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序論:在您撰寫安全經濟學論文時,參考他人的優秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發您的創作熱情,引導您走向新的創作高度。
1、一般均衡論對建筑安全的分析
經濟學中的一般均衡論一直在經濟學的研究方法中占統治地位,它所采用的研究方法從根本上徹底改變了人們的思維方式。一位著名的經濟學家曾說過:一旦以這樣的方式來思考問題,很難想象還會由什么別的方法讓你感覺自己可以更加接近真理。
一般均衡論,既多個產品市場在價格引導下的同時出清的理論,無論在宏觀經濟學還是在微觀經濟學中都是基礎的理論,在建筑安全的領域也可以得到很好的應用。從時間上分析,建筑安全利益一般經歷負擔期———微利期持續強利期利益萎縮期無利期的階段循環。
從建筑安全的作用對象上看,建筑安全的目的首先是避免或減少人員的傷亡及職業?。坏诙鞘乖O備、工具、材料等免遭毀損以及保障和提高勞動生產率,維護社會經濟的發展;第三是消除或減少環境危害核工業污染,使人的生存條件免遭破壞,促進人類整體利益的增大。從經濟的著眼點看,建筑安全具有兩項主要功能:一是避免與減少事故的經濟損耗和損失;二是,維護生產力與保障社會經濟財富增值的雙重功能和作用。
事故損失函數L(S)是一條向右下方傾斜的曲線,它隨著建筑安全性的增加而不斷減少。當系統無任何建筑安全性時,系統的損失為最大值(趨于無窮大),既當系統無任何建筑安全性時(S=0),從理論上將損失趨于無窮大,具體值取決于機會因素;當建筑安全性達到100%時,損失趨于零。損失函數和增值函數曲線在建筑安全性為S0時相交。當建筑安全性小于S0時事故損失大于建筑安全增值產出,當建筑安全性大于S0時建筑安全增值產出大于事故損失,此時系統獲得正的收益,建筑安全性越高,系統的建筑安全效益越好。
最適建筑安全:建筑安全系統的功能與社會經濟水平的統一,與科學技術水平的統一,在有限的經濟和科技能力的狀況下,獲得盡可能大的建筑安全性。人們對建筑安全度的要求是盡可能地提高以使建筑安全投資有巨大的社會效益和潛在的經濟效益,應在經濟能力允許的條件下適當地考慮提高建筑安全投資量;要大幅度地提高系統建筑安全度和建筑安全的總體效益,其根本出路是依靠科技進步,采用新技術和先進的管理方法,提高人的建筑安全意識和技術素質,而不是一味地追求最大的投資額。但考慮到建筑安全是“功能產品”:具有建筑安全條件、健康保障減損和免害的功能,還應該考慮事故與建筑安全的獨特性。
由于事故是一種“非正常事件”、“稀少事件”,從空間和時間上,人們對它們的把握有很大的不確定性。所以,在處理建筑安全問題時,應使不平衡狀態向“保守”、“冗余”、“超前”的“建筑安全過余”方向傾斜。這一點可從如下兩方面論證:首先,從宏觀過程上看,建筑安全對生產和經濟發展的作用具有“滯后性”,既建筑安全活動的效果不是在一開始就能顯現出來,而是貫穿于整個過程,甚至在過程之后相當一段時間才出現。因此,建筑安全措施和對策應先于服務系統功能的出現,“超前”著手。其次,從微觀手段上看,建筑安全手段的效果往往是“預防型”的;而事后“搶救型”的,即從整體上分析,建筑安全措施具有時效性,建筑安全系統相對服務系統,是控制系統。因此,建筑安全系統在時間上應“優先”,在功能標準上應“優越”?;谏鲜鰞煞矫娴脑?在制定建筑安全發展規劃時,還應考慮建筑安全的超前發展原則,以充分實現建筑安全與社會經濟的“本質協調”。
2、建筑安全的保險分析
意外導致的損失是一定會發生的,當它們發生時,人們必須采取某些融資措施予以彌補。損失融資可通過自留和轉移來實現。一些潛在的損失被自留,是因為它們的重要性被低估了。許多單位自留某些風險,不是因為他們沒有意識到,而是因為他們認為不可能遭受這一損失。轉移風險則是將風險的經濟負擔轉給了別人。如保險公司利用概率論和大數法則,本著一人受損眾人分攤的辦法來使受災者相對減少損失。2003年5月7日,經國務院第5次常務會議討論通過《工傷保險條例》,工傷保險形式上是經濟補償,國外實踐的成功經驗表明:其運行的機制和措施包含事故預防作用,工傷保險“兩個費率”的經濟杠桿作用以及所展開的事故預防工作更容易為企業接受。
保險公司的經濟效應產生于邊際效用遞減效率。投機和保險市場,由于信息市場失靈,會出現許多不確定性和風險。市場失靈的兩個重要因素是:“逆向選擇”和“道德風險”及風險最大者成為最能購買保險的人群和惡意。在市場失靈時,就需要由社會保險,即由政府提供的強制性保險來發揮作用。政府具有稅收和調節權利,加上有能力通過擴大保險的覆蓋面以避免逆向選擇。
3、對策論在建筑安全理論方面的分析
由于對策論的推動,現代經濟學的發展又達到了一個新的高度,現代對策論為經濟學的發展注入了新的活力,是進入當今主流經濟學的鑰匙和必經途徑。1994年三位對策論專家榮獲了諾貝爾經濟學獎;人們都能看到用對策論重構經濟學理論的發展趨勢,并且對策論已成為現代經濟學的基本分析工具。用著名經濟學家克雷普斯(Kreps.D.)的話來說,沒有掌握對策論的經濟學家不能算真正的經濟學家,而只能在當代經濟學殿堂的大門外徘徊。
從經濟學本身發展的角度來說,由于對策論對經濟行為從效用最大化拓展到效用均衡化,經濟對策論在刻畫人的行為方面所提供的方法的精確性,遠遠超過了其他方法。這就正好抓住了經濟系統研究最關鍵問題的本質,該學科用于研究經濟問題的合理性和優越性也就不言自明了。
納什均衡是一人在其他博弈者的策略給定時,沒有一方還能改善自己的獲利情況。
為什么納什均衡反而在博弈雙方收益,受益相對較少的時候存在?請記住亞當。斯密的格言:“做相同生意的人是很少相聚的……在一些人想努力提價時……談話終止了?!薄白分饌€人利益的結果,是他經常地增進社會利益,其效果要比他真的想要增進社會的利益時好。”
在現實世界,建筑企業在對建筑安全投入進行決策時存在的問題會更加嚴重。通常不僅是兩個建筑公司的競爭,而是更多的家建筑公司之間的競爭,從而更難達成合作協議,仍然難以避免上述現象的發生。這時唯一的解決的辦法就是外力的干涉,建立專門的建筑安全生產監督機構。在表1左上角均衡下,建筑企業可以獲得與非建筑安全世界同樣的利潤。
4、政府經濟學在建筑安全方面的分析
政府決定一經形成,就有強制貫徹的效力,也就是說必然影響現實的經濟。于是政府決定的形成過程是否符合效率資源配置的一種機制。政府決定的過程是一個非?,F實的問題。它不可能像上述抽象模型那樣去決策,而是要分析現實的機制,看他是否大體符合效率原則,是否可以進行某種改進。
對實際的狀況的調查研究發現,發生事故后大部分的事故損失并非由企業承擔,而是雇員及其家庭,以及社會共同承擔。但是這種損失的轉移,使事故的成本不進入企業的利潤損失核算中。這樣就會造成企業決策者對建筑安全投資的決策,在僅僅依據利潤最大化原則指導下進行,如果政府不加干預,則建筑企業建筑安全投入的積極性是有限的,并常常處于虧欠的狀態。
經濟理論告訴我們,外部損失的存在使得個體投資決策這可能做出與社會利益最大化相違背的決策,看一下損失負擔的結構,大部分損失由社會承擔。由于通常是建筑企業控制事故風險方面起主導作用,事故水平將大大超過經濟范圍。這時,可以首先采取措施縮小內部損失和總損失的差距,使得損失更多的落在雇主肩上。在工業革命早期,即如此。其次,社會可以建立一個規范體系,使得建筑企業超脫利益限制,來改善工作環境。只有將兩者結合起來,才能滿足建筑安全生產的需要。故此,我們提出“外部損失內部化”的策略:一方面加大經濟激勵,另一方面加強規章體系的約束力。
5、結論
建筑安全生產工作涉及人民群眾生命和國家財產建筑安全,其不再僅僅是死不死人、傷不傷人的問題,而是轉變為真正的以人為本、全面關注每個勞動者的職業建筑安全健康上來。勞動者不但要求生命的保障,還對舒適的工作場所和生活環境、職業病防治等方面提出了需求,這是人的可持續發展的重要組成部分。建筑安全生產是一門科學,有其特有規律性,本文從經濟學角度進行分析,使其市場與現場的關系更加緊密,從決策的角度研究建筑安全理論。
參考文獻:
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糧食安全經濟學問題是有諸多因素影響的,這主要體現在國際糧價上漲、居民生活水平提升、糧食需求增加等環節。以下從幾個方面出發,對糧食安全經濟學問題進行了分析。
1.國際糧價上漲。國際糧價上漲是導致糧食安全經濟學問題出現的重要原因之一。根據聯合國相關機構的統計資料顯示,在過去的幾年里國際糧價合計上漲了46%。并且根據世界銀行之前的統計報告中顯示,過去數年國際市場中小麥價格上漲了203%,并且食品的整體價格合計上漲了共計94%。這意味著世界上各國糧食儲備量己降至了近40年來的最低水平,。除此之外,國際糧價上漲的問題還體現在全球耕地逐年減少,二是能源轉換需求逐年增加。外源性的通脹壓力目前尚在可控范圍內,但是依舊為我國的糧食安全敲響了警鐘。
2.居民生活水平提升。居民生活水平的提升導致了我國居民對于飲食要求的持續提升,與此相對應的是近幾年隨著我國經濟快速發展和城市化進程不斷推進導致了大量耕地被占用并且所占耕地中又以良田比例最大。除此之外,居民生活水平的提升帶來了第二產業、第三產業的快速發展,而作為第一產業的農業收重視程度不高,并且發展速度也較慢,最終導致了我國糧食生產帶來了極大的隱患和糧食安全問題越來越嚴重。
3.糧食需求增加。糧食需求增加是導致糧食安全經濟學問題的重要因素之一。以我國為代表的新興大國,由于人民生活水平的提高,現今出現了糧食需求急劇膨脹的問題。但由于我國受到18億畝耕地資源約束,我國的人均糧食占有量很難再有大的提高。除此之外,糧食需求增加主要還體現在我國現今試圖利用日趨減少的土地力求生產更多的糧食來滿足我國乃至全世界的需求。但是由于勞動力成本的提高加上農業技術水平低并且生產資料成本相對較高,因此糧食價格在國際市場上競爭能力較弱,這些都對于我國糧食安全產生了非常大的影響。
二、糧食安全經濟學對策
糧食安全經濟學策略是一項系統性的工作,其主要內容包括了提升第一產業重要性、完善農業金融體系、進行相應財政傾斜等內容。以下從幾個方面出發,對糧食安全經濟學對策進行了分析。
1.提升第一產業重要性。提升第一產業重要性是糧食安全經濟學對策的基礎和前提。在提升第一產業重要性的過程中我國應當注重增加并且強化相應的農業基礎,與此同時大力推動國民收入分配和財政支出向“三農”傾斜,尤其應突出向糧食主產區、產糧大縣和基本農田保護重點地區傾斜。除此之外,在提升第一產業重要性的過程總我國應當注重增加政府對農業和農村的投入并且努力提高農民收入。另外,在提升第一產業重要性的過程中我國應當湖州優化政府支農投資結構,這一優化的重點在于向提高糧食綜合生產能力傾斜,從而能夠在此基礎上促進糧食安全經濟學對策應用水平的持續提升。
2.完善農業金融體系。完善農業金融體系對于糧食安全經濟學對策的重要性是不言而喻的。在完善農業金融體系的過程中我國應當注重逐步健全農業金融服務體系并且加大金融服務力度。除此之外,在完善農業金融體系的過程中我國應當注重完善農業政策性貸款服務體制并且合理的創新擔保方式同時加大對糧食生產者和規?;B殖戶的信貸支持,從而能夠更好地保證農業再生產的需要。另外,在完善農業金融體系的過程中我國應當注重鼓勵各地工商業企業幫助農業解決農戶貸款難問題。并且完善糧食風險基金政策,建立糧食作物災害保障制度,從而能夠在此基礎上促進糧食安全經濟學對策應用效率的不斷提升。
3.進行相應財政傾斜。進行相應財政傾斜是糧食安全經濟學對策的核心內容之一。在進行相應財政傾斜的過程中我國應當注重完善糧食補貼和獎勵政策。即采用完善糧食補貼、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置等不同的補貼方式。除此之外,在進行相應財政傾斜的過程中我國應當注重逐步理順糧食價格,從而能夠使糧食價格保持在合理水平。另外,在進行相應財政傾斜的過程中我國應當注重繼續對重點地區和糧食品種實行最低收購價政策,從而能夠在此基礎上促進糧食安全經濟學對策應用合理性和可靠性的持續進步。
三、糧食安全未來展望
根據有關資料,在2010~2030年這20年間我國的耕地數量將會更加趨于穩定,并且耕地的規模將會有望保持在1.2億hm2(18億畝)的水平。在這一過程中隨著生態退耕任務的完成,我國的糧食安全問題將會很大程度上得到緩解,并且隨著我國持續出臺的多項耕地保護措施,包括以法律形式確立"十分珍惜和合理利用每寸土地,切實保護耕地"為基本國策,可以從經濟學理論之外的方式來更好地促進我國糧食安全得到保障。
四、結束語
這些案件的發生,說明在有些財政部門內部管理已管理分散,安全隱患較大。
制度是管理的基礎,也是約束行為、防范風險的重要屏障。制度缺失或執行不力,是一些地方在財政資金安全管理方面存在的另一重大問題。包括財政的內部控制制度,財政與銀行之間對賬制度、相互制約機制和機制都不健全,漏洞較大;崗位培訓制度、崗位輪換制度和崗位素質教育制度等相關管理制度也都沒有得到很好地執行。此外,由于人員配備不足,財政國庫機構和鄉鎮財政所在內部管理上存在一人多崗、崗位交叉的現象,一些關鍵環節和重要權限集中在個別人員手中,少數單位未對支付印鑒實行分人分印管理,定期對賬制度流于形式,或者根本就不對賬,密碼不密,形同虛設,財政資金運行的各項內控機制無法完整落實,給財政資金安全留下很大隱患。
財政專戶過多、重復設置、管理分散,安全隱患較大。專戶資金仍然采用傳統的實撥方式,管理鏈過短,少數地方至今還沒有落實財政專戶歸口國庫部門統一管理的要求,更是增加了資金運行風險。湖北潛江市財政局和張金鎮財政所,之所以選擇財政專戶資金和財政代管的單位資金作案,正是利用了財政資金管理制度上的漏洞。
關鍵詞:公共產品;生產力;資源配置
軌道交通由于具有快速、環保、運能大等特點,已成為各大城市發展公共交通優先考慮的項目。據統計,我國現有20多個城市正在建設或規劃建設地鐵等軌道交通項目,在建線路總長度超過390公里,有1500公里線路正在規劃建設中。軌道交通在給人們帶來便捷舒適的同時,也面臨著由于人、車輛、機電以及社會災害等因素而導致的安全問題。
軌道交通的安全性,對城市發展有著不可低估的影響,有必要從經濟學角度對軌道交通安全問題作出一些思考。
1軌道交通安全的“公共產品”特性思考
“公共產品”是指具有非競爭性和排他性的產品。非競爭性是指消費上的非競爭性,就是同一單位的公共產品可以供許多人共同消費,某些人對該產品的享用,并不影響他人的享用;排他性是指公共產品一旦提供給公眾,不論何人都可以享用,任何人不得加以排斥。
安全屬于社會秩序的范疇,是對人、對財產、對環境保護類的無形產品。軌道交通安全具有“公共產品特性”,表現在消費上不具有排他性,不會因一些人的“消費”而影響其他人的“消費”。但是,會因某個人或某一些人的不安全行為而導致安全這一公共產品的隱性短缺或顯性短缺。例如,城市軌道交通安全,在沒有形成事故以前,個人是“免費”消費著他人所制造的“安全”這一產品。但若個別人不遵守安全規程甚至違法犯罪導致安全事故的發生,將會危及無辜,不僅造成人身傷害和財產損失,同時會嚴重地影響了社會秩序的穩定。例如,今年7月份英國倫敦地鐵爆炸;1995年3月日本東京地鐵毒氣;2003年2月韓國大邱地鐵縱火;2004年2月莫斯科地鐵爆炸、大火等案件,傷亡慘重,損失、影響巨大。
地鐵公司作為企業,其力量畢竟有限,不可能無限制地承擔這類公共安全的社會責任。市場取向的改革帶來了發展和繁榮已被實踐證明,但市場不是萬能的。公共產品的特性導致市場失靈,使政府調節成為必要。關系到社會整體利益的公共交通安全問題,單個企業無力承擔起全部義務,政府應當作為公共產品來供給。
公共產品可以分為廣義和狹義兩種。狹義的公共產品是指政府通過微觀參與提供生產性基礎設施。軌道交通的投資與建設可由政府部門負責,授權地鐵運營公司以經營權,并將基礎設施以租賃形式租賃給地鐵運營公司,象征性地收取租賃費。由于軌道交通安全所具有的公共產品特性,決定了國有企業能夠更好地完成相關任務。國有企業的投資主體主要是國家,國家比任何個人更有全局觀念,更關注社會的均衡發展與民眾的利益,能夠在追求經濟效益的同時充分考慮社會效益。相對而言,非國有市場主體往往更注重經濟效益,不愿意為承擔社會責任而承受利益損失。因此,從軌道交通安全所具有的“公共產品”特性出發,經營軌道交通產業一般仍應以國有經濟為主,有條件地允許一部分非國有經濟的介入。
廣義的公共產品除了基礎設施外,還包括立法執法、反恐防暴、公共政策、各項制度安排等。針對地鐵運營中可能發生的災害性事故,需要政府向社會提供防治這些社會性災害的公共產品。為保證軌道交通運行的安全,越來越需要政府提供如公共政策、政府規制等廣義的公共產品。公共政策是政府實施調控和管理的重要手段和工具,可以為軌道交通各經營主體提供行為規范、基本準則和行動指南,并為廣大乘客制定安全乘車的行為依據。政府規制作為政府的一種治理工具,意味著政府通過制定特定規則約束企業經營者的經營行為,也就是要約束因為個人利益最大化動機的過分膨脹而導致他人與社會公眾安全利益受損。
在保證軌道交通安全問題上,政府的作用應當進一步加強,要根據需要和可能不斷推進政策創新,保證公共產品供給的安全性。
2軌道交通安全的生產力特性思考
安全不僅僅是一種技術物態和條件,還是一種具有經濟效益的活動,是通過對投入的人力、物力和財力,進行合理組織、控制和調整,以減少事故和降低事故損失,達到人、技術、環境的最佳結合,間接促進了經濟增值的一種活動。安全活動既具有自然屬性,又是在一定的社會生產方式下進行的有目的的活動,它在遵循自然規律的同時,還受到社會生產關系的影響,因此,安全具有生產力的特性。
生產力是生產能滿足人類需要的有用物品的能力。軌道交通安全具有生產力特性,一方面是指它體現了一定的社會關系和經濟關系,具有一定的社會和經濟屬性,由于軌道交通安全涉及到社會的方方面面,已成為影響社會生產力發展的一個重要因素;另一方面軌道交通安全狀況受生產力發展水平的制約,從一定程度上講,軌道交通安全程度是一定生產力發展水平的標志。
生產力是由人的要素和一系列物的要素結合而成的有機體系,軌道交通安全也是受到人、車輛、機電等人的和物的因素的作用。近年來,國內外軌道交通事故分析證明,這些因素是導致軌道交通事故發生的主要原因。
從人的因素看,既有因乘客未遵守安全乘車規則所導致的事故,也有因為工作人員職責疏忽而引發的險性事故。從物的因素看,車輛、軌道、供電、信號等故障都可導致事故的發生。
生產力反映的是人類的勞動能力,生產力的發展歸根結底是人類勞動能力的發展,是人類科學知識、實踐經驗、操作技能和社會結合能力不斷累積和提高的結果,因而人是生產力中的首要因素。
統計表明,幾乎每一起重大事故都與工作人員的基本素質有關,所以抓運行安全首先要抓對工作人員的教育和培訓包括法制教育,技術教育,安全教育和職業道德教育,使工作人員牢記“安全第一”的運營準則,任何時候都不能心存僥幸和麻痹大意。
迅速的反應和正確的措施是處理緊急事故和災害的關鍵,只有增強員工對突發性事件的應急處理能力,才能把事故與災害造成的人員傷亡和財產損失降到最低限度。為了保證軌道交通運營安全,除了加強對員工的安全思想教育,還必須進行事故應急處理模擬演練,逐步提高各有關專業和工種工作人員的應變能力、協同配合能力和對事故的綜合救援能力,達到鍛煉員工隊伍的目的。
為了提高軌道交通的運營安全和運輸效能,提高生產力水平,還必須抓住其他車輛、軌道、供電、信號設備等一系列物的因素,因為這些因素都直接關聯到列車的安全運行,必須引起建設和運營企業的高度重視,采取相應對策。
生產力的發展歸根結底是人的能力的發展,而人的能力的發展又歸根結底是科學技術的發展??茖W通過革新生產工具和生產技術、擴展新的勞動對象、提高勞動者素質和促進管理的科學化等多種途徑,被運用于生產過程,形成現實的生產力。在科學技術日新月異的現代社會,生產力的發展越來越多地取決于科學水平和技術進步,取決于科學技術在生產上的應用。
“科學技術是第一生產力”,它的作用滲透于軌道交通安全的每一個要素,離開了現代科學技術的綜合應用,安全運營就不可能得到強有力的保證。首先要用科學技術促進人員素質提高,用科學的理論和正確的思想觀念教育廣大員工,使他們掌握科學的管理方法和工作方法,掌握崗位所需的科學知識和技能。其次要提高車輛等裝備的科技含量,用新技術、新設備提高運營系統的可靠性和安全性。其中采用自動化程度高、安全性能好的系統設備,是提高運營系統安全性的重要基礎。現代城市中,地鐵是人流最為密集的公共場所之一,其可靠運行是地鐵安全運營的前提條件。把這些機電設備納入統一的智能化的管理,通過自動化系統對這些設備進行科學高效的監控管理,是確保地鐵內安全的關鍵因素。
3軌道交通安全的資源配置特性思考
滿足人類欲望的物品可分為“自由物品”和“經濟物品”?!白杂晌锲贰笔侵溉祟悷o需通過努力就能取用的物品,如陽光、空氣等,它的數量是無限的;“經濟物品”是指人類必須付出代價方可得到的物品,即必須借助生產資源通過人類加工出來的物品。相對于人的無窮無盡的欲望而言,“經濟物品”或者說生產這些物品的資源是不足的,稀缺的。從經濟資源稀缺性的事實出發,就產生了資源配置的問題。
軌道交通安全屬于“經濟物品”,它是通過政府、企業、乘客和車輛、軌道、控制系統等一系列因素相結合而生產出來的。社會資源是有限的,社會對安全的投入受到客觀經濟水平的限制,它的數量不是無限的,如何在有限的安全投入下,獲得最大的安全效益?這使軌道交通安全具有了資源配置的特性,即必須在現有的條件下,通過資源的合理配置,最大限度地增進軌道交通的安全,實現最優化。
安全資源配置是安全活動與安全產品生產之間的資源配置比例和安全活動各環節之間的資源配置比例問題??梢赃@樣認為,軌道交通的設計和建設屬于安全產品的生產,而軌道交通的運營則屬于安全活動。
一方面,在一定時期可控資源是一定的,這些資源一部分配置在產品生產上,另一部分配置在安全活動上。產品生產與安全活動之間的資源配置比例決定著生產與安全之間能否協調統一,決定著軌道交通安全所能達到的廣度和深度。所以,在安全資源配置總量一定的情況下,安全資源配置問題首先要解決多少資源配置在產品生產上、多少配置在安全活動上,安全資源配置應該以最優化作為配置效率的標準,以實現安全產品生產與安全活動的協調統一。
過去,政府或企業抓軌道交通安全基本不介入軌道交通建設項目,只是在投入運營后承擔起安全監管或實施工作,將安全資源傾力投在運營中,這是不合理的配置方式。實踐證明,運營環節能否正常和安全,和前期的方案論證、設備和信號的選型、以及設計和施工環節具有前因后果的關系。因此,在軌道交通建設、開通運營過程中,要充分發揮“一體化”經營的優勢,在設計、建設、運營中,有效實現安全資源的合理整合,通過運營部門全過程參與新線的設計、建設和調試,將運營現場的經驗與實際問題帶到設計工作中,使設計充分考慮運營安全的需要,將安全的關口前移到設計、建設階段,把對事故的事后的彌補轉變為事前的主動控制,使安全資源在安全產品生產和安全活動中得到合理配置。
隨著社會的發展,政府職能的逐步成熟完善,我國食品安全水平在整體上是不斷提高的,根據衛生部的數據統計,食品質量的合格率逐年上升,并且食品中毒人數的數量也在不斷減少。但根據近幾年一些惡性食品安全問題的曝光,我國的食品安全問題的形勢是不容樂觀的。1.初級產品源頭污染。這主要體現在農藥、獸藥殘留方面。農民往往采用價格低、效果好的劇毒、高毒農藥,這些低成本的農藥嚴重超出國家限定的標準,對人體危害極大。這一點其實并不能將責任全歸于農民,根據科斯定理,在交易成本如此之高的情況下,農民不可能選擇減少自己權利的資源配置方式。2.微生物污染。這類新興的食品污染相較于前者對人體的危害更為嚴重,并且形式多變、治愈困難。比如沙門菌、霉菌霉素、寄生蟲等,這些病菌、病毒一旦進入人體,隨著新陳代謝的循環,迅速地突破人體免疫系統,并且還會產生抗藥性,治療難度很高,如果不及時治療又極容易導致死亡。3.假冒偽劣產品。眾所周知,我國仿制能力極強,加之消費者正品意識不強,假冒偽劣產品屢禁不止,并愈發嚴重。這些產品往往在地下工廠加工生產,衛生安全根本得不到保證,生產、儲藏、運輸環節嚴重不規范。一方面對居民的身體健康造成威脅,另一方面也沖擊了符合食品安全標準的正規產品對市場的占有率,造成了惡性的循環。4.食品安全監督人員素質不高。我國食品安全標準體系本身就不健全,而在食品生產、檢驗檢疫、監督管理部門中的專業技術人員又十分匱乏,甚至這些專業人員與不合格產品的生產者形成了一種利益共同體,從中謀取巨額的利潤。消費者作為弱勢群體,本身在交易中就處于被動地位,又沒有專業的第三方機構出面維護其權益,甚至具有主動地位的兩方聯手,更是加重了消費者的弱勢地位。
二、我國食品安全現狀的成因
1.市場規制的失靈。市場以追求利益最大化為目標,當下企業的經營策略仍是擴大市場份額,保證最大利潤,而沒有現代企業應有的社會責任感,以此策略接受市場的規制,最終的結果只有規制的失靈。具體包括以下幾個方面:(1)市場不完全競爭。在食品市場上,幾家獨大的局面也是十分突出。在每一個領域,如農副產品、乳制品、餐飲行業等,都有一個或幾個巨頭在控制著市場,在經營范圍、經營方式以及市場定價方面都存在著壟斷行為。而這種不完全競爭導致的最直接的結果就是在這些行業巨頭里會形成龐大的利益鏈,采取各種方式攫取高額利潤,從而導致消費者的權益被忽視甚至侵害。(2)信息不對稱。在經濟關系中永遠都存在著主被動,在商品買賣活動中,消費者無法具有與生產者相同層次的專業知識以及對商品信息的了解,而生產者所獲利潤全來源于消費者,他們必須利用自己的主動地位從消費者那里獲得盡可能多的利潤,甚至不惜犧牲消費者最基本的生命健康權。(3)負外部性問題。生產者的生產經營行為對他人和社會造成的非市場化的負面影響,由于我國的監管不到位,導致他們對此沒有承擔任何成本,從而加大了不規范經營的可能性,并形成一種惡性循環,最后所有的負面影響都由處于被動地位的消費者承擔。2.政府監管失靈。市場調節由于自身的缺陷性,不可控性太大,需要政府采取各種手段從宏觀上進行調控。而我國政府調控手段往往并沒有取得預期的效果,甚至處于失靈的狀態。(1)監管體系的混亂。我國食品監管部門繁多,各個部門之間的管轄交叉競合。我國食品監管體系主要包括:食品藥品監督管理局、衛生部、農業部、國家質檢總局、工商行政管理局等。如果某個產品出現質量不合格的問題,食品藥品監督管理局無疑對此有管理權,而國家質檢總局對此也負有一定的責任,對此的懲罰權由工商行政管理局行使。由此看來如此混亂的監管職能分配,對食品安全現狀并不會發生有效的效果。(2)上下級協調不力。在中央與地方、上級與下級部門之間,往往缺乏有效的溝通,上級對下級的指導并沒有做到位,上級制定的規章制度精神在下級得不到有效的落實。尤其是我國地方保護主義盛行,地區之間相互排擠,更加重了這種不協調性。(3)利益博弈論分析。根據法經濟學原理,社會中所有現象都能在“利益”中得到解釋。在利益關系中,監管者與消費者本來應該是一致的,但現實中監管者往往和生產者站在了同一立場,其原因就是監管者更可能從生產者那里得到更大的利益,而消費者并沒有任何利益提供給監管者。
三、建議
【關鍵詞】女大學生安全;影響因素;地域經濟
隨著市場經濟的迅速發展,社會環境日益復雜,社會安全隱患逐漸暴露,正在對女大學生乃至女性群體的安全狀況產生威脅,侵害事件時有發生,且有愈演愈烈之勢。筆者通過查閱文獻、案例分析、問卷調查、數據統計和數據模型等方式進行調查研究,調查對象是中國范圍內各地區各層次的高校大學生,其中女性占70.83%,男性占29.17%。影響女大學生安全問題的因素很多,包括女大學生自身內在因素和外在因素。目前關于女大學生自身因素的研究已有很多,筆者就不在贅述,而主要探討地域經濟對女大學生安全問題的影響,進一步分析應該如何從根源上盡可能減少對這類群體的傷害,為社會穩定和諧盡一份力。
一、地域經濟如何影響女大學生安全問題
馬克思恩格斯指出,違法行為通常是由于不以立法者意志為轉移的經濟因素造成。分析看待一個問題,女大學生僅是個人因素,更深層面上應該從經濟方面來挖掘。每個地區的經濟發展水平不同又會影響到社會公平、地區交通網絡發達與否情況、區域的信息傳播與接收度以及高校的層次水平。
(一)社會經濟發展不平衡導致社會不公與歧視
通過分析案例發現,不同地區的事故發生情況有明顯差異。近20年內發生的安全事故中,北方地區占42.31%,東南沿海占38.46%,西南地區占19.23%,而西北地區和青藏地區幾乎沒有發生此類事件。同時,在對女大學生的調查中發現,北方地區遭遇過安全事故的大學生有20%,東南沿海地區有9.59%,西南地區有11.5%,同樣,西北地區和青藏地區幾乎沒有遭遇過此類事件。因此,女大學生安全事故的發生于經濟發展水平息息相關。北方地區、東南沿海地區相對經濟發達,人口流動性大,人員復雜,地區內人們的分配不公,導致社會歧視,容易引發此類問題。西南地區,相對較次,事故發生比例相對較小,但也有發生。而西北地區和青藏地區,經濟欠發達,區域內貧富差距并不大,犯罪率也較低,此類事件不易發生。
地域經濟越發達的地區,大學生們對未來的期望越大,當現實狀況不能達到理想狀況時,會造成大學生心理壓力大,當被問到“大學生存在心理問題的最主要因素”時,自身心理調節能力不夠的占43.75%,家庭、學校、社會等施加壓力過大和成長環境造就的各占28.13%??梢砸姷枚鄶蹬髮W生不懂得如何調節,使得心理問題愈發嚴重,甚至造成心理傷害。
(二)交通網絡
一個地區的交通便利程度與該地經濟發展水平關系密切。經過案例分析發現,女大學生安全事故發生多由于返?;螂x校途中轉車失聯。大學校園由于面積廣,占地較大,一般選址于城市周邊的郊區。公交車、地鐵等公共交通工具一般較少經過,可供大學生們選擇的交通工具減少。而像公共汽車這樣特殊的交通工具,為了使更多的居民能夠乘坐,中途經過的站點比較多,這樣在起點或者終點乘坐的大學生往往要等待很長時間。在緊急情況或者打不到出租車的時候她們可能就不得不選擇“黑車”了。另一種情況就是,在一些大車站,或是春節等人潮高峰期,要想打車也得費一番功夫,在女大學生獨自一人拿著行李的時候她們也許就選擇了黑車。“黑車”可能不是她們的第一選擇,但她們或許也沒有料到會有這么嚴重的后果。
(三)信息的傳播與接收
21世紀是信息時代,憑借媒體人們可以在最短的時間內了解最近發生的事件。女大學生安全事故一發生,人們便可以馬上知道。而信息的傳播與接收是有地域差異的。表現在傳播者和接收者。經濟越發達的地區,信息傳播越多而迅速,同時,也有更多的人關注,有了解的欲望。有案例顯示,一些初高中生在看了新聞報道之后,模仿失蹤來達到與家長鬧矛盾、令其擔憂的目的。媒體多次將發生的事件告訴孩子,可能只是想強調這類事件發生的頻繁性,警醒自己的孩子在外時刻保持警惕性,卻未料到這樣的舉措激發了孩子的另一種想法。同時,某些潛在犯罪分子有欲望報復社會,卻苦于找不到方法,此類事件的報道正好給他們提供了手段以達到他們的目的。
(四)高校的層次與水平
中國的高校分布廣,遍布全國。高校的層次和水平多樣,經濟越發達的地區,高校分布越密集,且高校層次水平混雜。調查發現,一本高校安全事故發生率為7.69%,二本的發生率為12.77%,三本和??频陌l生率分別為16.67%和14.63%??梢姡髮W生安全問題的發生與高校的層次水平相關,層次水平較低的學校安全問題發生率越高。
二、對減少女大學生安全問題的建議
首先,大力發展經濟,推動區域平衡發展,完善收入分配制度,力求達到收入分配公平,減少社會不公與歧視現象。其次,減少交通接駁的死角,完善高校公交路線,提高女大學生出行的便利程度,讓黑車司機無可乘之機。再次,不必過分報道此類事件。新聞媒體的力量或者說輿論的力量是無窮的??此泼芗呐⑹撌录尣簧倥髮W生陷入莫名的恐慌之中。如今這種莫名的危險氛圍,不過是一些輿論制造的一顆煙霧彈。這顆煙霧彈一邊塑造社會對女大學生的潛在危害,一邊利用人們對這類曖昧與罪惡事件的興趣,來博取眼球和注意力。最后,強化教育,加強對女大學生的安全教育,包括人身安全教育和心理健康教育。學??蛇m當開設防身術班,增強女大學生的體質和防御能力;宣傳安全防范知識,引導女大學生樹立正確的安全防范意識和自我保護意識;加強對女大學生的心理健康教育,引導女大學生樹立正確的人生觀價值觀,自尊自愛自強的處世原則,積極樂觀的態度和認真負責,對自己也對社會負責的意識。
參考文獻
[1] 馬克思恩格斯全集(第21卷)[M].北京:人民出版社,1965.
【關鍵詞】企業;安全投資行為經濟學分析
一、引言
從經濟學的角度看,投資是為了增加未來產量而放棄目前的消費。從這個意義上講,安全投資是目的是提高企業的安全水平,增加產量,獲得收益。本文就目前企業安全投資行為的狀況進行分析,指出我國企業在安全投資方面的不足并提出相關建議。
二、安全投資行為及其存在的主要問題
從某種定義上來說,安全投資是為了改善企業安全生產條件、預防各種事故傷害、消除事故隱患和治理塵毒等有害作業環境的全部費用,包括為了保護職工在生產過程中的安全健康所支出的費用。安全投資行為就是為了提高企業的系統安全性,防范各類事故的發生,保障生產經營持續順利進行的一種經濟活動。安全投資主要用于消除人的不安全行為、消除物的不安全狀態及改善環境三方面。
企業是一個相對獨立的社會生產力系統,也是一個高度開放的社會經濟組織系統,為了求得發展,應根據自身素質與收益結構和外部環境條件作出各種選擇與判斷,開展各種自覺活動,即發生現實的企業行為。企業安全投資行為就是企業作為行為主體對生產經營安全需求和外界環境變化的刺激,所作出的現實反應,它是由特定的外部環境和內部結構兩方面因素決定的。
長期以來,我國的安全投資資金主要是從企業更新改造資金中提取,其比率一直為10%至20%,對于礦山、化工等企業則大于20%。但目前的實際情況是,隨著我國經濟體制改革企業獲得自主經營權,一些企業片面追求經濟收益而忽視安全與健康。企業往往把資金集中于直接生產性投資而忽視安全性投資,甚至是明知會造成嚴重后果卻抱著僥幸的心理。致使安全投資不足,安全措施不力和安全裝備嚴重不足,有的企業對項目中配套的安全衛生設施隨意削減。在新建、改建、擴建、引進工程項目時,不按國家規定的勞動安全衛生要求設計、施工,致使安全隱患大大增加,使安全生產出現了不少問題。
當今我國經濟正面臨著如何進一步發展的問題,在經濟的持續增長中,安全生產的問題顯得尤為重要和突出。如果只是將有限的資源全都投資到生產規模的擴大上,忽視安全投資,那么事故和職業病就會增長,不可避免地要造成經濟損失和社會問題,反過來就會降低國民經濟的增長速度。目前,企業的安全投資不足,安全基礎工作薄弱日益成為了我國政府、社會關注的焦點,如何做好安全工作,規范和引導企業主動的安全投資行為、杜絕企業的非理,是我國目前企業持續發展迫切需要解決的問題。
目前關于我國企業安全投資研究多側重于安全經濟效益、安全投資的決策方法和安全管理體制方面,而忽視了對安全投資活動中最基本、最關鍵和最富有積極性的因素——企業安全投資行為的研究,缺乏對企業安全投資行為規律的系統總結。從這點出發,我們有必要借鑒行為科學、經濟學、風險學、心理學等理論,從多角度對企業安全投資行為進行深入的分析,揭示企業安全投資行為的“心理”活動和行為規律,從而采取相應措施,增強企業的安全投資意識,調動企業依法進行安全投資的積極性,規范和引導企業安全投資行為。
三、企業安全投資行為的規范和引導
針對我國企業安全投資不足,安全基礎工作薄弱的現狀,如何規范我國企業安全投資行為,引導企業理性的安全投資,是一個需要認真對待的問題。對于企業安全投資行為的改變,安全生產監督部門設立的近期目標是盡最大可能規范企業安全投資違規行為,遠期目標則是強調企業的內在素質建設,從“心理”上感化企業,使其打消安全投資違規行為的念頭,建立引導企業安全投資行為的長效機制。因此企業的安全投資要從法律和經濟這兩個角度出發來解決。
1.規范企業安全投資違規行為,建立完善的安全法規體系
目前我國企業安全投資違規行為主要表現為“自利性”。針對這樣的情況,結合心理學家勒溫的研究,本文認為在規范企業安全投資行為時,應當按照“服從”到“內化”的過程,有步驟、有重點的進行。在這個階段,應當提高安全監察水平、加大安全執法力度,嚴厲處罰安全投資違規行為,法律、經濟、行政等手段并用,使違規企業的違規投資行為在經濟收益、政治前景、社會聲譽等方面都得不償失,從而使投資違規行為的動機得以有效控制。
要建立“規則”層面上的“和諧”社會,必須依靠法律制度。安全立法是強化安全監督監察的重要基礎,也是治理企業安全投資違規行為的重要基礎。治理企業安全投資違規行為,在整個安全立法上應突出“嚴”與“明”,加大安全投資違規行為的法律責任。通過建立完善的安全法律法規、安全技術標準,建立一個立足于社會經濟可持續發展的安全法規體系是依法治國、落實科學發展觀和構建和諧社會的起點,它的實現理所當然是目前安全監督管理的中心任務。
2.運用經濟杠桿來引導企業安全投資行為
(1)安全費用提取制度
企業要建立提取安全費用制度,根據地區和行業的特點,分別確定提取標準,由企業自行提取,專戶儲存,專項用于安全生產。在確定安全投資的計提標準后,國家相關部門應對企業的安全投資資金建立相應的監督機制,防止??钯M用挪作他用或低效使用,對專項資金的實際用途、安全投資計劃、資金使用效率、生產安全環境改善狀況等方面進行檢查監督,將企業安全投資的措施落到實處。企業一次性安全投資成本大,不可能把所有的資金都用在安全設施的配置上,所以就要多渠道籌集安全投資資金,如建立風險抵押金制度等。提取一定數額的資金,作為安全生產風險抵押金,用于整治安全隱患和搶險救災。積極爭取國家安全生產專項資金、國債資金、財政貼息貸款及職工個人交納安全保證金,征收事故或危害隱患源罰金,建立工傷保險與安全生產相結合的制度,實行工傷保險差別利率制度,用于事故隱患整改和安全生產宣傳教育等等。
企業安全費用的提取,不能僅僅單從產品的銷售額或產量中提取,這就意味著企業產量大經濟效益好就應該多提取安全費用,這勢必造成大型企業提取過多的安全費用,小型企業提取過少的安全費用的現象。這種安全費用的提取法不考慮企業的安全狀況,顯然是有所違背安全投資的本意的。所以企業安全費用的提取應該針對行業、企業的特點建立起安全投資的指標體系,包括企業的規模大小,產品銷售額,安全現狀評價結論等來確定安全費用提取比例。最后要建立企業安全投資資金的監督機制,依法確保??顚S茫⑵髽I安全生產設施長效投入機制。
(2)風險抵押金制度
安全風險抵押金,在煤礦己經實行。煤礦企業先交一筆風險抵押金放在銀行,??顚4?。一旦發生了事故,政府用這筆錢搶險救災。在風險抵押金的約束下,企業自身必須加強對安全保護的重視,這樣就會大大降低安全生產監督部門的監察成本。借鑒風險制度在保險業及相關領域的實踐,在企業安全生產過程中收取風險抵押金,既是防止企業發生事故的保證金,又是保證安全生產監督部門執法的切實可行的措施,能有力地防止企業取得安全生產許可資格后,又對安全法規政策“陽奉陰違”的現象。
實行風險抵押金辦法,從準入門檻對企業把關,從制度上建立企業自我約束的違規行為防范機制,有利于強化安全監督,對保障規范企業安全投資行為能起到經濟杠桿的調節作用。但是,安全風險抵押制度的推行和實施,應有足夠的法律依據,應通過立法形式將該辦法確定下來。同時,立法要廣泛調查聽證,以確立一個合理的提取和返還額度。對這個問題需要特別注意。該制度實際上是將企業的權利與義務制度化,安全監察的外部化轉化為企業自身管理內部化,制定合理的風險抵押金提取和返還制度對于促進企業安全投資的主動性具有重要意義。
(3)事故賠償制度
目前一些企業對發生事故、死幾個人不太在乎的原因之一是現有的事故賠償標準偏低,企業賠得起錢。企業在受收益驅動超負荷生產時,很容易誘發災難性事故,因此,必須依照《安全生產法》等有關法律法規的規定,參照有關地方已出臺的事故賠償政策及標準,研究制定全國統一的事故賠償方面的法規,大幅度提高事故傷亡的賠償標準。提高事故的賠償標準,可以增加礦難的經濟成本,依法加大對事故責任人的責任追究,能激勵企業安全投資行為的主動性。企業必須認真執行工傷保險制度,依法參加工傷保險,及時為從業人員繳納保險費,提高生產安全事故傷亡賠償標準,建立起自覺保障安全投資、努力減少事故的機制。賠償標準的提高是希望在提高企業事故成本的前提下,促使企業重視安全投資,真正意識到預防的重要性.
四、結語
企業安全投資行為是企業為了達到保障生存經營活動的正常開展,更好地實現企業經營目的而將一定資源投放到安全領域的行為。做好企業安全投資行為,完善企業的安全投資法律,杜絕不安全行為的發生,是企業生存和發展中必須解決的問題。
參考文獻:
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