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關鍵詞：社區社會工作者；能力提升導向；培訓實踐
中圖分類號：G726 文獻標識碼：A
伴隨著有中國特色的社會主義市場經濟的發展，人們居住方式和生活方式已經從“單位化”逐步過渡到“社區化”，社區和社區工作的重要性日益凸顯。滕尼斯對社區的經典定義為社區是由共同習俗和價值觀念的同質人口組成，出入相友、疾病相撫、富有人情味、關系密切的社會共同體。根據我國實際情況，社區指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體，城市社區一般指經過社區體制改革后作了規模調整的居民委員會轄區，農村社區一般指村委會轄區。經濟社會的發展，尤其是人口的頻繁流動，社區日益呈現多樣性、復雜性的特點，對社會工作者的需求更加旺盛。
社區社會工作者及其解決社會問題的能力引起各界廣泛關注。政府在《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》中強調培養和造就一支數量充足、結構合理、素質優良的社會工作專業人才隊伍，大力加強社會工作專業教育培訓，重點對城鄉基層居（村）民自治組織、社區服務組織等直接從事社會服務的人員進行大規模、系統化的社會工作專業知識培訓，切實提高其職業素養和專業水平。有學者對重慶市社區社會工作項目中的人才培訓進行研究發現，職業能力導向下的社會工作人才培訓模式是現實的選擇。在社會工作人才隊伍建設背景下，本文以北京市Z區社區社會工作者能力提升培訓項目為例，探討社區社會工作者培訓的需求、培訓實踐及相關思考。
一、社區社會工作者能力提升培訓的現實需求
（一）社會工作專業的特點
社會工作是應用型的社會科學，是從實踐中逐漸成長起來的，其本質是實踐的。社會工作理論和方法的應用伴隨著實踐的發展不斷深化，需要通過教育培訓的方式提升社會工作者的能力，更好地提供社會工作服務解決具體問題。在加強建設社會工作專業人才隊伍的現實要求和社會問題日益復雜的形勢下，社會工作從業者的數量和質量都有待于提高。
（二） 社區社會工作的需求
首先，社區日益呈現多樣性和復雜性的特征，社區中的矛盾和沖突是社會問題的重要體現，對社區社會工作的需求日益增加。其次，社區層面涉及的領域相對廣泛，包括社會救助、社區建設、婚姻家庭、人口計生、糾紛調解、應急處理、居家養老、醫療衛生等領域，對社區社會工作者能力的要求更為綜合。
（三） 社區社會工作者隊伍現狀
社區社會工作者主要包括三類群體，從事社區實際工作的人員和近幾年從學校、社會招聘的社區社會工作者、熱心社區社會工作的志愿者。社區實際工作人員有豐富的工作經驗，但在社會工作理論和專業實踐方面需要繼續提高；招聘的社區社會工作者，所學專業相對廣泛，包括社會學、心理學、法律等專業，需要社會工作專業實踐知識。Z區開展社區社會工作者能力提升培訓項目主要培訓對象為社區實際工作人員和招聘的社區社會工作者。
（四） 社會工作專業人才評價機制的要求
社會工作專業人才職業水平評價制度日益完善，社區將取得職業水平證書的社會工作專業人才納入專業技術人員管理范圍。持有社會工作者職業水平證書的社區社會工作者，薪酬將根據證書等級有一定的提升。從職業水平證書的考取和能力提升兩個維度來看，社區社會工作者對教育培訓有旺盛的需求。
二、社區社會工作者能力提升培訓實踐――以北京Z區社區社會工作者培訓為例
（一）主辦方、師資方、場地提供方三方合作開展培訓
北京Z區社會工作者能力提升培訓項目由Z區社會工作委員會牽頭組織，由高等院校專業的社會工作教師作為培訓師資開展培訓，考慮到社區社會工作者的工作及實際交通問題，由Z區相關學校提供培訓場地。培訓由主辦方、高校社會工作師資方、培訓場地提供方相互配合，主辦方Z區社會工作委員會負責組織協調工作。
（二） 社區社會工作者培訓需求調研
在培訓項目開始前，培訓組織方及培訓教師通過問卷調查、座談、深入基層實地考察等形式對培訓需求開展調研。結果表明，即將參加社區社會工作者培訓的學員大多數未受過社會工作專業教育，通過社會工作者職業資格考試的比例很低。學員希望培訓能夠對職業資格考試有幫助，化社會工作專業理念和專業技巧等，將專業知識運用到實際工作中去，提升解決問題的能力。培訓需求調研的開展及分析為制定針對性、實用性的培訓課程安排提供參考。
（三） 培訓項目師資配備
承擔北京市Z區社區社會工作者能力提升培訓項目的師資主要來自高校資深的社會工作專業教師。教師長期從事社會工作專業教學和科研工作，有豐富的教學經驗和技巧，掌握社會工作發展的前沿，能夠為社區社會工作者帶來新的工作理念；教師對社會工作者職業資格考試相對熟悉，能夠滿足社區社會工作者對職業資格考試培訓的需求。高校資深社會工作專業教師能夠確保培訓項目的教學質量。
（四） 培訓內容及課程設置
社區社會工作者培訓項目緊密圍繞社區社會工作者的工作內容及社會工作職業資格考試的需求設計培訓內容及課程。社區社會工作者能力提升培訓項目課程設置主要包括社會工作概論、社區社會工作、社區糾紛及調解、社區殘障社會工作、社區的個案工作、小組工作等。值得關注的是，小組工作以小組活動開展為主要方式并由專業培訓教師聘請資深的小組活動專家一起開展，凸顯實務課程特色。
（五） 培訓課堂組織形式
由社區社會工作者作為學員組成的課堂，學員在年齡、知識構成、工作經驗等方面都存在差異，需要采取多樣化的授課方式。首先，傳統課堂講授方式是學習理論知識的重要形式，培訓課堂需要將理論知識和實踐相結合，更好地提升學員的專業技能。其次，小組工作是重要的課堂形式，使學員在參與活動的過程中獲得小組工作的基本知識和體驗，為將來在社區開展小組工作打下堅實的基礎。再次，討論交流是必不可少的形式，社區社會工作者結合所學的知識分享和交流社區工作中遇到的實際問題，在鞏固所學的知識的同時提升解決實際問題的能力。最后，情景模擬、現場展示也是重要的培訓形式，使學員能夠深刻地體驗和感悟，激發積極性。
（六）培訓項目效果評估
培訓項目效果評估在全面了解本期培訓的實際效果和滿意度的同時，也為培訓的繼續開展提供新的需求、經驗和教訓，優化培訓設計。培訓項目效果評估一般分兩個階段開展：一是在培訓項目課堂即將結束階段，對參與培訓項目的社區社會工作者開展培訓效果的問卷調查；二是在培訓結束后一段時間，對參與培訓的學員繼續進行有效的跟蹤調查，了解培訓內容在實踐中的應用情況和學員實際能力的提升程度。
三、社區社會工作者能力提升培訓項目的思考
（一）關注社區社會工作者的實際需求
培訓課程設計和師資配備方面，注重社區社會工作者實際能力提升的同時也關注社會工作專業的理論知識，滿足學員社會工作職業資格考試的需求；在培訓場地安排方面，充分考慮社區社會工作者多數居住所在轄區的現實。以社區社會工作者為本，關注其實際需求是能力提升培訓項目得以順利開展的重要因素。
（二） 加強主辦方、師資方的溝通和合作
主辦方與師資方之間的溝通和合作能夠使培訓內容、課程安排、授課形式等方面更有針對性，提高培訓效果。在培訓需求和效果評估方面的及時溝通可以提高培訓質量，獲得更好的培訓成效，優化后續培訓工作。
（三） 培訓項目促進教學相長
參加社區社會工作者能力提升培訓項目的學員大多熟悉基層社區的真實情況，課堂中的討論交流或是案例都體現真實和生動的特點，社區社會工作者的奮斗、工作經歷也是寶貴的財富和可供學習資料。專業教師在給社區社會工作者授課的同時，能夠豐富基層實踐知識，促進教學相長。
參考文獻
[1]民政部.關于加社會工作專業人才隊伍建設的意見[EB/OL].http：// /article/zwgk/fvfg/shgz/201111/20111100197275.shtml.[2]陳仙歌.職業能力導向下的社會工作人才培訓模式探討[J].中國成人教育，2014（18）.
關鍵詞：社區文化活動；項目化管理；社會工作
中圖分類號：C93 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）18-0189-03
隨著社會轉型、企業轉制和政府職能轉變，越來越多的“單位人”成為“社會人”，原來由政府和單位承擔的大量社會管理和公共服務職能轉移到社區，社區文化活動的開展豐富了社區建設的內容，也無疑將成為吸引居民參與社區建設的一個有效的凝集點。隨著近年來“政府購買服務”的形式越來越受到社會各界的普遍認同，政府也逐漸在社區文化建設領域推動管理機制的改革。中國上海、北京等地陸續出現政府通過提供專項資金來扶持社區社會組織開展社區文化活動的現象，這種方式轉變了以往在社區文化活動領域政府親歷親為的管理方式，有利于管理科學化、效率化[1]。因此，探索社區文化活動的項目化管理方式符合政府購買服務機制改革的需要，具有十分重要的實踐意義。
一、社區文化活動的概念及功能
城市社區文化活動是指以生活在社區中的居民群眾為主體，以豐富活躍群眾文化生活、 滿足群眾日益增長的精神文化需求為目的，主要包括各種群眾性的道德、科普、法制以及文娛體育、精神文明建設活動在內的一種群眾性文化形式[2]。
社區文化活動的開展成為社區建設的主要內容，發揮著越來越重要的作用，具體表現在：首先，社區文化活動的開展有利于居民休閑娛樂需求的滿足和文化素質的提升。隨著居民生活節奏的加快，生活壓力也在不斷增加，舒緩壓力和打發空閑時間成為人們對于社區文化活動的基本需求。其次，社區文化活動的開展有利于促進社區居民的互動。人是一種社會性動物，交流、溝通與了解是人與人和諧相處的有效途徑與保障，社區文化活動能夠搭建居民之間交流的平臺，促進居民間的親密關系和高度的社會歸屬感的形成。最后，社區文化活動的開展有利于社區社會組織的發展壯大。居民通過參加社區文化活動彼此熟悉、了解，漸漸形成了一系列興趣團體和文化組織，這種群體內親密關系便會成為吸引居民參加非營利的社區社會組織的驅動力，從而社區社會組織也就成為社區親密關系和高度歸屬感的凝集點。
二、社區文化活動的現狀及存在的問題
（一）社區文化活動缺乏系統的組織和管理
中國城市社區的文化活動大多由專業的文化機構來管理，在社區層面，目前沒有社區文化活動專員。由于專業的文化機構往往隸屬于國家行政體制，導致以上下級之間的隸屬關系和命令任務式的強制型管理手段為特征，效率極低[3]。社區文化活動的組織大多是應付上級不定期的命令，很難形成系統的規劃與安排。另外，中國社區層面自治文化團體還在形成發展的過程中，在承擔社區文化活動的組織方面還存在一些障礙，主要表現為：它們無論是在組織規模、活動能力特別是非政府組織的基本屬性方面存在先天不足；非政府組織發展所必需的法律制度、社會支持、文化背景方面和經濟基礎都很不健全；它們在獲取資源、運用資源、協調關系、發揮作用等方面都存在明顯的劣勢。社區非政府組織作為社區文化活動未來重要承擔者，它們力量的薄弱直接影響了社區文化活動的組織和發展。
（二）社區文化活動參與度不高
從當前調研情況看，居民對社區組織的社區文化活動參與度普遍不高，經常遇到組織的一場社區文化講座準備了一個月，結果只有十幾個居民來聽，不僅打擊自己的工作積極性也是對社區文化資金的浪費。不僅如此，據有些社區工作人員介紹，經常參與社區文化活動的居民大概只占到居民總數的5%左右，而且集中于老年人群體。這種情況的出現除了居民社區參與意識有待提升和社區文化活動本身的形式過于單一之外，還有一個重要原因就是社區文化活動相關信息不公開、不透明，活動資金及活動過程缺乏公眾監督。如果在一項社區文化活動中，居民與組織者之間存在著嚴重的信息不對稱，社區文化活動組織可能利用信息優勢，進行暗箱操作，在資金使用、活動執行過程中為組織或個人牟利。公眾不會去參加自己不了解的活動，不會去選擇自己不信任的服務。
（三）社區文化活動缺乏社會工作專業介入
社會工作是以利他主義為指導，以科學的知識為基礎，運用科學的方法進行的助人服務活動。近幾年，中國也逐漸認識和接受了這種專業的助人手法，但與西方發達國家社區工作社工化的情況相比，中國社區層面社會工作應用的領域和范圍還是相對比較窄的，社區文化活動都缺乏專業社會工作的介入，大大降低了服務的水平和質量。
1.缺乏專業的服務策劃及方法。雖然近幾年國家非常注重社區的工作人員素質的提升，但由于種種原因，目前的社區從業者只有少量的專業社會工作者，他們很難對社區文化活動做專業的策劃，這種專業的策劃不僅僅是考察工作者的基本寫作技能，更是考察策劃者對于社區文化活動目標的把握和專業工作手法的運用。因此，對于缺乏社會工作專業實務經驗的人來說，讓他在策劃的整個過程中完成進行社區需求評估、服務目標篩選、社會工作專業方法選擇等內容是不可能的。因此，當前的社區文化活動的策劃普遍存在的格式不規范、內容過于簡單、活動形式過于單一、服務目標不明確等等問題。
2.缺乏專業評估。由于從業人員的能力所限，很難進行社工專業自我評估和科學化的第三方評估，大多社區文化活動在年度考核時往往只是簡單的自我總結而沒有量化的評估指標。長此以往，不僅不利于總結社區文化活動過程的寶貴經驗，更不利于及時發現服務過程中出現的問題。
三、構建社區文化活動社會工作項目化管理模式
基于對國內外社區文化活動的研究及實踐的認識與分析，結合當前中國社區文化活動組織和開展過程中存在的問題，筆者認為應該以社會工作專業理念和方法為基礎，在社區文化活動組織中引入項目化管理的機制，從而構建社區文化活動項目化管理的新模式，具體構想如下：
在有組織的公益、慈善和文化活動過程中，項目是指：持續一定時間（一般是相當長的時間）、有明確的長期目標、有規范的組織行為、有成熟的評估體系的行為。活動則是指：短時間內、目標單一、效果不持續的行為[4]。項目管理的特征主要為：對象的特殊性、管理的系統性、組織的臨時性與高度柔性、管理系統的目標性、管理方法的開放性[5]。
（一）建立專業化社區文化活動項目運作機制
要實現社區文化活動的社會工作項目管理模式，就要建立一整套有利于推動社區文化活動項目化管理的政策架構、組織體系和資金管理制度。
1.要出臺政策或法律，加強對社區文化的項目化管理。目前中國對于社區文化活動的項目化管理運作處于嘗試階段，很多政策、制度都沒有相應配套，處于無法可依的狀態，相關管理還不成熟。本文建議一是政府要出臺政策對非營利組織參與社區文化活動給予支持和鼓勵。二是政府要出臺政策或法律明確社會工作專業在社區文化活動組織中的作用，保證專業人員的崗位及薪酬。三是政府在制定和出臺相關政策架構、制度體系時應該盡量向社區文化活動的項目化管理模式傾斜，根據社會工作專業化的項目管理的需要，對社區文化活動的資金來源及使用、項目的申請、審批等方面作出相關規定。
2.設置獨立的社區文化項目管理機構，明確部門職責及審批程序。筆者認為，為了更有效的促進社區文化活動質量的提升，實現社會工作項目化管理模式的構建，應該在民政系統設立一個由社會工作專業人員組成的專門的社區文化項目管理機構，主要負責社區文化活動項目的審批與評估。在設立方式上，它應該在省市一級設立，各區縣設分支機構，不需要每個社區均設立管理機構，只需以派駐專業社工的方式進行即可，這樣便于資源的整合以及項目經驗的推廣；在部門職責上，這個部門負責社區文化項目資金的籌集及管理、項目的審批及評估和培養社區自助文化組織等工作；在人員構成上，除少數的財務及技術崗位外，應全部雇傭專業社會工作者，以保證社區文化活動社會工作項目化管理的運行。
（二）運用社會工作專業理念及方法
構建社區文化活動社會工作項目化管理模式的核心在于社會工作專業理念和方法的運用。在社會工作專業理念方面，社區文化項目的開展要秉承助人自助的精神，尊重居民的權利和發展的意愿，根據社區特點因地制宜的發展差別化的社區文化項目。在社會工作專業方法上，社區文化活動在項目申請和執行的過程中應充分利用個案工作、小組工作和社區工作的方法，豐富社區文化項目的內容，提升服務的質量和水平。例如，針對社區居民心理減壓的需求，社區文化活動項目的社工可以通過個案工作的專業手法提供心理咨詢面詢及熱線服務；針對社區居民希望參與文化培訓的需求，社工可以運用小組工作或以學習相關技能為目標的工作坊等開展相關活動；此外，社工還可以就社區文化組織的培育等問題，從社區工作中的地區發展、社會策劃或社會行動模式等不同角度進行社區文化項目的開發。
（三）加強社區文化項目科學化評估
項目化管理不同于傳統的運作，很大程度在于它的事先調研、對風險的預測和事后的評估考核，因此，依托社會工作專業方法，建立科學的評估體系對于社區文化活動項目化管理模式的建立尤為重要。社會工作項目評估是社會工作者評定工作效果和效率的方法，是運用科學的方式和方法，收集服務對象和工作人員對服務的評價，通過社工專業角度的思考，評判活動的形式和質量的好壞，幫助我們為服務對象提供更適合的文化活動及服務方式。評估貫穿于項目策劃、實施、結束的整個過程。
對于社區文化項目評估來說，在評估內容方面，筆者認為既應該對社區文化項目在調查、策劃、申報、執行、結束各階段的實際運行情況進行過程評估，也應該從目標完成情況、服務對象的文化需求滿足和能力成長等方面進行結果評估；在評估形式方面，筆者認為，可由項目管理機構聘請該領域的專家、居民代表、資深社會工作者組成評估小組對各完成的社區文化項目第三方進行評審，并將評審結果與獎懲機制相關聯；在評估方法上，筆者認為可以采用問卷調查、電話訪問、評估會、焦點小組等多種形式，力求客觀程序項目的完成情況，總結寶貴經驗，及時發現問題，促進社區文化活動社會工作項目化管理模式的健康發展。
參考文獻：
[1] 卡佳.“購買服務”——政府的錢不好花[J].社區，2005，(5).
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[關鍵詞] 同伴教育 社區 100%CUP
[中圖分類號] R473.2[文獻標識碼] A[文章編號] 1005-0515（2011）-08-344-01
[Abstract] Since the Shiyan Zhangwan District has done for the Hubei Province first batch 100%CUP project work experiment site, from 2004 starts to experience for 7 years we wins initial success, several year my area venereal diseases morbidity level assumes the obvious declining trend continuously. We abducted the personnel completely the same project object in a friendly way to be already together, was also knows from A to Z to the project place. We from initial instruct by the CSC specialists primarily, to penetrate gradually arrive at the community, transfers the community personnel to participation fully, uses the companion education adjusting work fully. Thus causes the work orderliness to be clearer, the working efficiency enhances largely. While reduces the working strength, strengthened and has consolidated the project work quality. This kind of working pattern's transformation promoted my area project work development effectively.
[Keywords] Companion education； Community； 100%CUP
1 工作思路 整個社區是一個個或大或小的社區組成，任何一個社區就是一個規模不等的具體的小社會，是整個大社會不同程度的縮影，從一定意義上說，社區就是整個社會的起點，社會一切活動都是在一個個具體的社區里進行，整個社會普遍存在的一些現像必然會在各個社區里有所表現。作為我們項目工作的對像也不例外，它必然是社區功能的一部分；而同伴教育宣傳員做為目標人群最容溝通接近的個體，如果能積極有效的配合社區開展我們的項目工作，那工作效率事半功倍也是可以明顯預期的。
2 具體做法
2.1 積極倡導,充分調研,認真做好前期準備工作
2.1.1 積極開發領導層，組建工作專班，實施網絡化管理 在張灣區防艾委的重視和支持下，成立100%安全套項目工作領導小組，組建了以衛生為主，公安，工商、計生，財政等部門的項目工作專班，各部門及鄉鎮、街辦指定專人任聯絡員，同時具體明確了工作職責和工作聯系制度，統一行動，實施網絡化管理，為項目工作進入社區順利開展奠定了基礎。
2.1.2 社區項目工作人員培訓 項目辦根據項目場所覆蓋社區，從相關社區確定一名項目工作人員，先后進行了項目政策講解，思想“脫敏”、基線調查方法、安全套正確使用、敏感話題解答技巧等多項目培訓。同時向工作人員宣講項目工作的重要性和特殊性，使工作人員消除顧慮，全身心投入工作當中去。
2.1.3 同伴教育員與同伴教育聯絡宣傳員的設置、挑選、招募、培訓與管理
2.1.3.1 分別在不同的目標場所集中地段招募若干名同伴教育員，由其通過同伴教育聯絡宣傳員對管轄地段的目標場所開展同伴教育工作。
2.1.3.2 同伴教育員與同伴教育聯絡宣傳員可由目標場所業主、領班、目標人群等人員擔任，但應在目標人群中具有一定感召力、組織能力、熱心且有一定時間和精力投入同伴教育工作。
2.1.3.3 對挑選、招募同伴教育員與同伴教育聯絡宣傳員采取集中和個別面授方式進行相關知識的培訓。培訓內容包括性病艾滋病的危害、主要癥狀、預防措施及方法；安全套預防性病艾滋病的作用、安全套正確使用的方法；同伴教育員的職責與任務；同伴教育的方法與技巧等等。
2.1.3.4 疾控中心與同伴教育員簽訂協議，結合同伴教育員數量及任務完成情況確定同伴教育員的報酬標準，定期督導檢查工作，對于不能勝任或未履行職責者取消其資格。
2.1.3.5 每季度召開社區項目工作人員及同伴教育員工作會議，反饋、交流信息。
2.1.4 準備充分,以質取勝,認真摸清場所基數 為確保項目工作質量，盡可能做到項目工作覆蓋100%娛樂場所，我們在做初步資料收集時，先從市衛生監督局，東風公衛生監督所，張灣區衛生監督所三家單位調出近兩年的所有娛樂場所名單，逐一分類、編號、登記，然后與其所在街辦社區進行分步核對，增刪，再重新編號，并根據核對結果，繪制了全區娛樂場所地理分布圖。
2.2 同密布置,及時總結,形成協調競爭的項目工作機制
2.2.1 精心組織，以點帶面，及時總結分析 我們根據摸底情況，以本社區同伴宣傳員配合社區工作人員先從較容易下手的場所開始項目試點工作，因為有同伴宣傳員的參與，再加上項目工作人員也是本社區的，大家彼此比較臉熟，所以業主、服務人員對項目工作都比較配合，我們在場所大堂、客房醒目位置擺放宣傳資料和有償使用安全套，結果是業主、服務人員和客人在潛移默化中接受了這一做法，一周以后，業主主動打電話要求訂購安全套，這種效果很影響到周圍的項目場所，對其它項目場所也起到了極好的宣傳帶動作用。
2.2.2 步步為營,實施全面跟進的策略 在項目實施過程中，我們首先由各部門，鄉鎮街辦在商業繁華地帶，娛樂場所比較集中的地點設立防艾公益廣告牌、宣傳欄，然后由社區工作人員攜帶各類宣傳材料進行入戶宣傳教育活動，預先形成一股濃厚的宣傳健教氛圍。而疾控中心趁熱打鐵，及時舉辦業主宣傳動員大會，宣講有關政策和艾防知識等內容，達到了預期目的。隨后在同伴宣傳員的配合下分發宣傳材料和免費安全套，并進行問卷調查。在工作中我們反復強調保密原則，同時為了取得業主和從業人員的信任，打消顧慮，工作人員甚至出示自已身份證和留下個人電話號碼，24小時接受咨詢，由于工作得力、尤其是同伴宣傳員的配合，很快贏得了眾多業主和從業人員的理解和配合。
（一）民族傳統體育。我國的民族傳統體育的歷史悠久，它是民族傳統文化的一個重要部分，代表了中華民族五千年燦爛的文化。民族傳統體育一般是指近代以前的體育競技娛樂活動。近幾年，有學者認為民族傳統體育是華夏民族的生活范式，牽系著中華民族的情感，體現了各民族的風俗。它以修身性、健身性、休閑性和競技性，在各民族中廣為流傳。它是了中國各族人民團結互助的橋梁，是新時期凝聚中國力量，實現中國夢的重要法寶。
（二）貴陽市民族傳統體育。貴州地處山區，交通閉塞，經濟條件相對落后，有50個少數民族，是全國第二大少數民族省份。為了更好的發展貴州經濟文化，2011年9月第九屆全國少數民族運動會在貴陽市成功舉辦，這無疑為貴州經濟文化的發展打了一枚強心針。2012年“國發（2012）二號”文件出臺。依托民族文化資源，深入挖掘民族文化，大力發展貴州的經濟。貴陽市是貴州的省會城市，少數民族人口58萬，占全市人口的15.74%。以苗族和布依族為主的50個民族。為了弘揚民族體育文化，振奮民族精神，增強民族團結，促進少數民族事業的發展。貴陽市自1981年首屆少數民族運動會舉辦以來，至今已成功舉辦八屆。每四年一屆的省會在不斷挖掘、傳承和創新少數民族傳統體育的同時，也成為少數民族展示風采和相互交流的大平臺。十后，貴陽市以建成自然風光與民族風情相結合的旅游市為目標，在全市范圍內開展民族傳統體育運動。2013年9月第九屆貴陽市少數民族運動會在開陽縣、五檔區、白云區等地舉行。與往屆不同的是本屆比賽采用“開門辦賽”的形式，讓民族運動會回歸自然，回歸村寨，推動民族鄉村旅游發展。
（三）貴陽市社區民族傳統體育的現狀。社區這一概念于20世紀30年代進入中國，是指若干社會群體或社會組織聚集在某一地域里形成一個生活上相互關聯的社會共同體（百科要覽.下卷）。社區體育，在人們共同生活的一定區域內，利用轄區的自然環境和體育設施就地就近開展的區域性群眾體育活動。
貴陽市轄六區三縣一市，在這六區中，云巖區和南明區主要以老成區為主，金陽新區全部為新小區，花溪區、白云區、烏當區和小河區為新老城區兼有的混合區。不同片區社區體育的發展，因社區經濟人口素質、社區環境等多方面因素的影響各有不相同，普遍還存在著廣大社區居民參加體育活動的意識還不強，大多處于自發狀態；體育活動的開展不夠廣泛，經常參加體育活動的人數有限，中青年人群是社區體育鍛煉的盲區；以及體育設施較少，體育活動缺乏有效的，科學的指導。
民族傳統體育項目來源于各個民族的日常生活、生產勞動，且大部分項目簡單易學，老少皆宜，對場地、器材要求不高，逐漸成為社區體育活動的主要內容。但因為缺乏有效的組織，社區民族體育項目處于自發階段，如河濱公園和黔靈公園較多的中老年人每天早晨練習太極拳，大十字廣場每天下午的陀螺運動，有的小區有腰鼓隊等等。如果將貴陽市的民族傳統體育項目引入到社區體育活動中，將少數民族體育與社區體育結合，既可以緩解目前因社區體育場地設施和活動經費不足而帶來的矛盾，又能豐富社區體育活動內容，對保護和弘揚少數民族傳統體育有積極意義。
二、貴陽市基層統戰工作
（一）貴陽市基層統戰工作現狀。社區統戰工作是新形勢下基層統戰工作的深化和延伸，是增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎的需要，是動員廣大人民群眾參與社區建設和管理，促進社區經濟發展、社會進步和政治穩定的需要，是開創新世紀愛國統一戰線新局面的需要。
目前，貴陽市各個社區統戰工作雖然有一定的效果，但是并沒有形成一個合理的工作模式，依然是掛靠在社區日常事務管理機構，有少數小區有專職的統戰機構和工作人員，但是用于統戰工作的經費較少，社區成員對社區統戰工作了解甚微，社區統戰工作面臨著一系列挑戰。社區統戰工作的開展較多是停留在黑板報宣傳層面，利用互聯網這種現代信息傳播技術的較少。基層對統戰對象的走訪工作主要集中在每年的元旦和春節等重大的節日期間，形式上也只是簡單的慰和發放一些禮品和紀念品等。較少的社區曾經召開過面向統戰對象的座談會、交流會。絕大多數社區沒有為統戰人士的意見和建議設立專門的機構或者意見箱，造成了統戰對象很少對社區發展提出合理化建議。即使有部分統戰對象對社區提出過意見或建議，也主要是集中在社區環境建設和自身生活方面，對于社區整體文化建設、組織建設幾乎沒有涉及，不能體現統戰對象在社區發展中所應起到的特有價值。
（二）統戰深入社區的新載體概述?；鶎咏y戰工作要以社區為主，社區是最基層的社會細胞，基層細胞的生機與活力是構成社會肌體和諧與穩定的基礎。構筑社區和諧既是黨和政府交給基層組織的重要任務，也是轄區居民和轄區單位的公共同愿望。社區如何維護社會和諧穩定，開展民生服務和公益活動、凝聚社會力量參與社區建設成一個重要問題。
目前，采用的方式有：貴陽市有的社區統戰部門發揮社區居民和社區單位及全社會的力量，成立志愿者平臺對困難群眾進行幫扶、對家境較差的孩子捐資助學，開展以扶貧幫困弘揚社會正氣；為提高社區居民科學文化素質，社區統戰部分定期舉辦講座、科技咨詢、文藝演出；針對社區的弱勢群體農民工兄弟，向他們開展政策宣傳、維權保障、技能培訓，為其子女提供輔導等服務，努力讓他們隊伍融入到社區建設中。
（三）統戰以民傳為載體深入社區。統戰工作的本質特性就是把和而不同的思想統一起來，使各個分散的思想意志凝聚起來。統一戰線把構建社會主義和諧社會作為自己的一項重要戰略任務，是服從服務于黨的工作全局的必然要求。黨的十明確指出，要構建“和諧社會人人共建，社會和諧人人共享”的良好機制，大力弘揚中華民族的傳統美德，努力培育社會核心價值觀。民族傳統體育是中國古代體育文化的延伸，民族傳統體育與民族統一的展現更能在質上同源。
三、統戰深入社區工作的思考
統戰工作就是要廣泛的團結各民族同胞，共同為中國夢的實現而努力。社區是社會最基本的單位，社區的和諧與統一意味著整個社會的和諧統一。怎樣調動社區居民的積極性，發揮他們主人公的意識，為建設和諧家園努力。如果在社區中采用民族傳統體育運動即可增強居民的體質，有可在精神上得以提升，達到真正的和諧統一。
為了在社區中更好的開展民族傳統體育項目，可以通過以下的方式進行推廣：1、做好社區居民情況的收集，發揮社區少數民族群眾為本民族傳統項目的的帶頭人，建立少數民族體育的群眾體育協會，定期地舉辦社區群眾性競賽；2、在社區健身俱樂部中開展一些健身效果好的少數民族體育項目，讓更多的居民了解民族傳統體育，增強民族自豪感；3、讓民族傳統體育真正地服務群眾，通過在小區、學校、公園等公共場所設立一些民族體育項目的器材，隨時進行民族傳統體育鍛煉。
民族傳統體育文化是中華傳統文化的重要組成部分，充滿了精深的哲學思想，是中華民族智慧的結晶，作為每一個中國人都有責任將它發揚光大。利用民族傳統體育將中華民族連起來，共同為民族的崛起而努力！
參考文獻：
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2017年-2020年我街道共計清潔取暖改造共計6877戶。其中：2017年煤改氣782戶，2018年煤改氣131戶，煤改氣共計913戶。2018年生物質清潔取暖474戶，2019年生物質清潔取暖4047戶，共計生物質清潔取暖4521戶。2020年煤改電改造任務1443戶，實際完成煤改電1443戶。
二、工作推進情況
（一）組織機制情況。為深入貫徹落實省委、省政府、市委、市政府關于清潔取暖、供應保障及散煤治理工作部署和縣委工作安排，我街道成立了以街道辦主任肖軍偉同志為組長，各相關部門負責人為副組長的街道清潔取暖及供應保障和散煤治理工作專班，第一時間召開清潔取暖工作推進會議，安排部署清潔取暖工作。按照上級要求扎實做好各項工作，形成了制度性、責任制安全員管理辦法，并在安全使用方面建立了相應的體系和工作機制。同時按上級要求，在現有機制基礎上繼續完善安全運行使用、應急處置、能源供應保障、散煤治理、維修維護等后續運行管護工作長效機制。確保清潔取暖各項工作安全平穩、正常有序地運行。
（二）工程建設情況。接到縣里2020年下達的清潔取暖任務后我街道立即與中標企業簽訂了合同，1443臺電暖氣在取暖季之前全部安裝完成并調試好。農電部門建設鋪設電力線路40余公里，變壓器改造23臺。
（三）安全運行情況。煤改電所有用戶均已安裝了漏電保護器并按要求配置安全員333名，建立了安全員包戶明細、安全員管理辦法。另外，我街道除了對安全員進行培訓以外，還與安全員簽訂了責任書，督促安全員的工作并將安全員的通訊方式制成通訊錄下發至社區，通過社區下發至每戶群眾家中，進一步把安全運行工作落到實處。我街道聯合相關科室，成立了應急處置小組，煤改電突發事件安全預案及應急處置方案。
（四）驗收問題整改情況。為落實“村不漏戶、鎮不漏村、縣不漏鎮、市不漏縣”原則，我街道全面自查1443戶，配合省市縣多次抽查，配合第三方逐戶驗收1443戶，均無嚴重問題存在。檢查的同時供應商、安裝維修人員隨隊前行，做到了即知即改，對第三方驗收發現的小問題當即進行了整改并做了拍照留存；責成供應商對第三方驗收時家里無人的用戶進行重點排查，對發現的類似問題進行即時整改，確保逐戶排查到位、問題整改到位。
（五）長效機制建設情況。我街道制定了《街道清潔取暖后續運行管護工作長效機制實施方案》，建立了包含安全員管理、維修維護、能源應急保障、應急處置等長效機制，制定了詳細的檢查和巡查計劃，做到清潔取暖工作不放松，把群眾的取暖工作放到重要位置。
（六）運行補貼發放情況。為切實保障群眾溫暖過冬，讓群眾享受清潔取暖政策福利，根據市委主要領導關于不讓群眾墊付運行補貼資金的重要批示精神，我街道已將上級部門撥付的1443戶電費補貼及液化氣補貼144.3萬元發放到位。
一、*五金建材裝飾城項目
項目概況：該項目由呼市和沈陽客商合資興建。項目總占地面積480畝，計劃總投資4.8億元。項目建設包括板材、墻地磚、衛生潔具、燈具、五金水暖電料、油漆膠水、家具內飾用品、倉儲、配送、信息中心、會展中心等功能區的建材專業市場。項目全部運營后，預計年可實現銷售收入8.4億元，稅收2,300萬元。
項目建設進度及目標：項目分兩期進行。項目一期建設的政府立項批文、國有土地使用證書、建設項目選址意見書、建筑用地批準書、拆遷許可證、消防準核意見書、環保意見書、土地規劃許可證等均已完成，現正辦理人防工程許可證、工程規劃許可證和施工許可證。項目待建區目前還有8戶未拆遷，經區政府協調，將于春節后全部拆遷完畢。一期工程占地200畝，計劃投資1.2億元，完成建筑面積10萬㎡，場地硬化4萬㎡，建設21米寬東西貫通主路一條及南北輔路三條，主要建設建筑五金、潔具、墻地磚、門窗木線、石材等功能廳、區及市場服務設施。一期工程定于*年4月上旬開工建設，9月末完工，10月試營業。二期工程視一期招商運營情況而定。
二、日升日美物流配送中心項目
項目概況：日升日美公司計劃投資1.5億元，建設為“萬村千鄉市場工程”配套的商品物流配送中心，項目集信息管理、電子商務中心、采購、加工和倉儲運輸物流配送等規劃工作現已基本完成。一期工程計劃投資4,800萬元，在原*市變壓器廠西區，占地1.6萬平方米，建筑面積8000平方米，以總部基地、供應鏈、零售終端及電子商務中心建設為主。一期工程建成后，貨物吞吐量可達到3-5萬噸的規模，可帶動實現銷售收入3億元，利稅3,000萬元。二期工程計劃投資5,000萬元，建設儲運中心、商務會館、分揀加工中心等。二期工程計劃在一期工程建成運營后，根據運營及資金籌措情況擇時開工，投入使用后，貨物吞吐量可達到8-10萬噸的規模，可帶動實現銷售收入5億元、利稅5,000萬元。三期工程計劃投資5,200萬元，正在規劃中。
項目建設進度及目標：該項目在購買原變壓器廠后，于*年3月末開始進行基礎性工作，至8月末，辦公區及樣品間改造已經完成，信息系統安裝調試完成，*年末建設完成了總部辦公區、供應鏈和信息系統等內容，并投入使用。*年，該項目的實施圍繞物流配送體系和信息網絡及電子商務交易平臺建設開展。一期工程定于*年4月開工建設，預計2009年2月竣工并投入使用。項目的主要內容包括：
1、物流配送體系建設：以物流基礎設施建設為主，包括倉儲設備購置、冷庫建設、運輸車輛購置、分揀設備購置、培訓中心改建、樣品廳建設等。此部分投資總計3,598萬元。
2、信息服務平臺建設：以物流管理系統建設和網絡平臺建設為主，包括ERP軟件系統建設、農村物流網點建設、信息服務及商務平臺建設、網絡構建及相關硬件購置等，此部分投資總計1,185.9萬元。
3、同步開展零售終端整合及供應鏈整合，拓展“一網多用”服務范圍，聯合采購工作啟動，“反向物流”工作開展。
4、開展ISO9000體系認證，規范物流中心運營水平；建立產品質量檢驗室，保障商品質量。
三、*工業園區（南區）綜合物流項目
項目概況：*工業園區物流園區擬在*工業園區南區木里圖砂礦原址、鋼絲繩廠以北區域建設。項目占地面積2000畝，總投資1.5億元。項目分二期建設，一期工程占地1000畝,投資9，200元,建設100萬噸綜合貨物吞吐能力的物流園區。二期工程占地1000畝,投資5，800萬元，建設達到200萬噸以上綜合貨物吞吐能力的物流園區,內設保稅倉庫，將整體物流項目建設成為區域性的物流運輸服務中心并向國際現代物流園發展。該項目的主要設施鐵路專用線建設總長度按計劃將達到12980延長米。
項目建設進度及目標：該項目計劃總投資9,200萬元（其中物流園區部分3,500萬元）。由錦州中鐵交通設計咨詢有限公司起草的《*市*綜合物流鐵路專用線工程》項目可研報告，已經通過審核，專用線建設規劃圖紙繪制完成，并已得到沈鐵局的批準，目前準備向發改委等部門申報項目。目前物流園區建設還沒有業主，正在緊張招商。*年建設目標：
1、完成物流園區1000畝土地的征用及平整工作。
重點村所扶持的項目均為入戶項目，集中扶持產業園區項目，即納入種植園區和養殖園區的種養業項目。通過園區建設，一方面可以加快重點村產業結構調整步伐，實現扶持產業規模經營，使立村產業的地位更加鞏固。另一方面可以使貧困戶真正受益，達到增收的目的，促進扶貧開發“細胞工程”的實施。
二、園區建設標準
產業園區建設標準以實際建棚面積計算，不含園區空閑地，新建食用菌10畝以上為一個園區，設施菜冷棚20畝以上為一個園區，設施菜暖棚10畝以上為一個園區，畜禽養殖10畝以上為一個園區（圈舍面積要達到占地面積的30%）。建設標準化“三位一體”沼氣池也是2008年扶持的重點項目，達到100戶（個）以上，每戶養豬兩頭以上的重點村，每個沼氣池扶持2000元，其它重點村每個村必須保證建設標準化“三位一體”沼氣池30個，每個沼氣池扶持1000元。達不到以上標準的，不享受園區扶持的優惠政策。
三、園區入戶數量
按產業園區建設畝數（棚、舍面積）入駐貧困戶。具體要求是：10—15畝園區入駐園區戶數不低于10戶；16－20畝園區入駐園區戶數不低于15戶；21－25畝園區入駐園區戶數不低于20戶；26－30畝園區入駐園區戶數不低于25戶；31－35畝園區入駐園區戶數不低于30戶；36畝以上園區入駐園區戶數不低于35戶。
四、園區扶持標準
達到新建園區標準，入駐產業園區的貧困戶扶持標準以實際建棚（圈舍）面積計算。每個重點村園區面積控制在100畝以內，在此范圍可享受扶持政策。超過100畝以上部分，由村自行調劑解決。在食用菌棚、木耳發酵棚、設施菜暖棚、畜禽養殖每畝扶持3000元；地栽木耳及其它陸地生產的食用菌、設施菜冷棚每畝扶持1000元；貸款貼息：在園區內生產的食用菌（棚）、設施菜暖棚、畜禽養殖每畝棚、圈舍貸款貼息1萬元，設施菜冷棚、地栽黑木耳及其它陸地生產食用菌每畝貸款貼息5000元，按貸款總額10%補貼利息。
