時間：2023-03-16 16:30:26
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為加強和規范資金使用，嚴格按照財政資金使用管理辦法，設立專戶，專人負責，實行專賬核算，?？顚Ｓ?，嚴格執行財政報賬制和國庫直接支付制度。實行政府采購及招投標制度，對工程建設采取招投標制，對所需物資實行政府采購制度并在網上公告。資金使用按照合同、工程施工進度和工程款支付程序，及時撥付工程款，確保施工單位正常施工和項目順利實施。同時，依據《河北省小型農田水利設施建設補助專項資金管理辦法》，加強資金監管，全程監督資金的使用。一是對省以上補助資金和縣級配套資金設立資金專賬，做到各種手續齊備、財務管理規范、會計核算完整。二是因整合資金會計核算有特殊的要求，對其原始資料復印后，計入輔助賬。三是對自籌農民投勞折資部分做好明細紀錄，做到底賬清晰。
2現代農業項目建后管理和維護方案
2.1項目建后管理
工程建成后，建設單位要及時將產權移交項目鄉鎮、村或用水合作組織，搞活經營權，由產權所有者負責工程管理，制定工程管護制度、用水制度、水費計收辦法等規章制度，建立建、管、用相結合的工程運行機制，進一步加強工程管理維護力度，明確專管人員，落實管護責任，并加強對管護人員的專業技術培訓，確保工程正常運行，管理主體落實后，水務局、農牧局等有關部門充分發揮職能作用，加強對農田水利工程管理工作的指導，使工程永續利用，充分發揮效益。
2.2項目維護方案
項目建成后，管理單位要制定運行維護管理辦法、水費計收管理辦法等規章制度，管理者要真正負起責任，定期對機電設備進行維護，移動設備、管道不用時，要入庫保管。
3現代農業項目效益分析
3.1社會效益分析
隆化縣是典型的山區縣，降雨量分布不均，由此引發的洪澇、干旱等自然災害十分頻繁。因此，農田水利工程的建設，對提高水資源的利用率，改善農村生產生活條件具有重要意義。項目實施后，一是農村水利基礎條件得到進一步改善?？尚略龈咝Ч澦喔让娣e1411.33hm2。農業灌溉用水緊張矛盾將得到初步緩解。灌溉面積萎縮和灌溉效益衰竭的趨勢將得到初步遏制。二是水資源配置得到進一步優化，節約用水效果顯著。通過實施工程建設，項目區內可新增節水能力130.8萬m3，井灌區水利用系數可從現在的0.6提高到0.79以上。三是有效提高農業抗御自然災害能力，社會穩定將得到進一步保障。小型農田水利工程建設直接關系到廣大農民的切身利益，農村基礎設施條件改善后，農業綜合生產能力得到進一步提高，實現農業增產，農民增收，農村經濟發展，農民群眾安居樂業等目標。
3.2經濟效益分析
3.2.1 效益計算（以2012年現代農業項目為例）。工程完成后，新增管灌面積385.33萬hm2，平均可增產玉米150kg/667m2，按1.8元/kg計算，增收156萬元。新增噴灌面積1026hm2，平均增產玉米150kg/667m2，按1.8元/kg計算，可增收416萬元，年增收總效益為572萬元。
3.2.2 年費用。年折舊費：按綜合折舊費率4.5%計算，為79萬元；年運行費：按總投資的2%計算，為35萬元；管理費：包括工程管理人員的工資等，根據項目區的需要，取總投資的2.5%計算，為44萬元。由此，年費用為158萬元。
3.2.3 效益費用比。R=（B-C）×t/k=（572-158）×15/1752=3.52（B—年總效益；C—年總費用；T—經濟計算期，按15年計算；K—總投資）；投資還本年限（靜態）T=k/（B-C）=1752/（572-158）=4.2年。該項目實施后，可有效的增加糧食單產能力，改善當地的生態環境，提高農民的生活水平，效益費用比為3.52，還本年限4.2年，經濟效益尚可，項目可行。
3.3生態效益分析
項目管理是大部分行業工作運行的重要中心，通過合理的項目管理運作，整個企業才會有序高效的進行，及時發現并處理在日常工作中出現的問題。首先從制造業項目類型上看，制造業的項目類型從總體上基本上可以分為兩大類：新建項目與改造項目。新建項目就是直接制造產品，而改造項目的對象大部分是產品的二次加工，即在已經有的成品上進行加工改造?，F代制造業的項目管理是制造類企業的管理工作重心，一般我們認為有一下幾個特征使我們在日常工作運行中需要注意分析研究的。首先是制造業的項目管理，無論從其基本的需求認定到項目計劃的安排還是項目實施的具體過程，都必須和企業自身性質和制造的模式有機結合，不同性質的制造業，如常見的民用制造業和軍事制造業，在質量、規模等方面都有不同的要求。但很多時候，在日常生活中，即使是同一性質、類型的制造企業，本身的制造模式和制造過程、制造目標等不一樣，在項目管理中對項目的設計和實施也是有不同區別的。如果舉例說明的話，例如同樣都是生產化妝品的企業，其受眾對象不同，有的是針對少女，有的針對中年婦女，那么其產品的本質必然不同，那么項目計劃、實施等肯定會是大相庭徑的。其次是，從目前我國制造業發展來看，“現代制造業的項目管理會更多的考慮項目與現有制造系統的集成。這是因為現代制造系統越來越多體現出集成的特性，各分系統之間大多是內部供應鏈的關系?！盵2]所以在面對這種廣泛集成的基礎下，大部分企業會選擇使用計算機相關軟件的集成系統對在整個制造過程所需要的人力、物力、財力以及相關信息資源來進行有效的整合管理，通過計算機高速計算來實現信息化管理手段，這就從根本上減輕了管理人員的工作難度，并且可以大幅度提高工作效率和工作質量，并對制造過程形成有效的評估，從而讓管理人員可以迅速的找出問題，并結合相關數據來解決問題。同時，由于制造業在運作過程中所涉及到的人員、資源和信息等都是十分多的，而且產品在生產過程中又會涉及到一些衍生產品的研發，這就要求在項目制定時還必須考慮到眾多子項目的問題，所以對于不同的項目管理要進行組合式的管理，不忽視生產過程中的細節，只有這樣才能保證項目制造和企業的基本戰略不發生沖突，優化整個生產制造過程中的資源配置，提高工作效率，保證工作質量。
二、現代制造業項目管理創新研究
從目前我國制造類企業的項目管理來看，往往面對著管理成本高，效率低的局面，這是由多方面因素造成的。對于制造類企業來說，制造必然需要原料，而很多企業中不同的原料在采購過程中都是由不同的部門協作完成，生產主管只是起到一個下發命令的作用，這就會出現一些部門在工作過程中出現超出職能范圍的情況。解決這種問題，需要協調眾多部門之間關系，大大降低了工作效率，對于項目制定等來說都是十分不利的。所以對于現代制造業項目管理的創新，在項目需求階段，對項目進行分析時需要在生產線上堅持快速的原則，提高工作效率。而在項目規劃和設計階段，就可以將現代制造模式的精細、敏捷制造、信息化制造等理念引進來，優化項目的規劃和設計過程。而對于項目控制階段，對于現代大部分制造類企業來說，最重要的就是要把握時間、資源、質量，所以在項目的進行過程中，尤其是快結束的時候，要對生產制造的多方面進行研究控制，把握生產動向。在這一過程中可以對時間、動作、人機協調等多方面進行分析，從而達到項目實施過程的不斷優化。
三、結語
一、對財務管理目標不同觀點的評價
有關現代企業財務管理總目標，有總產值最大化、利潤最大化、股東財富最大化、企業價值最大化等多種界定（荊新，1998）。下面，便對這些界定逐一評價，以求為科學地設定現代企業的財務管理總目標提供依據。
1.對以總產值最大化為企業財務管理總目標的評價。
在經濟體制改革之前，社會總產值目標曾是我國最重要的經濟目標。與其相應，總產值最大化也曾成為我國國營企業的奮斗目標。調查資料表明，就是在經濟體制改革的初期，國有企業仍然存在著產值偏好（董輔（礻+乃），1992）。由此是否可以推論，在高度集權的計劃經濟體制時期，產值最大化曾是國營企業財務管理的目標呢？筆者認為，產值最大化曾是國營企業的生產目標，但并不是國營企業財務管理的目標。這是因為產值不屬于財務的范疇，也就不可能成為財務管理的目標。在高度集權的計劃經濟體制下，我國國營企業財務管理的目標是確保流動資金、固定資金、專用基金三大資金的專項專用。國家正是通過企業對三大資金的管理，達到實現國家的生產目標、投資目標和社會福利目標的目的。伴隨著市場經濟體制的確立與國有企業的改制，以確保三大資金專項專用作為企業財務管理目標的歷史條件已不復存在，舊的財務管理目標已經為新的財務管理目標所取代。
現代企業財務管理總目標探析
2.對以利潤最大化為企業財務管理總目標的評價。
在資本主義社會的初期，企業投資主體單一，利益關系簡單，實現利潤最大化無疑是當時企業財務管理的總目標。然而，在現代企業投資主體多元化與利益結構復雜化的情況下，企業除要實現利潤目標以外，還必須同時考慮降低財務風險和謀求長遠發展的問題。而利潤最大化目標，無論在理論上還是在實踐上，都無法涵蓋規避財務風險與謀求企業長遠發展的要求。
3.對以股東財富最大化為企業財務管理目標的評價。
股東財富最大化目標不同于利潤最大化目標，后者只是體現了企業對價值增值的追求，前者則不僅反映了企業對價值增值的追求，還蘊涵了企業對降低財務風險與滿足長遠發展的要求。因此，與利潤最大化目標相比，股東財富最大化目標無疑更具全面性與綜合性。但也應該看到，股東財富最大化目標僅適用于上市公司，而不適用于非上市企業。即便是上市公司，該目標也存在以下缺陷：一是在股票數量既定的情況下，股東財富的多少取決于股票市價的高低，而股票市價除與公司自身的經營、財務狀況相關外，還要受到非公司所能控制的多種因素的影響。既然如此，股東財富最大化目標就不是公司所能有效控制的，以其作為財務管理目標，無疑會因缺乏可操作性而流于形式。二是財務管理目標應該是一個能層層分解的目標體系，否則就無法對財務管理的各個層面發揮指導、調節、控制作用，股東財富最大化目標顯然不具有可層層分解這一特質。
4.對以企業價值最大化為企業財務管理目標的評價。
在有關企業財務管理目標的種種界定中，企業價值最大化恐怕是目前最受推崇的一種說法。筆者認為，把企業財務管理目標界定為企業價值最大化頗具科學性。其根據在于：一是企業價值最大化目標內含了對盡可能高的投資回報率、盡可能低的財務風險與穩健的發展前景等多重要求，具有很強的綜合性。二是企業價值最大化目標不僅適用于上市公司，也適用于非上市企業，具有廣泛的適用性。同時認為，該目標還存在一系列技術層面、操作層面的問題尚待解決，因此，該目標至今還只具有理論價值，尚不具備實踐價值與現實價值。
綜上所述，總產值最大化是我國企業在特定歷史階段的生產目標，而非財務管理目標；利潤最大化目標曾為西方經濟學界普遍認同，并得到過廣泛運用，終因其內容單一而無法滿足現代企業財務管理的需要；股東財富最大化目標克服了利潤最大化目標內容單一的缺陷，卻因不具有可控性與可分解性而無法成為企業財務管理的總目標；企業價值最大化目標既具有較強的綜合性，又具有廣泛的適用性，只因存在種種技術層面與操作層面的問題而難以成為企業財務管理的現實總目標。
二、財務管理總目標與企業運營目的的關系
人們往往將財務管理的目標和財務管理的目的混為一談。實際上，財務管理的目標并不等同于財務管理的目的，財務管理目標是財務管理目的的具體化，是為實現財務管理目的而設置的。一般說來，財務管理的目的是相對穩定的、抽象的、簡約的，而財務管理目標則是隨著系統內外環境的變動而變動的、具體的、豐富的。
在資本主義發展初期，生產力水平較低，企業規模不大，需要預付的資本不多，單個資本便通常能滿足投資建廠與生產經營的需要。故此，企業的資金一般來源于自有資金。在這種單一自有資本的結構下，由于企業只需承擔經營風險，而無需承擔財務風險，且很容易按照自己的意圖處理積累與消費的關系和解決資本積累的問題，所以，企業的財務管理目標也就比較簡單，即只要確定好利潤目標并付諸實施，也就架起了通向企業生產經營目的的橋梁。
隨著生產力水平的提高與企業規模的擴大，單個資本逐漸失去了獨立運營的能力。正是在這一背景下，信用經濟加速發展，股份經濟應運而生，企業資金來源逐步轉向多元化與分散化，借人資本、股份資本在企業總資本中所占比重呈現出逐漸增大的趨勢。上述變化必然引起企業財務管理總目標的變化。
1.單一的自有資本結構向自有資本和借貸資本并存的二元結構的轉變所引起的企業財務管理總目標的變化。自有資本運動的目的在于不斷增值，取得盡可能高的或滿意的投資報酬，借貸資本運動的目的則在于取得利息和到期收回本金。資本運動的目的不同，所追求的財務管理目標也必然有所不同。自有資本所追求的財務管理目標是實現利潤的最大化。而債權人出于對自身所投資金的增值性與安全性的雙重考慮，則不僅要求借人資本的企業具有較強的盈利能力，還必然要求借入資本企業具有良好的財務狀況。隨著信用經濟的發展與股東有限責任制度的形成，客觀上要求政府必須以法律手段保護債權人的利益。正是順應這一要求，在國家的民商事基本法、民商特別法和刑事法等法規中，一般都列入了有關破產實體、破產事件，破產犯罪及其刑罰的規定，許多國家還專門頒布了破產法（王保樹，1997）。按照破產法的規定，在債務人不能償還到期債務時，債權人有權向法院提出對債務人實施破產的請求，以維護債權人自身的權益。在這種法律環境下，一個企業既便有較強的獲利能力，但若發生財務困難，不能償還到期債務，也有可能發生資金
籌集的困難，甚至被破產清算的危險。維持良好的財務狀況，既然是企業生存的基礎和發展的前提，也就必然成為企業財務管理為之奮斗的目標之一。
2.現代企業制度下的利益主體和利益關系的變化，必然引起企業財務管理總目標的變化?，F代企業的利益主體不再是單一的利益主體，而是由企業的所有者、經營者、債權人、員工、國家等組成的多元利益主體。企業的所有者按其擁有股份的多寡，可被分為控股的大股東和非控股的小股東。大小股東的利益既相統一，又相矛盾?？毓傻拇蠊蓶|，更看重長遠利益，希望有更多的利潤用于資本積累，使企業獲得更深厚的生存基礎與更廣闊的發展空間。非控股的小股東，更看重現期利益，希望有更多的利潤轉化為股利，成為被瓜分的對象。至于企業的員工，據有關資料顯示，則通常具有較為強烈的消費偏向與福利性沖動傾向（董輔（礻+乃），1992）。在企業利益主體多元化與利益關系復雜化的情況下，處理好各相關利益主體的關系，維護企業的長遠利益，保持適度的資本積累率，就成為確保企業穩健發展的一個極為重要的問題，將資本保值增值的要求納入企業財務管理的目標也就成為企業的一種必然選擇。
綜上所述，基于現代企業資本結構與利益主體結構的特點，單純以利潤最大化作為企業財務管理的目標，已不足以實現企業的生產經營目的，只有確立以盈利能力、財務狀況、積累能力三位一體的目標組合，才能有效地實現企業的生產經營目的。
三、現代企業財務管理總目標的構建
根據上述分析，筆者認為，現代企業財務管理總目標應該是企業財務狀況目標、企業財務成果目標和企業資本積累目標三者的綜合。按照這一總目標的要求，企業既要具有良好的財務狀況，又要獲取滿意的財務成果，還要保持適當的積累水平。
所謂良好的財務狀況，是指企業具有合理的資本結構和擁有企業正常生產經營活動需要的現金流量，從而能夠維系較低的資金成本水平與具有較強的償債能力。所謂滿意的財務成果，是指企業獲得了較高的資本報酬率。所謂適當的積累水平，是指企業在正確處理近期利益和遠期利益關系的前提下，使自身保持長期穩健發展的留利水平。
設置企業財務指標的目的，在于考核與評價企業財務管理目標的實現程度。按照企業財務指標所反映內容的不同，可將財務指標分為四類，即反映企業償債能力的指標、反映企業營運能力的指標、反映企業獲利能力的指標和反映企業保值增值情況的指標。反映企業償債能力的指標，對應于企業的財務狀況目標；反映企業獲利能力的指標，對應于企業的財務成果目標；反映企業保值增值情況的指標，對應于企業資本積累的目標。由于反映企業營運能力的指標是對企業資金周轉情況進行考核與評價的指標，而資金周轉的快慢取決于資金占用額和資金周轉額的兩個因素，這兩個因素又會同時影響企業的獲利能力與償債能力，所以，反映企業營運能力的指標，既對應于企業的財務狀況目標，又對應于企業的財務成果目標。概而言之，將現代企業的財務管理總目標界定為財務狀況目標、財務成果目標與資本積累目標的綜合，與目前企業所通行的財務指標體系的構成是一致的。筆者關于企業財務管理總目標的認識不過是對現實的企業財務管理活動的一種理性的思考罷了。
財務管理目標必須具有可控性與可分解性，才能夠在實際的企業財務管理活動中發揮作用。而筆者所架構的財務管理總目標與現行的企業財務指標的一致性，正是前者的可控性與可分解性的具體體現，或者說，現行的企業財務指標體系不過是對筆者所架構的財務管理總目標的進一步分解。既然企業是通過一系列財務指標值的預設來體現財務管理目標實現要求的，那么，財務指標值預設的合理程度，也就直接決定著財務管理目標的實現程度。
施工周期短、質量要求高、需要多工種施工是建筑裝飾工程的主要特點，施工目的是對竣工后的土建結構或舊房進行改造裝修。其施工面可以是每一層的樓間，也可以是不同樓層間，并不受樓層的限制。無論建筑裝飾工程的大小，一般都會有水工、泥工、油漆工、木工、電工、電焊工、雜工[1]。在施工的過程中會用到大量的材料，不同的材料有著不同的運用。盡管施工使用的機械數量種類多，但大多都易于搬動和轉移，不過新技術的運用是當前建筑裝飾工程施工面對的新的難題。在施工的過程中，還會涉及到其它專業，包括智能報警、空調、網絡、消防、自動化、監控，以滿足使用功能的要求，并在結構施工時做好預留預埋工作，減少返工量。
二、建筑裝飾工程項目管理
（一）設立項目經理部。設立項目經理部是進行建筑裝飾工程施工的前提，主要由以下人員組成：項目經理、施工員、質檢遠、材料員、技術負責人、專業工長、綜合員、安全員等，其中項目經理是企業法人代表在項目上的委托人，具有實際的管轄權。人員并不是固定不變的，可以根據裝飾內容和工程規模進行適當的調整。設立項目經理部既是項目承包人的義務之一，也是進行施工項目管理的實際需要，具有其它組織和機構無法替代的作用[2]。通過設立項目經理部可以建立明確的責任機制，確立施工的總指揮和總負責人。作為項目經理部專業負責人，項目經理是施工項目的責任主體。設立項目經理部目標是：保證建筑裝飾工程的質量，達到最佳的經濟效益。并根據項目管理目標責任書，對項目從施工開工到竣工的全過程進行管理和控制。
（二）控制項目質量和進程。控制項目質量是進行項目管理的目標之一，需要一個完備的質量控制計劃來支撐，明確項目所要到達的質量規格，結合成本目標、利潤目標，做好安全交底、施工技術交底和施工組織設計。描述質量控制計劃時，使用定量化的語言，細分任務、責任、目標到每一個部門和人員。并建立嚴格考核體系，對部門和人員進行分開檢查、考核?？刂祈椖窟M程主要是為了保證在施工合同約定的竣工日期之前完成項目施工，主要包括編制施工進程計劃和分解項目進程目標，計劃的制定和目標的分解確定要結合實際情況，保證合理科學，操作性強，具體流程如下：確定各專業工種計劃確定材料計劃分解總目標，其中，材料計劃要契合施工順序，符合分項目對材料的需求；分解總目標要在合同約定工期的框架內進行。分解總目標方法包括：按承包的專業或施工階段分解為完工分目標；按單位工程分解為交工分目標；按年、季、月、周計劃分解為時間目標。施工進程計劃的編制要滿足控制程序，要具有可操作性，方便進行檢查和落實。
（三）管理項目成本。管理項目成本是進行項目管理的另一個目標，項目成本包括直接成本和間接成本，是施工過程中全部生產費用的總和，比如：構配件、施工機械費、工人的工資獎金、消耗的主輔材、周轉材料、設備租賃費等。管理項目成本的主要任務是對主輔材成本的控制，其占項目工程總造價的60~70％，對材料采購環節的管理關系到管理項目成本的效果，并關系到施工項目的質量。項目計劃員結合工程進度制定材料采購計劃；為了保證材料的規格符合施工規定，施工技術人員對材料下達等級要求；項目計劃員結合材料的等級指標對材料計劃進行調整，然后按照采購程序進行招標；綜合各方面的信息，選擇最合理的投標方案，然后項目經理下達材料采購令；最后材料部門對材料進行采購。這樣就完成了采購的整個流程。為了保證所采購的材料符合國家有關標準，在材料進場，質檢員要對材料進行抽檢，如果是特殊材料還要經過權威部門的檢查。建立簽證制度，杜絕冒支冒領的，減少不必要的材料消耗[3]。在符合設計規格和質量標準的前提下，通過各種手段盡量減少材料的使用，節約材料成本支出。值得注意是，降低返工率能很大程度地降低材料的浪費，可以通過控制施工質量、計量管理、定額管理來實現。此外，還應做好施工預算工作，在項目施工前，企業應全面了解和合同內容，根據施工圖紙，認真研究施工現場狀況，編制合理的施工組織計劃，確定施工方案。同時，結合施工方案，制定成本預算，建立月度財務計劃制度，有效控制費用支出。
（四）管理施工現場。管理施工現場是項目管理的最基礎的工作。項目有關的各方通過對施工現場的觀察和感受形成對施工單位的第一印象。應做好以下幾方面管理工作：1、對建筑裝飾項目施工現場實施全封閉作業。這里所說的封閉作業包含兩層含義：其一，是將整個施工現場筑圍起來，主要起到施工保護的作用；其二，是指在規定的時間內將施工作業區封閉起來。在施工現場封閉期間只留有必要的出入口，其他通道則采用臨時設施進行封閉處理，在施工現場的出入口設置有保安人員，以防止非施工人員進入施工場地。由于現場施工人員較多，為了方便保安人員的查核，同時也為節約大家的時間，可以對施工人員配置統一的服裝或是發放施工工作卡。若是要求相關工作配合作業時，保安人要對這類施工人員進入現場做出詳細的記錄。這樣封閉式的作業管理，使施工現場進行有序管理，同時還有效防止施工現場材料的浪費、遺失和破壞現象的產生。2、合理的規劃和管理現場施工材料。在每一個建筑裝飾項目中都會使用到大量的，且品種多樣的施工材料。而在裝飾項目施工中首先是要對施工材料進行合理的計劃，材料的合理規劃是保證施工項目順利進行的保證。因此，對于施工現場使用的材料要進行合理的規劃，要做到如此首先要要求項目管理人員針對施工項目作出合理的使用計劃；其次，由施工人員根據施工計劃對要使用的施工才來作出估算，施工單位的材料人員根據材料使用估算來采購；最后，是材料管理人員要對購置材料進行驗收，并將合格的材料進行合理的保管，在材料的后期使用中要按照相關規定進行嚴格控制，避免材料浪費[4]。3、劃分施工材料的加工區。對于一些城市大型建筑，在進行裝飾時會使用到多種多樣的材料。當購置的材料運到施工現場后，施工人員還要根據施工需要對材料進行具體的加工，在對材料進行加工時會產生很多的廢料和一些噪音、灰塵影響，這些因素很容易造成施工現場的混亂，進而導致安全事故的發生。因此，在對施工現場進行管理時最好是在施工場地劃分出材料加工區，以提高施工現場的工作效率，避免安全施工的發生。4、合理安排使用工序。在做建筑裝飾項目時，對于一些較大的項目工程，會使用到很多的工種，由很多還存在交叉作業現象。若是沒有一定的施工順序，施工工種全部進入現場作業，這樣會給阻礙現場施工進度，同時還會造成、人力、物資的浪費，嚴重時還會造成安全事故的發生。在施工現場要避免這種現象就要對現場的施工工序進行合理的安排。在對施工工序進行安排時要根據實際的工程需求嚴格按照施工計劃和施工進度進行。在施工過程中還需要現場管理人員和工程質檢人員對工程的每個工序進行嚴格的把控，以確保施工工序的合理性有序進行。5、裝飾項目施工現場的文明施工。創建一個文明的施工現場是保證項目安全施工的基礎，同時也為企業樹立了良好的基本行為。實踐證明文明施工是進行安全施工的保證。目前已經由眾多的施工企業認識到文明施工的重要性，在施工現場應把文明施工作為其管理工作的基礎。文明施工即是一項較強的管理性工作，還是一項較高技術性的工作。要構建施工現場的文明施工，最根本也是最重要的工作就是提高施工現場人員的文明素質[5]。此外，還要加強對施現場安裝設施的檢查，現場使用也要配合監督，若發現問題要及時反映和解決，以保證施工現場和施工人員的生命安全。6、對施工現場的質量驗收標準進行嚴格要求。在施工現場進行施工時，每個施工工序都必須嚴格按照其施工標準進行施工，施工完成后還要進行自檢，并對其施工情況和自檢狀況進行記錄，并在此記錄上簽下相關施工人員的名字，這樣在施工過程中嚴格按照施工工序標準進行操作，同時還要采取一定的措施來控制施工質量，進而保證整個工程的質量。
三、結束語
外資企業的優勢是資金足、人才多、技術強、管理規范;國有企業的優勢是網絡寬廣、歷史悠久、硬件較好;而民營企業的優勢是價格低、創新快、理念新、機制靈活。同時,國有企業剛剛走上市場化的道路,相對于發達國家企業而言,尚處于起步階段。由于長期分割運營造成組織化程度較低,沒有形成一個完整的體系,呈現出“小、少、弱、散”的局面,多數還不具備規模效益和競爭優勢。雖然擁有眾多網點,但全系統網絡往往是行政管理上的意義較大,而在業務整合聯通上的意義較小,其整體優勢和網絡優勢得不到發揮,與“現代企業管理”要求相距較遠,難以應對國際化的競爭和挑戰;民營企業則存在著資金短缺、人才匱乏、資源緊張、后勁不足等問題而難以與外資、國企平分天下。為了順應規?；?、集約化、系統化的發展方向,不斷趨向管理精確、標準統一的評判指標;達到提高效率、規范管理、取悅客戶的目的,各企業都在不斷提高管理水平,而管理水平的比拼實質上就是管理信息系統建設的比拼,誰能在管理信息系統建設上獨占鰲頭,誰就能在市場上旗幟高揚。
這個根本問題,各企業的領軍人物都注意到了,不少企業都以高度重視,大量投入建設管理信息系統,那么,如何在管理信息系統建設過程中最大限度地保證質量、保證速度、節約成本呢?加強項目管理,控制項目風險是項目建設的核心。由于對信息化項目風險認識和控制不足造成項目失敗的案例卻很多,信息化項目管理者往往缺乏對信息化風險的管理能力,從而導致整個項目的失敗。造成這種情況出現的原因多種多樣:領導重視不足、乙方實施經驗不足、雙方對實施成功定義不同、雙方對項目管理認識不足、項目經理行業經驗不足、第三方咨詢能力不足等。作為一項日益被重視的專業技能,項目管理能力越來越被重視,那么,在項目整體建設過程中,應如何充分體現先項目管理的作用呢?
經過實踐檢驗,應注意以下關鍵環節:
1規劃先行要做好信息化系統建設的項目管理,一條便捷之道便是"尊重常識,尊重歷史經驗教訓"。在軟件項目管理中,有許多的原則和經驗可以供我們借鑒。預先做好統一的中長期規劃是系統成功的必要條件。規劃的主要內容包含:根據經營思路,分析業務要求,實事求是確定工作目標。計劃細分,明確實施步驟,確定分期目標。抓好配套工作,理清業務流程、在資金預算、人力安排上確保規劃能夠順利進行。切合實際的規劃可以避免系統建設上的失效和反復,并可以對象目的持續建設提供保障。
2前期準備(1)前期工作至關重要,建議請監理公司予以監督。監理公司不但可以項目管理專家身份協助建立項目管理機制、工作方式、進度質量和專業技術,更為有效的是用戶方和開發方之間協調溝通的重要渠道,有些不方便直接說的話可請監理方提出。(2)選擇開發商。資本雄厚、技術成熟十分重要,最好選擇本地開發商。異地開發商可以在招標階段有很好地承諾,但驗收后,到運行維護階段,便會有很大困難,只能在網上和他們的技術人員交流。(3)商務談判和合同簽訂。這個過程并不過分困難,價格、主要工作甚至細則都在招標過程中確定了;合同較為關鍵,建議使用規范文本,并盡量分期付款,會給后續工作帶來很大好處。(4)分析需求。用戶往往無法明確提出需求,對希望建立的交通企業管理信息系統只有含糊概念和原則性的要求,需求分析的重任往往落在開發商的肩上;而開發商往往難以真正領會用戶的想法,或是向較為簡單的程序解決方式引導,必須多方把關,尤其要發揮監理公司的作用。
3過程控制過程控制是保證項目建設的時間、質量的關鍵步驟。包括:(1)規則確立。項目開始前,必須明確開發實施過程中的管理控制問題,包括組織機構的建立、明確分工、決策機制和授權、溝通方式、例會及紀要、文檔交接、檔案管理方式等。(2)階段劃分。階段性成功對于項目非常重要,使工作團隊有張有弛。(3)問題解決機制。問題出現怎么辦?如何確認?如何解決?應在此階段定義。
4開發過程(1)規則建立開發的規則主要是指開發公司在編碼和實施中對源程序的撰寫規則和標注要求。研究成果不單獨歸屬開發方時都應當對此予以重視,這項根本規則的確立使程序可讀,在后續的維護甚至調改、續寫過程中會發揮重要作用。(2)需求細化①業務細化:業務環節必須環環相扣,細節很重要;涉及各部門間銜接部分,設計要尤為明確。②管理模式建立、用戶權限:崗位設計、崗位管理、用戶設計和權限分配。(3)詳細設計。所有的用戶需求細節、技術框架的搭建都在此體現,專業性較強,建議用戶、監理方都要審核確認。(4)編碼。這個階段主要靠開發公司的內部控制,如果合同中確定成果歸用戶方所有且用戶方有意在后續維護中掌握主動,可派員定期了解編碼情況。(5)開發方內部測試調改。開發方需提交測試腳本、規范的開發公司有專門的測試部門,完成內部測試后,主要是準確性、黑箱和壓力測試,要出具書面測試報告。(6)用戶測試。以功能、業務流程測試為主,需要搭建模擬環境,按照業務流程進行測試;也可選擇一、兩個試點,運行實際業務測試。
5實施過程(1)數據采集。保證系統成功的艱苦的、重要的過程,如果是從一個系統過渡到另一個系統,則需要明確數據格式、類型、項目以及對應的關系;如果是首次建立系統,就需要安排不少于2個月的時間,具體要依照系統規模,專業工作小組做這件事。(2)用戶建設和管理模式成型。這是用戶方要切實把握的部分,建設的核心是權責分明,權力與義務對等,簡潔實用的統計查詢會大大提高本項工作效率。(3)培訓。首次培訓的作用只是和系統見個面,用戶方信息化工作部門要有心理準備,在半年左右的時間不斷解決問題。(4)試運行。前6個月最辛苦,問題多,權限必須放得較大,以允許各類數據、情況進入系統追蹤范圍。待運行平穩后,必須將權限重新清理,按照標準重新核定。但在此階段,用戶要注意明確自身要求,控制詳細設計書以外的額外要求,防止需求膨脹,阻礙系統接收。這樣做表面上維護了用戶利益,實際上往往拖垮了開發公司,交通企業管理信息系統也就失去了生命力。
6組織配套。按照系統建設的原則,按照系統確定的業務流程和用戶體系,如果與企業現行組織機構不相符合,應在此時進行調整。同時,系統正式運行后,系統管理的工作,實際上就是不斷清理缺陷數據,保證系統順暢運行的工作必不可少,所以用戶方的信息化工作部門要裝備好專門力量。
7驗收。試運行結束即為可開始準備驗收工作的標志。(1)條件準備。合同確定條件齊備、確認,包括文檔準備、源程序交付等。(2)專家組邀請。專家組成員為單數,應包含業務專家、IT專家,內部及外部人員。對專家們提出的不足要有照單全收的氣量,畢竟專家們要提出問題再主流肯定的。
8運行維護(1)軟件。集中于系統BUG和小的需求調整,應按照事先確定的程序由軟件開發公司著手完成。值得注意的是源程序文檔的完善和注釋,以保持系統清潔。(2)硬件網絡。主要作用是保持系統通暢可用,隨時對硬件性能、網絡帶寬進行分析檢測,提供性能建議,并做好備份及考慮異地災備。(3)系統運行。企業管理上的難點,亦可。無論多么嚴密的系統,在運行過程中無一例外要出現數據上的問題,保持系統數據的及時性、準確性和安全性就成為運行維護的重點。要有專門的部門負責用戶方系統管海事作,完善制度建設,定義好系統運行、修改的流程、檔案留存、定期盤存等事宜,并對系統數據進行分析,查找紕漏,分析趨勢。超級秘書網
論文關鍵詞：現代服務業，株洲，產業結構優化
“十一五”時期，株洲市堅持加快轉變經濟發展方式，加大經濟結構調整力度，三次產業呈現相互促進、互為支撐的良好態勢。株洲市三次產業結構由2005年的13∶50.5∶36.5調整為2009年的10.5∶54.7∶34.8。服務業對經濟的支撐作用增強，生產業實現增加值143.3億元，年均增長16%，快于GDP增幅2.2個百分點，占GDP比重為14%，年均提高0.5個百分點，對經濟增長的貢獻率為20%；文化產業發展加快，增加值由2005年的21億元增加到2009年的48億元，占GDP比重由4%上升到4.7%。2009年工業對株洲市經濟增長貢獻率為55.3%，拉動株洲市經濟增長7.85個百分點但工業高增長背后的高投入和高消耗，將給株洲經濟下一步的持續健康發展帶來很大壓力。在當今和未來世界經濟中，服務業是增長最快的行業，某種意義上來說，一個城市甚至一個國家的國際競爭力和國際化水平，主要取決于經濟結構中服務業，尤其是現代服務業的比重。
一、現代服務業的內涵界定
“現代服務業"是中國所特有的提法，在國外，現代服務業的提法多為“知識密集型服務業"畢業論文題目，美國學者傾向于使用“知識服務產業”來描述知識密集型服務業，將其定義為以提供技術知識或專利為主并支援制造業發展的服務業，或具有技術背景的服務業。該定義偏重以技術服務為特征的硬知識服務。歐洲學者傾向使用“知識密集型服務業”，并嘗試給予描述性的定義。穆勒等人廣義地將其定義為主要為其他公司提供有高知識附加值的服務公司。這種一般性定義難以反映知識密集型服務業形式和活動的多樣性。邁爾斯等人認為知識密集型服務業是指那些顯著依賴于專門領域的專業性知識，向社會和用戶提供以知識為基礎的中間產品或服務的公司和組織。知識密集型服務業包括兩大類：面向新技術集中使用者的傳統專業服務如促銷廣告、金融服務、會計和法律服務等以新技術為基礎的知識密集型服務如軟件設計和其他計算機相關活動。
雖然目前關于現代服務業的專著、論文和課題日益增多，現代服務的內涵目前尚沒有一個明確的統一界定。在我國現行的統計制度和對服務業的分類中，并沒有“現代服務業”以及與之相對應的具體分類條目，對于現代服務業的內涵和界定一直以來都存在爭議。對于現代服務業的涵義和分類，我們綜合國內外的相關研究以及服務業的服務對象和功能后認為，“現代服務業”是指是隨著科學技術的進步,形成的以知識技術為支撐的新興服務業和隨著現代經營理念、社會需求變化,在傳統服務業的基礎上不斷變革和升級的新型服務業的總稱?，F代服務業一般具有以下五個基本特性：高技術性、知識性、高增加值性、從業人員高素質性和動態性，主要包括以下四大類：（1）基礎服務業，主要包括通信服務和信息服務、交通等；（2）生產和市場服務業，包括金融、物流、批發、電子商務、農業支撐服務以及中介和咨詢等專業服務；（3）個人消費服務業，包括教育、醫療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產、商品零售等；（4）公共服務業，這類服務主要是由政府提供的，是免費提供或收取最低費用的服務， 包括政府的公共管理服務、義務教育、公共衛生、醫療以及公益性信息服務等。這些現代服務業用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造提升傳統服務業，創造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務，它具有現代與傳統的交融性、要素的智力密集性、產出的高增值、供給的多層次性和服務的強輻射性等特點。現代服務業廣泛滲透在服務業各主要行業和領域，不斷服務著社會,方便著生產、豐富著生活,成為城市國民經濟的主要組成部分。
二、發展現代服務業對株洲產業結構優化的意義
產業經濟理論和國際經驗表明，現代服務業加速發展期一般發生在一個國家的整體經濟由低收入向中上等收入水平轉化的時期。在該時期，逐步發達的現代服務業可以為發展高新技術產業提供良好的創業氛圍，并與現代制造業形成互動機制，從而強力拉動經濟發展，促進產業結構優化升級。在兩型社會建設下，株洲迫切需要加快現代服務業尤其是生產業的發展，促進產業結構的優化升級。
（一）是“兩型社會”建設和株洲走新型工業化道路的需要
現代服務業具有能耗低、污染小、效益高等特點，有利于突破資源約束瓶頸，減輕環境壓力，是株洲實踐長株潭城市群“兩型社會”建設綜合配套改革必須大力發展的產業之一。株洲新型工業化道路，就是在發達的現代服務業基礎上，以信息化帶動工業化，進而實現科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的發展道路。由此可見，現代服務業在新型工業化道路中具有突出的重要地位。沒有現代服務業的支撐，工業化只能停留在比較初級的階段。這是由于隨著工業化的發展，在工業產品的附加值構成中，純粹制造環節所占的比重越來越低，而服務業特別是現代服務業中物流與營銷、研發、人力資源開發、軟件和信息服務、金融服務、會計審計、律師等專業化生產服務和中介服務所占的比重越來越高，并逐漸成為企業提高競爭效益的主導因素。另外，隨著新型工業化的發展畢業論文題目，科學技術特別是信息技術為服務業的快速發展提供了條件和支撐，科學技術不僅直接推動了服務經營模式和管理模式的轉變，而且推動和影響了市場機制和政府監督方式的完善。加快現代信息技術成果在整個社會再生產過程的應用，可以促進產業技術進步和創新，更好地實現以信息化帶動工業化。目前，株洲正處在工業化快速發展時期，第二產業仍是株洲發展的主要動力，但第三產業對經濟增長的拉動作用逐漸增強，現代服務業在產業結構升級中的作用也日益突出期刊網。同時，隨著技術的不斷發展，第二產業的發展也需要現代服務業來推動和。因此，借鑒先進地區發展的經驗，在大力發展第二產業的同時，努力發展面向生產的現代服務業，可以為新型工業化提供高水平的生產中間投入，占領經濟價值鏈的中高端環節，不斷挖掘經濟效率提高的源泉，從而加快株洲工業化進程，促進產業結構升級。
（二）是提高株洲城市服務功能的需要
城市發展以產業為支撐，城市伴隨著工業化、國際化進程而發展壯大。當前，株洲正處在工業化和快速城市化階段，隨著區域一體化和市場化進程的加快，株洲城市經濟總量在整個國家、地區所占的比重日益提高，城市在經濟發展中的作用日益突出，成為區域經濟發展的主導力量。大都市必然產生大服務。株洲是湖南省“一點一線”區域經濟帶的重要城市，也是全省經濟最發達的長、株、潭“金三角”一隅，擔負著為都市圈內其它城市提供生產服務和發展機會、帶動都市圈整合發展的任務，擔負著吸引外部經濟要素、對外輻射經濟功能的窗口和樞紐職能。株洲本身要保持經濟持續、快速、健康發展，不斷提高城市綜合競爭力和完善城市功能，全面推進城市現代化發展，同樣離不開大力發展現代服務業。
（三）是株洲轉變經濟發展方式的需要
由于株洲二產業中重工業比重偏大，實現節能減排目標面臨的形勢十分嚴峻。從資源消耗來看，“十一五”前三年株洲市單位GDP能耗累計下降11.8%，完成“十一五”節能總目標（21%）的64.9%。2008年單位GDP能耗為1.39噸標準煤/萬元，絕對量高于全國0.288噸標準煤/萬元，高于全省0.165噸標準煤/萬元。從污染排放來看，“十一五”期間二氧化硫總量在2005年的基礎上削減25.2％，化學需氧量在2005年的基礎上削減2.4％。至2008年底，這兩項指標分別完成“十一五”減排目標的87.7%和14.8%。目前株洲市重化工化趨勢短期難以扭轉，現有產業結構與發展模式下，“高耗能、高排放、高污染”的“三高”問題仍然比較突出。現代服務業是消耗資源最小的產業，也是排放污染物最少的產業。從能耗和污染排放水平來看畢業論文題目，與第二產業相比較，現代服務業單位產值能耗很小。加快現代服務業發展是加快株洲轉變經濟發展方式的強大動力，是有效緩解能源資源日益短缺、提高資源利用率的迫切需要。
（四）是株洲緩解就業壓力的需要
現代服務業的就業增長彈性大，勞動密集、技術密集和知識密集并存，在吸納勞動力方面有獨特優勢，是擴大就業的主攻方向。加快現代服務業的發展，既是株洲優化經濟結構的戰略要求，也是創造就業機會、提高就業質量的最現實的選擇。調查顯示，對第三產業投資一萬元，可以解決7-8個人就業，而同樣的投入，在第一產業中只可以解決一個人就業，在第二產業中可以解決1.7個人就業。第三產業產值和就業超過第二產業是完成工業化的一個顯著標志，加快新型工業化的發展為第三產業的提供了巨大的市場空間和就業空間。2004年至2009年末，株洲在第三產業吸納就業人員由64.8萬人發展到72萬人，解決了大批從一、二產業轉移出來的富余勞動力。從2005年起，服務業的就業人數開始超過第二產業的就業人數，其中發展較快的有信息傳輸、計算機服務和軟件業、金融業、租賃和商務服務業。近年來，隨著株洲國有企業改革的逐步深入和城鎮化進程的不斷加快，以及因高校擴招而延緩至今的就業高峰問題，株洲同樣面臨著沉重的就業壓力。立足株洲實際，加快發展具有株洲特色的現代服務業，必將為緩解就業壓力提供重要幫助。
現代服務業是產業結構優化升級的強大動力。信息傳輸業協調生產與消費的關系,使產業結構適應需求結構的變化而升級?？萍肌⒂嬎銠C服務、軟件業等生產服務業為三次產業提供服務形式的生產資料,提高產業效率,推動產業升級。教育、物流、金融業為三次產業提供高素質人力、充足的物力和強大的財力,推動產業效率提高。商務服務業提高資源配置的綜合效率,促進產業優化。投資環境改善,農業、工業和服務業生產效率提高,信息化、社會化和國際化程度的提高,產業競爭力的加強,都離不開現代服務業的作用。
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（一）自然環境問題突出
呼倫貝爾地處亞洲中部蒙古高原?？傮w氣候條件比較惡劣。生態系統脆弱，一旦遭到破壞，很難恢復。
水資源短缺是現代草原畜牧業的致命弱點。由于人們對草原的過度開發和利用，草原的生態環境遭到極大的破壞，致使草原牧區的缺水問題日益嚴重，草原生產力不斷下降。最近幾年，草原上許多大的湖泊、河流和濕地相繼出現斷流和大面積干涸的現象。2012年，呼倫湖的湖水面積進一步縮小，湖的邊緣落差達到十多米。湖水縮減后，大量的貝殼在外，到處都是魚骨。草原上一些小的水泡、溪流也在迅速消失。前幾年還有水的地方，現在只剩下干涸的土坑了。有些地方地下水位明顯下降，不論是用于生產的大口徑還是用于生活的小型機井出水量都大幅減少，有的甚至成了枯井。許多地方人畜飲水已得不到保障。為了解決飲水問題，牧民只能選擇拉水或者打深井，然而，由于水資源的短缺，有些地方總是打不出水來或者出一段時間后就不出水了。所以，如何解決缺水草原生態環境問題是現代草原畜牧業可持續發展的重要內容。
（二） 草原畜牧業投入不足，抗災能力差
草原牧區地域廣袤，牧戶與牧戶之間相隔的距離較遠，再加上惡劣的自然條件，使得草原畜牧業的基礎建設成本較高，總體規模小，在牲畜棚圈、水利、交通、通訊等方面都出現了建設不足的現象。近些年，國家與地方政府對草原基礎建設的投入有所增加，如對移動宿營車、移動棚圈、大型機械等提供補貼，但仍不能滿足畜牧業的發展需求。牲畜是牧民的主要財產，然而牲畜自身具有極大的不確定性，面對疾病或自然災害，牲畜有可能在短時間內大量死亡，那么牧民就有可能在一夜之間變得一無所有。所以，較高的抵抗災害的能力對草原畜牧業的發展來說至關重要。目前，呼倫貝爾仍處于天然養蓄階段，受自然條件影響比較大，再加上基礎建設不足，導致牧民防災抗災的能力比較差。
（三）牧區教育水平差，影響勞動力素質
目前，呼倫貝爾從事草原畜牧業的牧民普遍受教育程度低，初中以下程度高達74%，且幾乎很少接受專業技能的培訓，牧區的教育條件較差，草原上學校少，好多孩子為了上學不得不離開父母，到蘇木或旗里去上學，而從事生產的牧民參加專業知識學習和培訓的機會也是少之又少。教育水平直接決定勞動力的素質，從而對草原畜牧業的可持續發展產生影響。
（四）市場化水平低
在呼倫貝爾，牧民自己的合作組織數量較少，有些地方甚至一個也沒有。而大多數牧民對市場信息的掌握不夠，只等著二道販子上門收購，對于收購價格牧民只能處于被動接受的地位，面對較低的收購價格，牧民采取的是持畜待售的消極方法，而沒有能力去積極主動的去爭取一個公平的價格，這就使牧民在市場交易中處于劣勢，畜產品市場發育不健全，秩序混亂，無法適應市場化的要求。另一方面，龍頭企業的數量也是少之又少。近幾年，政府對龍頭企業的發展給予的一定的支持，但在呼倫貝爾，龍頭企業的數量仍就相對不足，對牧戶的帶動作用也不穩定。企業與牧民的經濟關系主要以短期交易為主，二者的市場關系不緊密，沒有形成穩定的生產基地和銷售渠道。
（五）科技支持不足，適用技術推廣難度大
目前，呼倫貝爾草原畜牧業在科學技術方面的支撐還不夠，大多數牧民仍采用傳統的生產技術，引進的高新技術得不到廣泛運用。單戶經營的方式不能滿足規模上的要求，使切實可行的生產技術不能得到廣泛的傳播，新技術帶來的經濟效益不能良好發揮。同時，缺乏蒙漢兼通的技術推廣人才也是實用技術不能廣泛推行的另一因素。
二、呼倫貝爾現代草原畜牧業發展的保障措施
（一）建立草地保護制度，提高草原生產力
對于草原畜牧業來說，良好的生態環境是必不可少的，可是近年來草地退化現象嚴重，草地退化是成為草原生產水平下降的主要因素。為了使牧草正常生長，可以在牧草返青期和結實期休牧，合理利用當地的各種基礎設施，比如：草原牧區的水利建設，牲畜的棚圈設備等，有效利用草原水資源，提高草地的利用效率，增強牧草的供應量和供給能力。采取各種有效措施加快草原退化的治理，提高草原生產能力。
（二）加大對草原畜牧業的投入
加大對草原畜牧業的財政性投入。第一，加大對草原畜牧業基礎設施建設、防災抗災建設的投入，從而提高抗災害能力，促進牧民收入的增加。第二，加大良種繁育上的投入。性狀優良的牲畜提供的畜產品不僅產量高而且質量好，內蒙古地區也有本地的優良畜種，且經過多年的繁育種類有所增加，但卻不在良種補貼范圍內，所以，應該把牲畜地方良種列入國家牲畜良種補貼范圍，加快牲畜良種化進程，把畜禽遺傳資源保護經費、良種補貼、貼息補助等資金列入財政預算，加大對地方良種的開發和利用。第三，加大草原生態補償等方面的資金投入和機械補貼資金。
（三）積極發展合作組織，促進產業化、市場化進程
牧民合作組織可以將牧民的生產要素組織起來，統一管理進行標準化生產與規?；洜I，有利于降低成本和先進技術的推廣使用。合作組織代表的是牧民的利益，它能夠將牧民聯合起來，統一產品價格，改變了單個牧戶在交易中被動接受價格的不利地位，使牧民在價格上有了發言權，提高了牧民抵抗市場風險的能力。加快培育和發展各類牧區合作經濟組織，有利于牧民收入的提高，有利于促進牧戶與市場的聯結，加快了畜牧業產業化、市場化進程。
（四） 大力發展教育事業
首先要提高牧民和政府對教育的重視程度，使牧民意識到接受教育可以使受教育者的自身素質得到提高，從而增強對科學技術的接受能力，有助于畜牧業生產的開展和收入的提高。其次，要加大對教育事業的投入，主要包括資金的投入和人力資源的投入。加大對教育機構的建設，增加教育機構的數量，完善基礎配套設施。加強教職工隊伍的建設，提升整體教師的素質與專業水平，從而提高教育水平。
（五）加強科學技術的推廣與應用
