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關鍵詞反傾銷公共利益國家經濟安全環境保護
在各國的反傾銷案例中，其中有相當大一部分是對基礎原材料如金屬、化工品等的反傾銷。我國自1997年對進口產品發起第一起反傾銷調查案件以來至2006年2月，已經對三氯乙烯、丙烯酸酯、不銹鋼冷軋薄板、冷軋板卷等共41種產品采取了反傾銷措施，其中基礎原材料就占了2/3多。
1成為反傾銷對象的原因
1.1與基礎原材料本身的特性有關
基礎原材料可以分為化工制品和基礎資源?；A原材料的化學結構比較簡單，化學性能和物理性能特點比較顯著，容易區分。發生傾銷案件時，容易認定同類產品，對傾銷的認定有利，而且大多基礎原材料屬于初級產品，處于生產鏈的上游，產品涉及面廣、品種眾多，下游產業應用范圍廣泛，在許多后續加工時常常能給加工產品帶來較高的附加值，所以發生反傾銷的幾率也較高，有時甚至出現產業鏈的上下游產品同時都遭到反傾銷調查的現象。
1.2與基礎原材料適合規?；a的特性有關
基礎原材料大都是適合規模化生產的產品。在規?；a的行業，為了降低平均生產成本，企業必須維持甚至擴大生產規模。但為了避免規模不經濟的現象發生，同時增強企業競爭能力，企業將目光投向海外，轉移部分生產能力，拓展國際市場。當市場競爭激烈，而國外市場需求無法確保時，出口企業就會傾向于選擇傾銷這種競爭手段，則相應進口國采取反傾銷措施的幾率就較高。
1.3與關稅結構有關
根據關稅結構有效保護理論，關稅結構一般都體現為從原材料中間產品制成品的由低到高的梯形關稅稅率結構，其關稅稅率是隨加工程度不斷提高而提高的，體現了對產業的有效保護程度。一個國家或地區對于基礎原材料產業一般不會通過提高關稅來抵制進口和進行保護國內產業，否則將不利于整個產業鏈的發展。各國普遍對基礎原材料實行較低的進口關稅稅率，甚至實行零關稅，于是反傾銷便成為保護國內基礎原材料產業的有力工具。
2利益分析
對基礎原材料的反傾銷，究竟是利是弊？如果僅是從傾銷對國內競爭性產業造成損害角度考慮，顯然是不合適的。必須要考慮多方面因素，從公共利益、國家經濟安全、對外貿易關系、環境保護等多個因素。
2.1從公共利益的角度分析
從公共利益角度出發，在依照反傾銷法決定是否實施反傾銷措施時，國家需要平衡利益主體，其中包括受傾銷損害的國內產業、以傾銷產品為原料的下游產業以及最終的消費者。
2.1.1國內產業的利益分析
對基礎原材料進行反傾銷，與對其他產品的反傾銷一樣，無疑給國內受損競爭產業提供了貿易保護。在采取措施征收反傾銷稅后，進口產品價格止跌反彈，進而限制了該產品來自訴訟國對象的進口量，有利于涉案產品在數量和價值方面呈穩步增長趨勢的情況下，使國內同類產品價格擺脫低迷狀態。這有利于維護公平的貿易環境，有利于國內競爭性產品市場恢復有序競爭的狀態。
同時對于國內同類產業的發展而言，通過反傾銷調查，如果采取措施，一般都會對國外進口產品征收為期5年的反傾銷稅，且經過復審后還可繼續征稅，這樣對于國內的同類產業而言，就為其贏得了寶貴的調整時機，國內產業可以在這段時間內得以利用當今世界前沿技術改進設備，提高生產率，擴大生產規模，降低生產成本，增強產業國際競爭能力。
但是如果受損競爭企業把反傾銷僅當作是貿易保護的手段，不思進取，或者無法從技術上加以突破，來提高自身的生產率，降低生產成本，擴大生產規模，最終還是無法逃脫被淘汰的命運。
另外，國內競爭性企業反傾銷花費大量的人力、物力和財力，在最終取得勝利后，最終得益的卻不一定是其本身。首先，反傾銷會導致貿易轉移效應的產生。由于反傾銷稅只適用于指定來源的產品，在限制特定國家和地區進口的同時，會引發其他國家和地區低價產品進口的增加。反傾銷保護引發的貿易轉移效應，使得進口來源由被指控存在傾銷的出口企業，轉向未遭受指控的其他出口企業；或者從裁定傾銷幅度較高的出口企業，轉向傾銷幅度相對較低的其他出口企業。這樣就導致反傾銷保護的實施效果不一定能夠達到進口國的預期目標，真正受益的可能不是進口國的進口競爭產業，而是那些未遭到反傾銷調查的其他國家的出口企業。其次，對部分進口產品征收反傾銷稅，削弱了相關國家產品在進口國市場的競爭力。一些外國公司并不是坐以待斃，為了維持乃至擴大在進口國市場的份額，外國公司可能通過直接投資方式進入進口國市場，或者進一步擴大在進口國的投資規模，由此引發反傾銷保護的投資跨越效應，削弱了反傾銷對受損企業的保護作用。
2.1.2下游產業角度的利益分析
基礎原材料的產業特點是產業鏈條長，下游產品多。當上游產業獲得了反傾銷保護后，上游產業的產品價格上漲，加大了將上游產品作為投入品的下游產業的生產成本，從而降低了下游產業的競爭力。在滿足一定條件的情況下，下游產業也會進行反傾銷申訴，當這種申訴被授予時，最初由上游產業提起的反傾銷就產生了繼發性保護效應。反傾銷行動的繼發性保護效應，使得反傾銷措施在上下游產業間發生了傳遞，從而加大了進口國實施反傾銷措施的成本，增加了進口國的消費者福利損失。
同時，在對基礎原材料產品進行反傾銷后，短期內抑制了進口產品數量，如果國內同類競爭原材料產品生產廠家很少，國內的產品可能由原先的供大于求變成奇貨可居，有可能價格發生驚人上漲，發生價格壟斷，由此造成下游企業成本成倍增加，甚至難以為繼，最終遭受到滅頂之災。
由于上下游企業實際是緊密聯系，相互依存的。一旦下游企業失去競爭力，則下游國外產品會趁機大量涌入國內市場，使下游企業更加難以為繼，甚至停產、倒閉。國內上游企業產品進而會失去下游的產品生產商，可能會由緊缺資源到過剩資源，不得不降低產品價格，甚至也會面臨停產、倒閉的地步，產生一種惡性循環，最終造成整個產業鏈的受損，由此引發的后果使反傾銷措施的作用適得其反。
2.1.3消費者角度利益的分析
基礎原材料不是供消費者直接消費的產品，對于基礎原材料的反傾銷，雖然不會直接影響到消費品，但上游產業由于反傾銷價格上漲，進而會通過投入產出關系影響到下游產業的成本，最終會間接提高消費品的價格，損害到消費者的利益。
總之，從公共利益的角度分析，對于基礎原材料的反傾銷，對于競爭企業而言起到了一定的保護作用，但是否能真正得益與該企業是否能通過反傾銷保護真正提高企業的國際競爭能力有關。而對于下游企業和消費者而言，他們無疑是反傾銷的受害者。
2.2從國家經濟安全角度分析
所謂國家經濟安全，就是指一國最為根本的經濟利益不受危害和威脅。其主要內容包括：一國經濟在整體上獨立、基礎穩固、運行健康、增長穩定、發展持續；在國際經濟生活中具有一定的自主性、防衛力和競爭力；不會因為某些問題的演化而使整個經濟受到過大的打擊和遭受過多的損失；能夠避免或化解可能發生的局部性或全局性的危機。
在經濟全球化高速發展的今天，各國各地區對基礎原材料進行全球性的采購。由于基礎原材料大多屬于掌握國家命脈的產業，牽一發而動全身。對于低價傾銷的基礎原材料是否危害國家的經濟安全，有觀點認為，如果基礎原材料產業供應鏈掌握在進口方手中，由于基礎原材料產業鏈長，涉及產品多，如果國際市場價格上漲，會給進口國帶來諸如將不得不支付大量外匯以保證供應，下游產業則將不可避免地面臨成本上升、利潤下降等問題，會危及到國家的經濟安全。
事實上，對于國內資源相對豐裕的基礎原材料產業，進行適當的保護是必要的。國家可以通過適當的反傾銷措施，建立自己的產業。產業可以通過這種保護提高本身的競爭力以及生產效率，擴大生產規模，不僅保障該產業的安全，同時帶動下游企業的健康發展，有助于國家經濟安全。但對于國內資源相對稀缺的基礎原材料產業，對該類產業作出保護后，由于本身受資源限制，產業無法在有利的條件下得到很好的發展，導致國內經濟從一開始就處于資源供應不足的“不安全”狀態，下游企業由于產業資源供應不足，發展受到抑制，產業競爭力下降甚至喪失，最終影響整個產業鏈的健康發展，導致的結果不僅沒有起到保護作用，相反使國家經濟安全置于更不穩定的狀態。
2.3從環境保護角度考慮
一部分基礎性原材料產業屬于高污染、高能耗及資源性產品。對于這一類產品，如果限制進口，加強出口，恐怕是貪小利而失大利，是以子孫后代的長遠福利為代價的?，F在許多發達國家將高污染、高能耗的產業轉移到一些發展中國家，對資源性基礎原材料限制出口、加強進口，充分運用國外基礎性原材料資源。我國發改委能源所戰略室主任高世憲表示，高耗能、高投入換取了經濟的增長，卻引發了中國的資源、環境問題。高能耗行業的低水平擴張，幾度致使中國的能源供應出現緊張，高耗能帶來的高污染又要企業投入巨額進行補救。
2.4從對外貿易角度考慮
很多國家在實施反傾銷措施時，其目的不僅僅是保護本國產業免受不公平競爭的損害，而是要報復其他國家對本國出口產品實施的反傾銷限制，以“以牙還牙”的方式來遏制其他國家濫用反傾銷措施，保護本國的出口利益。這不利于國家及地域間的對外貿易關系。例如，1993年1月27日，美國商業部宣布向來自19個國家的鋼材進口征收0.03%～10%(平均2.7%)的臨時反傾銷稅，導致了世界范圍的“鋼鐵戰”，其中加拿大對來自美國和其他五個國家的熱軋鋼征收4.5%～124.2%的嘗試性反傾銷稅，而加拿大是美國的最大鋼鐵客戶，此舉嚴重阻礙了美國出口貿易的發展。
供應商細分可以考慮以下因素,其中包括:供應商提供的主要原材料、采購數量、釆購金額、與原材料相關的使用成本、對品牌的偏好、供應市場競爭、對公司競爭的影響的考核因素,與之相對應的供應商也分為一般性、關鍵性、常規性和戰略性,也清楚的得知了各種供應商的數量,并且針對不同的分類進行不同的管理方法,也就是差異化戰略,從而使采購目標和企業戰略和目標達成一致。
二、供應商分類管理
1.一般性供應商。位于矩陣第一象限的是一般性原材料,釆購數量、金額小,對公司的影響十分弱,供應風險非常低,這種類型的原材料需求量小,可以隨時釆購,并且不受影響,基本不會對公司的生產運作產生影響。企業對于一般性供應商可以采取管理成本最小化的基本策略,同時提高業務效率,進行此類原材料采購時,公司遇到量最大的問題就是價格問題,盡可能將成本最小化,由于物資使用量少、釆購額低,為防止庫存積壓一般釆取最小訂貨量和分包零賣,但供應商往往為了節約成本,減少包裝費用,通常不愿意付出更多的運輸成本,最終多出來的費用會加在需求方身上,所以報價基本都會高于大批量采購。對于這類小批量、多批次的采購方式,我們應盡量考慮如何提高效率,減少交易成本,盡量產品標準化，企業可以嘗試以下一些方法:減少庫存量:由于其可代替性高,對公司生產經營影響不大,可盡量使庫存保守最小化,釆取經濟批量進行庫存管理。
尋找固定的合作伙伴:由于其可代替性較強,雙方僅為普通關系類型,也很容易經常更換,可以考慮盡量減少一般性供應商的數量,然后盡可能蹄選出產品質量好、服務意識強、溝通能力強的供方,使彼此增加信任感,與他們達成一個相對穩定的合作狀態,這樣可以提高效率、減少交易時間,也就減少了管理費用,減少了交易的成本。
聯合采購:對通用材料的聯合采購可使企業集小單為大單，加大企業在價格、質量和服務等方面談判的籌碼，增加其談判實力。同時可擺脫企業各自為戰、分散對外的被動局面，實施一致對外，以大批量吸引供應商，提高其在供應鏈節點上的地位,增強抗風險的能力，達到最大限度地降低成本，增加效益的目標。
2.關鍵性供應商。位于矩陣中第三象限為關鍵性原材料,雖然釆購金額和使用量不高,但是此類原材料在施工過程當中又是不能或缺的。此類原材料雖然占據總工程采購金額不是最大，但是由于市場價格波動較大而且在施工中屬于不可或缺的材料。所以園林施工企業需要緊跟市場，隨時觀察此類材料價格及市場供應情況，做到心中有數。盡量減少此類供應商因供貨不及時或價格爭議對企業的影響,避免不必要的損失。
3.常規性供應商的管理策略。位于矩陣中第二象限的為常規性原材料,需求量、成本和釆購金額都較高。雖然成本高,但是供應風險小,因為此類原材料都是較為成熟的產品,選擇供應商的面非常廣,不用擔心斷貨和影響生產經營的情況。由于供應商市場競爭激烈,對企業并不是十分重要,但對供應商比較重要,企業只需要與他們建立競爭性合作關系,合理降低供應風險,降低成本。企業與常規性供應商盡量保持一般的合作關系,盡可能的使成本最低,實行目標價格管理。
隨著科學技術的發展，各種機器加工方法越來越先進，原來的材料、人工、制造費用三分天下的情況已經慢慢地變成了原料和制造費用為主的結構。人工成本已經大大的降低，在有些自動化高的企業甚至占不到1%。材料成本在制造業中占到50%以上，在其他行業中從30%~70%不等，而且鑒于這種變化材料成本的比例還有不斷加大的趨勢。
原材料所占的比重決定了它在成本降低措施中占有很重要的地位。早在人們開始進行成本管理之時，就已經將原料作為成本降低的第一源泉。同時按成本形態劃分原料屬于變動成本（粗劃分），從對企業利潤的影響的敏感系數來看是非常高的，（即非常敏感）它變動10%可引起利潤變化達100%～200%（在某些行業中），一般行業中也可達到3~4倍，可見在成本降低中材料是不可忽略的一塊。
另外，在我國由于材料問題導致企業每年的財務費用達到2億多元，這個數字不能不說是觸目驚心的。而且由于材料管理導致了一大批管理人員吃回扣、貪污腐化、墮落等很多問題，從而暴露出當今企業管理中存在的眾多問題。
二、降低成本的途徑
從全世界成本管理看，已經將成本擴展到了產品的整個生命周期，從市場分析（也就是產品誕生的原型）直到產品退出市場完成生命周期的全部成本。同時人們也發現了以前單從生產這一個環節去開源節流，降低成本的效果是很有限的，而運用價值工程分析設計上的更改和突破這個限制使成本大幅度的降低。它們對成本降低的效用可以用如下的圖示來表示：而且由成本管理的經驗可知，產品設計在80%或者以上決定了產品的成本，而生產制造過程及其他僅僅占到20%還少。常規的方法僅僅是在20%上下功夫降低成本，而更大的80%卻已經在設計之初已經決定了?，F在人們已經開始研究怎樣從80%之中降低成本。有人說過“設計的節約是最大的節約，設計的浪費是最大的浪費”。設計不光決定了產品的功能。而且也決定了產品的整個生命過程，所以我們必須將成本降低擴展到設計甚至更早。
下面從產品的整個生命周期來分析材料成本。
首先設定一個材料成本的范圍，如果僅從產品構成來看，原料成本僅僅包括制造中的成本，但是從整個生命周期看，應該從誕生之初直到退出市場所費用以及由于材料的緣故而引起的各種顯性或隱性的成本。這樣才能從更高的角度、更廣的范圍認識材料成本，才能做到知其所以然。
以下就按照產品的生命周期（市場分析設計生產銷售）來探討材料成本降低的途徑。
1．市場分析階段的材料成本降低。
（1）市場需求分析這一部分需要對顧客做大范圍的調查，而且根據企業實際的狀況要對顧客作細化，也可以集結企業各個部門的人員尤其是銷售部門，進行頭腦風爆法等等方法進行分析。這是產品的誕生的起點，正確的分析需求是很關鍵的，若不正確那以后所有的設計制造只會造成更大的浪費，根本不能適銷對路，滿足不了人們的需要。
（2）對于材料而言，新材料的開發也是成本降低的一個關鍵。雖然說技術科學尤其是基礎科學進步發展較慢，但是對于一些應用科學發展卻日新月異，加上新材料的開發越來越注意環保問題，不論是本身的成本還是環境成本都會有更多的兼顧，這樣會給社會帶來更多的福利和社會效益。
（3）企業生存在社會中，社會又有很多的大大小小的環境。每一個環境又可以分為很多層次，小到一個人，大到全世界甚至全宇宙，每個層面都有很多因素影響人們的需求。象去年氣候反常，導致了很多病菌的滋生傳播，SARS就是很嚴重的一類，不光影響到人們的生活，也影響到人們的生產，給社會帶來了很大的影響。如果能及早地注意到這一點，那衛生消毒用品的大量需求就會很快的得到滿足，各種生活用品也會充足的供應。
2.產品設計的成本降低。
在產品設計階段需要兩個前提：一是設計人員的成本意識；二是設計人員對新技術的采納與重視。當前我國在成本降低方面存在一個嚴重的問題就是成本意識淡化，而其中由于設計與生產、銷售、服務等各個環節相互脫節，設計只管設計不管實際成本的高低，即使考慮到的也遠遠達不到整個生命周期的范圍。所以必須要在設計人員中迅速而深刻的灌輸成本管理意識。
除了這兩個重要前提之外，還要從以下幾個方面進行分析：
（1）功能分析的應用。
功能分析即是指產品所應具備的功用，指能滿足用戶需求的必要的功能及所應達到的滿足程度及一些附加的效用。從這可以看出功能分析是從需求入手的，由需求衍生出功能。技術人員可以根據需求將意識中的需求轉化成實在的物質功能。人們購買產品也正是購買它的功能而不是產品本身。在功能分析這一部分主要還是一些基礎性的工作，將需求轉化為功能，設計出產品的大致模型。在這一階段也要進行成本的估計，以便利用市場倒推的目標成本進行成本管理。材料成本在這一階段也涉及到功能。不同的材料有不同的質地不同的性能，所產生的效能也不同。（2）功能價值分析的應用。
V=F/C是價值工程分析的基礎。要在一定功能達成的情況下盡量使C降低。人們在購買物品時影響購買的因素有兩個，功能和價格（消費者的成本），也就是性價比——價值的通常說法。
產品總體的功能可以分解成各個小功能，各個小功能又可以分解成更細小的功能，而在這一個個小的功能中每一個都可以進行價值工程分析，組合起來也可以進行，這其中涉及到成本的估計。這里的成本僅僅是從功能出發進行的估計，不包括一些其他的成本。
在價值工程分析中，最重要的是將完成功能的最低成本與當前實際成本進行比較從而找到差距，然后在功能不變、改進或降低的情況下進行成本的相應調整。
（3）成本的預演。
成本降低的根本在于設計，設計實際上正是產品制造在圖紙上的一次預演，每一次設計的更正都是成本預演的一次重復。所以在價值工程分析之中很重要的一環便是成本的預計。
（4）質量成本的分析應用。
質量成本是指用于保障產品質量及由質量而產生的各種成本，產品是由各種零件構成的，其中材料是決定質量的一個重要方面。材料的好壞影響產品的質量，質量也影響著產品的相關的成本的支出。
3．產品生產的成本降低。
根據決定成本在生產制造階段只有20%左右的認識，根據這一階段應主要是按照設計階段的方案和標準嚴格執行，主要是杜絕浪費和差錯，但就成本降低還補充以下幾點：
（1）生產程式和生產技術的應用在設計階段基本是確定了，但考慮實際中可能遇到一些變化和無法預見的故障問題等，所以在實際操作階段也要不斷地對照設計方案和實際情況以便隨時進行更改使得設計符合實際。
（2）在生產過程中還有工人素質和成本意識。成本意識在設計階段也強調過，但是產品的生產是由工人具體操作的，所以他們最了解情況。更何況工人不是被動的執行而是主動操作，具有主動性的。如果能夠激發工人的主人翁意識，將成本意識牢牢地注入工人頭腦中，那么在實際中可能會引發很多意想不到的創造和靈感，這可能為成本降低開辟出一條嶄新途徑。但光有成本意識沒有相應的文化素質是不行的，現代企業要靠現代管理、現代技術，素質上不去，成本火花便會很有限。而且現代制造也不是任何文化水平都可以勝任的?，F代企業的競爭主要是人才的競爭，人才不僅是指骨干，它應該是指全體的工人。
（3）存貨的管理，這是直接跟材料成本掛鉤的，同時也影響著企業的流動資產和各種費用等。存貨在一些工業企業可以占到流動資產的一半，所以對它的管理也是降低材料成本的一個環節。
(1)材料供應無計劃、堆放不規范、無標識牌、混堆，加上管理不善，使水泥、鋼材等材料產生受潮、變質、銹蝕，失去原有的性質。
(2)材料檢測不及時，漏檢、錯檢，使不合格材料當作合格材料使用，造成不應有的質量隱患。
(3)對填筑路基的土質材料，缺乏土壤調查，判斷失誤。
(4)施工別是鋼筋未按設計圖紙規定要求采購，焊接(搭接)焊縫不合格未及時檢測控制，易造成質量事故。
(5)材料半成品構件(如涵管、預制大梁)，未及時進行檢測，就直按安裝在構造物上，易造成意想不到的質量事故。
二、公路常用材料性質和檢測項目
公路常用材料的基本性質分為物理性質(如密度、堆積密度、孔隙率、密實度、吸收率、抗凍性、導熱性等)，化學性質(化學穩定性)和力學性質(如強度、硬度、彈度和塑性等)。修建高速公路首先要把好材料關，合格優質的材料加上成熟精煉的技能，就能確保公路工程質量。對公路建設常用的鋼材、水泥、粉煤灰、砂、碎石或卵石、混凝土外加劑、石油瀝青、回填土等，首先要知道材料的必檢項目，才能對材料是否合格做出準確的判斷，以下就幾種常用的材料必檢項目簡介如下：
(1)鋼筋原材料：拉力試驗、冷彎試驗、反復彎曲試驗。
(2)鋼筋焊接(搭焊接)：抗拉試驗。
(3)水泥：膠砂強度、安定性、初凝時間、必要時需做膠砂流動性。
(4)粉煤灰：細度、燒失量、需水量比。
(5)砂：篩分、含泥量、泥塊含量、相對密度試驗。
(6)碎石或卵石：篩分、含泥量、泥塊含量、針片狀含量、壓碎值、必要時應做堆積密度試驗和表現密度試驗。
(7)混凝土外加劑：固體含量、減水率、抗壓強度比、含氣量、凝結時間、坍落度試驗。
(8)回填土料：擊實、密度、界限含水量、顆粒分析、承載比試驗、膨脹試驗及回彈模量。
三、公路常用材料檢測頻率
(1)鋼筋原材料檢測應以同廠別、同爐號、同規格、同一交貨狀態、同一進場時間、每60t為一驗收批，不足60t時，按一驗收批檢測。鋼筋的物理性能和化學性能成分各項試驗，如有一項不符合鋼筋的技術要求，應取雙倍試驗進行復檢，再有一項不合格，則該驗收鋼筋判為不合格。不合格鋼筋不得使用，并要有處理報告，以防止混入其他批量中。
(2)水泥袋裝檢測應以同一水泥廠、同標號、同一生產時間、同一進場同期的水泥、200t為一驗收批，不足200t時，按一驗收批檢測。
(3)散裝水泥應以同一水泥廠生產的同期出廠的同品種、同標號水泥，以一次進廠的同一出廠編號的水泥為一批，但一批總量不得超過500t。同時，還要注意水泥的有效期(一般為3個月，硅酸鹽水泥為一個月)，過期必須做復檢，連續施工的工程，相鄰兩次水泥試驗時間不應超過其有效期。
(4)砂、碎石或卵石檢測應以同一產地、同一規格、同一進場時間，要400m3或600t時，按一驗收批檢測。
(5)石油瀝青檢測以同一產地、同一品種、同一標號的20t為一驗收批，不足20t時，按一驗收批檢測。
(6)外加劑。必需有生產廠家的質量證明書，內容包括：廠名、品名、包裝、質量(重量)、出廠日期、性能和使用說明，使用前應以每次進廠的數量進行性能檢測。
(7)粉煤灰。以200t相同等級，同廠別的粉煤灰為一批，不足200t時按一驗收批檢測。粉煤灰的計量按干灰(含水率小于1%)的重量計算。
(8)路基填筑壓實度檢測常采用灌砂法，當壓實層頂面不再有輪跡時，檢測頻率要2000m3檢測8處。
四、公路常用材料現場質量控制措施
公路建筑材料費用一般占工程造價的30%~50%以上，降低材料費用是提高工程經濟效益的一個重要方面。因此，合理地使用質量好，數量多，品種齊全、費用低廉的材料是工程建設的質量保證，具體措施如下：
(1)按施工計劃和施工方式要求，組織各種材料進場，按總體平面布置堆放，不同品種、不同規格的材料分別堆放，并準備好防雨設施，防止水泥受潮變質，鋼筋銹蝕。
(2)調查土料場蘊藏數量及開采運輸條件，并對工程主材(水泥、鋼材、瀝青、生石灰、砂礫料)按部頒《公路工程試驗規程》進行試驗，及時出具試驗報告。
(3)路基改良土(膨脹土)首先應進行土場調查、土壤分類、土壤塑性指數、土壤顆粒分析、土壤天然含水率、分路段或分層用土的最大容重和最佳含水量試驗，并確定各種用土的重型擊實標準，做好試驗路段，擬定好施工技術控制指標。
(4)對各類混凝土構造物中所用的鋼筋種類、鋼號和直徑，堅持做到應符合設計文件的規定，其技術標準應符合部頒標準，焊條、預埋件、其品種、規格和質量必須符合設計要求和規范規定。
(5)在工程施工中，堅持做到對工程質量進行監督檢驗，做到不合格原材料不準使用，不合格的預制構件不準安裝，及時提出有關施工中質量的隱患和預防措施要求。
(6)對材料或半成品構件(涵管、預制梁、蓋板等)訂貨前要取得供貨廠家的產品合格證書及試驗報告進行采樣試驗，驗證其質量可靠性。
(7)材料倉庫、現場材料堆放處均設立標志牌寫明品種、產地、規格、驗收狀態、使原材料自始至終處于受控狀態，并做到可追溯性。
五、結語
高速公路的材料是保證工程質量的首要條件，所以應嚴格執行國家有關質量檢測方法的法律，法規，嚴格按試驗標準和規程進行工作。檢測工作應堅持科學性、公正性、確保工程材料質量，為有效地控制工程質量奠定基礎。
在我國當前鋼鐵企業實際工作中，原材料采購過程中受到市場因素、企業內對原材料需求細化以及企業管理改革等多方位影響，其原材料采購管理中遇到了以下問題。一是管理協調性能較差。在當前的原材料采購管理過程中，采購工作不僅需要采購部管理，同時也需要技術、生產等部門的全員參與。但是在實際的采購過程中，這種全員的參與缺乏有效的橫向協調工作，進而造成了各部門間在采購過程中缺乏有效的合作，進而造成采購工作難以有效開展。二是采購目標缺乏標準。在當期的鋼鐵企業采購過程中，采購目標的明確是采購管理的重要過程。但是在實際工作中，采購過程中的采購目標往往缺乏明確性。這主要是因為采購管理者缺乏明確的參考性因素造成的。
二、新型采購管理模式建立的意義探析
在新型的鋼鐵企業采購管理中，為了應對管理過程中出現的實際問題，采購管理人員開展了實踐研究工作。在研究過程中管理人員發現，利用鋼鐵生產項目為引導，采用項目導向型采購管理模式進行采購管理，是新型企業采購管理發展的重要趨勢。在實際的采購管理中，這種新型采購管理模式的建立具有以下意義。
1.便于采購中市場因素的體現
在企業原材料采購過程中，項目導向型市場采購管理的開展有助于體現出采購過程中的市場性因素。特別是隨著項目采購過程中，為了實現項目優化采購過程會經過策劃、市場調研等市場性管理過程，充分的體現出采購中的市場性因素。這種市場因素的表現，對于企業采購管理有序進行起到了實踐指導作用。
2.便于采購管理標準化的開展
在當前的企業采購與整體管理中，標準化建設的開展是提高企業控制管理質量的重要基礎。特別是在項目導向型管理過程中，將采購中的跨部門、跨單位、多人合作、責任管理、執行責任等多項制度，在項目管理過程中得到體現，對于原材料采購管理制度模式的確立有著重要的促進作用
3.鋼鐵企業項目導向型
原材料采購管理模式，這就是把日常原材料采購管理的工作當作項目進行管理，從采購的具體任務出發，根據項目生命周期各個階段的具體需要，配置優化人力、財力、技術等內部資源，以項目目標為導向，對采購工作進行計劃、控制和監督，從而保證目標的實現。由于原材料采購具有明顯的分階段性和很強的流動性，可以將連續進行的采購工作按月度分成相對獨立的時段進行。
三、新型原材料采購管理模式工作流程以實踐措施研究
在當前原材料采購管理過程中，項目導向型采購管理模式是以訂單為基礎，開展的全面性目標團隊管理工作。
1.采購項目啟動
在原材料采購過程中，項目的啟動是采購管理的初始階段。這一過程中，管理者需要對項目的各項內容，如原材料需求、采購團隊組成等進行論證與分析，并形成結論性方案與預案，為后期管理的開展做好準備。
2.項目管理團隊組建
在完成了項目啟動階段后，項目導向型采購管理就進入管理的計劃階段。在這一階段內，其主要的管理工作就是根據項目管理方案，組建采購管理的團隊以及確定項目經理兩項主要工作。在實際工作過程中，這兩項工作的開展實踐內容如下。首先在管理團隊組建過程中，企業的生產部門、采購科室、財務管理科室以及辦公室是組建管理團隊的基礎。同時還需要根據項目特點，引進技術研發、質檢等科室進入管理團隊，實現管理團隊中的互補性與合作性。其次在項目經理的確定過程中，我們需要以采購項目需求為基礎確立經理人選。在當前的企業實踐中，其主要的原材料采購項目包括了鐵礦石、煤炭、爐料、廢鋼生鐵四個內容，其團隊經理也由負責這四項管理的副經理擔任。
3.管理分析階段
在采購訂單形成前，管理分析的開展是采購管理質量提高的重要保障。在實際的采購分析過程中，其分析的主要內容包括了需求分析與市場分析兩個過程。在需求分析過程中，其主要的分析內容是進行原材料采購項目必要性與合理性。在這一分析過程中，管理團體需要就進行采購的原材料進行科學、有序的分析工作。分析的內容包括了三個主要內容。一是生產與技術部門對原材料生產技術、產品產量等需求進行分析。二是財務部門對采購所需要支出的成本支出進行分析。三是原材料存儲部門對原材料庫存情況進行分析。而市場分析過程中，管理團隊則需要對原材料采購項目中，市場風險性與可行性進行有效分析，保證原材料采購中的風險得到有效控制，同時完善采購方案的可行性。
4.項目采購訂單的完成
在完成了以上的工作后，管理團體依據生產要求與市場情況編制出詳實的采購計劃書。計劃書的編制過程中，需要管理團隊中的每個管理部門發揮自身作用，實現計劃書中每項內容符合企業實際需求，同時符合市場情況。在計劃書的引導下，項目導向型原材料采購訂單的制定工作即可完成。
四、結束語
在鋼鐵企業原材料采購過程中，受到企業生產技術、需求以及市場外部情況影響，新型采購管理模式的確立成為了企業采購管理的重要趨勢。在這種情況下，企業管理者以項目導向型管理模式為基礎，開展了企業采購管理創新研究，為企業原材料采購工作的開展提供管理支持。
作者:張瑞橋 單位:山東鋼鐵股份有限公司萊蕪分公司供應部
參考文獻
首先，對于現場的復試工作，應實行見證取樣送檢，主要由通過技能培訓、持證上崗的第三方工作者實施監督，保證取樣方法具有規范性，同時試樣應具有真實性、代表性。見證工作一般是由監理工作者來承擔，通過見證人簽證試驗以后，才能接受委托。其次，實驗室需要有土建工程所在位置土建試驗的等級資質證書，若是一個工程項目由諸多土建單位進行施工，那么可按照具體狀況，派遣有資質的單位到工程項目現場設立具有獨立性的實驗室，作為整個工程項目的實驗室，在業主單位以及工程質監站的支持和授權下，通過第三方進行檢驗，保證認真、公正、嚴格、準確，有利于對土建工程質量進行有效控制。第三，水泥在存放3個月之后，需要進行必要的復查，并根據實驗結果來決定是否繼續使用。使用散裝水泥的土建工程，需要重視水泥體積安全性的指標。有時，在出廠之前水泥在場內存放的時間較短，而現場水泥筒倉的存儲量又比較有限，所以必須要保證先檢驗再使用，在復試之后方可予以使用。
2建筑原材料的發放及領用環節
首先，建筑原材料的發放及領用應遵守相應的管理制度，確定發放材料為合格品，且有書面材料同時發放;切記不可先發料，然后再去補發材料文件，也不能先發料，然后再完成現場的復試。其次，領料部門必須仔細填寫領料單，并且材料上方的項目都應仔細填寫，不能出現漏項，尤其是所領材料使用的工程位置，一定要填寫準確無誤。同時，建筑原材料的供應部門需要根據原材料的管理制度進行嚴格審查領料單，未能達到相關要求或者沒有標清原材料使用位置的領料單應直接拒絕，不可發料。第三，建筑原材料供應部門在發料的同時，須提交原材料的出廠合格證以及現場復試報告的復印件，并且所提交的材料應一定要蓋有原材料供應部門的印章，同時標注清楚原件的具體存放位置。相關單位在領料時，應該向材料供應部門索取合格證以及復試報告，而且需要對其中的內容認真審核。
3建筑原材料的使用環節
建筑原材料的使用應該實行跟蹤式管理方法，認真完成整個過程質量控制的關鍵環節，同時這也是完成跟蹤式管理工作的難點所在。應該在保證建筑原材料質量達標的基礎上，確保其使用過程具有規范性、正確性以及可追溯性，最終使建筑原材料的質量得到切實保障。首先，現場所使用的建筑原材料應進行嚴格的管理，其中鋼筋等材料應分清品種、規格、并根據規定的位置進行使用。其次，相同強度等級的混凝土需要同一生產商的水泥進行攪拌。再次，在使用鋼筋之前，相關工作人員應該對其出廠合格證以及復試報告進行驗收，保證材質合格，并且使用過程實行跟蹤式管理。然后，混凝土攪拌站所使用的水泥，需盡量保證相同的生產廠家提供。在正常使用之前，應先確定材料的強度、安定性以及使用期限。土建工程施工管理人員還應按照混凝土結構的澆筑狀況認真完成施工的記錄工作，并及時向混凝土攪拌站取得有關材料和混凝土合格證和強度試驗報告。
4結語
1動態控制模式此模式一般適用于房地產開發以及一些施工周期較長的工程，具體就是在工程項目進行的過程中全程質量監控，如出現較大的質量問題，及時糾正，靈活地調整方案，使整個施工項目能順利地完成。
2將主動控制與被動控制兩者相結合主動控制的職責是在質量控制前做好預計、預防措施，被動控制的職責是事后的質量控制與糾正，項目工程在施工過程中出現一些偏差在所難免，為了解決此問題，盡量減少偏差，就需要被動控制來幫忙，針對問題，相應地制定方案，采取預防措施，使之最終成為主動控制的指導力量。
3全面控制一個完整的工程，都是由投資前期發展到設計前期再到施工階段直至最后的后期維修階段，每個階段關注的主體不同，因此控制目標也不盡相同。全面控制將會分段，根據每個階段的不同目標給予控制，從而達到全面控制的目的。
4綜合性項目管理此管理模式是一種復合型的管理模式，目標是控制建設項目的實現程度，方法就是將施工過程中有復雜關聯及嵌套關系的建設進行協調。
二、我國混凝土施工原材料質量控制的內容
1對原材料進行質量控制首先原材料必須使用的是符合國家質量標準的，混凝土中的水泥首先要達標，選擇水泥時，不僅要注意其品種、包裝、出廠日期、倉號等等，還要檢查水泥的強度、安定性、融合性等等，確保在使用時質量能過關;混凝土中的外加劑也要符合國家標準，有些混凝土結構中，是禁止使用含過多氯化物的外加劑的，因此在混凝土中摻雜時，一定要控制量數;混凝土中礦物混合料的質量也需要符合國家質量標準，在摻雜礦物混合料時，需通過施工現場的具體情況，進行一系列實驗后再確定，切不可隨主管判斷去操作;混凝土中所用的水的質量也需要符合國家標準，一般都是用飲用水對混凝土進行攪拌，也可采用其它符合國家規定的水。其次對混凝土的儲存也要科學合理，買回來的各類原材料必須分門別類歸放好，買回來的混凝土原材料要小心存儲，防火防潮，讓原材料在存儲過程中不會發生質量的變化，最大限度地保護其性能。
2對混凝土施工原材料合理運用平日我們所看到的混凝土材料拌合看似是一個簡單的過程，就是將水跟其他原材料混合在一起攪拌，其實不然，混凝土的攪拌不是根據主觀意愿隨意攪拌的，需要嚴格按照混凝土所需要的原材料用量、攪拌時間、攪拌的均勻度、兌水數量的比例來配置的。水和水泥的比例，摻入的礦物質數量，這些都會直接影響混凝土的質量，水與水泥比值參考標準即是:回歸系數、混凝土實際強度、水泥實際強度與回歸系數和混凝土實際強度乘積之和的比值。選用的水源也尤為重要，一般在施工過程中，混凝土的坍落度以及骨料種類，規格等等都要求選定國家規定的參考值，水泥的使用也并不是使用數量越多，建筑物就會越堅固，而是需要遵從一個原則，即水泥用量要滿足工程的最小水泥用量，按規定，一般每立方米水泥用量不得超過550kg，如超過此標準，需要立即提高水泥強度等級。
3混凝土澆筑振搗階段須加強質量監控混凝土定型的一個關鍵階段即是澆筑振搗，這個階段對混凝土的質量起著決定性作用，如果這一階段沒有做好，之前的混凝土原材料就沒有作用，不僅浪費了原材料，還耽誤了整個工程進度，使得工程成本增高，利潤降低。因此在澆筑振搗這個階段要嚴加看管，做好質量控制。因此在混凝土澆筑前做好準備工作，使用攪拌振搗機設備前仔細檢查設備能否正常運轉，混凝土模板倉是否整潔是很有必要的，同時嚴格遵從澆筑的工藝流程，防止因施工裂縫造成混凝土開裂。
三、結束語
