時間：2023-03-15 15:07:03
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一、人口和計劃生育改革工作中的主要做法與成績
人口和計劃生育工作經過多年的發展與演變，雖然控制人口數量、提高人口素質的根本任務沒有改變，但在海淀區人口計生委的工作方法中已越來越多地融入了現代政府管理的理念與方法，更加注重了人口、社會協調、可持續發展，更加關注人自身的價值。他們在基層的具體工作中也越來越感到，在當前社會全面改革的浪潮中，人口和計生部門必須將自己的社會管理角色由演員變為導演，由被動地接納上級布置的具體工作任務轉變到更加結合實際開拓創新，建立工作長效機制，特別要在管理體制、機制的創新上下功夫，找準本區域存在的發展瓶頸問題并研究解決方案、開展工作試點并不斷總結推廣經驗，才能使工作更有針對性，保證改革發展的大局。
從起，海淀區在北京市率先啟動人口和計劃生育綜合改革。結合區域內街道、鄉鎮的特點、難點及工作優勢，確立了現居住地管理、計劃生育村(居)民自治、新型封閉式物業小區管理、建立并完善利益導向機制、農村小城鎮化建設中管理服務新模式等課題，選定十三個鄉鎮、街道作為試點單位。通過近兩年的努力，目前海淀區人口計生委在現居住地為主管理、居(村)民自治等方面取得了初步成效。
(一)積極推進現居住地管理
實現以人為本的有效的現居住地為主管理，是當前作好人口計生工作對基層政府的更高要求。隨著海淀區的快速發展，人戶分離人員大量增加，加之流動人員的大量涌入，如何準確掌握現居住地人員的基本信息成了海淀區人口計生委面臨的最大難點。在全國人口信息還沒有形成統一交流平臺的情況下，海淀區人口計生委對區內形成的人戶分離人員率先實行現居住地管理，制定了《海淀區計劃生育現居住地為主管理辦法》，在全面登記人戶分離情況的基礎上，重點清理本區內人戶分離人員，通過自主開發的管理與服務軟件、聯系會、信函等通過多種形式進行信息交流-反饋-再交流。在wis系統和國家外來人口信息交流平臺建成后，又積極運用這兩種渠道開展交流。同時，海淀區人口計生委還修訂了《海淀區計劃生育目標管理實施方案》，將人戶分離人員的計劃生育率納入現居住地考核，促進了現居住地管理工作深入開展。到底，已登記各類人戶分離人員共7.8萬余人，區內人戶分離信息交流率92%，確認率為62%。
的基礎。試點成功后，海淀區人口計生委及時召開了全區綜合改革工作會，在全區推開這種管理模式，努力推進在物業中形成一種社區管理、部門配合、物業協助、業主受益的長效工作機制，謀求政府、企業與業主的互利三贏。
(二)大力推進實現計劃生育村(居)民自治
20世紀90年代初，海淀區開始在農村開展計劃生育村民自治 。通過建立村民自治章程、自治公約等形式，使計劃生育逐步融入黨建、精神文明建設工作中，出現了聶各莊十星文明戶評比等一些典型的村民自治工作經驗。初，海淀區在繼續總結、推動村民自治工作的基礎上，結合城市管理的新特點和社區居委會的組建工作，研究出臺了《海淀區人口與計劃生育居民自治工作指導意見》，推動計劃生育居民自治工作與居民自治整體工作同步啟動。
在自治工作啟動中，海淀區人口計生委發現有相當一部分居委會還習慣于作為政府的基層組織，對自治工作的概念、目的、形式等認識模糊。為轉變這種觀念，海淀區人口計生委加強了對基層工作的指導，宣傳計劃生育居民自治的涵義，要求結合社區群眾的特點開展不同側重點的宣傳和需求調查，通過居民大會或居民代表會的形式擬定有社區特色的居民自治公約和自治章程，依靠協會的資源和優勢將居民自治工作的內容以適當的形式落到實處，形成以宣傳為先導、以章程為保障、以協會為載體、以需要為核心的計劃生育居民自治。通過努力，海淀區出現了一批以自治承載的相約健康在社區、生育文化社區活動，誕生了精品社區計生卡通形象，并有了交互式自治這樣的創新工作形式。一些社區還引入香港社區服務理念，實施新家庭計劃，建立生殖健康服務自助平臺，以服務為出發點引導社區居民從關注健康到主動支持、幫助政府做好本社區居民計劃生育工作，全面推進了四自理念的落實。目前，全區所有的居委會都已制定了自己的居民自治章程和公約，并根據指導意見全面開展自治工作。
(三)全方位推動計劃生育綜合優質服務
在推進計劃生育優質服務工作中，海淀區人口計生委逐漸體會到計劃生育優質服務是一個不斷發展的概念，從其提出時還以較為單純的技術服務為內涵，到目前已經形成了一個涵蓋知識宣傳、技術服務、滿足人的尊嚴和社會發展需求的這樣一個綜合優質服務的概念。這一結論的提出，為海淀區人口計生委全方位推進計劃生育優質服務搭建了一個更為完整的工作框架。
1、在技術服務中，通過整合服務資源，提升服務水平，延伸服務網絡推進優質服務，形成以區生殖健康技術服務中心為基點，以地區醫療機構為主體，以社區衛生站(村衛生室)為補充的全方位技術服務網絡。
海淀區計劃生育生殖健康技術服務中心承擔了免費為農村及城市無業育齡人群開展基本項目的計劃生育技術服務，并為外地來京無業育齡婦女開展計劃生育技術服務。接待外地來京人員9萬余人，未出現一例并發癥和事故差錯。為不斷提高服務水平，近幾年海淀區人口計生委通過對服務機構外環境的改造裝修、配置先進的醫療設備、引進高級專業技術人員、制定嚴謹的工作制度和人性化的服務流程等對服務硬件、軟件進行全面升級，為術后人員提供親情攙扶、送健康禮品、發健康處方等溫馨服務，就診群眾滿意和比較滿意率達98%。
為充分利用地區衛生資源，海淀區人口計生委開展計生衛生聯手，建成由66家醫院和69家社區衛生站、有500名專業人員組成的技術主體服務網絡，不僅保證提供優質的技術服務，還承擔了免費發放避孕藥具、提供咨詢服務以及發放健康處方等服務，實現了服務資源的有效利用。，海淀區啟動《海淀區開展育齡夫婦享有生殖保健服務規劃》，以政府工程的方式啟動對城市無業、農村已婚育齡婦女開展的生殖健康檢查，已有8萬多名已婚育齡婦女接受了此項服務，并全部建立了健康檔案，還有2.8萬名已婚育齡男性進行了生殖健康檢查。
在藥具服務工作中，海淀區人口計生委以承接國際項目為切入點，在全區安裝了500部自動售套機，同時推進免費藥具的發放渠道，實現了在全區所有的居(村)委會、外來人口一站式辦公地點、人才職介中心、社區衛生站、鄉村衛生院(室)、66家醫院、部分高科技公司、大型集貿市場電子市場、地下空間外來人口租住地等地設立了避孕藥具免費發放自取架，又增設了26個免費自取發套機，使生活在海淀的群眾能夠方便、快捷地得到需要的服務。
2、在知識宣傳中，通過構建宣傳網絡，創新宣傳方式，拓展服務人群推進優質服務。海淀區人口計生委構建了以空間四條線、地上精品現、溝通面對面的廣覆蓋宣傳網絡：一是抓住北京電視臺、《中國人口報》、《人口與計劃生育》雜志、海淀報等主流媒體，通過設專欄、出專版，開展對生殖健康知識、政策法規以及工作經驗的總結宣傳。二是抓住特色活動出精品，組織開展了櫻花香，碧水長、婚育新風傳四方的昆玉水系大型流動宣傳、獨生子女藝術節、生殖健康進軍營等一系列精品特色活動。三是建成了以生育文化墻、人口文化園為代表的一批精品生育文化宣傳陣地。四是樹起了以人文關懷為基、以計生宣教公益廣告組成的城市風景線。五是相繼開發了針對大學生、公司員工、外來人口等不同人群知識需求的網絡模版和dvd光盤，出版了以《海淀區人口計生委對您的關愛一如既往》為主旨的一系列科普圖書及電子圖書。六是建成了三個計生宣傳網站和一個網上人口學校，推進政務公開、宣傳人口國情、計劃生育政策法規和生殖健康知識，并及時開通了網上行政審批。
海淀區人口計生委還嘗試通過在互聯網開設網上直播的方式組織了關注新《條例》，專家與您零距離《北京市人口與計劃生育條例》網上宣傳咨詢活動和中關村白領，大方談性男性健康日專題活動，兩次活動共得到近70萬網民的關注。
通過多方位、多角度、多層次的知識服務，使海淀區人口計生宣傳的受眾面不斷擴大。但海淀區人口計生委的目標還有更遠。在圓滿承接聯合國人口基金在海淀區高等院校大學生中開展的青春期性與生殖健康教育項目后，海淀區人口計生委根據需求調查，將青春健康知識傳播的時間從育齡人群拓展到中學生，在全區中學生中啟動青春期性與生殖健康教育，按照項目動作的方式總結經驗，組織專家編寫并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材，目前全區已有70%的中學將此教育內容納入了教學計劃，直接受益學生已達9萬多人次，家長受教育為3萬多人，親青服務咨詢人數約1.5萬人次。海淀區人口計生委還擬將此項工程繼續向小學高年級拓展。
二、流動人口的計劃生育管理與服務仍是海淀區計劃生育工作中的重點和難點問題
人口流動狀況是一個國家的經濟發展和社會進步的重要標志之一。隨著我國經濟和社會的發展，流動人口規模呈不斷擴大的趨勢。一方面，人口的流動，對于促進經濟發展、增加農民經濟收入、促進城市失業人員的再就業、調整城鄉勞動力結構、促進人的全面發展、實現可持續發展等方面都起到積極的作用。另一方面，人口的流動，也給計劃生育工作管理與服務增加了一定的難度。
海淀區在城市化進程中封閉物業小區增長量大，人戶分離人員持續增加，外地來京流動人口不斷增長，加之國家和北京市為流動人口多項便民措施的出臺，加大了人口計劃生育工作的管理與服務難度。
一是對目標人群管理脫節，服務對象不明晰。當前，我國人口流動整體上處于無序狀態，作為流動人口的主要管理機關的公安部門，在現存管理體制、方式下對其管理對象底數不清、分布不明，特別在人性化管理推行的進程中，公安機關原有的強制手段取消，綜合的社會管理模式還沒有建立，進一步加劇了對流動人口管理措施的弱化，作為計劃生育管理服務對象更難以做到明晰。
當前，在一些外來人口大規模聚集的地方，基層政府為解決當前一些矛盾，還常常通過設置一些臨時機構、臨時人員去實施法制性政策性很強的管理工作，使公共政策實施不僅面臨管理主體本身的合法性問題，而且一些管理人員本身的行為失范可能又會釀成新的沖突甚至局部管理危機。況且這種管理與服務的要求可能還會使城市進一步擴大人口吸引的態勢，在交通、住房、能源、教育資源等多方面對城市發展形成新的壓力，也使得地方行政領導對類似的財政的投入有一定的顧慮，因此地方財政在對流動人口的計劃生育經費投入方面不夠積極。
三、建議
(一)按照國家人口計生委的部署，進一步加強對綜合改革的規劃
海淀區是全國人口和計劃生育綜合改革大局中的一個很具有代表性的重要組成部分，代表了東部地區經濟社會發展的水平和改革開放的程度。海淀區的人口和計劃生育工作是東部地區的一個縮影，同時又客觀代表了東部地區，因此海淀區市的綜合改革工作在東部地區具有突出的典型意義。經國務院原則通過的《北京城市總體規劃(-2020年)》宣布了北京的使命：國家首都，世界城市，文化名城，宜居城市。當前，北京的經濟社會發展正處在新一輪飛速發展之中。經濟的發展為人口和計劃生育工作帶來了難得的發展機遇。海淀區人口計生委要抓住難得的發展機遇，為區委、區政府當好參謀助手，把人口發展納入到海淀區的經濟社會發展全局之中。要按照到國家人口計生委關于在2010年前在全國大多數地區基本建立新的工作機制的要求，制定海淀區關于綜合改革的規劃，率先實現建立新的工作機制。
(二)加強人口發展戰略的研究
關鍵詞：計劃生育 臨床檢驗 實驗室建設
隨著時代的發展，育齡群眾對計劃生育健康服務的需求逐日增加，提高服務質量、規范檢驗工作對于計劃生育技術服務工作的開展越來越重要[1]。檢驗室作為計劃生育技術服務工作中的重點工作部門，對其加強管理與規范具有顯著意義?？h級服務站檢驗室不僅為落實計劃生育基本國策提供技術保證，更為維護群眾生殖健康及計劃生育權益的基本保障[2]。為此，我所對新疆維吾爾自治區所有縣級計劃生育技術服務機構，就檢驗室的面積與布局、檢驗儀器設備、檢驗人員資歷、質量控制開展情況等基本建設問題進行調查。
1.現狀調查
新疆維吾爾自治區是我國面積最大的一個省區，分布有84個縣級計劃生育服務機構，計生工作任務重，工作量大。截止去年，創建自治區級計劃生育優質服務縣27個，占33%，國家級優質服務縣57個，占67%。
檢驗室面積及布局：為規范計劃生育技術服務機構檢驗室的建設，為群眾提供檢驗質量保障，根據檢驗室平面布局的基本要求，應將計劃生育技術服務機構檢驗科以獨立婦檢室、優生檢測室、生化檢查室進行實驗室三室建設。經調查，新疆維吾爾自治區計劃生育技術服務機構檢驗室置有獨立婦檢室、優生檢測室、生化檢查室三室齊全的，或者檢驗實驗室分區清楚進行建設的，占49.1%，且實驗室的面積大小、布局及規范程度參差不齊。
檢驗儀器設備：新疆維吾爾自治區縣級計劃生育技術服務機構檢驗室缺乏高端檢驗儀器設備，且已有儀器設備使用年限較久?？h站平均擁有8.0種檢測設備，中位數為8.0種?？h站的X光機平均已使用9.5年，血凝儀和男性不育診療設備平均已使用2.4年。77.2%的縣站有尿液分析儀和生化分析儀，72.3%的縣站有血液分析儀；縣站49.7%的檢測設備由上級給予，48.6%的設備由本單位購買?？h站85.4%的檢測設備可正常使用，82.5%的設備被經常使用。
技術人員職稱：通過此次調查，新疆維吾爾自治區縣級計劃生育技術服務機構檢驗室技術人員較為缺乏?？h站檢驗室平均擁有技術人員職稱比例為：主任檢驗師0%，副主任檢驗師1%，主管檢驗師3%，檢驗師占34%，檢驗士占29%，暫無執業證者占33%。
質量控制：新疆維吾爾自治區縣級計劃生育技術服務機構檢驗室中，無規范的實驗室質量控制管理辦法的占83%，對質控文件掌握不完整，普遍缺乏質控知識。
2.情況分析
檢驗室作為計劃生育技術服務工作中的重點工作部門，對計生工作有效開展起著重要作用。臨床檢驗是計生服務的突出環節，對其加強管理與規范具有顯著意義。
調查結果顯示，檢驗實驗室的面積大小、布局及規范程度參差不齊，計劃生育技術服務機構實驗室的建設有待提高。規范的實驗室建設是計生站檢驗室質量控制的基礎保障，而現實中，醫學檢驗實驗室的布局設計及規劃往往易被忽略，得不到足夠重視。因此，對于檢驗室面積及布局不規范者，應當逐步改善，使檢驗工作質量得到保證。
檢驗儀器設備方面，檢驗室缺乏高端檢驗儀器設備，且已有儀器設備使用年限較久。功能齊全、設施先進的儀器設備，是檢驗技術人員為廣打群眾提供高質量檢驗服務的前提條件[3]。而新疆維吾爾自治區大多數的縣站雖然按照國家要求有相關的檢驗儀器設備配置，但是也僅限于計生檢驗服務需要的基本滿足。這嚴重影響到檢驗工作的有效開展。
從本次調查來看，新疆維吾爾自治區縣級計劃生育技術服務機構檢驗室專業技術人員較少，存在專業工作人員較為缺乏而人員業務素質較為低下的現象。一方面，即使是較為資深的老員工，雖然在實踐經驗方面較為豐富，但也受到理論基礎薄弱的限制，致使知識更新力度不夠。另一方面，存在較多兼職人員甚至暫時無執業資格人員，使得對于臨床檢驗工作重視不夠或無力工作。這些對于提高檢驗技術人員專業素質都有一定影響。
實驗室的質量控制不僅是醫學檢驗工作中的核心內容，也是保證診斷與否的關鍵環節。而新疆維吾爾自治區縣級計劃生育技術服務機構檢驗室中，無規范的實驗室質量控制管理辦法的占83%，且對質控文件掌握不完整，普遍缺乏質控知識。這就使得檢驗室在開展檢驗工作時，缺乏規范的質量控制程序和質量評價指標，不利于檢驗工作的質量管理。
3.對策及思考
改造實驗室布局。鑒于縣站醫學檢驗實驗室的面積大小、布局及規范程度參差不齊的現狀，建議加大房屋建設投入，改造實驗室布局。嚴格參照《計劃生育技術服務機構設置標準》等規定，并結合本地區的實際情況，合理規范實驗室的內部結構，改善計生檢驗工作用房[4]。同時，也有保障好衛生環境清潔，做好通風工作，避免交叉污染。
加大儀器設備投入。醫學檢驗水平的提高，很大程度上依靠于功能完備、設施先進的檢驗儀器設備[5]。因此，新疆維吾爾自治區各級人口和計劃生育部門應站在滿足廣大群眾生殖健康與生育權益的角度，統籌好經費，加大檢驗儀器設備方面的投入，及時引進更新與計生服務相適應的檢驗設備、儀器，并進行充分應用。從而提供給廣大群眾高質量的服務，推進新疆維吾爾自治區各級計劃生育服務機構檢驗工作的有效開展。
提高技術人員專業素質。要想滿足于計生服務需求，加強檢驗室建設，提高技術人員專業素質是關鍵。為此，應該重視工作人員的在職教育，加大專業技能與專業知識的培訓力度，以提高檢驗技術人員的專業素質。鑒于基層技術人員創造性與積極性不足，且基礎知識欠缺，建議以針對性更強的小班培訓形式開展，參加培訓的人員同時負責實驗室的技術指導和質量管理工作，使理論與實踐得到有效結合。此外，計劃生育技術服務機構應不斷引進醫學院校檢驗專業畢業的具有較高專業素質的新時代人才，為其提供成長、成才的平臺；醫學院校及教育部門方面則應該加大人才培養投入，盡快培養出同時具備較高專業素養與良好醫德的人才，以滿足社會的需要。
加強實驗室質量管理?？剖乙幷略撝贫葘τ跈z驗工作開展具有指導與規范的作用，對質量控制與管理影響重大。故而，應組建專門領導小組，落實醫學檢驗實驗室質量管理相關法規文件與規章制度的學習，并組織定期考核，不斷強化教育。同時，應建立起具有針對性的適合于計劃生育技術服務機構工作實踐的實驗室管理質量控制體系，以實現實驗室質量控制與技術人員培訓監督的目的?？偠灾瑱z驗質量是醫學檢驗工作的生命，只有完善質量管理體系，加強醫學檢驗實驗室的質量管理，使檢驗工作質量得到控制，才能使新疆維吾爾自治區各縣級計劃生育服務機構醫學檢驗工作質量得到真正提高與發展，為我國計劃生育這一基本國策的實施貢獻力量。
參考文獻：
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[2]張翔蓉，黃偉，潘淑芳. 對計劃生育技術服務機構中檢驗工作問題的分析及對策建議[J]. 中國計劃生育學雜志，2010（2）：122-123.
[3]黃玲，毛宗福，桂玉然. 湖北省縣、鄉兩級計劃生育技術服務機構人力資源調查[J]. 中國計劃生育學雜志，2010（7）：396-398.
__市位于__之濱，轄135個鄉鎮,全市總人口為476.6803萬人，其中，已婚育齡婦女有95.4104萬人，藥具使用人數有10.6915萬人。幾年來，__市以優質服務為主線，以“方便群眾，保證供應，減少浪費，提高效益”為原則，加強藥具隊伍建設，不斷創優藥具工作，提高藥具使用率，著力從改進服務手段上下功夫，從群眾滿意上做文章，全市藥具服務工作取得明顯成效。
一、分析形勢，研究對策，把計劃生育藥具創優和提高藥具使用率作為工作的突破口
隨著經濟的發展和人口結構的改變，我市計劃生育藥具管理工作面臨的形勢和任務也不斷發生變化。其主要原因有兩點:一是優質服務的深入開展和知情選擇的不斷推進，使用藥具的人數不斷增多，群眾對藥具服務質量的要求也不斷提高。二是使用藥具人口結構也在不斷發生變化，流動人口多、下崗職工多、自謀職業人員多的“三多”現象的出現，傳統的一發一收式的管理方法和單一的服務模式，已經遠遠不能滿足社會人群的需要，特別是“三服務”活動的開展，要求我們必須不斷創新工作方法，拓寬服務渠道，為廣大育齡群眾提供方便、快捷、文明、安全的優質服務。針對這種情況，市委、市政府及時把計劃生育藥具創優，提高藥具使用率問題擺上重要議事日程，將此項工作作為貫徹以人為本，穩定低生育水平，提高全市人口計生工作的突破口。在各種計劃生育的宣傳、服務活動中把藥具創優工作作為一項民心工程服務于廣大育齡群眾；在平時督查中，把藥具創優工作作為一項重要的經常性的工作進行檢查指導；在考核過程中，把藥具工作列入年終考核指標，在全市各縣區廣泛推廣、大力落實群眾使用藥具，這幾年來，通過各級干部的共同努力，我市藥具使用率由01年的1%提高到現在近3%的水平，在06年初，全市已消滅藥具空白村，穩定了低生育水平，提高了群眾的生活質量。
二、領導重視，廣泛宣傳，采取多種方法開展藥具創優，提高使用率的工作。
計劃生育藥具作為落實計劃生育基本國策的公益性社會產品，是平抑人口生育高峰，穩定低生育水平的重要物質技術保障。我市在開展藥具創優，提高使用率工作上的基本做法：
一是領導高度重視，為藥具創優工作提供強有力的保障
從20__年起，各縣區每年都與鄉鎮計生辦簽訂責任狀，縣(區)人口計生委把藥具工作納入人口與計劃生育事業發展的重要內容同部署，同督查，同考核，并把藥具使用率作為硬性任務來完成，并加大藥具購買資金的投入，確?？h站鄉所有充足的藥具供應。各縣(區)委、縣（區）政府把“藥具創優，提高使用率”作為工作目標，將藥具工作納入黨政聯席會的重要議題來研究并加以貫徹落實。市委、市政府在計劃生育年終考評時將藥具工作列為重要內容之一，重點考評藥具應用率、使用率、隨訪率、有效率、群眾滿意率、應知應會率、藥具發放到位率等內容。各縣（區）委、縣（區）政府高度重視藥具隊伍建設，成立了領導小組，做到一級抓一級，并加強對縣、鄉、村三級藥管人員的配備，將一些能力強、能干事、對藥具工作熱愛的人調整到藥具隊伍中來。各職能部門積極配合縣人口計生委抓好藥具管理工作，春節前后，各縣（區）公安局、衛生局、藥監局、人口計生委組成的檢查組，對全市大小銷售藥具的商店進行了一次拉網式的清查，規范了我縣藥具銷售工作。
二是加大宣傳力度，擴大藥具創優工作的知曉面和認知度
為進一步擴大藥具使用率,我市一方面加大宣傳力度，辦班培訓，一方面開展藥具使用人群普查工作，切實把工作做細做實。今年以來，我市除了對縣、鄉、村三級藥管人員舉辦了兩期培訓班，此外，我市還不斷擴大培訓面，今年以來，全市對所有城鎮街道、社區、農村發放網點藥具管理人員及國家機關、企事業單位計生藥管員進行了大面積培訓，他們針對工作中經常碰到的亟待解決的問題，請專家現場指導，特別是針對育齡群眾十分關心的避孕藥的安全性問題進行了重點講解，使各級藥管員把學到的知識通過各種媒體向廣大育齡群眾宣傳。使避孕節育、優生優育、生殖保健知識與藥具知識貼近群眾、深入家庭，讓育齡群眾能夠知情選擇避孕節育方法，不斷提高群眾的滿意率，切實維護育齡群眾的身心健康。
今年年初，我市__縣將__鎮確立為“避孕藥具使用率”試點鄉鎮，__鎮黨委、政府按照“知情選擇”必須堅持“以人為本、分類指導、循序漸進”的原則，在市藥具站和__縣人口計生委的精心指導下，積極開展了落實避孕藥具使用率試點工作。4月初，該鎮對轄區內7112名已婚育齡婦女進行了一次詳細調查，具體了解了哪些人能做節育手術、哪些人應該使用藥具進行避孕、哪些人暫時不需使用藥具等情況，并指導不宜落實長效節育措施的育齡人群選擇落實一種藥具避孕，并對每一位育齡群眾的情況認真做好登記，為以后做好跟蹤隨訪工作提供依據。在樵舍鎮創優試點工作的基礎上，6月份，我市各鄉鎮大力推廣藥具創優工作，對藥具使用人群進行了一次普查，積極開展送避孕藥具及避孕咨詢活動，使育齡群眾能熟練地掌握常用避孕藥具的使用方法和副反應的處理，建立藥具對象健康
檔案，加強隨訪指導用藥，實現藥具規范化管理，不斷提高藥具使用率，并對每位育齡婦女規范建檔，隨時掌握藥具使用人群，徹底改變藥具空白村及藥具在基層無人管理、無人服務的狀況。
三是采取多種方法，提高藥具使用率
我市在藥具管理服務工作上開動腦筋，努力實踐，積極尋找一些適合我縣實際的工作方法，不斷的加以完善。
1、設立國家免費藥具發放專柜。我市在__等多家連鎖超市、藥店設立國家免費藥具發放專柜，各縣（區）人口計生服務站無償為專柜提供避孕藥具，保證定點藥店、超市及時領取優質、多樣的避孕藥具，并定期或不定期地對藥具發放人員進行業務培訓，專柜發放人員經考試合格后持證上崗。在免費藥具發放專柜啟動前，每季藥具發放量為120__盒，短效18 甲6000板，妻之愛避孕栓3000盒，之后，每季藥具發放量為23000盒，短效18甲5000板，妻之愛避孕栓700盒。
2、免費送藥具上門。我市是農業大縣，農村人口占的比重大，隨著節育措施知情選擇的開展和“三為主”的進一步落實，育齡夫婦落實藥具避孕的人員增多，使用的增多。鄉村藥管員將藥具使用人群登記造冊，繼續采取對使用藥具的育齡夫婦送藥具上門為主，領取為輔的發放方法，堅持做好對使用人員的隨訪、指導，隨時解決藥具發放、使用過程中的問題，保證藥具措施的安全可靠。鄉級計劃生育服務所根據育齡婦女使用藥具檔案，有計劃地對落實藥具措施人員的平時使用情況的跟蹤觀察，對需要調整、更換藥具措施的能夠及時給予指導幫助，促進育齡婦女的身體健康。
3、利用服務活動發放。我市充分利用各種宣傳手段開展“三下鄉”服務活動，每個月都要深入偏遠鄉鎮，宣傳藥具供應政策、渠道、發放領取方式，不斷深化計劃生育藥具知識的宣傳教育工作，及時宣傳藥具新產品、新科技、新知識，并現場免費發放避孕藥具，解決群眾生殖健康的實際需要。我市每年發放8000多只，避孕藥600多盒，有效地維護了育齡婦女的身心健康。
4、規范建立藥具資料，促進藥具各項指標落到實處。為確?？h、鄉、村三級藥具統計的真實性、有效性、及時性，我市著力抓好藥具信息網絡建設，規范藥具管理工作。縣站將避孕藥具需求計劃表、實物帳、避孕藥具進銷存表、出（入）庫單、明細帳、避孕藥具人數報表、在庫養護及盤存表、庫房溫濕度記錄和報損審批表等資料規范建檔；鄉所有避孕藥具領用登記及實物帳和避孕藥具人數報表、隨訪表；村室有生殖保健服務手冊登記、避孕藥使用情況、知情選擇合同及避孕藥具領用登記帳。由于資料齊全，縣、鄉、村藥管員能及時了解藥具使用情況，更好地服務于群眾。
三、效果明顯，藥具管理服務工作取得了實質性的進展
一是方便群眾。避孕藥具免費發放后，極大地方便了上班族、打工族、經商族和流動人口，她們既可以到免費專柜領取所的藥具，又可以24小時在售套機里隨時領取，不受時間限制。新建縣建設路居委會育齡婦女葛嬌玲，常年在市場做水果生意，早出晚歸，因不能及時得到避孕藥具，致使其年內2次意外懷孕，既影響生意，又影響了身體健康，丈夫照顧她也很不情愿，兩人多次為此爭吵，影響了夫妻和睦，自從設立免費避孕藥具發放專柜后，她能方便、快捷的領取避孕藥具，再沒有出現意外懷孕，夫妻也從此再沒為懷孕而出現不愉快，生活其樂融融。
二是群眾省錢。避孕藥具免費發放專柜之前，常規人群使用到了免費藥具，而上班族、打工族、經商族、流動人口，因藥管員送藥不及時或送不到位，個別使用藥具人員通常都到藥店購買避孕藥具，特別是機關干部和學校教師，由于礙于情面，都是自己購買，自從超市、藥店可以領取免費避孕藥具，他們節省不少的錢。
1 調研項目的設計與調研范圍及方法
1.1 項目設計?！笆晃濉逼陂g，省人口計生委全面推進人口信息化管理，啟動建設國家中部人口信息中心和河南全員人口統籌管理信息系統（“金人”工程）。以省級集中方式實現全員戶籍人口和流動人口信息管理，個案信息納入省庫管理，人口計生信息化網絡已經覆蓋省、市、縣、鄉和30%以上的行政村。信息工作全面推開，數字檔案信息安全管理出現了許多亟待解決的問題。項目目的是為摸清數字檔案信息安全現狀，發現信息安全管理工作中存在的問題及困難，提出合理化建議，以便采取有針對性的措施。
1.2 調研范圍與方式。此次調研從2011年3月起至2013年3月30日止，在全省隨機選取4個省級計生部門（省計生科研院、省藥具管理站和省計生協會、省計生干部學院）、26個市級計生部門（包括市計生委、市藥具站、市協會、市技術指導站）、63個縣區級計生部門（包括縣計生委、縣計生指導站、縣藥具站）單位和個人，發放調查表200份，收回問卷196份，有效率98%。
主要運用問卷調查、電話采訪與實地調研相結合的方法，把影響數字檔案信息安全的管理、硬件設施和人員素質三個方面作為問卷設計和訪談內容。根據國家有關的電子文件歸檔管理文件和計生系統的實際，針對單位和個人設計了兩張問卷，單位問卷設置了21道題目，個人問卷設置了2大類題，16道小題。
2 數字檔案信息安全現狀與調查分析
2.1 數字檔案業務概況。在省級機構，2個單位有綜合檔案室，其他單位檔案按照業務劃分科室管理，都有專兼職固定的檔案員，單位檔案管理狀況較好，數字檔案占全部檔案資料的7%；受編制限制和工作業務限制，市縣區級計生檔案部門紙質檔案文件來源少，最少的內部發文只有10件，數字檔案數量更少，沒有實現集中管理；全系統的檔案管理工作大多停留在傳統的保管紙質檔案文件的工作模式上，電子文件不能有效歸檔，從而無法實現妥善保管。
2.2 管理體制情況。參與調研的單位中，數字檔案信息安全工作均實行統一領導、分級管理的模式，包括業務督導和組織培訓。省市級單位按要求全部參加全省人口計生系統網絡安全培訓班，對網絡基礎知識、交換原理、路由技術與路由器、信息安全有一定了解。對本單位檔案部門或下屬單位檔案工作主要通過組織人員參加基本業務或專題培訓班（如安裝統一的管理軟件）以及個別指導的方式進行。市縣級計生部門的數字檔案信息安全工作以接受上級監督指導為主，95%單位把數字檔案信息安全工作納入了年度工作計劃或“十二五”檔案數字加工與信息安全發展規劃；用于數字檔案信息安全工作所需經費全部來自財政撥款，投入比例信息大都不愿透露，無法了解到；參與調研單位全部配備信息員和專、兼職人員管理數字檔案信息工作。
2.3 制度建設情況。在省人口計生委突發公共事件應急處理工作領導小組領導下，出臺了《河南省人口計生委突發公共事件應急預案》，其中包含了數字檔案信息安全內容。70%以上的單位有信息安全緊急預案，但是數字檔案信息安全專項制度缺失。
2.4 硬件配備情況。安全基礎設施是數字檔案信息安全管理的保障。對安全基礎設施包括設備配置、網站建設、是否安裝防病毒設施等方面進行了調研。在被調研的單位中，98.89%市縣人口計生委單機配備數量和機關公務員編制人數（不含機房設備和筆記本計算機）持平，市縣藥具站單機配備數量達到每個業務科室至少1臺標準，95.37%以上單位計算機安裝有防火墻，但在入侵檢測、信息加密方面設施不足；大多應用office辦公軟件對檔案進行目錄級管理，數字化管理檔案水平普遍偏低；省級、市級計生部門全部建有網站和局域網，26個市級調研單位中安裝數字化檔案采集轉化系統的有6個，占23.08%；安裝在線檔案存儲管理與安全系統的有4個，占15.38%，縣區級計生部門安全設施建設在經費緊張的情況下，投入較少。
2.5 人員數字檔案信息安全素質情況。從參加調研的196名工作人員中了解到，工作上大量使用計算機，每天使用電腦工作2小時～5小時的有83人，占總數的42.34%，使用5小時～8小時的有54人，占總數的27.55%。使用電腦的主要目的，選工作的有164人，占總數的83.67%；查閱資料的有129人，占總數的65.82%。人員學歷水平，中專學歷的有31人，占總數的15.81%；大專以上學歷的有94人，占總數的47.95%；本科以上學歷的有67人，占總數的34.18%；碩士學位的有1人，占總數的0.05%。
平常工作中，使用殺毒軟件的有193人，占總數的98.47%；能夠自行處理病毒（求助他人或者找專業人士）的有161人，占總數的82.14%。在“您了解哪類信息安全技術和產品”問題的備選答案“防火墻、反病毒軟件、反垃圾郵件、動態密碼令牌”中，選擇最多的是防火墻，占總數的83.81%。認為當前數字檔案信息安全障礙主要有：選擇信息安全人才不夠的有66人，占總數的33.67%；選擇技術不過關的有60人，占總數的30.61%；選擇普遍缺乏信息安全意識的有44人，占總數的22.45%。參加了計算機安全知識培訓的有158人，占總數的80.61%，其中，參加本單位檔案信息安全培訓的有77人，占總數的39.29%，參加計生委培訓的有85人，占總數的43.37%，86.53%的人員只接受過一次培訓。
3 關于我省計生系統數字檔案安全的建議
通過定量和定性的分析，得出當前計生系統的數字檔案信息安全存在以下問題：檔案的數字化水平偏低，多數人員對數字檔案信息安全管理的重要性、緊迫性認識不足，認為保障信息安全就是保障數字檔案信息安全；對數字檔案信息安全知識了解甚少，認為保障數字檔案信息安全就是安裝殺毒軟件、設置防火墻；接受檔案業務培訓和數字檔案信息安全教育頻次偏低；行業性的數字檔案信息安全制度缺失；缺乏專業數字檔案安全管理人才和硬件設備等問題，與當前數字檔案信息安全工作發展有相當大差距，與大量應用計算機工作實際情況極不協調。針對以上問題，提出如下建議：
一是加強數字檔案信息安全意識教育和宣傳。建議在已有的人口數據信息平臺的基礎上，利用全員、流動人口、利導、人事、財務等人口信息系統服務基層，同時宣傳檔案和數字檔案信息安全知識，以期達到良好效果。在實際工作中，加強宣傳和管理力度，將數字檔案信息安全工作實行工作考核制，納入年度考核和目標考評。
二是培養復合型人才。專業信息安全管理人才是保障信息安全的最有效措施。對計生部門全體人員根據對象的業務需求分層級、有重點、有周期地組織數字檔案信息安全知識培訓，提高數字檔案安全意識水平，并保證各層級檔案人員接受培訓的頻次。如通過上級對下級的業務監督指導或參加相關的數字檔案信息安全培訓、組建QQ業務群、制作數字檔案整理流程教學光盤、電子版制度匯編及業務手冊等手段，實行多渠道、多層次、多類型的方法培養人才，提高隊伍的整體數字檔案信息安全業務素質。
三是建立健全數字檔案信息安全規章制度。針對調研中發現的缺乏人口計生數字檔案信息安全標準規范體系問題，今后，應著重建立管理制度：首先是實行數字檔案信息安全管理崗位責任制，做到分工明確、層層負責，確保網絡、系統和數據的安全，讓參與數字檔案信息安全保障的所有人員都能夠按照確定的要求去行動。其次是建立符合實際的數字檔案信息安全管理制度。根據數字檔案業務實際，對數字檔案信息化管理的軟件、操作系統、數據的維護、防災和恢復建立相關制度，制定應急處置預案。定期開展應急演練，提高整體數字檔案信息安全防范水平。最后是業務工作制度化，對新發現的問題，如人口科技檔案、免費計生項目電子檔案的歸檔范圍及整理方式等制定相應的管理規范，及時統一歸檔，為科技業務工作提供高質量的數據支持。
四是項目帶動，加快數字檔案信息硬件設施的建設。數字檔案信息安全工作包括人財物投入、軟硬件的集成，需要資金、技術、政策等各方面的支持，通過計劃生育科技服務項目帶動數字檔案信息安全工作是很好的一個途徑，爭取把數字檔案信息安全建設納入信息化建設總體規劃中，從項目獲取數字檔案信息安全建設的專項資金支持。例如，我院的孕前優生項目數據庫的建設，不僅為項目提供了所需的軟硬件設施，也推動了單位的數字檔案信息安全網絡建設。
計劃生育系統形成的檔案，含有大量民生信息，與改善民生、維護廣大人民群眾的合法權益息息相關，數字檔案信息安全顯得尤為重要。由于此次調研樣本量有限，難免使所得結論存在一定的局限性。期望此次調研對計生系統不同層級的部門數字檔案信息安全工作所作的客觀描述，能為推進和改善計生數字檔案安全工作提供參考。
論文關鍵詞：高職涉外學生
跨文化交際能力
跨文化意識
一、高職涉外學生跨文化交際能力調查的背景
跨文化交際能力是指跨文化交際環境中的交際能力，即具有不同文化背景的人在進行交際時具有強烈的跨文化意識、善于識別文化差異和排除文化干擾并成功地進行交際的能力。針對高職涉外專業學生學習了英語語言知識卻不能順利地運用英語進行涉外交際的現狀．我制定了跨文化交際能力調查問卷和文化測試卷，調查的具體目標為：(1)了解本校高職涉外專業學生的跨文化交際認知和跨文化交際能力現狀：(2)了解學生現有的跨文化交際策略，測試學生的言語能力、語用能力和文化能力。
二、調查方法和過程
1．被試對象。
本次調查以高職涉外英語護理專業一年級099班學生為對象，共45名學生。
2．跨文化交際能力測試。
現有的文獻中缺少測試跨文化交際能力的量表，因此。我自編了所需的調查問卷。本次調查分為兩部分：一部分是跨文化交際能力的調查問卷，另一部分是文化測試卷。
3．《高職涉外專業學生跨文化交際能力調查問卷》的編制。
Kim等著名學者認為跨文化交際能力可分為三個層面：認知、情感、行為。認知層面包括目的文化知識，以及對自身價值觀念的意識，它要求交際者具備能夠理解并破譯不同言語和非言語編碼的能力;情感層面包括對不確定性的容忍度、靈活性、共情能力、懸置判斷的能力，它要求交際者具有跨文化交際意識，尊重其他文化的態度、克服民族中心主義、種族主義等交際障礙的能力;行為層面包括解決問題的能力、建立關系的能力、在跨文化情景中完成任務的能力。我從這三個層面建立了問卷.見表1
我針對各個層面的要求設定了一定數量的題目，認知層面、情感層面為便于被試者理解和回答使用中文，行為層面的題目使用英文。1—6題是跨文化交際的認知、跨文化交際的意識題目：7—10題是提高跨文化交際能力的策略題目；l1—15題是跨文化情感能力題目：16—25題為語用能力題：26—35題是非語言交際能力題目。
4．《高職涉外專業學生英美文化知識測試卷》的編制。
跨文化交際認知層面要求學習者掌握一定的英語國家文化知識，我參考了胡超主編的《跨文化交際實用教程》中的社會文化測試卷，測試學生已有知識中對美國和英國的國家歷史、地理、人文、習俗的了解程度。
5．調查的實施。
《高職涉外專業學生跨文化交際能力調查問卷》和《高職涉外專業學生英美文化知識測試卷》于2009年10月12日在本校高職涉外護理09級099班實施，測試時間為45分鐘，由我擔當測試人。測試前明確表明該調查僅用于課題研究．與學生的英語成績和操行無關，要求被試者坦率，真實回答。
三、調查結果分析
1．高職涉外專業學生跨文化交際能力調查問巷結果分析。
(1)學生對跨文化交際了解程度，40．0％的學生有所了解48．9％的學生聽說過但不了解，l1％的學生從未接觸過。在介紹了跨文化交際的內涵后，86．7％的學生認為培養跨文化交際能力比較重要，沒有學生認為不重要。從學生對跨文化交際的認識來看，他們認為需要具備跨文化交際方面的知識。這為開設跨文化交際課提供了很好的情感基礎。
(2)關于影響跨文化交際積極主動交往的心理因素中，48．9％的學生歸因為跨文化交際能力不強，33-3％的學生怕犯錯誤，24．4％的學生由于內向心理。在造成與英美人交際障礙的原因中，缺乏跨文化交際知識、不了解英美國家文化習俗、不懂跨文化交際策略的占60％以上?？梢娕懦藢W生因為跨文化交際能力不強而回避交往的心理．能幫助學生更好地進行跨文化交際。
(3)跨文化交際情景試題部分答題情況，我運用了社會科學的統計軟件(SPsSV17．0)對數據進行了分析。用描述統計列出了調查對象的平均分、方差和得分率，見表2。
其中，在恭維、稱呼、男女性別交往差異、接受禮物、看病等題目中，學生的正確率為75％以上。在表達異議、贈送禮物、與長輩談話、非語言交際、正式書信方面學生得分率低于40％。
(4)英美文化測試卷共20題，我同樣采用了SPSS分析學生的分數，見表3。
學生最高答對9題．最低只對3題．平均正確率為29．8％。我在分析學生試卷成績后，進行了學生個別訪談，學生談及主要是課外知識中沒有這部分內容的知識儲備，有的常識聽說過但記憶模糊，導致不能正確回答。當問及是否對這些知識感興趣時，學生認為了解英美概況對自己以后從事涉外工作有好處，希望老師能提供幫助。
2．調查引發的思考和教學對策。
本次跨文化交際能力調查說明了一些問題?？偟膩碚f，學生的跨文化交際意識薄弱，跨文化交際知識匱乏，對于跨文化交際課程的開設持贊成意見，喜歡的跨文化知識傳授方式有真實案例教學、文化影片欣賞討論、與外籍教師面對面交流。
四、基于調查結果制定的教學策略
基于以上的調查結果．我擬進行以下教學對策來提高高職涉外學生的跨文化交際能力。
1．真實的案例喚醒跨文化交際意識，系統的理論給予跨文化知識儲備。
在課堂教學中安排專門的跨文化交際內容，從各種本科英語專業的跨文化交際教程中選取符合高職涉外專業學生水平的案例給學生閱讀思考，引起他們的興趣，培養他們的意識；在課堂教學中分階段教授詞匯的文化內涵、日?？谡Z交際、篇章結構、邏輯思維、非語言交際、社交準則、價值觀等．給予學生跨文化知識的儲備。
2．多種課內外活動豐富學生的跨文化情感體驗
在課堂中采用案例分析導人文化背景知識。學生通過情景對話、角色扮演、實例介紹等教學活動親身體驗跨文化交際；課外推薦學生觀看《推手》、《刮痧》、《走遍美國》等文化影視作品，上網閱讀原版英文報刊，與本校外籍教師面對面交談，組成小組幫助其外出購物、游覽等．通過這些活動增加學生課內外的跨文化交際實踐。
3．有效評價學生的跨文化交際學習。
對學生的跨文化交際學習作出有效的多元的評價能夠起到激勵作用。本次研究中對學生的課堂實踐教學作好記錄。給予反饋；收集學生的文化影視作品觀后感和網上閱讀報刊的跨文化案例，在學生中交流、張貼；設置一個模擬跨文化場景讓學生完成交際任務，評價他們的跨文化交際能力。
4．根據學生測試卷的反饋情況，確定跨文化交際教學內容。
摘要本報告專注于林農創業現狀及效果分析，指出林農創業的態度及取得的成效。此次調查主要采用實地走訪和問卷調查相結合的方式，并穿插引用文獻法。山東省沾化縣的經濟林種大都為冬棗這種經濟林果，近年來當地林農開始開發多種盈利途徑，主要有開發林下經濟、培育果樹幼苗、冬棗深加工等，這些附帶行業的興起大大提高了林農的收入水平并改善了他們的生活質量。但其中存在的問題也是多方面的，比如大部分林農的創業積極性不高以及創業林農缺乏技術支撐等。此次報告針對這些現狀進行綜合分析，整合沾化縣發展林業經濟的優勢和經驗，對其做出一定推廣。同時發現問題并針對問題提出可行性建議。
關鍵詞冬棗沾化縣林農創業
一、山東省沾化縣背景介紹
（一）地理位置概況
山東省沾化縣坐落在渤海之濱，縣城位于美麗富饒的魯西北黃河三角洲開發區，屬于環渤海“金項鏈”上的重要一環，是黃河三角洲開發和“海上山東”建設兩大跨世紀工程的主戰場之一，是勝利油田的重要采油區，所屬的環渤海灣經濟區已列入本世紀國家重點發展區域。此外，沾化縣海洋、土地資源豐富，有海岸線171公里。全縣擁有土地332萬畝，人均占有9畝，是山東省人均占有土地最多的縣。其中有110萬畝耕地，100萬畝灘余，70萬畝濱海草場。土地的多樣性特點為農牧漁業開發創造了得天獨厚的條件，且土地資源多為鹽堿地，非常適合冬棗果樹這種耐鹽堿性作物的生長，由此，借助這些獨特的優勢條件，沾化縣發展起了冬棗產業，并逐步形成了自己的產業鏈，正在朝著打造一個真正屬于沾化人民自己的品牌的方向努力邁進。
（二）經濟背景介紹
近年來，沾化縣委、縣政府團結帶領全縣人民，以科學發展觀為指導，緊緊抓住發展不放松，解放思想，干事創業，經濟和社會各項事業呈現強勁發展勢頭。
沾化縣政府下大力度招商引資，引進外部優勢企業，以此來帶動沾化縣固有企業的發展。在招商引資的同時，縣政府也尤其意識到了對外宣傳的重要性，同樣下大力氣對沾化縣的經濟和品牌優勢進行對外宣傳。其中一年一度的沾化冬棗節就是一個很典型的例子，通過邀請社會各界知名人士出席冬棗節開幕式并舉行大型文藝活動，沾化冬棗及整個沾化經濟產業都在無形中對外界進行了宣傳，尤其現如今隨著開發環渤海三角洲的跨世紀工程提上議事日程，這對沾化縣的經濟發展來說無疑又是一個很大的機遇和挑戰，相信這種機遇和挑戰也會滲透到廣大林農心里，引領他們積極創業，共同致富。
二、當地林農創業概況
此次調查主要針對沾化縣當地果農，尤其是剛剛開始創業不久的果農，對他們的創業行業、創業原因、創業規模、創業收益及他們的創業背景等方面做詳細的調查并做出相關統計分析，通過這些現象的分析及數據所反映的結果，進一步分析現象背后所存在的實質問題，以此來得出相應的結論。數據匯總分析如下：
（一）創業行業
調查顯示，沾化縣林農大多以經濟林果的出售為主要創業行業，比例占到了91.5%，其次，林下資源的開發以及種
苗花卉、林果深加工這些行業也都占據大部分比重。在調查中我們了解到，林農之所以優先選擇此種創業行業，主要原因是因為此行業起步簡單且獲益較快，這對于剛剛開始創業的農民來說無疑有著巨大的吸引力。
只是問題在于單純的經濟林果出售根本不能滿足林農創業的需求或者說達不到創業的標準，但是從一方面考慮，廣大林農畢竟只是農民，很多時候不能及時的意識到一些問題，比如說開發林下資源、林果深加工等行業都是很好的考慮方向，尤其在當前沾化縣經濟如此突飛猛進的背景下，全縣正朝著一個優良的方向穩步發展，外界更多的了解到了沾化經濟的發展狀況，也有越來越多的外界商資注入進來，沾化縣經濟的發展正站在一個很高的全新的起點上，在這種社會背景下，如果林業創業只是單純的局限于出售經濟林果，那就等于浪費了大量的社會資源和機遇優勢。此外，隨著對外的不斷開放，以及當代物流業、網絡信息業務的不斷發達，以及人們對綠色無污染健康食品的追求，林果深加工產品無疑將是一個很好的機遇，有著大量的市場缺口和市場份額。
（二）創業原因
由上表可看出，大部分林農的創業原因還是集中在收入無法滿足日常生活支出上，這表明林農的整體經濟水平及生活質量還有著很大的提高空間，都有待進一步改善。同時這也從側面反映了原有的林業經營模式不能帶來很好的經濟收益，或者說至少不能滿足現有社會經濟的發展水平了。同時，數據顯示只有30%的林農是出于真正想在林業方面大干一番，真正想在此創立自己的行業才想到林業創業的，這就表明大部分林農對林業創業都沒有較高的熱情，只是把它當作一種增加盈利的途徑，而這對于林業創業及林業經濟的長遠發展來說是極其不利的。
（三）創業規模
由于被調查者大都處于創業初期，所以創業規模均比較小，且根據不同的創業行業，他們的創業方式大不相同，比如注重開發林下資源的只是在種植經濟林種的同時附帶種植林下資源，對于這些林下資源的處理方式也大都為單純出售這一種。而那些進行果品深加工的創業者也只是初步成立了自己的小工廠，工廠規模也相對較小。所以總的初期創業規模都處于一個相對較小且緊縮的狀態，但調查中我們了解到，還是有70%以上的創業者表示想把自己的創業行業做大做強，盡管需要一定的時間，但他們愿意逐步摸索逐步改進，將林業創業做出自己的品牌。
（四）創業收益
調查顯示，35%的人表示創業前后家庭收入狀況發生了很大變化，57%的人表示變化一般，另有8%的人表示變化很小。分析這其中的原因不難發現，被調查者大都處于創業初期，所以創業的回收率還處于一個很低的階段，因此創業給他們帶來的經濟收入的變化也就自然不會很大。
（五）創業者背景
調查發現，創業者年齡大多集中在30―45歲之間，均處于“上有老，下有小”的階段，即這些創業者身上都承擔著家庭的重任。另外，我們對創業者的受教育水平做了調查發現，初中及以上學歷的占到57%，占創業者的絕大多數，本科、碩士、博士生幾乎沒有。
三、當地林農創業的特征
（一）創業者思想保守，行業類型缺乏創新
調查發現，沾化縣果農創業行業類型大多傾向于更加穩定的銷售經濟林果方面，只有很少的一部分創業者想到進行深加工或者開發其他資源等方面，再加之創業者的受教育水平均較低，這就導致他們本身的知識儲備及知識素養相對較低，因此，在創業經營這方面也有著很多的欠缺。創業不同于單純的種植業，單純的種植業只需要技術就足夠了，但是創業不僅需要相關過硬的技術，還需要一定的管理思維和多動的大腦，即要有主動思考的意識，勇于創新的精神，還要有面對失敗的勇氣。
（二）原產地域保護不夠，品牌保護意識差
雖然早在2002年7月沾化冬棗原產地域保護就通過了國家質量監督檢驗檢疫總局原產地域產品保護辦公室組織的技木評審[1]，但原產地域保護工作還遠遠沒有落到實處。經濟目光短視導致大量冬棗苗木外運，而不同地域的自然條件，如光照、氣候、土壤等都會影響冬棗的品質，因此外地冬棗的上市既對沾化冬棗的外埠市場造成沖擊，也會對沾化冬棗的品牌形成負面影響。品牌保護意識差的另兩種表現是：前幾年兜售假冒“沾化冬棗”，在當地坑騙了購銷商，在外地砸了沾化冬棗的品牌；近幾年棗農錯誤地認為越青越耐儲存，“采青”出售和貯藏，致使冬棗總糖量不足10%，影響了冬棗的口味和食用價值[4]，從而對冬棗品牌造成沖擊。
（三）創業集群效應嚴重，利弊共存
在調查中我們發現，沾化縣當地果農進行林業創業的集群效應尤其嚴重，即創業者大都集中在同一個果樹園區，而且這同一個果樹園區內的創業類型又大都相同，這一點是利弊共存的。
弊端主要在于這種集群效應在形成良好的宣傳優勢的同時也存在一定的弊端，因為創業者大都集中在同一種植園區，這就很容易形成一種內在競爭，如果這種競爭機制有人把控，使之朝著一個健康、科學的方向去發展，那么這種競爭的存在是對冬棗創業的發展有利的。但一旦這種競爭失去了統一的把控，只是借助單純的市場來自我調節自我掌控，那么這種自我調節往往會使得這種競爭向著一個非正常的、病態的方向發展，最終會導致一種惡性競爭的形成。
四、當地林農創業調查所得出的結論
（一）創業項目源頭把控力度不夠，冬棗品質不過關
沾化冬棗形似小蘋果，又名蘋果棗，屬大棗類型。而現在市場上的沾化冬棗已經出現了一些異化，如果型異化、口感較差、脆度降低等。據當地農業技術人員推測[3]，這與棗農濫施農藥尤其是激素類農藥有關；長期栽培中衍生的品種退化也是造成品種不純的一個重要原因。冬棗大面積栽培后
病蟲害十分嚴重，而當地棗農的病蟲害防治技術落后，無公害生產意識淡薄，主要表現在以下幾方面：一是濫用農藥。久效磷、甲胺磷等國家明令禁用的劇毒農藥卻被林農一直在使用。二是濫用激素現象嚴重。以赤霉素為例，許多棗農在冬棗果實膨大期多次噴用，使商品果的激素殘留嚴重超標，果皮增厚，脆度降低。三是化肥使用量超標。無公害農產品施肥以有機肥和無機肥相結合為主要方式，有針對性地施用微量元素肥料。
（二）當地政府政策支持力度有待加強
調查中我們發現大多數果農都反映，他們很認可政府組織的不定期培訓班，通過培訓班的學習他們確實懂得了好多種植方面的專業知識，懂得如何育苗，如何除害，最終培育出優質的冬棗產品。但是現在的發展已經讓他們不能滿足于這些單純的種植培訓，他們需要更加發散性的知識來彌補他們在創業方面的不足，也就是說當地政府在冬棗種植上的支持力度還是有的，但是在林農創業方面的支持力度還是不夠大，這不單單只是表現在組織創業培訓班，更有資金、政策、宣傳力度、營銷渠道等多方面的因素，而這些都是果農創業初期大大需要的，因此，當地政府應在支持林農創業方面加大力度。
（三）創業者本身素養急需進一步加強
調查中發現創業者的學歷水平大都較低，其本身的只是儲備也自然較低，對于真正的創業他們具備的相關知識幾乎為零，這就導致了他們在很多方面都考慮的不夠周全，甚至不知道該如何去經營一個企業，缺乏一種企業家精神。因此他們急需政府及社會各界為他們注入一股新鮮的、高素質的人才，以此來帶動相關創業行業的發展，為這些創業者們做出系統的企業發展規劃，對企業各階段的發展做出明確的定位，這樣才能逐步改善這種創業行業高層架空的狀況，用一種科學的、合理的思想體系來經營這個企業，這樣沾化縣以冬棗為主的林業創業才能逐步做大做強，走向更加廣闊的市場。
五、總結
沾化縣圍繞冬棗展開的林業創業總的來說發展模式還比比較看好的，能借助其獨特的地理優勢開發出自己的優勢品牌，這本身就值得全國各地擁有相似資源的省市去借鑒，去學習。同時，在此基礎上形成的林業創業也有了一個良好的開端，這對今后沾化縣冬棗附帶品牌附帶產業的發展是非常有利的。但同時也要注意隨時發現存在的問題并正確面對著一些列問題，在發現問題的同時，聯合政府部門、果農本身及社會各界共同出謀劃策，共同解決這些問題，消除不利因素，勇于創新，形成自己獨特的優勢品牌，將企業逐步做大做強，以此來提高果農收入水平，進而帶動整個當地經濟的發展。
參考文獻：
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關鍵詞: 口語教學 話題選擇 性別差異 學習動機
一、引言
口語教學,是漢語教學中的重要課型之一。能用漢語流利地進行口語交際表達自己的思想也成為來華留學生學習
漢語的一大目標。筆者經過觀察得知:學生對課堂中所討論的話題的感興趣程度能夠直接影響到其參與程度進而很大程度上影響到口語課的教學效果。那么學生究竟對什么話題感興趣呢?不同性別的學生對話題的選擇是否相同呢?學生來中國學習漢語的目的一般是什么呢?又如何根據其興趣、目的來進行對外漢語口語教學呢?
根據一些人對性別語言的調查研究得知“男生一般對生理健康、安全、金錢和性問題較有興趣;女生則對吸引力、人生哲學、日常生活計劃、心理健康、家庭、親眷關系等較感興趣”。和一些人對動機作用的調查研究得知“動機推動學習,學習增強動機,這兩者是互為因果的”。再結合實踐生活,筆者推斷:
1.學生一般對購物、愛情、工作等貼近生活的話題感興趣。
2.性別差異對學生的話題選擇有著重要影響,大體上看,男性更傾向于科技、工作等話題,而女性更傾向于購物、愛情等話題。
3.從學習漢語的目的來看,選擇“為了從事與中國的商務活動”、“為了從事翻譯類工作”這類工具性動機的學習者占大比例。
二、研究方案
1.調查對象
為了排除語言能力對其話題選擇的干預,筆者選擇了剛來中國學習漢語的華東師范大學大學一年級兩個班的留學生作為調查對象。共發放調查問卷25份,收回22份。有效率為88%。其中填表的男生數為8,女生數為14。
2.程序
采用自編的問卷進行調查。調查問卷的話題選擇參考了《國際漢語教學通用課程大綱》(國家漢語國際推廣領導小組辦公室,外語教學與研究出版社2008)中的漢語教學話題及內容建議表(附錄一,第31頁)和分級目標描述(說明IV)以及每一級的目標及內容。為了保證問卷的有效回收,填寫問卷的方式為班級集體填寫,即由這兩個班的口語老師發放問卷,下課收回。
3.數據統計與分析
(1)數據統計
筆者對調查得知的數據進行了三個角度的統計,并繪制了三張表,如下:
為了便于圖表顯示,按照調查問卷上各個目標的排列順序,給其各自定一個代碼(從1開始),以下將按照代碼進行分析說明。
從表(一)可以看出被選擇的話題最多的是旅游,排第二的是購物。被選擇最少的話題是動物保護和人口問題,其次是科技產品和運動。筆者在進行問卷調查之前曾預測學生選擇購物、愛情、科技、工作這些話題的會比較多。但是經過調查得出的學生最感興趣的話題卻是旅游,相對而言,科技和運動這些話題的選擇人數比較少。
從表(二)可以看出男生選擇的話題以音樂(57%)、工作(36%)和旅游(75%)居多,而女生選擇的話題以購物(93%)、旅游(86%)和家庭(71%)居多。男生沒有人選擇人口問題和動物保護,而選擇科技的男生有4個人,占男生人數的50%;選擇愛情的女生有9個人,占64%。按比例來衡量,男女在購物話題上選擇比例差距最大,女生比男生要高出68%,而在工作上,男生也比女生高出39%。
從表(三)得知:“為了從事與中國的商務活動和從事外交、翻譯類工作”兩個目標是學生選擇最多的,各自有八個人,分別占了36%。這個數據也恰好符合了調查預測。
(2)分析
考慮到參與調查的被試性別不同,且各自在人數上存在較大差距,因而結合表(一)和表(二)一起進行分析,并得知:之所以旅游話題能夠高居榜首,與男生和女生對其選擇率都高是分不開的。(女86%,男75%)。通過訪談進一步得知,對于這些留學生來說,很多都是第一次來到中國,對中國這個神秘的國度充滿了好奇心。他們學習之余更希望游遍大江南北來了解中國的風土人情。另外,購物之所以排第二,是因為女生選擇該話題的占了93%的高比例,而女生又占了調查人數的63%。該數據統計同時也反映了性別語言學的相關結論,按照相關的性別語言學的研究結論,女生談論居多的是情感家庭類的話題,而男生談論居多的則是工作和國家大事類的話題?？墒沁@在調查表中并沒有特別明顯的體現,更令筆者奇怪的是,按照性別語言學有關知識預測,女生一般很喜歡談論情感方面的話題,而男生一般很喜歡談論科技方面的話題。這些在調查表中也沒有得到印證。筆者就此對幾位被試進行了訪談調查。得出的解釋是:女生認為這些話題她們是很喜歡談論,但是作為隱私話題,她們不愿意拿到課堂上討論;男生認為他們是喜歡科技產品,但是并不喜歡過多談論此類話題,僅僅是熱衷于此類產品而已。由此我們可以擬得出一個結論,一個話題是否適合被選用于作為課堂教學不僅取決于學生是否喜歡此話題,還取決于該話題本身是否適合進行課堂口語教學。
根據Gardner和Lambert(1972)所提出的融入性動機(integrative motivation)和工具性動機(instrumental motivation),分析調查表中的目的選擇比例,發現工具性動機選擇比例是最高的,而融入性動機占少數。又有人經過實驗研究得出結論:認為持工具性動機來學習的學生要比持融入性動機來學習的學生在語言能力測試中表現出的成績更好(Lukmani,1972)?？墒菑拈L遠來看,最成功的第二語言學習者往往是那些持融入性動機的人(Falk,1978)。那么如何讓這些持工具性動機的學習者在漢語課堂上培養起對漢語的熱愛,對中國文化的熱愛,讓其成為融入性動機的持有者,更好地掌握漢語呢?
三、基于調查報告對對外漢語口語課教學的啟示
1.話題選擇與教學處理的啟示
話題的選擇應該以學生為中心,討論其感興趣的話題。筆者按照調查表的話題排列對時下比較流行的兩本口語教材《初級漢語口語》(戴桂芙、劉立新、李海燕編,北京大學出版社出版)和《漢語口語速成》(基礎篇)(馬劍飛編,北京語言大學出版社)的話題選擇進行了統計,其中,北大版中旅游話題和家庭話題占據了最大比例,分別分布在第1、3、17課和第5、8、9課;北語版中旅游話題和購物話題占據了最大比例,分別分布在第5、7、13課和第8、9、11課?？梢?這兩本教材的話題選材與此次學習者的興趣是相符的。調查表更加強調性地提醒了我們在進行口語教學時,應該討論那些學習者感興趣的話題內容。如果僅僅從宣傳中國悠久、博大的文化角度來選材進行對外漢語口語教學反而可能難以取得很好的教學效果。既然男生和女生在話題的選擇上有著不同的傾向性,那么是否把它利用于對外漢語口語的課堂教學呢?筆者認為是可行的。擬給不同性別的學生不同的討論話題,引起其參與的興趣,調動其參與的積極性是有利于提高口語課堂話題學生參與程度從而提高教學效率的。同時,在進行對外漢語口語課話題選擇時,教師應考慮到此話題是否適合在課堂上討論,會不會因為一些原因造成學生反應不強烈,參與性不強而影響教學效果。以此次話題調查為例,學生可能對“愛情”等這類話題本身感興趣,但是由于各國文化差異,他們卻不愿意在課堂討論此類話題。這些非話題本身因素也應該納入對外漢語口語課堂教學中去。最后,筆者對調查表中某些選項進行觀察得知:在動物保護、國際關系、環境問題、人口問題等這些“男性話題組”中,女性的選擇比例要高于男性。這又告訴我們在現代社會中,男女談論的話題并沒有非常絕對的界限。以之前設想的按照性別進行話題分組討論為例,我們應該注意在進行對外漢語口語教學時應以實際為指導,適當地融入異性組話題,鼓勵每個學生積極開口練習口語。
2.關于培養學習者學習漢語的興趣的啟示
興趣是最好的老師?？赡軓亩唐趤砜?持工具性動機的學生成績要好于持融入性動機的學生。但是如何讓那些把漢語僅作為一門工具語言來學習的學生真正地愛上漢語、愛上中國文化,更好地提高其漢語學習水平呢?又如何讓那些因為喜歡漢語、喜歡中國文化而學習漢語的人保持其學習的動力和積極性呢?根據此次調查統計可以看出,中國學習漢語的學生中,大部分都是因為把漢語作為一門對其工作有幫助的語言工具來學習。那么在對外漢語口語教學中,應該適當地把其學習漢語的目的也融入到漢語教學中去。教授學習者在工作中使用頻率高的口語表達方式,培養他們的實際語言運用技能;告訴學習者同樣的工作在中國和他們的國家異同所在。這樣一方面是在學習新的知識,另一方面又能促進學習者在日常生活中鞏固復習已學知識,并且也把中國的文化潛移默化地滲透到漢語教學中,讓學習者能更自然地了解中國文化。這樣有利于引導持工具性動機的學習者融入目的語國家的文化中去。對于本來就喜歡中國文化的學習者,更應該把漢語學習聯系上實際的生活需要,讓他們了解到漢語在人們日常生活中的重要性。在進行課堂口語教學時,教師要給予這些學生充分的肯定和鼓勵,以免影響到學習者學習的積極性。
總之,初級漢語口語教學應該讓學習者能夠將所學的東西運用于實際生活中,并聯系他們學習漢語的目的,讓學習者對漢語和中國文化產生濃厚的興趣和好奇心。
四、研究不足之處
筆者通過此次調查研究了解到華東師范大學初級學生對話題選擇的情況。但是由于種種原因,此次調查還存在很多不足之處。
首先,因為華東師范大學留學生的分班并不是按照口語測試水平進行的,所以本次調查選擇的被試的口語能力被界定為“初級”是否準確仍有待商榷。其次,在調查問卷設置上,由于筆者考慮不周且能力有限,造成話題類型不夠豐富、話題設置缺乏層次性,使得學生在填表時出現了找不到需要的選項內容的情況,并且造成了后來在進行統計的數據與兩本教材對比時發現:初級口語教材中常使用的一些話題未錄入調查問卷中。如:《初級漢語口語》中的第12、14、15等談論校園友誼等話題,又如《漢語口語速成》(基礎篇)中的第1、3、4、6等談論住宿環境、天氣狀況等話題都沒有在調查問卷中出現。再則,在表(二)中出現的在某些“男性話題組”選擇上(如國際關系問題、環境問題、人口問題)女性的選擇比例反而比男性高,筆者未對其進行深入調查分析。
諸如以上問題都有待進一步的調查研究并加以改進。
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