時間：2023-03-14 15:19:05
序論：在您撰寫移民培訓總結時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
為了提升全市民營醫療機構相關醫務人員急診急救能力，更好的保障人民生命安全，在一定程度上促進醫療機構安定有序的發展，我局于5月12日針對全市民營醫療機構召開急診急救知識培訓，本次培訓采取理論學習與實際操作相結合的方式。
當各種原因引起心跳、呼吸驟停時，心肺復蘇是最有效的緊急救護措施，為了讓醫務人員正確掌握心肺復蘇術，首先由我局陳玉梅同志做培訓講解，主要通過以下幾個步驟進行急診急救：物品準備、評估與判斷、放置、胸外心臟按壓、開放氣道、人工呼吸、有效指征判斷、安置患者，每一步操作流程都講得細致入微，各單位醫務人員也聽得十分認真，接下來為大家播放心肺復蘇操作視頻課件，期間，由我們的專業人員在下面為大家答疑解惑，然后讓大家現場用假人做實驗，大家表現出極其認真的學習態度，會后為大家分發了培訓試卷，成績均達到合格。
這次培訓不僅讓醫務人員加強了醫療工作中學不到的知識和技能，更重要的是建立了“生命第一、健康第一”的全新理念，懂得了生命安全比什么都重要的道理。在學習過程中，全體醫務人員聽課仔細，操作認真，不少同志還在下課后自覺留下來繼續練習，表現了高度熱情的學習積極性。
5月14日
關鍵詞：住院醫師 規范化培訓 管理和服務
2009年12月18日至2010年1月17日之間，本人參加了江蘇省衛生廳的兩岸醫護交流計劃，赴臺北榮民總醫院神經外科學習交流，短短的一個月間，臺灣的風土人情還沒有看夠，但榮總神經外科已給我留下了比較深刻的印象。祖國寶島風景秀麗，氣候宜人，臺灣同胞熱情真誠。在臺灣我們得到了臺灣醫師聯盟和醫院領導的熱情照顧，而且在交流學習上也給予了很大的支持。臺灣的醫療管理、醫學教育模式均比大陸發展的要好，尤其是細致化的醫院管理；人性化的護理制度；規范化的住院醫師培訓；與時俱進的醫療水平等等，使我此行得益匪淺。下面簡單談幾點此次交流的體會，希望在今后的工作、教學過程中能加以借鑒。
1、臺灣醫師的工作強度和敬業精神。
相對大陸的情況來說，臺灣神經外科醫生的工作強度明顯要高于目前大陸神經外科。臺灣神經外科醫生，特別是年輕醫生，工作相當刻苦。部分同他們的體制有關系，因為神經外科?？漆t師一直到被聘為主治醫師以前，工作單位并不固定，為謀求一個比較理想的職位，他們必須要拼命豐富自己的?？浦R，以及手術的基本功。他們的工作時間很長，早上通常7點鐘以前都到醫院了，每個醫療小組的工作是相對獨立的，到院后如果不是參加大交班（榮總醫院神外不是每天都交班的，一般每周只有一次），就立刻投入到緊張的臨床工作中去，先在主治醫師的帶領下查房，查房時間不長，查完房就進手術室了。每個臨床小組每天都有手術，少則1臺，多的時候有3到4臺。雖然數量上的情況同蘇州差不多，但是他們的人手很少，每個臨床小組只有一個主治醫師，下面有2到3個住院醫師，沒有研究生、進修生等。所以工作量相對來說比較大。手術如果比較大，經常會到晚上7點以后才能結束，甚至更晚?？梢赃@么說，年輕醫生基本上是整天泡在醫院里，沒有過多的時間從事休閑和個人活動。其別是住院總醫師，更是差不多在參加一場魔鬼訓練，在兩年的住院總時間里，基本上所有的手術，所有的學術活動，所有的神經外科急診，都由他來安排。一年的強化訓練常常帶領豐厚的果實，我發現由于他們手術的機會比我們的同年齡段醫生要多得多，所以他們成長起來要比大陸的神經外科醫師快一點。為了更好地投入工作中，所有的年輕醫生都在醫院附近租房，減少在上下班路上耗費的時間。臺北交通擁擠，如果家里住得遠，根本不可能早上及時趕到醫院。
反觀大陸的情況，我覺得有很多值得深思。一是現在的大學擴招，包括研究生和博士生的擴招，雖然緩解了失業率對政府的壓力。但是也使過多的醫學院校學生涌入大醫院中，雖然存在大醫院看病難的現象，但是實際上各個臨床科室的醫生還是偏多的，深入了解醫院的現狀就會發現二者并不矛盾。醫院看病難主要存在于三級甲等醫院，是由于床位數、手術臺、門診容納量等諸多因素制約造成的。但是就我看目前大多數的科室的醫生數量是過多的，人才結構也不太合理。外科的情況基本上是年輕醫生搶著上手術臺，平均到每個醫生身上得到鍛煉的機會并不多。像榮總神經外科這樣全臺最出名的機構，他們每年培養的住院醫生只有1到2人，而我們的各大附屬醫院，有的研究生導師每年招的研究生就達5人以上。雖然大家工作的熱情很高，但是同他們比起來，由于醫生數量比較多，每個人的工作量要少很多，存在一定的人浮于事的現象?？梢哉f知名專家學者都很忙，但是應該得到正規化培訓的年輕醫生卻缺乏臨床鍛煉的機會。有很多研究生或者博士生畢業后，并不能達到應該有的臨床水平，為他們今后謀求工作、今后的事業發展帶來了很大的困難。由于現在大部分的醫院人事狀況已經飽和，醫學生對未來的就業前景并不樂觀，部分學生產生了悲觀的情緒，影響了他們的工作熱情和動力，甚至有人一開始就產生了想混日子的想法。筆者曾經遇到過一位實習醫生，問他幾個問題是一問三不知，后來我希望他工作一周期間認真看書，一周后回答同樣的問題，結果一周后仍然不能作答，令人失望。后來通過側方了解到，該同學畢業后就放棄了學醫的道路，棄醫從商了。雖然只是的個別的例子，但是我不得不想我們的醫學教學的一些基本的東西是不是有所偏差？今后的工作中，除了培養每位學子的基本醫學知識外，是不是應該鼓勵他們樹立信心、幫助他們培養興趣、指導他們今后正確的定位？比如說，社區衛生工作是今后我國醫療衛生事業發展的大方向之一，指導他們今后積極往此方向謀求發展。
2、規范化的住院醫師培訓制度
臺灣的?？漆t師訓練是由各個?？茀f會制定的，參加者必須是醫學院校的畢業生，經醫師考試合格者。經過醫師考試合格者可獲得住院醫師的資格，然后即可參加?？漆t師培訓，一般不同的醫學專科培訓的年限并不相同，一般是3到7年，培訓結束經過?？漆t師考試合格可以取得專科醫師學會的認證書，?？漆t師取得后并不是終身制的，一般6年換證一次，6年期間必須修得一定的學分。住院醫師經過培訓成長為合格的專科醫師后，如果得到某醫院的接受，就可以被聘請為主治醫師。完善的訓練體系能為神經外科主治醫師打下健全的知識基礎及訓練純熟的技術，并培養前瞻的眼光及不斷自我學習的能力，儲備和更新醫學人才，保障了神經醫學的水準和品質。
從他們的培訓制度我們可以知道，在成長為神經外科的主治醫師之前，他們都不可能取得榮總醫院正式員工的資格。所以他們在?？漆t師培訓的階段，必須要努力使自己臨床技能到得進步并通過?？瓶荚?，只有成為一個合格的?？漆t師，才有可能被各個醫院接受認可并聘用。而我們江蘇省的情況是大學一畢業就開始找單位了，一旦被單位聘用，基本上沒有什么特殊情況是不會被單位解聘的。研究生教育也大致如此。分析其中的差別，我認為他們的機制好在年輕醫生在自己的黃金時間段能得到強化的訓練，雖然我觀察的時間不長。但是發現年輕醫生在住院醫師培訓階段，會得到非常正規化的培養。榮總同年齡段的醫生，在手術操作、基礎知識上的基本能力上要強于我們。除了個人謀求發展的動力外，這種機制對醫院的約束力也是存在的。因為每個同檔次的醫院每年都有?？漆t師培訓出來，如果榮總的神經外科培訓出來的醫生在別的醫院被聘為主治醫師后，實際臨床水平不能達到必要的水準，勢必會影響榮總神外的聲譽。
而我們的情況是，參加?？婆嘤柕氖嵌频淖≡横t師和研究生、博士生，定科的住院醫師是本院醫生，比起臺灣的情況來說他們面對的壓力要小得多。研究生和博士生要面臨通過課題研究的關卡，不能全身心地投入到臨床工作中來。另外由于大家的臨床手術機會并不多，也沒有一個標準來界定研究生或者博士生究竟應該達到怎樣的臨床水平，所以畢業生的水平參差不齊，有的甚至連一些基本的常規手術都不能完成。現在國內的少數大醫院也開始了住院總醫師制度的實施，對將來進一步規范?？漆t師的培訓我認為是大有裨益的，我希望省內也盡快出臺住院總醫師制度的培訓方案，并使之法規化、制度化，必將對學科成長產生良好的影響。
3、注重對外的交流
榮總神經外科的歷史很悠久，早在1975年建立之初，就非常重視對外交流，特別是同世界知名的神經外科機構進行交流互動。從1981年起，神經外科就派黃俊一醫師和張光雄醫師去美國Minnesota進修學習，全部由院內基金贊助出國，以后每年都保證有人在全球頂尖的神經外科中心學習。除了醫生以外，還將專職護士和技術人員送出去培養。出國進修之處遍布北美、英、法、德、瑞典、日本等國。在他們顱底外科實驗室的墻上，有相當多的業內公認的神經外科權威留下的手印，比如所Yasargil、Roton、Oinas等。每年在他們舉辦的國際性學術論壇上面，都有很多專家過來交流。在相關法律的支持下，他們還會邀請他們參加榮總的手術。
當然，我們大陸隨著改革開放的深入，也有越來越多的醫師被送出去交流學習。但是就我們蘇州神經外科的情況來說，仍然有借鑒之處。一是出去的進修人員雖然不少，但是很多是在實驗室從事分子生物學基礎研究或者是攻讀博士后，與臨床有所脫節。很多出去學習的醫師雖然發表了很多基礎醫學的論文，但臨床技能沒有得到真正的提高，個別的甚至是出去是為了所謂的“鍍鍍金”而已。二是與全球最著名的神經外科臨床機構交流不多，而榮總神經外科只要年青醫生?？漆t師培訓結束，被聘為本院主治醫師后，就會由院方派往世界最頂尖的神經外科從事臨床學習。使他們的臨床水平始終同世界上的先進技術保持同步。在榮總的日子里，我大部分的時間都呆在手術室里，通過觀摩手術，我發現他們的手術能力和硬件設施，都是業內領先的。
還有一點，我認為也是妨礙了我們對外交流的進一步擴大，那就是語言問題。臺灣的醫學教育都是英文化的，沒有翻譯成中文的西醫教材。醫學生又是青年中的精英，大多英語基礎良好，特別是口語能力普遍強于我們大陸的情況。平常交班、病歷、病例討論、學術活動都是用的英語，對于他們同國外同行之間相互交流帶來了莫大的好處。我欣喜地看到，我們蘇州大學醫學部目前也越來越國際化了，比如說海外留學生的教學全部使用的英文教材，留學生的數量也越逐年增多，對于擴大蘇州大學和附屬醫院的影響、提高臨床大夫的英語水平是有很大的幫助的。
4、人性化的管理和服務
系統化的和不斷完善的資訊管理使得榮總在很多的地方都節省了人力資源和避免人力浪費，從而把更多的時間還給病人，第一次看到那么周全和人性化的“安寧照顧”令我非常感動。但是遺憾的是我們沒辦法用鏡頭帶回來和大家分享，因為那將涉及到人權，一個已經過世的人的人權，這也是我們一開始就深深體會到的人權的真正意義。在管理方面不僅是對病人人性化，對醫生護士甚至是護工都能夠做到人性化。臺灣的健保制度是比較完善的，民眾的滿意度也很高，在健保制度的基礎上，榮總更是以病人為中心，提供高品質醫療及良心服務。醫療服務的目的包括：快速而且有效地利用最新的醫學新知及設施；恢復到亞健康的目標，達到預防疾病產生之目的；促使亞健康民眾恢復到健康狀態，達到促進健康之目的。
對于榮總的醫療服務，我體會最深的是人性的關懷，由于時間倉促，我主要是觀察到了護理部對病人的悉心照顧。令外，我參加了小兒神經外科的腦瘤患者整合門診的活動，同國內近年來流行的MDT略有不同，主要目的的回訪術后的腦瘤患兒?；顒硬还庥缮窠浲饪拼蠓颉⒉∪思捌浼覍賲⒓?，還包括放療科、放射科、護理部等相關人員共同參與，活動會給小兒及家屬分析病情，提供建議，包括護士都會給每一位病員提供合理的建議。我想這樣的服務給病人帶來的不僅僅是醫療方面的指導，更主要的是帶給他們了溫暖和關懷。
（寧夏職業技術學院，寧夏銀川750021）
［摘要］移民要想真正富裕，有一技之長，掌握生存技能尤為重要。文章介紹了寧夏生態移民新村農業養殖人員技能培訓從中標啟動、宣傳發動，組織實施、結業總結，督查鑒定、推薦就業，完善機制、健全檔案，以及評價反饋、應用推廣的流程。
［
關鍵詞 ］寧夏生態移民；技能培訓；流程
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.35.259
為落實寧夏黨委、政府提出的全力打好35萬貧困群眾生態移民安置工程的戰略決策，為保證移民能夠實現“搬得出、穩得住、逐步能致富”的總體目標，［1］切實實施富民工程，加大對移民的培訓力度，解決好“三農”問題，以適應新農村經濟發展趨勢。［3］政府組織有關部門采取多項舉措，積極為移民打造文化、生活、交通、就業等良好環境。移民要想真正富裕，有一技之長，掌握生存技能尤為重要，職業技能培訓作為移民搬出來要穩住的一項重要工作，在政府指導下，充分利用培訓學校辦學資源，開展多形式、多渠道、分類別、分層次的移民技能培訓［2］。高職院校義不容辭地組織實施了大規模的移民技能培訓任務。筆者以學院開展家畜飼養人員技能培訓為例，淺談寧夏生態移民新村農業養殖人員技能培訓流程。
1中標啟動，宣傳發動
由自治區人力資源社會保障廳、財政廳、扶貧辦等相關人員及專家組建評標委員會，面向社會公開招標，通過對投標機構投標書的評審及投標單位情況了解和問詢，進行綜合評分，確定中標培訓機構［3］，網上公告異議后，中標單位組織培訓。我院投中“就業援助工程”，開展家畜飼養工培訓任務，首先在全區范圍內調研了解移民居住點的養殖情況，確定培訓地點，經過宣傳后確定培訓人員。并與對口市、縣人社部門簽訂就業援助工程培訓協議書，提出家畜飼養工技能培訓的開班申請及備案審核表，預備開班。
2組織實施，結業總結
按照移民點養殖情況、培訓計劃和職業能力標準，配備師資、組織實施方案、修訂教學大綱、安排職業工種課程表及與用人單位簽訂就業協議書等培訓實施過程。
（1）制訂培訓計劃。校方與用人單位簽訂就業協議，定向培養學員，共同就培訓方式、時間、內容及實施和管理等進行協商，修訂培訓大綱，安排課表，學校做好理論部分培訓，用人單位做好實訓操作場地提供及就業崗位的安排。
（2）實施培訓。根據職業技能培訓要求，選用培訓書籍。學校及用人單位根據企業需求可適當調整教學內容，突出實踐技能教學，確保培訓有針對性的實施。培訓包括理論和實操兩個階段，第一階段是學校教師進行理論教學，主要講授家畜飼養崗位必備的知識和技能要點，占培訓總學時的2/3。第二階段為實際操作，以分小組形式，按照家畜飼養崗位技能操作任務，在培訓教師和企業兼職教師的指導下，反復完成技能操作訓練，直至熟練掌握。
（3）組織結業考試。結業考試是衡量培訓院校教學成效的方法之一，也是學員完成培訓的見證。培訓教師根據移民學習情況，進行筆試和實操測試，合格者頒發結業證書。
（4）師資隊伍。師資由專兼職教師組成，專業教師發揮教學水平和提升服務社會的能力，兼職教師完成實操訓練的培訓任務，并“傳幫帶”專職教師提升技術能力。
（5）運行管理。政府為培訓提供資金支持，校企合作是培訓就業的保障，學校將授課移向社會，深化了職教改革，企業將技術搬到課堂，縮短了教育時間，移民直接掌握一技之長，大家都節省了成本。培訓的目的是讓移民就業后熟練崗位技能，直接勝任工作，要保證培訓的質量，培訓加大了技能操作訓練，培訓中發揮移民主觀能動性，調動移民的積極性，提高其對培訓的熱情和動力。培訓中政校企多溝通、多協商，發揮好自身優勢，學校將教學、企業將實操、政府將政策發揮好，順利完成培訓及就業任務。
3督查鑒定，推薦就業
培訓過程中政校企隨時進行常規檢查、不定期抽查、階段性核查等督促檢查，以確保培訓規范性。為加強就業崗位與勞動力的需求對接，增強移民就業的崗位穩定性，公共職業技能鑒定機構免費為生態移民提供職業技能鑒定服務，通過理論與實操考試，合格者頒發省級以上從業資格證書。鑒定結束后移民接受所在市、縣（區）提供的免費就業創業政策咨詢、職業指導和職業介紹等服務，［4］鼓勵有就業能力的移民到簽約企業直接就業，進工業或農業園區安排就業，或依托區外轉移就業，或落實政策鼓勵創業，總之多渠道實現移民就業。后續并協作用工單位與招收的生態移民簽訂勞動合同，為招收的生態移民繳納社會保險等勞動維權的跟蹤服務。
4完善機制，健全檔案
（1）組織保障。專門成立培訓工作小組，由學校和企業領導掛帥統籌安排工作，專人負責校企合作、技能培訓、管理運行等工作，直接將培訓過程安排到鄉鎮服務站、企業崗位。
（2）制度保障。以技能培訓順利就業為目標，培訓注重技能操作的培養，結合培訓者的學習水平，調整、修訂培訓大綱。選擇生產經驗豐富的教師擔任教學、實操，教師培訓期間居住在培訓地點，規范教學流程。對培訓者在培訓期間試行考勤制，督促按時完成學習任務。培訓期間政府、學校、企業、鄉鎮各級領導隨機督導、檢查培訓工作。
（3）環境保障。按照政府關于生態移民培訓管理辦法，為保證培訓工作順利完成，培訓者順利就業，經過相關部門驗收后，按人頭發放國家補助，以滿足培訓過程中產生的各項費用，這為培訓提供資金保障；［5］通過培訓工作小組，將政校企和鄉鎮緊密聯系在一起，形成了以工作小組為“橋頭堡”、鄉鎮為理論知識培訓“主陣地”、企業為實操“主陣地”、學校為“供應站”、政府為“大后方”的共同育人良好培訓環境。
工作小組在培訓進行過程中，協調各方事務，解決突發問題，組織培訓人員，整理檔案。通過采集培訓人員信息、收集校企合作（就業）信息、協調培訓教師授課、建立培訓人員花名冊、培訓人員登記表、組織結業考試、申報職業工種技能鑒定、安排就業、統計就業去向及穩定就業等任務，并及時歸整培訓檔案，向政府部門提交檔案。
5評價反饋，應用推廣
由政府、培訓院校、合作企業及協助的鄉鎮等單位和培訓移民、社會群眾對技能培訓結果進行評價，培訓院校分析評價結果，及時總結經驗，抓典型，宣傳、推廣先進經驗及典型，以充分發揮示范帶動作用，［2］并及時組織下一輪技能培訓工作。
總之，在開展生態移民職業技能培訓工作中，政府移民辦、扶貧辦、培訓院校、就業企業、鄉鎮等各個部門都要認真履行職責，分工協作，做好移民培訓的宣傳發動、培訓規劃、計劃實施、督查管理、健全檔案等環節的工作。
參考文獻:
［1］寧夏回族自治區人民政府.寧夏“十二五”中南部地區生態移民教育培訓實施方案的通知（寧移辦〔2011〕34號）［Z］.2011.
［2］倪建林.做好少數民族地區移民培訓工作［J］.甘肅農業，2014（15）：34-35.
［3］楊文龍.再談農民培訓的模式［J］.學園，2014（35）.
［4］自治區人力資源社會保障廳、財政廳、農牧廳、科技廳、移民局、扶貧辦和自治區婦聯.關于認真做好2013年全區創業培訓城鄉勞動力職業培訓工作的通知（寧人社發〔2013〕56號［Z］.2013.
［5］寧夏回族自治區人民政府.自治區人民政府辦公廳關于做好生態移民就業培訓和社會保障工作的通知（寧政辦發〔2011〕89號）［Z］.2011.
【關鍵詞】 水利工程移民 青苗補償 淺析
青苗及附屬物補償是指應建設工程項目征地的要求，對征地范圍內的建筑物、構筑物、林苗木等一系列地上經濟附著物的補償工作。為切實維護被補償戶的利益，規范、有序地開展青苗及附屬物補償工作，需著重如下問題。
1 健全的實施體系
青苗及附屬物補償工作涉及的工作種類、內容繁多，時間跨度大，尤其是受主體工程進度的影響，需要一個獨立組織、持續操作方能完成工作任務，因此建議參建單位成立系統的青苗及附屬物補償工作小組，其主管領導、抽調的部門負責人員應設立專職。在移民工作實施工作中，需要專業人員處理相關事宜，因此在移民辦公室工作人員選定、聘用過程中，需有針對性的招收，為今后移民工作奠定基礎。
水利工程的移民與常規的開發性地產移民不同，其社會性更強，對實施人員的要求更高，主要涉及到土地劃界、補償資金兌付的地方國土資源局，補償資金過戶來往的地方財政局等，同時還要涉及到水庫淹沒區內及周邊鄉鎮部門、行政村組組織、集體所有及公司類人員，有大量的工作的需要各部門協同解決，因此需要長期培養與各部門的關系，創造良性、和諧的工作氛圍。為便于移民工作的管理和實施，組建專項征地移民辦公室是必要的，可系統、有效的將參與移民實施的人員有機結合起來，確定主管領導及工作班組分工情況，可確保在青苗及附屬物補償過程中規范、連續、有序的開展工作。
2 積極做好技術培訓工作
大中型水利工程移民工作一般由當地政府部門實施開展，但受地域、專業等因素的影響，多數實施人員不具備開展移民工作的經驗，甚至實施人員的工作水平不能達到移民工作的要求，這就需要主管部門聯合有經驗的移民專家在補償工作之初積極的組織開展相關專業的技術培訓工作，在青苗及附屬物補償方面需對如下重點展開培訓：
（1）對移民法律、法規等文件進行透徹的解讀、分析，明確補償雙方的“責、權、利”；（2）結合當地的青苗生長情況及分布區域，對本移民項目執行的青苗及附屬物補償標準進行逐項解釋；（3）對“三榜公示”等重要的工作程序進行講解，明確青苗及附屬物補償工作中抽查、核查等工作的作用及注意事項；（4）闡明移民補償資金的重要性及兌付資金的撥付要求；（5）傳授協調工作的方法、技巧；（6）實施工作中對資料管理歸檔的要求。
筆者曾參與的海南省某大中型水利工程移民工作中，當地政府部門從未實施過此類工作，幾乎沒有該方面工作經驗，但通過分階段聯合組織開展多輪有針對性的技術培訓，使參與實施的人員對工作內容、方法、節點長記于心，取得了明顯的培訓效果，不僅出色了完成了該工程的青苗及附屬物的補償工作，還培訓出一批精干的移民人才。
3 充足的工作人員、機具及規范的資料記錄
青苗及附屬物的補償工作涉及的內容多、數量大，需要參與的部門一般包括地方政府移民辦、國土局、林業局、財政局、審計局等單位，參與實施人員可達百人，因此如何選調實施人員、分配工作崗位、定向確定各級工作組，成為完成工作任務的前提條件之一。同時，移民安置辦公室要提供或購買車輛、國土測量等必須的勞保及避暑物品，一方面確保各實施人員的人身安全，一方面提高移民工作效率，為移民工作的順暢開展創造條件。
各參建人員要高度重視資料整理歸檔工作，資料在移民工作中有不可或缺的重要性。針對移民工作的開展內容，各實施人員要掌握工作中使用的各種表格的類型及填寫規范，每項實施工作都必須有同步的資料記錄。移民辦公室負責對專職資料員的審核及培訓，以及對形成資料的整合歸檔工作，確保資料的完整、規范。移民資料的管理是一項長期堅持而又細致入微的工作，該項工作的成果也是反映移民工作開展成功與否的一項關鍵指標。
4 高質、高效的解決問題理念
移民工作要有目標、分期、分段的開展，整體而言一般大中型水利移民工程都使按照水位由低到高的進行，這種方案的確定是為了適應主體樞紐、建筑物工程的截留、蓄水需要，因此青苗補償工作的展開要順應主體工程的進展而推進。在單項移民工作中，做好每個子項目目標的實現，才能實現量變到質變的目標。
在移民工作中，要充分理解移民的心情，把控移民的情緒，把交流建立在和諧的氣氛之上，贏得移民群眾的理解和信任，是移民工作真正意義上的開始，即可以取得事半功倍的工作效果，又可以樹立良好的單位及個人形象；做為同謀一事的實施單位、個人之間，更應當體諒各司其責的難處，互相理解和支持，是各個實施單位工作的前提。
在移民實施過程中，要互相溝通、學習先進、有效的工作方法，借助于簡便有效的工具提高工作效率。實施工作難免會遇到一些非專業、歷史遺留等問題，實施人員在發現問題后要有挑戰難題的決心，通過查詢或尋求幫助的形式及時解決，難題一旦擱置，不僅會重復工作，甚至對今后工作造成不可估量的影響。因此移民工作忌拖沓、不能拖泥帶水。
例如，在青苗及附屬物調查及“三榜公示”過程中，針對被補償戶提出的爭議應及時處理，按照爭議存在點得規模、范圍，派出專項核查組進行再次調查，并及時跟進相關記錄資料，經主管領導組織的交流匯報會后確定解決方式；若不及時處理，爭議一旦擱置，若地上青苗及附屬物出現變化，在該爭議上補償資金兌付階段將舉步維艱。
5 各階段性總結及評估
一、深入基層，強化宣傳，提高認識
隨著三峽工程的蓄水，移民安置和庫區發展中的一些深層次問題也開始顯現出來，特別是部分后靠農村移民安置質量不高，庫區產業“空心化”較為突出，缺乏產業支撐，就業形勢嚴峻，居民收入增長緩慢。結合巴東實際，巴東農廣校首先組建工作專班，深入到移民村、組、戶，宣講國家相關移民政策、惠民政策，讓所有人充分認識到開展移民培訓，是提高移民科技文化素質，進而解決移民增收的重要舉措。
移民問題的核心主要是解決收入增長緩慢。要使移民增收，一方面，要在推進農村城鎮化過程中，將庫區剩余勞動力從農業領域轉出，為轉移的農村勞動力提供工作之處、安身之所，給轉移的農民帶來生活方式的轉變；另一方面，要在發展農業生產的基礎上，大力發展農村二三產業，實現農業和農村經濟結構的戰略性調整。而轉移就業的實現，需要掌握一定務工技能，產業結構的調整，同樣需要具有發展現代農業的技術和本領。目前庫區移民農村勞動者整體素質還偏低，難以及時接受一些先進技術和方法，農業科技難以推廣和普及；勞動者市場意識、投資意識和開拓意識不夠，抗御風險能力較弱，這些都成為制約移民增收的關鍵因素。究其根源還在于基礎教育薄弱，這就要求加強移民的素質教育和技能培訓，促進農民素質的全面提高。依靠移民自身的發展能力去改變貧困面貌，才能形成農民收入水平穩定提高的長效機制。
二、強化措施，履行職責，分工協作
開展移民培訓工作應以人為本，統一規劃，分步實施，分類培訓。工作中，縣移民局、鄉鎮移民辦、培訓機構履行職責、分工協作，做好移民培訓的宣傳發動、培訓規劃、計劃實施、督促檢查、培訓管理、資金管理、年度考核、健全檔案等工作。在完善機制、制定制度、實施項目、打造基地等工作中，全員上陣，齊抓共管，團結一致，溝通協調，共同做好移民培訓工作。
三、明確目標，調查研究，編制規劃
按照“為每戶培養一個科技明白人，為每戶轉移一個勞動力”的要求，調查弄清移民培訓工作基本情況，尊重移民培訓意愿，充分利用移民培訓基地學校資源，分解落實任務，從而指導整個移民培訓工作有序地推進。
明確工作目標。按照需要，使每一位移民能夠接受有效的就業技能培訓，力爭每1戶移民有1名以上合格的技術人才。
明確工作內容。主要圍繞移民的職業學歷教育培訓、新型農民技能培訓、二三產業技能培訓等來開展，通過“校企聯合、定單培訓、工讀結合”等形式，為順利轉移安置移民鋪設綠色通道和快車道。
明確工作形式。深入調查研究，充分利用培訓機構資源，多形式、多渠道、分類別、分層次搞好移民培訓工作。充分發揮縣農廣校等各類培訓機構的辦學優勢，結合定向委培、代培方式，簽訂培訓合同，并給予相應的培訓經費補助。
明確工作責任。由移民局牽頭，組織相關部門配合，根據總體要求，結合實際，認真編制移民培訓規劃，確保規劃編制工作質量。
四、加強領導，精心組織，確保實效
（一）健全機構，精心組織，抓好關鍵環節
成立庫區移民培訓領導小組和辦公室，組建專班人馬，專門負責移民培訓日常工作。各培訓機構根據規劃和分解的任務，結合本單位實際，研究制定詳細的、操作性強的工作計劃，明確具體的目標和要求，突出工作重點，有針對性地集中解決存在的突出問題，做到邊學邊改、邊查邊改、邊工作邊改，不走形式，不做表面文章。主要抓好幾個關鍵環節：一是抓調研。深入基層，了解實情，研究問題，做到底數清、情況明，在此基礎上提出有針對性的解決措施。二是抓培訓。教育培訓計劃安排周密，內容有針對性，并確保培訓效果。三是抓典型。及時總結、宣傳、推廣先進經驗及典型，充分發揮示范帶動作用。四是抓考核。把開展“抓移民培訓、提高移民素質”工作的情況作為人員考核年度工作的一項重要內容。
（二）完善體系，強化素質，提高移民的文化水平
一是完善農村職業教育體系。大力發展農村職業教育，使更多的移民接受科普教育和技能培訓，掌握一門或數門致富技術。二是加大對庫區移民培訓教育的投入和支持。這需要各方面的大力支持和幫助，主要體現在教育經費和政策上。拓寬融資渠道，增加移民培訓的財政投入，建立移民培訓安置基金，鼓勵對農村職教投資和捐資等，改善辦學條件，加大惠生政策，減輕貧困家庭的經濟困難。三是理論聯系實際，不斷提高移民的綜合素質。在大力開展移民專業技能培訓過程中，在注重專業技能培養的同時，要結合理論知識學習，讓他們有思想、有追求、有技能、有進步、有潛力、有發展空間，使得他們能夠成為新型農民的主力軍。
（三）創新模式，分類培訓，提高移民的就業水平和致富能力
緊密結合庫區產業結構的調整及優化的戰略部署，利用各種資源，大力開展移民培訓，全面提高庫區移民的科技文化素質和生產技能，提高移民的就業本領和致富能力。
結合移民培訓意愿，采取四種培訓模式加強庫區移民培訓工作。一是開展移民子弟學歷教育，對象為應屆及往屆初、高中畢業生和社會青年，學制3年，培養中、高級管理人才、工程技術人員。二是短期技能培訓。對年齡在25～40歲的庫區農民進行轉崗就業培訓，時間3～6個月，讓他們學習一門專業技術，到企業做一名初、中級技工。三是進行實用技術培訓，不限年齡，不定時間，按其主導產業進行特色種植、養殖、加工等培訓。四是開展特色技能培訓，努力打造品牌，不斷鞏固拓展勞務市場，形成具有地方品牌優勢的培訓轉移特色，滿足市場需求。
積極開展創業培訓。豐富培訓內容，提高培訓檔次，強化創業意識和創業技能培訓。外出打工“回流”人員可利用一定的資金、技術、管理方法、市場渠道等，經過培訓后，能夠很快成功實施自主創業，并且可以吸收一定數量的庫區富余勞動力，實現移民增收。
開展致富骨干和帶頭人培訓。采取辦班培訓與上門服務相結合、科技咨詢與技術講座相結合、典型引路與面上推廣相結合等方式，把科技送到村組，把課堂搬進田間，把信息送到手中，培養一大批懂技術、會管理、善經營的農村致富帶頭人。
注重培訓質量，確保培訓效果。根據現代企業人才需求開設熱門專業；籌措培訓資金，建立健全基礎設施；嚴格管理，狠抓教學質量，不斷改革創新教育培訓方法，培養更多技能復合型人才。如農廣校將培養目標直接化、通俗化，即“四個一”（一表人才、一手絕活、一口好話、一手好字），“五具備”（自我保護、社交、組織管理、辨別是非、自求發展）的培養目標。這聽起來很普通，但用起來實在，既看得見，又摸得著，讓學校和學員得到家長、企業、社會的信任和滿意。
（四）健全網絡，優化服務，積極拓寬就業渠道和增收途徑
把學員培訓好、安置好是我們的承諾，圍繞移民這個主題，通過培訓確?！芭嘤栆粋€，成功一個，就業一人，脫貧一戶，轉移一批，帶動一村”的培訓效果。組織專班深入大型集團企業考察，與他們合作，實施校企聯合辦學，凡合格的畢業生都能直接進入這些企業優先安排對口就業。另外還在學員集中就業的城市設置辦事處，派專人做畢業生安置、協調、跟蹤維權和服務工作，使得移民轉移就業的合法權益得到有效的保障。
（五）檢查分析，獎優罰劣，營造發展氛圍
1、產業建設實現增收。一是壯大移民主導產業。用于發展主導產業和特色產業資金不得少于到縣項目資金的30%。全州新開移民產業1.2萬畝（其中獼猴桃3000畝，茶葉3000畝，百合6000畝），鞏固網箱1萬口，大水面養殖5萬畝，提質改造老柑橘園1萬畝。二是培育新型經營主體。繼續扶持100名青年移民科技創業，發展大戶經濟。三是搞好產業協作。大力扶植移民產業中介和專業協會組織，鞏固“龍頭企業+專業協會+基地+移民”的經營模式，實現協作聯動、多頭雙贏。
2、就業培訓促進增收。全年完成移民培訓3900人次，其中實用技術培訓3120人次，就業技能培訓780人次（含中長期職業教育250人），特別是通過定點院校的“訂單式”培訓，全力實現“一戶一產業工人”和“一村一致富帶頭人”的目標，充分發揮勞務經濟在增加移民收入中的杠桿作用。
3、政策性支付保障增收。進一步落實后扶直補、項目扶持和移民扶助金，協同有關部門落實好移民精準扶貧兌現，積極要求農村低保、社保、糧補、林補、機補等各項惠農政策向庫區移民傾斜。
1、啟動試點縣（市）特困移民避險解困。啟動吉首市1235名農村特困移民避險解困試點工作，認真總結古丈、保靖、永順三縣試點經驗，搞好驗收，迎接國家和省級驗收。
2、及時兌現移民后期扶持基金。加大移民資金調度，及時兌現移民后扶基金和項目扶持資金，保障移民最基本的生存。
3、搞好特困特急救助。建立好黨員干部“三聯”工作制度，搞好建整扶貧和特困幫扶，特別是搞好各類自然災害的應急救助。
1、編制好移民項目規劃。在掃尾“十二五”規劃項目的同時，搞好調查摸底，編制好“十三五”規劃，將一批投資額度大、移民受益廣的項目，納入各級各部門的專項規劃，促進庫區經濟社會大發展大飛躍。
2、搞好“五小”水利建設。按照州人民政府的統一安排，全年籌集“五小”水利建設資金1000萬元，提高庫區農業設施發展能力。
3、實施好重點移民村項目。配套到位重點移民村后扶項目和培訓資金，搞好第一書記日常管理和兩年總結驗收工作，特別是要重點完成8個移民村的通村公路建設，解決好5000人的安全飲水，進一步優化庫區生產生活環境，建設美麗庫區。
1、依法推進新上水庫移民安置工作。
按照新上水庫不留遺留問題的原則，全力維護好在建水庫（電站）移民的初始權益。完成__灘電站二三級建設和移民安置，并終驗。完成__、__河水庫移民安置規劃報告編制審批，爭取年內開工建設。龍山落水洞電站進入實質性補償階段，并完成60以上補償安置任務。做好__河、__河水庫上中型前期準備工作，協調、指導服務好其他小型水庫移民補償安置工作。
2、強化移民項目資金監管。全年爭取各類移民資金1.6億元，為改善庫區民生和保障移民發展權益提供保障。同時搞好自查自糾，配合做好省級審計。嚴格項目管理，深入推行“陽光行動”，進一步規范立項、審批、招投標、實施和驗收程序，堵塞監管漏洞。村組項目推行“自主擇項、自主實施、自主理財、自行維護”的“四自”模式，建立移民后扶人口信息庫、數據庫和項目庫，實現信息化、動態化管理，提高項目建設效益。
3、有效預防和化解社會矛盾。強化源頭預防治理，搞好風險評估，暢開訴求渠道，變移民上訪為干部下訪，認真辦理來信來訪，著力化解突出問題和積案，遏制非正常赴省進京訪，有效控制群體訪，全年移民群體赴省上訪不超過5批次。
1、切實加強學習提高。全州移民系統要認真開展好政治理論、政策、法律法規以及業務知識學習，加大調查研究，全面提高服務能力和工作水平。
【關鍵詞】水庫移民;后期扶持;項目實施;邢臺縣
Xingtai County Practice and Countermeasures after immigration Rotary projects
Zhang Shu-ling
（Hebei Xingtai County Water AuthorityXingtaiHebei054000）
【Abstract】Since 2006， "the State Department policy support on Improving the late Italian immigrant and medium-sized reservoir" （Guo Fa [2006]） on the 17th article） implementation， Xingtai County， according to the realities of production and living， in accordance with the principle of priority to resolve outstanding issues， in the implementation of infrastructure projects， focusing on actively support immigrants directly benefit the production and development projects， promoting the reservoir area and the resettlement areas harmonious economic and social development， the majority of immigrant masses to fully enjoy the achievements of reform and development， while also continue to identify problems and insufficient， and gradually improve and improve.
【Key words】Resettlement;Later support;Project implementation;Xingtai County
邢臺縣在貫徹落實大中型水庫移民后期扶持政策工作中，在做好人口核查、直補資金兌現等各項工作的同時，以實施項目建設為抓手，全力助推庫區和移民安置區經濟社會可持續發展。2006年，該縣核定登記大中型水庫移民8657人，分布于17個鄉（鎮）213個行政村（移民村32個）。2012年，邢臺市區劃調整后，實有移民6759人，分布于15個鄉（鎮）174個行政村（移民村28個）。實際納入項目扶持范圍的有52個行政村，其中包括淹地村、征地村（簡稱相關村）。截止2013年底，共投入后扶項目資金共計884.3萬元，實施完成的項目工程151處。所建項目受益村40個、受益人口達2.5萬多人次。移民的飲水、灌溉、行路等生產、生活條件明顯改善，生活水平正在穩步提高，移民人均純收入由2006年的1012元增長到2013年的3931元。
1. 項目實施走好“三步棋”
1.1扶持基礎設施建設項目，增強發展后勁。
（1）解決灌溉難問題。首先解決水源問題。對庫區移民村及相關村，由于成井條件差，充分利用地表水，以修建大口井或帶截流式大口井方式解決灌溉水源問題。對遠遷移民村及相關村（平原區），以更新灌溉機井方式解決水源問題。其次實施土壟溝防滲等節水灌溉工程項目。截止目前，共實施完成大口井20眼（含截流式大口井5眼）、機井15眼，防滲壟溝（含管道）11000多米。
（2）解決吃水難問題。實施飲水工程12處，飲水工程配套4處，加上國家拉動內需解決20個含3%以上移民的村飲水困難，共解決了31個村的飲水困難問題。
（3）解決行路難問題。實施硬化街道6000米，受益5個移民村。
1.2扶持生產開發項目，增加移民收入。
（1）山場開發。以補助部分資金，解決所需的機械等費用方式扶持移民搞山場開發。共扶持4個移民村治理山場1700畝，開挖繞山轉水平溝 95000 米，栽植板栗、核桃共計 4.03 株。效果比較好的是朱莊庫區的王峪村，僅有8戶33口人，自2007年開始，利用三年時間發展板栗樹900畝，人均300多棵果樹。在前5年內，僅水平溝間作玉米一項戶均年收入增加2.5萬元。
（2）養殖業。以解決水、電、路等公共配套設施方式扶持移民搞養殖業開發項目。扶持發展養殖基地2處。比較成功且已初見成效的是新野河養殖場。該養殖場占地83畝，由村統一規劃場地，遵循誰投資誰受益的原則， 29戶移民自籌資金各自建設棚舍。棚舍總投資達200萬元?？h遷建辦投資40萬元，扶持完成了養殖場水、電、路以及管道等公共配套設施工程。目前，已有17戶移民羊存欄總數達1100多只，4戶移民牛存欄21頭。計劃2014年底年出欄達到2000只（頭）以上。
1.3實施教育培訓項目，提高移民致富技能。
舉辦了以果樹管理、畜牧養殖為重點的移民技能培訓班5期，受訓移民達900多人次。
（1）以板栗、核桃樹嫁接、修剪等管理技能為主要內容的移民技能培訓班11期，培訓移民700多人次。為參訓人員每人免費發放《旱坡板栗樹優質、穩產、高產綜合管理技術》等培訓資料900余份。
（2）以豬、羊、雞、牛疾病防疫和養殖管理技術為主要內容的養殖技能培訓班3期，培訓移民200余人，發放技術書籍200多本。
2. 實施效果
（1）擴大和改善耕地及山場灌溉面積9700多畝，糧食畝增收300多斤。特別是灌溉壟溝防滲后，水流渠道時間由防滲前一個多小時縮短為半個小時甚至十幾分鐘，大大節省了移民勞動時間，提高了勞動效率。
（2）基本解決了移民的吃水困難問題。
（3）改善了5個移民村的出行條件，其中3個移民村村內次要街道及所有支路全部硬化，明顯提升了移民的居住環境。
（4）提高了移民果樹管理和養殖業管理技能。據調查了解，移民參加板栗樹管理技能培訓后，按照專業人員傳授的技術管理板栗樹，次年增收最少三至四成。
3. 實施措施
3.1工程項目的三項舉措。
3.1.1選項目，把好三個關口。一是把好村民意愿關。各移民村在選擇項目上報前，必須召開戶代表或群眾代表會議，依照大多數移民意愿確定是否申報。會議必須有記錄、有出席會議代表在移民意愿書上簽字。二是把好鄉鎮政府審查關。移民村上報年度項目計劃時時，必須由所在鄉鎮政府審查同意并加蓋公章。三是把好規劃項目審查關?？h遷建辦把各村所申報的項目建立項目庫，按照輕重緩急和規劃內項目優先安排的原則統籌考慮，列入年度計劃項目。
3.1.2干項目，做好三項工作。一是做好項目建設前勘查設計工作。在項目計劃實施前，委派專業技術人員到項目所在地實地勘查、設計，確保項目的可行性和準確性。二是做好項目建設中的監督檢查工作。在項目建設中，縣遷建辦聯合縣財政局成立專門工程督查小組，不定時到現場督查指導工程建設進度、質量、安全等情況，確保工程高質量、高標準完成。三是做好項目竣工后驗收工作。項目竣工后依次由施工單位和受益村自驗，縣級初驗，報市級組織竣工驗收。最終達到確保工程安全、資金安全、生產安全和人員安全之目的。
3.1.3管項目（主指竣工項目的后續管護），建立健全好兩個制度。
（1）建立健全好管理制度。項目建設村制定包括項目工程簡介、管理機構或管理人員及管護費用等日常管理制度，確保工程安全運行，長期穩定發揮效益。
（2）建立健全工程檔案管理制度?？h遷建辦對所有竣工項目，全部建立了圖文并茂的檔案資料，即以文字、圖片形式全面記錄下施工過程和現場規模，包括施工前、中、后三個階段現場圖片和項目工程簡介等。項目檔案有專人負責管理。
3.2培訓項目的四個步驟。
第一步，摸底調查。通過發放培訓摸底調查統計表，廣泛征求移民群眾意見，針對移民群眾需要，科學確定培訓內容;第二步，選聘教師。通過多方了解，選聘適合移民群眾口味的、具有理論和實踐經驗的知名專業技術人才、專家學者為授課教師。第三步，辦班培訓。采取分片、分期、分批集中授課、現場觀摩、參觀，甚至一對一、面對面、手把手教授等方式方法舉辦培訓班。第四步，進行總結。培訓結束后，進行跟蹤調查，總結經驗，查找存在問題。具體方法是：在平時下鄉深入移民村工作時，隨機調查詢問移民群眾學到技術后的使用效果以及對培訓有什么意見和建議，最后進行全面總結。
4. 存在問題及建議
4.1基礎設施建設任務依然艱巨，投資力度仍需加大。
（1）節水灌溉設施相對薄弱，特別是農業灌溉渠道，都是使用多年的土壟溝，跑冒漏水嚴重，費水費時。近幾年實施建設的防滲壟溝與農業灌溉實際需要還相差很遠。建議從兩方面加大投資力度，一是防滲壟溝建設力度。二是噴灌和滴灌工程建設力度。
（2）大部分移民村村內道路硬化率低，需要加大投資力度。隨著交通事業的快速發展，邢臺縣村村通工程使多數村莊實現了主要街道硬化，但是移民村村內支路和巷道大都沒有硬化，移民干天兩鞋土，雨天兩腳泥的出行條件還沒有徹底改變。因此，要全面改善移民的出行條件和居住環境，就要提高村內街道硬化率，加大投資力度。
4.2生產開發項目還需拓寬思路，科學引導
邢臺縣移民生產開發項目比較單一且啟動困難。目前，僅扶持實施了山場開發和養羊項目，“十二五”規劃中養雞和大棚種植等開發項目至今沒有啟動。其原因有三：一是規劃項目時，村干部思想考慮不成熟，不符合村內實際情況，貿然上報;二是移民思想不解放，怕風險、不敢干，處于等待觀望狀態;三是移民缺少門路，缺乏信息，不會干，處于茫然不知所措階段。為此，移民管理部門要進一步做好以下工作。
（1）多做村干部群眾的思想工作，引導他們進一步解放思想，進而不斷組織村干部及移民代表到具有先進技術和成功經驗的地方學習取經，增強自信心。
（2）加強業務技能培訓，拓寬技能培訓面。進一步對庫區和移民安置區進行摸底調查，只要移民愿意學且適合當地發展的開發項目相關技術（例如：電氣焊、家電維修、家政服務等），就要積極與具有培訓資格的培訓機構加強聯系，適時舉辦培訓班。
（3）積極發現人才，向移民村所在地鄉（鎮）政府，推薦具有銳意進取、開拓創新，敢挑重擔、勇于擔當的人進入村領導班子。
4.3項目建設管理有待進一步規范化，避免工程監管松散。
4.3.1由于現階段實施的項目都是50萬元以下的小型項目，依據《河北省大中型水庫移民后期扶持項目管理暫行辦法》，沒有實行招投標制，而是委托項目村自行建設管理，縣遷建辦進行監督檢查。一般是項目村尋找有資質的工程隊承包自建式，有包工包料的，有只包工不包料或部分包料等多種形式，從客觀上形成了施工方式的多樣性，造成了工程監管的松散性。主要體現在：
（1）工程實施與方案有差距性，甚至有的變更了實施方案而沒有及時申請上報。
（2）工程質量監督難于貫穿施工全過程，主要原因是縣遷建辦有限的技術人員無法滿足每一個工程全程監管的需要。
（3）在辦理報帳撥付手續時，由于少部分項目村與施工隊缺少協調溝通，導致村干部多跑路，嫌麻煩，有怨氣。
4.3.2鑒于以上情況和問題，邢臺縣遷建辦在項目建設管理上已實施改進：（1）對于投資小的單項工程，實行捆綁式管理模式。（2）實行項目法人責任制，招標投標制，建設監理制和合同管理制。比如，已批復的2013年度計劃項目共有14個單項工程，捆綁分成5個項目進行招投標，已依照程序于2014年1月中旬完成了招標投標工作，保證了項目工程有較好的施工承包隊伍，有專項負責工程全程監督、管理、監察的監理人員。同時還彌補了移民管理部門技術人員不足的缺陷。而工程竣工完成后，由中標單位依照程序辦理報帳撥付手續，避免了一些村干部因缺少溝通或文化水平較低等原因帶來的辦理手續困難問題。
參考文獻
[1]《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發2006）17號文.
[2]《河北省大中型水庫移民后期扶持項目管理暫行辦法》（冀移辦[2009]10號）.
