時間：2023-03-14 15:17:04
序論：在您撰寫十四五規劃編制方案時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
為貫徹落實省、市、區關于“十四五”規劃編制相關工作要求，切實組織好《XX市XX區“十四五”林業發展規劃》編制工作，特制定本工作方案。
一、指導思想和編制原則
(一)指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，加快生態文明建設步伐，堅持以推動林業高質量發展為主題，以深化林業改革為動力，全面加強森林資源保護管理，積極構建自然保護地體系。持續開展生態保護修復，深入實施國土綠化行動。統籌發展和安全，全力做好建設綠水青山、維護生態安全、打造金山銀山三篇文章，為我區全面開啟林業高質量發展新征程，建設生態文明、秀美山川新XX提供科學的規劃保障和政策指引。
(二)編制原則
1.堅持實事求是與創新發展相統籌原則。既要從實際出發，深入調研，在掌握第一手資料的基礎上，全面總結“十三五”期間林業發展基礎，科學設置“十四五”林業發展目標;又要適應林業轉型后新體制、新環境的內在要求，要以發展的眼光全面分析林業發展現狀與突出問題，主動銜接國家、省、市等上位規劃，銳意改革、大膽創新，確保規劃適應新時代要求。
2.堅持全面謀劃與突出重點相協調原則。既要全面統籌林業各方面，推動全區林業高質量發展;又要突出重點領域、薄弱環節、滯后方面，集中攻關，提出可行思路和務實措施。
3.堅持戰略謀劃與可操作性相統一原則。既要堅持未來五年甚至未來更長遠的發展謀劃，增強規劃的宏觀性、戰略性、指導性;又要突出規劃的針對性和可操作性，充分考慮規劃設定目標的科學、合理和易評估，維護規劃的嚴肅性。
4.堅持政府主導與社會參與相結合原則。既要充分發揮好政府部門編制規劃的主導作用;又要堅持開門搞規劃，充分聽取和吸納社會各界的意見建議，尤其要聽取基層單位、涉林企業及林農的意見，增強規劃編制的民主性，提高規劃工作的透明度和社會參與度。
二、主要任務和責任分工
(一)主要任務
系統總結XX區“十三五”時期林業建設取得的成績、經驗，找出制約林業建設的主要問題，提出“十四五”時期林業發展的總體思路，確定林業改革發展的總體布局、生態治理重點建設區域和重點建設項目;提出營造林任務、森林面積增加、森林蓄積增長、林業產業發展和助農增收等目標指標;確定“十四五”期間深化林業改革的重點任務及需要國家支持的政策建議;制定實施“十四五”林業發展規劃的主要保障措施。
(二)責任分工
1.生態保護修復股。牽頭推進XX區“十四五”林業發展規劃編制工作;落實規劃編制機構單位;征求相關部門、社會各界對林業發展的意見建議;匯總收集相關課題調研報告，整理形成XX區“十四五”林業發展總體思路;組織召開專家咨詢會及規劃評審會;協調解決規劃編制中遇到的重大問題、重大事項。
2.財務股。負責落實規劃編制工作經費。
3.森林資源管理股、森林防火股(辦)、森防站等相關股室(單位)。根據各自工作領域和調研工作安排，完成相關課題調研，并形成調研報告，及時報生態修復股收集匯總。
4.南陽國有林場、區國有林管理所、區種苗站等直屬單位。根據單位自身基本情況，結合“十三五”期間工作開展及項目進度，充分考慮“十四五”期間林業發展方向，撰寫本單位“十四五”林業發展規劃成果報告，并報生態修復股匯總。對全區“十四五”林業發展規劃初步成果提出意見建議。
5.規劃編制單位。具體規劃編制單位采取購買第三方服務，由生態修復股按程序落實。
三、工作階段和時間安排
規劃編制期限為：2020年12月-2021年7月，分為制定工作方案、開展專題調研、形成總體思路、編制規劃大綱、成果編制評審和規劃成果報批6個階段。
(一)制定工作方案階段(2020年12月)
制定XX區“十四五”林業發展規劃編制工作方案;成立規劃編制領導小組;部署開展重大問題調研;組織各直屬單位、局機關有關股室和鄉鎮林業工作人員開展“十三五”工作總結和“十四五”發展基本思路、建設目標、主要任務、重點項目、政策和資金需求等基礎材料及數據收集上報工作。
(二)開展專題調研階段(2021年1月-2月)
圍繞《規劃》編制和重點工作，確立3個調研課題方向，分組開展調研，并形成專題調研報告，于2021年2月底前報“十四五”林業發展規劃編制領導小組辦公室(生態保護修復股)匯總。
1.推動林業轉型，實現“十四五”XX林業高質量發展的方向與對策
課題組組長：施廣，成員：岳映強、曾冬、毛中友、胡昭、李文銘
課題任務：精準分析XX林業存在的問題與困境，準確研判國家林業政策走勢和重大機遇，對接林業改革方向，確立林業轉型思維，研究提出“十四五”林業高質量發展的主要方向、重點任務和實現路徑。
2.建立“十四五”林業森林資源綜合監管保護體系的重點任務與對策措施
課題組組長：XXX;成員：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
課題任務：吃透國家、省、市林業政策法律法規，結合自身工作職能，提出“十四五”森林資源、野生動植物、自然保護地、有害生物防治、森林防火等體系建設的重點任務和措施。
在專題調研進行的同時，同步啟動規劃編制單位招標。
3.“十四五”林業產業發展提質增效的對策與思考
課題組組長XXX,成員：XXXXXXXXXXXXXXXX
課題任務：全面分析“十三五”XX林業產業發展基礎，把握林業金融、資金等政策走向，提出“十四五”林業產業發展升級的方向、途徑。
(三)形成總體思路階段(2021年3月)
完成規劃編制單位落實。
規劃編制領導小組辦公室(生態保護修復股)在匯總前期資料收集和調研報告的基礎上，結合林業發展相關政策，撰寫形成XX區“十四五”林業發展總體思路，提出發展目標與重點任務，經規劃編制領導小組審定后提交規劃編制單位。
(四)編制規劃大綱階段(2021年4月)
深度剖析國家、省、市林業發展規劃，深入對接上位規劃和區級相關部門“十四五”規劃，編制完成“十四五”林業發展規劃大綱，召開第一次專家咨詢會，修改后報規劃編制領導小組審定。
(五)成果編制評審階段(2021年5-6月)
2021年5月底前，編制完成“十四五”林業發展規劃征求意見稿;6月上旬，廣泛征求相關部門單位、鄉鎮(街道)、機關股室、直屬單位、社會各界等意見建議，召開第二次專家咨詢會，修改形成規劃送審稿;6月下旬，召開專家評審會，根據專家評審會意見修訂形成規劃成果稿。
(六)規劃成果報批階段(2021年7月)
2021年7月，完成XX區“十四五”林業發展規劃成果編制，按程序送審報批。
四、保障措施
(一)加強組織領導。
為切實保證規劃編制工作順利開展,成立XX區“十四五”林業發展規劃編制領導小組，由局主要負責同志任組長，區農業農村局分管林業工作負責同志任副組長，生態修復股、森林資源股、財務股、森林防火股(辦)、區森防站、XX國有林場、區林管所、區種苗站等主要負責人為成員(附件)，下設辦公室于生態修復股，負責日常工作，統籌推進“十四五”林業發展規劃編制，協調解決編制過程中的相關問題。
(二)成立咨詢專班。
邀請省、市、區林業科研規劃領域專家、森林資源保護發展成員單位領導和專業人員、林業新型經營主體代表以及林業鄉土專家代表等組成專家咨詢組，為XX區“十四五”林業發展規劃編制工作等提供智力和科技支持。
各位領導：
根據本次座談交流會議程安排，現將縣發展改革局牽頭的珙縣“十四五”規劃編制工作開展情況做如下匯報。
一、傳達貫徹會議精神，籌備啟動編制工作
根據四川省發展和改革委員會《關于做好全省“十四五”規劃前期工作的通知》（川發改規劃〔2019〕227號）文件和市發改委工作安排，縣政府于2019年8月20日及時組織相關部門召開“十四五”規劃編制工作部署會和省、市安排的前期工作配合落實會議，正式啟動珙縣“十四五”規劃編制工作。
二、落實意見征求征集，確定規劃編制單位
根據縣政府安排，縣發改局立即啟動規劃編制的前期重大課題和行業規劃意見征求征集工作，向全縣各部門、縣級領導干部征集征求意見。及時召開班子會，確定規劃編制單位。
三、確定編制內容，印發規劃編制實施方案
參考全市規劃編制前期重大課題和專項規劃內容，在各級各部門的共同努力下，我縣“十四五”規劃編制內容已全面確認，縣人民政府已于2019年10月10日印發了珙縣“十四五”規劃編制實施方案。方案別明確了本次珙縣“十四五”規劃編制工作領導小組由縣委副書記、縣長任組長，縣委常委、常務副縣長為副組長，縣委、縣政府政策研究中心（室）、全縣主要經濟指標部門和重點行業部門主要負責人為成員的編制工作領導小組，加強對本次規劃編制工作的領導。同時，根據規劃編制工作的實際需要，可從相關部門抽調專人組成編制工作專班，落實“十四五”規劃編制協調服務工作，從組織機構上保障了工作的開展。
四、珙縣“十四五”規劃重大前期課題和專項規劃情況
本次規劃，縣政府確定了12個重大前期課題和19個專項規劃。重大前期課題涵蓋了縣域經濟高質量發展研究，產業轉型發展和結構調整思路研究，現代綜合交通運輸體系建設和通道經濟發展研究，重大項目謀劃包裝、高效推進研究，深化區域合作、協調聯動發展機制研究，縣域副中心建設研究，人才發展規劃研究，實施鄉村振興戰略研究，促進文化和旅游深度融合發展研究，城鄉生態環境保護課題研究，進一步優化營商環境課題研究等方面；專項規劃包括：能源資源開發與利用，農業農村產業發展，生態宜居建設，工業發展，服務業發展，信息化發展，科技發展，文化旅游發展，水利發展，林竹業發展，新型城鎮化發展，綜合交通發展，國土空間，生態環境保護，應急體系建設，養老服務業發展。
12個重大前期課題計劃采取分類打包方式，以競爭性磋商或直接委托等方式招標落實，目前，具體招標方案正在起草中。計劃在2019年底前重大前期課題拿出成果，指導“十四五”規劃綱要編制；“十四五”規劃基本思路同步在2019年年底形成。2020年，將全面鋪開“十四五”規劃編制，2021年兩會時印發。19個專項規劃，在縣“十四五”規劃印發后一年內完成編制印發。
五、存在問題
從前期的重大課題和專項規劃意見征集情況看，存在認識和重視程度不夠的問題。
十四五規劃是中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要。 中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要,簡稱“十四五”規劃。那么發展和改革局“十四五”規劃編制工作開展情況匯報怎么寫呢?一起和小編來看看吧。
情況匯報
各位領導：
根據本次座談交流會議程安排，現將縣發展改革局牽頭的珙縣“十四五”規劃編制工作開展情況做如下匯報。
一、傳達貫徹會議精神，籌備啟動編制工作
根據四川省發展和改革委員會《關于做好全省“十四五”規劃前期工作的通知》(川發改規劃〔2019〕227號)文件和市發改委工作安排，縣政府于2019年8月20日及時組織相關部門召開“十四五”規劃編制工作部署會和省、市安排的前期工作配合落實會議，正式啟動珙縣“十四五”規劃編制工作。
二、落實意見征求征集，確定規劃編制單位
根據縣政府安排，縣發改局立即啟動規劃編制的前期重大課題和行業規劃意見征求征集工作，向全縣各部門、縣級領導干部征集征求意見。及時召開班子會，確定規劃編制單位。
三、確定編制內容，印發規劃編制實施方案
參考全市規劃編制前期重大課題和專項規劃內容，在各級各部門的共同努力下，我縣“十四五”規劃編制內容已全面確認，縣人民政府已于2019年10月10日印發了珙縣“十四五”規劃編制實施方案。方案別明確了本次珙縣“十四五”規劃編制工作領導小組由縣委副書記、縣長任組長，縣委常委、常務副縣長為副組長，縣委、縣政府政策研究中心(室)、全縣主要經濟指標部門和重點行業部門主要負責人為成員的編制工作領導小組，加強對本次規劃編制工作的領導。同時，根據規劃編制工作的實際需要，可從相關部門抽調專人組成編制工作專班，落實“十四五”規劃編制協調服務工作，從組織機構上保障了工作的開展。
四、珙縣“十四五”規劃重大前期課題和專項規劃情況
本次規劃，縣政府確定了12個重大前期課題和19個專項規劃。重大前期課題涵蓋了縣域經濟高質量發展研究，產業轉型發展和結構調整思路研究，現代綜合交通運輸體系建設和通道經濟發展研究，重大項目謀劃包裝、高效推進研究，深化區域合作、協調聯動發展機制研究，縣域副中心建設研究，人才發展規劃研究，實施鄉村振興戰略研究，促進文化和旅游深度融合發展研究，城鄉生態環境保護課題研究，進一步優化營商環境課題研究等方面;專項規劃包括：能源資源開發與利用，農業農村產業發展，生態宜居建設，工業發展，服務業發展，信息化發展，科技發展，文化旅游發展，水利發展，林竹業發展，新型城鎮化發展，綜合交通發展，國土空間，生態環境保護，應急體系建設，養老服務業發展。
12個重大前期課題計劃采取分類打包方式，以競爭性磋商或直接委托等方式招標落實，目前，具體招標方案正在起草中。計劃在2019年底前重大前期課題拿出成果，指導“十四五”規劃綱要編制;“十四五”規劃基本思路同步在2019年年底形成。2020年，將全面鋪開“十四五”規劃編制，2021年兩會時印發。19個專項規劃，在縣“十四五”規劃印發后一年內完成編制印發。
五、存在問題
從前期的重大課題和專項規劃意見征集情況看，存在認識和重視程度不夠的問題。
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,堅持“五大發展理念”,堅持以增進和維護人民群眾的健康為目標,深入推進“健康”建設,完善衛生健康服務體系,深化醫藥衛生體制改革,優化區域衛生資源配置創新醫療管理體制機制,提高醫療服務質量和發展水平,統籌推進衛生健康事業和中醫藥事業全面協調發展,促進“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉變,不斷提升人民群眾的健康獲得感、幸福感。
二、組織機構
加強規劃編組織保障,成立區“十四五”衛生健康事業發展規劃編制工作領導小組。區衛生健康局主要負責人擔任組長,其他局領導為副組長,局機關各股室負責人為成員。領導小組辦公室設在辦公室,主要負責規劃的起草和規劃編制工作中的綜合協調工作。
三、編制原則
(一)政府主導,社會參與。規劃編制工作堅持政府主導,社會廣泛參與的原則,提高規劃編制工作的透明度和社會參與度,充分發揚民主、集思廣益、凝聚民心、集中民智、匯集民力、科學決策,增強規劃的科學性和社會的認可度。
(二)統籌兼顧,突出重點。確保規劃編制工作整體推進,統籌衛生健康事業各方面工作,結合我區實際,集中研究關系老百姓切身利益、事關衛生健康事業發展全局的重點難點問題,在解決突出問題上有所突破。
(三)宏觀規劃,結合實際。要準確把握衛生健康事業發展的宏觀戰略,科學設計指標體系,合理制定規劃目標指標,明確主要任務,做到可分解、可操作、可評估,增強規劃的可操作性,保障規劃的順利實施。
(四)改革創新,求真務實。全面貫徹黨的、二中、三中、四中全會精神,深入分析容觀基礎和現實支撐,扎實穩妥推進全區衛生健康事業發展。健全規劃的動態調整和修訂機制,嚴格執行規劃編制各環節的程序規定,建立規劃的運行評估、中期修訂和實施保障機制,確保規劃有效實施、事業持續發展。
四、主要任務及分工
全區“十四五”衛生健康事業發展規劃分為區級總體規化、專項規劃和縣區級規劃。
(一)區級總體規劃編制
區“十四五”衛生健康事業發展規劃(辦公室牽頭,各股室配合)。
(二)專項規劃編制
區中藥產業發展和中醫藥發展“十四五”規劃(中醫股牽頭,各股室配合)。
區醫療衛生服務體系“十四五”規劃(醫政管理股牽頭,各股室配合)。
疾病預防控制工作專項規劃(疾控股牽頭,各股室配合)。
衛生健康事業人才發展規劃(辦公室牽頭,各股室配合)。
老齡健康事業發展規劃(婦幼股和老齡辦牽頭,各股室配合)。
五、工作進展安排
區“十四五”衛生健康事業發展規劃編制工作分為四個階段。
(一)第一階段(2020年4月-5月)
1、制定《區“十四五”衛生健康事業發展規劃編工作方案》。
2、成立區“十四五”衛生健康事業發展規劃編制工作領導小組。
3、做好“十三五”規劃執行情況總結分析。
4、提出“十四五”衛生健康發展規劃基本思路和初步意見,加強與市衛生健康委和區級相關部門的銜接。
(二)第二階段(2020年6月-7月)
1、根據我區經濟和社會發展特點,研究確定全區“十四五”衛生健康發展規劃基本思路。
2、召開本系統、相關股室及專家座談會,聽取意見建議,進行深入調研。
3、起草全區“十四五”衛生健康事業發展規劃,形成初稿。
4、加強各方面協調和銜接,做好規劃涉及內容的修訂調整,提高政策建議、改革措施和重大項目的科學性、針對性和可操作性。
(三)第三階段(2020年8月-10月)
1、形成全區“十四五”衛生健康事業發展規劃草案征求社會各界對草案的意見和建議,組織專家開展咨詢論證工作。
2、吸納各方面意見和建議,對規劃草案進一步修改完善。
(四)第四階段(2020年11月-12月)
1、在征求各方面意見后對規劃草案進行修改完善,形成征求意見稿。
2、組織相關股室和專家對征求意見稿進行論證,在充分吸收各方面意見的基礎上,對征求意見稿進行補充、修改和完善,形成送審稿,提交區政府審核。
3、根據區政府,上級主管部門的意見進行再次修改,按程序報批后正式印發。
其他專項規劃和區衛生健康事業發展規劃根據要求按時完成編寫工作。
六、保障措施
(一)加強組織領導。建立全區衛生健康事業發展規劃實施的領導機制和工作機制,形成統一領導、各司其職、通力協作的規劃編寫工作格局。
住建事業“十四五”規劃編制作為中長期規劃，對我市住建事業未來五年的發展，將發揮宏觀性、戰略性、前瞻性的指導作用。剛剛，市規劃院匯報了“十四五”編制工作進展，也聽了大家對“十四五”規劃編制工作一些構想，總的來說，各單位（科室）都做了大量的工作，目前形成的這個規劃框架基本合理、編制思路比較清晰，黃市長在上次規劃匯報會上提出的各項要求也得到了認真的貫徹落實。下面，我談幾點意見：
一是要高度重視“十四五”規劃編制工作。高質量地編制好住建事業“十四五”規劃，對于推動我市住建事業科學發展、轉型發展、和諧發展，實現追趕超越，爭取國家和省市各方面的支持，至關重要。各單位務必高度重視，精心組織，周密部署，嚴格按照分工要求，抓好各項工作的落實。
二是要體現項目支撐，注重報送數據的準確性。住建事業“十四五”規劃的要點要體現在具體的項目上，要對“十四五”時期的行業發展提出明確的目標數據。各單位要認真研究，仔細分析研判，廣泛聽取各方意見，確保相關項目、目標數據的科學性、嚴謹性。
“十四五”規劃即國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要，起止時間2021-2025年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年規劃?！笔奈濉睍r期是“兩個一百年”的歷史交匯期，這個時間正值中華民族發展之路的重要性拐點，中國正從舊常態躍遷到新常態，從高速增長向高質量發展轉型的攻堅期。
《“十四五”文化旅游發展規劃》更是文化和旅游部組建以來的第一個五年規劃，對我國文化業和旅游業的發展都具有十分重要的意義。綠維文旅認為，《“十四五”文化旅游發展規劃》編制要先解決好文旅融合發展的問題。
一.《“十四五”文化旅游發展規劃》意義重大
《“十四五”文化旅游發展規劃》是承前啟后的規劃。《“十四五”文化旅游發展規劃》將成為文化和旅游部組建以來的第一個五年規劃，將開啟文化和旅游融合發展的新征程，既要鞏固提升全面建設小康社會成果，又要為實現第二個百年第一階段的奮斗目標在文化旅游領域起好步，打下堅實的基礎。
《“十四五”文化旅游發展規劃》是統籌發展的規劃。應緊密結合新時代背景，符合階段性特征，深入研究文旅和旅游領域的重大課題，找出重大問題的矛盾癥結，提出管用實用的對策措施，讓《“十四五”文化旅游發展規劃》中的重大工程項目統籌到國土空間規劃中。
《“十四五”文化旅游發展規劃》是融合發展的規劃。文化不等于旅游，文化價值不等于旅游價值，但文化資源、需求與旅游產品、活動密不可分，文旅融合發展不能僅僅依托傳統滲透，而是要著眼于產業一體化，以實現兩個產業的一體化發展為目標?！丁笆奈濉蔽幕糜伟l展規劃》應該是融合發展的規劃，既要認清文化和旅游的差異，也要通過規劃實現文化和旅游的乘數效應。
《“十四五”文化旅游發展規劃》是創新引領的規劃。旅游與文化一直以來都是融合發展，旅游強調文化為魂，文化界非常在意如何有效地與旅游結合，從而落地文化價值。因此，文化和旅游產業的發展重點不在于它們是否融合，而在于如何運用創新理念引領融合?！丁笆奈濉蔽幕糜伟l展規劃》應該是創新理念引領的規劃，目前文旅融合的創新型開發還遠遠不夠，更多是塊狀結合，真正意義上的融合還不多。
二、《“十四五”文化旅游發展規劃》仍有很多問題亟待解決
文化和旅游具有天然的耦合性，但是，以往的融合一般屬于自發性融合，缺乏系統和科學的理論指導，融合發展中還存在很多問題?！丁笆奈濉蔽幕糜伟l展規劃》要指導文旅融合發展仍有許多問題需要解決。
一是文化旅游融合須進一步深化。一方面是目前的文旅產品結合僅停留在文化表層，融合內容淺薄，形式單一，游客體驗內容單調乏味。另一方面是我國的文旅產品的設計總體上還處于簡單融合、模仿的階段，缺乏對現代元素、創意IP等內容的應用，產品創新性不足。
二是文化旅游區域發展差距較大。受到地區經濟發展水平和國民收入水平差距影響，我國旅游業呈現出“東強西弱，南強北弱”的特點。文化旅游的開發順應了旅游業的發展趨勢，在經濟發達的區域，文旅融合程度較高，在經濟欠發達區域，尚未形成大規模性的文化旅游產品聚集。因為區域差異，文化旅游發展要找準發展重點區域，樹立典型示范項目。
三是文旅融合方法論體系尚未健全。在文旅融合的發展和研究中，無論是業界還是學界，大多只停留在分析融合現狀的基礎上，對產業融合的思路、方式、結構等方法論體系沒有進行深入分析。文化產業和旅游產業本身主動融合的層面很多，但兩者在產業發展模式和架構上存在很多不同，需要探索科學系統的融合方式，實現產業間的良性可持續發展。
四是文旅品牌仍需持續培育。我國是歷史悠久的文化和歷史大國，但是文化輸出較弱，更是缺乏文化旅游方面的世界品牌?！丁笆奈濉蔽幕糜伟l展規劃》應該加強文化旅游品牌的建設，扶持龍頭企業，讓中國文化旅游更多品牌走出國門，走向世界，成為帶動中國文化旅游發展的標桿。
三、《“十四五”文化旅游發展規劃》編制重點
目前，文化和旅游部已經完成“十三五”規劃中期評估，正在開展“十四五”規劃前期研究、專題調研等工作，并且統籌確定了25個“十四五”規劃前期研究課題，組織各司局結合本領域工作開展前期研究，為“十四五”規劃編制提供支撐。
在《“十四五”文化旅游發展規劃》編制中還應該注意以下幾個問題：
（一）重新梳理文旅資源與現狀
目前我國的旅游資源評價體系是在傳統觀光旅游發展階段形成的，很難滿足體驗旅游時代的游客需求。我國地域廣闊、人文歷史悠久，擁有豐富的自然資源，人文資源以及多種公共資源，均可與旅游資源進行融合，成為產業融合發展的重要基礎。
文旅融合專項規劃編制應突破傳統的資源分析框架，挖掘能夠充分代表自身文化特質、對客源市場有吸引力、整合后能在具有充分市場競爭力的文化旅游資源。建立“物質文化遺產+非物質文化遺產+現代文化”的旅游資源分析框架，深挖文化旅游資源內涵，建立完整的文化旅游資源價值評價體系，篩選出對規劃區最具價值的文化旅游資源。
首先，傳統文化和旅游資源的內涵需挖掘。文化資源與旅游資源具有較大重合性，但傳統旅游資源的邊界在延伸，文化旅游資源不再是單一的某個景點或具象的吸引物，它可以是一種城市氣質，也可以是一種獨特的生活方式，對應的規劃編制中要將文化資源進行深入的解讀，充分挖掘地方的資源價值；吸引更多旅游者，實現產業發展和文化保護的雙贏。
其次，文旅融合背景下的旅游資源內容在擴充。除了傳統的物質和非物質文化遺產外，以現代文化為支撐的城市創意圖書館、博物館、音樂節、小劇場等都成為熱門的旅游資源。
（二）明確文旅融合發展目標與戰略
堅持“以文強旅、以旅興文”，結合當地文旅資源等級和分布，明確各地文化旅游發展重大任務、重大項目、重大產品，在此基礎上明確規劃區的文旅融合總體發展目標，并且明確產業增值、區域布局合理性、產業結構優化、產品與服務提升等具體目標。
在充分了解當地文旅資源、市場環境、國家政策的基礎上，分析出地區發展的機遇與挑戰，明確地區發展目標和文化定位，完成當地文旅發展的結構調整和重構，制定出文旅產業發展的詳細戰略和實施方案，培育形成文旅創意產業鏈和產業集群，推進組建跨界、跨域融合的產業集團和產業聯盟，形成旅游、文化、體育、娛樂、康復、餐飲、傳媒等融合的產業體系。
（三）制定文化遺產保護與開發利用規劃
對歷史文化、傳統文化、原生文化等優秀地域文化及遺址遺跡進行保護和修復，保護和培養傳承人，通過文旅保護與利用專題明確保護范圍、規劃目標、功能分區、建立保護管理體系、明確保障措施等，實現文化遺產可持續發展。文化遺產保護與開發利用規劃包括物質文化遺產保護與開發利用和非物質文化遺產傳承與開發利用。物質文化遺產保護與開發利用需要在分析歷史遺存、民族服飾、特色民居、民間工藝等物質文化遺產保護與開發利用現狀基礎上，建立科學合理的物質文化遺產保護與開發利用體系。非物質文化遺產傳承與開發利用分析民間習俗、節慶活動、儀式、語言、書法、舞蹈、音樂、戲曲、雜技、傳統技藝等非物質文化遺產的保護與利用現狀，構建以非物質文化遺產傳承與利用為核心的開發利用體系。
（四）創新文旅融合發展模式
文化旅游產業的發展應該成為《“十四五”文化旅游發展規劃》編制的重要內容之一，要形成文化旅游產業鏈和產業集群。通過業態創新、產品創新、商業模式創新、科技創新等多種創新手段，形成文化旅游產業布局。其中，注重文化創意與旅游融合發展，明確文創產業與旅游融合發展的領域，完成當地文創產業發展的結構調整和重構，制定出文創產業發展的詳細戰略和實施方案。要挖掘文旅消費的新動能，構建文旅產業發展的新動力，建設文旅融合創新業態系統。對于重點產業項目，應該確定行動目標，分解行動任務，保證重點項目的先行突破和落地。
（五）明確重大項目及其空間布局
國土空間規劃需要對國土空間進行統一部署，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間性規劃融合，推進“多規合一”。所以，《“十四五”文化旅游發展規劃》需要明確重大項目及其空間布局。使國土空間規劃為文化旅游發展規劃確定的重大戰略任務落地實施提供空間保障，這也是《“十四五”文化旅游發展規劃》落地實施的重要環節。
（六）針對重點領域明確戰略導向
（一）積極做好能源項目報建服務
推進張家港海進江LNG接收站項目。已會同交通運輸局、南豐鎮、中石化、永鋼集團會商，密切關注國家政策，做好跟蹤服務。謀劃“十四五”期間能源專項規劃。先后編制《張家港市天然氣利用發展規劃（2020-2030）》《張家港市“十四五”電動汽車充換電設施規劃》《張家港市“十四五”電力設施專項規劃》，為今后五年能源項目建設構建發展格局。加強清潔低碳能源合作。張家港市與國家電投簽訂“碳達峰、碳中和”能源戰略研究及全面戰略合作協議，以優化產業結構和能源結構為目標，推動相關清潔能源項目落地。組織企業申報能源項目。永鋼集團、信義光伏資源綜合利用項目入選蘇州市資源綜合利用發電規劃（2021_2025年），組織4家企業申報2021年度能源領域首臺（套）重大技術裝備項目。
（二）確保迎峰度夏期間電力供應
組織編制《張家港市2021年有序用電方案和電力供應應急預案》。積極協調發電側、供電側和用電側企業，做好充分準備。針對今夏可能出現的電力供應缺口，將啟動高耗能分組，待控制負荷不能達到要求時，再按序投入相應方案組。高度關注電網運行動態。密切關注夏季空調負荷、區外來電、輸配電設備運行狀態及惡劣天氣影響，統調電廠出力，適時開展用電端需求響應或執行有序用電方案。確保發電企業穩發滿發。全力協助企業多方籌措資金，組織煤源、氣源，堅決杜絕非計劃停機或出力受阻等情況發生。
（三）做好能源消費總量和強度雙控工作
開展“十四五”期間非電行業、10萬千瓦及以下燃煤公用機組煤炭消費總量摸排工作。通過開展座談及實地調研等方式充分了解相關企業的用煤需求，更好對上爭取我市實際用煤指標。全面排查本市在建“兩高”項目。科學穩妥推進擬建“兩高”項目，深入推進存量“兩高”項目節能改造。
