專業見增強學生的專業能力外,還可培養學生的溝通、語言表達、人際交往及團結協作能力。
在畢業實習方面,組織學生到校外實習基地頂崗參加財務管理實務實踐。畢業實習是綜合性能力的培養,涉及的財務相關業務主要有:會計核算、資金管理、資本運營、銀行、審計、稅務等。通過畢業實習,不僅檢驗學生的專業知識與技能的掌握,而且對學生的口頭與書面表達能力、人際交往能力、團結協作等綜合素質也是個極好的鍛煉與培養。
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