時間：2023-03-15 15:04:03
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2020年是塵肺病防治攻堅行動的收官之年，也是塵毒危害專項治理監督執法的攻堅之年。根據《2020年度省塵毒危害專項治理監督執法工作實施方案》的要求，職業健康監督科主動作為、加強監督、強化培訓，全市塵毒危害專項治理監督執法工作有序推進，有效防范遏制了職業性塵肺病高發態勢，切實保障勞動者職業健康權益?，F將我局職業健康監督執法工作具體情況總結如下。
一、主要做法及取得成效
（一）全面開展摸底排查。按照省、市衛建委工作安排，一方面我市要求各縣區在8月15日前結合“雙隨機”對排查對象實行檢查全覆蓋，基本摸清底數，做到心中有數。另一方面，結合市疾控中心開展的職業病危害因素現狀摸底調查行動，進一步完善了我市塵毒危害基本情況。據統計，目前全市共有礦山、冶金、化工和水泥制造、陶瓷生產、石材加工、家具制造等塵毒危害的用人單位1450家，已取得省級備案資質的職業健康檢查機構9戶、職業病診斷機構和職業衛生技術服務機構各1家。
（二）大力開展監督檢查。6-7月份，職業健康監督科以健康企業創建和創建國家衛生城市為契機，對全市塵毒危害嚴重的企業進行專項監督檢查，對在檢查中發現問題的企業依法進行處理，并要求其于9月30日前整改落實到位。10月份，我市已參照省里模式組織各縣區職業健康交叉執法檢查活動。截止11月底，全市共辦理職業健康案件58件，縣區基本實現職業健康“零辦案”的目標。
（三）強化培訓宣傳教育。一是做好職業健康防控知識宣傳教育工作。結合職業病防治宣傳周，我市通過微信、門戶網站、發放宣傳資料等多種形式進行職業病防治知識宣傳，進一步提高了勞動者職業健康自我保護意識。二是召開全市職業健康視頻培訓會議。7月24日，通過以會代訓的形式對全市職業危害嚴重的企業進行了專題培訓，有效提升了企業對職業危害的認識和管水平。
（四）加大抽檢監測力度。11月底，根據年度工作安排，隨機抽查全市12家企業進行職業病危害因素檢測，重點監測企業粉塵、苯、甲苯、鉛、噪聲等危害因素是否符合國家職業健康標準。據統計，對全市12家企業，共計232個粉塵、187個噪聲和192個化學因素點位進行了抽檢監測；從抽檢結果來看，部分企業的工作場所和設備存在噪聲超標現象，并要求各相應縣區對不符合標準的企業依法進行處理。
二、存在的問題和困難
自2018年底職業健康工作正式從原安監部門移交到衛生健康委監管以來，由于工作銜接不暢、體制機制不順等問題，導致全市職業健康監管困難和問題重重。如政府層面和企業自身重視不夠、配套法律法規嚴重滯后、基層監督執法人員匱乏、技術業務能力不足、監督執法力度偏弱等，導致職業健康工作整體進展緩慢，難以取得實質性突破。
三、下一步工作打算
一是繼續加大監督執法力度。要求各地把本次專項監督執法工作成效體現在案件查辦上，堅決查處一批典型違法案例，懲戒一批職業健康失信企業。如對未執行建設項目職業病防護設施“三同時”、勞動者職業健康檢查、職業病危害因素定期檢測、職業病危害因素濃度（強度）嚴重超標且整改不到位、偽造職業健康檢查報告文書等嚴重違法違規行為，依法嚴懲、從重處罰，絕不姑息。
二是逐步提執法升能力水平。6月份，省衛建委統一給各縣區配發了職業健康執法設備并進行了培訓，不能讓這些設備高枕無憂、中看不中用，打算讓其到企業去練兵，動起來、用起來，真正發揮輔助監督執法的作用，進一步提升衛生監督員的執法能力和水平。
三是強化職業監督考核導向。堅持“獎懲分明”，將本次專項監督執法工作與納入對地方政府的高質量發展醫改考核體系，將工作目標量化為考核指標，以目標考核推動塵毒危害專項治理工作的有效落實。如對各縣區超時未報送信息的將納入2020年度衛生監督稽查范圍，并按醫改考核等目標管理規則相應扣分。
（一）周密部署，確定工作重點工作。制定印發了《2018年全市職業健康工作要點》和《武威市職業健康執法年活動方案》，確定了2018年全市職業健康工作的總體思路，以“企業主體責任落實年”和“職業健康執法年”活動為主線，推進安全生產與職業健康監管執法一體化，將推動落實職業健康監管責任、推進職業健康監管執法、強化企業主體責任落實、夯實職業健康監管基礎和加強職業健康宣傳培訓作為今年的重點工作任務，并細化為19項具體工作分解落實到縣區，按季度進行考核，督促縣區開展好職業健康執法年活動。
（二）強化責任，認真貫徹落實省政府辦公廳《關于進一步加強職業健康工作的意見》。以市安委會辦公室名義印發了《關于認真貫徹落實《省政府辦公廳關于進一步加強職業健康工作的意見》的通知，對我市進一步加強職業健康工作提出五點要求，一是充分認識《意見》出臺的背景和意義，切實增強做好職業健康工作的責任感和使命感。二是認真抓好《意見》的學習宣傳貫徹，提升職業健康工作的能力和水平。三是強化溝通協作，健全完善職業健康監督管理工作機制。通過職業病防治聯席會議，研究解決部門之間信息溝通、協助配合機制不順暢等實際問題，提升工作效率和合力。2018年4月23日，組織召開2018年度職業病防治聯席會議第一次全體會議。會議傳達學習了《甘肅省人民政府辦公廳關于進一步加強職業健康工作的意見》和《武威市委武威市人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》有關職業健康工作內容，對職業健康重點工作進行了安排部署。四是配合安全生產科完成《武威市委武威市人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》中2018年需完成的工作任務，將職業健康有關工作任務納入對各縣區及市安委會相關成員單位安全生產目標考核內容，推動行業領域監管機制的建立和責任落實。五是加強監督管理，全力推動兩個責任落實。要求負有安全生產監督管理職責部門和行業主管部門，在開展安全生產大檢查時將職業健康執法工作內容納入一并開展，有序開展職業健康執法年活動。
（三）認真安排，積極開展職業健康執法年活動和職業健康監管執法評估工作。一是認真分析2017年度職業健康評估工作薄弱環節和不足，先后制定印發了《關于開展2018年度職業健康監管執法工作評估的通知》和《關于做好2018年度職業健康監管執法工作評估的通知》，成立了市職業病危害防治評估工作領導小組，對評估任務進行了細化分解，提出明確的工作要求和方法步驟，確定了50戶參評企業，其中涼州區20戶，其他縣區各10戶。二是為進一步推進職業健康監管執法評估工作，積極與省局職健處溝通，邀請省局職健處處長尹江疆、蘭州安監局七里河分局職健科的王主任為企業負責人和計算機操作人員，講解了職業病防護知識和如何通過甘肅省安全生產綜合信息平臺進行職業健康評估的申請和上傳工作。目前縣區正在按照要求開展企業評估資料上傳和申請階段。三是面對企業底數不清、情況不明，職業健康基礎工作薄弱的現狀，4月份結合日常監督檢查和評估等各專項工作開展為期1個月的職業病危害項目申報復核工作，對已經申報的企業信息和相關數據再次進行核對，從數量、質量兩個方面，推動企業職業病危害項目申報工作，為職業健康評估工作奠定良好的基礎。四是將職業健康執法年活動和職業健康監管執法評估工作工作相結合，在非煤礦山、化工、金屬冶煉、水泥、陶瓷、車輛制造和維修、鉛蓄電池生產、木質家具、面粉和飼料加工等重點行業領域開展職業健康監督執法活動。以未依法開展職業病危害項目申報、不按要求進行職業健康檢查、不進行職業病危害因素定期檢測、職業病危害因素濃度（強度）超標等違法行為為重點，督促企業落實安全生產主體責任，對省安委辦查出的628條隱患問題進行梳理，對涉及職業健康153條隱患問題（其中工貿11戶職業健康46條，化工11戶問題職業健康74條，礦山5戶職業健康31條，建筑1戶問題職業健康2條）發給縣區職健股室相關工作人員，督促企業制定整改方案，按期完成整改任務。積極向分管領導匯報，與安全生產科、?；?、綜合科商議，組成三個督查組，對各縣區、各企業開展整改落實情況、職業健康評估工作開展情況及企業風險評估隱患排查治理雙重預防機制建設情況一并進行督查，目前三個督查組正在開展督查。結合安委辦督查反饋問題，深刻反思，對職業健康執法工作進行研究，制定《用人單位職業健康基礎建設檢查表》，將職業健康工作分為責任體系、規章制度、管理機構、前期預防、工作場所管理、防護設施、個人防護、教育培訓、健康監護和應急管理等十項內容，58項具體檢查內容及評判標準，下發縣區，指導縣區開展執法工作。
（四）加大宣傳，扎實開展職業病防護知識宣傳教育活動。一是認真開展職業病防護知識進廠礦、進家庭宣傳教育活動。通過各微信群、qq群不間斷地推送各類職業病防護知識和常識800多條，將省安委會剪輯整理的《職業病預防警示教育片》推送到武威安監及各縣區安監微信群，廣泛普及職業病防護知識；認真落實“四堂課”“三個一”等規定動作。各分管領導分別在礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、建材等各自分管的重點企業進行職業病防護警示教育和法律法規知識授課活動；印制職業病防治知識宣傳手冊300多份，在宣傳和檢查中發放到一線職工手中，提高勞動者的自我防護意識；3月1日至6日抽調相關科室負責人組成督查組，對各縣區開展職業病防護知識“進廠礦進家庭”宣傳教育活動進行督查。在三縣一區工業園區開展職業病防護知識“進廠礦進家庭”宣傳教育活動，并聘請兩名安全生產專家深入職業病危害嚴重企業開展檢查，共檢查單位9個，查出隱患問題76條，對查出的隱患問題，現場下發整改指令書9份，要求企業限期整改。二是配合法規科做好安全生產月工作，大力宣傳職業健康防護知識，督促職業危害重點企業參與全國安全生產知識競賽答題活動。三是積極開展職業病防治法宣傳周活動。4月24日組織市、區職業病防治聯席會重點成員單位在武威市裝備制造園區凱帝斯電梯有限公司聯合開展集中宣傳活動。以“健康中國，職業健康先行”為主題，采取現場發放《職業病防治法》及宣傳手冊、、組織專家進行職業病義診活動等形式進行，對武威市裝備制造園區企業一線職工進行面對面的宣傳教育，引導廣大職工認真開展職業病防治法律法規知識和防護知識學習，提高個人防護意識。
（五）強調工作紀律，強化機構改革期間職業健康監管工作。及時轉發了《省安監局關于做好機構改革期間職業健康監管工作的通知》，對做好機構改革期間職業健康監管工作提出三點要求，一是提高認識，保證工作連續性，不折不扣地把中央決策部署貫徹落實到位，做到改革期間思想不亂、工作連續，確保機構改革期間全市職業健康監管工作有序進行。二是嚴格落實監管責任，認真落實好今年各項重點工作。要求各縣區圍繞今年市政府與各縣區政府簽署的《安全工作目標責任書》有關目標任務和要求，認真落實好今年的各項重點工作。三是加強組織領導，嚴肅工作紀律。確保工作不斷、力度不減，各項工作機制穩定運行和正常運作，最終實現“平穩過渡、無縫銜接”。
二、存在的主要問題和不足
一是職業健康主體責任落實不到位。企業對職業健康工作認識不夠，職業病危害治理投入不足，部分企業對接觸職業病危害員工未開展崗前、崗中、離崗時的體檢。二是職業健康技術服務支撐體系建設滯后。目前，全市7家醫院取得職業健康體檢資質，市疾控中心取得職業病診斷機構資質，我市尚無職業衛生評價、檢測、檢驗技術服務機構，三是職業衛生“三同時”工作難度較大。新建、改建、擴建項目及技術改造、技術引進項目職業病危害評價審批滯后，職業衛生技術服務機構建設滯后是制約職業衛生“三同時”工作的一個重要原因。四是職業衛生監管基礎薄弱。安監系統專職職業衛生監管人員少，專業知識不足，在人員、經費、技術、裝備等方面還不能滿足職業衛生安全監管工作的要求，尤其是缺少專業技術人才。五是職業健康執法年活動成效不好，效果不佳，縣區對存在職業危害企業主體責任落實不到位的處罰力度不大，沒有起到警示一片的作用。
三、下一步工作重點和打算
（一）切實做好職業病危害防治評估工作。9月上旬，省安監局將對我市職業病危害防治工作進行評估驗收。目前三縣一區確定的50家評估單位正在按照要求進行資料錄入和上傳工作，計劃7月下旬開始，利用15天時間抽調縣區相關人員組成評估組，對各縣區職業健康評估工作開展初評，通過初評，查找不足，督促企業對標對表，及早補齊短板，確保職業病危害防治評估取得好成績。
（二）繼續推動職業病危害專項整治工作。突出礦山開采、建材、冶煉、碳化硅深加工、水泥制造、化工、糧食加工等企業職業病危害整治，督促企業落實工作場所職業病危害控制措施，加強勞動者健康體檢、工作場所危害因素檢測與評價等各項制度的落實。
一、2015年工作回顧
（一）強化組織領導，健全工作機制。一是強化組織領導。健全了以縣安監局局長任組長，縣安監局、縣衛生局、縣人社局、縣總工會等分管領導任副組長，縣級相關部門負責人為成員的職業安全健康監管工作領導組，領導組下設辦公室在縣安監局，負責日常工作。二是健全完善了共管機制。進一步明確了衛生、人社等有關部門的職業衛生工作職責，各有關部門各司其職，暢通信息，進一步加強了職業安全健康監管工作。三是強化監管隊伍。加強了安監局職健股人員配備，選配了2名素質好、業務熟、能力強的工作人員在安監局職健股。注重鄉鎮監管能力建設，加強鄉鎮職業健康監管工作的業務指導，全縣26個鄉鎮落實了專（兼）職監管人員，健全和強化了鄉鎮監管網絡體系。四是強化企業管理。加強企業職業衛生管理員隊伍建設，堅持職業衛生管理員持證上崗制度，加強對職業衛生管理員的培訓，指導企業規范內部管理機制。五是推行職工群眾監督。積極探索和推行職業安全健康監督員崗位制度，在企業設立職業安全健康監督員崗位，發揮群眾監督員在企業自查自糾中的積極作用。
（二）摸清職衛家底，夯實工作基礎。一是摸清家底。上半年開展了用人單位職業衛生基本情況摸底調查，統計上報職業衛生監管企業173家，從業人員8505人，接觸職業危害2031人完成體檢2019人。在此基礎上又于10月份開展了工礦商貿企業職業衛生統計，進一步摸清了全縣工作場所職業病危害現狀。二是督促申報。督促全縣所有涉及職業病危害的用人單位進行了職業病危害項目申報，申報范圍涉及礦山（煤礦除外）、建材（石材加工）、建筑施工、木材加工和木質家具制造、危險化學品、酒類制造、物流倉儲、汽車維修裝飾、中藥制造、印刷等行業，全縣251家用人單位進行了申報，其中變更申報5家。下半年經濟下行部分企業裁員停產，用人單位申報154家，從業人員3100人，接觸職業病危害因素職工679人（其中接觸粉塵危害因素職工有401人），職業病危害因素接觸率達27%。
（三）強化監督檢查，全面促進工作。一是對存在職業病危害的工作場所開展了檢查執法行動。全縣檢查用人單位212家，下達執法文書321份，發現問題或隱患492項，責令當場整改387項，責令限期改正205項，警告41家。二是突出水泥、石材加工（采石廠）等重點行業開展職業健康監督檢查和專項整治。共計檢點行業企業108家，共查出職業病危害濃度超標、個體防護用品不達標、防護設施不到位、制度不完善、未建立職業健康監護檔案等方面的隱患193條，針對排查出的隱患均下達了責令限期整改指令書并督促進行整治。三是多措并舉，督促企業落實責任進行整改。針對企業職業病危害前期預防、勞動防護和職業健康管理等重要環節中存在的問題，采取嚴肅批評、現場整改、限期整改、停產整頓等措施。對職業衛生管理重視不夠的企業，還采取了約談業主的處理措施，通過約談督促企業業主提高認識，落實職業病防范措施，提升工作場所職業安全健康水平。四是指導存在職業病危害的用人單位開展了職業衛生基礎建設活動，推動用人單位職業健康管理水平提升。五是督促用人單位加強從業人員職業安全健康崗前、在崗和離崗體檢。全年職業健康體檢人數共計2989人，發現有職業禁忌506人，疑似職業病人12人(煤礦9人，其它3人)，針對檢查出的職業禁忌和疑似職業病人要求企業采取調整崗位等相應措施，進一步規范用人單位職業健康監護工作及檔案管理。
（四）加強宣傳培訓，提升業務能力。一是利用安全生產月咨詢日、法制宣傳日等活動開展了職業安全健康宣傳，以發放宣傳資料、現場咨詢等多種方式宣傳了職業病防控相關知識。共發放宣傳資料1600余份，接受群眾咨詢120余人次；二是加強對職業安全健康監管人員的培訓。縣安監局通過以會代訓的方式，對鄉鎮安監辦主任進行職業健康監管業務培訓并送培職健股人員參加省安監局組織的職業衛生業務培訓。三是組織開展了為期一周的全縣用人單位企業主要負責人及職業健康管理人員安全培訓工作共，培訓合格246人。
（五）強制推進職業危害現狀評價及檢測工作。縣政府安辦于2015年10月10日印發《關于加強職業病危害因素檢測和評價工作通知》到各鄉鎮和縣級有關部門。2015年10月23日組織全縣涉及職業危害的企業負責人和在我縣備案的職業危害檢測機構負責人召開職業病危害因素檢測和評價工作會，安排部署職業病危害因素檢測和評價的相關工作，完成了對50家企業檢測和2家重點企業評價工作。
二、存在的問題
一是企業職業健康管理主體責任落實不到位。多數企業沒有真正認識到做好職業健康工作是其必須履行的法定義務，開展職業病危害項目申報，開展工作場所職業病危害因素檢測評價，進行職業病危害治理不積極，未按規定建立有關管理機構、制度和臺賬，職業安全健康投入不足等情況依然十分普遍。甚至個別用人單位負責人對職業病危害防治的法律法規一無所知或知之甚少，沒有組織《職業病防治法》及相關法律法規的學習培訓。二是用人單位在有毒有害工作場所缺乏有效的職業病防護安全設施投入，工作場所未設置職業病危害警示標志，未對接觸職業病危害因素的勞動者發放符合安全標準的防護用品。有的用人單位雖然為接觸職業病危害因素的勞動者配備了職業衛生個人防護用品，但沒有切實可行的使用監督檢查制度，使勞動者未能正確使用個人防護用品，未達到應有的預防效果。三是職業健康監護工作不規范。主要體現在企業效益差，存在少體檢或不體檢現象，特別是離崗體檢普遍落實較差，未建立或者建立的職業健康監護檔案不規范。四是企業職業衛生“三同時”工作欠賬較多。用人單位“新、改、擴“建設項目未向安監部門申報，致使“三同時”制度不能落到實處。五是職業衛生監管隊伍建設不能適應新形勢職業健康監管工作的需要，縣、鄉兩級監管隊伍未配備必要的工作裝備，缺乏有效的監管檢測手段，監管能力和業務水平有待提升。六是相關部門在職業衛生監管中的協同配合還有待進一步加強。
自開工以來，本項目部認真貫徹落實科學發展觀，依據國家安全監管總局《工作場所職業衛生監督管理規定》及所屬國頒布的《職業安全與健康法》，堅持“預防為主、防治結合”的工作方針，建立健全職業病危害防治措施及建立完善管理機構，持續加強職業危害防治培訓工作，提高全員職業安全衛生意識，積極控制職業危害因素，提高職業危害防治管理水平。同時把改善作業環境、強化員工職業健康作為重點工作，對職業病的防治宣傳、培訓管理體系的建立、個體防護設施的配備、以及防塵措施等方面認真進行落實，為從業人員營造了一個安全、健康的工作環境。
現對前階段的職業健康管理工作總結如下：
一、管理工作開展情況
（一）組織機構及人員配置情況
項目部建立了以項目經理全面負責，項目班子成員齊抓共管，以各部門負責人為成員的職業健康管理工作領導小組：
組 長：XXX
副組長：XXX XXX
成 員：XXX XXX XXX
職業健康管理工作領導小組下設辦公室，辦公室設在綜合管理部。職業健康管理工作專職管理員：XXX。
（二）制度建設及操作規程情況
根據本工程實際情況，項目部編制建立了《職業健康管理制度》，包括職業危害防治責任制度、職業病危害警示與告知制度、勞動者職業健康監護及其檔案管理制度、職業危害項目申報制度、職業病防治宣傳教育培訓制度，等13項制度。
項目部針對本工程施工性質，分別編制了粉塵、噪聲及高溫作業崗位職業健康等3項操作規程、并要求全體施工人員（含外籍員工）嚴格遵守本工種的職業衛生操作規程，并應熟悉、掌握和遵守配合作業的相關工程的操作規程內容。
（三）檢查考核情況
項目部依托《職業健康安全管理制度》，每個季度按照相關法律法規及職業健康管理工作對職業健康責任體系、規章制度、管理機構、前期預防、勞動過程中的防護和管理、 檔案管理、培訓、應急管理等八個方面的內容進行檢查考核，針對檢查發現的問題和不足及時制定整改措施進行落實，強化職業健康措施落實加強日常管理工作。同時項目部將職業健康安全管理內容納入安全生產考核工作結合每月安全生產責任制落實情況對現場防護設施、作業人員、勞動防護用品管理等方面進行檢查同考核，做到職業健康安全管理工作與安全生產管理工作同時推進。
（四）職業健康培訓教育情況
為加強職業健康知識宣傳力度，項目部組織培訓活動1次，參加培訓人員共計19人次，培訓內容主要圍繞《職業病防治法》及相關職業衛生知識和量化分級內容。同時HSE部在施工現場宣傳欄中公示了本工程關于職業健康的13項管理制度。
（五）現場監督管理情況
項目部建立了以項目經理為總負責人的職業健康管理工作領導小組，HSE部門為牽頭部門，并指定專人負責的職業健康安全責任體系，逐級落實責任事項和內容，實行系統化管理。持續加大職業健康宣傳教育力度，進一步提高施工人員職業健康防護意識；綜合管理部依據所在國相關要求配備施工人員（含外籍勞工）職業病防護用品，HSE部指導施工人員正確使用勞動防護用品。
項目部每季度進行一次職業健康專項檢查工作，同時在施工過程中的各類檢查也將職業健康方面列為受檢內容。因此做到了從源頭控制和消除職業病危害，防治職業病，保護勞動者健康。目前本工程未出現任何職業健康突發事件。
（六）職業健康“三同時”工作情況
針對職業健康“三同時”管理工作，項目部按規定要求配發勞動防護用品，積極改善工作條件，如針對粉塵和噪聲危害，一方面為施工人員（含外籍勞工）配置休息室，減少作業工人實際接觸危害時間；另一方面足量配備防塵口罩、眼鏡等個人防護用品，并督促從業人員嚴格按照使用規則佩戴、使用；并且在施工現場涉及到職業危害因素的部位設置了職業健康告知牌、警示牌等，針對臨時進入施工現場的外來人員，項目部有關把“三同時”內容及時進行教育培訓并簽署“外來人員職業危害告知書”，全面提高項目部職業衛生“三同時”實施意識，以點帶面，逐步推廣，確保建設項目職業病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
（七）職業危害排查專項活動開展情況
項目部每季度對可能發生的職業健康危害和涉及的作業類型、工種、崗位人員進行專項排查工作，同時在施工過程中的各類檢查也將職業健康方面列為受檢內容。目前項目部尚在樁基礎施工階段，涉及職業危害因素較少，但項目部依然全面開展了職業病危害因素種類、崗位分布及作業人員接觸職業危害因素情況排查統計工作，并建立完善管理臺賬，做好職業危害管理心中有數，并定期開展排查及時更新臺賬。有效的結合安全生產檢查對現場職業危害防護設施、人員遵守操作規程情況、作業人員勞動防護用品佩戴情況等方面進行詳細排查，督促相關人員及部門對存在問題及時整改落實，及時消除職業健康隱患。
（八）《職業病防治法》宣傳周活動開展情況
為深入宣傳貫徹《職業病防治法》，普及職業病防治知識，提高本工程所有參建人員（含外籍勞工）職業病防治意識，維護員工的健康權益，項目部根據工程局關于開展201 8年《職業病防治法》宣傳周活動的通知（安環〔2018〕17號）文件精神，緊緊圍繞以“健康中國，職業健康先行”的宣傳主題，組織開展了多種形式、內容豐富的《職業病防治法》宣傳活動，收到了預期效果。
在宣傳周期間項目部結合本工程實際情況，4月28日由項目HSE部牽頭，全體人員參加，開展了職業病防治知識講座、觀看《職業病防治法》宣傳動畫片及結合崗位展開自由討論。同時針對本工程涉及到的粉塵、噪音、化學危害及高溫的科學防護措施做了理性分析和布置。整個活動氣氛融洽，內容豐富，針對性強，效果理想。
（九）海外項目職業健康管理工作情況
項目部一方面不斷加大宣傳普及力度，著力于提高勞動者對職業病防護知識及健康維權意識，為保護勞動者健康，促進和諧發展營造一個良好的環境。另一方面修訂并健全了職業衛生管理檔案，職業衛生宣傳培訓檔案、職業病危害因素監測與檢測評價檔案、職業健康監護管理檔案及勞動者個人職業健康監護檔案并在不斷完善之中。同時根據現場作業情況，按所在國相關要求購置符合規范要求的勞動防護用品。每月按要求給作業人員發放防塵口罩、耳塞、護目鏡等職業病個人防護用品，對發放情況進行登記存檔；現場HSE人員對作業人員職業危害防護用品使用情況進行監督檢查，督促作業人員按要求正確佩戴、使用個人防護用品，對已損壞或達到使用期限的防護用品及時進行更換和報廢，確保勞保用品符合規范。
二、職業健康工作中好的做法和典型案例
1、根據施工實際進展情況，項目部每月組織人員對存在職業危害因素的重點作業場所開展日常監測工作，及時在施工現場宣傳欄中公布職業危害因素監測結果，對現場職業危害因素做到動態管控。
2、加強職業健康安全工作檢查，認真落實職業健康安全檢查“三結合”，即日常巡查與不定期抽查結合、專項檢查與綜合性檢查相結合、考核評比與整治行動相結合，對每次檢查發現的可能危害職業健康安全的問題和隱患加大整改和懲處力度，對重復發生的問題和隱患進行了分析和研究，提出預控辦法，切實將各類可能危害職業健康安全的問題和隱患消滅在萌芽狀態。
三、目前存在的問題
1.雖然項目部配備了職業衛生專兼職管理人員，但職業衛生管理人員業務水平有待提高，尤其對所在國職業健康法律法規、標準規范等相關管理內容要求掌握不全面，管理知識缺乏，管理業務能力跟不上目前國家對職業健康管理的新要求。
2、項目部施工班組普遍存在對職業健康安全知識缺乏深入了解、對職業健康安全工作重要性認知不足的情況。
3、施工現場關于職業健康設施建設及管理工作需要進一步加強。工作場所職業危害因素定期檢測、職業健康監護和職業健康培訓等措施落實有待加強。
四、下一步工作思路
項目部在下個階段將持續加強專業技術的培訓和實踐；對工程管理作業人員加強體系內容的宣傳，提高工程管理作業人員的職業健康安全自我保護意識的同時加強對工程相關方的影響，努力營造工程參建各方共同提高職業健康安全意識的工作氛圍。
1、加強領導，增強責任。對職業病防治工作中存在的問題，認真地分析、研究和解決，確保各項工作落到實處，盡快建立完善職業病防治體系。。
2、通過“走出去，引進來”，認真學習所在國職業健康管理的先進經驗，完善本工程的職業健康管理體系。定期進行具有針對性的宣傳教育，提高全員的職業健康知識水平；引進國際先進的設備，持續改善工作環境。
3、建立、健全工作場所職業病危害因素監測系統，由專人負責職業病危害因素日常監測，確保監測系統處于正常運行狀態，預防急性職業病事故發生。
4、根據項目部實際情況，合理計劃安排職業危害治理工作所需的費用，加大投入，保障職業病防護設施“三同時”、職業病危害因素檢測和評價、職業病危害治理、職業健康監護、職業健康培訓等費用。
5、根據現場實際及時組織修訂完善職業病危害事故應急救援預案和現場處置方案，適時組織開展職業病危害事故應急演練，強化職業衛生應急管理工作。
五、對公司職業健康監管工作的意見和建議
2010年第一分公司在上級各部門，尤其在公司安全質量監督部直接領導下,堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，學習、貫徹、落實《安全生產法》、《環境保護法》、《消防法》《職業病防治法》和有關安全生產、環保、消防、職業健康等各項管理規章制度。認真落實《公司2010年安全質量現場監操作要點》。牢固樹立“全員抓落實，構筑大安全”的思想意識，始終堅持“安全是前提，質量是根本，進度是目標，效益是追求，資金是血液、工地是形象”的工作理念，進一步明確職責，落實責任，真正做到施工作業有依據、監督檢查有標準、事事時時有人管，以合理的工藝和嚴肅的工藝紀律保障工程施工全過程的安全、質量。保證職工和協作員工在生產全過程中不受傷害，一年來，經分公司全體員工的共同努力，安全生產和環境保護、消防、職業健康工作保持了持續穩定,實現了既定目標.
2010年分公司主要承擔：
1810工程碼頭工程
旅順新港改擴建工程
大連陵水灣填海護岸工程
760研究所黑嘴子四碼頭工程
二工廠新建鋼板裝卸碼頭工程
金石灘港區陸島交通碼頭工程
長興島30萬噸級原油級碼頭工程
長興島恒力石化工程
長興島北港區防波提及圍堰工程
河口灣護岸工程
四八二一碼頭擴建工程
等工程沉箱預制及碼頭擴建任務
全年預制大、小沉箱180個左右，碼頭擴建進行中.
2010年分公司始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針；“樹立安全是前提，安全無小事的生產經營理念”；全面落實安全責任，強化安全教育，提高全員安全意識；以人為本，全員參與，深入整治；加強對重要部位、重要環節的檢查監督，加大防護設施購置、整改力度；加強對協作單位的管理，加大對協作員工的教育，提高協作員工安全意識，增強協作員工自我保護能力的安全工作重點。為確保分公司安全生產的正常進行，一年來做了以下工作：
一、加強安全管理，提高安全意識
分公司調整健全安全生產保證體系,增補現場安全監督員,配備與安全生產、交通消防、環境保護相適應的專職管理人員的系統安全、環保管理體系。1、與工段、班組、科室簽訂了《安全生產、環保責任狀》、《職業健康、安全、環保崗位職責》，做到了橫向到邊,縱向到底,有效地保證安全、環保、職業健康目標實現。2、針對高處作業、起重作業、臨時用電等危險環節堅持進行危險源辨識、評價及管理方案的制定和落實，共進行危險源辨識973項，環境因素314項，從中確定重大危險源4項，重要環境因素3項，并依此制訂應急預案30項，專項方案6項，制定冬季施工安全保證措施，涵蓋了施工生產全過程。
二、加強安全教育，提高全員安全素質
安全、環保工作的基礎在工段、班組和個人，搞好安全工作要從思想教育上抓起，樹立“以人為本，科學管理”，“安全就是生命”的理念，充分調動人的積極因素，全面的提高全員的安全、環保意識。
加強對員工進行開工前的安全教育、培訓，對協作單位員工進場第一時間進行上崗前安全教育和培訓。我們從安全生產法制概念教育，安全科學技術教育，安全態度教育及典型案例教育入手 。通過開工前、各項專題安全活動，不定期地對職工、協作員工進行“安全、環保教育”、“特種作業、特種設備教育”、“安全技能教育”，使大家掌握安全技術知識，熟悉本工種、本崗位的安全操作規程，安全知識和環保知識；并明確所從事的作業性質、危險部位和危險點源，如何加以控制；全年進行大會教育204人次/4次，安全培訓2463人次/63次，安全考試3178人次/86次，有毒有害相關知識和防護培訓61人次/10次，職業病安全防護知識培訓4人次/1次，消防知識培訓15人次/1次。協助安質部進行特種作業培訓、復審98人，安全技術交底73次，并積極參加安全生產月、職業病防治、世界環境日宣傳等各項專項活動，實現了教育培訓率100%。
三、搞好班組安全活動和班前會學習，提高自我保護能力
只有提高人的素質，依靠科學管理，才能搞好安全工作。施工人員在生產中，常常接觸許多不安全因素，不同的崗位有不同的危險因素。為了減少人身傷亡事故和不發生事故，只有有針對性地安排學習和開展活動，把上級的要求、各種案例和本工種操作規程以及在施工中應該怎樣去做、如何做好；分公司根據上級文件精神、專題安全活動和日常施工作業過程制定安全學習內容，安排班組根據實際情況，結合規章制度和規定去分析，去理解，去預防。尤其是部分班組的班前會活動，要求各班組在布置生產任務和分配具體人員工作時，同時要交待施工作業的危險部位和容易發生危險的行為，研究如何預防預控；而且要互相檢查勞保用品的正確穿戴和使用情況，并做好記錄。雖然班前會的記錄水平參差不齊，但是起到的效果很明顯，使大家知道了安全工作的重要性，對危險作業點、危險環節和冬季施工等特殊環境作業，提前做好預防和告知，做到有效地防范和控制。
工會每年兩次組織工會小組長進行安全培訓和學習安全知識，讓小組長發動職工查找隱患、提合理化建議，以便能使分公司及時了解和掌握施工過程的不安全因素和不安全行為，并安排整改。充分發揮了群眾安全監督網絡的作用。
四、加強現場檢查監督，改善作業環境，加大安全投入
分公司多年堅持每月定期組織領導小組成員和部分職工代表到工地進行綜合性和專項檢查；堅持隱患排查治理行動，及時整改不安全因素，糾正不安全行為和習慣性違章現象。針對施工特點，配備四名專職安全員和12名有證安全監督員，協作單位安全員7名，現場安全監督員62名（包括協作單位），并做到不分節假日，白天有人監督檢查，夜間有人值班監控的全方位、全天候的現場監護。全年進行安全檢查98次，共查出隱患和不符合項目205項，整改205項。查違章144人次/67次、違章教育202人次/93次。
分公司領導保證每天到工地巡視，以身作則；安全員、安全監督員和現場安全監督員在工地，發現問題及時糾正，對違章違紀人員加強人文管理,加大對習慣性、重復性違章現象現場教育，講述違章產生的后果和危害性，使作業人員逐步明白違章作業對自己、對他人的危害，相應地提高了對違章作業的認識和理解，從而減少了違章作業頻次，保證施工作業的安全、平穩進行。
高處作業是分公司的一個重大危險源，分公司對安全網、安全帶的使用尤為重視，要求安全網必須掛好、掛滿，否則不允許進行施工作業；鋼筋工在沉箱上段綁扎、木工在緊、拆對角螺栓時必須按要求系好雙繩安全帶。 根據現場違章情況給予2000元/8人次的罰款教育，也起到了一定的震懾作用。
分公司堅持安全生產投入，全年共投入安全生產費用180余萬元。為作業人員統一配備安全帽、雙繩安全帶、安全網，并監督、檢查、指導其正確使用；制作防護欄、圍欄，以保證作業安全；制作安全標識、警示標牌，以警示作業人員避其危險部位；配置標準電閘箱等，以保證安全用電；提高了全員安全生產意識和抗風險能力。
五、加強分包單位管理，加大監管力度
今年分公司生產任務飽滿，根據各施工點施工特點，沉箱型號多涉及到水上作業，工期要求緊；為了能按時、安全地完成各項任務。分公司著重加強對沉箱的結構、施工工藝、施工過程中的危險點源、部位進行逐步分解，并詳細進行安全技術交底，使作業人員明確危險部位、環節所在，能夠加以預防和規避；并通過書面形式對分包單位進行《安全生產/環境保護工作》、《吊藍作業、吊物站人作業、危險作業點安全管理規定》、《分包單位安全教育、培訓》、《冬季施工安全保證措施》告知和分包單位《對安全生產、環境保護》，《吊藍作業、吊物站人作業、危險作業點安全管理規定告知》等的簽認和承諾。
吸收協作單位負責人、現場領班人員參加生產調度會，安排布置安全生產事宜，并提出發現問題的整改措施、時間、責任人，全年共召開生產調度會1000余次，研究解決安全生產事項300項，，使協作單位負責人、員工能按各項安全管理規定、安全操作規程執行和操作；服從分公司各項管理，積極參與各項安全活動，使施工現場做到了安全、有序，始終處于受控狀態。
六、加強防范意識，做好消防工作；
為加強分公司消防安全管理工作，預防和減少火災事故，保護職工人身和分公司財產安全及生產經營的順利進行，根據《中華人民共和國消防法》和公安部61號令《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》及一航局消防安全的有關規定要求，結合分公司的具體情況，做到每月進行消防安全檢查。查處不符合事項28處，整改28處。確定重點部位20處，有專人監管。各項目結合實際成立消防領導小組5處，配備義務消防隊員78人，按要求配備相應的防火設施。加強防火教育使員工無論在任何時候，都時刻繃緊‘安全’這根弦。分公司的防火處于受控狀態。
七、搞好環境保護，利國利民利己
今年夏天分公司通過公司進行環保檢測、聘請疾病防治中心、安監局等單位來預制場進行了粉塵、噪聲、污水、電焊塵等檢測，全部達標。分公司也堅持加強拌和樓石料倉粉塵控制，并嚴格控制車輛、設備滲、漏油污染環境。搞好文明施工，做到活完料凈場地清。
八、存在的問題
1、部分職能人員、職工本身的安全意識較淡漠，對協作員工監督、檢查、指導仍有不足。
2、員工習慣性和重復性違章仍然存在。
3、海上作業的安全防護知識及相關事項需進一步加強。
九、今后的打算
做好安全工作必須 “嚴防思想麻痹，堅持警種長鳴”；以《2010年公司安全質量現場監控操作要點》為行動準繩，明確地認識到安全工作只有起點，沒有終點。只有緊緊繃緊安全生產這根弦，著重在預防上下功夫，著重在人的因素上下功夫。堅持經常性的安全檢查，及時整改事故隱患，落實安全預防預控措施，認真履行安全生產責任制，對企業的每一名員工都是至關重要的。尤其是企業快速發展的今天，安全生產來不得半點疏忽。在企業，每個人都有自己的安全責任與義務。切莫把安全責任與義務束之高閣，要真正地落到實處，最好的辦法是嚴管理、重監護、勤叮囑、細觀察。如果說在安全生產上有所選擇的話，那么，我們的答案是：寧可聽罵聲，決不聽哭聲。，提高全員安全意識和素質，調動全員積極性、創造性，使全體員工在分公司找到家的感覺，達到“以人為本”的原則，營造一個良好的企業安全文化氛圍和文明、和諧、健康、安全的分公司，營造安全發展氛圍，構建和諧平安工地。為三公司和分公司的發展、壯大、興旺、發達盡我們最大的努力。
紀檢監察科不斷加強體系建設文件的學習，加強對危險源的識別,職業健康安全管理水平有了顯著提高。科室內嚴格按照體系目標要求，規范各項工作，職業健康安全意識進一步提高，全年未發生安全責任事故。不斷在過程中總結，在總結中提高，在提高中創新，積極探索安全監督管理新思路，創新安全文化建設，有效實施了職業健康安全管理體系。
一、“職業健康安全管理體系”中明確規定了紀檢監察科職業健康安全的目標、職責以及重大危險源辨識情況，并對紀檢監察科行政項目、基建項目、計算機設備購置等制定了明確的作業文件，這些舉措對科室的職業健康安全工作起到了規范性和指導性作用。
二、定期對機房設施、計算機設備、紀檢監察資料管理進行檢查，各項工作落實到人，防止因工作疏忽造成不必要的安全事故發生?？剖胰藛T每日下班前對所有辦公設備進行檢查，關閉電源，關閉門窗，確保無安全隱患。系統管理員每日要對機房進行巡檢，確保機房設備正常運行；做好計算機網絡、系統運行維護，定期對病毒庫進行升級，2011年未發生責任事故。
三、對日常工作可能出現的網絡與信息安全突發公共事件制定了應急預案，確定相關人員職責，。
四、通過對職業健康安全管理體系運行情況的檢查，我們發現了一些不足的方面：一是對職業健康安全管理體系的思想上存在模糊認識，安全意識有待進一步提高。二是對危險源的識別不到位。
市衛生健康委：
為貫徹《國務院關于實施健康中國行動的意見》、《健康中國行動（2019—2030年）》文件精神，進一步落實《關于開展爭做“職業健康達人”活動的通知》（國衛辦職健函〔2020〕1069號）和《內蒙古衛生健康委員會關于開展爭做職業健康達人活動通知》（內衛辦職健發[2021]20號）要求，推動用人單位落實主體責任，加強職業健康管理，切實保護勞動者職業健康，**衛生健康委今年4月至今，在全旗開展了爭做“職業健康達人”活動?，F將活動開展情況報告如下：
一、活動開展情況
4月中旬，旗衛生健康委向用人單位《關于開展爭做“職業健康達人”活動的通知》（國衛辦職健函〔2020〕1069號）和《內蒙古衛生健康委員會關于開展爭做職業健康達人活動通知》（內衛辦職健發[2021]20號）文件，要求轄區各用人單位按照文件要求，積極開展活動。
6月至10月底，旗衛生健康委將職業健康執法工作、重點工作和活動工作相緊密結合。要求各用人單位、尤其是職業病危害嚴重的用人單位加強組織領導，明確工作目標，制定實施方案，廣泛動員用人單位和勞動者參與到活動中來。要求用人單位要以開展活動為載體，著力加強職業健康宣傳教育培訓，增強勞動者職業健康意識和素養。
10月底至今，旗衛生健康委進一步督促各用人單位活動開展情況，溝通用人單位選樹先進典型，注重宣傳推廣，強化示范帶動，對本單位的“職業健康達人”給予適當獎勵。截止目前，轄區共有11家用人單位參與爭做“職業健康達人”活動，15人評選“職業健康達人”。參與活動的用人單位職業病防治主體責任得到進一步落實，工作場所和勞動條件持續改善，職業健康管理水平得到了明顯的提升。
二、下步工作打算
旗衛生健康委將此活動作為實施健康杭錦戰略，持續推進職業健康保護行動的重要舉措，與實施職業健康保護行動結合起來，關注易患工作相關疾病的職業人群，鼓勵醫療衛生機構、學校、公安、救援、交通運輸等單位開展活動。同時，發揮職業病防治工作協調機制作用，積極爭取有關部門支持，努力形成部門協同、企業支持、全員參與、共建共享的工作機制。通過活動開展，進一步強化用人單位職業病防治主體責任的落實，切實保護用人單位勞動者的健康及其相關合法權益。有效預防、控制和消除職業病危害，促進我旗經濟社會健康發展。
