時間：2023-03-14 15:16:52
序論：在您撰寫政法工作思路時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
1、堅持依法行政，深化市場整治。XX年，全市各級文化市場管理部門堅持以“三個代表”重要思想為指導，以規范和發展文化市場為目標，先后連續開展了五次較大規模的文化市場集中性專項整治活動。1—4月底，全市各地根據省政府關于深入開展XX年度“掃黃、打非”斗爭的總體部署，認真開展了春季文化市場大檢查專項行動，集中開展對出版物市場、演藝場所、娛樂場所違法違規行為的打擊和查處；4至12月份，根據國務院辦公廳的統一部署，開展網吧等互聯網上網服務營業場所的專項整治。其間，我們先后開展了暑假清理非法教輔讀物專項整治、消防隱患大排查專項整治等。去年年底，我們又根據省新聞出版局的統一部署，開展了對印刷復制業的專項整治。在連續開展的“掃黃打非”斗爭中，全市各級文化行政部門始終堅持以鄧**理論為指導，做到下大決心抓整治，花大力氣抓規范，努力繁榮發展文化市場，取得較好的社會效益。
2、強化稽查，規范市場。去年以來，全市各級文化市場稽查機構強化了對全市文化市場的稽查執法力度，堅持做到每天一查，每周一報，先后連續開展了
“零點”、“假日”、“周日”、“凌晨”等突擊行動，對各類文化經營單位實行不定期檢查、不定期受理社會舉報。市支隊做到每周一小查，每月一大查，每季度全市大檢查（明查暗訪一次）。各級文化市場稽查機構堅持平均每天不少于1組以上人員在市場上連續檢查，每月檢查文化經營單位不少于300家次，每年經營單位全年檢查不少于12次。據統計，至去年12月底，全市全年共出動檢查人員10696人次，檢查經營單位13457家次，查處違法經營單位1038家次。實踐證明，通過強化日常檢查，對進一步規范文化市場的經營秩序，全面落實文化行政執法責任制起到良好的作用。根據第四季度全市文化市場良好率的測評，我市文化市場良好率不斷上升，從第二季度的27%，上升到12月份的69%，特別是溫嶺、仙居、路橋、玉環、椒江等地市場良好率分別為83.9%、79.3%、76.5%、75.9%、72.7%，高于全市平均水平，文化市場的經營秩序得到明顯改善。
3、強化案件督辦，提高稽查質量。去年以來，市局強化了對全市各地違規案件的督辦力度，這些案件包括：一是市支隊在明查暗訪中發現的違規單位；二是省、市有關領導督辦及各類社會舉報的案件。去年以來，全市共列督辦案件282件，經查實立案處理239件，查案率85%。根據統計，去年全市各級文化市場稽查機構共立案查處違規單位617件，其中溫嶺查處案件141件、黃巖97件、玉環83件，案件查處總量居全市
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二、三位。通過對執法案件的督辦，進一步提高了文化行政執法的效率和質量，這對推進和落實文化行政執法責任制，完善文化市場管理制度，鞏固和提高文化市場科學長效的管理機制起著十分重要的作用。
4、強化信息通報，推進依法行政。為了進一步深化和鞏固文化市場的專項整治工作，強化對文化市場依法行政的監督和實施。自去年上半年以來，市局建立了文化市場稽查信息通報制度，準確及時地反映全市各級文化市場管理部門的工作動態，及時通報依法行政的工作內容和具體工作要求，及時反饋各地的工作成效和各類考核評估結果。一年來《稽查信息通報》共編發工作動態17期，報送各地工作信息72條，通報稽查信息35條，反饋評估考核結果30項，其中椒江錄用信息15條,臨海12條，黃巖9條，分別居全市信息錄用
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二、三名。同時，市支隊將有關信息報送至省、市有關部門領導和縣（市、區）黨委、政府分管領導，以調動各級黨委政府和有關部門對文化市場依法行政工作的重視和支持，督促各級文化市場管理部門堅持“守土有責”，共同推進文化市場管理工作水平的不斷深化與提高。此外，市支隊還指導市網絡文化市場行業協會編印了《臺州文化產業信息指南》，總結回顧臺州20年來文化產業發展成就，為各級政府和全社會了解臺州文化產業的發展現狀和最新成果，為各級管理部門的信息統計、數據分析、調研決策和日常管理提供翔實的資料和工具。
5、重視普法培訓，健全執法機制。主要內容：一是去年9月和11月下旬，市支隊分二期對市直文化市場業主和從業人員進行普法培訓，學習國家有關政策和法規，并實行統一考試和佩證上崗。并要求各文化經營從業人員實行文化經營管理委托責任制，強化崗位職責，彌補了在文化市場經營管理過程中的薄弱環節；二是對全市各級稽查部門的“凈網先鋒”、“oa”系統操作人員進行業務技能培訓；三是自去年起對全市各級文化市場行政執法機構實行文化市場稽查工作評估考核?？己说膬热莅ㄊ袌鲋刃?、日常檢查、舉報受理、信息與統計、隊伍建設等內容。12月27至29日，市局組織有關人員分三組對全市XX年度文化行政執法工作進行評估考核，溫嶺、仙居、黃巖、椒江、路橋等稽查隊分別達到市級優秀稽查機構評估考核標準，被評為臺州市XX年度文化市場稽查工作先進集體，文化市場稽查機構優秀率達55%。通過評估創優活動，有效地強化和完善了文化市場管理依法行政的工作機制，為實現文化行政執法工作的規范化、制度化、信息化和一體化，實現文化市場稽查的高效率、文化行政執法的高質量、稽查隊伍建設的高素質奠定了必要的基礎。
一、大力加強隊伍建設，改進作風、提升素質。
1、以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，強化隊伍作風建設。按照中央“八項規定”及省廳“六不準”要求，認真執行黨風廉政建設責任制，對違反工作紀律的人員嚴格查處，做到風清氣正、令行禁止。
2、堅持不懈抓好思想政治建設，努力打造一支政治過硬的司法行政隊伍。進一步加強理想信念教育，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，堅持黨對司法行政工作的絕對領導，堅持司法局對公證、司法鑒定、律師、法律援助等工作的領導。
3、持之以恒做好司法行政干警教育培訓工作，不斷增強業務能力和綜合素質。一方面堅持周例會集中培訓各方面業務知識，另一方面督促個人積極自學法律、計算機等科技文化知識，優化知識結構，豐富知識儲備，學用相長、開拓創新，努力推動司法行政工作創新發展。
4、切實做好宣傳報道工作。把撰寫和發表宣傳報道作為干警是否愛崗敬業、是否有政治敏銳性、是否鉆研熟悉業務、是否有吃苦精神、是否有一定寫作水平等素質和能力的反映，納入年度綜合考核項目。各股室、干警完不成通訊報道任務的取消年度評先評優資格。
二、突出抓好特殊人群管理和人民調解工作，維護穩定、促進和諧。
1、健全社區矯正制度機制。在全縣普遍建立社區矯正重大事項報告制度和突發事件應急處置預案，加大《社區矯正實施辦法》、《社區矯正實施細則》和《社區矯正執法考核辦法》等配套性規章制度的落實力度，提升社區矯正執法規范性和公信力。努力實現全年社區矯正人員建檔率達到100%，檔案規范率達到95%。
2、加強社區矯正保障建設。要加快社區矯正手機定位監管建設，力爭4月底前實現全覆蓋。要全面推進“一中心、兩基地”建設，上半年要完成社區矯正管理中心和公益勞動基地建設，做到有機構、有場所、有標示、有活動，統一實施集中宣告和教育。要規范發展過渡性安置幫教基地，力爭建立新的基地。
3、提高社區矯正管理成效。要嚴格執行《省擬適用社區矯正人員社區影響調查評估制度》，對未經審前調查評估的社區矯正人員一律不予接收。要強化監督管理措施，突出加強對暫予監外執行、假釋類等重點人員的日常管理和遵章守紀情況考核，對違法違規的堅決提請重新收監。要加強教育矯治工作，加大心理矯治和心理干預力度，不斷提升教育的針對性和有效性。要整合資源，積極協調，落實相關優惠政策，做好幫困扶助工作。
4、做好安置幫教工作。要細化工作流程、加強工作銜接，規范使用全省統一制定的安置幫教系列制度和統一的實用性文書、表格。繼續做好核查情況通報工作，使信息核查率達到75%以上，建檔率達到100%。落實重點幫教對象必接必送制度，確保對一般幫教對象接送率達到80%以上，重點幫教對象接送率達到100%。積極落實培訓、就業、稅收、貸款、最低生活保障、臨時性救濟等各項優惠政策，力爭使幫扶對象就業安置率保持52.5%以上，再犯罪率控制在2.0%以下。
5、增強人民調解公信力。創新調解機制。學習借鑒楓橋經驗、永濟經驗，著力構建人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”大調解工作機制，進一步提高調解的法律效力和履約率。健全調解網絡。在健全鞏固縣、鄉、村、組四級民調網絡的同時，以“六大領域”為重點，加快推進行業性、專業性調委會建設。強化工作保障。建立健全人民調解員選聘、星級管理，以及矛盾糾紛分析研判等各項制度；推動建立化解矛盾糾紛專項預算制度，建立“以人定補、以案定補、以獎代補”相結合的矛盾調解激勵機制；加快落實人民調解保障機制建設工作，切實把司法行政機關指導人民調解工作經費、人民調解委員會工作補助經費、人民調解員補貼經費落實到位。狠抓工作落實。開展“轉型綜改攻堅年矛盾糾紛專項排查化解活動”，重點排查化解涉及土地征用、房屋拆遷、社會保障、勞動用工、醫患糾紛等領域容易激化升級的矛盾糾紛，及時有效解決專業性、行業性矛盾糾紛，力求糾紛排查化解“無盲區”、矛盾化解“全覆蓋”；認真落實調解協議司法確認制度，從源頭上切斷矛盾引發的重復上訪、、訴訟現象的發生。樹立先進典型。充分挖掘先進典型，適時召開人民調解工作推進會，開展優秀人民調解員評選表彰活動，推動全縣人民調解工作深入持續健康發展。
三、著力增強法律服務成效，積極履職、服務發展。
1、以滿足人民群眾基本法律服務需求為目標，整合律師、公證、基層法律服務、司法鑒定、法律援助、法制宣傳教育等司法行政資源，構建全方位公共法律服務體系。
2、開展“全面深化改革與律師業發展”主題教育活動，全面推進律師擔任政府和企業法律顧問工作，切實對重點領域、重點工程和新城建設提供法律服務，健全完善律師“兩結合”管理機制，發揮律師協會作用，推動律師工作規范化建設。認真落實重大案件及涉及方面等敏感案件的重大事項報告制度，確保遇到重大情況和突發事件能及時調控、協調處理。
3、公證工作要進一步拓展服務領域，在服務民生工作的基礎上，為重點工程項目、土地流轉等提供法律服務，公證業務量力爭比上年增長20%-30%，通過加強公證隊伍政治業務教育培訓，深入開展案卷評查工作，不斷提高公證服務質量和社會公信力。
4、推進和完善以律師、公證、基層法律服務、司法鑒定等法律服務人員為主體，以“應援盡援”為目標，進一步擴大法律援助覆蓋面，拓寬服務領域，不斷提升法律援助服務總量和工作質量，全年辦案數量不少于160件，受援人數不少于2000人次。
5、進一步加強基層法律服務工作者業務培訓，強化執業紀律，規范執業行為，提高服務質量，為新農村建設提供優質的法律服務。
6、穩步推進司法鑒定工作，加強鑒定執業動態監督管理和案件質量評查工作，最大限度減少和避免錯假案及投訴。
四、引深做實普法依法治理工作，強化宣傳、推進法治。
1、建立健全科學的考評辦法，完善普法依法治理工作考評體系，充分發揮考評機制的導向和保障作用。
2、完善領導干部帶頭學法用法制度，發揮好無紙化學法用法平臺作用，加強督導與檢查，切實提升領導干部學法守法、依法行政的能力和水平。
3、加強法制宣傳教育隊伍和法制宣傳教育陣地建設，充分發揮全縣各單位依法治縣分管法制工作副職和聯絡員的橋梁紐帶作用，有計劃有重點的組織好社會關注度高、社會影響力大的大型法制宣傳活動，擴大法制宣傳教育工作的社會影響。
一、全民法制宣傳教育得到提升
（一）狠抓了領導干部和公務員學法用法工作，促進了“法律進機關進單位”活動的全面開展。市、縣及其直屬部門單位堅持中心組學法制度，領導干部法制講座制度、法律知識培訓制度、定期不定期開展法制知識培訓、講座和研討活動。市、縣普遍實行了干部學法用法登記考核制度，定期對領導干部和公職人員的學法筆記、 三、法律服務和法律援助深入人心
（一）為政府決策及經濟建設提供了優質高效的法律服務。組建了政府法律顧問團，指派律師為政府的決策行為提供法律依據和建議，協助政府解決應對金融危機中出現的銀行欠債、職工欠薪、拆遷安置等帶有普遍性和前瞻性的法律服務，預防和減少了社會矛盾，維護了政府的聲譽和利益。
（二）組織律師為企業和新農村建設服務。開展了律師在企業中金融危機對寧夏經濟影響的調研活動，深入企業調研，提出了律師為企業服務的具體措施，為促進企業依法經營、依法管理創造了良好的環境，妥善解決了企業發生的各類糾紛。開展了律師事務所“結對”活動，律師開展送法下鄉活動，為各鎮（鄉）開展法律知識講座60余場次，為廣大農民群眾無償起草、見證各類協議6萬余份。引導群眾依法創業、依法經營。
（三）進一步強化律師參與接待工作。組織律師參與處理敏感性、群體性涉法上訪工作，引導群眾以理性方式反映利益訴求，為有效防止社會矛盾激化提供了法律服務。全年參與接待50余次，處理了大量事件，減少了不和諧因素，化解了社會矛盾。
（四）進一步強化公證事務服務經濟建設。公證為城市建設和新農村建設提供了全方位的服務，辦理了城市建設重點工程項目建設的招投標公證、拆遷中的證據保全公證和農村土地使用權流轉中的合同公證等，預防了糾紛、減少了訴訟、公證職能作用得到了有效的發揮。
（五）狠抓法律援助工作，維護了困難群眾和弱勢群體的合法權益。完善了法律援助工作制度，規范了法律援助辦案質量，加大了法律援助宣傳力度，為保增長、保民生、保穩定提供了應有的服務，做到了應援盡援，解決了困難群眾和弱勢群體無錢打官司及打官司難的問題。
四、人民調解工作取得重大突破
一、把握重點，發揮職能優勢，全面推進司法行政工作發展
（一）努力加強人民調解工作，充分發揮第一道防線作用。按照中辦、國辦[2007]23號文件和最高人民法院、司法部“兩個規定”要求，切實抓好各級調委會的組織建設，盡快達到“五有”、“四落實”，采取以會代訓、旁聽審判等形式分批分層次對人民調解員進行培訓，切實提高調解人員的素質。與人民法院密切配合，探索解決在司法審判中人民調解與訴訟程序的銜接問題。堅持一年兩次的矛盾糾紛排查，遇有傾向性問題和重大問題苗頭，及時向上級機關及有關部門報告，提出建議，防患于未然。
（二）切實做好幫教安置工作，努力減少重新違法犯罪。要進一步完善幫教安置網絡，做好銜接工作確定幫教類別，實行動態管理，建立幫教檔案。
（三）抓好“五五”普法依法治理工作，推進基層民主法制建設。全面實施“五五”普法和依法治縣“兩個規劃”，實現“兩個轉變、兩個提高”的目標，我們要突出做好以下工作：一是在領導干部學法用法上要有新進展，要制定我縣關于加強領導干部學法用法工作意見，建立完善領導干部學法用法的各項制度，如縣委中心組學法制度、縣政府常務會議會前學法制度；二是強化對普法依法治理聯系點的指導工作，發揮示范帶頭作用，全面抓好區域、行業、基層的普法依法治理工作；三是在農村和農民學法上要有新發展，結合我縣新農村建設的具體實際，進一步深入開展“法律進社區”、“送法進村入戶”活動；四是采取多種形式開展法制宣傳教育，擴da+法制宣傳教育的覆蓋面和影響力。
（四）發揮法律服務作用，為經濟建設和改革開放服務。公證、律師要探索適應形勢發展要求的新的服務方式和手段，努力為我縣“十一五”規劃提供法律服務?；鶎臃煞赵诜e極當好鄉鎮人民政府和村級集體組織依法行政、依法辦事的法律顧問的同時，要積極拓展業務領域，主動介入農村改革發展的各個領域，為農業發展、農民增收服務，為新農村建設服務。
二、圍繞中心，服務大局，進一步爭取黨委政府的重視支持
（一）緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，服務大局。要把本職工作與中心工作結合起來，實現四個“圍繞”：一是圍繞政府的依法決策、依法管理，做好法律顧問工作；二是圍繞經濟建設中心，提供優質高效的法律服務；三是圍繞維護社會穩定，發揮法律保障作用；四是圍繞熱點、難點問題，積極參與社會治安綜合治理。通過發揮職能優勢，促進中心工作的順利完成，引起各級領導對司法行政工作的高度重視，把普法教育、人民調解等工作擺上黨委、政府的重要議事日程，使司法行政工作和其他工作相結合，協調發展。
（二）牢固樹立服務意識，主動為黨委政府排憂解難。實行普法先行，運用法律手段調處的做法，發揮人民調解的第一道防線作用，抓好群體性、突發性事件的調處工作，凸顯司法行政工作在維護基層社會穩定、促進經濟發展中的不可替代的作用。
三、加強教育培訓，提高司法行政隊伍素質
內強素質，外樹形象，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法行政干警隊伍。
（一）加強思想政治教育，提高政治素養。要認真學習dxp理論和“三個代表”重要思想，特別要把學習領會黨的十六屆六中全會精神和即將召開的精神作為當前和今后一個時期的首要任務，用科學的理論武裝干警頭腦。要大力開展爭先創優活動，大張旗鼓地表彰先進，激勵斗志，教育廣大干警樹立敬業勤政、銳意進取、奮發向上的良好精神風貌。
（二）加強專業素質教育。要結合隊伍整體素質的實際，按照“干什么學什么，缺什么補什么”的原則，有針對性、按計劃對干警進行各種業務培訓，努力培養一支適應形勢發展需要的基層司法行政干警隊伍。
一、先進城區的基本經驗
太原市杏花嶺區和普蘭店市的司法行政工作是全國司法行政系統
的先進典型。××年月，區委副書記王玢帶隊到太原市杏花嶺區等地進行了學習考察，所到之處、所見所聞給我們留下了深刻的印象。
太原市杏花嶺區的先進經驗是：堅持“圍繞一個中心、抓好兩項結合、促進“三個提高”的工作思路（即圍繞社會穩定這個中心；抓好普及相關法律知識與受教育人群的職業特點相結合；與區委、區政府中心工作相結合。促進公民法律素質的提高；促進依法行政水平的提高；促進司法局外在地位、形象的提高）。注重在“三提供、三幫助（即提供法律咨詢，幫助群眾知法；提供法律服務，幫助群眾懂法；提供法律保障，幫助群眾用法）上下功夫。在法制宣傳上，將普法陣地前移，送法進社區；在法律服務上，將辦案人員工作重心下移，拓寬服務市場；在人民調解上，堅持調防結合，寓防于調，達到了貼近社區、服務群眾的目的。
普蘭店市的經驗是：堅持“抓班子、帶隊伍、促工作、保穩定”的指導思想，加大硬件建設投入，聯網法律服務熱線，將全市個鄉鎮司法所、個法律服務所人員收編，實行“人財物事”垂直管理，理順了鄉鎮司法所的管理體制，保證了司法行政隊伍的穩定，極大地促進了司法行政工作的開展。
以上兩個先進城區的做法，概括起來有以下幾個特點：
一是領導重視，依法行政的責任意識強。始終把依法治理加強法制建設擺到重要議事日程，及時研究解決司法行政工作的重大問題；
二是目標明確，建立健全司法行政的長效機制；
三是具有創新意識，體現出與時俱進的工作理念。積極探索新形勢下司法行政工作的新思路、新方法、創新法律進社區的新模式；
四是舍得投入，注重加強硬件建設。
二、我區司法行政工作的基本情況
近年來，我區的司法行政工作，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，堅持以普法為先導，以法律服務進社區為載體，深入貫徹實施依法治國的基本方略，通過“一五”至“四五”普法，全區公民的法律意識和法制觀念進一步增強，法律服務領域進一步拓寬，基層人民調解組織進一步加強，為“新西崗”建設和維護社會穩定提供優質的法律服務和法律保障做出了一定的貢獻。其中：開展“法律在您身邊”系列活動，推行完善“五個一”工程（即：全區每個社區有一名義務法律顧問；開辟一條法律咨詢熱線；設立一個法律知識宣傳欄；建立一個法制課堂；有一個法律圖書角）使社區居民遇有一般法律問題不出社區就可得到解決，形成了法律服務與群眾“零距離”的“五進社區”工作模式，受到上級主管部門和社區居民的好評。法律援助工作被遼寧省司法廳授予“遼寧省法律援助先進集體”和“大連市司法行政系統先進集體”。為農民工討要拖欠工資實施法律援助，在社會上引起了較大反響。省、市政府對我們的做法給予肯定，市內多家媒體進行了報道。開展法律進社區，送法送書入戶活動得到區委、區政府的高度重視，被列為全區為民辦實事項目。投入余萬元，編印“一書四指南”（即：《常用法律知識手冊》、《外來勞務人員法律知識指南》《人民調解指南》《公證指南》《法律援助指南》）免費向社區居民發放，做到“一戶一冊”。近年，圍繞舊城區改造開展矛盾糾紛排查調處專項治理的做法被市司法局推廣。指導石道街小學開展的“少年模擬法庭”大賽活動被中央電視臺和司法部聯合制成光盤向全國發行。
雖然，我們在普法宣傳、法律服務等方面作了一些工作，取得了一定的成績，但與典型城區相比，與司法行政工作的內在要求相比，與人民群眾的法律需求相比，還存在著差距和不足，主要表現在以下三個方面：
（一）對普法依法治理工作重要性的認識亟待提高。一是個別部門和行業的領導對法制化管理的重視程度不夠，缺乏緊迫感和責任感。二是在執法環節上，部分執法人員秉公執法的意識淡薄，執法人員執法不公、執法違法的現象還時有發生。
（二）對企業員工、外來人員普法教育亟待加強和完善，普法的難度越來越大。一些改制企業，普法網絡不健全，對普法依法治理工作積極性不高，工作跟不上。在街道社區，流動人口越來越多，目前，對這部分人的普法宣傳教育問題認識還需進一步提高、措施仍需進一步完善。
（三）司法行政干部隊伍現狀還不能完全適應當前工作的需要。一是街道司法所編制和級格問題沒有得到解決，司法助理員兼職
過多，基層司法隊伍不夠穩定、影響了基層司法行政工作的開展；二是司法行政干部的綜合素質還不高。以上這些差距和問題有待于我們在今后工作中改進和提高。
三、進一步做好司法行政工作的思路及措施
隨著振興東北老工業基地和“大大連”及“新西崗”建設步伐的加快，司法行政工作也面臨著新的形勢，突出表現為“七變”：一是社區內涵變大；社會功能的回歸，導致社區包羅萬象。二是社區法律服務對象變多；三是社區依法治理變難；四是社區依法治理的戰線變長，安居拆遷，人戶分離、導致管理乏力；五是社區法律援助工作量變大；六是社區法制宣傳教育的對象變廣；七是社區治安任務變重。新形勢的變化，為司法行政工作提出了更高的要求。我們將緊緊圍繞“保持地區穩定，強化依法治區、為經濟發展軟環境建設提供強有力的法律保障”這一中心工作，完成好以下任務：
（一）深入開展普法依法治理工作，深化“法律進社區”活動，不斷提高全區公民知法、懂法、守法、用法的自覺性
要采取有效措施，努力實現“四個轉變’’：一是由單一的法制宣傳教育方式向多樣化的法制宣傳教育方式轉變，實現大眾傳播媒體和專門法制教育機構的有機結合；二是由同一法制教育內容向因人、因需劃定法制宣傳教育內容的轉變，提高法制宣傳教育工作的針對性和宣傳教育效果；三是變等待式法制宣傳教育為跟蹤式法制宣傳教育，突出加強重點群體的法制宣傳教育；四是轉變傳統的教育方式，使法制宣傳教育工作滲透到社會的方方面面。要從建立和完善學法制度、健全制約措施入手進一步強化各級領導干部學法用法，尤其是要搞好《行政許可法》的培訓，不斷提高領導干部的法制意識和依法決策、依法管理的能力和水平；深化“法律進社區”活動，重點抓好《未成年保護法》《預防未成年人犯罪法》的宣傳教育。通過“七抓”（即：抓領導、抓機構、抓窗口、抓青少年、抓活動、抓幫教、抓陣地）在全區逐步形成一個多渠道、多層次、多領域、齊抓共管的法制宣傳格局。
（二）圍繞中心工作、拓展服務領域，促進律師、公證等法律服務工作的新發展
要堅持“為經濟建設服務、為社會服務、為群眾服務”的方針，首先要加強法律服務所、律師事務所、公證處的硬件建設，爭取領導的支持，投資配備必要的現代化辦公設施，改善辦公條件，提高辦案效率。其次要加強基層專職隊伍建設，使街道司法助理從繁忙的事務工作中解脫出來，專心做司法工作，社區法律顧問要積極配合、拾遺補缺、確保一方平安，化解群眾矛盾，創造良好的法律服務環境。第三，開展“法律援助進社區”活動，實現“”法律服務專線聯網，構筑起隨撥隨到、有問必答、有惑必解的法律咨詢快速回應網絡，使之真正成為聯結法律服務和人民群眾的橋梁和紐帶。
（三）不斷加強人民調解工作，積極發揮“第一道防線”的作用
以“發現早、控制住、處置好、群眾滿意”為工作目標，建立“一校、一庭、一員”（法制學校、人民調解庭、人民調解員）的基層調解工作新機制，要在街道建立法制總校、社區建立法制分校，擔負起轄區法律知識的輔導與宣傳。在社區建立人民調解庭，力爭把不穩定因素化解在基層、解決在內部，做到“哪里有人群，哪里就有調解組織，哪里需要人民調解，人民調解就在哪里發揮作用”，促進人民調解工作從單一化的“小調解”向多元化的“大調解”方向發展。
（四）開展真幫實教，廣開就業渠道，維護政治安定和社會穩定
要以完善刑釋解教人員幫教組織建設為切入點，建立一支由司法助理、派出所干警、社區干部、人民調解員及刑釋解教人員親友為成員的安置幫教隊伍，以高度負責的精神，把好“四關”（接收關、管理關、幫教關、安置關），堅持“五項”工作制度：（例會制度、走訪制度、“通氣”制度、談心制度、檔案制度）杜絕刑釋解教人員回歸脫管失控現象，做到“五談”（談思想找根源，使其知罪錯、談法律講法紀，使其認罪服法、談教訓講危害，使其迷途知返、談家常問情況，為其排憂解難、談未來講前途，使其熱愛生活）“五清楚”（犯罪原因清楚家庭狀況清楚就業狀況清楚思想狀況清楚社交情況清楚）確保幫教對象、幫教關系、幫教責任、幫教時限“四落實”。要開發建立刑釋解教人員信息數據庫，健全完善刑釋解教人員幫教檔案，真正做到底數清、情況明、走向實。要主動與勞動、工商、稅務等部門及街道協調，挖掘就業崗位，積極幫助刑釋解教人員實現再就業，從而維護社會的穩定。
（一）依法行政工作年度有計劃、年底有報告，采取有效措施進行安排部署。
（二）健全行政首長為組長的推進依法行政工作領導小組，領導小組每年至少聽取2次以上依法行政工作匯報，及時解決工作中存在的突出問題，研究加強依法行政工作的具體措施。
（三）將依法行政工作納入本地、本部門經濟社會發展總體目標進行考核。縣（市、區）政府對所屬鄉鎮政府（街道辦事處）和政府部門，市政府各部門、有關單位對所屬行政執法機構上年度依法行政目標進行了考評和獎懲。
（四）按照要求加強政府法制機構建設。政府法制機構獨立設置、職責明確界定，人員編制適應工作需要。依法行政示范單位的法制機構的機構設置、人員配備、經費保障等建設情況應達到規定的標準。
（五）建立健全依法行政示范單位動態管理機制，按照要求完成依法行政示范單位創建工作。
（六）落實領導干部學法制度。縣（處）級干部按規定參加全市統一組織的專題法制講座。縣（市、區）政府常務會議、市政府各部門和有關單位的領導班子每年集體學法不少于4次，每年至少組織2次科級干部專題法制講座。
二、行政決策程序及規范性文件制定工作
（一）重大行政決策程序制度健全，按照要求組織實施《人民政府重大行政決策程序規定》。重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定、決策后評估等制度執行率達到100％。
（二）健全規范性文件制定工作機制，按照法定權限和程序開展規范性文件制定工作。
（三）建立規范性文件聽取意見、合法性審查、集體討論決定、公布、備案審查、清理、評估等制度，完善本地、本部門規范性文件監督管理制度。規范性文件法制審核率達到100％，向市政府備案率、按時率、合法率均達到100％。
（四）縣（市、區）政府對所屬鄉鎮政府（街道辦事處）、政府部門制定的規范性文件進行備案審查，及時糾正下級機關違法和不適當的規范性文件并公布審查結果。
三、依法實施行政管理工作
（一）按照要求完成省政府關于推進服務型行政執法實施意見的宣傳、學習、培訓及相關配套制度建設工作。
（二）認真落實重大行政處罰決定和重大行政強制決定備案制度，備案率、及時率達到100％。
（三）行政執法主體合法率達到100％，直接從事行政執法的人員合格率達到100％。
（四）嚴格按照法律、法規、規章規定的行政處罰種類、幅度和行政處罰裁量標準作出行政處罰決定。按照省政府要求加強重點系統推進規范行政處罰裁量權工作。
（五）嚴格按照法定條件、程序、標準等作出行政許可、行政審批、行政確認、行政裁決、行政強制等決定，按時辦結率達到100％。
（六）建立和完善行政執法投訴受理、辦理工作機制，依法辦理行政執法投訴案件；行政執法投訴、舉報案件查處率和向上級報告率達到100％。
（七）對所屬行政執法部門開展案卷評查活動，按要求參加全市案卷評查活動。
（八）根據法律、法規、規章立、改、廢情況，及時梳理、調整、公布行政執法依據，并根據行政執法依據變化情況，明確執法機構、執法崗位和執法人員職責。
（九）舞鋼市、葉縣按照省定目標和我市的部署，及時完成相對集中行政處罰權試點工作。
四、行政復議、行政訴訟和行政調解工作
（一）按照要求做好行政復議委員會試點工作。
（二）嚴格落實行政復議、行政訴訟工作統計報告制度，行政復議決定向市政府報送備案率達到100％。
（三）行政復議案件法定期限審結率達到100％。行政復議決定、行政復議意見書、行政復議建議書及人民法院生效裁判執行率達到100％。
（四）經市政府復議的行政復議案件維持率不低于80％，本機關行政訴訟案件勝訴率不低于80％。
（五）2015年底前，按照要求建立本地、本部門主要領導負總責、法制機構牽頭、相關部門為主體的行政調解工作體制。
（六）完善行政調解制度，按照要求梳理行政調解依據，科學界定行政調解范圍，規范行政調解程序，開展行政調解工作，及時化解行政爭議。
五、依法行政信息宣傳、培訓及政府法制日常工作
（一）提高依法行政工作信息撰寫質量，全年被市級以上媒體采用量不少于5篇。
（二）按要求開展服務型行政執法宣傳月活動，全年組織有特色、有聲勢的依法行政宣傳活動不少于2次。
作為政府法律事務部門，縣法制辦積極從服務大局的角度出發，建立完善重大決策法制參與制度，具體在為領導決策提供法律意見、受政府委托處理法律事務以及協調或參與處理群體性、突發性事件等方面發揮了積極的作用。如，依法處理網上輿情曝光的教育用房改建“別墅”案件，妥善解決市政工程新工藝價格爭議引發的工程延誤問題，平穩處置城中村農民住宅產權過戶問題；又如，統一審批規范，制止違反規劃用途的商業經營行為；針對企業經營者欠薪逃匿和欠薪企業關停事件引發的突發性群體勞資糾紛，和參與處置“突發性群體勞資糾紛事件應急預案”和“非正常上訪應對預案”制定，并在《政府法制》上刊出相關內容，指導對非正常上訪、的處理。
二、創新機制，規范性文件監督管理工作取得新進展
《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》后，縣法制辦結合實際，起草了新的《規范性文件管理辦法》，對縣政府的規范性文件實行“三審制”?！耙粚彙?，即要求相關部門在起草時，其內設法制機構要出具法制初審意見，并通過座談會、論證會、聽證會等形式廣泛征求社會各界意見，尤其是聽取曾就相關事項有過爭議、提出不同意見或提起過行政復議、行政訴訟的相對人的意見；“二審”，即在縣法制辦審查時先提出修改意見，再將修改稿以網上和書面形式向社會各界和政府法律顧問團成員征求意見，在此基礎上召集相關單位和人員，對規范性文件的合法性、合理性及可操作性進行審查、論證、修改；“三審”，即對縣法制辦審查通過的規范性文件，一律報縣政府常務會議集體審議。對審議通過的規范性文件，縣法制辦按規定報上級政府和同級人大常委會備案，并按月匯編，刊發《象山縣人民政府公報》，主動向社會公開。
三、定紛止爭，行政復議在預防化解行政爭議中的作用進一步發揮
2009年，縣政府共接到行政復議申請11起，依法受理10起，審理后作出維持決定6起，責令履行決定1起，因當事人雙方達成和解申請人撤回復議申請而終止3起。從被申請人情況看，涉及規劃、勞動保障、 以往各部門對重大具體行政行為的報備工作沒有引起足夠的重視，未報、漏報現象嚴重，對此，縣法制辦通過考核扣分、與部門負責人溝通、發送執法監督通知書等形式，督促部門建立健全重大具體行政行為報備機制，并落實專人負責。到目前為止，各部門報備比較順暢，不僅對報備的重大具體行政行為定性相當準確，而且基本上做到了按時報備、月月報備；四是執法投訴問題解決取得實效。一段時間，法制辦接到數起關于制止城區違規建房不力的投訴，反映執法部門雖然數次進行現場檢查、制止，但違規建房者在被檢查后或利用部門休息放假的時間里，加緊施工，周而復始，投訴者和執法部門一籌莫展，問題始終得不到解決。經調查，出現此類現象的原因在于職能部門執法人手缺少，與轄區鎮鄉、街道分工不明確，日常監管出現空隙。法制辦與相關單位溝通后，要求對違規建房者在整改不力的情況下，堅決采取行政處罰措施。此類事件的解決，不僅投訴群眾非常滿意，相關長效執法機制也得以確立。
五、夯實基礎，法制隊伍建設得到積極推進
隨著依法治國基本方略的深入實施，政府法制工作的內容越來越豐富，任務越來越繁重，碰到的困難和問題也越來越多，新形勢對法制隊伍建設提出了新的要求。面對各地法制隊伍總體力量比較薄弱，并且發展極不均勻的情況，法制辦從我縣實際出發，一方面抓法制辦自身隊伍建設，在縣領導的支持下，配置了法制辦專職副主任，并增設了復議應訴科；另一方面抓政府部門法制隊伍建設，指導執法任務重的部門努力創造條件設立法制科室，其他部門和鄉鎮、街道明確相關內設機構為法制工作機構，并確定專人負責。目前，全縣法制工作網絡已初步形成，各行政機關均確立了法制分管領導、工作機構、專職人員，全面推進依法行政工作有了一定的組織保障。此外，由法制辦牽頭組建的縣政府法律顧問團，發揮自身專業優勢當好領導決策參謀，很好地彌補了政府法制在民事、經濟、刑事方面法律業務的薄弱環節。
