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由於國內對於大型企業電腦化的發展和影響已有許多詳盡的研究,如張委良(民79)、賴柏喬(民84)、吳東霖(民87)等人作過資訊技術對組織結構、競爭優勢的研究;許志甫(民84)、林志宏(民87)則針對資訊技術運用對企業作業流程影響作探討;而中小企業電腦化的相關著作或報導也甚多,如彭俊華(民77)、王惠真(民86)對中小企業電腦化的程序作過研究;李馥源(民84)、張力人(民88)、詹怡婷(民89)、王長智(民89)、陳俊良(民89)、甘文政(民89)等人則針對中小企業導入電子商務等資訊科技的程序、因素及效益作過探討;綜觀上述,專注在電腦化對內部控制的影響之探討較為缺乏。
而就中小企業而言,長久以來最為人所詬病的,即是缺乏有效的經營管理制度,特別是在會計制度方面,大多不甚健全,內部的作業程序也未標準化,缺乏適當的內部控制制度,其財務資料的正確性與可靠性備受質疑,發生錯誤或舞弊的可能性也相對增加,這些都是我國中小企業在傳統人工作業環境下的普遍缺失。依據資策會(民86)的調查結果,我國中小企業應用電腦的比例約為68%,且有逐年提昇的趨勢,故本研究的目的即欲探討我國中小企業是否能藉由電腦化而建立管理制度,并在作業流程中植入關鍵性的控制點以提昇其內部控制制度,進而探討在不同的電腦化應用程度下,其作業流程與內部控制的調整情況。
研究目的
中小企業電腦化的情形
包括電腦化的時間、資訊專職人員多寡、電腦作業系統的復雜程度、電腦化的范圍以及資訊系統的開發方式為何。
中小企業會計電腦化的程度
瞭解我國中小企業會計電腦化的程度以及是否受到組織系絡或電腦化情形的影響。
電腦化前是否先合理化
瞭解中小企業在會計電腦化前,是否先進行作業流程的標準化或合理化,以及探討合理化與資訊系統使用滿意度的關系。
會計電腦化對企業作業流程的影響
探討中小企業的作業流程是否因為會計電腦化而有所改變以及不同的會計電腦化程度是否對企業的作業流程造成不同程度的影響。
會計電腦化對內部控制的影響
瞭解中小企業會計電腦化對作業的效率、組織結構以及整體內部控制環境的影響。
三、研究結論與建議
[一]、研究結論
本研究的研究目的共四項,以下針對各研究目的提出本研究的結論:
[1]、瞭解我國中小企業電腦化的情形
研究結果顯示,中小企業由於資金人才的欠缺及本身業務性質較為單純的關系,對於資訊專職人員或電腦專業人員的重視程度不高,大多在2人以下;硬體設備與架構方面,使用中型以上電腦者佔少數,大多使用個人電腦搭配單機作業系統,部分企業可能因業務需要搭配使用工作站,并以架設區域網路居多,顯示樣本企業的電腦系統復雜程度不高。樣本企業對於ERP或電子商務等當前的新興資訊技術應用的普及率不高,顯示中小企業由於資金、技術及專業人才的不足,對於新興資訊技術的引進與開發意愿都不高,大部分企業仍以購買套裝軟體的方式導入會計資訊系統進行電腦化。
[2]、探討中小企業會計電腦化的程度以及是否和組織系絡與企業電腦化的情形有關
本研究以導入會計資訊系統模組個數衡量企業會計電腦化的程度,研究結果顯示,樣本企業導入的會計資訊系統模組中,以會計總帳和進銷存系統居多數,顯示中小企業會計電腦化的程度不高,以帳務處理與作業控制層次居多,王惠真(民86)曾對中小企業引進會計資訊系統的程序作過實證研究,結果顯示中小企業採用會計資訊系統的動機,主要是基於企業本身的需要,當企業規模擴增、業務量增加時,進銷存及帳款的管理能夠對企業的商務往來提供最直接有效的幫助,而且作業層次的電腦化所需投資的成本最少但收效卻最快,恰能符合中小企業投資的經營特質。
在探討組織系絡和電腦化情形是否與會計電腦化程度有關方面,本研究提出組織系絡、電腦化時間、資訊部門人數、電腦系統復雜度以及資訊系統使用滿意度等因素并形成相關的研究假說,藉由適當的分析方法驗證是否與企業會計電腦化程度之間有關聯存在。研究結果顯示,會計電腦化程度會受組織規模、成立年數、電腦化時間的不同而有所差異。究其原因可能是企業隨著時間經過,業務量及規模的擴增,會計管理的相關作業變得更加復雜,為提昇效率,自然會導入更多的會計資訊系統以因應企業所需。
[3]、探討會計電腦化是否對企業的作業流程造成影響
有關作業流程合理化與會計資訊系統使用滿意度的關系,研究結果顯示,樣本企業在導入會計資訊系統前若曾進行作業流程的標準化或合理化,其資訊系統的整體使用滿意度較高,顯示先合理化再電腦化成功機率較高,系統的使用滿意度也會較高,國內也有相關的研究支持此一說法。
關於會計電腦化是否對企業的作業流程造成影響,本研究採用相依樣本t檢定驗證樣本企業的作業流程控管在會計電腦化前后是否有顯著的變化,研究結果顯示作業流程控管五個構面下的各變項在會計電腦化前后均呈現顯著的差異,表示會計電腦化對企業的作業流程有一定程度的影響,企業會隨著會計制度的電腦化,在其作業流程中建立原先沒有的控制點,并強化原先并未確實執行的程序,進而提昇整體的內部控制制度。
而會計電腦化程度高低與企業作業流程控管的相關性,研究結果顯示成正相關,但是,進一步對作業流程各構面進行分析,結果并無顯著的情形,亦即會計電腦化程度越高的企業,整體而言其作業流程的控管越健全,但無法觀察其對各個作業流程的影響程度是否顯著。
[4]、探討會計電腦化是否對企業的內部控制制度造成影響
根據個案結果可知,企業的文件表單并未因為會計電腦化而消失,大部份企業仍要求將重要的憑證和報表印製出來供審核,只有部分作業可由電腦稽核取代之,可能原因是中小企業電腦化的程度普遍較低,且大多以購買套裝軟體的方式進行資訊系統的開發,缺乏整體性的規畫,各子系統無法有效整合,導致資料的傳輸和稽核無法透過電腦執行一貫性的作業,只好延用電腦化前人工書面審核的方式。
就資料處理的速度而言,會計電腦化后,資料處理的速度明顯增加,為企業節省許多的時間,但并不代表輸出的資訊就一定正確,資料在處理過程中可能會受到人為因素的影響而發生遺失、隱瞞、增加、重覆處理或其它不正當的異動,導致最后輸出的并非正確完整的資訊。
就資料處理的成本而言,企業的軟體若選購不當,資訊系統的品質即受到影響,如系統的維護及維修和使用不易導致錯誤或無效率等等,而使資料處理的成本增加。除此之外,使用者本身的素質也會影響資料處理成本的高低,企業的員工流動率高或訓練不足等都會使資料在處理過程當中發生錯誤,導致處理資料的成本增加。
同時,企業在電腦化后,許多資料的儲存、傳輸方式均已格式化或標準化,導致彈性調整的空間相對變??;且電腦化省卻了一些人工作業下的繁瑣動作,員工的工作方式也會變得較為單調且例行化,工作的負擔和責任也有所減輕,但也導致職務的分工程度降低,有一人身兼多職的現象。
根據個案結果顯示,當企業在人工作業的環境之下已具備健全的內部控制制度時,電腦化并不會改變原先的作業流程,大部份仍維持原先的程序,電腦化帶來的效益只是讓處理的動作變得更有效率。反之,當企業在人工作業的環境之下并無完善的內部控制制度時,電腦化會促使企業進行作業流程的標準化或合理化,并建立或加強內部控制制度,但前提是企業導入電腦時有妥善的規劃,且資訊系統也符合需求的情況。
[二]、研究限制
[1]、樣本取得問題
本研究的樣本資料取自中華民國中小企業協會所出版之民國八十九年中小企業協會會員名冊,事實上我國中小企業家數、行業眾多,加入中小企業協會的會員只佔少數,樣本較不具代表性。
[2]、樣本數有限
本研究的有效問卷77份,回收率僅12.83%,樣本數稍嫌不足,可能原因是本研究問卷的題項過多,寄發時間又正逢企業的忙季所致。
[3]、衡量變數的問題
本研究變數的衡量有部分為主觀性的指標,并無相關的文獻支持,不同的人對相同的問題看法上很有可能出現不一致的現象,以致於本研究在作變數的分析時,可能流於主觀或武斷。
[4]、訪談深度的限制
本研究採用電話訪談方式進行資料的蒐集,由於訪談的時間有限,僅能針對簡要的問題作詢問,自個案公司所得的資料的品質不高。
[三]、建議
[1]、對企業的建議
1.本研究的調查發現中小企業會計電腦化的程度不高,并以導入交易處理與作業控制層次的會計資訊系統居多,顯示企業會計資訊系統的應用層次有待提升,方能確實改善企業的經營體質,提升企業的形象與競爭優勢。
2.本研究的調查發現會計電腦化對企業的作業流程及內部控制都有一定程度的影響,甚至有受訪企業是藉由會計資訊系統的導入而建立了較完善的企業管理制度,顯示企業在導入會計資訊系統之前并無有效的內部控制制度時,可藉由會計電腦化的進行,檢討己身的管理制度,進而促成內部控制制度的建立。
[2]、對后續研究者的建議
1.本研究是以問卷調查輔以電話訪談的方式進行,在資料的可信度方面較為欠缺,故未來相關研究可以藉由個案訪談的方式,對會計電腦化是否影響企業的內部控制作更為深入詳盡的探討。
2.本研究探討的是中小企業會計電腦化情形以及對內部控制的影響,未來相關研究可以針對大型企業引進資訊技術對其內部控制的影響作探討,相信可以對大型企業在導入資訊技術時,在其內部管理及控制制度上造成的影響以及因應方式提供有用的資訊。
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摘 要 隨著市場經濟的發展,不斷激烈的市場競爭為非審計服務提供了良好的發展機遇,逐漸成為最具潛力的增值服務。但一系列的財務舞弊案使人們認為非審計服務對審計獨立性產生了嚴重影響。有關非審計服務對審計獨立性影響的研究由來已久,最早可以追溯到20世紀70年代,但是,在理論界一直沒有得出統一的觀點。本文在前人研究成果的基礎上,淺顯的論述了兩者的關系。
關鍵詞 非審計服務 審計獨立性 注冊會計師
一、非審計服務和獨立性的內涵
(一)非審計服務的定義
《中國注冊會計師法》第十四、十五條規定了注冊會計師的業務范圍:審查企業會計報表,出具審計報告;驗證企業資本,出具驗資報告;辦理企業合并、分立、清算事宜中的審計業務,出具有關的報告;法律、行政法規規定的 其他審計業務;承辦會計咨詢、會計服務業務等。
(二)獨立性的定義
獨立性,是指實質上的獨立和形式上的獨立。實質上的獨立,是指注冊會計師在發表意見時其專業判斷不受影響,公正執業,保持客觀和專業懷疑。形式上的獨立,是指會計師事務所或鑒證小組避免出現這樣重大的情形,使得擁有充分相關信息的理性第三方推斷其公正性、客觀性或專業懷疑受到損害。
二、非審計服務與審計獨立性的關系
隨著企業經營管理的復雜化,會計師事務所提供的服務種類也越來越多,業務的核心從傳統的審計業務逐漸向非審計服務轉變,非審計服務帶來的收入占事務所全部收入的比重在呈逐年上升的趨勢。有的學者認為,注冊會計師向同一客戶同時提供審計和非審計服務會影響審計的實質獨立和形式獨立。最具權威的應該是美國SEC,認為其負面影響有兩個方面:(a)非審計服務可能使注冊會計師產生對客戶經濟上的依賴性,在面對管理層的壓力時注冊會計師不能保證應有的獨立性。(b)許多非審計服務實際上把注冊會計師置于一種管理者的角色,注冊會計師在審計相關服務時會有損其客觀性。也有許多學者用實證方法進行檢驗,結果發現購買的非審計服務越多,審計獨立性所受到的影響也越大。
還有學者認為,審計師具有以市場為依托的保持審計獨立性的內在經濟動因(孫紅梅2008)。因此認為非審計服務本身并不一定損害獨立性。如Defond等(2002)以2001年美國1158家處于困境并且了有關審計收費信息的公司作為樣本,采用邏輯回歸的方法來驗證假設,結果表明沒有顯著證據表明注冊會計師從事非審計服務會影響其獨立性。
湯敬(2007)收集了我國2002-2005年證券市場中上市公司的數據,檢驗得出結論:目前我國非審計服務不影響注冊會計師在審計服務中的實質獨立性。
三、政策建議
通過對以前研究文獻的考查,本文認為注冊會計師在提供審計服務的同時提供非審計服務并不會一定影響審計的獨立性。非審計服務是一把雙刃劍(杜興強2001),在發揮其優勢的同時應加強監督管理,真正實現我國會計事務所行業的健康快速發展。我國會計師事務所要想做大做強就必須不斷開拓新的業務領域,積極發展非審計服務業務。
楊艷艷收集了我國2005-2007年證券市場中上市公司的數據,檢驗得出結論:目前我國非審計服務非審計服務有利于提高財務報告質量并且降低資本市場的信息風險。因此在我國應加快發展非審計業務。在大力發展新興鑒證的同時,應加強對非審計服務的監管,使我國的非審計服務從一開始就步入一個良性的發展軌道上。
(一)加強非審計服務信息的披露
如果客戶的審計服務和非審計服務均由同一會計師事務所提供,則應在審計報告中披露非審計服務的類型、金額等相關信息,讓會計信息使用者判斷注冊會計師的獨立性是否受到了影響,對審計報告有正確的理解。
(二)鼓勵和引導會計事務所發展新興鑒證
實現多元化經營可以分散會計師事務所業務風險。現今我國會計師事務所的服務結構基本上是單一的審計服務,這種結構不僅沒有帶來審計的高獨立性,而且也不利于事務所的穩定與長遠發展。
(三)建立注冊會計師懲罰、訴訟賠償機制,增加其敗德成本
只要非審計服務所得利益不會超過其敗德成本,在成本―效益權衡之下,作為經濟人的審計師將選擇保持獨立。
(四)加強注冊會計師行業職業道德教育
誠信是注冊會計師的生命,在審計過程中注冊會計師面臨的經濟業務錯綜復雜,而法律制度總是滯后。在這樣的情況下,就要求注冊會計師本著誠信的原則進行執業,只有這樣才能取得公眾的信任,審計報告質量才能提高。
參考文獻:
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[3]湯敬.碩士論文.非審計服務對審計獨立性影響的實證研究.西南財經大學.2007.
關鍵詞:設計階段;施工招標階段;施工階段;竣工結算審計階段;造價控制
中圖分類號:TU723文獻標識碼: A
一、前言:
由于成本控制措施不當,很多國內建設項目出現了嚴重的概算超估算、預算超概算、結算超預算的“三超”問題。在建設資金來源本就非常匾乏的情況下,“三超”問題所帶來的危害不僅直接影響建設項目的投資效益,而且還間接影響了項目的全面協調發展。
可見,對工程項目的各階段過程進行造價控制是十分必要的。影響造價控制的因素有很多,一方面,工程項目各階段在造價控制方面缺乏有效聯系,導致后期易出現造價失控的局面[16];另一方面,缺乏科學有效的造價控制技術與方法,使造價控制措施針對性不強。因此,只有通過對合適的造價控制方法的應用,才能有效的對項目在整個建設過程中消耗的資源、預期造價、盈利目標和風險進行合理的動態計劃和控制[9]。
通過以設計階段為重點控制階段,同時采用工程量計價模式,達到對投標企業報價進行控制的目的,這是有效控制造價的方法之一。另外,相較與定額計價方法而言,清單計價方法也更有利于“量”“價”分離,風險分攤,公平公正[1]。同時,通過對在工程實施階段對工程造價進行動態控制的倡導,更能達到嚴格控制材料及設備的價格及質量,加強合同管理的目的[2];而在工程結算階段,強調注重各階段的信息管理,達到沉著應對各項分歧、糾紛的效果,這些問題也都是很多國內建設項目需要思考的優化的方向
對建設項目不同階段進行造價控制,這不僅僅是使國內建設項目更加有效的與工程實踐相結合重要課程,也是達到低造價建造的最終目的。
二、研究內容
2.1 設計階段對工程造價的影響與控制
造價控制應以設計階段為重點控制階段。設計工作一般分為方案設計,初步設計和施工圖設計三個階段,對這三個階段應分別進行造價控制[11]。將造價控制貫穿于整個設計過程,也是一個動態控制過程。在建筑設計方案階段,設計工程師及造價工程師必須綜合工藝方案、工藝流程及設備布置、建筑結構形式、地質條件、地價以及建筑材料的選用等因素才能做出科學的判斷[15]。而在初步設計階段,它是通過設計院內部各個專業的精心的計算及設計,確定工程的規模、生產工藝流程、結構選形、建筑室內外裝修、設備、電氣系統等的標準和用量組成,形成概算造價,明確投資金額的[12]。最后,施工圖設計階段是實現技術與經濟對立統一的過程,設計費在總承包費用中的比例不超過5%,但70%~80%左右的工程費用是通過施工設計所確定的工作量而消耗的[4]。
另外,對設計變更的管理也尤其重要。一般來說,項目的變更是不可避免的,只有通過科學有效的方法將設計變更發生的可能性降到合理范圍內,使之對項目的進度和費用不至于產生嚴重影響[3]。所以應該盡可能把設計變更控制在設計階段的初期,特別是要對影響工程造價的重大設計變更,因為施工、采購等工作尚未全面開展,如果設計有所變更,不會給項目費用帶來變化。
2.2 工程項目實施階段對工程造價的影響與控制
2.2.1工程項目招投標階段造價控制措施
作為工程建設的組織實施者,基建處在工程設計完成后應該:加強工作連續性,及時組建新工作團隊;加大圖紙審核力度,確保工程量清單質量;通過工程量清單計價方式有效控制造價,委托業務水平高、執業道德優秀的中介機構編制工程量清單,及時和工程設計人員就發現的圖紙設計問題溝通[5];加強合同管理意識,設立索賠事件的專用條款,對索賠事件成立條件、索賠程序、索賠值的計算方法等做出詳細規定。
2.2.2工程項目施工階段造價控制措施
在工程項目實施階段,一方面施工企業應根據工程進度及時核算工程成本及費用支出情況,修正下一施工階段的目標成本,在此目標成本的指導下,工程項目部會采取一系列措施降低施工成本[6];另一方面,建設項目施工是一個動態、系統的過程,圖紙設計、施工條件、市場價格等因素的變化都會直接影響工程的實際價格[7]。
因此施工單位應該:首先,確定項目管理模式,內部加強管理,加強工程設計變更審核制度、工程簽證制度、建筑材料及設備認質認價制度的建設,加大基建管理人員的職業培訓力度,有針對性的到先進管理高校交流學習管理方法,提高基建管理人員工程造價管理水平;其次,加強造價動態控制措施,找出實際支出成本與預算造價控制目標的偏差,分析偏差產生的原因,采取適當的糾偏措施[8]。
2. 3工程項目結算階段造價控制措施
建管理與審計部門應該避免工作失誤,相互配合工作,積極采取措施維護學校合法權益。首先,管理部門應加強工程結算資料管理,主要內容包括整理核對工程結算依據資料,核實工程變動情況,審核財務票據并理清本工程款項支付情況,增強時效意識,預防索賠等。其次,審計部門應該規范審計程序,一方面可以通過加強內部初審管理,明確結算資料簽收時間[14];另一方面,審計部門也可以對外審機構采取獎勵審減措施,加強工程結算階段的造價控制實效。在此期間,必須嚴格遵循施工合同價款調整辦法審查施工過程中關鍵材料價格,確定簽證工程綜合單價。最后,合理利用保修金降低保修期內維修成本,基建處根據合同規定,要求施工單位提交工程保修書,及時提供維修服務。除因為施工方原因造成工程損壞外(由雙方人員共同鑒定),其它工程質量問題均先由施工單位負責組織修復合格,然后再由雙方鑒定問題產生的原因,確定經濟責任承擔方[13]。
三、結論
在全過程造價控制過程中,應針對建設項目各階段的特點,采用相對應的造價確定與控制方法,以有效控制工程造價。
為解決國內基建項目中概算超估算、預算超概算、結算超預算的“三超”問題,通過對項目前期設計階段的分析研究,提出了造價控制以設計階段為重點控制階段加強設計管理的方法;通過對施工招標階段和施工階段的分析研究、提出了在項目實施階段除了加強管理還必須有效的控制動態造價的方法;通過對竣工結算審計階段的分析研究,提出了應該重視資料管理加強協調審計部門等有效方法,最后達到全過程造價控制過程中低造價建設的目的。
這些問題和措施也是國內基建工程日后要面臨的重大難題和挑戰。在保證建設的質量的前提下,降低工程項目造價成本,提高管理效率,優化階段造價控制,加強全過程造價控制,這也建設項目完成低造價目的的必由之路。
四、參考文獻
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作者簡介:
摘要:隨著我國資本市場的不斷完善,越來越多的學者從不同的角度來研究企業股權融資成本的影響因素。文章從理論、信息理論和保險理論三個角度來說明審計選擇對企業股權融資成本的影,進而得出了選擇高質量的審計師對于降低企業的融資成本和提高企業價值具有積極影響的結論。
關鍵詞:資本市場 審計選擇 股權融資成本
一、引言
內源融資由于風險小,資金容易獲得,所以成為企業融資的首選方式。隨著經濟社會的不斷發展以及企業技術的進步,僅僅依靠內源融資已經難以滿足企業對資金的需求,因此外源融資也逐漸成為企業獲取資金的重要方式。然而由于信息不對稱、成本以及逆向選擇等問題的存在使得外源融資的成本高于內源融資的成本。
選擇高質量的審計師是解決信息不對稱、成本以及逆向選擇的重要方法之一,高質量的審計師所出具的審計報告在有效的資本市場中傳遞著積極信號,為投資者提供了監督和保險等功能,能有效降低資金提供者和使用者之間的信息不對稱和逆向選擇等問題。伴隨資本市場信息不對稱情況的改善,企業的股權融資能力會變強,從而股權融資成本也會下降。
本文從理論、信息理論和保險理論這三個角度來說明審計選擇對企業股權融資能力的影響,一方面高質量的審計報告能夠為投資者的投資決策提供有用信息,另一方面也能夠提高企業的融資能力,降低融資成本。
二、企業融資成本與審計質量內涵
企業融資是指企業資金的籌集過程,包括內源融資和外源融資兩種來源。由于市場環境變化、技術進步和企業生產規模的不斷擴大,企業僅僅依靠內部融資已經難以滿足企業的資金需求,外部融資顯然已經成為企業融資的主要途徑。選擇高質量的審計師能幫助企業融資和降低股權融資成本,這在很大程度上可能會影響企業在融資過程中的審計師選擇的動機。
審計質量有兩方面內涵:審計師是否能夠發現會計報表存在的問題;審計師是否能夠報告已發現的會計報表存在的問題。目前學術界對審計質量的衡量主要有如下幾個替代變量:(1)審計規模。審計規模主要是指會計師事務所的規模。規模大的會計師事務所提供的審計質量可能越高。(2)收費與傭金。注冊會計師的收入主要來自于收費和傭金,因此其收費標準直接影響審計質量。(3)事務所品牌。聲譽高的事務所出具的審計報告的質量通常要高于普通的事務所。(4)審計師的專業性。審計師越專業,提供的審計質量越高。
三、審計選擇對企業融資成本的影響機制
(一)基于審計需求理論的研究
審計需求理論認為高質量的審計需求產生于企業中的委托關系。委托關系是隨著社會生產的發展和生產分工的細化而產生的。它通常表現為兩種問題,第一種是股東與管理層之間的問題,股東與管理層之間由于企業所有權與經營權的分離而成為委托關系,但其二者的利益并不完全一致。在信息對稱的情況下,管理層的行為是可以被觀察到的,股東可以根據觀測到的管理層的行為對其進行獎懲和激勵。然而在信息不對稱的情況下,由于股東知識經驗的不足等導致股東對管理層不能有效的監督,股東不能直接觀察到管理層的行為。當兩者利益不一致時,管理層有動機為了自身利益而做出損害股東利益的行為。因此,財務報表反映的會計信息作為反映管理層財務質量和經營狀況的有效手段成為股東對管理層報酬激勵契約的基礎,所以管理層有動機和能力操控會計信息來達到自身利益最大化的目的。管理層通常會聘請高質量的審計師對企業的財務報表進行審計并出具審計報告,增強股東對管理層組織和管理能力的信賴程度,這就產生了企業對外部審計的需求。在我國現階段,企業全部的生產經營活動都要經過注冊會計師的監督和審計,管理層只能寄希望于注冊會計師未能發現其舞弊等導致的重大錯報風險,因此,審計需求轉化為對高質量審計的需求。
在我國的資本市場上,很多公司股權都相對集中,在這種情況下大股東與中小股東之間也存在問題。大股東掌握的公司經營的信息要遠遠多于中小股東,隨著大股東持股比例的上升,大股東為了自身利益有能力也有動機對公司的管理層進行監督,同時隨著他們對管理層控制能力的增強,極有可能完全控制管理層,因此大股東通常會通過關聯方交易、資產轉移等手段進行利益輸送,侵占并逐漸掏空上市公司。為了防止其利益侵占行為被發現,大股東會有粉飾財務報表或披露虛假信息的動機,由于高質量的審計師發現違法違規的可能性更大,因此控股股東對高質量審計的需求就會降低。
可見,高質量的外部審計是一種有效的外部監督手段。從企業管理層的角度來說,管理層有選擇高質量外部審計的動機來減少企業各利益相關者之間的信息不對稱,減少股東與管理層之間的沖突和道德風險,從而降低融資成本和成本,提高企業的價值。而從企業控股股東的角度來說,為了防止其違法違規行為被發現,控股股東不太愿意選擇高質量的審計師。通常情況下,為了降低信息不對稱帶來的成本問題,成本越大的企業對高質量審計的需求就越強,所以企業更傾向于聘請規模大的會計師事務所。
(二)基于審計需求信息理論的研究
審計需求信息假說的觀點認為,財務報表反映的會計信息可以向外部投資者傳遞關于企業價值的信息,而審計師對財務報表的審計結果可以使企業財務信息更加真實可靠,能夠減少股東和管理層之間的信息不對稱和逆向選擇行為,還可以增加會計信息的價值,進而提高會計信息對財務報表使用者決策的有用性。會計信息質量的好壞直接影響到投資者能否做出正確的投資決策。因此,投資者為了提高投資決策水平和投資效率,會要求管理層選擇高質量的外部審計對財務報表的真實性和公允性進行審計并出具審計報告。一般情況下,會計信息質量較高的企業通常也會選擇高質量的外部審計對財務報表進行審計,從而提高企業會計信息質量和企業聲譽,以期信息使用者對企業的經營狀況做出正確的判斷,同時也進一步提高了企業在資本市場上的融資能力。
此外,該理論還認為,投資者如果不能準確地了解企業的經營狀況和發展情況,出于謹慎性考慮他們將會以市場上全部企業的平均價值來確定目標投資企業的市場價值,這就會導致價值高的目標投資企業的市場價值被低估。價值高的目標投資企業為了防止市場價值被低估和吸引潛在的投資者,他們通常會采用信號傳遞的手段,向外部潛在投資者傳遞其企業經營狀況良好的信號,以此來區別于價值低的企業,從而獲得更多的融資機會和更低的融資成本。信號傳遞最有效的方式就是聘請高質量的審計師,并且由于高質量審計師的審計收費通常較高,價值高的企業較價值低的企業更有能力支付較高的審計費用,因此這種行為不容易被價值低的企業所模仿,由此產生了對高質量的外部審計的需求。投資者不能直接觀察到企業的生產經營活動,他們只能根據財務報表反映的信息來進行投資決策,因此審計質量的高低成為他們判斷企業價值高低的重要信號,投資者通常認為審計質量越高的企業其企業價值也較高,因而價值高的企業為了能夠在激烈的市場競爭中占據有利地位,會選擇高質量的審計師進行審計,以便向外界傳遞企業經營狀況和發展情況良好的信號,從而吸引投資者的投資,增加企業的融資機會,降低企業融資成本。
(三)基于審計需求保險理論的研究
基于審計需求保險理論的觀點認為,高風險的企業更愿意聘請高質量的審計師。企業通過聘請高質量的審計師對財務報告進行審計,一方面為了降低財務報表可能帶來的投資風險,提高財務信息質量;另一方面將外部審計作為一種投保的方式,主要為外部投資者提供保險擔保,降低投資者的投資風險,實現風險的分散和轉移。根據相關法律規定,如果由于注冊會計師的失職導致未能發現被審計企業由于舞弊導致的重大錯報風險,而投資者根據財務報表信息進行投資導致了投資損失,除了企業外,注冊會計師也必須承擔相應的法律責任和賠償相應的損失。這種連帶責任使得高質量的審計師和企業合謀的可能性小,因此高質量的審計師可以對企業的經營狀況和發展情況提供一定的合理保證,改善財務報表的質量,增強外部投資者對財務報表的信賴程度。
高風險的企業一般會傾向于選擇高質量的外部審計師來增強投資者對公司的信任,吸引潛在投資者的投資。高質量的審計師通過對企業的財務報表進行審計并發表相應的審計意見,提高了企業聲譽,為投資者做投資決策時起到了參考作用,降低了投資人與企業之間的成本,從而提高了企業的融資能力。
四、結論
高質量的審計師能合理保證財務報表的真實性和準確性,起到降低信息不對稱、監督以及保險的作用。審計所具有的降低信息不對稱功能,可以減輕企業融資前的逆向選擇問題,監督功能可以減輕企業融資后的道德風險問題,而當企業出現經營失效時,審計保險功能則可為投資者追償投資損失提供可能。
選擇高質量的審計師一方面可以降低企業的融資成本,吸引潛在投資者;另一方面也促進了資本市場的健康發展,進一步提高了企業在資本市場上籌措資金的能力。因而,為降低企業的融資成本,需要從制度層面和法律層面,加強對企業選擇高質量外部審計的激勵與約束,為企業治理提供有效的外部監督環境。從國家的角度來說,國家在制定相應政策時可以向會計師事務所做大做強方面多傾注力量,從而在法律上確保審計師的獨立性和專業性,這樣既有利于企業的融資需要,也保護了企業外部投資者的利益。
本文的研究也存在一定的局限性,本文只是分析了審計師選擇對企業股權融資成本的影響,而對于審計師選擇對企業債券融資成本的影響并沒有涉及,未來可以在這一方面展開深入研究和分析。J
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關鍵詞:高校,檔案管理,對策
高校基建檔案是科技檔案的一個重要組成部分,自1993年國家教育委員會關于《高等學校檔案實體分類法》、《高等學校檔案工作規范》至今,高校檔案管理基本按照這兩個“藍本”執行,而社會上檔案觀念的轉變、監理制度的實施、對基建工程審計的加強,使基建檔案的特點與十幾年前相比有了很大變化,也導致目前基建檔案的庫存狀況存在一些不太合理的地方,所以基建檔案的歸檔范圍和保管期限亟須改進。
基建檔案是指在基建管理和工程項目活動中直接形成的,其價值主要體現在學校基礎設施的擴建、新建;后勤服務中心對基礎設施的維護和修理、危房鑒定、房產部門辦理房產證,以及工程質量事故處理和經濟糾紛的調解等方面,由此可見基建檔案的重要性。
要更進一步科學化地管理好基建檔案,必須充分認識高?;n案的特點。
一、高?;n案的特點
目前高校投資主體多元化,多元化也必然帶來管理的多重性,從而增添了檔案管理工作的復雜性和社會性,對高?;n案自身的質量、項目的齊全性、數據的準確性、查找的方便性都提出了更高地要求,而抓住基建檔案的特點,是高校基建檔案管理的關鍵所在。主要有以下七點:
①專業性,集中表現在基建檔案的形成領域和內容性質都具有鮮明的專業特點。
②成套性,基建工程是以一個獨立的工程項目為對象進行的,規律性地形成了一系列相關科技文件。碩士論文,檔案管理。在基建項目建設過程中,包含了從提出項目建議書、可行性分析報告、編制初步設計、編制設計文件、進行地質勘查、設計招標、簽訂合同等全過程文件,要把整個工程的來龍去脈清楚顯現。
③現實性,是指它具有較強的現實使用性。其它文件材料歸檔后,基本上完成了現行功能,多半是用來歷史查考,而基建檔案則不同,它不僅沒有退出現行使用過程,而是在較長時期內發揮現行效用。
④廣泛性,檔案材料的來源十分廣泛,從工程項目建議書到竣工驗收,檔案材料來源涉及到政府部門審批、設計部門論證設計、施工單位實施建設、監理單位監督管理、質監部門質量評定以及材料、設備供貨單位的合格證書、檢驗報告等等都使基建檔案材料具備了廣泛性特點。
⑤復雜性,基建檔案涉及地質、氣象、環保、建筑、結構、給排水、暖通、供變電、消防等多種專業內容,這些專業有機地融合才能完成一個建筑單位工程,也帶來了專業內容的復雜性。
⑥龐大性,基本建設項目,由于投資規模往往較大,參與單位多,涉及專業廣,以及項目歸檔文件套數多等因素,使得最終形成的基建檔案數量遠比其他技術活動行程的檔案多。碩士論文,檔案管理。
二、高校檔案管理中普遍存在的問題
在實際管理中還存在諸多問題,比如施工圖紙的變更部分沒有重新繪制到竣工圖紙上;項目文件涉及單位多,收集不齊全;學校立卷制度不細致等等;從大方面講主要存在于三個方面:
①檔案意識不強,歸檔材料質量不高。高?;ú块T以及主管領導對基建檔案工作重要性認識不夠,由于思想認識不足宣傳力度不夠,致使一些基建管理人員嚴重存在著“重建設、輕檔案”的思想。在實際工作中,能經常發現有些工程項目檔案內容丟失,圖物不符,不少材料分散在承辦人和技術人員手中,其中設計變更、施工記錄等的遺失最為常見。嚴重者還有管理人不交接、不存檔,“人在資料在,人換資料失”的現象。一般情況,高校僅能做到目錄級管理,即只能在檔案信息管理系統上檢索到目錄,沒有相應的材料和電子資料。具體材料又常常是復印件或者用鉛筆、圓珠筆書寫等不符合歸檔要求的材料。碩士論文,檔案管理。對于一些隱蔽工程、地下管網工程等也普遍存在沒有及時記錄和編制準確的資料、數據等竣工檔案。
②管理制度不嚴格,缺少制度保障。碩士論文,檔案管理。雖然國家自1994年1月1日全面要求實施高等學校檔案實體分類法》和《高等學校檔案工作規范》,但由于基建工程涉及多個部門,在檔案管理工作中缺乏統一的約束機制和調控手段,導致檔案工作難落實,管理人員敷衍了事,消極應付;歸檔滯后、拖拉甚至遙遙無期。除此之外,在人員、設備經費保障上也不能滿足,對專(兼)職人員不能進行定期培訓,在這些需要經費支持的工作中,學校往往投入的專項費用很少甚至沒有,這些都是缺乏有效管理和約束機制造成的。
③ 缺乏檔案專業人員。目前大多數高校都在進行“新校區”建設,基建部門和檔案管理部門的人員較少,能分配給專職的檔案管理人員更是嚴重不足,既熟悉基建業務又熟悉檔案管理知識的人員更是少之又少。而作為一名基建檔案管理工作者,應能在了解基建工作流程的基礎上,掌握文字信息處理技能和熟悉數據庫技術,因為“新校區”建設工程浩大,沒有相應地信息化管理手段易導致資料的遺失,這一點普遍存在于建設單位和施工單位。
三、高校基建檔案管理的對策辦法
①制度要健全,約束機制要完善。根據《高等學校檔案實體分類法》、《高等學校檔案工作規范》細則實施是不夠的,要根據每個工程實際情況因地制宜,建立好符合學?;蛘呋ú块T特點的制度,它并不是按部就班。基建檔案是一項專業很強的工作,集科學性、嚴謹性、特定性于一體,力求完整、齊全、系統、準確。首先,要建立檔案管理組織結構和明確崗位職責,不僅在校級有管理機構,而且基建部門也應設立專人負責,兩者既有分工,又有合作。這樣才能提高檔案收集的準確性,減少收檔人員工作強度。
②執行要堅決,歸檔管理要同步。碩士論文,檔案管理。在檔案管理工作中做到“有法可依,有法必依,違法必究”,這是做好基建檔案管理的關鍵。因此,要制定嚴格的檢查和交接制度。按章管理,能使基建檔案工作納入系統化、規范化的軌道。基建檔案資料主要是在建設過程中產生的,提高檔案的卷宗質量,應堅持基建檔案“三納入”、“三同步”管理。在實際操作中,可以加入比如:每月技術例會檢查,重點工作歸咎;檔案管理部門參加成果鑒定,工程竣工驗收,專家會談等活動。做到邊施工邊整理,軟硬件同步進行,保證竣工時,竣工檔案完整齊全,從而使歸檔工作得以順利進行。
③領導觀念更新,硬件投入加大。搞好基建檔案管理工作,需要領導重視,領導實實在在的支持是搞好檔案管理的工作關鍵,只有領導對檔案管理工作的支持,才能將基建檔案納入工作計劃,進行統一管理,分配各科室工作,形成網絡,責任到人。碩士論文,檔案管理。同時,逐步利用先進的科學技術設備,提高學?;n案管理部門和立卷歸檔單位的工作效率,把繁重的組卷、調卷、抄寫卷內目錄等手工操作中解脫出來,逐步變手工操作為方便快捷高效的辦公自動化管理,添加必要的計算機、復印機、掃描儀等等。
④多方協作,建立信息化管理制度流程。由于基建檔案牽扯單位較多,常涉及政府部門、施工單位、監理部門、質檢部門等,因此需多方密切合作。為提高工作效率,必須進行信息化管理,建立信息化管理制度。
隨著高等教育事業的發展,高?;ㄍ顿Y日益增大,建設工程也逐年增多,建設工程檔案管理也越來越復雜。因此在日后的工作中,要不斷發現問題,不斷創新,為學校基本建設做好重要的歷史記錄,適應形勢,滿足學校的整體需求。
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安徽大學,合肥230601
內容提要:本文運用文獻計量法和詞頻統計法對CNKI收錄的152篇論文進行了統計分析,評估了我國財政支出績效評價的研究現狀。結果表明,中國財政支出績效評價研究呈現出研究起步較晚、研究群體相對集中、研究主題比較突出、基礎研究比例偏高、定量分析方法運用較少和研究資助力度不夠等幾個特點。為此,本文建議研究者、研究機構、學術期刊和政府共同協作,進一步提高中國財政支出績效評價的研究質量。
關鍵詞 :財政支出績效評價文獻計量
中圖分類號:F812.4 文獻標識碼:A文章編號:1672-9544(2015)06-0036-05
近年來,隨著財政部門預算、國庫集中收付和政府采購制度改革的逐步深化,公共財政資金使用效率問題得到全社會的關注,人們在反思公共財政資金使用效率低下、損失浪費問題嚴重的同時,更加關注對公共財政資金的績效管理。強化績效、科學理財逐步成為財政支出績效評價的指導思想。學術界對于財政支出績效評價的研究能夠為財政部門提供決策參考,反過來,對代表性期刊學術論文研究質量的評估能夠從整體上把握我國財政支出績效評價的理論研究水平。運用文獻計量方法、詞頻統計法吸SPSS軟件對CNKI(中國知網)收錄的2000年-2015年中國財政支出績效評價學術論文進行綜合評價,總結研究特點,提出改進建議,實現本次研究的目的,為財政決策部門提供理論和數據參考。
一、確定評價樣本
為了有效評價中國財政支出績效評價研究現狀,選擇CNKI收錄的2000年-2014年“財政支出績效評價”研究論文作為評價樣本,分四步確定評價樣本。第一步,初步搜索。在CNKI數據庫中,以“財政支出績效評價”為主題搜索顯示,期刊論文732篇、博碩士論文260篇;以“財政支出績效評價”為
關鍵詞 的論文25篇、博碩士論文4篇;以“財政支出績效評價”為篇名的期刊論文13667篇;博碩士論文127篇。第二步,進一步篩選。對上述論文進一步分析發現,50%以上的論文與財政支出績效評價研究主題相關性不大,不能為評價目標服務,予以剔除。第三步,以“主題”為檢索項,以“財政支出績效評價”為檢索詞,以相關度或時間為序,按照精確匹配的原則,檢索2000年-2014年間,CNKI收錄的“財政支出績效評價”研究論文(截止時間2015年1月3日)。結果顯示,中文核心期刊和CSsci期刊共計152篇論文。
第四步,下載152篇財政支出績效評價研究論文,建立財政支出績效評價研究評價數據庫,以此為評價樣本,運用詞頻統計法、文獻計量分析法和EXCEL等統計軟件進行統計、分析和綜合評價。
二、數據分析與評價
(一)研究時間評價
圖1給出了2000年-2014年中國財政支出績效評價數量情況。可以看到,中國財政支出績效評價研究的數量在逐年增加。2005年到2007年之間增長迅速,且在2013年達到頂峰,今后,財政支出績效評價仍將是一個研究熱點,將會有大量的研究論文出現。
2作者學術地位。統計結果顯示(表2),研究生占19.35%,初級或中級研究人員比例為26.61%,副教授為6.450/0,教授僅為3.22%,此外,44.35%的作者沒有標明學術地位,這與部分期刊對作者學術地位標注的要求不盡一致有關。上述統計表明中國財篇。與其他相關研究相比,山東大學汪全勝教授對中國立法后評估的研究系統性較強,自2007年國家社會科學基金項目“立法后評估研究”獲得立項以來,在17個不同的重要期刊發表17篇立法后評估研究論文,占所有重要期刊立法后評估論文的12.14%,系統深入的理論研究為中國立法后評估實踐提供決策參考。可見,對中國財政支出績效評價的研究中,單個作者發文量偏低,研究系統
(二)研究者評價
l作者單位。高等院校和政府部門的作者是主體,占57.24%,而企事業單位和獨立的研究所、研究中心的作者比例僅為2.63%,如表l所示。高校作者中,上海財經大學9篇,占14.52%;西安交通大學5篇,占8.06%;上海師范大學4篇,占6.45%;中央財經大學、武漢理工大學、河北農業大學、山東財經大學、南京大學各3篇,各占4.84%;長安大學、中南財經政法大學、東北財經大學、中國人民大學等各2篇,各占3.23%;其他學校7篇,占11.29%。這與中國立法后評估和中國低碳經濟研究情況大不相同。政支出績效評價的研究人員更加年輕化,中級和副高職稱人員成為研究的中堅力量。
3.作者數量。統計顯示,人均超過兩篇的作者有l6位,共發表了34篇論文,占總數的22.37%,其他118位作者人均1性不強,對財政支出績效評價相關問題的探討不夠深入。
(三)研究主題評價
1.學科方向。統計顯示,152篇樣本論文的學科方向包括財政與稅收、高等教育、宏觀經濟管理與可持續發展、會計與審計、職業教育與教育管理、農業支出、環境科學與資源利用、基礎設施投入、行政管理、水利水電、林業財政、醫藥衛生、中等教育、金融、交通運輸等,其中財政與稅收方向的研究論文119篇,占78.3%,其他研究方向的論文只占21.7a/o。由此表明中國財政支出績效評價研究主題鮮明,研究人員專業性較強。
2.
關鍵詞 。通過對論文
關鍵詞 的統計發現,財政支出帶來的效率、效益和效果,為了科學評價財政支出績效而進行一系列的相關研究。事實上,財政支出績效評價理論、方法依然沒有形成體系,研究人員對財政支出績效評價存在的問題的關注不夠,這方面的論文只占1.28%,很顯然,需要進一步加強對財政支出績效評價存在問題的研究,提出針對性的改進措施,實現績效審計目標。
(四)研究階段評價
1.研究層次。統計顯示,財政支出績效評價主要集中在基礎研究,達65.79%,職業指導的論文也達到17.11%,政策研究達到9.87%,對技術指導和相關應用的研究論文比例偏低,僅占2%,如表5所示??梢姡斦С隹冃а芯窟€處于理論基礎研究階段,缺少深入的技術性的指導和應用研究,在這49.35%的論文圍繞“績效評價”,“財政支出”展開研究,其他研究主題體現為“指標體系”、“改革”、“數據”、“管理”、“評價”等。表明財政支出績效評價研究主題突出,
關鍵詞 出現頻次超過兩次的如表4所示。
由此可以看出研究人員關注的重點在于各項方面有待提高。
2.論文級別。對刊發樣本論文的期刊進行統計顯示,載人北大核心和中文核心期刊的論文總計78篇,占評價樣本的70.27%,載人CSSCI期刊中的論文數量有33篇,占29.73%。核心期刊發表的財政支出績效評價論文分布情況如表6所示。
可以看出,中國財政支出績效評價研究論文主要刊發在財經、稅收、會計類核心期刊上,尤以《中國財政》發文量最多,《財會通訊》、《財政研究》等期刊緊隨其后,財政支出績效評價研究論文受到高級別期刊的青睞,進一步表明關注財政支出績效評價問題具有一定的研究價值。從CNKI收錄的所有財政支出績效評價的論文來看,按照研究主題分類計算,152篇樣本論文只占財政支出績效評價論文的15.32qo;若按篇名計算,樣本論文只占l.lOl%,核心論文和權威論文數量偏少,因而,進一步提高論文質量,在高級別期刊是必然趨勢。
(五)研究技術評價
對研究方法的統計顯示,中國財政支出績效評價采用的研究方法主要是非經驗主義方法,超過50%的研究是案例舉要與統計調查,注重實證分析。研究方法選擇上,學者們傾向于使用定性方法進行評價,定量方法使用較少,但也有部分定量分析方法得到使用,如DEA方法出現了8次,AHP法出現了6次,成本效益分析方法出現了14次,模糊綜合評價法也被使用過2次,總體上,定量評價方法使用比例不高。
對國外文獻的跟蹤情況統計顯示,152篇樣本論文中,中文
參考文獻累計出現386次,占評價樣本的87.73%,英文
參考文獻累計出現54次,占樣本論文的12.275。由此可見,學術界在進行財政績效評價的研究時,主要參考國內的研究成果,極少數是國外實踐與成果。因而,借鑒國際文獻與實踐經驗,開展理論對話,提高研究水平是今后需要加強的工作。
統計中也發現,由于作者寫作手法和期刊對
參考文獻標注要求不統一,導致部分論文沒有標注
參考文獻,使得樣本論文的
參考文獻總數量偏少,不符合學術研究規范和基本要求,這也需要研究者和期刊在今后的研究和論文審稿中加以重視。
(六)研究資助力度評價
統計結果顯示,高達88.82%的有關財政支出績效評價的研究是沒有受到基金資助的,國家級基金和地方政府基金的資助較少,僅占9.21%(如表7所示)。由此可以看到相關研究還沒有受到很多的政策和資金的扶持,與處于基礎研究階段的評價相呼應。
三、研究結論及建議
(一)研究結論
通過上文的統計和分析,可以總結出中國財政支出績效評價研究呈現以下幾個特點:
1中國財政支出績效評價研究起步較晚,但發表的重要論文數量逐年攀升。在全面建成小康社會進程中,公共財政仍將發揮巨大的推動力,對財政支出績效評價的研究會成為一個重要的熱點課題。
2.研究群體相對集中。高校和科研院所的研究人員成為中國財政支出研究的主力軍,財經類院校對財政績效問題的關注要高于其他綜合性的高校,如樣本論文中,上海財經大學就有9篇。同時,研究者主要是具有研究生學歷和中級職稱的研究人員,中級職稱和副高職稱人員將是今后中國財政支出績效評價研究的主力。
3.研究主題比較突出。研究人員學科方向以財政與稅收為主,體現出研究者專業性較強的特征。同時,49.35%的論文圍繞“績效評價”,“財政支出”展開研究,其他研究主題包括指標體系、改革、數據、管理、評價等,表明財政支出績效評價研究主題突出。
4.基礎研究比例偏高。65.79%的論文都是基礎性研究,研究者關注研究對象本身的問題,沒有進一步的挖掘研究對象深層次的問題。并且,基礎性研究成果在核心期刊和CSSCI期刊發表的比例偏低,還沒有形成一系列的高質量的研究成果,供政府部門決策參考。
5定量分析方法運用較少。90%的研究注重定性分析,這和65.79%的研究以基礎性研究有關,財政支出績效評價中定量分析具有較大的空間。
6.研究資助力度不夠。大部分的研究缺乏基金的資助,也是導致研究成果質量偏低的原因之一。長期以來,我國基礎性研究的資助力度不夠,不利于科研工作者研究效率的提高。
(二)若干建議
綜上所述,中國財政支出績效評價整體上還處在初級階段,對于進一步提高中國財政支出績效評價研究質量,建議加強如下幾個方面的工作:
1.研究者方面。首先鑒于中國財政支出績效評價研究者結構不均衡,教授、副教授參與研究的比例偏低的現狀,需要進一步優化研究人員結構,鼓勵正高和副高職稱的教師和研究員組建研究團隊,參與財政績效評價的研究。其次,財政、稅收機關工作人員對財政支出結構和規模比較了解,能夠結合工作實踐,對財政支出績效評價提供指導,因而,政府機構和事業單位財稅工作人員是今后優化研究群體結構需要考慮的對象。第三,財政支出績效評價屬于財政學和技術經濟學交叉領域,對財政支出規模及結構、財政支出實施過程和實施績效的評估屬于中評估和后評估,需要結合技術經濟學的評價方法、評價工具和模型進行定量評價,因而需要研究者掌握一定的定量評價方法,為財政支出績效評價奠定理論基礎。
2.研究機構方面。首先,各研究機構應主動加入財政支出績效評價的研究中來,并且要明確各自責任和研究主題。確立各自的核心研究主題,組建理論功底扎實、創新能力較強的科研團隊,圍繞核心主題開展針對性研究,以高質量的專著、權威論文、研究報告申請項目結題,為繼續申請新項目或新課題做準備。其次,需要研究機構建立一套對于該方面研究切實可行的科研績效評價體系,以評價研究機構內研究人員的科研績效水平。第三,還要注重與相關專業領域專家的交流與學術研討,相互學習,以達到提高整體研究水平的目的。
【關鍵詞】XBRL,財務報告,應用
目前網絡財務報告如HTML、PDF格式,不過是印刷版的翻版而已,都存在抽取數據困難、數據交換繁瑣、經常需要用戶重新輸入數據等缺陷。而在XML(Extensible Markup Language,可擴展標記語言)基礎上發展起來的XBRL(Extensible Business Reporting Language,可擴展商業報告語言)正好可以彌補這些缺陷,解決了編制者使用者的難題。
一、XBRL介紹
XBRL的技術基礎是XML。XML具備一些極具價值的優點:良好的可擴展性可以讓XML應用于各個
不同的領域;內容與形式的分離,使數據的存儲不以表現形式的變化而發生改變;簡單的文件格式使XML的編輯和分析幾乎被全部現有計算機系統所支持,實現了跨平臺跨系統。XBRL都繼承了這些優點并形成了一套自己的應用規范。
XBRL主要由3個部分組成:(1)XBRL技術規范:是XBRL技術的總綱,定義了XBRL的各種專業術語,規范XBRL文檔的結構,說明了如何建立分類標準以及實例文檔,并對XBRL標簽做了一個統一的規定。(2)XBRL分類標準:是不同國家不同行業或團體根據XBRL規范和自身的會計行業準則以及條件定義的適用于本地區本行業的詞匯表,是生成實例文檔的關鍵,也是XBRL的核心。(3)XBRL實例文檔:是一個企業根據XBRL技術規范和XBRL分類標準做成的財務報表。
二、XBRL應用優勢
XBRL的應用主體既涉及財務報告和商業報告的提供者,也涉及其接受者和使用者,主要有企事業單位、投資者、債權人、會計師事務所、政府監管機構和宏觀經濟管理部門。
對于企事業單位而言,應用XBRL能夠更好地實現財務系統與其它管理系統的數據交換,整合信息資源,快速準確地分析判斷運營狀況與薄弱環節,更好地支持經營管理決策。對于會計師事務所而言,被審計單位應用XBRL之后,從客戶信息系統中提取數據進行轉換的過程會大大簡化,將提升審計信息獲取效率。同時注冊會計師需要審查XBRL數據生成過程的合規性,從而擴展了業務范圍。對于政府監管機構而言,利用XBRL可以將被監管者納入統一的監管系統,降低監管成本,提升監管效能。同時,能夠實現跨平臺的數據傳輸與交換,打通不同監管系統、不同監管部門間的數據屏障,有利于實現信息共享。對于投資者與債權人而言,XBRL的應用使數據信息的獲取更為便捷快速,便于及時形成所需要的個體、行業等各類信息,利用分析工具進行對比與深度分析,從而做出更加科學合理的決策。對于宏觀經濟管理部門而言,通過獲取企事業單位和會計中介機構的實例文檔,借助兼容XBRL技術的應用軟件進行分析,可以掌握和監測經濟運行狀況,分析經濟運行中存在的問題,為制定宏觀經濟政策提供科學依據。
三、XBRL在我國上市公司的應用現狀
目前在我國運用基于XBRL的網絡財務報告的主要是在上海和深圳兩個證券交易所上市的公司。在證監會《上市公司信息披露電子化規范》的框架下,上海證券交易所成功地把XBRL應用到了上市公司2003年年報摘要,以及2004年一季度報告、中報摘要、年報摘要和年報全文披露中。深交所也于2005年1月正式推出改版后的基于XBRL的“上市公司定期報告制作系統”。2010年10月財政部了《企業會計準則通用分類標準》,上海證券交易所和深圳證券交易所的上市公司將按照統一分類標準的規定來報送相關信息。為了解基于XBRL的網絡財務報告的實施情況,我國確定了首批試點先行的13家企業名單,其中包括11家上市公司,有中國石油、中國石化、華能國際、中國聯通、中國人壽、中國鋁業、東方航空、南方航空、廣深鐵路、充州煤業和中興通訊,以及國家開發銀行和國家開發投資公司。這些企業從2011年1月1日起,開始施行會計準則通用分類標準,同時國家鼓勵其他上市公司和一些具有技術實力的非上市大中型企業執行。2011年10月,通用分類標準石油行業擴展分類標準研發工作正式啟動。從2012年1月1日起,14個?。ㄗ灾螀^、直轄市)的部分地方國有大中型企業中實施通用分類標準。
四、XBRL未來推廣應用的展望
(1)監管部門:在監管部門擴展應用中,根據各監管部門推進情況,財政部計劃以銀行業監管和證券監管為重點。中國銀監會己啟動了銀行非現場監管報表的XBRL報送項目,準備在通用分類標準的基礎上考慮銀行監管的要求,擴展制定銀行非現場監管分類標準。
(2)企業擴展應用:根據首批實施單位的經驗,財政部將在進一步完善通用分類標準,初步計劃是用3—5年時間,在所有上市公司和執行企業會計準則的大型國有企業內實現報送XBRL格式的財務報告。
參考文獻: