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關鍵詞：原始風景科學和文化價值保護和游覽規劃旅游開發
自然地理環境受人類社會作用或干擾程度不同，分為原生自然環境、次生自然環境和人造環境。原生自然環境:即那些沒有受人類影響或間接輕微干擾的，原有A的自然面貌基本上沒有發生變化的自然景觀，如極地、深山、荒漠、沼澤、熱帶雨林。次生自然環境，即指受人類長期作用和影響之后，發生了很明顯的變化，但仍保持一定的自然面貌，如牧場、農田、鄉村。人造環境，即完全人工建設的環境，例如大城市。
這三種環境都對于人類生存發展有各自不同的價值和意義。本篇則是論述原生自然環境的意義。
1原始風景定義和特征
具有原始風貌的自然景觀是大自然按其規律演變形成的，其中沒有遭到人類改造利用的景觀。人類今天擁有的科學技術可以染指世界任何地區，所以能夠存留下來的原始風景就顯得極為難得。
在現代高科技時代，人跡罕至的原始自然景觀并不是由于人類沒有去開發，因而成為人類文明中的空白一塊，而是含有巨大的科學價值和美學價值，它對于人類獨特的價值正是它的“原始本色”。
人類起源以及后來幾千年的進化過程都是在原始自然環境中的，現代人類社會的發展仍然需要原始自然環境作為重要資源。全面科學的認識原始自然的價值是在近百年逐漸成熟的。
2歷史實踐以及主要事件
19世紀是世界工業迅速發展的時代，也是地球上原始風貌地域大量被開發的時代。大城市的迅速擴展使一些有識之士意識到保護大自然的重要性。19世紀初葉德國自然地理學家洪堡(AlexanderVonHumboldt)就提出:必須建立自然紀念物保護地，以標志自然歷史演變的滄桑過程。
19世紀中期，美國在西部開發過程中，被后人稱為“哈得遜河風景畫派”的藝術家，在落基山一帶用激情的筆調表現了美國西部廣袤壯麗又極其原始的風光，對印第安游牧生活進行了如詩般而又略帶感傷情調的描繪。他們的繪畫作品帶回東部，震撼了參眾兩院的議員。1872年3月，美國蒙大拿州與懷俄明州交界處黃石公園(YellowStoneNationalPark)的建立，標志著人類對自然風景的認識進入了一個新階段。建立國家公園之初，也只是為了人們欣賞到它的自然原始風景，從中吸取精神的藝術享受。
美國是在一塊新大陸上建起的國家，短暫的二百年國家歷史和廣袤無垠的土地使得它有條件建立具有原始風景的國家公園；與美國情況類似的國家還有加拿大、澳大利亞和新西蘭。
1964年美國頒布了世界第一部“原始地保護法”(WildernessAct)，鮮明地指出原始地對于人類生活質量有愈來愈重要的影響。美國新設的國家公園不僅是具有傳統形式優美的山川，還有沙漠、沼澤、海灘、盆地等環境惡劣而有獨特生態系統的地域。
美國國家公園內所保護的大自然原始景觀，不同于中國的黃山、張家界等風景名勝中的自然風光。國家公園內的森林、河流、峽谷的“原始性”使人感到自己異常渺小和短暫。例如大峽谷公園(GrandCanyonNationalPark)，峽谷底部激流奔騰，峽谷兩側峭壁由各種顏色代表不同地質年代的巖層疊成，顯示著20億年來的地層演變。還有塞廓亞公園(SequoiaNationalPark)，保存著第四紀冰川災難后遺留下來的北美紅杉，樹高都在百米之上，直徑都在3m之上。這些蒼茫的原始大森林，險惡的峽谷，以至荒涼的河灘，恐怖的沼澤、殘存的土著村落，都有其保存的科學價值和藝術價值，它們是千姿百態的大自然整體中的不可缺少一景。它們一旦消失同樣會使人感到大自然整體不平衡和不協調。
1972年，聯合國教科文組織在紀念黃石公園誕生一百周年之際，制定《世界文化和自然遺產保護公約》，同年還宣布:將南極建成為國際公園(InternationalPark)，在這里不得采礦、狩獵、辦工業，世界各國共同協力保護地球上最后這片沒有被人改造的原始風景。
遺產名錄選擇完全是真實可靠的，具有全球代表性價值。自然遺產主要是地質、古生物、自然地理等方面特殊的遺址。入選世界自然遺產的條件是:(1)地球進化史中主要階段的著名代表者；(2)地質年代中，各階段生物進化和人類及其自然環境相互關系的著名代表者；(3)某些獨特稀有或絕無僅有的自然環境，具有異常自然美地區。(4)瀕危生物種類棲息所在地區。
中國早在兩千多年以前就有游覽自然風景的雅趣，也早有保護自然風水的習俗，但是只是以“山岳崇拜”形式，在相當長時間內這個認識保持穩定狀態；真正開始以科學意識思想設立“風景名勝區”，還是在現代西方自然保護思想的影響下出現的。
3原始風景的價值認識
3.1原始風景的科學價值
自然歷史考古價值自然界的浩瀚土地和江河，還有千姿百態的天然風景都是地球億萬年演變的結果，然而人類社會文明有文字記載只有5000年。大自然所跨越的時光遠比人類歷史悠長，它演變過程絲毫沒有文字記載。斗轉星移，滄?；癁樯Ｌ?，大自然原始遺址風景就是惟一可使人回憶其歷史運動過程的見證，是全人類的科學檔案。斷層、化石、古巖石、孑遺樹種，這些散落在大地上的記錄，雖然無字但卻最可靠，它使我們看到了一個又一個曾消失的時代，對于研究天體、地球、各種生物進化以及人類的起源極為重要，具有全球共識的普遍科學價值，是全人類共同的珍貴遺產。
史前學家、地質學家、人類學家、考古學家、生物學家，這些偉大的學者就是依靠大自然原始遺址風景推斷出古環境變遷的過程，從而把我們的追溯帶到億萬年前:猛犸時代、恐龍時代、冰河時代等難以想象的情景。讓人們知道地球起源于46億年前，演變經歷了太古代、元古代、古生代、中生代、新生代，這一系列艱難而又復雜的過程。
掌握自然歷史是推動現代人前進的背景和動力，而絕不是簡單的知識和記錄，原始自然風景是人類開創未來的極有價值的資源財富。自然歷史演變形成的原始風景，含有大自然運動真實痕跡和信息；人類將來歷史發展應該與大自然保護協調進行，而這必須以自然原始風景作為認識的基礎藍本。
人類社會發展資源原始森林生態系統沒有經歷人類改造和馴化，蘊藏有自然演化的生物多樣性遺傳特性。自然界生物多樣性的持續保存具有深刻的意義，不僅在于生物進化和生物圈的生命維持系統極其重要，而且對于全球生態、物種遺傳、社會文明、經濟發展、文化娛樂和藝術審美都很重要，是人類重要資源。生物多樣性的保護要求，就地保護生態系統和自然生境，維持其物種群體生存的特定自然環境。
全球生態體系變化現代地理學已經探明全球生態體系變化的來自地球內部和表層的驅動力有5個方面:氣候變化、生物消亡變遷、土壤侵蝕過程、海洋升降、地質巖層運動。然而現代人類對自然界原有體系影響作用極大。這5個方面的運動演化都需要保存有相當大面積的原始風貌地域，使得全球變化保持自然協調、自然平衡。
3.2原始風景的藝術價值
大自然的高山江河、樹木花朵歷來具有無比深遠的美學藝術價值，從而培養了世代精神文明。一個民族所處的自然環境對該民族的文化特性形成和持續發展有重要影響。把原始風景地域設為國家公園，是人類獲得靈感和美感的重要源泉。
現代園林審美農業生產時代里，人們為擺脫原始大自然的恐懼威懾，向往著建設美妙和諧的人造環境。中國文人寫意山水庭園、法國皇家宮苑、英國貴族莊園、巴比倫空中花園，都是這個時代這種意識指導下的人造藝術環境，是人們當時向往的理想自然景觀。
然而進入工業社會以來，人類對于自然界的科學認識和審美觀都發生了質的變化，曾使人感到畏懼的原始大自然風景得到了極高珍視。人們在數千年以來，一直探索著在自己生活的環境里，設計建造陶冶身心、娛樂情趣的美妙花園。今天我們必須認識到地球演化運動給我們在自然界創建了最美的花園。原始的大自然風景面貌是最為珍貴的，山巒、河流、森林、草原，這一切哺育了人類物質文明和精神文明的勃勃生機，是任何人造花園無法比擬的。地殼內部巖溶運動形成了火山景觀，水流沖刷運動形成了峽谷景觀，自然界爭斗保存下的動植物群落，森林、草原、花香、鳥鳴，萬物都在極具奧妙地運動著、存在著。
在傳統的動物園，人觀賞籠子里的動物，現在人被自己關在籠子里，即汽車里，觀賞追逐于森林草原上的獅子和野鹿，不僅能觀賞到動物園不曾見的動物活生生野性，還能看到動物種群之間依賴、爭斗而生存的相互關系。相對于以往的傳統園林，國家公園在審美空間界限以及景觀多樣性方面都是本質的飛躍。
現代文明社會的“返樸歸真”和“尋根”原始自然風貌景觀的保存對于現代人類社會的文明意義重大?，F代社會文明集中在大城市，而大城市完全是人工化建設的環境，長期居住在大城市的人僅僅接觸城市內的公園綠化是不夠的，還必須時常有機會接觸自然界的景觀。美國的城市發展規模最大，樓房密度最高，他們是世界上最早體會到必須在城市中建立公園，也是最早體會到必須建立保護原始自然風貌的區域。
20世紀60年代興起的“存在主義”哲學指出:由于科技高度發達，人們日益受到自己所創造的巨大物質財富奴役，人的本性被“異化”，而原始的人性是在無拘無束的大自然狩獵為生的生活中形成的，人們要掙脫“異化”，去重新尋找自我，就應該回歸原始的自然，重返人類初期的原始社會。具有原生自然意蘊的返樸歸真風格被推崇為現代藝術之頂峰，現代哲學思潮也已經浸透在國家公園的游覽之中。
世界的四大文明古國都位于大河之濱的平原上，由此被稱為“大河文明”。黃河、恒河、尼羅河、幼發拉底河和底格里斯河文明的起源都與其地理環境和生態景觀相聯系。保護這些河流，讓它們波濤永遠奔涌，其意義已不只是當地生態環境保護，還是人類為追憶初創原始文明的地理環境，而將來創造更燦爛文明“尋根”的需要。
今天有識之士一再呼吁保護森林，這不僅是因為全球生態環境惡化，更有現代人感情上離不開蒼茫的原始森林，人類祖先在大森林里茹毛飲血地生活了幾百萬年，那里是人類起源生長的故鄉。
列入《世界遺產名錄》的單位使其名聲大增，對于擁有遺產的國家來說，進一步明確本國優秀遺產的分類和整理，同時更為重要的是使其他國家的人民也得以有發現和珍惜這個遺產的機會，世界自然遺產的確定，促進了全球范圍的科學旅游。
國家形象的景觀標志典型的自然地貌被看做是區域“地標”，是某些民族文化和國家形象的象征。日本的富士山，其白雪長年覆蓋著沉寂的火山口，景觀莊嚴、肅穆，是神圣的國家象征。而美國第20屆總統羅斯福在巡察亞利桑那州大峽谷公園(GrandCanyonNationalPark)時，莊嚴地宣稱:“不要去破壞她的壯觀，留下來給你們的兒子，給你們的孫子，給所有的后人；每一個美國人，都應該有機會看到這雄偉的奇景”。山川長存寓意著國家永在，這對于歷史短暫的美國很重要。
在我國西部，綿延雪山化成了滾滾流水，奔騰東去撞擊穿越層層山巖，形成地理上氣勢無比磅礴的“長江三峽奇觀”大切割。這一處壯麗的大自然景象，公元前300年戰國時代，宋玉在他名篇《神女賦》和《高唐賦》里，把長江三峽的峰巒云霧幻想為興華耀目、美貌橫生的巫山神女，使后人身臨其境，觸景生情，神往不已。此外，屈原、李白、杜甫、蘇軾都在這里留下了風流千古的絕唱，更有許多無名作家留下大量神話和傳說。這里不僅有險峰、激流，還有古棧道、石刻，三峽激浪中搏擊而進的竹筏和沿岸奮力拉纖的船夫形象，歷來為畫家、詩人所謳歌，并寓意為中華民族不屈不撓、吃苦耐勞的勇敢精神化身。長江三峽風景，給我們祖祖輩輩以無限激情和啟迪，其山川地貌景觀也已是中國國家象征物。
藝術靈感的源泉創寫人類一代又一代新文明，不是從唐詩宋詞和古希臘藝術中推導演繹，而是依靠生生不息的大自然和這其中不斷演變的人類社會。
在遠古時代，人與自然生存斗爭中，面對山川河流，奇花異草，無限幻想。連云港將軍崖巖畫，畫面有日月星辰，五谷豐登，記載新石器時期原始人祭祀活動，以祈求風調雨順。西方也有山洞考古發現表示力量強壯的野牛巖畫。
奔騰不息的河水給中國古代哲學家文化啟迪，孔子在大河岸畔觸景生情曰:逝者如斯夫。孫子把軍事斗爭手法比喻自然景觀:“兵者，詭道也?！唤呷缛赵?，浩瀚如江河”?！胺虮蜗笏?，水行避高而走下，兵勝避實而擊虛，水因地而制形，兵因敵而制勝?！?/p>
自然環境變遷，產生了遠古的神話傳說。“大禹治水”傳說與長期的大暴雨洪水有關，“夸父追日”“后羿射日”神話則與長期的干旱有關，“女媧補天”可能與大地震有關。
美國是由移民組成的年輕國家，其文化特色是北美洲自然風光和歐洲文化結合的產物。在美國文化藝術史上具有劃時代意義的馬克吐溫小說和霍默風景畫，都是扎根以粗獷遼闊的北美風光為其藝術展示場景。
4原始風景的保護和游覽規劃原則
4.1現代中國自然風景“旅游開發”中的嚴重問題
現代中國風景名勝區規劃，往往希望使景區面貌“現代化”，其理由是“僅僅看山看水，沒有什么好玩的”。在這種淺薄的認識指導下，風景區規劃出現一些嚴重問題。大型現代化游覽設施，各種餐廳賓館和五花八門的游樂場紛紛建設在風景區里，獨特的天然地貌和珍稀的歷史真跡被毀壞，有些著名的風景名勝區被“旅游開發”搞得面目全非。
在美國，迪斯尼樂園與國家公園完全是兩種不同形式的娛樂活動，它們所具有的美學內涵是完全不一樣的。在景觀規劃中這兩種形式是完全區別開的。中國近年出現的許多“民俗文化村”、“世界之窗”、“西游記宮”、“三國城”、“唐城”、“宋城”、“海底世界”等人造群體建筑應該是屬于公共文化服務設施，不能列入風景范圍。度假村和游樂場也只是為了游覽風景而建的輔助設施，其建設位置與規模都有嚴格的控制。
4.2景觀保護
什么是真正的現代自然風景區規劃？風景區最為珍貴的是沒有人為干擾的自然原始景觀，把真正的、本色的、完整的大自然遺產展示給游人，絕不是建筑景觀或游樂設施規劃。自然保護是首要的事，只有原始風景的存在才有源遠流長的利用可能。原始風景區域的景觀游覽規劃，應該將保護作為規劃認識的觀念尺度，進行規劃的手段方法以及規劃目標，最終要達到歷史、自然、生態、美學等綜合效果。
在美國國家公園采取絕對的保護政策:森林、野草、溪流都任其自生自滅，不得采伐和利用，病蟲不加防治，因為病蟲也是自然生態系統的成員，甚至森林失火也不撲救，這也是大自然從一個平衡演替至另一個平衡(特大火災例外)，枯樹任其倒伏腐朽，野生動物間天敵任其爭斗，任何外來的動植物都不能引入園內；這里的自然地貌，地質土壤，動植物群落都按原始狀態保護下來。
4.3資源利用
但保護也不必是小心翼翼的，保護的根本目的在于人類的利用；只有當利用和保護聯合推進時，才能獲得真正的進步。所以保護范圍內需要科學的管理制度和嚴密的保護措施，而保護的概念應該是含有合理管理利用的動態保護。保護與利用產生沖突時，保護是第一，利用是第二。
原始風景的保護和游覽一般分四個區:
一級保護區:指含有珍貴自然遺跡(如冰川遺跡、火山遺跡、斷層遺跡、古樹名木)或典型風景特色的地域，這是整個景區核心，這里不應該有任何庸俗的人工附加物。
二級保護區:只允許有與這一帶景觀直接有關的，體量適當的建筑物，如紀念碑等。
三級保護區:可以有些與旅游相關的建筑物，如紀念館、小賣部等；建筑不尚華麗而崇素雅，形式多采用地方風格，力求與當地的自然環境和當地的風俗民情相協調。
控制區:指對風景區景觀范圍之外邊緣地帶各種建設的控制，如不得建規模大、層數高的樓房，不得建污染水土的工廠等。
在我國境域內遼闊的土地上，名山大川，急湍回流，雪山野草、地形地貌變化萬狀，具有從熱帶到寒帶，從海洋到內陸，從沙漠到高原的各種不同氣候環境的天然風景。東部人口眾多，商貿產業發達，交通網絡密集，人跡罕至的原始風貌已經很難尋找。西部四川臥龍、湖北神農架、青藏高原等地至今依然有保持原始風貌的地區，它們是現代中國發展的重要資源，自然保護與游覽規劃正在同時進行，制定科學的政策極其重要。
參考文獻:
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我國第一個“文化遺產日”（6月10日）前夕，國家文物局局長單霽翔專門為遺產日撰寫了“關注新型文化遺產——工業遺產的保護”長文，包括“工業遺產保護的國際共識”、“工業遺產的價值和保護意義”、“工業遺產保護存在的問題”、“國際工業遺產保護的探索”、“我國工業遺產保護的實踐”、“關于保護工業遺產的思考”幾部分，全面深入地闡述了工業遺產保護的科學內涵。本報今日摘發了“關于保護工業遺產的思考”一部分，使讀者先睹為快。全文將于近期《中國文化遺產》雜志刊發。
人類文明的進化，取決于文化的創造、保存和交流。城市是文化的載體和容器，城市的發展是循序漸進、有機更新的過程。吳良鏞教授指出：“一個城市是千百萬人生活和工作的有機的載體（livingorganism），構成城市本身組織的城市細胞總是經常不斷地代謝的”。因此應按照城市內在的發展規律，順應城市之肌理，在可持續發展的基礎上，探索城市的更新與發展。工業遺產保護也應遵循這一理念，實現工業遺產保護與經濟社會發展的平衡互動與和諧共存。既要注重工業遺產保護對于城市長遠利益的重要性和不可替代性，又要注重合理利用和可持續發展，盡量發掘其在歷史、社會、科技、經濟和審美等諸多方面的價值，賦予工業遺產以新的內涵和功能，注入新的活力，實現與城市經濟社會環境的互動發展。
1、工業遺產的普查與認識
工業遺產作為一種特殊的文化資源，它的價值認定、記錄和研究首先在于發現，而普查是發現的基礎和保證。我國計劃啟動第三次全國文物普查工作，進一步摸清文物家底，工業遺產應列為重要普查對象。面對數量龐大的工業遺產，通過普查及時準確地掌握第一手資料，進而建立起我國的工業遺產清單。同時普查與認定、記錄和研究的過程，也是宣傳工業遺產重要價值和保護意義的過程，是發動企業和相關人員投入工業遺產保護的過程。《下塔吉爾》突出強調了工業遺產的認定和搶救性整理工作的重要性，提出“各國必須對其需要為后代保留下來的工業遺跡予以認定、記錄和保護”?！皩Φ貛Ш筒煌I形態的調查必須確定工業遺產的范圍。在這一信息的基礎上，必須為所有得到認定的遺址創建編目”。同時，認定、記錄和研究工作相輔相成，不可分割，互為補充和支持。
科學認定是準確記錄的前提。首先應在充分研究的基礎上建立工業遺產的價值評估標準，并與國際標準具有兼容性，用以認定不同類型的工業遺產。工業遺產的認定應積極動員社會公眾廣泛參與，使合理、統一的認定標準得到公眾的普遍認同。應注意工業遺產的認定標準與其他文化遺產，特別是古代文化遺產認定標準的差異。工業遺產應是在一個時期一個領域領先發展、具有較高水平、富有特色的工業遺存。這樣界定，既注重了工業遺產的廣泛性，避免因為認識不足而導致文化遺產在不經意中消失，又注重了工業遺產的代表性，避免由于界定過于寬泛而失去重點，保證把那些最具典型意義、最有價值的工業遺產保留下來。在歷史價值方面，對形成年代應給予合適的尺度，如建國以來，在國民經濟和社會發展中發揮過重要作用、有過重要貢獻和影響的企業遺存，盡管歷史時間不長，也應在工業遺產中占有一席之地。
準確記錄是深入研究的基礎。對工業遺產地的各類不可移動現狀遺存應進行準確勘察、測繪，對各類可移動實體檔案應進行系統的發掘整理，并以文字、圖紙、照片和錄像等形式進行記錄。不同工業領域的生產工藝流程具有多重價值，是工業遺產完整性和真實性的重要組成部分，其中的科學技術與人工技藝是重要的遺產資源，一旦失傳不可替代，應詳細記錄并加以傳授。記錄還應包括收集口述歷史在內的信息，當事人的記憶是一種彌足珍貴的獨特資源，應盡可能加以記錄。同時應注意在昔日就業者中廣泛征集可移動的工業歷史文物，并納入記錄檔案。綜合上述記錄成果，建立起完整的工業遺產記錄檔案，并將數字化及網上查詢方式作為重要目標，以作為未來研究和保護工作的依據。工業遺產完整的外觀特征和遺址保存狀況應在受到任何破壞以前載入記錄檔案，因為如果在生產活動停止或者工業場所關閉之前做好記錄，將可以獲得并保留更為真實的信息。
深入研究是科學認定的保證。工業遺產保護需要制定系統的研究計劃，以通過對不同區域和不同類型的工業遺產調查，判別工業遺產的保護范圍。有必要對工業遺產的歷史沿革進行考察，我國工業化時間雖短，但是經歷了復雜的發展過程，近代早期工業就有外資工業、民辦工業和洋務工業等，建國以后，不少企業又先后經歷過私營、公私合營、國營、中外合資、股份有限公司等豐富歷程，通過分析上述演變過程，有利于工業遺產的科學認定和不同階段的遺存和信息的保護。保護工業遺產還需要對其曾有過的用途有透徹的認識，它們往往隨歲月的流逝發生過變化，因此需要對每次變更都給予關注和評價，使工業遺產的真實性和完整性得到充分保證。對工業遺址進行考古調查是對工業遺產開展認定、記錄和研究工作的基礎，其重要意義已經得到普遍承認。必須按照與其他歷史時期的遺址相同的高標準來開展考古研究，包括工業廢料區所具有的潛在考古價值和生態價值也應得到重視。工業遺產研究需要從事歷史、建筑、工業設計等多領域專業人員的參與，同時，由于眾多工業活動之間所具有的相互依賴性，需要通過不同工業領域研究成果的資源共享、協調行動實現工業遺產的綜合研究。
2、工業遺產的立法和保護規劃
現行文化遺產保護法規在有關工業遺產的保護方面不夠明確和完善，有待在進一步研究、論證的基礎上加以充實。因此應盡快開展工業遺產保護相關法規、規章的制定工作，使經認定具有重要意義的工業遺產通過法律手段得到強有力的保護。同時，鑒于工業遺產既是文化遺產的不可缺少的組成部分，又有其自身的特點，因此在立法保護方面應充分考慮其特殊性，以使其完整性和真實性得到切實的保護。并應設立專家顧問機構對工業遺產保護的有關問題提出獨立意見。當前，工業結構調整速度加快，必須對這類調整給工業遺產帶來的潛在威脅進行預測，同時制定能夠快速應對的各項程序，以防止工廠關閉停產后導致重要遺產元素被拆改、損毀或破壞。在未進行認定的情況下應立刻停止正在發生和計劃中的對工業遺產的拆改行為。一旦工業遺產受到威脅，文物行政管理部門應該具備法律保障的權利加以干預、制止。
在將工業遺產的保護納入國家各項經濟社會發展政策的同時，應將工業遺產保護納入城市和地區的發展規劃，調整完善工業遺產保護的各種社會關系。而制定工業遺產保護專項規劃，是工業遺產保護的關鍵措施。西澳大利亞遺產委員會的A．麥格斯（AlisonMaggs）先生認為：“為了找尋恰當的用途，人們必須首先通過制訂包括管理政策在內的保護規劃確定場所的重要意義。保護規劃將有助于界定場所的文化意義，并將它與未來的有關問題相聯系。政策也能為某一場所的恰當用途提供建議，這些用途必須考慮諸如法規控制和經濟可行性等其他因素”。編制工業遺產保護規劃應注意與保護年代更為久遠的文化遺產所采用的理論和方法之間的區別。特別是工業遺產在材料和結構方面的特點，為保護規劃的編制工作帶來新的挑戰。對經認定具有重要意義的工業遺產應及時明確界定保護范圍和控制地帶，并應針對機械設備、地下設施、地面構筑物、綜合性建筑群以及整體工業景觀制定相關保護規定，針對其未來適應性改動制定修復與合理利用導則。
鑒于工業遺產保護具有的公益事業性質，保護目標往往需要通過資金援助和稅收激勵來實現。要將工業遺產保護納入各級政府的財政預算，確?；颈Ｗo資金的落實。除國家撥款支持外，還可以通過相關政策和獎勵等手段對保護措施予以鼓勵，同時出臺有利于社會捐贈和贊助的政策措施，通過各種渠道，籌集資金，促進工業遺產保護事業的發展。還應出臺稅收、財政、土地使用等鼓勵社會力量參與工業遺產保護的經濟文化政策，引導社會團體、企業和個人參與工業遺產的保護與合理利用。如美國“1976年制定的《稅收改革法》，激勵了人們改建歷史建筑的意識。20世紀70—80年代，美國公眾對于老工業建筑的態度也發生了根本轉變。根據最近的一項調查表明，美國建筑業70％以上的工程與歷史建筑的再利用有關。這反映了發達國家的建筑行業對于能源、經濟、建筑功用和歷史特色所持的慎重態度”。
3、工業遺產的搶救性保護
具有重要價值和意義的工業遺產一經認定，應當及時公布為文物保護單位，通過強有力的手段使其切實得到保護。工業遺產同其他文化遺產一樣，具有不可再生性，只有認定和保護工作先行，才能防止對其隨意廢棄和盲目拆毀。因此，由各級政府按照法律程序核定公布為文物保護單位，有利于使工業遺產的價值得到社會各界和廣大民眾的確認。工業遺產也應根據其價值大小和重要程度明確不同保護級別，列入相應級別的文物保護單位。國家則選擇價值特別重大者列入全國重點文物保護單位，按照最高級別進行保護和管理。在公布各級文物保護單位的基礎上，逐漸形成一個以全國和省級文物保護單位為骨干的各個時期和各種工業門類較為齊全的工業遺產保護體系。
對于列入文物保護單位的具有重要意義的工業遺產，應最大限度地維護其功能和景觀的完整性和真實性，原狀保護必須始終得到優先考慮。特別是在考慮適應性改動的過程中，要慎重對待工業建筑或機械設備的每一個組成部分?！霸谥贫ūＷo規劃過程中應解決如下問題：預期的用途將會產生何種影響？將會出現的變化是否會影響該場所的文化價值？變化是否達到最小或可逆？”必須認識到，為滿足當前需要而對其實施的任何拆改，或對某些附屬成分或輔助設施的隨意處置，都可能影響其整體風格和質量，使工業遺產的完整性和真實性受到傷害。在一般情況下干預行為應具備可逆性，產生的影響必須降到最低程度。必須實施的任何更改都應得到記錄，被拆卸的重要元素也必須得到妥善保存。
當前應盡快甄別和搶救瀕危工業遺產，以便采取措施降低其繼續破壞的風險。對已面臨危險的工業遺產，應迅速采取必要的補救措施，制定相應的保護修繕以及合理利用的方案。必須注意到近現代工業遺產所用材料相對于歷經風雨的古代文化遺產，往往性能壽命更短，老化的速度更快。沒有適當的保護措施，體現工業遺產重要價值的一些因素就得不到妥善的保護。目前，在發現問題和尋求可行的解決方案方面我們還缺乏經驗，在一些領域至今還沒有研究出能夠實現長期保護目標的維護或修復技術。如在工業建筑中廣泛使用的鋼鐵、混凝土、馬賽克，以及化學材料等，在工業檔案文獻中廣泛使用的紙質材料、感光材料、電磁材料和電子信息材料等多種物質載體的保護問題方面，還缺乏知識和技能加以解決，這對于工業遺產的保護來說無疑是嚴重的問題。因此，在保護工業遺產方面，我們同時需要應對實踐和技術兩方面的問題，需要組織跨學科、跨領域、跨部門的力量，分類研究保護工業遺產的辦法。
4、工業遺產的保護性再利用
工業遺產不是城市發展的歷史包袱，而是寶貴財富。只有把它當作文化資源，人們才能珍惜它、善待它。更重要的是通過持續性和適應性的合理利用來證明它的價值，進而使人們自覺地投入保護行列，并引導社會力量、社會資金進入工業遺產保護領域?！俺鞘兄兴^''''衰敗地區''''（blightedarea），由于地區物質環境的衰敗等導致地方稅收之減少與市政補貼之增加，作好城市更新，有助于提高地區的經濟活力，復蘇經濟，增加城市的繁榮”。工業遺產保護只有融入經濟社會發展之中，融入城市建設之中，才能煥發生機和活力，才能在新的歷史條件下，拓寬工業遺產保護的路子，繼續發揮其積極作用并得到有效保護。
保護性再利用是賦予工業遺產新的生存環境的一種可行途徑。對于未列入文物保護單位的一般性工業遺產，在嚴格保護好外觀及主要特征的前提下，審慎適度地對其用途進行適應性改變通常是比較經濟可行的保護手段，可以為社會所接受和理解。在制定保護性再利用方案時，對于工業遺產中的每一區域和每棟建筑都應經過仔細甄別和單獨評估，并在考慮它與整個遺址聯系的基礎上，確定其最恰當的用途。同時，保護性再利用方案應對不同工業遺產地段和工業建筑設立明確的限制要求，新的用途必須尊重工業遺產的原有格局、結構和材料特色，維護原始的人流活動，并且盡可能與初始或主要用途兼容。當保護性再利用方案中的利用功能與工業建筑和用地的遺產價值明顯不相適應時，應重新進行調整。并應創造條件保留一定能夠記錄和解釋原始功能的生產區域，用于展示和解說曾有的工業生產用途。
工業遺產保護性再利用不應作為商業性房地產開發項目，重點應用于文化設施建設。根據工業遺產原有產業及產品性質，設立各種門類的工業技術博物館、廠史展示館、企業紀念館或專題博物館是工業遺產保護利用的重要途徑。如利用紡織廠房建設成為展示古代服飾，民族服裝和國際時裝的專題類服裝博物館等。但是A．麥格斯先生提醒我們：“而事實上，任何一個地區能夠保持活力的博物館數量都是有限的，愿意參觀博物館的旅游者數量也是有限的”。因此，設立各種類型的博物館只是保護工業遺產的方法之一。要保護大量工業遺產，就必須根據不同工業遺產的性質，探索更為合理而廣泛的利用方式，如美術館、展覽館、社區文化中心等，也可以針對工業遺產建筑所特有的歷史底蘊、想像空間和文化內涵，使之成為激發創意靈感、吸引創意人才、集聚創意產業的文化產業園區，開展美術創作、產品研發設計、科學普及教育等，既體現工業遺產特色，又使公眾得到游憩、觀賞和娛樂。
工業遺產旅游是一種從工業考古、工業遺產保護而發展起來的新的旅游形式。其特點為在廢棄的工業舊址上，通過保護性再利用原有的工業機器、生產設備、廠房建筑等，形成能夠吸引現代人們了解工業文明，同時具有獨特的觀光、休閑功能的新的文化旅游方式。首要目標是在展示與工業遺產資源相關的服務項目過程中，為參觀者提供高質量的旅游產品，營造一個開放、富有創意和活力的旅游氛圍。通過尋求工業遺產與環境相融合，成為工業遺產保護的積極因素，從而促進對工業發展歷史上所遺留下來的文化價值的保護、整合和發揚。在工業遺產分布密集的地區，可以通過建立工業遺產旅游線路，形成規模效益。在旅游者為工業遺產地帶來利潤的同時，工業遺產管理部門也必須平衡每年大量游客給工業遺產帶來的一些負面影響。
對于大型和特大型工業遺產的保護，設立工業遺址公園可以成功地將舊的工業建筑群保存于新的環境之中，從而達到整體保護的目的。要對工業遺址公園及其環境進行統一設計，努力創造和設計出既屬于現在和未來、同時也記錄和體現過去工業成就的空間形態，在傳統中融入新的形式和功能，使工業遺址公園充滿濃厚的文化氣息。工業遺址公園內幾乎所有的景觀都可以向公眾開放，通過引導式通道、視聽同步裝置、位置圖、出版物和光盤逐步進行講解和說明。由于在南方傳統工業區往往依托天然河流或運河形成規模布局，因此，可以結合這些地區的整治，依托其人文資源，以穿城而過的河道為軸線，修復沿岸廠房、倉庫、商鋪和其他歷史遺存，再現河道兩岸傳統風貌，形成工業景觀與河岸風光交相輝映的文化景觀帶。
5、工業遺產的宣傳與教育
公眾的關注和興趣是做好工業遺產保護工作最可靠的保證。如果沒有全社會對于保護工業遺產重要意義的廣泛共識，說服公眾認可工業遺產的多重價值是很困難的，工業遺產將依然面臨危險。一些國家和地區的成功經驗顯示，要想獲得所期望的公眾支持，就要使人們分享對工業遺產認定、記錄和研究方面的知識和興趣，因此，宣傳和教育非常必要。所有業經認定的工業遺產清單，均應及時向社會公布。文化遺產保護機構要經常舉辦論壇、講座等學術活動，對工業遺產的意義和價值進行積極地介紹，使公眾更多地了解工業遺產的豐富內涵。工業企業的在職或離退人員在工業遺產的認定和保護中可以發揮不可替代的重要作用，是工業遺產保護中不可或缺的力量。他們對企業和職業的忠誠與眷念將使工業遺產的形象更加鮮活，他們的現身解說可以幫助更多的人參與工業遺產的保護行動，形成保護工業遺產的良好社會氛圍。
專業性工業技術博物館和處于妥善保護和開放狀態下的工業遺產地都是宣傳工業遺產價值和保護事業的重要場所。要保證社區居民和參觀者方便地接近工業遺產，利用各種類型的工業建筑和豐富的工業文物精心設計各類專題展覽，提高博物館的展示水平，使學術性、知識性、趣味性、觀賞性相統一，在具有獨特氛圍的場所中向觀眾直接形象地展示相關工業的發展歷程，展示企業和產業工人的歷史貢獻，展示工業社會生活的某一個方面。這些工業遺址和工業文物可以用自身的獨特方式向觀眾述說歷史，使工業遺產的形象更加生動活潑，從而吸引更多的觀眾前來，起到更好地教育展示作用。當今社會，隨著信息技術的高速發展，工業遺產宣傳展示的途徑和手段獲得極大的豐富。要借助各種現代傳播手段，采取多渠道的形式來展示、宣傳工業發明創造，使不同年齡、學歷背景、職業背景的人群都能通過電子出版物、互聯網以及其他媒體方式獲得工業遺產的知識。
要使全社會的每一個人都了解保護工業遺產的意義，教育部門負有重要責任。應將有關內容納入教學計劃，從小學、中學開始傳播關于工業歷史和保護工業遺產的知識，針對中小學校教育為學生編寫具體教材。近代以來，我國涌現出大批富于創業精神的優秀企業和杰出企業家，孕育了具有鮮明地方特色的工商文化，凝聚為一種尚德守信、務實創新的人文精神，這些都應進行深入挖掘和整理后納入教材。學校應組織工業遺產參觀學習活動，通過工業遺產中蘊含的偉大智慧和創造力，激發青少年的愛國熱情，增強民族自豪感和自信心。高等教育則應在技術學院和綜合大學中開設關于工業遺產保護方法、理論和歷史方面專業教育的課程。如美國密歇根理工大學社會科學系建有工業考古學專業，設置了工業考古學碩士和博士課程，受到青年人的歡迎。工業企業應該是工業遺產的保護主體和重要力量，因此有必要增強工業遺產保有者和使用者對這類特殊遺產的保護意識。
6、“為了明天保護今天”
當前，我國經濟社會正在經歷著前所未有的深刻變革，新興工業迅猛發展，新技術、新材料在生產和工程領域廣泛應用，不斷實現前所未有的業績，尤其在一些大型國家重點工程項目中，取得舉世矚目的成果。如當今世界最大的水利樞紐工程——三峽工程，其建設規模、施工難度、發電量和防洪效益等多項指標都突破了世界水利工程的紀錄；如迄今為止世界上最遠距離、跨流域調水工程——南水北調工程，貫通長江、黃河、淮河、海河，兼有調水、防洪和生態環境等多種效益；如我國目前線路最長、管徑最大的天然氣管道工程——西氣東輸工程，途經10個省市區，干線全長4000公里，輸氣量大、施工條件復雜，實現了多方面的技術突破；如世界上海拔最高、線路最長的高原鐵路——青藏鐵路，全長1956公里，克服了常年凍土、高寒缺氧、生態脆弱的嚴峻挑戰。這些舉世矚目的大型工程都堪稱為人類的奇跡，應當與阿斯旺水庫、蘇伊士運河、塞默靈鐵路等一樣成為標志一個時代的工業遺產。
文化遺產的內涵不斷發展變化，每個時代人們的文化建樹都應在歷史的長河中留下印記，不斷創造新時代的文化遺產。隨著時光的流逝，曾經在我們生命中所親身經歷和感受的一些事物也將成為珍貴的文化遺產而傳之后世，其中工業遺產無疑也是具有標志性的時代記憶。充分考慮創造和保護未來的工業遺產，是實現可持續發展的需要。因此，在三峽水庫、南水北調、西氣東輸和青藏鐵路等工程項目的建設和使用過程中，不僅要重視其經濟價值，更要充分認識到其現實和潛在的文化價值。在注重工程的建設質量和運行效益的同時，注重收集和保存這些工程項目建設和使用過程中的重要信息和實物，提高工程的文化含量，延續和發展歷史文脈，使它們成為未來全人類共同的文化遺產，這也是我們這一代人的文化責任。
目前正在生產的一些大型工業企業，為了改善城市環境和獲得更廣闊的發展空間等原因，也即將搬離原址，其中首鋼和江南造船廠的搬遷和原址規劃格外引人注目。首鋼前身為石景山煉鐵廠，始建于1919年，經歷了幾十年坎坷曲折的發展歷程。改革開放以后，“首都鋼鐵公司在中國經濟體制改革中，率先在全國工業企業中進行企業承包試點、創造了10年共為國家貢獻96億元，相當于10年增值了9個首鋼的奇跡，轟動了國內外”?！?005年2月18日，國務院批準了首鋼實施搬遷、結構調整和環境整治方案，由此首鋼搬遷成為舉世矚目的大事”。當這座鋼鐵之城成為歷史，煉鋼的錘聲漸漸遠去，熔爐的烈焰慢慢熄滅，如何面對天空下的大片工業遺跡，保存這些反映時代特征、承載歷史信息的工業遺產成為我們必須認真面對和著力解決的重大課題。
當代文化產業的發展首先必須進行文化觀念的變革與創新。對文化的認識將全面改變我們對待當代文化產業發展的態度。
從國際上看，20世紀80年代以來，文化與發展日益引起世界各國的普遍關注。人們普遍認識到，經濟的發展是一個民族的文化的一部分，而脫離人或文化背景的發展是一種沒有靈魂的發展。文化作為發展的手段盡管很重要，但它最終不能降到只作為經濟發展的手段或促進者這樣一個次要的地位。發展與經濟是一個民族的文化的組成部分，發展可以最終以文化概念來定義，文化的繁榮是發展的最高目標。而文化政策則是發展政策的基本組成部分，未來世紀的文化政策必須面向和更加適應新的飛速發展的需要。
其次，當代文化創意產業的崛起，有著歷史的必然性，它代表著當代先進的社會生產力，代表著生產力未來發展的方向。
先進的社會生產力總是在先進文化的開啟和引導下向前發展的，在特定歷史時期，先進的文化對于社會生產力的解放甚至具有某種決定性的作用。人類歷史上，每一種先進的社會生產力的大發展，都是在吸納先進文化（先進的社會觀念和先進科學技術）的優秀成果之后蓬勃興起的。從本世紀五、六十年代開始，人類開始迎接第三代生產力。這就是電子時代的智能生產力。作為當代世界的先進生產力，第三代生產力建立了文化與經濟、政治，文化與科學技術交融一體的嶄新關系。它強調我們在進入小康社會后，經濟中的文化的、知識的、信息的、科技的乃至心理的因素將越來越具有重要的、主導的、甚至某種決定性的作用。
經濟的文化化更深一層的意義在于它代表著未來生產力發展的方向。這就是產業結構的下游化和需求結構的上游化。產業下游化是當代世界經濟的一條重要規律。一國經濟從人均低收入進入到人均高收入的發展過程中，第一產業的國內生產總值的比重持續下降，第三產業的國內生產總值比重會持續上升，而第二產業的國內生產總值的比重會先升后降。綜合橫向比較分析結果可知：一國經濟發展從人均低收入到人均高收入水平的過程中，國內生產總值的比重次序必然由“一、二、三”演化到“三、二、一”的結構狀態。未來的經濟發展方向無疑將會走向服務產業、知識產業、創意產業、以至體驗產業。文化作為日益強大的產業結構將越來越成為整個國民經濟的重要的、以至支柱性的產業。
1.事業單位固定資產管理介紹
事業單位固定資產是指使用年限在1年以上，單位價值在規定標準以上（事業單位財務規則規定在1000元以上，專用設備在1500元以上），并在使用過程中基本保持原來物質形態的資產或單位價值雖然不足規定標準，但耐用時間在1年以上的大批同類物資。事業單位固定資產按照種類劃分，一般分為六類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。
2.事業單位固定資產管理的特性
事業單位固定資產管理是一項復雜、繁瑣的組織工作，涉及主管部門、預算單位、財務部門等多個相關部門，所以必須具備一個強大的管理團隊，要求具有高強度的工作責任感、仔細認真的工作態度，熟悉事業單位固定資產管理流程并熟練計算機操作。事業單位固定資產管理是指對固定資產的計劃、購置、驗收、登記、領用、使用、維修、調撥、出售和報廢的全過程管理。固定資產在事業單位資產總額中一般都占有較大的比例，為確保事業單位資產的安全、完整，財政部對固定資產管理十分重視，傳統的固定資產管理模式無論從質量上還是效率上，都難以適應事業單位固定資產管理新形勢的需要，因此，加強資產優化管理方法是高效管理的一種捷徑。
3.事業單位固定資產的管理意義
事業單位固定資產是事業單位開展業務及其他活動的物質條件，是事業單位實施各項公共職能、保證事業單位正常運轉和事業發展的物質基礎。事業單位加強固定資產的管理、保護固定資產的完整性、挖掘固定資產的潛力、改進固定資產的利用價值，不僅可以提高事業單位固定資產的使用效益，規范處置行為，優化國有資產配置，還有利于防止事業單位國有資產流失，高效節約國家財政資金的投入使用。
二、氣象部門固定資產管理存在的問題
1.對固定資產管理工作重要性的認識不夠
目前，氣象部門大部分預算單位只一味的重視預算資金的收支管理，對固定資產的管理不夠重視，部分預算單位只重視購置、不重視日常管理，重錢輕物；固定資產管理人員基本都是由各級預算單位辦公室人員兼職，沒有足夠的專業知識，對固定資產登記管理不夠及時，經常出現錯記、漏記現象，對固定資產發生的調撥、毀損、報廢等情況不能及時做出正確的處理；從而忽略了固定資產管理工作的重要性。
2.固定資產管理的制度不夠完善
隨著改革的不斷深入，氣象部門基礎設施和辦公條件日益改善，在固定資產迅速增加的同時，固定資產管理也出現了許多新情況、新問題，但是相關的制度建設卻遠遠落后于改革的步伐。固定資產管理制度的不完善使固定資產的總價值失去了對實物的控制，失去了對固定資產管理工作的意義。
3.固定資產使用效率不高
根據氣象行業為公共服務的特性，氣象部門固定資產主要是由財政預算資金或專項資金申請購置的，在固定資產的購置上缺乏完善的統籌計劃，盲目采購、多個項目重復采購、購非所需等現象在一些預算單位比較突出，極大的造成了財力和物資的浪費，而相對應的是導致一些機構或部門因資金的短缺，一些必要的辦公設備因資金有限而得不到購置，致使工作在一定范圍內的開展受到極大限制，進而造成了氣象部門擁有固定資產過剩與緊缺并存的局面。
三、加強氣象部門固定資產的管理
1.加強氣象部門固定資產管理
氣象部門對固定資產的購置實行申報審批制度，嚴格按照政府采購法和相關程序規定新增固定資產，對各級預算單位的固定資產嚴格按照財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則進行固定資產財務核算，及時發現問題并查找問題來源；對各級預算單位固定資產管理實行嚴格報批制度，固定資產的出處、流向、種類、價值等的處置都必須上報上級主管單位審批；對各級預算單位固定資產進行定期檢查清理，充分發揮固定資產系統平臺作用。
2.氣象部門固定資產管理現狀
氣象部門每年投入大量的資金用來購置各類固定資產，長時間的累積，致使其對擁有的資產數量以及使用狀況難以準確掌握，存在重復購置現象，固定資產的利用效率偏低，加上職工工作上的疏忽，資產變動時交接不完整、無法快速完整的查清經手的資產，從而造成資產的流失，存在資產賬面價值與實際價值有出入較大的現象，給后期的盤點和管理帶來一定困難。
四、加強氣象部門固定資產管理的政策
1.完善氣象部門的組織結構
固定資產管理是氣象部門管理的重要組成部分，是氣象事業長遠發展的關鍵，所以加強氣象部門固定資產管理，必須以完善固定資產管理組織機構為先決條件，針對氣象部門固定資產現狀從實際出發，首先應該完善資產管理部門的專門機構，實行定崗、定人、定位管理，制定合理的統籌計劃，實施專業對口、權責分明、各司其職的組織體系，根據資產管理的權限，合理利用資產進行運作，按資產數額以及單位人員的多少因素對工作人員進行合理安排分配。
2.實施固定資產動態管理和問責制
關鍵詞：精益生產；企業管理；管理創新；戰略關系
1概述
隨著我國經濟實力的不斷增加和社會的不斷進步，市場競爭日益激烈，企業的經營理念也發生了相應的變化。過去企業生產所看重的是生產規模的大小和生產量的大小，隨著進一步的發展，當前企業生產越來越看重成本的控制，通過成本的降低來擴大經濟效益提升的空間。在這樣的企業發展情況下，精益生產管理模式也就應運而生，并成為了當前企業提升經濟效益的重要方式。精益生產管理最早是在日本被提出并得到應用，最初的目的是提高產品的市場適應能力以及企業的成本控制水平。隨著市場經濟的不斷發展，我國很多企業也開始探索精益生產模式，以求對企業的發展起到幫助。
2精益生產管理的主要內容
2.1精益生產理念
所謂的精益生產就是指根據市場需求來決定生產的規模和批量，重視生產設備的維護和保養，并精簡生產環節，最終目的是提高產品的質量和價值，減少存貨的積壓。從本質上來說，精益生產就是在最大程度上減少產品的生產周期，降低生產成本，從而獲取更高的經濟效益。精益生產的主要理念是減少生產時間，提高生產效率。降低生產成本，提高產品質量。精益生產理念就是要求企業充分了解每一位客戶的需求，然后根據需求進行產品生產計劃的制定，提高產品的價值。從而真正做到滿足客戶需求。在這樣的管理理念下，企業生產效率能夠得到進一步提高，促進企業的穩定健康發展。
2.2常見的精益生產工具
通常來說，實現精益生產就是為了提高資源的使用效率，提高產品生產效率和產品的質量。想要實現這樣的理想效果，就需要科學應用精益生產方式。常見的精益生產要素包括價值流以及生產節拍。從價值流的角度來看，我們可以將生產活動分為具有價值增值作用的活動以及不具有價值增值作用的生產活動。經過價值流分析之后，我們可以挑出那些不具有增值功能的生產活動然后進行刪減，從而保留真正具有價值的活動。另外一個要素就是生產節拍。整個生產過程的節拍時間是指在一個生產環節當中，兩個工序之間所用的生產時間。
3精益生產管理的主要特點
3.1精益生產管理中的質量管理
與傳統的企業管理理念不同，精益生產管理所看重的是生產環節當中產品的質量水平，而不是經過檢查和返工之后所得到的質量效果。產品最初的質量如何主要體現在生產環節的具體情況之中，而不是質檢部的檢查環節。在實際的生產過程當中，每一個工序都會有一個必要的質量檢驗時間，對每個步驟的產品質量進行嚴格把關。在精益生產管理理念下，員工的專業素質將會有更高的要求，特別是產品生產的質量意識。一旦在產品生產過程中發現某個生產環節的質量出現了問題，相關管理者應當按照實際情況，首先停止該生產線上的產品生產工作，然后及時采取措施解決問題，從而在最大程度上避免不合格產品的出爐。針對出現問題的生產工序，應當及時進行維修和改進。
3.2拉動式準時生產
通常所說的拉動式準時生產，是指上一個生產工序需要滿足的下一個工序的要求的控制措施。簡單來說，就是將最后客戶的產品要求作為整個生產的首要環節。拉動式準時生產的主要目標是減少產品庫存積壓，提高產品的市場適應能力，維護整個生產過程的系統平衡，根據下一個工序的需求來進行上一個工序的必要任務，從而精簡了整個生產過程中沒有實際價值的工作內容，提高產品生產效率。為了能夠更好地發揮拉動式準時生產方式的優勢，在具體的產品生產過程當中，企業中興起了一個新的概念“看板”，即客戶信息以及產品需求信息的主要載體，其主要任務是負責工序之間的信息傳遞。在拉動式準時生產過程當中，調度工作與計劃工作其實是在每個生產環節當中都有獨立的負責系統，獨立完成調度與計劃，而不是整個生產過程的總調度或總計劃。需要注意的是，雖然調度與計劃是獨立完成的，但每個環節之間同樣需要進行相互協調。
3.3重視團隊合作
在精益生產管理理念中，團隊的合作與協助是十分重要的。這就需要每個參與管理和生產的員工都能將自己當作企業的一份子，真正融入到企業這個大家族當中，不僅關心自己分內工作是否完成，另外還應當對企業的管理和經營進行積極的建言獻策，共同參與到企業的建設中來。團隊的劃分依據不是管理層級或部門的不同，而是按照問題的類別而組建的。在團隊中的每個員工都應當是對問題有了了解并有一定看法的。形成團隊之后，每個員工的業績就要受到客戶的檢驗和團隊成員的考核。團隊的建立基點在于相互信任，并需要成員的相互監督，從而進一步提高企業員工的工作水平。
4精益生產管理的科學應用策略
4.1組建精益生產單元
想要在更大程度上提高企業的生產效率，就需要對企業過去的生產流程進行改善和優化，刪除無法獲得價值增值的生產環節，從而讓整個生產線更加高效，同時也有利于生產成本的控制。調整生產流程，組建精益生產單元的必要環節包括對生產流程的規劃和圖表的繪制，然后對沒有價值的過程進行刪減，接著進行新的生產流程的繪制，最后再進行調整，以此循環，讓企業的生產流程越來越精簡、高效。
4.2引進先進管理技術方法
想要提高企業的管理效率、生產效率，最根本的就是生產時間的減少、管理效率的提高。因此，企業應當積極引進先進的管理技術方法。從客戶的實際產品需求出發，來規劃整個生產線上產品的生產流程。除此之外，還需要加強對生產設備的維護與保養工作，從而減少設備故障的發生概率，盡量避免因為故障而被迫停機的情況發生。
作者:尹向文 單位:沈陽華晨金杯汽車有限公司
參考文獻:
[1]孫燕.企業精益生產管理應用研究[J].經濟視野，2014（12）:107+109.
(一)缺乏完善的固定資產管理制度
因醫院固定資產管理不夠完善，基本處于盲目狀態，缺乏針對性、系統性，導致固定資產管理比較混亂。部分醫院在醫院資產管理上的意識缺乏，對固定資產管理不重視，把主要精力放在創收、醫療等工作上，相互之間溝通不夠，資產管理的交接措施不規范等。由于固定資產管理不健全，缺乏制約，沒有明確工作人員及各部門的責任，在分級管理上常出現脫節現象，缺乏管理和維修，新設備購進未及時入賬記錄，導致出現賬賬不符、帳實不符等現象。有些醫院為加強自身競爭力，盲目擴大規模，引進先進設備，不考慮設備的實用性，造成高投入低回報或高投入無回報的現象，導致資金大量浪費，同時固定資產使用缺乏協調、統一的機制，資產管理部門之間信息溝通不暢，出現重復購置、固定資產閑置等現象。另外，因使用不當造成設備損壞，未按正常程序進行人為報廢，導致固定資產流入賬外資產，造成醫院固定資產流失。還有些醫院固定資產管理比較落后，很少采用信息化管理，而是采用手工登記，管理效率較低。
(二)職能管理部門分工模糊，職責不清
大多數醫院固定資產管理是由財務科負責，未設立獨立的固定資產管理部門，臨床各個科室是固定資產的使用部門，因醫院的固定資產管理系統不健全，而各職能部門之間溝通較少，對固定資產的使用、維修等不及時記錄，不按時盤點，無法掌握固定資產的使用情況，導致醫院固定資產的賬物不清、賬目不明，難以責任到人。大部分醫院重視醫療設備的購置而忽視保管，致使固定資產的使用率降低，出現浪費現象。另外，由于醫院領導對固定資產管理重視不夠，因此在固定資產管理上缺乏一定的管理力度。另外相關部門中的管理人員的業務素質較低，未經過專業培訓，對資產管理知識了解不夠全面，管理能力缺乏，導致出現工作混亂情況。
(三)缺乏嚴格的審計制度
審計部門專業人員較少，多數是由其他部門人員擔任，或直接和財務部門合并，造成審計部門形同虛設，對固定資產的使用情況不了解，導致固定資產流失或賬外使用現象，固定資產的審計工作發揮不到應有作用。
二、解決方案
(一)完善固定資產管理制度
醫院固定資產是醫院開展各項工作的基礎，也是醫院經濟實力的重要體現。因此，應完善醫院固定資產管理制度，轉變醫院領導及相關人員的觀念，將資產管理的相關知識向全體職工宣傳，提高有關人員對醫院固定資產管理的重視。醫院固定資產管理工作主要有四個部分構成，分別為固定資產管理部門（由院長及相關人員組成的管理機構，負責醫院資產管理的指導及監督工作）、使用部門、后勤部門以及會計審計部門，采用分級管理，各部門各司其職，明確各部門工作人員責任，使固定資產管理有序進行。
(二)健全固定資產管理結構
固定資產管理應從效率性、經濟合理性、技術水平等方面進行考核，將固定資產的使用、維護、管理等內容納入各科室績效考核中，有利于固定資產管理的有效實施。建立管理績效考核制度，對管理不善、違規操作的人員，根據績效考核制度對其進行懲罰，同時對責任性強、資產管理成績突出的人員給予獎勵，以不斷提高各科室和人員的管理水平。同時提高管理人員專業素質，對醫院固定資產管理人員進行機體培訓，通過專家講座、組織培訓等手段，不斷提高管理人員素質。
(三)制定嚴格的固定資產審計制度
醫院提高固定資產管理水平，應首先了解醫院現有固定資產。在清查過程中，需做到賬物相符，明確固定資產的使用情況，對固定資產按照名稱、規格進行分類，設置專門賬戶，進行分類管理。定期對財務收支狀況、科室經濟分配等進行審計檢查，通過檢查能及時發現并解決問題，使固定資產管理不斷完善。
(四)完善資產管理細則
在采購醫院固定資產時，首先進行市場調研并公開招標，給予固定資產管理機構可行性報告，管理機構需仔細審核后批準，才可采購，避免盲目引進先進設備，而造成浪費現象。對固定資產應進行分類管理，建立固定資產保管檔案，嚴格出入庫單制，對資產的借用、領用、調用等經資產管理部門批準后，憑單領取，對資產的購置、調入進行登記，對資產的增減及轉移進行詳細記錄。成立固定資產維護機構，由其對使用率高的設備如呼吸機等進行統一管理、維護和調配。定期清點固定資產，對出現盤盈盤虧現象，應將原因查明，并責任到人，做出相應處理。對于固定資產的報廢，需經管理部門進行審核，并上報財政部門，進行報廢處理。
(五)加強固定資產管理的信息化
隨著醫療改革的深入，為提高固定資產管理工作效率，應積極引入計算機技術，建立固定資產管理平臺，實現固定資產信息化。通過建立計算機網絡系統能實現信息的資源共享，方便快捷。
三、結束語
醫院安全生產管理是醫院運行最重要的支持系統之一，為醫院建筑的改擴建，建筑的維修，醫院院內鍋容管特設備，以及水、電、能源、膳食的供應和管理提供可靠保障，保障醫院的醫療設備、衛生耗材、固定資產的采購、使用、維修保養及配送等項的正常運行。安全生產管理滲透在醫院運行、醫療診治的每一個環節之中，是醫療基礎質量與醫療安全的基本要素，是醫療、教學、科研等項工作順利實施的基礎。醫院安全生產管理肩負著極其重要的管理與服務職能，是醫院精神文明建設的重要組成部分之一。
二、醫院安全生產管理的實施策略
（一）事前加強安全教育，層層落實責任
隨著醫療產業的不斷發展，醫院安全生產管理在傳統上的醫療安全、消防安全、財產安全、以及突發性事件處理的基礎上所涉及的因素增多，如醫院空間動線規劃、設備儀器保養、耗材物資補充、信息系統安全等因素。面對諸多安全管理的事項，必須樹立良好的安全意識，才能自覺、嚴謹、可靠、全面地貫徹執行一切安全措施，時刻保持對各類安全的高度警覺。醫務人員要不斷加強學習，強化法律意識，轉變服務觀念，落實全程質量管理措施，為患者提供多層次的優質服務，使醫療工作更加貼近臨床，貼近患者。同時，醫務人員要學會運用社會、心理、公共關系的理論和技巧輔助診療，確保各項軟環境的安全。
1.完善安全生產組織機構與簽約
通過成立安全生產領導小組與建立安全生產管理制度與網絡，全面貫徹安全生產管理的重要性，并在實踐中加以落實。重視工作制度及程序，將責任制采用合約書形式落到實處。實踐中，街道社區衛生服務中心與虹口區衛生局簽訂了安全生產工作責任書、消防工作目標責任書、安全干部承諾簽約書、特種設備和重點危險源安全承諾書；與警署簽訂企事業單位內部治安安全工作目標協議書；與全院職工簽訂“班組安全生產目標責任書”電工、消毒等人員簽訂特種設備操作、安全生產責任書；與物業簽訂安全責任書。衛生中心也積極參加由虹口區衛生局創建的安全文化各項活動，根據要求“安全生產月”購買、張貼、懸掛橫幅、宣傳畫等各項安全生產宣傳活動。
2.完善預案，組織演練
針對醫院安全生產管理中的薄弱環節，積極組織員工開展演練。做到工作預案到位，黨政領導臨場指揮，全員職工共同參與，從而提高醫院對突發事件的處置能力、應對能力，協調能力和管理能力。
（二）事中加強安全監督、落實隱患整改
通過定期和不定期的安全生產監督檢查，及時發現事故隱患，并根據具體情況，抓住檢查的重點，切實做好防火、防盜、防臺、防汛、鍋、容、管、特安全。
1.加強醫院特種設備的安全管理
加強醫院各種特種設備,包括醫院的客梯、雜貨梯、高壓消毒鍋、醫用氧氣的安全管理。醫院電梯實行定期保養和維修，做好保養記錄；醫院高壓消毒鍋由專人負責，定期保養；醫用氧氣定點放置，放置部位嚴禁煙火，置換氧氣瓶時嚴禁非規范裝卸，防止發生意外。每年對特種設備進行多次全面檢查，發現問題隱患及時通知保修單位即刻上門維修整改，并保證整改經費，避免安全責任事故。
2.加強防火、防盜安全管理
醫院每年召開專題防火、防盜安全會議，播放防火警示專題片，提高防火意識。開展自查自糾，對全院各樓層和重點部位都加裝了防盜實施、監控設備，110報警、切實落實防火、防盜安全防范措施，確保醫院防火、防盜工作萬無一失。
3.加強防臺防汛安全
全力做好防汛防臺準備工作，成立防汛防臺領導小組，及時召開中心中層干部會議，制定工作預案，把防汛防臺工作納入到重要議事日程，按照天氣變化無常的特點，做到思想上、物質上有準備，及時落實各項預案準備工作。在臺風到來之前，全面疏通地下水道，確保汛期下水道通暢。對房屋頂層認真檢查、清理雜亂堆物，確保臺風期間安全。落實具體工作，加強值班巡邏，隨時根據區局要求確保各網絡的信息暢通。
4.加強醫療危險品安全管理
加強對醫院醫療危險品的安全管理，從領取、使用、處置做到專人負責，嚴格按照操作規程和流程進行管理，并做好督查和反饋，以便及時整改，避免醫療危險品的泄漏和傷害事故的發生。
5.加強院內醫療廢棄物的管理
為了加強院內醫療廢物的安全管理，防止疾病傳播，醫院成立廢棄物管理小組，制定醫療廢物安全處置的規章制度、應急方案。醫療廢棄物的管理和處理要嚴格按照市、區、局所頒布的標準執行處理、排放。醫院感染科要不定時的對收集情況進行監督檢查，嚴防院內感染和院內傳播性疾病的發生和流行，保障人身健康。
（三）事后嚴格責任追究、及時總結提高
在安全生產管理工作中，要注重事后復查，對每次安全生產檢查中發現的問題和隱患以及整改情況，要對照安全生產規章制度等有關規定進行分析評估，以確保問題和隱患得到全面徹底的整改。對已發生的安全事故，要按照“四不放過原則”嚴格責任追究，切實做到：“事故原因未查清不放過、事故責任者未受到處罰不放過、群眾未受到教育不放過、防范措施未落實不放過”。
三、結束語
