時間：2023-03-14 15:14:41
序論：在您撰寫高等教育時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
偉和哥在一個碼頭的倉庫給人家縫補篷布。偉很能干，做的活兒很精細，他看到丟棄的線頭碎布也拾起來，留做備用。
一天夜里，暴風雨驟起，偉從床上爬起來，沖到雨簾中。哥勸不住他，罵他是個憨蛋。
在露天倉庫里，偉看了一個又一個的貨堆，加固被掀起的篷布。這時候老板開車過來了，偉已成了一個水人兒。老板看到貨物無損，當場要給偉加薪。他說，不用了，我只是看看我縫補的篷布結不結實。
老板見他如此誠實，就想讓他到自己的另一個公司當經理。偉說：“我不行，讓文化高的人干吧。”老板說：“我說你行你就行，你比文化人高的就是你身上的憨勁！”就這樣偉當了經理。
公司剛開張，需要招聘幾個大專以上文化程度的年輕人當業務員，哥聞訊跑來，說：“給我弄個美差干干。”偉說：“你不行?！备缯f：“看大門也不行嗎？”偉說不行：“你不會把活當自己家的事干?！备绲哪槤q得通紅，罵他沒良心！偉說把事當自個的事干好才算有良心。
公司來了幾個有文憑的年輕人，業務很快就開展起來了，效益也不錯。幾個受過高等教育的年輕人不知從哪兒知道了偉的底細，很是不服，“就憑我們的學歷，怎能受他的領導？”偉知道并不氣，說：“我們既然在一起做事，就要把事做好。我這經理誰都可以干，可有價值的并不是在經理的職位上?！?/p>
那幾個大學生面面相覷，就不吭聲了。
一家外商聽說偉的公司很有發展前景，想和偉共同合作一個項目。偉的助手說：“這可是一條大魚啊?！眰フf：“對頭?！?/p>
外商來了，是位外籍華人，還帶著翻譯、秘書一行幾人。
偉用英語問：“先生，會說漢語嗎？”
那外商一愣，說：“會?！眰ゾ驼f：“我們用漢語談好嗎？”
外商道了一聲“OK”。談完了，偉邀請他們共進晚餐。
晚餐很簡單，但很有特色。所有的盤子都盡了，只剩下兩個小籠包子。
偉對服務員說：“請把這兩個包子裝進食品袋里，我帶走。”偉說這話時很自然，他的助手卻緊張起來，不住地看那外商。
那外商站了起來，抓住偉的手緊緊地握著，說：“OK，明天我們就簽合同?！?/p>
事成之后，老板設宴款待外商，偉和他的助手都去了。席間，外商輕聲問偉：“你受過什么教育？為什么能做得這么好？”
中國的學科制度與美國截然不同。高等教育學在中國的發展路徑自然也就與美國迥異。與布魯貝克在《高等教育哲學》中首倡高等教育學的同一年，潘懋元先生在中國第一個提出要創立高等教育學。當年，布魯貝克提出高等教育是否需要高等教育學的問題時，美國的高等教育正在經歷學術界大為不滿的冬天，而在同一年，當潘懋元先生呼吁創建高等教育學時，中國的高等教育則剛剛經歷了漫長的多事之秋，即將迎來生機勃勃的春天。但無論是美國高等教育的冬天還是中國高等教育的春天，兩者共同的一點是，高等教育學作為一個學科名詞被提及或創立時都恰逢高等教育轉型發展之時，都是為了解決高等教育實踐中大量涌現的現實問題。無論中國還是美國都是由學者從實踐出發，憑借自身的學術敏感，并基于知識分工的需要，發出了學科建設的倡議。但現代大學中學科的創立絕非學者的個人行為決定的，更多的是一種制度化進程。就高等教育學的創立而言，基于學科理智的作為一種知識體系存在的高等教育學最終能否轉化為一種制度性存在的高等教育學與不同國家的不同大學制度以及學科制度密切相關，而不是由學者個人的學術趣味所決定。在大學和學科制度的譜系上，美國大學繼承了歐洲大學的傳統，學科分類及其制度由學術共同體決定，大學的學院設置以及學院內部的系科設置相對固定，政府無權干預大學內部的知識分類與學科制度化進程。在美國大學，由于學科制度化有著嚴苛的學術標準和強制性的承認程序，大學的學術建制并不以學科身份作為必要條件。相反，根據學術自由的一般原則，很多知識領域或學術分支無須成為制度意義上的學科，同樣可以在大學獲得相應的組織建制以及經費支持，可以選擇在既有知識分類框架下，以研究領域或分支學科的形式持續存在并蓬勃發展。高等教育學在美國的經歷便是如此。起初也有學者試圖將作為知識體系的高等教育學建制成制度意義上的獨立的學術性學科，但礙于學科制度本身的壓力，那些高等教育學科的創始人，稍做努力后就主動放棄了這種不切實際的企圖，不再為高等教育學獲得學科承認而斗爭。最終，在美國大學，高等教育學沒有能夠成為一個制度意義上的學術性學科，而是被默認為一個多學科的研究領域，但這并未影響美國高等教育研究的繁榮以及作為知識體系的高等教育學的存續。
與美國學術共同體取向的學科制度不同，中國的大學制度與學科制度一直由政府主導，行政權力而非學術傳統一直在左右著學科的分級分類與高深知識的管理。在計劃教育體制的主導之下，政府習慣于通過學科專業目錄的制訂及修訂來實現對高深知識的治理，大學里高深知識的生產、傳播與應用都要基于既定學科專業目錄，能否進入目錄遂成為高校學科建設工作得以展開的前提。1983年3月國務院學位委員會第四次會議決定公布試行《高等學校和科研機構授予博士和碩士學位的學科專業目錄(試行草案)》，得益于改革開放后我國高等教育領域百廢待興以及政府對發展高等教育的重視，高等教育學作為教育學一級學科下的二級學科被正式列入目錄。由此，高等教育學憑借學科專業目錄的行政合法性在大學獲得了應有的制度空間，并迅速展開了學科制度化進程，組建了學會，創辦了期刊，開設了專業課程，招收了碩博士研究生，授予了學位。30多年來，伴隨高等教育自身的大改革與大發展，高等教育學作為一門學科在我國大學實現了迅速的擴張，乃至成為教育學門下的顯學。但值得注意的是，截至目前我國高等教育學的繁榮主要還是制度層面或建制層面的繁榮，即高等教育研究機構、研究人員、研究生以及學位點的數量的不斷增多。而在研究機構規模和人員快速擴張的背后，我國高等教育研究的質量或學科建設水平未能實現同步的增長，高等教育學作為一門學科對于高等教育領域專業知識生產的貢獻也并不盡如人意。2011年國務院學位委員會第二十八次會議審議批準了新修訂的《學位授予和人才培養學科目錄》，在新的目錄中僅僅對學科門類和一級學科進行了規范，廢止了二級學科的提法。加之，教育部學位與研究生教育發展中心按照教育部和國務院學位委員會頒布的《學位授予和人才培養學科目錄》組織的學科評估也在不斷強化一級學科的整體水平。近年來，我國高等教育學科開始面臨合法性危機。2016年，為推進世界一流大學和一流學科建設，又有研究型大學撤并以高等教育研究為主的教育類系科。高等教育學的合法性危機大有不斷蔓延之勢，不少高等教育研究者對于高等教育是否需要高等教育學甚至產生了疑問。
懷疑者的理由或證據不外乎兩點：第一，高等教育的歷史悠久，高等教育學卻很年輕。從歷史來看，高等教育的存在和發展并不必然需要高等教育學。沒有高等教育學存在，但高等教育實踐可能依然繁榮。第二，作為人類認識世界的一種獨特范式，當前的學科制度本身也不具有普適性或永恒性。人類社會實踐中存在各種各樣的具體問題，每一種問題背后都會積淀理性的思考，但并非所有的高深知識都要以學科的建制來呈現。依此為據，有人認為，高等教育研究也可以由其他學科的研究或多學科的研究來承擔，未必需要作為一門學科的高等教育學。對于上述關于高等教育學科的歷史主義和制度主義的認識既有合理性，也有局限性。一方面雖然現代大學的學科制度是特殊的，但作為知識分類體系的學科自古就有;不同時代有不同的學科制度，但很少有哪一個時代的知識完全不分學科;另一方面雖然中國高等教育學的建立主要得益于特殊的學科專業制度，但我們絕不能因為我國學科專業制度的特殊性而否認高等教育學科自身的合理性。說到底，高深知識的生產制度既無法超越時代也無法超越國家。就高等教育是否需要高等教育學的問題，我們既不能因為國外沒有高等教育學就否認國內高等教育學科存在的合理性，也不能因為過去沒有高等教育學就否認現在建設高等教育學科的必要性。面對危機，簡單否認高等教育學之于高等教育的重要性與必要性無異于飲鴆止渴。無論如何，也無論何時、何地，高等教育實踐都需要高等教育理論指導，而高等教育學的旨趣就是對高等教育進行理論研究，并綜合成為一個體系。
事實上，若基于學科理智與學科制度的雙重結構進行考察，人類知識體系中的很多學科都是古老而年輕的，即作為一種知識形態，很多學科都是古老的;但作為一種制度形態，很多學科又是年輕的，高等教育學也不例外。在知識的意義上，高等教育學與高等教育實踐具有同步性。只要高等教育實踐存在，作為知識形態的高等教育學便會同步產生，只是有無命名而已。今天國內之所以會有學者認為，古代或過去沒有高等教育學或國外沒有高等教育學完全是因為我們在用已有的高等教育學的概念或制度范式，去評價古代(過去)或國外的知識分類體系。其結果，由于學科制度特殊性的遮蔽以及學科認同的差異，甚至是語言習慣的不同，高等教育學總是被當作一門中國特色的學科，似乎在古代(過去)或在國外沒有高等教育學的存在也不影響高等教育的發展。事實遠非如此。如前所述，學科的存在有兩種不同的形態，一是作為一種知識體系，廣泛地存在于學者共同體當中，可稱之為無形的學科另一個是作為一種組織建制，邊界明確地存在于大學的學院或學院內部的系科當中，可稱之為有形的學科。當前以美國為代表的高等教育強國無不是高等教育研究的強國。在這些國家雖然沒有有形的作為一種制度存在的高等教育學，甚至沒有專門的高等教育研究機構，但這并不意味著在這些國家就沒有高等教育研究或高等教育學。恰恰相反，只要這些國家的高等教育在蓬勃發展，這些國家的學術共同體中一定存在無形的高等教育學。當今世界那些高等教育強國也是高等教育研究的強國就是最好的證據。在歐美發達國家，高等教育事務的專業性是一種常識。大學自治與學術自由為全社會所公認。這種局面的形成有賴于幾個世紀以來各學科的學者在高等教育研究方面大量經典著作的啟蒙。以美國為例，其高等教育管理與決策高度專業化，每一次重要的高等教育改革都要基于深入的高等教育科學研究。無論是歷史上哈佛大學的通識教育改革還是當前斯坦福大學正在推進的本科教育改革，無不基于大學本身對高等教育本質及其發展趨勢的深入研究和深刻理解。
與美國相比，我國有形的高等教育學和無形的高等教育學都存在，學科制度相對完備;但總體上，與美國相比，我國仍然是高等教育研究大國而不是強國。由于學術積累不夠，在我國，高等教育學作為一門學科在制度層面上的繁榮無法掩蓋學科本身在專業知識上的貧乏。究其根本原因可能在于，我國高等教育學科的蓬勃發展或制度化，憑借的主要是學科的行政合法性而不是學術合法性?，F有學科專業制度下，通過行政手段設置的學科通常無法很好地在知識與制度層面之間保持平衡。
關鍵詞：高等教育國際化；檔案高等教育；改革；措施
伴隨改革開放的歷史進程，我國高等教育的國際交流與合作蓬勃發展，繼我國加入WTO后，經濟全球化越演越烈，高等教育國際化趨勢進一步加強，這對我國高校的各項工作都產生了積極重要的影響，既有機遇，也有挑戰。檔案高等教育工作者必須主動迎合時展的趨勢，與時俱進、開拓創新，積極順應并融入高等教育國際化的洪流，自主探索檔案高等教育改革和創新的新舉措、新方法，努力開創新形勢下檔案高等教育事業的新局面。
一、高等教育國際化在高校發展中的地位和作用
1.高等教育國際化的內涵。近年來，關于高等教育“國際化”的問題成為高校高等教育研究和討論的焦點。高等教育國際化概念源于西方，其發展成為一種趨勢和潮流則源于全球化。高等教育國際化的概念從出現至今，引起人們的熱烈討論，對于其內涵的闡釋也很難達成統一的認識。普遍的觀點有兩種。第一種是學者的觀點。主要強調大學校園、教師、學生、教學內容、學術研究國際化等與大學教育直接相關的內容；第二種觀點是國際組織的觀點。國際組織相對來說更加關注和平和發展問題，倡導“國際理解教育”、“發展教育”、“多元文化教育”等有助于世界、區域國家和平、發展的教育國際化理念[1]24。筆者傾向第一種觀點。2.高等教育國際化的主要內容。盡管學術界對“高等教育國際化”的定義還無法達成一致,但高等教育國際化的趨勢是無法阻擋的。隨著我國高等教育國際化的深入發展，高校的國際交流與合作迅速發展，已成為高校發展和提升競爭力的重要組成部分。從實踐來看，高校的國際交流與合作的主要內容主要有以下六個方面。（1）留學生教育。留學生教育工作是高校國際交流與合作的基礎工作之一。近年，留學生人數不斷增長，留學層次也由最初的以漢語語言培訓為主的非學歷教育發展為以全日制本科生、研究生教育為主的學歷教育。（2）外教聘請。聘請外專外教是豐富高校教學資源，提高教學質量的一大途徑。（3）人員交流。包括教師和學者的互訪與短期講學、學生互換和短期研修等。（4）學術交流。包括學術期刊和教學資源的共享、互邀或共同主辦學術研討會、學術講座。（5）科研合作。包括合作開展科研項目和研究課題、合作成立聯合研究中心或聯合科研機構等。（6）合作辦學。包括合作開設辦學機構或教育項目，開展學歷教育、非學歷教育和專業培訓等。3.高等教育國際化在高校發展中的地位和重要作用。科學技術發展的歷史表明，開放性是創新的源泉和動力，而高校的國際交流與合作有效地引進國外先進的科學技術和管理經驗、極大地彌補了高校教學和科研資源的不足、拓寬師生的視野、極大地提高了學校的知名度和競爭力，其在高校發展中的地位和作用日益明顯。在實踐中，高等教育國際化即高校的國際交流與合作已滲透到高校教學和科研的方方面面，發揮積極、重要的作用。以我校為例，我校先后與22個國家和地區的100多所大學和科研院所建立教育與科技合作關系，2002年學校與法國教育部聯合創辦中法旅游學院，開創了中外合作辦學的人才培養新模式；2008年與臺灣淡江大學合作成立工程結構災害與控制聯合研究中心，創新了兩岸高?？蒲泻献鞯男履Ｊ健H在2014年我校主辦國際學術會議5場，出席人員626人次；派出人員478人次；外籍專家短期來訪43人次；長期聘請長期外籍專家教師17人；與9所國（境）外的大學和教育機構簽訂交流與合作協議書[2]466。這些國際交流與合作極大地豐富和彌補了我校教學和科研力量的不足，在我校的教學評估、科研立項、學生綜合素質培養等各方面都做出重要的貢獻，在我校的戰略發展中占據著十分重要的地位，發揮積極的作用。
二、高等教育國際化對檔案高等教育的影響和挑戰
1.高等教育國際化對檔案高等教育的影響。高等教育國際化的推進，高校國際交流與合作的不斷發展給檔案高等教育帶來不少的影響和沖擊。（1）高校國際交流與合作給檔案高等教育帶來新的教學內容，豐富檔案學課程內容設置。具體有以下五個方面。①各類涉及國際交流與合作協議書和合同等文書檔案。包括高校與國（境）外高校與教育科研機構簽署的校際交流備忘錄和協議書、合作研究協議書、合作招收留學生協議書和聘請外國專家教師合同、各類教師短期培訓協議書等檔案材料。②留學生、交換生學籍檔案。包括留學生、交換生的留學或交換學習申請表、錄取通知書、成績單和畢業名冊等學籍材料。③中外合作辦學項目檔案。包括中外合作辦學項目申請、立項、批復的行政文件，也包括項目執行過程中的招生、課程、教師、學生管理等材料，還包括項目結束后的總結報告等，內容繁雜、時間跨度大。④中外聯合研究中心檔案。包括聯合研究中心的機構設置、費用來源、研究成果分配等各方面的資料，專業性強。⑤外事禮品等實物檔案。包括外國各友好學校或機構贈送的禮品或簡介等資料。（2）高校國際交流與合作給檔案高等教育搭建了學術交流與研究的平臺，為檔案高等教育人才培養提供寶貴的機遇。培養高素質的檔案學專門人才是檔案高等教育發展的重要任務和戰略目標。高校檔案專業教育部門領導可以通過本校的國際交流與合作機構牽線，通過“走出去”與“引進來”，一方面選派優秀的檔案專業中青年骨干教師和在讀學生到國外高水平大學進行短期研修和交流學習，了解檔案學的國際學術前沿、擴大學術研究視野和提高檔案專業的教學水平；另一方面積極邀請國外知名的檔案學專家和學者來校進行學術交流或開辦學術講座等，學習和借鑒國外先進的檔案學知識。（3）高校國際交流與合作給檔案高等教育帶來國際先進管理理念，激發改革和創新的思維。同志曾經指出，創新是一個民族的靈魂。而科學技術發展的歷史表明，開放性是創新的源泉和動力。高校通過與國外友好學校和教育機構的交流，引進和傳播國外先進的檔案學教育理念和教學手段，才能不斷地激發檔案高等教育改革和創新的思維。2.高等教育國際化給檔案高等教育的改革和創新帶來新挑戰。檔案高等教育是為培養高水平的檔案管理人才提供教學服務的中心，高等教育國際化，必然要求檔案高等教育國際化。但是目前，我國檔案高等教育國際化水平很低，遠遠無法滿足培養國際化高水平檔案人才的要求。究其原因，主要如下。（1）檔案高等教育課程內容陳舊，缺少與時代相呼應的檔案課程。目前，不少高校的檔案學專業課程還存在著內容陳舊、設置不合理等現象，主要傳授傳統環境下的檔案管理基礎理論知識，使得高校檔案專業畢業生缺乏現代檔案工作的知識和能力。（2）檔案高等教育的教學觀念落后，缺少實踐教學。不少高校的檔案學教學觀念還停留在傳統的重理論輕實踐，實踐課所占的比重偏少。檔案學是一門應用性很強的學科，一旦學生的課堂知識與實際操作脫離，畢業生就失去安身立命的根本。（3）檔案高等教育師資力量薄弱，缺乏具備國際交流與合作能力的人才，缺乏國際視野和國際意識。目前，高校檔案學專業普遍缺乏學歷高、能力強、懂外語的年輕教學骨干人才，無論是外語水平還是對外交流能力都欠缺。（4）現行中國的檔案管理方法落后，檔案信息化、數字化水平不高，導致中國的檔案高等教育師生很難在對等的基礎上與國外高校開展交流與合作。目前，我國相當一部分高校檔案的利用還停留在簡單復印、蓋章的基礎上，遠遠達不到遠程網上查詢、自行打印利用等水平，這些與外國高校相比，網絡技術相差太遠，難以開展合作研究。以上這些因素都大大阻礙了高校檔案高等教育的發展，成為檔案高等教育改革和創新急需突破的瓶頸。
三、高等教育國際化與檔案高等教育改革和創新的新舉措
檔案高等教育只有順應高等教育國際化的趨勢，借勢而為才能取得改革和創新的成功，具體措施如下。（1）利用本校現有的國際交流與合作的資源，搭建檔案高等教育對外交流與合作的平臺。高校檔案學教學部門可以先從與本校簽署了校際友好交流協議書的國外高校著手，精選幾所檔案學教學與科研水平比較先進的國外高校，與對方的教學與科研機構建立友好交流與合作關系，在此基礎上開展檔案教學人員短期互換和學術交流等活動。（2）積極舉辦或參加各類國際檔案學術研討會，或邀請國外有影響力的檔案學知名專家和學者來校短期授課等，開拓師生的國際視野，提高改革和創新思維。（3）積極選派優秀的中青年檔案教學骨干力量出國短期研修或短期訪問，提高其國際視野，學習先進的檔案教學與管理知識，構建一支具有國際視野和國際交流能力的高素質的檔案高等教育師資人才隊伍。俗話說“名師出高徒”，只有擁有一支高素質的檔案高等教育師資力量才有可能培養出高水平的檔案學畢業生。（4）積極運用網絡的手段，通過遠程訪問國外高校的檔案教學與科研機構的網頁等手段，學習和借鑒國外高校先進的檔案教學手段。在美國,遠程教育廣泛應用于各類教育。在檔案教育當中，校方幫助學生建立一個同行網，學生可以通過這個網絡查找收集自己所需要的各種信息，同時通過交互式電視教學，形成教師授課記錄，便于教師及時調整其授課方案，互相借鑒經驗等[3]56。學習和借鑒這些國外的先進的教學方法和教學手段有利于我們增加學生學習的興趣，發揮學生學習的積極性和能動性。（5）在學習和借鑒國外的先進的教學方法和教學手段同時，我們也要學習和借鑒國外以實踐操作為主體的課程設置，逐步改變我國檔案學高等教育現行的重理論輕實踐的教程設置，聯系我國的實際國情進行相應的課程改革，加強實踐課所占比重，與各檔案館、博物館保持密切聯系，主動為學生提供實習和實際操作的機會，使課堂知識與實踐相結合，理論聯系實際。21世紀以來，隨著信息技術的高速發展，高等教育國際化已成為高校的一項重要戰略任務，許多高校都把國際交流與合作列為高校重要的發展目標和計劃。以培養高水平檔案專業人才為目標的檔案高等教育只有積極順應這股洪流，不斷推動自身的改革和創新，才能更好地為國家檔案事業的發展培養優秀的檔案學專業人才，為國家檔案事業的長遠發展貢獻自己應有的力量。
參考文獻
[1]仇鴻偉.高等教育國際化與中國的戰略選擇[J].大學（學術版），2012（10）:23-32.
[2]廣州大學黨委辦公室.廣州大學年鑒2014[M].廣州，2014：466-473.
【關鍵詞】;高等教育理論;高等教育改革
是我國近代著名的高等教育學家，他曾經提出的教育思想和教育理論，很大程度上反映了高等教育行業發展的普遍規律，在當前高等教育面臨困境，必須進行改革的現狀下仍然有著重要的指導和借鑒意義。
一、高等教育管理的主要理念
先生曾經對歐美的大學教育進行了系統考察，也曾在北京大學擔任校長，這樣的教育經歷使他形成了獨具特色、頗有創新的高等教育管理思想，其主要教育管理理論包括以下幾個方面:
(一)大學的主要目的在于培養學生健全獨立的人格意識。在任北大校長的期間，曾經將這一時期稱為“北京大學的時代”。在北大主持工作的時候進行了一系列頗具時代意義的改革:他曾經在《北京大學月刊發刊詞》中這樣表述自己對“大學”一詞的理解:“大學者，‘囊括大典，網羅眾家’之學府也?！倍诰吐毐贝笮ｉL的演說詞里，他又提出了:“大學者，研究高深學問者也。”“要敬愛師長，砥礪德行。”在的高等教育管理思想中，大學是純粹地研究學問的場所，而不應該是學生為了升官發財而獲取資格的地方，也不可以是教師為了獲得財富而販賣知識的地方。大學教育最高的宗旨在于培養學生健全的人格，養成學問家高尚的人格。
(二)大學要培養學生自由的人格意識。在北大任教期間，曾極力主張學術自由、思想自由、言論自由、兼容并包。北京大學作為由封建社會的清政府建立的京師大學堂改制而來，有著深厚的封建勢力的根基，封建主義的舊思想、舊文化，在北大，甚至當時的全中國都仍然十分盛行。為了削弱封建勢力的余毒，極力倡導思想上的獨立自由和兼容并包，為學術而學術，尊重教授和學生獨立、自由的觀念。從而使尊重自由、崇尚自由的觀念在“北京大學的時代”深入人心，使北京大學成為當時《新青年》雜志的工作地點，同時也成為“新文化”運動的重要思想陣地。
(三)大學的管理應該是“教授治校”。先生曾經多次訪問歐美大學，結合當時中國和北大的實際情況，第一次在中國開了民主治校、民主管理的先河。在1917年擔任了北大的校長之后，修改了《北京大學評議會規定》，修改之后的《規定》使更多的教授對更多的學校管理事務有了決議的權利，同時還規定了，決議時可以邀請其他的學校職員進行旁聽，增加了學校決策的民主性。在學校評議會之外，還建立了各學科教授會，各學科的教授會負責組織和規劃各學科的教學活動計劃。既增加了決策的民主性，同時也增加了決策的科學性，既有效地防止了校長一人大權在握，同時也最大化地發揮了“教授治?！?、去行政化管理的積極作用。
二、當前我國高等教育管理的現狀
隨著中國特色社會主義市場經濟的逐步建立和深入發展，從計劃經濟時代走出來的高等教育并不能完全適應市場經濟發展的新需求。高等教育夾在兩種經濟制度的夾縫之中，既無法擺脫行政化管理的模式，也無法完全實現學術獨立。高等學校里的行政化、官僚化、衙門化風氣濃厚，大學教育的獨立性被嚴重削弱，極為嚴重地阻礙了高等教育的健康發展。
(一)行政化色彩濃厚是當前我國高等教育管理中最嚴重的問題。在計劃經濟時代，為了確保經濟資源的合理配置，教育機關也曾經被視為與國家行政機關相似的單位來進行統一管理。然而，隨著時代的發展、社會主義市場經濟的確立，社會背景發生了翻天覆地的變化，而當前中國的高等教育模式仍然存在著嚴重的官僚化、行政化和衙門化的色彩，并且呈現出愈演愈烈之勢。高校的校長仍然有著相應的行政級別，按照建國時的規定，清華、北大的校長等同于行政上的副部級，而普通本科校長則享受著正廳級的待遇。在高等教育的管理中，將高校的校長當作行政單位的儲備干部來進行培養，使很多高校的校長并沒有將全部的工作重心放在學校的管理上，而是更多地放在短期的政績上，導致他們在任期間制定的管理方針、政策缺少長遠性和連貫性。更為嚴重的是，在高校的各級管理部門之間也形成了極為嚴重的官僚化傾向，各級的領導之間有著嚴格的上下級劃分，校長、書記、院長、系主任等呈現出互相壓制的金字塔型，下級所做的每一個決定都要層層向上審批，而上級下達的每一個決定都會經過下一級的細化和嚴苛執行。曾經的高校校長是學術的大咖，而如今的高校校長更多地是一名行政的官員，由外行指導內行管理學校以及進行學術研究，必然導致高校的學術氛圍淡薄，管理效能低下。
(二)學校管理水平低下。從計劃經濟體制下走出來的大學，在適應社會主義市場經濟的過程中，出現了過分強調經濟利益和排名的弊病，因為盲目追求擴招、排名，大學出現了片面化管理學校的問題。在對大學生進行管理的時候，常常以管理高中生的嚴格方式來管理大學的本科生;而對于研究生，則又采取“放養”的方式。在教務人員的管理上，由于行政化色彩濃厚，教學教師要聽從于行政人員的領導，導致教育評估的方式不科學、考核的方式不民主，嚴重影響了教師的日常工作和教學。為了應付測評和考核，許多大學教師在授課的時候，只能按照教材進行毫無新意的教學，課堂的學習效率低下。
(三)培養的學生良莠不齊，缺失獨立人格。近年來，我國高校盲目擴張，每年畢業的大學生數量激增。在校的大學生數量不斷增加，然而高等教育的管理質量并沒有完全滿足學生接受教育的需求?，F在的高校教育出來的大學生大多存在適應環境的能力差、社交焦慮、動手能力差、無法完全適應社會發展需求的弱點。目前高校的教育最注重的仍然只是學生的成績，缺少對學生獨立人格和思維方式的培養，也缺少對學生心理問題的及時疏導，導致一些大學生在就業的時候并不能完全滿足用人單位對于高校畢業生的要求，也導致了一些大學生因在校期間的心理問題沒有得到及時解決，而產生了一些聳人聽聞的案例，諸如馬加爵案等。
三、高等教育管理思想對現代高等教育的啟示
在中國的高等教育領域，先生占有重要的一席之地。先生認為，辦好高等教育是發展中國教育事業的關鍵，加之他曾多次考察、訪問歐美大學和在北大任職校長的教育經歷，使得他的高等教育思想理論系統成熟，這對于當代的高校教育管理仍然有著十分重要的指導意義。
(一)高校管理的去行政化，實行“教授治校”。在擔任北大校長期間開創了“教授治校”的先河，極大地調動了全體教職員工工作和研究學術的積極性。通過完善校評議會的規定和建立學科教授會，極大地削弱了校長一人的權力，使大學的管理更加的民主和科學，實現了群策群力。而在現在的中國高校中充斥著濃厚的官僚化、衙門化、行政化的色彩，嚴重地影響了高校的正常發展。因此，要讓懂學校的人來管理學校，讓內行指導內行，而不是讓外行指導內行。在當前中國高等教育管理改革的背景下，可以先以部分學校為試點，啟動“教授治?！备母?，取消大學校長的行政級別，使高校真正的去行政化。
(二)注重學問研究和學術建設，而不是單純的追求排名。在任北大校長期間，曾經將“大學”解釋為研究學問的場所，而不是學生為了考取功名而獲取資格的地方。如今，許多高校為了招到更多的學生，盲目地追求學校的排名和影響力，忽視了大學辦校的真正目的———學術研究和知識的傳遞。因此，學校在選聘教師的時候，應該更多地選取一些有學術能力，能夠更好地傳授知識的教師;在教學方式的選擇中，則應該注重學生的學習主體地位，注重對學生健全人格的培養，而不是只重視學生的成績。
(三)培養思想自由，兼容并包的校園氛圍。在北大任職校長期間，不僅使北大成為“新文化”運動的重要思想基地，也成為的起點，而這正是得益于兼容并包、思想自由的教育理論。在當前的高等教育中，無論是對學生還是對教師，無論是對于學術研究還是課堂教學，都應該有著寬容和理解的態度。尊重每一個人表達思想的自由和權利，不論他們的價值觀多么的標新立異，給每個人發表自己意見的權利。只有想法能夠得到表達，才有進行探討和達成共識的可能性。
【參考文獻】
［1］張新創．的高等教育管理思想對當代大學的影響［J］．網絡財富，2009(06)
［2］金杰．論高校管理思想及現實意義［J］．沈陽師范大學學報(社會科學版)，2010(5)
［3］蘇波，張芳蘭．高等教育弊端審視及改良探索［J］．中國校外教育•理論，2007(06)
關鍵詞：英國教育；高等教育；高等教育質量保障署；2011-2014年戰略目標；2011-2012年度計劃
中圖分類號：G51 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3937（2012）04-0020-04
英國的高等教育在世界上享有盛譽，關鍵之一在于其對高等教育質量的重視和完善的外部質量保障機制。英國對高等教育質量的關注可以追溯至進入高等教育大眾化階段的20世紀60年代。之后隨著英國高等教育體制從“二元制”向“一元制”的轉變，高等教育外部質量保障機構歷經變革，最后至1997年，高等教育質量保障署（The Quality Assurance Agency for Higher Education，以下簡稱QAA）成立，擔負起向英國高校提供質量保障服務的重要責任。自成立以來，從初期的“延續工作”到2002年改革后的“院校審查”，英國高等教育質量保障署實現了新的跨越與發展，為英國高等教育標準的維護和質量的保障發揮了重要作用。[1]
QAA一向都很重視戰略規劃工作，自2002年進行改革以來，已先后制定了《2003-2005年戰略規劃》及《2006-2011年戰略規劃》，且這兩項規劃都已順利完成。為了指導新一階段的質量保障工作，QAA于2011年9月了《2011-2014年戰略規劃》，其中確立了新時期的四大戰略目標，并據此制定了《2011-2012年度計劃》，部署了9個工作重點，以此來規劃、指導新一年度的高等教育質量保障工作，進而保證戰略目標的順利實現。
一、制定依據：
2011-2014年戰略目標的內容[2]
為了指導新一階段的工作，QAA于2011年9月23日了新時期的發展戰略――《2011-2014年戰略規劃》，其中確立了新時期英國高等教育質量保障工作的四大戰略目標：
（一）滿足學生的需求并得到他們的尊重
學生是高等教育最重要的參與者，是所有質量保障工作的出發點和落腳點，保障學生的權益并得到他們的認可對于QAA的發展具有重要意義。因此，規劃指出，QAA應努力工作以盡可能確保每一位學生都能獲得最好的教育體驗，并應為那些旨在滿足學生各種期望的高校提供支持。此外，QAA要在高等教育標準和質量方面與學生建立清晰、暢通的溝通機制，并把他們當作工作伙伴。同時，對于學生提出的各種觀點及多樣化需求，QAA應及時做出回應，充分保障他們的權益。
（二）在國際化及國內日益多元化的背景下捍衛高等教育標準
捍衛英國高等教育的標準是QAA的重要使命，是其義不容辭的責任，不管在何種情況下，不管遇到何種挑戰，QAA都應做到這一點。因此，規劃要求，作為一個獨立的、受信任的組織機構，QAA應捍衛高等教育標準，以賦予學生、雇主及更廣泛的公眾一種信心――英國的高等教育資格證書具有被普遍認可的價值。在國際化及國內日益多元化的背景下，QAA要采取積極措施來應對各種新的挑戰，改革英國的質量保障體系以使之保持有效性和適應性。據此，QAA要對各種全國性的問題做出回應，如規避風險，支持差異化和促進增長等?？傊还苁窃谟鴩鴥冗€是在國外就讀，QAA應保障每一位為取得英國高等教育資格而努力的人的權益。
（三）推動英國高等教育取得進步
質量保障可看作是一種措施，其最終的目的是使英國的高等教育取得進步，作為英國高等教育質量保障的關鍵組織機構，QAA應積極、全面發揮自己的作用。因此，規劃指出，QAA的評估報告要對其調查結果進行清楚的、權威的解釋。同時，QAA要對做得好的方面以及需要改進的地方做出判斷，并廣泛傳達這一信息，以不斷改善學生的學習體驗。特別是，QAA應保持和更好發揮其作為“高等教育標準、質量和發展方面獨立專家”的作用，這是整個高等教育界對它的評價，更是它的職責和努力的方向。因此，QAA應更廣泛地提供服務，公開分享專業知識，并鼓勵爭論和積極的變革，以此建立良好聲譽。此外，QAA還要對公眾的投訴迅速展開調查，并期望大學和學院依據其調查結果采取行動。
（四）增進公眾對高等教育標準和質量的理解
英國高等教育質量保障工作的順利開展離不開社會公眾的理解與支持，他們是決定QAA工作成敗的重要因素之一。因此，規劃要求，QAA應以公眾可以理解的方式來介紹和討論高等教育的質量和標準。QAA的出版物應向不同的讀者（包括學生、未來的學生以及對此感興趣的社會公眾）開放并提供相關幫助。QAA應積極努力在判斷大學和學院所提供信息的真實性上取得進展。此外，QAA要加強科研基地建設，引導政策發展，并促進公開討論的開展。
二、九個工作重點[3]
為了更好地開展具體工作，更好地實現目標，以《2011-2014年戰略規劃》制定的戰略目標為依據，QAA于2011年9月27日了《2011-2012年度計劃》，確立了新一年度的9個工作重點，每個工作重點都有具體的戰略目標指向、工作項目、工作評價指標，來保證工作的順利開展和戰略目標的成功實現。
（一）工作重點一
此工作重點針對1、3項戰略目標，工作內容是繼續進行具有權威性的評估，并且逐步采用能夠更好地迎合學生、院校機構以及其他利益相關者需要的評估方法。具體工作項目包括：①在英格蘭和北愛爾蘭實行新的院校審查方法；②在英格蘭、北愛爾蘭、蘇格蘭和威爾士實施評估項目；③確保各院校的行動計劃得以實施，使它們能夠根據得以確認的關注點和建議采取適當的糾正措施；④基于存在的協同有效性和通用性，考慮不同評估方法之間的集合范圍，以開發評估英格蘭高等繼續教育的新方法，并安排合作性的評估，包括跨國高等教育等；⑤在全英范圍內，指導私立高等教育機構實施教育監管評估項目。該工作重點的評價指標有：①評估項目在預算內按時完成；②院校機構和評估者對評估進行積極評價；③各個院校的行動計劃按時完成；④學生、院校機構以及其他利益相關者支持新的評估方法；⑤更多的學生參與到評估活動中來。
（二）工作重點二
此工作重點針對1、2、4項戰略目標，工作內容是積極參與到國內或國際上高等教育的發展中，為學生、院校機構和其他利益相關者提供更優質的服務。具體工作項目包括：①推動蘇格蘭的質量評估工作并適時參與效果評價；②考慮威爾士高等教育管理評估的具體內容；③廣泛而有效地與公務員、智囊團及公共事務領域的其他參與者進行交談，且對“以學生為中心的高等教育”做出積極有效的回應，包括開發質量保證中應對風險的方法等；④確保英國高等教育的發展為歐洲所深刻理解，以求更廣泛的國際發展。該工作重點的評價指標有：①在全英范圍內，QAA繼續發揮質量保障工作中心的作用；②QAA的組織結構、管理方式具有充分的靈活性，且與以學生為中心的方法取向相適應；③QAA有效地參與高等教育未來發展的公開探討；④英國在高等教育質量保障方面的做法在國際上得到肯定。
（三）工作重點三
此工作重點針對1、4項戰略目標，工作內容是以一種對學生、院校機構、其他利益相關者及更多公眾有價值的方式來傳達QAA的工作。具體工作項目包括：①通過各種媒體QAA的出版物和通訊，從而提供有用的公共信息，以兌現QAA對公眾的承諾；②以可理解的方式公布所有關鍵的通訊信息，特別是評估報告；③開發和維持有效的內部溝通渠道。該工作重點的評價指標有：①公眾對QAA總結、出版物和通訊的需求增加；②公眾對提供有用信息的出版物和通訊給予積極的反饋；③在學生及他們的顧問中間增強QAA的作用意識。
（四）工作重點四
此工作重點針對1、3、4項戰略目標，工作內容是編寫和實施“新的英國高等教育質量代碼（2011年）”，增強在制定和維護標準方面的框架作用，提高質量，從而改善英國高等教育中學生的學習、生活體驗。具體工作項目包括：①開發和推廣英國質量代碼；②確保英國質量代碼與評估方法相整合從而與歐洲的發展相一致；③在英國質量代碼中開發公共信息的部分。該工作重點的評價指標有：①為學生和利益相關者的參與提供機會；②確保高等教育院校機構和評估者在評估過程中使用英國質量代碼；③對英國質量代碼后續的開發及評價工作及時做出回應。
（五）工作重點五
此工作重點針對2、3項戰略目標，工作內容是增強QAA提供可靠資源和服務的能力，幫助高等院校為學生帶來更好的學習和生活體驗。具體工作項目包括：①出版、宣傳和推廣總結性的、評估性的和主題明確的報告，以增強提供可靠資源和服務的能力；②繼續增加主題項目和出版物。該工作重點的評價指標有：①對QAA所提供的服務、出版物及各種資料的需求不斷增長；②QAA的努力在實踐中確實發揮了積極作用的其他證明。
（六）工作重點六
此工作重點針對1、3、4項戰略目標，工作內容是對公眾關心的任何有關高等教育標準和質量的問題進行調查研究并予以解決。具體工作項目包括：①根據已的程序安排、時間表及有關標準進行有關詢問及調查研究；②就相關調查研究的結果報告，最后整理到年度報告中。該工作重點的評價指標有：①在預算內按時完成有關調查；②按時調查報告且要能夠應對各種質疑；③對于學生與各利益相關者的關系要有更強的意識。
（七）工作重點七
此工作重點針對1、2、4項戰略目標，工作內容是檢查QAA所提供的服務范圍是否足夠支持當今不斷變化的高等教育格局――繼續教育學院和私立教育機構發揮著越來越重要的擴展作用。具體工作項目包括：①根據不斷變化的外部需求隨時檢查QAA的“學位授予資格與大學頭銜”條件標準（Degree－Awarding Powers and University Title Criteria），詳細審查標準應用情況并向政府提出建議；②不斷更新QAA高等教育準入認可方案的管理和財務狀況，包括準入認可機構審查和授權工作的安排；③必要時檢查組織管理和捐獻工作；④確保QAA擁有適當的結構和系統來提供多樣化的服務；⑤在全英范圍內對私立高等教育開展教育監管工作。該工作重點的評價指標有：①提供多樣化的服務，吸引更多的客戶；②管理工作的不斷進行，“學位授予資格與大學頭銜”條件標準以及高等教育準入方案的持續更新。
（八）工作重點八
此工作重點針對2、4項戰略目標，工作內容是積極加強、擴展QAA的外部關系，在國內外尋找有影響力的并認可QAA在質量保障方面所作承諾的合作伙伴。具體工作項目包括：①評估與目前國內外合作伙伴合作的有效性；②開展或評估與利益相關者的合作及所參與的一些國際戰略和活動；③增強與國內外合作伙伴的協同增效效應。該工作重點的評價指標有：①邀請QAA參加共同活動的組織數量和范圍的增長；②與利益相關者合作戰略及最新的國際戰略的實施；③作為英國、歐洲甚至全世界質量保障的關鍵組織，QAA得到廣泛認可。
（九）工作重點九
此工作重點旨在進行有效的資源配置和管理，鞏固所有的工作，以實現QAA的組織目標。工作內容是管理QAA的資源，充分拓展資金收入的來源渠道，以保證其能夠提供持續性的全面服務，盡可能地實現資金的價值。具體工作項目包括：①實行QAA“績效管理制度”和“單一平等計劃”；②完成過程反思與組織變革計劃，為雇員成功實現轉變提供支持；③完善QAA信息管理系統以支持新的評估方法的應用，公共信息的提供及最佳實踐經驗的共享；④采取適當的方式拓展新的收入來源，包括在全英范圍內對私立高等教育機構實施教育監管等；⑤根據財務狀況的變化不斷調整QAA資源管理方式。該工作重點的評價指標有：①QAA更好地實現了資金的價值；②第三方收入來源得到擴展；③通過外部審計獲得了積極的反饋。
三、評價與思考
戰略規劃始終是QAA的工作重點之一，在相繼完成《2003-2005年戰略規劃》及《2006-2011年戰略規劃》之后，QAA又制定了新的《2011-2014年戰略規劃》。戰略規劃對于指導階段性的工作具有重要意義，是其把握方向的行動指南?！?011-2014年戰略規劃》與先前的規劃相比內容較少但簡潔明了，體現了QAA更加注重戰略規劃的實效性及實際指導意義。戰略目標是戰略規劃的重要內容，是這一階段所有工作所要實現的預期成果。《2011-2014年戰略規劃》中制定了四個戰略目標，從學生、高等院校、社會公眾、國內、國際等角度闡明了其要實現的目標。與2006-2011年的戰略規劃確立的九大戰略目標相比，在具體內容上，2011-2014年戰略目標更加簡練、注重相關內容的整合與提煉；在目標角度上，總體上同樣是學生、高等院校、社會公眾、國內、國際等方面；在改革與發展趨勢上，可以體現出更加注重學生的權益、更加注重強調QAA在推動英國高等教育進步上的作用，更加注重應對國際化的挑戰等趨勢。[4]
戰略規劃只是階段性的指導方針，戰略目標的最終實現還要體現在年度計劃上。依據《2011-2014年戰略規劃》中提出的4項戰略目標，QAA制定了《2011-2012年度計劃》，計劃確立了2011-2012年度的九個工作重點，涉及評估及評估方法、優質服務、工作信息傳達、標準制定與維護、提供服務的能力、解決公眾關心的問題、提供更多元更全面的服務、尋找合作伙伴擴展外部關系、確保資金支持等方面。涉及內容廣，為高等教育質量保障工作的方方面面提供支持，是QAA工作順利開展的重要前提；每一項工作重點都有具體的工作項目計劃，將工作進行分解、細化，便于工作的實際開展，這是QAA工作順利進行的關鍵；每一項工作重點都有具體的評價指標，這是判斷工作開展成功與否的重要依據，是QAA工作順利開展的保障。最后，需要特別說明的是，每一項工作重點都有具體的戰略目標指向，即開展這項工作所要實現的戰略目標，是QAA工作順利開展的方向指南。工作重點確定的依據是戰略目標，工作的開展又有具體的目標指向，一方面，戰略目標對工作開展具有指導作用，另一方面，工作順利開展又可以保證戰略目標的順利實現，進而推動英國高等教育質量保障工作取得新的進展。
隨著我國高等教育進入大眾化時代后的快速發展，高等教育的質量問題逐漸成為各界關注的焦點。但我國還沒有建立起完善、有效的高等教育外部質量保障機制，依然是高等教育主管部門承擔評估的主要工作，沒有第三方的介入。評估工作的形式化、低效化等問題更是受到了質疑。在高等教育質量保障工作方面我國與英國存在著一定的差距。雖然中英兩國高等教育體制差別較大，但英國在高等教育質量保障方面的重保障機制建設、重戰略規劃、重基于戰略目標的工作計劃等做法，對我國高等教育質量保障工作的發展仍具有一定的借鑒意義。
參考文獻：
[1]俞佳君.英國QAA的建立與發展――兼論英國高等教育外部質量保障機制［J］.煤炭高等教育,2008(11).
[2]QAA. Strategy 2011-14[EB/OL]. (2011-9-23)[2011-11-18]. qaa.ac.uk/Publications/InformationAndGuidance/Documents/Strategy2011-14.pdf.
[關鍵詞]高等教育；效率；社會哲學
高等教育日益顯現出教育效率與社會經濟發展、教育效率與教育公平等發生沖突，引發了學術界對如何衡量及實現高等教育效率問題的思考。筆者認為，這些沖突的產生在于對高等教育效率認識的簡單化和窄化，解決這些沖突有賴于對高等教育效率內涵的深入理解與把握，
一、高等教育效率的結構形式
社會哲學認為，任何一項人類活動都是一個獨立的體系，有其自身的運行機制，但人類活動并不是孤立地存在著的，而是社會系統的一部分，要與社會系統的其他部分相互作用，相互影響。因此，對某項人類活動的認識就應包括兩個方面：一是活動自身的運行方式、活動范圍及活動效果等；二是活動與其所在的社會系統的相互關系、產生的作用等。這樣，人類活動的效率也就要考察兩方面的內容：一是人類活動的自身效率；二是人類活動的社會效率。就自身效率看，人類活動是一種利用資源，經過生產活動形成產品，并對這些產品進行消費的過程，這實際上是一個經濟活動過程，因而將這個過程中體現的效率稱為經濟效率，就自身與外部效率看，人類活動對社會影響的情況即被稱為社會效率。因此，社會哲學把人類活動的效率歸結為經濟效率和社會效率的雙層結構，其中任何一方面都不可或缺。由此，作為人類活動的高等教育，其效率勢必同樣存在著經濟效率與社會效率兩種結構形式。
1．高等教育經濟效率
高等教育經濟效率是高等教育效率的第一層次，體現為在一定時間內通過高校活動將投入(資金與人員等)轉化為產出(培養的學生、提供的服務等)的關系，但這并不意味著在短時間內以少的投入形成更多的產品就能達成高效率。因為根據社會哲學理論，效率包括三個不可缺少的要素：一是單位時間內所生產的物品或勞務的質量和數量；二是生產者以最低限度的投入或成本獲取最大的勞動成果；三是這種物品或勞務對消費者或群體需要的滿足和促進程度[1]。前兩者指明了效率的時間要求和投人與產出關系的要求。而第三個要素則揭示了效率對產品與消費群體需求關系的要求，也就是說，如果產品能與消費需求相適應、相促進，那么活動的效率就會較高；反之，則是生產越多越低效。因此，高等教育效率還要包括其內部系統產生的產品與外部需求的關系。據此，可將高等教育經濟效率分為兩方面：一是高等教育的內部效率。是指通過系統內部的優化實現資源的最佳使用。高等教育的內部運行系統包括高等教育的層次、種類、形式的組合調整，課程、方法的選擇，教學技術的改進，管理控制等。改變內部效率的方法很多，如確定合理的師生比例，提高教師的素質，提高圖書設備的使用率，改變高等教育系統中各個部分的組合，調整高等學校的辦學規模，改革高等教育管理體制，采用新的教學方法和教學技能，使用現代化的教學手段等等。二是高等教育的外部效率。社會是高等教育消費者的集合，因此高等教育的外部效率指高等教育在一定的投入下，其產出(培養的學生、提供的服務)對社會需要(人才、技術)的滿足狀況。高等教育內部效率與外部效率存在著三種關系：內部效率低，外部效率低；內部效率高，外部效率高；外部效率高，內部效率低。內部效率是外部效率的基礎，高等教育不能良好運行，沒有較高的內部效率。必定會無法培養滿足社會發展需要的人才。另一方面，外部效率是內部效率的方向，高等教育如果不能有效滿足社會需要，內部效率無論多高也毫無意義。這也許是“一種高等教育體系可能有很高的內部效率，但其外部效率很低”的原因[2]。可見，無序地追求內部效率會偏離社會現實需要。薩繆爾森在反思人類勞動效率提高而社會卻并沒有因此獲益時提問到：“人并不能僅僅靠效率而活著，我們應該提出這樣一些問題：為什么要有效率?為誰而有效率?”[1]同樣的問題也適用于對高等教育效率的思考。
2．高等教育社會效率
高等教育社會效率是高等教育效率的第二層次，體現為高等教育對社會發展的作用狀況。高等教育社會效率不僅包括有形的經濟收益，也包括難于平衡和評估的政治、文化和道德等無形的收益。高等教育的社會效率包括多個方面，鑒于高等教育對社會經濟的貢獻，學術界探討較多，在此只以高等教育對政治和文化道德的作用來分析高等教育的社會效率。
首先是高等教育對社會政治的作用，這里暫稱為政治效率。大學不單純是探究高深知識的場所，更是促進社會融合，實現階層流動，發展民主與公平的搖籃。“教育是實現人類平等的偉大工具，它的作用比任何其他人類的發明都更偉大得多叫劉。在社會客觀存在不平等的情況下，大學為人們提供了向上流動的機會，幫助弱勢群體擺脫其出身的那個群體的局限，改善人的生存狀況，減少社會性的不公平。，以教育的公映并促進社會公平是高等教育追求的目標，教育民主、公平的水平也是高等教育發展程度高低的重要標志。
其次是高等教育對社會文化、道德的作用，這里暫稱為文化、道德效率。大學承擔著引起社會觀念與倫理道德的變化，提升人的精神品位，從而提高社會文明的層次，規范社會發展的使命?！爱斀袷澜绺叩冉逃粌H僅是社會物質生產領域的‘創造源’、‘人才庫’、‘孵化器’，同時，作為高等教育機構的大學還具有引導社會發展、成為社會精神領域的‘思想庫’和‘靈魂’，成為社會進步的燈塔的功能”[4]。恰如英國教育家紐曼所言；“大學并不滿足于培養出評論家、科學實驗者，經濟學家或工程師，盡管大學需要培養這樣的人才，但是大學訓練時達到了一種偉大而又平凡的手段，它旨在提高社會的思想格調，提高公眾的智力修養，純潔國民的情趣，為大眾的熱情提供真正的原則，為大眾的志向提供真正的目標”[5]。正是這些高等教育對社會的效益，使大學在促進社會進步的同時常生常青，保持永恒的生命力?？傊?，高等教育社會效率是衡量高等教育發展得更為基本和重要的尺度，失去了對社會效率的追求，大學將是無本之木，難以持久生存。
可見，高等教育作為承系社會各方面期望的復合體，其效率具有雙層結構和多樣化特征。一方面，高等教育效率既包括作為第一層次存在的自身活動的經濟效率，還包括作為第二層次存在的對經濟、政治、文化、道德等產生作用的社會效率，經濟效率是基礎，但并不是經濟效率高，就有高的高等教育效率。另一方面，高等教育經濟效率和社會效率本身又包括具體的內容，它們同樣是高等教育協調發展所不可忽略的。高等教育效率是一個統一體，其效率追求與評價不能缺少經濟、政治、文化等任何一項內容，如果僅把高等教育的經濟效率或政治效率當作其收益的全部，而忽視其他效率，則是人為地縮小了高等教育效率的內涵，抹煞了高等教育多方面的價值和功能。
二、當前我國高等教育效率存在的問題
我國高等教育中的“效率”一詞由經濟領域引來，由此造成了對“高等教育效率”理解和應用的狹義化和經濟取向，導致了高等教育在實踐中的偏頗，加深了高等教育效率與社會經濟發展、教育公平等同題的沖突。
1．內部效率提高的同時對外部效率的忽視
有學者認為，高等教育領域對效率的典型認識是：“效率是就投入與產出的比例關系而言”，“高等教育的效率提高與經濟效率的提高一樣，其基本途徑是降低成本”[6]。在這種認識下，20世紀90年代以來高等教育在擴大教育規模的同時，不斷進行系統內的改革，調整管理體制，提高教師素質，應用新的教學方法等，教育系統呈現出日臻完善的局面。而與此相對，21世紀初的高等教育不得不面對大學畢業生就業困難，降格使用的“教育過度”問題；一些生產領域人才供應不足的“教育不足”問題。造成這一問題的重要原因是高等教育發展在提高內部效率的同時沒有考慮到外部效率因素，不顧社會的需求情況，教育規模超常規發展，形成人才結構與經濟、產業結構脫節。其結果是高等教育難以達到預期的效率。
2．偏重經濟效率，教育民主、教育公平問題突出
一段時間以來，高等教育對社會經濟發展看得見的“拉動”作用成為評價高等教育效率的焦點?！靶蕛炏?，兼顧公平”、“抓大放小”成為人們考慮高等教育決策時實際遵循的原則。這一策略在一定時期對高等教育的發展具有積極作用，但它的局限性也是明顯的。“在現實的社會環境中，‘兼顧’成為一個很軟的概念，往往意味著可以‘不顧’。因此，這一口號最直接的后果就是，強勢的經濟主義成為教育發展的主導價值，‘效率優先’成為不容置疑’的：硬道理’，導致教育公平價值的旁落，在教育決策中失去了應有的位置”[7]。在實際操作中，助學貸款制度遠遠落后于收費制度，獎學金數額杯水車薪，導致一些學生因為經濟問題失去進入大學的機會。同時對社會發展有重要作用的民辦院校等，在“放小”的處境下如履薄冰，缺乏保障，面對不公平競爭，其生存境況十分困難。歷史證明，經濟效率的提高并不能自動促進民主、公平的發展。從長遠看，教育民主與公平發展的滯后必定影響公眾對高等教育的認同，致使自身發展的失調，其經濟效率也不可能長久。
3．文化、道德效率的缺失
文化道德效率主要通過兩方面活動實現：一是高校通過培養擁有自由精神、汲取古今思想精華的人更廣泛地傳播先進的道德文化；一是高校直接參與社會文化、道德活動，利用學校的圖書、教師等資源直接為社會文化事業服務。反觀現實會發現當前高校的這兩種活動都處于失效狀態。在追求經濟效率下，高等教育培養的人成為“單向度的人”，實際目標指向了“經濟人”，掌握專業知識和技能是學校和學生的首要目標；畢業后能夠勝任具體工作，成為一個合格的“專業人”是評價學生學業成敗的標準；大學高談人文教育的重要性，在實踐中卻無所作為；高等教育自身更多地是把社會參與作為發展經濟的直接手段；理工科、管理學科與社會聯系密切，因為他們可以幫助工廠、企業進行技術改造和培訓，而人文社會科學則往往封閉在學校內。文化道德成為高等教育對社會的“奢侈品”，高校將會因此而缺少發展的底蘊。
多樣化是高等教育效率的內在性質，這種多樣化效率的實現也是高等教育持久穩定發展的基礎。把高等教育效率簡單化、窄化將會使高等教育的發展陷入困境。高等教育從精英教育走向大眾教育，從社會“邊緣”走向“中心”，實質上正是對高等教育多種效率的追求。為此，必須轉變高等教育效率觀，促進高等教育多方面效率的協調與實現。
三、高等教育全面效率的實現
1．以促進人的發展為核心實現高等教育多方面的效率
教育是一種培養人的活動，其目的是促進入的全面自由發展。偏離了這個規定，就改變了教育的性質。因而高等教育各方面的效率追求都必須服從于培養人這一基本職責。以人的全面自由發展為目標的高等教育必定關注社會的發展，保證學生在思想、文化道德等方面得到發展。它將以合理的教育結構，適度的規模和符合人的發展規律的方式，根據社會的需要傳授給學生生活需要的知識，使更多有才華的人不會因外部原因而失去接受教育的機會，使學生領會人類思想的精華，形成崇高的精神情操，發展多方面的興趣。這樣，高等教育的多方面效率在培養人的過程中得以實現。因此，促進人的發展是統一高等教育效率的核心。我國高等教育效率出現偏頗一定程度上與高等教育過于經濟化，忽視人有關。為此，高等教育必須回歸到教育原點上，切實把促進入的全面發展作為工作的重心。
2．變一維思維方式為多維思維方式
在計劃經濟體制下，人們形成了一元論思維方式，對事物存在著非此即彼的分析習慣，建國后相當一段時間人們將高等教育看作是階級斗爭的工具，以大學參與政治的情況來評價大學，大學的其他價值都被忽略了。改革開放后，高等教育的經濟價值上升到統治地位，高等教育越來越被當作為拉動經濟增長的部門，培養專業人員，參與國家或地方經濟建設是人們考慮大學效果的唯一標準。社會的發展證明了一元論思維方式的局限性，它使人們不能全面認識事物，采取簡單化的行為方式，不利于事物的協調發展。應該認識到，高等教育不單單是政治或經濟活動，它具有多種價值，高等教育的活動要體現多方面的效率。
首先，在教育對象上，要把人視為全面的人，而不是單一的“經濟人”或“政治人”。其次，在教育效率觀上，要全面認識高等教育效率的多樣化存在，既要考察內部效率又要考察外部效率，既重經濟效率又重社會效率。第三，在時間維度上，要保證高等教育的持續發展，高等教育的改革與發展要考慮以前的基礎、現實的發展狀況和將來的要求，不可重復經濟領域中出現的“先污染，后治理”、“先惡化，后改進”的現象。
3．營造市場、政府、高校協調互動的環境
公眾能否形成多元的思維方式，高等教育能否切實促進人的全面發展，實現多方面的效率，取決于社會能否形成一個有利于多方面力量相平衡的環境。市場、政府、高校是社會的三個基本力量，這種平衡環境的形成有賴于三者的協調互動。具體需要三方面的條件。其一，完善的市場機制。市場是社會發展的靈敏反應器，是公眾需求的晴雨表，健全的市場會發揮“看不見的手”的作用，向高校提供社會需求人才的數量和結構信息，使高校及時調整教育結構、規模和計劃，把自身發展與社會發展相統一，把多種效率追求相統一。因此，要實現高等教育多方面效率必須形成完善的市場機制。其二，政府規劃與調節。市場不是萬能的，它能夠反映當前信息，卻難以預示未來發展；它強調競爭，卻對弱勢力量不加關注；它顯示“熱點”，卻使人們忽略同樣重要的“冷門”。因此，政府必須發揮市場這只“看不見的手”的作用。但也應該指出，政府作用的方式和范圍不應是對高等教育各項工作的直接控制，其主要的職責是制定宏觀的規劃，對高等教育發展中出現的問題進行有效控制。其三，高校自我規范，自我發展。高校必須明確自己的教育性，把培養人作為核心，確定其基本的教育指向。這也就意味著高校要有自主性，能夠自主發展，而不是政府或經濟的附屬部門，應該主動參與市場，回應政府部門的調控。
[參考文獻]
[1]史瑞杰．效率與公平：社會哲學的分析[M]．太原：山西教育出版社，1999．29．
[2]唐玉光，高等教育政策的效率目標[J]．高等教育研究，1998，(4)：33．
[3]J．S．布魯貝克．高等教育哲學[M]．杭州：浙江教育出版社，2002：71.
[4]彭澤平．高等教育中公平與效率關系的思考[J)．扛蘇高教，2003，(5)：29．
[5]任鐘?。澜缃逃ㄓ[[MI．武漢：湖北教育出版社，1994：797．
關鍵詞：世界高等教育；經濟全球化；中國高等教育
一世界高等教育的發展現狀
近年來世界高等教育在各方面都有重要發展，雖然各地區及各國的情況有所不同，但仍然出現了全球范圍內高等教育所共有的變化。
1．高等教育規模速度的持續增長
據聯合國教科文組織的統計，近40年來，全球高等教育發展迅速。1960年高等教育機構在校大學生人數為1300萬人，1970年增至2800萬人；1980年達到4600萬人，L匕1970年增加了64%;1990年為6500萬人，是1980年的l,41倍；2000年猛增到7900萬人，是1990年的1.22倍。預計到2015年將達到9700萬人，2025年達到l億人。［''''］其中，東亞和太平洋地區增長最快，年平均增長率為8.1%，其次是非洲撒哈拉沙漠以南地區，為7.2%,南亞和西亞地區為6.8%，拉丁美洲和加勒比地區為5,1%，中歐和東歐地區為5,0%，北美和西歐地區低于1.9％。高校學生數占“適齡人口”的比例，北美和西歐地區從1991年的52％上升到2004年的70%，同期，中歐和東歐從33％上升到54%，拉丁美洲從17％上升到28%，東亞和太平洋地區從7％上升到23％。1995一2004年，OECD國家中波蘭匈牙利、捷克和希臘的高校學生數增長了一倍多，智利、斯洛伐克、墨西哥和韓國增長了50%-100%，僅有西班牙的高等教育絕對學生數是負增長。［2]
另據聯合國教科文組織最新統計資料，把高等教育機構在校生超過百萬人的國家稱為“超大型體系”。雖然2002一2003年度全世界高等教育巨型國家僅比1995年增加了2個，但是中國大陸、印度、印度尼西亞伊朗、巴西墨西哥、阿根廷被蘭烏克蘭等發展中國家的高等教育規模卻有了突飛猛進的增長，其中波蘭2001一2002年度比1995年增長了1.5倍，中國大陸、巴西和印度增長了0,8倍，墨西哥和伊朗增長了0,5倍。［3］在2002一2003年度被列入統計的207個國家或地區中，已有95個國家或地區的高等教育毛入學率達到或超過巧％（見表l）。
世界銀行的專家分析認為，促使高等教育發展的原因包括：二戰后政治和社會的民主化；公立高等教育部門的發展；白領階層持續增長的需求；新興工業經濟的發展對高技能和受過高等教育勞動者的需求；受過高等教育的人對經濟發展的重要性被廣泛
2．高等教育結構與形式的多樣化近10余年來，世界高等教育出現了多樣化的變化趨勢，高等教育的多樣化已成為世界許多國家的共同選擇。綜合大學或國立大學的作用日漸突出，私立大學或民辦大學己成為高等教育發展不可忽視的力量，網絡大學作為一支快速發展的新生力量日益顯示出勃勃生機。許多國家和高等院校本身都已經或者正在對高等院校的結構、形式，以及教學、培訓和學習方法進行深刻的改革：一是非傳統大學的發展和教育課程的多樣化。如許多國家建立了新型的傳統大學的替代性機構，促進了非傳統大學的發展。二是私立教育機構的發展。由于高等教育需求的快速增長而公共資源有限，使得私立高等教育在許多國家蓬勃發展。三是新型的學習和傳授方式更加多元化。遠程教育、網上學習等更加靈活的學習方式的發展，促進了更大范圍的學生入學，也滿足了日益增長的多樣化的學習需求。這樣做的直接結果之一是幾乎世界各地區的高等教育都趨向多樣化。〔5］雖然有些學校，尤其是珍視悠久傳統的大學對這一變革有一定程度的抵觸，但從總體上說，世界高等教育已在較短時期內發生了意義深遠的改革，實現了一定程度的結構與形式的多樣化。此外，大多數國家學生群體的社會經濟背景種族和前期教育的構成發生了變化。當前，高等教育機構吸納了大量非傳統的學生，“這些不是直接從中學畢業的學生，其性別社會經濟狀況和種族背景可能既非來自主流社會群體，也可能不在全日制、以課堂為基礎的模式中學習川“〕。這種多樣化反映了對高等教育日益增長及隨之而來的大發展的社會需求。
導致高等教育這一變革的原因既有內部的，也有外部的，以下諸因素在促進高等教育多樣化方面起了特別重要的作用。首先，社會對高等教育的需求大大增加，因而高等教育必須滿足越來越多樣化的對象的需要，特別是滿足全民終身教育的需要。其次，勞務市場的需求在不斷變化，這就要求高等教育機構根據經濟全球化和地區化的趨勢，在新的專業技術與管理領域和新的環境中提供培訓。再次，新的信息與傳播技術迅速發展，及其在高等教育各種職能與需要中的應用得到不斷提高。最后，由于公共高等教育經費銳減，從而迫使高等院校設計效益更高的各種不同的課程與教學手段。
3．高等教育資金籌措方式的多元化
在傳統觀念中，高等教育是一種“公益事業”(publicg。。d)，政府應承擔其費用。但隨著世界高等教育規模迅速擴展，高等教育資金短缺是近年來各國高等教育普遍面對的問題。無論在發達國家，還是在發展中國家，高等教育的學生人數迅猛增加，高等教育的費用變得越來越昂貴，而國家的實際財政撥款卻無法以相應的幅度增加，從而導致全球性高等教育經費相對短缺和高等教育公共開支的明顯倒退。［7〕為應對與高等教育大眾化相伴而生的高等教育財政危機，許多國家紛紛采取加大政府投入吸納社會資金推行教育成本分擔等舉措來為高等教育的發展提供資金保障。
(l）加大政府投入。從20世紀80年代至今，世界范圍內的政府公共教育經費增加了近一倍，發達國家和一些新興工業化國家的教育投入已占國民生產總值的5％以上。據聯合國教科文組織的統計數字，到2006年美國的教育經費大約是2.5萬億美元，居世界第一。［8〕以拉美和加勒比地區為例，在截至2002一2003年度的5年中，無論是教育公共經常開支占政府總開支的百分比，還是高等教育公共經常開支占教育公共經?？傞_支的百分比，巴西、秘魯、巴拿馬、玻利維亞、巴巴多斯烏拉圭等國高等教育公共經常開支占教育公共經?？傞_支的百分比一直保持20％以上。［9]
(2）吸納社會資金。在一些國家，高等院校通過針對一定的政策目標組織實施項目，如引入創新課程、改進管理實踐增強與周邊社區的合作得到相當數量的公共資金。以項目為基礎的定向撥款往往通過競爭或對項目書個別評估的方式進行；分配給高等院校的重大資金項目更體現出以產出效果為導向。在許多國家，給高等學校公共資金的撥款方案與學生畢業率相聯系；科研基金也往往更多地通過競爭程序而不是一攬子的定向撥款給某個具體項目。。
(3）收取學費。近年來，不少國家通過收費和增加學費以增加學校的財政來源，還有的通過科研商業化和機構設施與人員使用的商業化，進一步調動起私人資源。1995一004年，OECD有16個國家（除了捷克愛爾蘭、日本和西班牙之外）的家庭和個人用于高等教育支出的比例有所增加。其中增長幅度較大的國家分別是：澳大利亞（從35％上升到53%）意大利（從17％上升到31%）、墨西哥（從23％上升到31%）葡萄牙（從4％上升到14%）、斯洛伐克（從5％上升到19%）、英國（從20％上升到30%）和智利（從75％上升到85%）。這在一定程度上反映出學生及其家庭在為高等教育支付更多的費用。［川據有關資料，美國高校采取多元化的經費投資體制，一般從以下途徑獲得直接或間接的辦學經費：免稅政策聯邦政府撥款洲政府撥款地方政府撥款捐款學費收入大學基金收益洛類基金會資助吸收留學生或海外辦學提供社會服務和產學結合校內附屬事業等。
4，高等教育績效責任日益被重視從20世紀80年代初開始，質量保證成為高等教育的一個重要議題。為解決高等教育大眾化帶來的數量與質量之間的矛盾，美國制訂了明確的高校分類標準；英國還成立了“質量保證署”，通過加強評估與監督，全面提高課程設置及其內容的學術標準來提高高等教育的質量與效率。而韓國通過興辦實驗大學，推行“中期淘汰”少畢業定額制”，對教學管理進行改革，從而提高教學質量。［''''3〕有證據表明，高等教育質量保障并不僅僅限于精英主義的教育質量加上嚴格的程序管理規章，高等教育的擴張還引出了高等教育公共支出的數額和方向問題。高等教育的社會利益使成本增長合法化，也相應地基本保障了高等教育的質量。由于公共資金有限性加大了政府的壓力，而削減預算和緊縮管理也必然會影響高等教育的質量和產品。此外，日益增長的市場壓力也更加要求加強高等教育的績效責任［''''4]，例如在美國，家長和學生抵制大幅度提高學費，要求高等教育機構進一步加強質量績效責任和成本核算，高等教育日益受消費者驅動。
5，高等教育對經濟發展的貢獻增大高等教育的持續快速發展，為各國經濟發展做出了巨大貢獻。美國在1929一1969年的40年間，同期國民生產總值增長了10倍：1906一1952年通過人力資本獲得的利潤增長了17.5倍，進而確立了經濟規模第一的地位。韓國從1963一1992年，年均經濟增長率達到8％以上，成為世界上經濟增長最快的國家之一，到1995年人均GDP突破了1萬美元大關。日本現代化比英國晚200年，比美國晚100年，但經過100年的努力，成為世界公認的第二經濟大國，1990年，人均GDP超過美國。巴西高等教育的大眾化為拉動經濟發展起到了很大的推動作用。1980一2000年，巴西GDP從2350億美元增長到5955億美元，增長1.5倍，已列入中上收入國家。印度高等教育快速發展，向中東石油國家輸出了100萬名工程師教師和醫生，并有數萬人受聘于聯合國組織和世界銀行，每年獲取上百億美元的高級勞務外匯收入，還爭取到大量國際組織的援款，促進了印度經濟發展。印度經濟近10年保持6.5％的平均增長率，信息技術產業的產值平均每18個月翻一番，軟件出口額僅次于美國。［''''5］另據2006年5月H日英國BBC廣播公司報道：英國高等教育的價值在四年之內增加了100億英鎊并且每年為英國經濟貢獻450億英鎊，比飛機制造業和制藥業還要多。
二世界高等教育的發展趨勢
1．高等教育辦學體制由單一向多元轉變教育和人才已經成為當代世界經濟增長的決定性因素，以往那種靠政府為主出資辦教育，或者由全日制正規學校獨攬教育職能的格局，已無法滿足社會經濟發展對教育和人才的需要。各國高等教育大眾化的發展過程，都有一個共同的特點，那就是鼓勵多種形式辦學，發展新的辦學形式，如開放大學、廣播電視大學成人繼續教育學院，以及跨國界聯合辦學等?？梢灶A見，無論在發達國家，還是在發展中國家，都將或早或晚地出現普及高等教育的發展態勢。中等教育的普及社會的普遍公正，以及全民終身教育的客觀要求，是推動高等教育這一趨勢的重要因素。此外，開放式學習方法，以及信息和傳播新技術等均為擴大高等教育的機會，尤其為一些新的社會群體接受高等教育提供了更多的可能性。這種普及意味著將有更多的人接受某些形式的高等教育或中學后教育，意味著擴大每個公民獲得高級培訓技能和知識的機會；其普及方式往往很新穎，而且會日益多樣化。［16]
2，高等教育社會化功能愈加突出
隨著高等教育從社會的邊緣走向社會的中心，其在不同領域發揮社會服務功能，包括決策咨詢的智囊作用經濟和社會發展的技術服務和智力支持作用，乃至直接為社區建設和不同人群提供各種服務，使高等教育在推動社會全面進步的進程中，不斷實現自身的變革和創新，更新和完善教育形態，從而在更高層次上樹立社會發展的使命感和責任感，增強全面服務社會、引領社會的自覺性和前瞻能力。3．高等教育將成為終身教育的一個組成部分隨著科學和經濟的飛速發展，科學和知識也在快速增長。據國際權威機構的調查，當今世界科學「〕類已多達兩千多種，人類科學知識每3一5年增加一倍，人類知識更新的速度也在空前加快。這意味著大學生在讀期間學到的知識在畢業時就必然產生老化過時的問題。因此，大學畢業不再是個人受教育的終結，而只是另一種學習的開始，接受不同形式的高等教育將貫穿以后的生涯。目前，在歐美和亞洲一些國家和地區，終身學習體系已經發展到相當普遍，頗見成效的水平，其中日本在舉國上下提倡終身學習和體制建設方面，更是走在世界前沿。L''''7］因此，對高等教育來說，這一深刻的變革意味著高等教育必須變得更加多樣化和更具靈活性，以此來適應社會的需求和愿望的變化。多樣化和靈活性也意味著學校將具有下述能力：迅速滿足甚至預測新需求的能力，使結構靈活多變的能力，改變錄取標準以考慮職業生活經驗的能力。而開放式學習方法、遠距離教學，以及信息和傳播技術等，均大大增加了高等教育實踐終身教育的可能性。
4，高等教育將進一步國際化
高等教育日益國際化首先是教學與科研全球性的一種反映。由于知識具有普遍性，因而知識的深化發展和傳播使學術生活和學?？茖W協會及學生組織具有了國際特征。高等教育進一步國際化體現在課程內容世界化、交換辦學經驗、交換情報資料、參與世界學術活動和合作研究與開發項目、交換學者和互派留學生、國際互聯網（Intemet）的建立等方面。高等教育進一步國際化將有助于縮小國家之間她區之間在科技方面的差距，有助于增進人與人之間和民族與民族之間的了解。
5，高等學校與企業界密切合作傳統大學雖然經過幾百年的發展，具備了教學、科研和服務三大職能，但是長期以來它們總是堅守自己的學術堡壘，與企業界少有聯系。可是到了20世紀七八十年代，這種情況有了很大的改變。其主要原因是：一方面科學技術的快速發展把高等學校推到新的科技革命的前沿，承擔國家科技創新體系的主力軍的任務；另一方面國家支撐的教育經費卻在不斷地減少。因此從1981年開始，英國的大學率先扔掉“反商業”的觀點，積極與企業界聯系。如成立于20世紀60年代的英國沃里克大學，先后建立了沃里克制造業集團、工商管理碩士和行政官員訓練課程會議中心、沃里克科學園區等單位，創收大量資金，同時學科得到很大發展，成為“英國最受人歡迎的大學之一”。法國美國等國的大學也在上個世紀七八十年代加強了與企業界的聯系。法國1989年的《高等教育法》強調大學要重視把科研轉變為生產力，政府鼓勵大學面向社會，通過提供科技服務滿足工業界的需要。美國白宮科學委員會在1986年提出了《重建伙伴關系》的報告，指出美國要重建大學與工業相互關系；在這個思想推動下，國家基金會在大學建立了一批工程研究中心（ERC)o[''''9］正是由于大學積極與企業聯系，出現了教育機構（尤其是科技人才密集的名牌大學）對產業活動的主動介入校辦科技型企業的興起對學校品牌和收益的主動追求教育界“產業意識”的覺醒和“企業家精神”的增強。這不僅開拓了高等教育的財源，同時拓展大學的教學和研究領域，促進了大學的發展。
三對我國高等教育發展的啟示
按照《面向21世紀教育振興行動計劃》提出的到2010年我國高等教育發展的目標，我國各類高等教育在校生規模要從1997年的785.7萬人發展到2010年的1500萬人，接近翻一番。為了實現這個目標，我們有必要借鑒國內外先進的辦學經驗。1．樹立可持續的高等教育發展觀
當前，激烈的世界競爭越來越集中體現在高技術和創新人才擁有的數量和質量的競爭上，這歸根結底取決于高等教育的發展程度和發展質量。同時，我國人口總量和巧一64歲勞動年齡人口均居世界第一，具有潛在的人力資源的比較優勢。但由于我國國民平均受教育水平較低，勞動力結構重心偏低，總人力資本僅相當于美國的44.3%，勞動生產率遠低于美國以及日本肺國等國家。［20］因此，我們必須把大力發展高等教育作為提升我國綜合競爭力與人力資源總體水平的一項重大戰略選擇，確立高等教育普及化的宏偉發展目標。
2．建設充滿生機與活力的高等教育體系隨著高等教育大眾化時代的來臨，接受高等教育將成為一個人的基本權利，高等學校應當向一切智力上合格的求學者平等開放。這要求我們借鑒世界發達國家的做法，深化投資體制和辦學體制改革，通過吸收社會資金，發展私立高等教育，鼓勵校企合作沖外合作辦學，興辦獨立學院等手段充分挖掘高等教育資源，提高供給能力，滿足人民群眾的教育需求；同時要求我們推進教學改革，調整高等教育學科專業結構和培養目標，改進教學方式、教學手段，使高等教育的供給內容洪給方式洪給時間能滿足不同人群的多樣化需求，從而建立以人的發展為本充滿生機和活力的高等教育體系。
3．構筑國家社會、高校共同參與的高等教育質量保障機制
現在，從政府到各高等學校已開始重視教育質量問題，并采取了一系列有效措施。特別是在政府和高等學校的共同努力下，在2010年前后，我國將有一兩所高等學校和一批重點學科進入世界先進水平行列。然而目前教育行政部門進行的高校本科教學水平評估，對保證教育質量雖有促進作用，但如用一把尺子衡量不同的高校，用普通本科院校的標準來評估職業學院，未免使這些院校無所適從，不利于各高校的定位，更不利于辦出特色。因此，順應世界發展趨勢，在大眾化高等教育階段，要根據培養目標，為不同類型高校制訂出不同的質量標準，保障高校培養的人才能適應經濟社會發展的多元化需求。4，進一步完善高等教育經費來源多元化格局借鑒世界經驗，從我國實際出發，可以從以下方面考慮：(l）大力發展民辦高校，切實貫徹落實《民辦教育促進法）)9擴大我國高等教育的經費投入總量。(2）明確政府是高等教育經費的主渠道。（3）加強捐資助學的制度建設，提高捐贈收入的比例，如建立法規使捐款者在經濟和名譽上得到雙重回報。（4）制定特殊政策鼓勵大學募捐，努力爭取世界資金投入。(5）鼓勵創辦中外合作大學，廣泛接納海外團體和個人捐資助學集資辦學和建立聯辦培訓中心研究中心大學分院，爭取更多的用于高等教育的世界銀行貸款。
5，逐步建立“創業教育”新模式要徹底改變傳統的就業教育模式，培養大批具有自我創業意識和自主創業能力的受教育者，就必須實現從“就業教育”向“創業教育”的轉變，使受教育者不再僅僅滿足于就業、守業、敬業和樂業，而是善于和樂于創業。為此，高校首先要樹立公民教育的思想，就是把從小學到大學的服從、順從、依從和盲從教育轉變為自主、自立、自信和自強的教育上來。其次要更新舊的教育體系，使受教育者從傳統的應試教育鎮鴨式教育背誦式教育和保姆式教育的枷鎖中解放出來，使教育能真正激活學生的思維能力想象能力準新能力和創業能力，使學生在課內外的學習中，在各種社會活動的人際交往中，在良好的校園文化熏陶下健康、自主地發展，形成其自身的人格、品質次化涵養，從而真正增強他們走向社會的適應性魔爭力和發展潛力。
