時間:2023-03-16 16:28:15
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我國已經通過憲法確立了依法治國,建設社會主義法治國家的目標。實現這一目標所面臨的一項非常重要、非常艱巨的任務即是健全和完善行政程序法。怎樣完成這一任務,我們首先面臨的是立法模式選擇:是制定統一的行政程序法典,還是分別制定單行法?如制定統一的行政程序法典,調整范圍如何確定:是否包括抽象行政行為程序,是否包括內部行政行為程序,是否包括行政救濟程序,是否包括行政法的有關實體原則和規則?此外,如制定統一的行政程序法典,其性質如何確定,是欲使之成為一部“基本法”(其他有關行政程序的法律與本法不一致的,均以本法為準),還是欲使之成為一部“普通法”(本法之前或之后制定的有關行政程序的單行法律可作為“特別法”而在效力上優于本法),是欲使之成為一部“綱要式”或“通則式”的法律(需依靠其他具體法律實施),還是欲使之成為一部具有“可直接操作性”的“規則式”法律?
對于上述問題,我們已經爭論了好幾年,現在是必須作出抉擇的時候了。否則,我們將耽誤建設法治國家的進程。下面筆者就這些問題談一點個人的看法:統一立法還是分別立法。筆者一直主張制定統一的行政程序法典,筆者認為,制定統一行政程序法典至少在下述方面優于分別制定單行法:其一,有利于行政程序法制的統一,以避免分別立法可能導致的法律間的相互不一致、相互矛盾、相互沖突,以及由此引起的對行政相對人的不公正:相同情況不同對待,或不同情況相同對待;其二,有利于行政程序法制的系統化,以避免分別制定單行法必然導致的法制在一定時期內的殘缺、漏洞(在某些領域、某些事項上有法可依,在其他相關領域、相關事項上卻無法可循),以及由這種法制殘缺、法制漏洞引起的執法主體的濫用權力和腐??;其三,有利于立法成本的節約,以避免單獨分別立法(在很多方面,很大程度上是重復立法,因為大量行政行為的程序是相同,或者說是應該相同的,如告知、聽取相對人陳述、申辯、回避、授權、委托等)導致人力、物力、財力的大量浪費;其四,有利于國人,特別是公職人員程序法意識的提高。制定一部統一的行政程序法典不僅可為政府,為所有行政主體實施公法行為提供統一的、規范化的、標準的“操作規則”,以防止濫權和腐敗,同時也將為全體國人提供一部系統的行政法治教材,全體國人可從中受到較系統、較深入的現代行政法治教育,顯然,這種教育功能是個別的單行法難以企及的。
當然,行政程序的統一立法并不完全排除有關行政事項的單獨專門立法,如行政處罰法、行政許可法、行政強制法、行政法規和規章制定程序法、行政復議法等。統一的行政程序法典只規定各種不同行政行為的共同的和一般的行政程序,對于特定行政行為的特別程序,還需要通過專門的單行行政程序法或集實體規范和程序規范為一體的行政管理法規定。
統一行政程序法典是否應規定行政行為實體規則。目前學界和實務界的大多數人對于我國應制定統一行政程序法典已基本達成共識,并已開始擬制法典試擬稿。但對于該法調整的范圍和應包括的內容卻仍存在著較大,甚至是很大的爭議,其中之一即是統一行政程序法典是否應規定行政行為的有關實體規則。筆者屬主張應規定實體規則之列。之所以如此主張,理由有三:其一,行政法由于調整范圍廣泛,各類行政法律關系差別很大,故在實體規范上很難制定或編篡成統一法典。但是行政法的有關基本原則,如依法行政原則、比例原則、誠信和信賴保護原則等,有關一般規則,如行政行為的效力、成立、生效、合法的條件、撤銷、無效、廢止的條件和法律后果等,均普遍適用于各領域的各類行政行為。為使這些原則、規則在所有行政領域和所有行政行為中得到遵循,在統一的行政程序法典中加以規定是非常必要的;其二,行政法的上述實體基本原則與程序基本原則,如公開原則、參與原則、回避原則、聽取相對人的意見原則、不單方接觸原則、職能分離原則等,是緊密聯系的,行政行為的一般實體規則,如效力、生效、失效的條件、法律后果等,與行政行為的開始、進行、終止等程序規則是緊密聯系的,將此二者規定在一起顯然有利于對行政行為的統一規范。如將二者分割,將那些具有實體性的基本原則、規則分散規定于各種不同的單行法中,其對行政行為規范的效果肯定要差很多;其三,現代行政程序立法,在程序法典中規定有關實體規則已成為一種發展趨勢,如德國、荷蘭、西班牙、葡萄牙、日本、韓國、我國的臺灣、澳門地區,均在行政程序法典中規定了相關的實體問題。
行政程序法典是否應調整內部行政行為。許多學者認為,行政法是調整行政主體與行政相對人關系,即外部行政關系的法律規范系統,故行政程序法只調整、規范外部行政行為的程序,而不調整、規范內部行政行為的程序。但是,我們考察國外、境外的行政程序法律文件,發現實際情況并非如此,不要說大多數國家和地區存在著調整和規范內部行政行為程序的單行法律、法規,就是一些國家和地區的行政程序法典,同樣也有規定內部行政行為程序內容的。筆者主張我國行政程序法典應適當規范內部行政行為的程序。理由如下:其一,有些內部行政行為雖然不直接影響行政相對人的權益,但間接影響其權益,有時甚至影響甚巨,如授權、委托、、公務協助等。因此,行政程序法典對這類內部行政行為應與外部行政行為一道規范;其二,有些內部行政行為雖然不影響行政相對人的權益,但對公務員或其他公職人員的權益影響甚巨,如行政處分,包括對其人身權、財產權進行一定限制,以及開除公職等,對這類內部行政行為,行政程序法典應規定最低限度的程序制約,如要求遵守正當程序原則等;其三,內外行政程序有時很難區分,如審批許可程序,在同一個行政行為中,可能內外程序交織,行政程序法對之規范,自然應統一規范,而不應(實際也不可能)對二者加以區分,只規定純外部程序而不規定內部程序。當然,在很多情況下,內外行政行為還是可以區分和應該區分的,行政程序法主要應規范外部行政行為的程序,內部行政行為程序則主要應由專門的內部行政法律文件規范。
行政程序法典是否應規范抽象行政行為。抽象行政行為包括行政立法行為(制定行政法規和規章的行為)與其他規范性文件的行為。對于行政立法行為,我國現已有立法法和國務院的《行政法規制定程序條例》、《規章制定程序條例》對其程序作了較詳細的規定;而對于行政機關其他規范性文件的行為(這類行為在數量上大大超過行政立法行為),目前尚無統一的法律或法規加以規范。對此,行政程序法典應如何處理,立法者可以有四種選擇:其一,在統一程序法典里不規定任何抽象行政行為程序,行政立法仍適用現行法律法規規定的程序,其他規范性文件行為則另制定專門單行程序法規范;其二,在統一程序法典里不規定行政立法程序,行政立法仍適用現行法律法規規定的程序,但對現在仍無程序法規的其他規范性文件的行為則設專節予以規定;其三,在行政程序法典里對抽象行為程序予以統一規范,現行法律法規規定的程序可繼續適用的,在法典里予以重新規定;現行法律,法規規定的程序不宜繼續適用的或現行法律,法規沒有規
關鍵詞:商業秘密;立法模式;實體法;程序法
所謂商業秘密立法模式,又稱為商業秘密立法體例,是指立法機關在進行商業秘密立法時所采取的立法形式。一個國家的商業秘密立法模式對該國商業秘密保護極為重要,因為選擇何種立法模式,體現了該國對商業秘密的認識及重視程度的不同,從而直接影響到商業秘密保護的力度。因此,分析目前我國商業秘密保護存在的問題,尋求一種真正適合中國商業秘密保護的立法模式是極其重要的。
1我國商業秘密法律保護的立法模式
1991年《民事訴訟法》頒布之前,我國法律中沒有商業秘密的概念,1986年《中華人民共和國民法通則》為保護商業秘密奠定了法律基礎。此后,我國關于商業秘密保護的條款出現在諸多法律法規中,目前,我國的商業秘密保護是由《反不正當競爭法》、《民事訴訟法》、《合同法》、《刑法》及其它法律、行政法規及司法解釋共同組成的,它們各自對商業秘密的某一或幾個方面作了規定,初步建立起了商業秘密法律保護體系。這種立法模式在保護商業秘密方面起到了一定的作用,但是還存在著很大的不足之處,不能適應日益突出的商業秘密保護的需要,主要有以下幾個方面的問題:
(1)立法的分散性。
目前,我國涉及到商業秘密保護的法律法規不少,都從不同側面對商業秘密保護作了規定,但是卻沒有一個核心保護商業秘密的法律。立法的過于分散性會影響法律的適用及執行上的力度,如在出現與合同有關的侵犯商業秘密行為時,需適用民法、合同法的有關規定;而在由于商業秘密侵權行為導致不正當競爭行為時,又要適用反不正當競爭法;另外,在審計人員、會計人員及律師等不同身份的人員泄露商業秘密時,又需分別適用審計法、會計法及律師法等不同的法律,容易造成法律適用上的混亂。
(2)立法的多層次性。
我國目前保護商業秘密的諸多法律法規是由不同部門制定的。其中既有法律層面上的刑法、反不正當競爭法、民事訴訟法、合同法、勞動法等;又有一些行政法規、部門規章、地方性法規和規章,如國家工商行政管理局對《反不正當競爭法》所作的解釋,及上海、深圳、珠海等地方政府頒布的有關商業秘密的行政規章等,另外,還有最高人民法院司法解釋等。
立法的多層次性會導致法律體系內部效力上的沖突,如在對一問題規定有矛盾時,適用哪一規定?如果按照法學理論中上位法優于下位法的原則,理應優先適用法律的規定。可是這些地方性法規及規章大多是在法律無明文規定、規定不合理、有矛盾之處或欠缺操作性的情況下制定的,這時適用上位法根本無法解決問題。因此,法律效力沖突會導致法律體系的混亂和法律適用的困惑。
同時,立法的多層次性會使部門利益、地方利益都滲透到立法中,影響立法的公正性。同時還會影響到執法的力度,可能會導致一定程度上的地方保護主義和部門保護主義,從而影響商業秘密的保護效果。這也是我國目前商業秘密執法力度差的一個重要原因。
(3)立法內容的片面性。
我國有關法律法規對商業秘密的法律保護很不全面。在實體內容方面,對一些基本問題,如商業秘密的保護范圍、權利屬性等均未作明確規定;在程序內容方面也缺乏規定。同時各個法律都只從某一方面對商業秘密進行保護,沒有一部完整全面保護的法律。
立法的不全面性導致了司法實踐中對商業秘密糾紛的解決缺少必要的法律依據,造成一些商業秘密案件無法在規定時間內解決,甚至可能造成判決結果的不統一,影響商業秘密法律的保護效果。
(4)立法的矛盾之處。
商業秘密立法的矛盾之處主要體現這些法律法規在商業秘密概念、保護理論等的規定不一致。如在商業秘密的概念方面,合同法中用的是“技術秘密”;而《反不正當競爭法》用的是“商業秘密”,《勞動法》中僅用保密事項來表示。在商業秘密的保護理論上也不一致,合同法以合同關系為理論基礎,認為商業秘密是當事人之間的合同關系;反不正當競爭法則是以反不正當競爭理論、侵權行為理論為基礎的。
這種法律體系內存在的矛盾,會造成法律適用上的混亂。因為相互矛盾的有法可依等于無法可依,影響了商業秘密法律的適用及執行上的力度。
(5)立法比較原則,沒有可操作性。
我國現有的法律法規對商業秘密保護的規定比較原則,缺少可操作性。如《反不正當競爭法》對商業秘密的定義、范圍以及侵犯商業秘密的構成要件只是作了原則性的規定。在對商業秘密概念的界定上,既沒有明確技術信息與經營信息的定義,也沒有對其內容作出列舉;在第三人侵犯商業秘密行為的規定上,無論是主觀態度還是時間方面都規定的過于抽象。
法律規則是法律的細胞,其設定的權利義務應該具體、確定,設定的自由裁量范圍不能過大,否則會導致審判實踐中適用法律時爭議較多,難度較大,甚至造成一些侵犯商業秘密訴訟案件難以正常處理等現象,影響到對商業秘密的有效保護。
2世界各國商業秘密立法模式的比較分析
世界各國在商業秘密立法模式上主要有分散立法、集中立法及混合立法3種立法模式。
(1)分散立法模式。
分散立法模式是指沒有專門的商業秘密保護法,而是通過民法、刑法或反不正當競爭法等共同保護商業秘密的方式。這種立法模式是早期對商業秘密進行法律保護時所采取的方式,也是目前我國所采取的方式。
這種分散的立法模式可能會導致各個法律之間的協調不好,同時也不能完整全面的規定商業秘密的概念、范圍、屬性、救濟措施等有關問題。立法的不統一必然會導致執法上的不統一,影響執法的力度。采用這種模式的國家大多沒有制定專門的商業秘密法,在這些國家中,與傳統的知識產權相比,商業秘密受到的保護程度要差得多。而隨著經濟、法律的發展,人們對商業秘密認識的深入,越來越多的國家紛紛對商業秘密進行專門立法,加強商業秘密的法律保護。
(2)集中立法模式。
集中立法模式是指采用專門的商業秘密法來保護商業秘密的方式。這種立法模式可以對商業秘密的定義、范圍、屬性、侵權的救濟方式等作出全面系統的規定。目前一般是市場經濟比較發達、對知識產權保護力度比較大的國家,如英國、加拿大等采取這種立法模式。可以看出,越是市場經濟發達的國家越重視對商業秘密進行專門立法保護。
(3)混合立法模式。
這種立法模式是指以專門商業秘密法為核心,同時輔以其它法律為補充的方式。它一方面強調了專門商業秘密立法的必要性,認為要加強商業秘密的保護,應該制定一部統一的商業秘密保護法;同時又認為,商業秘密保護法不可能對所有問題做出規定,有必要在民法、侵權法、訴訟法、刑法等法律中對商業秘密保護問題做出特別規定,以發揮這些部門法的優勢。這是目前最先進、最有效的立法模式,也被越來越多國家所接受。
商業秘密作為一種凝結著人們創造性勞動的智力成果,理應受到民法的保護。然而其畢竟是一種特殊的無形財產,要求特殊的實體及程序上的保護,一般的民法原則無法給予其以充分的保護,因此,應該對商業秘密進行專門立法。而其他的部門法,還需要其他法律的規定相配合。
3我國商業秘密法律保護立法模式的選擇
根據以上各種立法模式的比較分析,筆者建議我國應該首先制定專門商業秘密立法。首先,商業秘密本身的重要性決定了必須進行商業秘密專門立法。隨著科學技術的不斷發展和市場競爭的加劇,商業秘密已經成為企業生存和發展的重要條件。要對商業秘密進行有效保護,首先需要專門的商業秘密立法。同時,其它法律對于保護商業秘密也是很必要的。如刑法對嚴重侵犯商業秘密行為的打擊是專門的商業秘密保護法所無法達到的,它應該在商業秘密保護方面發揮應有的作用。同時,商業秘密作為一種特殊的知識產權,其訴訟上也應該有區別于一般民事侵權的特殊要求。因此,訴訟法的保護是商業秘密法律體系的重要組成部分。另外,還需要反不正當競爭法中對可能構成不正當競爭的侵犯商業秘密行為進行規范;當然,在法官法、律師法等法律中也需要對這些人員的保密義務作出規定。
綜上所述,筆者建議,我國應該采用混合立法模式,即制定專門商業秘密立法并加以其它法律來補充。具體來說,應該從以下兩方面進行立法完善:
第一,要制定專門的商業秘密保護法,以商業秘密的財產權屬性為核心,明確商業秘密的概念、保護范圍和構成要件,列出可能構成侵犯商業秘密的行為,并對商業秘密的侵權救濟及法律責任做出明確規定。專門的商業秘密保護法是我國商業秘密法律保護體系的核心。
第二,修改完善其他法律。我國刑法、民事訴訟法、反不正當競爭法中都已經有了保護商業秘密的內容,但是仍存在著許多問題。
在實體法方面,對商業秘密的一些基本問題規定的很不充分,如商業秘密的保護范圍、權利屬性等均未明確,且立法之間有許多矛盾之處等。因此,我國應該在制定專門立法的基礎上,撤銷一些與專門立法有沖突的地方性法規及規章,改變我國目前商業秘密立法中存在的層次多且矛盾的局面。同時,對《合同法》、《刑法》、《反不正當競爭法》等法律中與專門商業秘密法內容矛盾的地方進行修改,以保護法律體系內部的統一性。在名稱上,統一用“商業秘密”來表示;在權利屬性方面,要統一明確商業秘密是一種財產權;統一商業秘密法的調整范圍等。
在程序法方面,我國現有程序法對商業秘密的保護基本上處于空白狀態,應以專門商業秘密法為依據,在民事訴訟法中,完善不公開審理、舉證責任、證據的保密、審判人員和訴訟參與人的保密義務等與商業秘密民事訴訟程序有關的內容。刑事訴訟法中可以借鑒民事訴訟法中的相關內容,以更好的保護訴訟程序中的商業秘密,形成完整協調的商業秘密法律保護體系。
參考文獻
[1]李春華,王合新.論我國商業秘密的立法完善[J].河北法學,2004,(1).
1著作權保護
國內外不少法學家認為,軟件的法律保護制度以著作權法或是版權法為主,實際上并非具有天然性,只是許多國家在沒有先例的情況下,把軟件等同于知識版權進行套用了。多重立法模式下,對計算機軟件的知識產權保護應在不同部門法之間有所側重,結合計算機軟件行業的特征,采取著作權保護法作為主要手段即可。軟件完成即受著作權保護的方式,其時效性與計算機軟件行業的快速更新換代這一特點是相適應的。另外,由于著作權的專有性沒有專利權那么強,這也有利于新軟件的推廣,與計算機軟件行業傳播廣的特點也是相符的。因此總的來看,著作權保護法作為主要手段的軟件知識產權保護模式,是迎合行業發展的,能夠達到對權利人的保護和社會需求之間的平衡。
2專利權保護
盡管著作權保護法已經明確作為計算機軟件知識產權保護的主體手段,但專利權的保護方式也在許多狀況下,符合計算機軟件的特性與利益需求。比如,著作權保護法只能保護軟件的推廣,但實際上并不能保護軟件開發者的思想、工藝、操作方法等。然而計算機軟件有別于傳統的作品形式,軟件創作者開發軟件的目的主要是為了解決其生產生活中的實際需要,它是一種能產生積極效果、具有實用價值的技術方案,因而理應受到專利法的保護。但是當前專利法在專利性的限制上對于計算機軟件來說明顯過于狹窄。其便利性、廣泛傳播性是屬于計算機行業的必然特點,專利法的保護模式卻難以滿足這些要求。因此在明確計算機軟件受專利法保護之外,也應同時放寬對專利權的審查,并縮短專利審查時間。如此才能適應計算機軟件行業的創新性與時效性的特點。除此之外,在實施專利申請的時候,應該根據計算機軟件的特性設計一套相符的程序,即在申請通過前,對軟件保持秘密狀態。但也因為原本的先期公開制度是為了保障專利的獨創性,因此在設計新專利申請程序的同時,也可以給予計算機軟件專利申請更嚴苛的懲罰制度作為修正。
3商業法等補充
保護計算機軟件產業已經成為我國經濟高速發展的支柱型產業,其相關的知識產權也就涉及到更多的商業利益。因此,針對計算機軟件的知識產權保護,也應適當引用商業法規的保護,特別是反不正當競爭法。讓相關法律規范滿足計算機軟件保護模式的輔助作用。另外,計算機軟件的企業,也可以利用商業保密法規制度,提高企業內部員工的軟件知識產權意識,從而形成自主的保護體系。
二結語
一般財產稅又稱綜合財產稅,是對個人或法人的所有財產實行綜合課征的一種稅制。采取一般財產稅制的國家主要有美國、加拿大、瑞典和德國。不同國家的一般財產稅的課征對象不一,但大致包括:土地、房屋等不動產;機器設備、庫存商品等營業性動產;汽車、摩托車、船舶等家用動產;資源開采權、營業性專利權、股權、公司債券、有價證券等無形動產。20世紀以來,無形資產的征收一般劃歸為營業稅或所得稅的征稅范圍。一般財產稅立法模式的法律制度的構建是圍繞著動產和不動產展開的,不僅僅限于房屋和土地這些不動產范圍。由此,該稅制的立法理念和征管方式就會和純粹的不動產稅制有很大的不同。從價值層面來評價,一般財產稅立法模式較為公平。因為該制度是把納稅人所有的財產包括動產和不動產綜合起來進行評估,然后按不同的稅率予以課征。不同的納稅人會因為擁有財產數量的不同而適用不同的稅率。從技術層面分析,采一般財產稅的國家和地區的稅收征管制度比較先進,尤其是配套制度的建設較為完備。因為一般財產稅制要求征稅機關有及時監控財產流向的權力。
二、個別財產稅立法模式及其評析
1.房屋稅附屬于土地稅的立法模式。這種模式盛行于租稅歷史的早期。如中國周代征收的廛布就是房屋稅的起源。廛布是當時課征的土地稅的一部分,對三種房屋征收。早期的房屋與土地的關系非常密切,房屋稅與土地稅一并征收未加分開,原因在于當時的生產力水平比較低下,土地所有者承擔土地稅就已經不堪重負了,況且房屋交易量小,房屋稅的財政意義完全可以忽略不計。這種立法模式雖然已逐漸淡出歷史舞臺,但直至今日仍有國家使用。如泰國的土地稅就包括對房屋和房屋占用的土地征收的房地產稅,以及對所有土地征收的地方發展稅。
2.房屋稅與土地稅分離的立法模式。自17世紀開始,隨著經濟的發展和社會人口的增加,房屋的需求量越來越大,于是土地所有者把土地以各種各樣的方式出讓或批租,讓有能力的開發商進行房屋開發以滿足人們對房屋的需求。房地產作為現代社會的高附加值產業,其對國民經濟的影響已不可同日而語。基于國家財政收入和宏觀調控的考慮,房屋稅就有了與土地稅相分離的現實基礎。這種立法模式構建的一個非常重要的基點就是:不能增加納稅人的稅負,否則就會招致納稅人的不滿。
3.房屋稅與土地稅混合分離的立法模式。這種模式就是把房屋、土地與其他不動產合并課征不動產稅,又稱物業稅[2]。在各國和地區的稅收征收體系中,有以不動產為單一的課稅對象,采用一致稅率的類型,這是純粹的混合制,如我國香港特別行政區的物業稅;也有對不動產的不同類別分別規定征收方法和稅率的不動產稅類型,這又稱混合分離制,如新加坡、巴西等國的不動產稅。混合分離稅制具體制度構建的要義是:不同財產門類如房屋、土地和其他建筑物都歸于一個統一的稅名之下,但稅法構成要素可按不同的財產類別分別予以規定。房屋和土地混合分離立法模式的優勢在于:稅種統一,便于征管;納稅人的稅收負擔便于測算,較好地避免了重復征稅。
三、中國物業稅立法的模式選擇
(一)這種選擇是對中國稅收價值目標嬗變的回應
稅法發展到今天,它的價值目標已趨于多元化。稅法既要保證征稅主體對于財政資金的需求,也要滿足納稅主體對于完備的公共產品的需要;稅收既有籌集財政資金的職能,也具有宏觀調控、調整納稅人收入的職能;稅法在賦予稅收機關征稅權的同時,也要注重納稅人諸項權利的保障。成功的稅收立法應協調好稅收的多元價值目標。在眾多的價值目標中,對于中國這樣一個有著悠久的政府干預經濟的傳統的國家而言,如何協調好稅收宏觀調控職能與稅收中性原則之間的關系,不僅是物業稅法律制度構建的基點,也是近年來稅法理論研究的重大課題。所謂稅收中性原則,是要求把稅收對各種經濟活動所產生的不良影響降至最低限度。首先,國家在征稅時,除了使納稅人因納稅而發生稅負擔外,應盡可能少地使納稅人再承受其他額外的負擔或經濟損失;其次,理想的稅收不應對資源的配置起任何作用,讓市場規則充分地發揮基礎性作用;最后,在處理國家間的稅收關系時,不應因稅收而影響或阻礙商品、資金和人員的國際流動。稅收中性原則近幾年盛行于世界上大多數發達國家和一部分發展中國家。
在中國這樣一個由計劃經濟向市場經濟轉型的國家,培植完備的市場競爭環境應是重中之重。在此背景下,稅收立法應堅持中性稅收原則優先,兼顧稅收宏觀調控職能,物業稅概莫能外。中國現行法是采土地稅與房屋稅分離的模式,重復征稅、稅法之間相互抵觸以及過于注重宏觀調控而導致市場規則受損的情況比比皆是。例如,使用土地就會涉及耕地占用稅、土地使用稅和土地增值稅,如涉及房產或土地交易,就要交房產稅、契稅、土地增值稅等。再如,中國曾經為了配合階段性的經濟政策而開征過不少稅種。從實證分析上看,過于偏向稅收干預職能的稅收如固定資產投資方向調節稅、土地增值稅實施效果的不效率導致該稅種或廢止或名存實亡即為佐證。
選混合分離稅制的最大優點在于:一是稅名統一,這是中國稅法統一的形式要件;二是房地產市場統一適用物業稅,取消一些干預性較強的稅種,讓市場規則充分發揮其資源配置的基礎性作用,可減少國家干預帶來的資源損耗;三是由于稅種的整合,納稅人的稅負容易測算,可以避免重復征稅,便于納稅人遵守;四是稅費關系明晰。中國長期以來在房地產市場中存在著稅費關系模糊的弊端,物業稅的開征特別是土地稅、房屋稅合并立法,稅費關系較以往更加清晰明了。二)這種選擇是中國稅法公平原則新的內涵在財產稅中的具體體現
稅收的公平包括橫向公平與縱向公平。橫向公平是形式意義上的公平,縱向公平是實質意義上的公平。這兩種公平的含義是放在代內的框架內來考察的,而代際公平在財產稅的開征與改革中理應受到更多的關注。代際公平在物業稅立法和征管中的含義應有兩個:一是提高土地的使用效率;二是控制土地資源的濫用。因此,圍繞土地的制度設計都應以提高土地的使用效率和堅持代際公平為終極目標。物業稅采一般財產的混合分離制,在體現代際公平的原則上有如下功用:第一,房屋和土地在現實中密切相關,房產或土地稅稅負對于雙方都會有影響。采混合分離制既可以避免分別立法所帶來的模糊,使決策層準確把握住兩者的稅負走向,從而制定出最有利于提高房地產市場運行效率的政策,又能保持土地稅和房產稅各自的獨立品格,各自發揮其在資源配置方面的功能。第二,混合分離制類型的物業稅一般是對財產保有階段征稅。在此情形下,開發商囤積土地的成本和風險增加,房產炒家以賤買貴賣為贏利模式的投機炒作的成本和風險增加。這便于政府控制土地資源的濫用。第三,混合分離制類型的物業稅的計稅依據是財產的市場評估價值。市場價值不僅可以反映土地和房屋的供求關系,更重要的是財產周圍基本設施的完備程度和私人對不動產的改良程度對該不動產市場價值有很大的影響。不動產因周圍基本設施完備程度的不同和私人對其改良的程度不同,在稅基上要相差好幾倍。
(三)這種選擇是對中國不動產稅收征管效率的提高
長期以來,中國稅收征管效率備受詬病。導致稅收征管效率低下的原因很多,但最為突出的因素主要有以下幾點:一是稅法不統一。中國現行的稅法和法規大多是20世紀90年代中期制定和修訂的,當時的立法背景是要改變稅收征管中無法可依的狀況。由于優先考慮建構稅法體系,立法技術、立法價值定位和稅法之間的協調就退居其次。因此,重復征稅以及稅法之間的相互抵觸屢見不鮮,房屋和土地稅收體系也不例外。二是對同一征稅客體,稅收執法機關呈現不恰當的多元化。就房屋、土地等不動產而言,涉及征收或代扣代繳的行政機關有稅務機關、財政機關、土地管理部門和房產管理部門?!罢鳌背龆囝^必然帶來征管的低效率和部門保護主義,使納稅人的積極性受挫。三是稅務機關征管水平的低下和納稅人的納稅意識淡薄。近年來,中國稅制改革一直以簡化稅制、便利征收、降低成本為指導思想,特別是在稅收具體制度的構建中,提高征管效率成為了重要的考量標準。就物業稅制度的塑造而言,采混合分離制的立法模式可以對不動產征管領域中的征管效率產生積極影響。理由如下:第一,采個別財產稅制而棄一般財產稅制,是對中國稅務機關征管水平和公民納稅意識的恰當定位。一般財產稅制是對納稅人的所有動產和不動產合并按一種稅率征稅,這種稅制雖然公平,但對稅務機關的稅收征管水平和公民的納稅意識要求很高。如果稅務機關不能及時監測到納稅人財產的變動情況,納稅人本人又怠于申報,這種稅制的設計將會導致大量偷、漏稅的情形發生,從而降低納稅人對法律的行為依賴。因此,從中國的國情考量,采個別財產稅制是明智而務實的選擇。第二,從理論上講,房屋和土地是兩種性質相似的不動產,且房屋必須建筑在土地之上,將兩者合并課稅是可行的,有利于簡化稅制,便于征收,節省征收費用等。第三,混合分離制不僅是把土地稅和房產稅合并,更重要的是征管機關的統一,稅務機關將成為唯一的征管機關。征管機關的統一可消除因“征”出多頭所帶來的征管效率低下的弊端。
參考文獻:
[1][美]羅杰·科特威爾.法律社會學導論[M].潘大松,等,譯.北京:華夏出版社,1989:54.
物理實驗中的模擬法,根據其特點主要主功能,并結合本人教學實踐,分為以下四類。
一、對象模擬
用放大或縮小了的,相似的,而又能反映事物某方面規律的客觀實體來代替研究對象的方法叫對象模擬。
對象模擬的設計思想主要在于下述兩種情況:其一是為了突出客觀實體的主要矛盾和本質特征,摒棄次要的非本質因素,使研究對象從客觀實體中直接抽象出來。如物理中的多種理想模型,以及天體運動模型,微觀結構等幾何相似模型。在研究二極管的單向導電性時,我在實驗基礎上,運用對象模擬法,用自行車氣門和進水閥門來模擬單向門。如此,不但加深對“單向性”的認識,而且激發了興趣,開闊了思路。其二是為了解釋某些行為和特征而建立起來的模擬。如地球因自轉而產生的科里奧利力比較抽象,在地理課中亦有提及。我們不妨取一只舊的橡皮藍球(或地球儀)來模擬地球自轉,然后將紅墨水從上往下滴落在轉動的“地球”表面。此時即可明顯看到水痕西邊呈擴散狀,從而令人信服的說明北半球南流沖刷西岸這一自然現象。
二、物理相似模擬
在科學研究和工程技術的許多領域中,人們常常希望利用模擬試驗來代替對實際現象的研究,以便使我們可能在一定程度上預言某些在目前尚無法達到的條件下出現的情況。例如用水代替石油研究其在管道中的運動,把設計好的收音機縮小成模型放在風洞中試驗其特性等。其特點即模擬與原型遵循同樣的物理規律,故稱為物理相似模擬。
物理實驗教學中的“失重和超重模擬實驗”,“蘿卜”馬德堡半球,帕斯卡裂桶,用帶電的肥皂泡在豎直電場中的平衡進行“密立根油滴實驗”的模擬,以及十分壯觀的“可樂瓶水火箭”等,均是物理相似模擬的范例。
海市蜃樓是一種罕見的自然現象,教學中一般只作介紹,至多不過看看錄像,不能滿足學生的好奇心和求知欲,如果能在實驗室加以模擬,則不僅可激發學生探求自然奧秘的濃厚興趣,還可加深對有關知識的理解。首先,我們可以在三面透明的玻璃箱中放入若干白糖而不加攪拌,使糖水造成折射率隨深度而變化,而最大折射率出現在含糖較多的容器底部,以此來模擬大氣折射率隨高度而變化。(如圖1)當用氦氖激光光束從側面射入此溶液時,即可看到光束彎曲現象。然后再如圖2作海市蜃樓模擬,使之起到突破時空限制,重視自然奇景之目的。圖2中(1)液化汽灶,(2)鐵板帶沙,(3)半透明紙,(4)臺燈,(5)小景物,(6)蜃景。
三、過程模擬
把具體物理過程純粹化、理想化,并根據其本質特征而設計的一種模擬叫過程模擬。其特點是過程簡化,易于控制。
氣體壓強的分子運動論觀點,通常采用雨滴打傘面來類比。這種大量分子對器壁連續碰撞的過程,如果用豆(或沙)落在平衡天平一端倒扣著的托盤底上的現象來模擬,就顯得直觀生動了。布朗運動的模擬,伽爾頓板,裝有鐵屑的試管模擬鐵棒的磁化和退磁等都是過程模擬的成功例子。
電子技術中半導體的導電機理,電子運動易理解,空穴導電則抽象,課堂教學中如用“空位置”的運動來作一現場過程模擬,無疑會使學生茅塞頓開。分析曲線運動的思想方法——運動的分解和合成是個難點,我以平拋運動為突破口,在演示有關實驗后,用“慢鏡頭”的方法,手持粉筆頭邊走(模擬水平勻速直線運動)邊沿自身前方,從上向下加速下移,以此模擬平拋運動,既簡單明了,又便于分析。
熱學中的統計方法和光本性的幾率概念,由于受課堂教學時間的限制,怎樣從個別事件的無規律過渡到大量事件的有規律,成了模擬實驗的設計難點,在教學中采用全同等可能過程,在不同時刻的空間比較可以等效變換成同一時刻不同狀態的比較的方法,讓全班同學同時擲幣若干次,然后統計比較下列情況“國徽”朝上的次數:(1)某同學,(2)某小組同學,(3)全班同學。從而使學生既突破了難點又受到一次生動的方法論教育。
四、模擬放大
在物理概念和規律教學中,學生往往對那些不易觀察或不能從外部直接觀察其內部狀態的規律,因缺乏形象的感性材料而引起思維障礙。模擬放大正是采用空間放大和時間放大的方式,抓住本質特征,展現其生動直觀形象,從而促進思維順利進行。
液體表面張力實驗中的“水面浮針”,學生感到新奇,但在分析受力時往往錯誤認為表面張力與重力平衡,經指出后又不理解沿液體表面作用的力并沒有作用在針上。究其原因是學生在形成概念過程中缺乏直觀材料。為此,我用一只較大的氣球,充入少量氣體,然后在上面放一根小鐵棒,以此來模擬放大液面浮針,并指出液體表面張力同橡皮膜的張力,只作用在它們的表面,并沒有作用在針(或棒)上,作用在針上的是因液體表面張力而產生的液面對針的支持力。通過令人信服的實驗還使學生進一步明確:表面張力的作用是保持液面不分裂。
力的分解,關鍵是根據力產生的效果來確定分力的方向。斜面上物體的重力的分解和三角支架問題是其中的典型(如圖3),我在教學中用長毛板刷來模擬放大物體的運動趨勢,用吹塑紙模擬斜面,則斜面被壓和物體向下滑動趨勢一目了然。
介紹了膜除濕的優點,壓縮法,真空法,膜/干燥劑復合法等除濕模式,高分子聚合物膜、分子篩膜、液膜等的特性、除濕機理及有關的研究進展,并分析了除濕膜的應用前景。
關鍵詞:空調工程除濕膜進展
Abstract
Presentstheadvantagesofmoistureremovalbymembranetechnologyovertraditionalmethods,proceduresofcompression,vacuumandmembrane/desiccantcombination,featuresanddehumidificationmechanismofmembraneofhighpolymer,molecularscreenandliquidsubstances,andrelatedadvancementsinresearch.Anticipatestheirapplications.
Keywords:airconditioningengineering,dehumidification,membrane,advancement
近年來隨著膜技術研究的發展,利用膜的選擇透過性進行除濕使得空氣除濕方法有了重大發展,它與傳統方法相比有許多優點,如表1所示。
表1空氣除濕裝置的性能比較
操作方法冷凍法吸收法吸附法轉輪法膜法
分離原理冷凝吸收吸附吸附滲透
除濕后露點/℃0~-200~-30-30~-50-30~-50-20~-40
設備占地面積中大大小小
操作維修中難中難易
生產規模小~大型大型中~大型小~小型小~大型
主要設備冷凍機
表冷器吸收塔
換熱器
泵吸附塔
換熱器
切換閥轉輪除濕器
換熱器膜分離器
換熱器
耗能大大大大小
可見,用膜法除濕具有很多突出優點:除濕連續進行,無腐蝕問題,無需閥門切換,無運動部件,系統可靠性高,易維護,能耗小。在空調應用中,對空氣脫濕度的要求并不像其它領域那樣高,即并不要求將空氣中的濕度降到很低,因此采用膜法除濕比較合適。
膜法除濕過程實際上就是空氣中的水蒸氣優先通過膜而與空氣中的氧氣、氮氣相分離的過程。
1膜法空氣除濕模式
要使水蒸氣透過膜,必須在膜的兩端產生一個濃度差,這種濃度差既可由膜兩端壓力差造成,又可由膜兩端溫度差造成[1]。因為濃度是由溫度和壓力共同作用的結果。目前對膜空氣除濕基本都是以膜兩邊的水蒸氣分壓差作為驅動勢,因此為了強化傳濕,應盡量增大膜兩側的壓力差。具體在系統方案上,有壓縮法[2]、真空法[3]、吹掃氣法[4]及膜/除濕劑混合系統[5]。
1.1壓縮法
這種系統是靠壓縮輸入氣流來造成傳質勢差,如圖1所示。
圖1原料氣加壓空氣除濕系統
從外界來的新鮮空氣經壓縮機加壓后進入膜組件,由于進氣側總壓提高,其中水蒸氣的分壓也相應提高,水蒸氣在膜進出側壓力差的作用下優先透過膜而散發到環境中去,燥的空氣進入室內。
為了將滲透側的水蒸氣及時帶走,可以在滲透側引入吹掃氣,如圖2所示。
圖2引入吹掃氣的加壓空氣除濕系統
當原料氣體中水蒸氣會含量較高時,增大壓力易使水蒸氣在膜的表面凝結而形成的一層水珠,影響水蒸氣向膜內的溶解擴散作用,降低膜的除濕效果。另外,提高氣體壓力,必然導致對膜強度以及組件設備耐壓力性能的要求相應提高,從而對實際應用造成某些局限。
1.2真空法
此方法主要是將降低滲透側壓力來傳遞水蒸氣,它從滲透蒸發流程演變而來,靠一個真空泵降低滲透側的空氣壓力,產生一個傳濕驅動勢。系統如圖3所示。
圖3滲透側抽真空的空氣除濕系統
1.3膜/干燥劑復合法
此方法主要是將膜空氣除濕跟固體吸濕劑結合起來,新鮮空氣首先用膜進行預處理,然后流經固體吸濕劑,這樣充分利用膜在高濕段的除濕能力和固體吸濕劑在低濕段的吸濕能力,能將空氣除濕到很干燥狀態。空氣中水蒸氣含量較高時,水蒸氣透過膜的速率較高,膜除濕的效率較高;當空氣中水蒸氣含量很少時,水蒸氣透過膜的速率急劇下降,導致膜面積成倍增長,此進采用固體吸濕劑除濕效率最高。系統如圖4所示。
圖4膜/干燥劑復合系統
2除濕膜的種類
除濕膜一般是采用親水性膜,膜的種類可以是有機膜、無機膜和液膜;膜的形態可以是平板式,也可以是具有很高裝填密度的中空纖維式。
2.1高分子聚合物膜
復合膜、均質膜、非對稱膜都曾被應用于空氣除濕。
均質膜為致密膜,通過均質膜的推動力為壓力梯度、濃度梯度或電勢梯度。這種膜的分離作用是由于各種化學物質在膜中的傳遞速度和溶解度不同而產生的,主要是擴散率的影響,因此,一般滲透率較低,制圖時應使膜盡可能薄,可制成平板式和中空纖維式。均質的高分子膜多用于氣體分離或滲透汽化,如硅橡膠膜就是用于氣體分離(氮氧分離)中滲透率很高的均質膜。
非對稱膜具有物質分離最基本的兩種性質,即高傳質速率和良好的機械強度。它有很薄的表層(0.1~1um)和多孔支撐層(100~200um),這非常薄的表層為活性膜,其孔徑和表層的性質決定了分離特性,而厚度主要決定傳遞速度。多孔的支撐層只起支撐作用,對分離特性和傳遞速度影響很小,甚至幾乎沒有。連續性的非對稱膜在同樣的壓力差推動下,其滲透速率與相似性能的對稱膜相比為10~100倍。現在醋酸纖維素和多種高分子材料都可以用相似的方法制成非對稱膜。
復合膜是將選擇性膜層(或稱活性膜層)沉積于具有微孔的支撐層(底膜)表面上,就像非對稱性膜的連續性表皮,只是表層與底層的材料不同。復合膜的分離性能主要是由表層決定的,但也要受到微孔支撐層的結構、孔徑、孔分布和孔隙率影響[6]。復合膜的結構如圖5所示。
圖5復合膜結構示意圖
多孔膜結構的孔隙率愈高愈好,可以使膜表層與支撐層接觸部分最小,而有利于物質傳遞。然而,孔徑應愈小愈好,可使高分子層不起支撐作用的點間距離減小。此外,交聯和未反應的高分子滲透作用的點間距離減小。此外,交聯和未反應的高分子滲透入支撐層的情況,也是決定復合膜總體傳遞特性的重要因素。已制成的復合膜中,常用聚硯做多孔支撐,因其化學性能穩定,機械性能良好。現在也有用其它高分子化合物,如聚丙烯脯偏氟乙烯等。最近也有試用無機物,如石英玻璃和硅酸鹽類做多孔支撐層。無機膜的一般分離系數小,但滲透率高,且可耐高溫。
作為復合膜極薄的皮層,要求其有效厚度小于1um,一般為0.2~1um,因為滲透速率與其厚度成反比。
用膜進行空氣除濕,首先考慮的是采用親水膜[7~15],如聚乙烯醇膜,賽璐玢膜,藻酸膜,殼聚糖膜,芳香聚酰亞胺,聚丙烯腈和醋酸纖維素膜。另一類值得注意的膜是浸滲劑改性膜。所謂"浸滲劑"是指填充在膜中的高吸水性物質,常用CsF、LiBr、季胺鹽等鹽類。在空氣除濕過程中只有蒸汽與膜接觸,浸滲劑可長期保留在膜內不被洗脫,增加了膜對水蒸氣的溶解和擴散能力。據報道,添加CsF的聚乙烯醇復合膜處理乙醇-水蒸氣時,在保持相當高分離系數的情況下,滲透通量提高一倍多;添加CsF的纖維素膜處理丙醇-水蒸氣時,滲透通量增加10倍數。
Cussler等人[3]應用聚醚硯復合膜,Pan等人[10]應用非對稱三醋酸纖維素中空纖維來對空氣進行除濕。他們的研究都表明這些膜具有較高的水蒸氣透過度和選擇度。但是,聚醚硯復合膜比較昂貴,而三醋酸纖維素膜則很容易被液態水破壞,所以應避免接觸液態水。復合膜的表層的任何小洞將嚴重影響復合膜的分離性能。Bonne等人[11]采用多孔均質纖維素膜來對空氣除濕,但是這種膜只適用于相對濕度較大的空氣除濕。因為相對濕度較小時,膜中空隙的存在將使空氣很容易滲透通過,從而影響膜對水蒸氣的分離性能。而當空氣濕度較大時,水會在這些空隙中冷凝,從而使氮氣、氧氣難以通過,達到水和空氣分離的目的。
非對稱三醋酸纖維素中空纖維在35℃,滲透側壓力2.3kPa條件下,水在標準狀態時的透過度為7.2×10-10g/(Pa·cm2·s)。纖維內徑70um,外徑225um,纖維的外表面是較厚的選擇性活性層。實驗采用的除濕器單元類似于管殼式換熱器,每個單元由32根14cm長的纖維組成。經過對膜透水結果的分析可知,膜的有效活性層厚度是1.1um。
Wang等人[2]研究了中空纖維膜除濕的傳質過程。實驗中使用的中空纖維膜單元參數如下:每個單元類似于一個管殼式換熱器,外殼由尼龍做成,外徑1.0或2.5cm,分別內含30根和400根纖維,每根纖維長94cm,外徑600um,纖維由充滿微孔的聚硯做支撐層,內壁覆蓋一層界面交聯的硅氧烷酰胺做選擇性活性層。這種膜的水蒸氣與空氣的選擇性可以高達4000:1;水在單位膜厚的透過度也很高,達5cm/s。所以,傳質過程不僅與膜本身的阻力有關,而且膜兩側的邊界也有很重要的影響。通過對實驗與模型對比的分析,他們認為:對于分離空氣和水的膜過程,空氣穿過膜的傳質阻力主要由膜本身的擴散阻力組成;而水蒸氣穿過膜的傳質阻力主要由膜本身的擴散阻力構成。所以可以認為膜本身對水的透過度有無窮大。另外,水蒸氣與空氣的選擇性并非越大越好,合理選取選擇性,可以增加除濕氣產量,減小膜面積。引入吹掃氣,或使部分空氣滲透流過膜,可降低滲透側的膜厚度,降低水蒸氣傳質阻力,增加水蒸氣的透過。實驗表明,多孔聚硯中空纖維在操作壓力0.7MPa時,除濕率85%,干燥氣露點可達-20℃以下。
與纖維素膜不同,同樣為有機高分子膜的凝膠膜具有不同的除濕機理。Cha等人[12]研究了凝膠膜空氣除濕的過程。他們使用由再生的纖維素經過銅銨化處理獲得的被稱為Cuprophan的膜,這種膜具有強烈的親水性,并且膜分子與水分子接觸時,能立刻生成水凝膠,進一步將分子鏈撐大。這樣,當膜與很濕的空氣接觸時,聚合物分子鏈遇水發生膨脹,膨脹后的分子鏈之間充滿水,成為透水的良好通道。而由于空氣在水中的溶解度很小,所以分子鏈間的這些水又成為使空氣難以透過的屏障。當這種膜與較為干燥的空氣接觸時,聚合物分子鏈失水發生收縮,分子間距減小,空氣同樣難以從膜分子鏈之間透過去。
Cha等人通過實驗測定了這種凝膠膜的透濕性,結果表明,在真空除濕模式下,該膜的透濕率對空氣的相對濕度非常敏感,膜的透濕率是膜進口空氣相對濕度的指數函數。水蒸氣與氮氣的分離系數隨相對濕度的不同而在20~250之間變動,水蒸氣的透過度在(1.1~9.5)×10-11g/(Pa·cm2·s)之內。
這種膜的缺點是在低相對濕度時,膜的除濕能力不強,與空氣的分離系數不高。
2.2無機膜
2.2.1分子篩膜的性質
與有機高分子膜相比,無機膜具有許多突出的優點如:耐熱、耐化學腐蝕和良好的機械強度,特別適合于高溫氣體分離和化學反應過程。目前實際使用的無機膜孔徑多在0.1~1um,由于陶瓷膜多孔,其滲透選擇性較差[16]。
沸石具有規則孔道,孔徑(0.3~1.2nm①)可調,其表面吸附性能、酸堿性能及催化性能可因此而發生顯著變化,已廣泛用于吸附制冷、催化、氣體分離和凈化。如果將分子篩以膜形式加以利用,將其用來調整多孔材料的孔道結構和尺寸,使之能獲得孔徑小于1nm的無機膜,并能用于高溫氣體分離、空氣除濕、滲透蒸發等分子水平的分離過程,可以實現氣相分離的連續進行。因此分子篩膜成為近年來研究的熱點。
分子篩膜的滲透性能取決于滲透溫度壓力和處理介質的性質,當然膜厚也是一個重要因素。由于分子篩對某些組分具有強烈的吸附性,因此分子篩膜的滲透過程既要考慮其分子選擇性又要考慮其吸附性能對滲透性能的影響。
2.2.2分子篩膜的傳濕機理
對分子篩膜分離氣體的機理的研究已有許多報道,其中Asaeda等人認為多孔固體膜分離氣體的歷程一般分為4種類型[17~19];①Knudsen擴散。在有壓差條件下膜孔徑5~10nm,無壓差條件下膜孔徑5~50nm時,Knudsen擴散起主導作用,其分離系數為被分離氣體相對分子質量②之比的平方根;②表面擴散。膜孔壁上吸附分子通過吸附分子的濃度梯度在表面上進行擴散,這一歷程中被吸附狀態對膜分離性能有一定影響。被吸附組分比不被吸附組分擴為1~10nm時表面擴散起主導作用。對于氣體分離,表面擴散比Knudsen擴散更為有用;③毛細管冷凝。在溫度較低的情況下(如接近0℃時),每一孔道都有可能被冷凝物組分堵塞而阻止了非冷凝物組分的滲透,當孔道內的冷凝物組分流出孔道后又蒸發時,就實現了分離;④分子篩效應。這是一個比較理想的分離歷程,分子大小不同的氣體混合物與膜接觸后,大分子被截留,而小分子則通過孔道,從而實現了分離。
2.2.3分子篩膜的應用
沸石膜具有均一的孔徑,優良的化學穩定性、熱穩定性和再生性。沸石晶穴內部存在著強大的庫侖電場和極性作用,使它對水有極大的親和力。因此,在沸石膜脫水過程中,水分子在其上優先吸附形成的表面擴散及毛細凝聚現象,將使水蒸氣與氣體的分離系數很大,是一種很好的氣體脫水膜材料。
Asaeda等人[17]使用鑄漿法制得了分子篩陶瓷膜來分離醇水的混合物蒸氣,膜的支撐層是孔較大的陶瓷片,厚度0.001m,空隙率50%,平均孔徑1um,表面活性層是由硅鋁溶膠鑄成的,其厚度10um,平均孔徑3nm。實驗表明,在25℃,50%的溫度和相濕度下,空氣的透過率非常小,小于2mol/(m2·h),而水的透過率可高達15mol/(m2·h)。水蒸氣與空氣選擇性是460:1。這些結果顯示,空氣和不在這種陶瓷膜的分離機理是由于毛細管冷凝后的液體流。
王金渠等人[20]對用水熱液相合成法制備的A型沸廠膜的研究發現,所制備的膜雖然對N2和O2的分離系數不高,但對氣體中微量水蒸氣的脫除仍表現出較好的分離效果。分析原因認為,無機多孔膜進行氣體分離時,篩分機理限于目前的制膜水平,尚不能占據主要地位;努森擴散和表面擴散機理是眾多研究者注目的焦點。當易凝聚氣體存在時,發生在膜孔中的毛細凝聚現象將顯得十分重要,成為最主要的分離機理。當氣體中存在易吸附的氣體時,表面擴散機理將起主導作用。王金渠等人在平板式膜氣體滲透裝置中測試了A型沸石膜的除濕性能,發現在0~0.6MPa的空氣壓力范圍內,隨著壓力的升高和溫度的降低,水蒸氣的滲透速率增大,與空氣的分離系數增加,這是由沸石對水蒸氣的吸附性能決定的。但文獻并沒給出具體的水蒸氣滲透速度。
2.3液膜
液膜有兩種形式,一種是乳狀液膜,以表面活性劑穩定薄膜。另一種是帶支撐層的液膜,即將液膜填充于微孔高分子結構中。后者比前者穩定。
Deetz[21]研究了將液體LiBr溶液浸漬于醋酸/硝酸纖維膜中形成的液膜的透濕性能,他主要研究了該膜的穩定性,發現,當將此膜置于相對濕度小于3%的干燥氮氣中時,薄膜中的LiBr液相會蒸發,氮氣會在多孔的膜分子晶格間自由渡過,導致氣體分離失敗。如果渡過的是相對濕度較大的空氣,由于水會連續不斷地在膜的微孔中冷凝,冷凝后的水向低壓側滲透,又補低壓側的真空作用抽走,空氣中的水會繼續在微孔中冷凝,膜中的液相LiBr會穩定下來,使空氣除濕過程連續進行。
2.4VOC去除膜
VOC意為揮發性有機化合物,是英文VolatileOraganicCompound的縮寫。這些物質在封閉環境的空氣中達到一定濃度后,會對人的健康造成不良影響,引起疲勞、頭疼、惡心等反應。此外,VOC還有致癌作用。所以在對室內送風進行除濕的同時,還應去除其中的VOC。
PoddarTK等人[5]使用微孔憎水性對稱或非對稱中空纖維膜來去除空氣中的VOC,在這種中空纖維的外表面涂有一層超薄致密VOC的選擇性膜(經過等離子聚合化)。工作時,被處理空氣流過纖維內部,VOC滲過多孔的基膜,被活性膜選擇性吸附,在纖維外側真空的驅動下脫除。實驗表明,使用30cm長的中空纖維,當VOC的體積分數較高如(30000~40000)×10-6時,VOC的脫除率可高達98%~99%,如果再與吸附法結合起來,VOC的體積分數可以降得更低。
3除濕膜的形態和特性
除濕膜的形態基本有兩種:平板式和中空纖維式。平板式膜的制備工藝比較簡單,適宜于在實驗室手工制作;用在工藝上時對流體的阻力小,結構簡單,維護方便。目前在實驗室制備的大部分膜都是平板膜。
一般來講,膜分離過程的傳質速率較小,尤其是在反滲透、氣體分離及滲透汽化過程中,由于膜中致密活性層的存在,傳質速率非常低。為了滿足實際工業過程中處理大量物料的需要,發展了中空纖維,與平板膜相比,中空纖維具有如下優點[22]:
①膜呈自支撐結構,無需另加其它支撐體,可大大簡化組裝成膜組件時的復雜性;
②中空纖維組件具有很高的裝填密度,它可以提供很大的比表面積。如0.3m2的中空纖維組件可以提供500m2的有效膜面積,而同樣條件下的平板膜組件為20m2,管式膜組件為5m2。
③重現性好,放大容易。一般情形下,對于中空纖維膜組件,實驗室規模的膜組件與工業規模的膜組件相比,其中的流動形式與分離效果差別不大。
所以,采用中空纖維膜時,可以用很大的膜面積抵消膜過程中傳質速率低的弱點,從而給膜分離技術在工業生產中的推廣應用提供了有利條件。它的缺點是制備工藝復雜,如果是液體還要對料液進行預處理,以防堵塞。
4結論
膜法除濕作為一種新的除濕方法,具有傳統除濕方法的不具有的許多優點,如除濕過程連續進行,無腐蝕問題,無需閥門切換,無運動部件,系統可靠性高,易維護,能耗小,維護費用低等。
有機強化傳濕,應盡量增大膜兩側的壓力差。具體系統方案可采用壓縮法、真空法、吹掃氣法及混合法。這些方法都必須在膜兩側產生一個很大的壓力差,將對膜的強度提出很高要求。另外,對泵等設備也有較高要求。如果能在膜兩側產生一個溫差,靠膜造成的濃度差來實現傳濕,則將克服這些不利因素,這將是一種新型的除濕模式。
有機高分子聚合物膜、無機膜和液膜都能用來除濕。有機高分子聚合物膜具有較高的水蒸氣透過度和選擇度。無機膜具有耐熱、耐化學腐蝕的優點和良好的機械強度,特別適合于高溫氣體分離和化學反應過程。目前實際使用的無機膜孔徑多在0.1~1um。陶瓷膜由于多孔,滲透選擇性較差。
沸石具有規則孔道,孔徑(0.3~1.2nm)可調,其表面吸附性能、酸感性能及催化性能可因此而發生顯著變化,如果將分子篩以膜形式加以利用,將其用來調整多孔材料的孔道結構和尺寸,使之能獲得孔徑小于1nm的無機膜,并能用于高溫氣體分離、空氣除濕、滲透蒸發等分子水平的分離過程,可以實現氣相分離的連續進行。因此分子篩膜成為近年來研究的特點。
總的說來,除濕膜還存在透濕率低、強度差、成本高的缺點。今后隨著膜材料和制膜工藝的研究進展,膜空氣除濕必將研究會調及其它領域取得更大的發展。
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1.營造企業文化氛圍
首先,象嶼員工每兩年舉行一次運動會和文藝節。一方面,員工中總會有人擅長體育和有文藝方面的特長,這樣的活動就給了員工一個表現自我的平臺,讓他們充分發揮自己的特長,取得一種成就感。另一方面,很多活動都需要團隊合作,靠一個人的力量很難完成,有助于增強員工之間的團隊合作精神,也能增進彼此之間的了解,有助于日后工作當中更好的溝通交流。其次,積極開展志愿者活動,比如象嶼已經開啟的五個一工程、春雨基金、關愛地球、全民健步、藝術象嶼等活動。這是對員工社會責任的一種培養,有助于企業品牌的打造。這種文化一旦形成,不但對企業內部員工有著強大的凝聚力,而且對企業以外的求職者也將會是一種強大的吸引力,它能吸引全球各種優秀的人才到你的企業來尋找發展事業的機會,企業也因此可以成為優秀人才的聚集地,從而成為全球最強的企業之一。
2.積極營造發展平臺
2.1企業應該提供發展平臺。企業的持續發展離不開員工,員工的個人價值體現需要企業這個平臺去展現,二者是互利雙贏的。其實這是一個整體,和人身上的器官一樣,不存在利益關系,不互相排斥。二者只有相互協調,共同進退,才能實現良性循環。眾人皆知,知名企業會選擇人才作為自己的員工,人才也會選擇知名企業去展現自己的才干,從這個角度說企業就是自己展現的平臺。個人能力再好,畢竟在很多時候都是有限的,而借助企業這個平臺卻可以發揮出無限的能量。在企業中不乏有能力、上進心強的員工,很多員工其實都想通過自己的能力為企業做出貢獻,同時也希望以此為平臺,在企業中得到更好的發展。如果一個企業不能滿足優秀員工的發展需求的話,很可能會失去一部分優秀人才,這對企業來說也將是一個巨大的損失;而企業如果積極為員工創建發展平臺,那么將會激發員工的工作積極性,為公司保留下優秀人才,同時也會產生外部效應,吸引外部優秀人才的加入。這樣,企業員工素質才能得以提升,企業也才能得以進一步的發展壯大。接下來,我們將看看象嶼集團是如何為員工提供發展平臺的。
2.2象嶼如何提供發展平臺。象嶼集團在人才選拔和任用問題上堅守德才兼備,不惟學歷、不惟資歷、不惟身份,不拘一格和用人所長、容人所短等基本原則。在人才培養方面立足于企業發展需要,兼顧員工個人發展,注重個體差異,以能力建設為核心,把著力點放在提高員工學習能力、實踐能力和創新能力上。第一,任人唯賢。象嶼集團的公司理念決定了一個員工只要認真工作、有能力辦好事,那么就能得以任用,就能得到更好的發展。在實地調研中,我們也發現了不少畢業不久的員工,已經通過自己的努力成為了企業的管理層,可見員工在象嶼是能夠實現自我價值的。第二,提供職業發展空間。象嶼旗下有很多企業,遍布中國大江南北,企業中也有不同形式的工作崗位。企業會根據員工的意愿為他們調整工作地點和工作崗位,讓員工能更好的發揮自身能力,投入到企業建設當中去。第三,提供個人發展空間。象嶼每年舉辦各式各樣的活動,使員工得以發揮個人特長,展現自我魅力。
二、管理模式
1.戰略導向+財務管控
傳統的集團總部控制下屬公司的管控模式分為三種:財務控制型、戰略控制型和運營控制型。而象嶼集團把支撐戰略目標的一系列指標作為管控指標,以資金管理、投資管理和預算管理為主要管控手段,結合了財務控制型和戰略控制型兩者的優點,推出了“戰略導向+財務管控”的新模式。與傳統的財務管理模式相比,戰略導向的集團財務管控模式具有如下基本特征:全局性、廣泛性、動態性和長期性。全局性,財務決策者在特定環境下,基于企業既定的整體目標,從戰略思維和戰略視角出發,符合企業整體發展目標;廣泛性,面對環境變遷和企業內在條件的變化,其關注的內容和范圍更加廣泛,包括有形資產和無形資產的管理、財務信息;動態性,由于公司戰略的全變性和理財環境的復雜多變,財務管理過程具有連續性和適時性的特點,這有利于提高企業財務管理的靈活性;長期性,以戰略管理為邏輯起點的財務戰略管理,財務決策者必須從戰略角度考慮公司的各項財務管理活動,均衡各方利益。在這種模式下,分公司的自主決策能力較強,可以節省一部分審批時間,為了避免總部與分部利益沖突時工作的不必要麻煩,象嶼集團又采取了分部門管理的形式,使得總部指令可以直接下達到分相應部門中區,很好的彌補了這一制度缺陷,使總部決策執行力增強。
2.匯率管理機制
2.1匯率對進出口的影響。匯率對進出口結算具有重大影響。國際匯率對結算方式的影響主要是因為匯率風險(又叫做外匯風險)。匯率風險是經濟實體在對外經濟活動中因外匯匯率波動,使其以外幣計價的資產或負債發生漲跌而蒙受損失的可能性。外匯風險產生于包括本幣、外幣和時間三大因素,一般時間結構越長,外匯風險就越大。外貿中,進出口商從訂立買賣合同到結算支付貨款通常要經過一段時間。在浮動匯率制度下,如果計價結算貨幣匯率上漲,進口商將承擔外匯風險;如果匯率下跌,出口商將承擔外匯風險。例如歐元,因美國次貸危機導致的金融危機,導致歐元的急速貶值對我國出口企業帶來致命打擊。外匯風險是指匯率風險和利率風險。匯率風險包括信用風險,會計風險,國家風險等。人民幣近年來一直呈現升值趨勢,也使不少企業產生了人民幣升值的預期,而2014年人民幣的貶值使很多企業都措手不及,在進出口結算中缺少必要的防范措施,在人民幣轉換成美元過程中受到不少損失。象嶼集團就因為錯誤的預期而為企業帶來了損失,而事實上這樣的錯誤是可以避免的。
2.2如何規避匯率帶來的影響。第一,設立匯率監管機制。我認為企業內部匯率監管主要包括兩個方面,一是事先對匯率的預期及相關規避措施的實施;二是事后如何減少企業損失。象嶼集團內部也存在這樣一個機構,但由于對匯率的樂觀估計和有效機制的缺失,最終還是沒能在匯率變動的關鍵時期起到應有的作用,為企業帶來損失。第二,采取規避匯率風險的手段。從理論上或比較成熟的市場來說,規避匯率風險手段包括:遠期合同、借款保值、掉期保值、平衡責任、保理業務和外匯期權等。中國避險業務還不發達,但隨著匯改和企業風險意識提高,可使用工具會逐步增多。遠期合同是目前最常用的手段之一,遠期合同即具有外匯債權或債務的公司與外匯銀行簽訂購,買或出售外匯的遠期合同,以在未來的某個時間以現已確定的匯率買賣兩種貨幣。遠期合同時間通常為半年并且沒有變通選擇。象嶼集團在一般進出口貿易中也有上述手段的應用,卻還是有所疏漏??梢姡瑓R率變動對進出口影響甚大,建立相關機制十分有必要,不能因為當前樂觀形勢而掉以輕心。
三、運營模式
1.大宗商品采購供應
象嶼集團大宗商品采購供應業務涉及化工、金屬及農副產品等大宗原輔材料及半成品,現已形成以廈門、上海、廣州、天津、青島、重慶等城市為中心輻射全國的市場網絡和戰略布局。公司多種主營產品的經營規模在國內同行中名列前茅。其中,EVA、魚粉、乳清粉、棕櫚油、乳膠等商品的進口量在國內排名前列,聚丙烯、聚乙烯方面已成為中石油的A級客戶和中石化及華錦集團的重點客戶,鋼材經營規模位居全國鋼貿企業百強和熱軋中板全國百強前列。此外,依托大宗商品的現貨采購供應業務,象嶼可為客戶提供期貨交易、套值保期、實物交割、市場信息咨詢等多方位服務。大宗商品供求量大,影響國計民生,易于儲存運輸,是指可進入流通領域,但非零售環節,具有商品屬性,用于工農業生產與消費使用的大批量買賣的物質商品。根據大宗商品數據商——生意社最新的《2012年2月大宗商品供需指數(BCI)數據報告》顯示,在其跟蹤的100種大宗商品中有55種上漲,其中,能源漲幅居前,最高為2.14%。這反映出國際油價對我國的影響深遠,但是耗能比重超70%的煤炭價格連續下跌,表明大宗商品市場虛熱仍在,下游回暖仍待時日。在這種背景之下,象嶼集團逐漸從傳統的高能耗商品化工、鋼材轉向了農副產品方面的供應采購。
2.整合產業,壯大實力
2006-2010年,象嶼集團圍繞成為“海峽西岸最具綜合優勢的發展商”為發展目標,有規劃、有步驟地采取各種措施推動貿易及物流的資源優化整合,開發運營物流園區平臺、配送中心、航運中心,收購大嶝對臺投資發展有限公司股權,承擔大嶝小額商品交易市場改擴建工程,參股現代碼頭、前場鐵路物流園區等。2008年12月28日,象嶼集團整合貿易、物流、園區等資產,成立廈門象嶼股份有限公司。提出了“戰略導向、項目拉動、貿易統領、各業協同”的供應整合思路。建設板塊不斷加大項目開發和營銷力度,取得良好的經營業績;再將搶業務板塊實力、規模的同時,集團培植出新興業務板塊——象嶼資產,為集團發展戰略培植了新的利潤源,延伸了主頁的服務鏈和價值鏈。
3.搭建平臺,提供服務
在綜合物流方面,公司業已形成以廈門、上海、廣州、青島、天津、唐山等口岸城市為中心輻射全國的物流網絡體系,對內為象嶼股份大宗商品采購供應提供物流服務,對外為眾多企業提供國際采購與分撥、國際多式聯運、國內門到門全程物流服務、物流金融等業務為一體的綜合物流服務,是中國物流百強企業、中國海運50強企業、中國陸運20強企業、中國空運20強企業、中國倉儲20強企業以及中國最具競爭力50強企業。在《財富》中文版2013年中國500強排行榜中,公司名列163位。象嶼集團依托其保稅區的特殊地理位置,為中小物流企業搭建平臺,為客戶提供綜合物流服務,對企業本身來說可以規避風險,從外部來說可以形成物流企業集合體,使中小企業與之共同發展。
4.創建品牌,誠信為本
象嶼集團自成立之日起就堅持誠信為本,努力成為受人尊敬的中國品牌企業。堅持為客戶提升核心競爭力,為客戶打造市場生命力,為客戶提供無憂服務,為人類創造更加美好的生存和發展環境。品牌的創建都需要誠信為本。產品品牌的創立首先要保證產品的質量,要符合產品標準,決不能有假冒偽劣。服務品牌同樣要保證服務質量,要真誠、熱情、踐諾、守信,誠信是服務品牌的靈魂。創建服務品牌是一個系統工程,需要企業精心策劃、通盤考慮、周密組織、認真實施。只有堅持誠信為本,才能樹立企業品牌;只有樹立了企業品牌,才能為企業帶來價值。
四、結語