時間：2023-03-17 18:05:17
序論：在您撰寫水電項目論文時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
水利水電項目的施工需要大量的農民工，這對農民工的職業發展有著很大的拉動作用，為社會的穩定和諧發展也做出了貢獻。水利水電項目需要農民工提高自身的技術能力，增強在施工中的創新性工作。具有較高素質的農民工群體能夠為水利水電項目建設確保施工質量、保證施工進度和安全。這對水利水電施工項目建設期和運營期的經營效益都發揮了重要的作用。農民工的素質和施工技術水平也能夠制約著水利水電企業的市場競爭力與經營效益。最近一些年，由于農民工技術水平不高和素質比較差造成的施工事故頻發，這樣就不能穩定施工隊伍，也不能確保水利水電項目的施工質量和施工成本，這樣水利水電企業應重視對農民工的素質培養和技能培訓，這關系到企業的生存和發展的切身利益，也是企業轉變經營管理模式的重要舉措，改變了農民工較低素質就業的不良狀況。
2.農民工應具備一定的現場施工的安全技能與環保意識
農民工要具備一定安全防范能力，要能夠妥善處理突發事故造成的傷害。例如：水利水電施工項目的多發事故，高出墜落、坍塌、透水等。從事高處作業應掌握安全防范措施，并遵守高處作業的操作標準；掌握水利水電工程的土建工種安全操作，重點是要掌握高處作業、用電、爆破的施工現場安全要求規范。水利水電工程施工應重視環境保護問題。由于水利水電項目大多數設計到涉及到發電、航運、灌溉、防洪項目，這樣就使得工程規模大、周期長，施工工作面影響范圍比較大，農民工要注意施工過程中的環境保護，這關系到水利水電項目的經營效益。農民工在水利水電項目的現場施工中要嚴格按照環境管理體系規范進行施工，做好施工區域的環境保護工作。例如，農民工施工中要重視植被的保護，不要隨意砍伐樹木和破壞植被；不要隨意排放施工機械污水和生活污水；對施工機械設備合理調配，減少夜間的機械施工活動，避免噪聲擾民，不得隨意傾倒廢棄物，保持生活區域與施工現場的整潔，廢棄物要集中收集和統一運輸到處置點。
二、水利水電企業對農民工培養素質和培訓技能的措施
1.對農民工培訓應給予重視
社會經濟的快速發展，促使水利水電項目獲得了發展機遇。水利水電施工企業要在市場競爭中獲得優勢，就必須解決好農民工的素質和技能培訓問題。這些外來務工人員缺乏水利水電施工項目所需要的一些技術，要對農民工進行系統培訓。水利水電施工企業要給予農民工崗位培訓，重視農民工的施工環境、居住條件以及醫療保障，為農民工安心工作創造條件。
2.開展農民工技能培訓遇到的困難
水利水電施工企業對農民工的技能培訓還存在著一些問題。施工企業安排專業的培訓公司對農民工進行培訓，要考慮到農民工的數量，所投入的資金。由于水利水電施工項目需要農民工盡快上崗，采取的是短期培訓。水利水電施工項目安排農民工的崗位較多的從事粗放型工種，涉及的技術含量比較低。有的施工企業對此類培訓并不積極。在培訓中，需要花費培訓費用，還要承擔相關費用，在缺乏培訓專項資金的支持下，培訓范圍必須狹窄，難以切實達到提高施工企業農民工的素質和工作技能的作用。而且有的培訓方式也不適合農民工，輕視技能培訓；培訓流于形式，培訓效果和培訓質量低下，忽視農民工培訓的特殊性；脫離工作實際，所學知識很難運用到實際工作中。
3.對農民工技能培訓應采取的有效措施
水利水電企業施工項目的經營效益與農民工素質培養有著正相關關系。因此，為了能夠提高農民工的素質，需要社會各方面的支持。在政府角度，要出臺相關的政策，逐步完善農民工培訓的法律和法規，并對農民工培訓給予資金補貼。政府要對培訓的企業給予稅收減免，進行引導和鼓勵水利水電施工企業積極開展農民工素質培訓。對于培訓給予科學的考核，避免形式上的頒發證書之類的方法，而且要重視實踐應用效果，應對于水利水電建設項目產生明顯的經營效益。在水利水電項目施工過程中，應在工地安排技術人員和熟練工人對農民工進行培訓，要明確培訓目標，對培訓任務進行細分，有針對性地設計農民工技能培訓和素質培養模型，建立培訓檔案和培訓考核制度。
三、結語
(一)水電資源充足，但開發明顯不足
據尼泊爾電力局數據，尼泊爾水能資源理論總蘊藏量約為8329萬千瓦，約占世界總蘊藏量的2.3%，其中經濟和技術上開發可行的裝機容量約為4212萬千瓦。但由于多年內戰和政府財力不足，水電開發嚴重滯后，全國現有水電裝機容量為66.54萬千瓦，占水電蘊藏總量的0.86%和可開發裝機容量的1.71%，開發明顯不足。
(二)電力供給不足，供需缺口將長期存在
2012年，尼泊爾全國電站總裝機容量為71.86萬千瓦，明顯低于需求峰值102.67萬千瓦;從電量來看，2012年全年發電總量為41.78億度，此外還向印度購電7.46億度，但仍然不能滿足需求，旱季時日均停電14小時以上。根據尼泊爾電力局的預測，從2013財年至2028財年，電力供應將從53.49億度上升17.41億度，但同時電力峰值需求將從116.32萬千瓦上升到367.91萬千瓦，發電量增幅相對需求峰值增幅仍顯增速不足，仍面臨電力供應短缺的矛盾。
(三)水電是政府重點支持行業，發展空間較大
1.電站建設情況據尼泊爾電力局數據，截至2012財年，政府運營水電站50個，裝機總量47.75萬千瓦;私營企業建設運營的水電站有26個，總裝機為18.79萬千瓦，合計66.54萬千萬。另一方面，尼泊爾政府在建水電項目6個，裝機總量59.24萬千瓦，私營企業在建項目16個，裝機總量53.77萬千瓦，合計113萬千瓦。此外，尼泊爾政府列入規劃的項目8個，裝機總量142.2萬千瓦，但由于投資規模大、周期長，政府吸引外資參與。
2.電力投資的配套政策為吸引外商投資水電項目，尼泊爾政府出臺多項優惠政策，其中在購電方面主要有:(1)電站與國家電力局直接簽署購電協議(PPA);(2)購電協議采用“照付不議”，有政府擔保;(3)電價優惠，平均約為0.47元/度，設立電價逐年增加機制;(4)對裝機容量較大的(至少超過2.5萬千瓦)，可以用美元定價和支付;等。
二、投資環境分析———等級尺度法
為進一步幫助企業了解尼泊爾投資環境整體情況，本文將從廣義投資環境的角度對中資企業投資尼泊爾電站項目的投資環境進行分析。一般而言，投資環境分析方法主要有因素評估法、等級尺度法、體制評估法等，鑒于等級尺度法對于跨國項目投資具有針對性，故將采用該方法進行分析。
(一)等級尺度法簡介
等級尺度法(RatingScale)由美國學者羅伯特•斯托伯提出，主要是分析跨國投資中，主要來自東道國政府的限制與鼓勵政策對投資的影響。該方法方法的具體操作是:首先確定影響投資環境的因素，即資本抽回限制，外商持股限制，外商投資管制，匯兌管制，政治穩定性，關稅保護，當地融資能力，通貨膨脹率;其次，結合投資國的法律、政策等具體情況，評判整體投資環境的重要性，確定評分區間;然后，根據每個因素的達到程度進行評分，確定各因素的分值;最后加總分值得到總分?？偡衷礁?，說明投資環境越好。
(二)分析過程
1.逐項打分
(1)資本抽回限制
尼泊爾政府為了促進外商投資，設立了尼泊爾外國投資促進中心，頒布《外資和技術轉讓法案》，其中規定:以外幣投資的外商有權將《法案》中規定的資金匯出尼泊爾，但需要事先經過尼泊爾中央銀行或中央銀行授權的其他銀行的批準。因此，可以認為實現了外國直接投資和資金撤出手續的透明化。因此，該項取“有時間限制”一檔，評分為8分。
(2)外商持股限制
尼泊爾于2003年9月加入WTO并承諾，包括水電業、零售業、銀行業、保險業、旅行社、煙草、酒(90%產品供出口的企業不包括在內)、國內郵政服務、原子能、家禽養殖業、漁業、養蜂業、咨詢服務，如管理、會計、工程設計、法律服務等在內的產業和項目允許外資進入，但只能以合資的形式，外資股份最多可至80%。因此，該項取“準許外資占大部股權”一檔，評分為8分。
(3)外商投資管制
根據尼泊爾加入WTO承諾，包括軍工、放射性材料相關工業、房地產等在內的產業和項目禁止外商投資;但是，根據《外國投資及單一窗口政策法案》，尼泊爾政府專門成立窗口委員會向外國投資人提供注冊、征地、水電等一攬子基礎設施服務。因此，該項取“對外商有限制并有管制”，評分為6分。
(4)匯兌限制
尼泊爾是外匯管制國家，尼泊爾盧比不能與外幣自由兌換;尼泊爾盧比與印度盧比按1.6:1的固定匯率掛鉤，黑市價格一般在10%－20%的幅度內波動，因此該檔取“黑市與官價差距在一成與四成之間”，評分為14分。
(5)政治穩定性
自20世紀90年代以來，尼泊爾政局持續動蕩，2006年結束內戰，2008年建立聯邦民主共和國，但國內四大黨派斗爭嚴重，內閣總理更換頻繁，難有一個具備主導局勢走向的政黨。但是，和平制憲、政黨和解以及發展經濟是尼各黨派和民眾的主流認識;而且，政黨間斗爭、政府的更迭并沒有過度影響中下層公務員體系的穩定，政府的行政職能仍能運轉。因此，該檔取“內部分裂但政府掌權”，評分8分。
(6)關稅保護
尼泊爾有較嚴格的進口關稅政策，目的在于提高政府財政收入，并保護國內新興產業，稅率分為8個檔次，根據不同的商品從0%－130%不等;同時，為鼓勵出口，尼泊爾政府對大部分出口商品不征收關稅，只收取少量的服務費，僅對少部分初級產品征收關稅。因此，該檔取“給予充分保護”，評分為8分。
(7)當地融資能力
尼泊爾本國有證券市場和較完善商業銀行體系，其中證券交易所上市公司有230家，另有265家銀行和非銀行金融機構，但是整體規模偏小，2012年全國金融機構總資產約為156億美元，對水電站等投資大、期限長的基礎建設項目的融資能力不足。同時，國際性商業銀行尚未在尼泊爾開立分支機構和開展信貸業務，一般都需要由外國投資人從國際社會落實融資。因此，該檔取“當地資本少，外來資本不多”，評分為6分。
(8)通貨膨脹率
2009年至2013年，尼泊爾的通貨膨脹率分別為13.20%、9.6%、10.4%、10.8%和9.4%，平均值為10.68%，因此，該檔取“10%－15%”，評分為6分。
2.評分結論
綜上計算，依據等級尺度法得出的尼泊爾投資環境評分為64分，表明尼泊爾的投資環境整體處于差強人意、尚可接受的程度。進一步分析可以看出:第一，資本抽回限制、外商限制、關稅保護等因素的得分較高，表明政府招商意愿較強，能制定一系列優惠措施吸引投資;第二，政治穩定性、通貨膨脹率、當地融資能力等的得分較低，表明當前尼泊爾的社會發展水平和客觀條件相對較差，客觀上給外國投資形成了障礙。
三、小結
1投資決策
小水電項目的投資決策是決定投資是否成功的關鍵，決策正確與否直接關系到建設項目的成敗。投資決策是產生較好投資收益的保證，必需認真對待，并遵循以下原則。
投資價值最大化原則。市場經濟條件下，投資者總是追求投資的最大利潤。一般講利潤與風險是共存的，雖說小水電相對來說是低風險項目，但風險因素是存在的，處理不當照樣導致投資失敗。投資者在考慮收益最大化的同時應重視風險因素，正確權衡受益增加與風險加大的得失，盡量減少風險因素，使投資價值達到最大化。
投資決策的科學性原則。隨著小水電資源的深度開發，加上小水電高科技技術的廣泛使用,小水電投資決策的難度、復雜性都比過去大得多。僅靠少數人憑經驗主觀地進行決策或所謂“邊投資，邊論證”、“先投資，后論證”的做法都是不可取、不可行的。為避免小水電投資決策出現重大失誤和損失，必修建立科學的決策程序和決策方法。
系統性原則。小水電投資項目的建設經營過程中受制于許多因素，影響經濟效益方面的主要有小水電資源條件、開發技術含量、建設條件、資金籌措、電量銷售價格、市場競爭力等。這些因素相互聯系，彼此制約。小水電投資決策應以系統的觀念綜合考慮以上因素，避免對至關重要的一些因素考慮不周，或片面強調某項次要因素。
時效性原則。小水電是資金密集型的投資項目，資金墊付是小水電投資的首要條件，同等數量的資金由于墊付時間的不同具有不同的價值。應優先投資資源指標優良、回收期短、經濟效益好的項目。實踐證明，在流域開發過程中，集中資金，滾動開發，會產生更好的經濟效益。
2實行投資項目法人責任制
小水電投資項目決策確定后，投資人出資組建項目法人公司是首要任務。計劃經濟管理體制下的小水電是在工程建成投產后，才進行工商登記取得法人資格的（先建項目，后設法人）。而實行投資項目法人責任制則是要求先注冊登記成立項目公司后，由項目公司負責建設經營（先有法人，后有項目）。小水電投資項目法人責任制的實行，首先有利于建立責、權、利相一致的約束機制；第二項目公司投資人的出資保證了投資項目資本金的來源；第三項目公司作為投資項目的唯一主體避免了小水電建設與經營期間管理上的割裂現象。
項目公司的組建應考慮公司股本結構與資本結構的合理性。股本結構指投資人之間持有項目公司股份的比例，一般來說，采用相對控股方式更有利于最大限度地維護全體股東權益。資本結構指項目公司資本金（注冊資本）占項目總投資額的比例關系。投資項目資本金制度要求資本金由投資人全額出資，資本金比例太大，股東籌資壓力大，同時不能充分利用金融貸款資金獲取投資利益最大化；資本金比例太小，項目公司負債率高,財務風險大。國家有關規定水電項目資本金不低于20%是很有必要的，特別是收益率低的項目適當提高資本金比例后，既可縮短償還債務年限，又大大提高了資本金的流動性。
3風險控制
小水電投資項目的風險是投資決策考慮的首要因素，為避免投資損失，必須加強對風險的控制。小水電投資項目風險可分為系統風險和個別風險。系統風險是無法控制的，主要有電量銷售、電價水平、政策變化等；個別風險是可以控制的，主要有總投資成本、未來經營成本、投資機會、投資時機等。
系統風險雖無法控制，但可通過擴大小水電投資人的合作范圍，發揮利用合作伙伴優勢，分散和轉移風險。個別風險中對投資收益率影響最大的是總投資成本。降低總投資成本的手段主要有設計優化，工程招投標，施工質量、工期控制，合同、資金管理等。目前廣泛推廣應用的“無人值班、少人值守”技術雖增加一定的設備投資，但可大幅降低未來經營成本。投資機會、投資時機的把握應在廣泛收集市場信息資料基礎上，進行財務評價指標分析后綜合考慮。
4投資項目后評價
小水電投資項目后評價可從影響評價、經濟效益評價和過程評價三方面進行。影響評價，通過投資項目投產后對社會產生的影響來評價投資決策的正確性。經濟效益評價，通過項目投產運營后的實際資料計算財務內部收益率等一系列財務收益指標，并與投資項目可行性研究報告相關指標對比、分析，看是否達到預期效果。過程評價，深入分析造成項目后評價結論與預期效果之間產生差異的原因，找出問題所在，提出解決方法。
雖然有些工程項目制訂了工程管理控制措施，但是，由于執行不到位，遭受了巨大的損失。因此，需要制訂科學、合理的項目風險管控執行方案。具體而言，對于不同種類的項目風險，要制訂切合實際的風險控制方案，并確保該方案的有效執行。只有這樣，才可以切實落實風險管控措施，實現工程項目風險控制的目標，從而保障建設各方的相關利益。
2水電站建設項目風險管理對策
2.1風險控制對于水電建設項目的風險，如果要進行風險的管理和規避，則要有效控制風險。具體要做到以下3點：①工程合同是具有法律效力的文件，也是承包商與發包商合法權益的保障，在一定程度上起到了制約的作用，可避免兩者之間出現違法操作。因此，工程項目管理人員必須時刻保持強烈的風險意識，對工程合同中的每一條條款進行認真、仔細的閱讀，并充分考慮其中是否存在風險因素，避免日后產生經濟糾紛。②利用合同形式進行風險控制。利用合同形式進行風險控制時，要結合實際施工情況，對于一些規模較小、施工單位具備豐富的施工經驗的施工項目，發生風險的可能性較小，施工單位可采取有效的風險控制措施，并制訂總價合同形式；在一些大規模的工程項目施工中，由于施工情況常發生變化，常受到內部和外部因素的干擾，具有極高的風險性，所以，需要制訂適當的風險轉移措施，利用單價合同的形式降低合同風險存在的概率。③優化設計方案，控制風險?？茖W的水電工程設計方案可為水電工程建設奠定基礎。因此，必須學習和利用先進的技術和設計理念。
2.2風險轉移在水電工程項目風險管理中，可將項目風險有意識地轉移給其他建設方。通常情況下，風險轉移包括以下2種措施：①購買保險。由于水電工程項目的建設工期較長，且施工環境較為復雜，一旦工程項目存在風險，會對項目的投資者甚至是建設者造成很大的損失。如果承包方在項目工程建設前投保，則當施工過程遭受風險和損失時，保險公司會根據保險條款補償一部分資金。②完善合同條例。一方面，總承包商可通過合同將工程項目轉讓給其他承包商或進一步分包，這樣可實現風險分散；另一方面，可選取具有良好信譽的第三方作為擔保方，為承包方提供擔保，這樣可有效分散項目中存在的風險。
2.3風險規避如果水電工程項目遭遇某種風險的概率較大，或某種風險會給建設單位造成巨大的經濟損失，則管理者應對該風險制訂相應的策略，以合理規避風險。所謂“規避風險”，指的是運用合理的策略從源頭上規避風險，從而杜絕風險發生，這樣可最大程度地減少承包方和建設方的損失?，F階段，常用的風險規避策略包括放棄或拒絕工程項目、提高施工競標的價格、向招標方提出合同條件和選擇保守、穩健的項目建設計劃等。雖然運用一些手段可規避風險，但依然會給承包方和施工單位帶來一定的損失。然而，與發生風險造成的損失相比較，規避風險后的損失會大幅度降低。
2.4運用工程索賠將風險轉化或降低索賠根據相關合同對工程風險進行重新劃分，能體現合同的公正性。工程索賠是工程項目實施中的關鍵環節，在施工階段具有十分重要的意義。工程索賠具有十分廣闊的領域，比如，它貫穿在工程的施工、設計和相關變化等方面。以合同條款或推斷條款為依據進行工程索賠，有利于降低工程風險，保障各方的利益。
3結束語
1.1確定做好人工費、村料費、機械費及間接費的預算，并做好控制。
按開始簽訂合同時的中標價，結合施工環境以及人員設備對項目成本進行科學預測。其主要內容包括：一是進行施工前項目評估，復核合同工程量、分解中標價，然后將內部核算成本目標分解到施工隊及個人，并成為項目初期管理控制性文件。二是積極采用新方法、新工藝，在安全、質量、工期、施工條件允許的情況下采用降低成本的施工方案，縮短工期，節省人工費、周轉材料費、機械費等等，從而降低施工成本。
1.2確定目標利潤
把合同中標價、項目內部核算、施工圖預算進行對比，對比內容包括：人工費、材料費、機械損耗費、管理成本、臨建費。如企業內部核算目標成本低于施工圖預算成本，就要以企業內部核算為目標進行施工，用合同中標成本減去項目完成后實際產生的成本，其差額就是項目利潤，企業可以此為依據，按照相應比例獎勵或懲罰項目各負責人。
1.3水電施工項目成本管理應采取的措施
1.3.1首先要制定成本管理的組織結構及職能，并保障政令暢通、職能明確、事事有人管、有人落實。由于水電施工項目工程量大、施工周期長，所以全員參與才是水電施工項目過程中成本管理的基礎。水電施工項目應實行多級管理、分層管理，充分體現管理體制的完善性。其組織結構可分為三層，為企業管理層、項目管理層、崗位管理層。企業管理層包括工程技術科、工程預算科、財務科、安全技術科、質量檢驗科、物資設備科、綜合科。其職責是：確定項目施工責任、落實各種既定目標和方案、督促檢查成本管理的落實情況、制定獎懲制度。項目管理層包括成本項目施工組、材料供應組、估算組、成本核算組等。其職責是：完成施工管理中待定的項目施工，做好成本的核算。崗位管理層包括：總工程師、總會計師、專職成本計劃管理人員等。其職責是：負責具體的施工工作，負責對項目目標的控制。建立管理制度是成本計劃管理組織的保障。在水電施工項目中還要注意對建設成本管理制度的制定，應結合具體實際情況，制定對成本控制的考核和獎罰措施。在明確了成本管理主體責任和目標責任的基礎上，按既定的規則檢查，發現問題，解決問題，實行積極的獎勵和懲罰，調動相關部門和人員工作的積極性。1.3.2制定主要成本要素控制措施（1）人工費的控制人工操作費用是工程建設中的一項主要支出費用，占整個建設成本的比例較大，所以必須要嚴格控制人工費，項目部必須要根據當前市場上各工種的平均工資水平，結合工程情況，編制詳細的人工預算單價表，明確每一分項工程的人工費用支出情況。并嚴控各分項工程的用工數，結合獎懲制度，提高施工人員的自覺性和積極性，從而達到降低人工成本的目的。（2）材料費的控制控制成本管理的重點是材料費，它直接關系到施工成本的高低，所以必須對材料費進行有效控制。首先，在原材料的成本上要做好控制，可采用公開招標、競爭性談判等方式，選擇質量好，價格低，信譽好，實力強的供應商，保證材料的質量和供應。如果有運輸必須要選擇最經濟的運輸方式，為降低成本做好保證。第二，材料消耗成本。對于材料的領用，必須建立完善的管理制度，根據施工進度，施工情況，用料計劃有序發放，同時嚴格控制材料的使用量，避免出現不必要的損耗和浪費。（3）機械費用的控制合理組織機械設備進場施工。首先是依據計劃組織好機械設備，計劃好施工所需的機械類型和數量，做好進入現場施工的準備；其次是做好施工記錄，避免造成誤工誤時；再次是安排好施工設備的工作程序，提高機械設備的使用率。（4）間接費用的控制降低間接成本的途徑是由各施工相關部門進行費用節約承包。目標成本確定的間接費用總額，須經部門管理人員按費用的具體項目，確定費用支出標準，上報審批，計劃控制，實行部門限額包干。
2結束語
水利水電工程建設項目應從“面上”開展水資源論證，充分考慮區域水資源條件、開發利用現狀和承載能力，協調區域經濟發展與水資源利用間的關系，控制水資源開發利用全過程中可能產生影響的因素和事物，降低或消除區域水資源開發利用不良影響。在相關論證導則、技術導則和規劃環評條例等技術指導下，對水利水電工程建設項目規劃總體目標和原則的合理性、水資源條件的制約性、用水格局的完善性、配置方案的協調性、水環境保護的可實現性和補償補救措施的可行性，進行詳細的論證分析。《水利水電建設項目水資源論證導則》(SL525-2011)，強調水利水電工程建設項目水資源總體論證應從工程概況、水資源狀況及開發利用分析、取用水合理性分析、取水水源論證、取水和退水影響分析和水資源保護等方面，進行充分論證分析，建立區域水資源可持續開發利用建設方案。
2水利水電建設項目水資源論證實例分析
2.1工程概況
為緩解綏陽縣中心城區近期城市生活用水嚴重缺水問題，擬在綏陽縣洋川鎮團山村的石梁河上游修建團山水庫。水庫壩址距綏陽縣城17km，壩址以上流域面積14.7km2，多年平均徑流量922萬m3；水庫校核(P=0.2%)洪水位918.62m，設計(P=2.0%)洪水位917.41m，正常蓄水位915.00m，死水位886.00m；水庫總庫容721萬m3，正常蓄水位庫容571萬m3，死庫容30萬m3，興利庫容541萬m3，庫容系數58.7%，屬多年調節水庫。
2.2分析范圍及論證范圍
團山水庫分析范圍為石梁河全流域（流域面積239km2）及受水區綏陽縣中心城區退水所涉及的洋川河全流域（流域面積126km2），共計365km2；取水水源論證范圍為石梁河團山水庫壩址以上流域（流域面積14.7km2）；取水影響論證河段為團山水庫庫區河段（河長約2.84km，庫區面積約0.42km2）、團山水庫壩址至石梁河河口區間河段（河長25.3km），共計河長28.1km；退水影響范圍主要為洋川河綏陽縣城污水處理廠退水口至下游河口區間長9.7km河段。
2.3區域水資源狀況及其開發利用分析
分析范圍內主要河流有團山水庫所在河流石梁河、工程受水區綏陽縣中心城區退水所涉及的洋川河。石梁河系芙蓉江右岸一級支流，屬長江流域烏江水系，全流域面積239km2，主河道全長32.2km，主河道加權平均坡降為11.9‰，流域形狀系數0.231，多年平均徑流量15000萬m3。洋川河系洛安江左岸一級支流，全流域面積126km2，河長28.9km，主河道平均比降11.8‰，流域形狀系數0.151，多年平均徑流量7900萬m3。分析范圍內已建成灌溉水庫工程2處，小型引水灌溉工程42處，提水灌溉工程30處。灌溉面積22182畝(其中水田20339畝，旱地1843畝)。分析范圍內水資源總量22900萬m3，現狀開發利用水量1786萬m3，水資源開發利用率7.80%；耗水量1079萬m3，占水資源總量的4.7%。分析范圍內水資源開發利用程度一般，水資源具有一定開發利用潛力，為促進區域經濟發展，有條件和必要對石梁河水資源進行進一步的開發利用。
2.4取用水合理性分析
城市生活用水方面：綏陽縣城市生活用水量預測主要根據《室外給水設計規范》（GB50013-2006）采用分類預測法進行預測，遠期規劃水平年（2030年）采用180L/(人•d)；供水管網損失10%；未預見水量按10%考慮；水廠自用水量按總用水量的5%計。由于縣城工業用水單獨考慮，故上述所取定額符合一般城市生活用水規律。農田灌溉用水方面：根據當地灌溉習慣結合現狀灌溉渠系實際情況，下游農田灌溉P=80%保證率灌溉用水定額水稻取320m3/畝、玉米56.4m3/畝、辣椒45.9m3/畝、油菜59.3m3/畝基本合理。用水總量控制指標方面：綏陽縣現狀用水量1.787億m3，2015用水指標1.812億m3、2020用水指標1.985億m3、2030用水指標2.041億m3，分別比現狀增加0.025億m3、0.198億m3和0.254億m3，團山水庫供水量僅0.0599億m3，而且主要是用于綏陽縣城生活用水，符合《遵義市實施最嚴格水資源管理制度指標方案》對用水總量控制指標的要求。
2.5取水水源論證
團山水庫壩址以上流域面積14.7km2，多年平均徑流量922萬m3，經長系列調節計算，團山水庫壩址處流域水資源量可滿足團山水庫設計供水量599萬m3/a（P=95%城市供水588萬m3/a、P=80%農田灌溉用水10.8萬m3/a）的要求。至規劃水平年（2030年）上游流域內用水較現狀增加耗水量僅占來水量的0.03%。因此，團山水庫工程取水在水資源量方面是可靠的。根據壩址河段水樣水質檢測結果，現狀水質能滿足集中式供水水源地和農田灌溉水質要求。取水口以上流域內無工礦企業，主要污染源為少量農田灌溉用水退水，農村生活用水基本無退水，今后水質下降的可能性不大。取水口以上流域今后將劃為水源地保護區，農田灌溉用水退水量將進一步削減，同時嚴禁新設排污口等活動，取水水源水質可得到保障并有改善的可能。取水口河段具備成庫建壩的地形地質條件，同時取水口的設置也能夠滿足水庫泥沙淤積需求和取水量的需求，且壩址下游農田灌溉用水今后由團山水庫生態放水管一并下放，管道尺寸滿足放水要求，取水口設置合理可行。
2.6取水和退水影響分析
團山水庫取水對區域水資源量雖有一定影響，但按多年平均徑流量的10%(0.029m3/s)下放生態流量，對區域水資源及下游河道的生態影響較小。水庫下游有農田灌溉工程，灌溉設計流量為0.021m3/s，下游灌溉用水量由生態放水管統一下放，對下游農田灌溉取水影響不大。同時，建議在初蓄期積極引導灌區群眾進行適度水改旱，盡可能減少灌溉用水量，確保水庫盡早正常蓄水，正常發揮效益。團山水庫工程在建設期其污廢水按退水處理方案處理達標后排入石梁河，壩址河段枯季情況下接納排放的污廢水后懸浮物(SS)、五日生化需氧量(BOD5)、化學需氧量(COD)濃度均小于《地表水環境質量標準》(GB3838－2002)Ⅳ類水質要求。施工期對河道水功能區造成一定影響，但該影響將隨著施工的結束逐漸減弱直至消失。運行期影響較大的綏陽縣中心城區城市用水退水。退水影響的洋川河屬“洛安江綏陽遵義縣保留區”，由于納污河流洋川河退水口來水量較大，只要對城市用水產生的污廢水處理達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)“一級標準A標準”后排放，退水對水功能區的影響較小，加之影響河段無其他用水戶取水，故綏陽縣中心城區城市用水退水對水功能區和第三者的影響不大。
2.7水資源保護措施
項目建設過程中，要對生產廢水和生活污水采取有效措施處理后達標排放，嚴禁將污廢水直接排入河道；作好水土保持工作，對棄渣進行妥善處理，對項目施工造成的地表恢復植被。對水庫大壩、泵站及庫尾河段進行水質監測，遇異常情況要查明原因并報告當地水行政主管部門，同時停止供水并采取措施即時解決。水庫蓄水前，必須對淹沒區進行庫底清理，以免蓄水后淹沒區內植物腐爛、農廁中糞便等造成二次污染。水庫管理站修建化糞池處理生活污水，污水經處理后用于澆灌農田和綠地，生活垃圾擬與當地生活垃圾一同處理。加大水土保持工作力度，植樹種草、對庫區25°以上坡耕地實行退耕還林、坡改梯等水保工程，緩解庫內泥沙淤積，逐步恢復庫區庫周生態環境的同時，提高水庫自身運行年限。合理安排水庫蓄水計劃，通過下泄一定流量等措施來減小水庫蓄水和運行對下游河段生態環境和農田灌溉的影響。建立一個自上而下的水資源保護領導小組，主要負責水庫在運行過程中，實施水資源保護的領導、管理和監督實施工作。配合涉及縣、鄉、村對負責范圍內水資源保護措施實施情況進行監督管理，搞好工程水資源保護工作。
3結論
在水利水電工程管理當中，存在諸多的問題，嚴重影響了水利水電工程的管理，繼而影響了整個水利水電工程的質量。以下將對其存在的問題進行簡要概述。
1．1工作人員素質較差
在水利水電工程管理過程中，部分管理人員并未依據相關的施工規定或條例展開工程管理工作，進而在一定程度上影響了水利水電工程的質量。還有部分管理人員，其在利益的引誘之下，在施工中偷工減料，這種行為不僅水利水電工程的管理質量得不到保證，同時還將對水利水電工程的整體質量帶來極大的影響。此外，一些管理人員缺乏責任心，工作態度散漫，工作期間不認真、嚴謹，這些都會影響工程的質量。
1．2工程質量管理目標不明確
許多工程項目常常會提出各種口號，例如“一流工程”、“優質工程”等等，然而，這些目標口號的概念較為模糊，想從口號中歸納出工程質量的要求是比較困難的。出現這一情況的主要原因是:一般水利水電工程都比較大，而在其項目建設動態的品質管理中，管理人員的數量及其精力等都受到了一定的限制，繼而無法保證實時監督工程施工，且其管理深度也有所局限。除此之外，假使水利水電工程的籌劃與建設單元、施工與品質監督部門，皆屬于一個部門或地方，那么極易出現行業庇護現象，進而對水利水電工程的質量管理工作帶來極大的影響。
1．3缺少必要的比較、論證過程
在水利水電工程管理中，比較和論證過程同樣是其中一項不可或缺的內容與環節，必要的比較和論證過程，其是衡量水利水電工程管理科學合理與否的標準之一。水利水電工程中的各個方面，例如工期、投資、運行、管理、效益、對工程所在地生態環境和社會環境所帶來的影響等等，都需要經過科學合理的分析，以此來最大限度的降低各種可能發生的負面影響，在若干份可行性方案當中予以篩選，經由專業的計算與分析，最終選出最理想的建設方案。然而，當前一些水利水電工程缺少必要的比較和論證過程，僅僅只是進行簡單的說明、比較，并采取簡單定案的形式選擇方案，即“不是A就是B，不是B就是A”，這種行為將致使工程項目缺乏合理性與科學性，繼而引發“高投入、低產值、低收益”的情況。
2改善水利水電工程管理的對策
2．1強化培訓教育，提升管理者素質
在實際的工程項目施工過程中，要想確保水利水電工程的管理質量與效率，那么就必須注重質量意識，強化管理人員的素質，繼而形成較好的管理隊伍素質，這是建設好一個工程管理的基本保障。水利水電工程質量的好與壞、優與劣，均受管理人員素質的影響。在水利水電工程項目中，其主要的管理人員是項目經理，其必須具備多項才能。即不但擁有扎實的基礎理論知識和專業知識，同時還必須有豐富的施工經驗與較廣的社會閱歷。由此可見，水利水電工程對其管理人員有較高的要求，但是，針對實際工程中，管理人員素質較差的現狀，對其予以培訓教育是極為有必要的。而在培訓教育活動中，道德教育是其中一項極為重要且不可忽視的內容，其在提高管理者的自身修養上，起到了關鍵性的作用與價值。作為工程項目的管理者，項目經理應做到愛崗敬業、認真負責、踏實勤奮等，只有這樣，方能確保水利水電工程的管理質量，方能將工程管理的作用充分展現出來。
2．2明確管理目標，強化管理力度
在工程管理過程中，不論水利水電工程規模的大與小，都應當對其管理責任及其目標予以明確，不可僅僅只關注一些規模比較大、投入較多的工程項目，繼而忽視了一些規模較小的工程項目。在對一些規模較大的工程項目進行質量管理時，還應當加強對各個角度、各個方面的管理，切不可因工程較大而忽略了一些細節部分的質量管理，正所謂“細節決定成敗”，若細節沒有抓好，那么同樣可能影響水利水電工程的質量。除此之外，工程質量管理工作應當戰勝地方保護性思想，強化不同部門、不同單位之間的互相支持、互相協助、互相監督。嚴格依據有關的法律法規和工程規定，對水利水電工程予以監督與管理;另外，建設部門也必須依據相關的國家規定，開展針對性的安全施工建設，以便保證水利工程的安全可靠，降低因人為原因而導致的經濟損失。2．3強化比較與論證過程，保證工程的合理性對水利水電工程的建設而言，開展必要的比較和論證是極為有必要，只有這樣，方可確保水利水電工程的質量。在比較、論證的過程中，對水利水電工程予以全面、系統、有效的分析，在思考水利水電工程所帶來的巨大利益時，還必須對其危害發生的可能性加以思考，必須站在更為長遠的角度，對整個工程的建設予以綜合性的考慮，盡可能的避免各種負面影響或危害。在無法對水利水電工程的建設方案下定奪時，可向一些專業人員或者是權威人士請教、咨詢，在他們專業的指導與幫助之下，選取最好、最理想的工程建設方案，最終確保水利水電工程建設的整體質量與效益。
3結束語
